安防建設(shè)論文：監(jiān)獄安防技術(shù)思考

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本文作者：李圣官 單位：浙江省第三監(jiān)獄

常見(jiàn)的生物識(shí)別技術(shù)：有基于生理特性的生物識(shí)別技術(shù)：如指紋、虹膜、面部和掌靜脈識(shí)別技術(shù)等，有基于行為特征的生物識(shí)別技術(shù)如聲音和簽字識(shí)別技術(shù)等。

生物識(shí)別技術(shù)在監(jiān)獄安防信息化建設(shè)中的應(yīng)用

監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，維護(hù)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄首要任務(wù)。而運(yùn)用生物識(shí)別技術(shù)是強(qiáng)化監(jiān)獄安全防范，確保監(jiān)獄安全發(fā)展的重要技術(shù)手段。司法部“35條”明確指出，監(jiān)獄大門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置AB門(mén)，分設(shè)行車(chē)通道和行人通道。行人通道應(yīng)當(dāng)安裝帶有數(shù)字密碼和人體特征識(shí)別功能的電子門(mén)禁系統(tǒng)。司法部“35條”為監(jiān)獄應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)加強(qiáng)安防信息化建設(shè)帶來(lái)了重要契機(jī)。

1獄政管理上的應(yīng)用

生物識(shí)別技術(shù)在獄政管理上的應(yīng)用主要體現(xiàn)在門(mén)禁系統(tǒng)和巡更系統(tǒng)。

（1）生物識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)。在監(jiān)控指揮中心等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)生物識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，能夠提高安全性和精確率。比如在監(jiān)控中心、應(yīng)急指揮中心運(yùn)用指紋等識(shí)別技術(shù)的門(mén)禁系統(tǒng)后，就能確保只有中心工作人員輸入指紋或其他生物特征后才能開(kāi)啟；通往監(jiān)內(nèi)的通道運(yùn)用指紋、掌紋、臉型、虹膜等生物識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)出入人員（民警職工、罪犯、外來(lái)人員）進(jìn)行生物特征信息比對(duì)確認(rèn)，保證通行的合法性；在監(jiān)舍、習(xí)藝區(qū)、會(huì)見(jiàn)室、提審室等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)生物識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)于合法、安全、有序通行、罪犯人數(shù)清點(diǎn)、民警管理考核發(fā)揮其重要作用。單獨(dú)使用生物識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，效率較高。然而，通過(guò)多種生物識(shí)別技術(shù)綜合運(yùn)用、多重識(shí)別技術(shù)綜合運(yùn)用、多次識(shí)別技術(shù)綜合運(yùn)用，能做到對(duì)身份的完全確認(rèn)，從根源上杜絕了罪犯?jìng)窝b、尾隨民警或人員脫逃事件的發(fā)生。浙江省DS監(jiān)獄在通往監(jiān)區(qū)的人行通道AB門(mén)之間，采用臉型識(shí)別系統(tǒng)，結(jié)合第三方認(rèn)證的方式開(kāi)啟AB門(mén)通行；在機(jī)房和監(jiān)控指揮中心分別采用指紋、虹膜3種生物識(shí)別系統(tǒng)門(mén)禁，只有專(zhuān)人才能被系統(tǒng)確認(rèn)進(jìn)入，安全度大大提高。

（2）生物識(shí)別巡更系統(tǒng)。巡更系統(tǒng)是一種智能化的考勤系統(tǒng)，由巡更人員在規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)去讀取規(guī)定的每一個(gè)巡更信息點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)巡檢和被考勤的目的。監(jiān)獄建設(shè)巡更系統(tǒng)，通常用于民警監(jiān)內(nèi)巡查以及對(duì)巡查民警的履職情況的檢查考核，有助于提高民警的履職責(zé)任心和主動(dòng)性。在離線(xiàn)巡更和在線(xiàn)巡更兩種方式中，目前使用較多的是離線(xiàn)巡更，而它最大的弊端是無(wú)法確定巡更人的身份，任何一個(gè)人只需手持巡更棒便可完成巡更過(guò)程。為此，可以嘗試開(kāi)發(fā)和建設(shè)基于生物識(shí)別巡更系統(tǒng)，一是在巡更棒中融入生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行巡更棒開(kāi)啟，把巡更時(shí)間與人員綁定輸入系統(tǒng)，即在規(guī)定的時(shí)間只有規(guī)定的人員才能開(kāi)啟巡更棒，防止越殂代皰的造假現(xiàn)象；二是建設(shè)基于生物識(shí)別方式的網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)巡更系統(tǒng)，如配置相應(yīng)的指紋或其他生物特征讀頭和巡更軟件，配合計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化管理，更準(zhǔn)確地掌握巡更人員、巡更時(shí)間，統(tǒng)計(jì)出遲到、早到、漏巡等重要信息，不但數(shù)據(jù)清晰，且行動(dòng)方便。

2獄內(nèi)偵查中的應(yīng)用

（1）“三假犯”的身份認(rèn)證。在押犯中假姓名、假家庭地址、假身份（一說(shuō)假社會(huì)關(guān)系）的罪犯常稱(chēng)為“三假犯”。目前，“三假犯”比例呈逐年上升之勢(shì)，有效進(jìn)行“三假犯”的身份甄別成為逐步減少和消除“三假犯”，預(yù)防打擊犯罪、懲罰改造罪犯的重要舉措。在我國(guó)國(guó)民的指紋、DNA等生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立健全的情況下，當(dāng)前，監(jiān)獄單獨(dú)或與公安等部門(mén)合作，嘗試初步建立生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于新收罪犯和刑釋人員做好生物特征登記、交接工作，同時(shí)與其他部門(mén)互通有無(wú)，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一比對(duì)，有利于“三假犯”的身份認(rèn)證，也防止出現(xiàn)新的“三假犯”。

（2）獄內(nèi)犯罪案件的偵查。在完善罪犯?jìng)€(gè)人生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，把獄內(nèi)發(fā)生犯罪案件所采集到的生物特征信息與之比對(duì)，從相同性或相似性匹配來(lái)排摸嫌犯和鎖定真兇。

（3）社會(huì)刑事案件的協(xié)查。過(guò)去發(fā)案未破的社會(huì)刑事案件也可能是在押罪犯所為，雖然也提取了犯罪嫌疑人的生物特征信息，但是囿于懷疑對(duì)象的有限范圍而造成漏網(wǎng)，而犯罪真兇又發(fā)另案入監(jiān)改造，盡管余罪在身，仍可茍且偷安。監(jiān)獄建立健全罪犯?jìng)€(gè)人生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用生物識(shí)別技術(shù)，協(xié)助社會(huì)刑事案件的偵查，便可“甕中捉鱉”了。還有，就是監(jiān)獄主動(dòng)把刑釋歸正人員的生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)提供給司法部門(mén)用于社會(huì)刑事案件的協(xié)查，就可將刑釋歸正人員的再犯罪案件順利告破。

3刑罰執(zhí)行方面的應(yīng)用

（1）監(jiān)外服刑罪犯的管控。監(jiān)外服刑的罪犯包括緩刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯。其中緩刑、假釋的罪犯由地方管理，保外就醫(yī)的罪犯監(jiān)獄要定期考察。這些罪犯的脫管漏管問(wèn)題一直是老大難問(wèn)題，監(jiān)管不了、監(jiān)管不住、監(jiān)管不力，都有可能導(dǎo)致他們重新走上犯罪道路。結(jié)合監(jiān)外服刑罪犯“月簽到制度”，可以嘗試改為生物識(shí)別系統(tǒng)簽到制度，監(jiān)獄配合地方提供罪犯?jìng)€(gè)人生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)，由地方進(jìn)行罪犯簽到監(jiān)督；對(duì)于保外就醫(yī)罪犯的定期考察，考察民警攜帶生物識(shí)別系統(tǒng)的信息采集儀器供保外罪犯輸入信息，有效防止“關(guān)系考察”“虛假考察”等情況，確保考察到位，同時(shí)，可以限制罪犯的出行范圍，提升監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)際效果。

（2）預(yù)防刑釋人員再犯罪。建立針對(duì)刑釋歸正人員的特殊生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)，如果刑釋人員隱姓埋名再犯罪，生物特征和相關(guān)的資料可以在入監(jiān)登記時(shí)通過(guò)生物識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)匹配，甄別該犯是否有余罪、漏罪，是否屬于“三假犯”、累犯、慣犯。徹底打擊罪犯的僥幸心理，加強(qiáng)對(duì)刑釋人員犯罪思想和行為的震懾力，減少再犯罪的發(fā)生幾率。

4生活衛(wèi)生安全管理方面的應(yīng)用

在監(jiān)內(nèi)給罪犯開(kāi)通個(gè)人賬戶(hù)，該賬戶(hù)以罪犯的生物特征為觸發(fā)條件，這樣在就醫(yī)、大賬消費(fèi)時(shí)，通過(guò)生物識(shí)別技術(shù)，既可以更好地控制罪犯就醫(yī)次數(shù)以及消費(fèi)額度，也能打擊罪犯裝病逃避勞動(dòng)改造等行為。罪犯離監(jiān)就醫(yī)時(shí)，必須通過(guò)出監(jiān)生物識(shí)別與審批程序聯(lián)動(dòng)，確認(rèn)后方可放行，同時(shí)留下出入記錄備查。出于確保罪犯伙食衛(wèi)生安全的需要，應(yīng)當(dāng)考慮在伙房設(shè)有生物識(shí)別系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)控監(jiān)聽(tīng)設(shè)施，防止發(fā)生蓄意破壞的情況發(fā)生，確保生活衛(wèi)生安全。

5監(jiān)獄涉密管理和民警安全管理上的應(yīng)用

（1）涉密信息的計(jì)算機(jī)安全保護(hù)。采用生物識(shí)別技術(shù)的方式開(kāi)啟計(jì)算機(jī)，只有專(zhuān)人采用生物識(shí)別（如指紋或虹膜識(shí)別等）的途徑方能使用，杜絕涉密信息的計(jì)算機(jī)被他人擅用，造成失密。

（2）信息系統(tǒng)主機(jī)登錄保護(hù)。所有信息系統(tǒng)的核心都是計(jì)算機(jī)主機(jī)，如果保護(hù)不當(dāng)，將造成失密的嚴(yán)重后果。為了有效保護(hù)，可以采用虹膜等生物識(shí)別技術(shù)，系統(tǒng)人員登錄時(shí)通過(guò)虹膜等生物信息驗(yàn)證才能登錄，而且基于“活體檢測(cè)”生物信息不會(huì)丟失；不會(huì)被人偽造；身份不會(huì)被冒充，完全可以對(duì)工作流程進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制，保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。

（3）存放涉密資料的房間、櫥柜等場(chǎng)所保護(hù)。加入生物識(shí)別技術(shù)的門(mén)禁，在“驗(yàn)明真身”后才可開(kāi)啟，還可與監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于非法人員試圖開(kāi)啟，及時(shí)報(bào)警監(jiān)控，防犯效果更好。

（4）方便民警人事管理。在民警值備勤等崗位，通過(guò)生物識(shí)別技術(shù)的門(mén)禁系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)等，隨時(shí)了解、掌握、考勤民警，有效保障民警安全，方便應(yīng)急指揮。

辯證看待，揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極推進(jìn)生物識(shí)別技術(shù)應(yīng)用

（1）客觀對(duì)待，揚(yáng)長(zhǎng)避短。無(wú)論什么技術(shù)設(shè)備都有利弊兩面，生物識(shí)別技術(shù)設(shè)備是基于人體生物特征的自然屬性而開(kāi)發(fā)的，個(gè)體差異性和穩(wěn)定性各有異同，采用該技術(shù)設(shè)備，既不是放之四海皆準(zhǔn)，一勞永逸的辦法，也不應(yīng)因噎廢食，全盤(pán)否定。

（2）量力而行，循序漸進(jìn)。由于技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、成熟度和穩(wěn)定性以及產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比等因素，因此，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，需要與必要，有序有效地建設(shè)。

（3）克服人的技術(shù)依賴(lài)性，發(fā)揮人、技術(shù)和管理的綜合效益。由于技術(shù)設(shè)備的本身缺陷，因而人必須克服依賴(lài)性，運(yùn)用技術(shù)的手段、人的主觀能動(dòng)性、管理的措施進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（4）完善制度，用制度確保生物識(shí)別技術(shù)設(shè)備的正常應(yīng)用和效能發(fā)揮。認(rèn)清生物識(shí)別技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用制度彌補(bǔ)生物識(shí)別技術(shù)設(shè)備的缺憾，只有這樣，監(jiān)獄安全防范工作才能落到實(shí)處。在司法部“35條”出臺(tái)之后，生物識(shí)別技術(shù)在監(jiān)獄逐步應(yīng)用和推廣，基于生物識(shí)別技術(shù)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)。為此，要大膽地試驗(yàn)，積極地選擇適合的技術(shù)或產(chǎn)品。適合的技術(shù)或產(chǎn)品在試點(diǎn)單位應(yīng)用后，逐步提取出同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把符合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品再進(jìn)行推廣應(yīng)用。

生物識(shí)別技術(shù)在監(jiān)獄安防信息化建設(shè)中的意義

毫無(wú)疑問(wèn)，生物識(shí)別技術(shù)在監(jiān)獄安防信息化建設(shè)中的應(yīng)用愈來(lái)愈廣泛，對(duì)于監(jiān)獄現(xiàn)代化、法制化、社會(huì)化、正規(guī)化、數(shù)字化建設(shè)必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（1）有效提高了科技能力，促進(jìn)監(jiān)獄的科學(xué)發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，生物識(shí)別技術(shù)的發(fā)展和在監(jiān)獄轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是科技興監(jiān)的重要舉措，不可避免地帶來(lái)監(jiān)獄工作方式的革命性變化。它在很大程度保護(hù)了警力，解放了警力，提升了警力，也順應(yīng)了以人為本的管理理念和預(yù)防為主、關(guān)口前移的管理原則，有利于監(jiān)獄的科學(xué)發(fā)展。

（2）有效提高了學(xué)習(xí)執(zhí)行力，促進(jìn)民警素質(zhì)發(fā)展。生物識(shí)別技術(shù)在監(jiān)獄的應(yīng)用，既是對(duì)監(jiān)獄民警工作理念的考驗(yàn)，也是對(duì)民警學(xué)科技、用科技，鍛煉工作能力的挑戰(zhàn)，畢竟再好的技術(shù)，最終還是要靠人去實(shí)施。從這個(gè)意義上說(shuō)，生物識(shí)別技術(shù)在監(jiān)獄的應(yīng)用，藉此轉(zhuǎn)化為民警的一種履職能力，能夠有效提高民警學(xué)習(xí)執(zhí)行力，促進(jìn)管理方式由傳統(tǒng)向科技的轉(zhuǎn)變，是科技強(qiáng)警、素質(zhì)強(qiáng)警的必要舉措。

（3）有效提高了安全維穩(wěn)力，促進(jìn)監(jiān)獄安全發(fā)展。生物識(shí)別技術(shù)廣泛應(yīng)用于監(jiān)獄的信息和涉密安全、人事安全、執(zhí)法安全、生活衛(wèi)生安全等領(lǐng)域，體現(xiàn)了向科技要安全、用技防保安全的科學(xué)理念，對(duì)完成維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定這一首要政治任務(wù)發(fā)揮著獨(dú)特的作用，有利于打造本質(zhì)安全型監(jiān)獄，推動(dòng)監(jiān)獄的安全發(fā)展。

（4）有效提高了監(jiān)社互動(dòng)力，促進(jìn)監(jiān)獄和諧發(fā)展。通過(guò)建立健全全社會(huì)人員或服刑人員生物特征數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)獄與社會(huì)在罪犯身份確認(rèn)、嫌犯排查、刑釋解教人員的接茬幫教、保外就醫(yī)、外出就診、假釋、特許探親等的管理方面運(yùn)用生物識(shí)別技術(shù)，形成監(jiān)社互動(dòng)，有利于對(duì)相關(guān)對(duì)象共同管理教育，也有利于共同打擊犯罪，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄和社會(huì)綜合治理，促進(jìn)監(jiān)獄和社會(huì)和諧發(fā)展。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，生物識(shí)別技術(shù)將越來(lái)越成熟，越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。就監(jiān)管場(chǎng)所而言，如何更多更好地將生物識(shí)別技術(shù)運(yùn)用到監(jiān)管場(chǎng)所安防信息化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)向科技要警力，用科技強(qiáng)警力的目標(biāo)，保障監(jiān)管安全，提高監(jiān)管成效，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定，將是未來(lái)監(jiān)獄更好服務(wù)社會(huì)的重要保證。