工程預(yù)算管理問題及對策

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摘要：工程預(yù)算是項目工程實施的重要依據(jù)，工程預(yù)算管理工作水平的高低直接關(guān)系到項目工程施工的質(zhì)量與進度。但是在實踐中工程預(yù)算管理工作還存在不少問題，本文立足于工程預(yù)算管理工作的重要性，對工程預(yù)算管理工作中所存在的預(yù)算管理缺乏動態(tài)性、工程預(yù)算管理模式不科學(xué)以及預(yù)算管理理念落后等問題進行分析，并且就這些問題提出具體的對策。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；管理；問題與對策

工程預(yù)算管理是預(yù)算人員結(jié)合影響工程項目施工的所有因素，以貨幣的形式表現(xiàn)出來的管理活動。工程預(yù)算管理是項目管理的核心，尤其是隨著建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大以及施工影響因素的波動較大的環(huán)境下，加強工程預(yù)算管理對實現(xiàn)項目工程的高效施工具有重要的意義。

一、工程預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理的主要目的就是督促企業(yè)運營活動達到與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，并且對未來的經(jīng)營活動進行規(guī)劃與設(shè)計，具有可執(zhí)行性與數(shù)量化。因此結(jié)合實踐，工程預(yù)算管理在項目管理中的作用主要體現(xiàn)在：一是通過預(yù)算管理可以對企業(yè)的活動進行有效的控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；二是預(yù)算管理可以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)。項目施工過程中需要各個部門之間的密切配合，但是實踐中受到工種等因素的限制，它們之間的配合缺乏共性，而預(yù)算管理可以站在系統(tǒng)角度對施工企業(yè)的各個部門、人員進行系統(tǒng)分工，以此實現(xiàn)資源的最大化利用；三是可以提高工作人員的積極性。工程預(yù)算是企業(yè)對員工業(yè)績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣員工按照預(yù)算管理的要求約束自己的行為，從而大大提高了工作人員的積極性。

二、工程預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理缺乏動態(tài)性。目前我國預(yù)算管理主要是采用工程造價管理方式，但是由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，使得預(yù)算管理缺乏動態(tài)性，其主要表現(xiàn)在：一是工程預(yù)算管理缺乏市場觀念。在預(yù)算管理中仍然存在傳統(tǒng)定額計價的落后理念，這樣容易出現(xiàn)報價不實的問題，最終導(dǎo)致工程預(yù)算管理信息的不準(zhǔn)確，影響預(yù)算管理效果；二是缺乏全過程綜合管理。工程預(yù)算管理就是對項目建設(shè)全過程進行管理，然而目前我國預(yù)算管理缺乏對整個過程的監(jiān)管，導(dǎo)致最終的超預(yù)算現(xiàn)象非常普遍。

（二）工程預(yù)算管理模式不科學(xué)。一是我國施工企業(yè)缺乏具體的預(yù)算管理部門。一般企業(yè)預(yù)算的編制、管理等工作是有財務(wù)部門實施，這樣就會因為財務(wù)部門職權(quán)的局限性而不能有效落實預(yù)算管理工作；二是沒有建立完善的預(yù)算管理制度。預(yù)算管理制度的不完善必然會影響預(yù)算管理工作效果。在預(yù)算編制時需要參照多種資料但是很多人卻對資料的真實性缺乏驗證。

（三）預(yù)算管理理念落后、人員素質(zhì)有待提高。預(yù)算管理不僅包括對施工資金的合理安排，還包括財務(wù)控制，但是很多建設(shè)企業(yè)忽視了預(yù)算管理的全面性，這主要與預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)有關(guān)：一是預(yù)算管理人員的專業(yè)技能不高，不能應(yīng)對各種技術(shù)問題；二是預(yù)算管理人員的綜合協(xié)調(diào)能力不夠，不能按照預(yù)算管理的要求對各個部門之間進行資源優(yōu)化配置；三是管理人員的知識水平不高，缺乏經(jīng)濟和法律知識，并且處理索賠問題的能力較差。

三、加強工程預(yù)算管理的對策分析

（一）構(gòu)建動態(tài)預(yù)算管理機制。基于市場經(jīng)濟的不斷變化，施工項目的各種費用也在不斷地變化中，因此企業(yè)要建立動態(tài)預(yù)算管理機制：一是樹立市場動態(tài)意識，及時根據(jù)市場施工材料等價格的變化對預(yù)算定額進行調(diào)整，減少市場因素對工程造成的不良影響；二是建立全程預(yù)算機制。在項目管理過程中要將預(yù)算管理工作融入到全過程中，以此實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的最大化。

（二）完善預(yù)算管理模式。一是企業(yè)要建立科學(xué)的預(yù)算管理機制。通過制度的完善實現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化與科學(xué)化，保證在施工的各個環(huán)節(jié)上都按照預(yù)算管理指標(biāo)進行操作，實現(xiàn)不同部門之間的相互溝通交流；二是要明確預(yù)算管理職能；三是企業(yè)應(yīng)該重視預(yù)算定額體系，建立一套完善的、具有科學(xué)性、可靠性、實用性和靈活性的預(yù)算定額體系。

（三）更新預(yù)算管理理念，提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。預(yù)算管理理念的創(chuàng)新對預(yù)算管理工作具有重要的指導(dǎo)意義，因此作為企業(yè)管理者要具有預(yù)算管理意識，及時跟新落后的管理意識，強化市場動態(tài)預(yù)算管理意識，強化對預(yù)算管理人員在職培訓(xùn)的觀念。作為預(yù)算管理人員要清楚的認識到綜合素質(zhì)的提升對工作效果的重要意義：首先要提高職業(yè)道德素質(zhì)，強化崗位意識和責(zé)任意識；其次加強對工程預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們的綜合技能。

（四）加強對施工現(xiàn)場變更及經(jīng)濟簽證的控制。在工程建設(shè)過程中，由于會發(fā)生一些工程變更與經(jīng)濟簽證的問題，就需要在施工之前對施工圖進行審核，這樣可以防止由于施工圖的漏洞而造成施工現(xiàn)場的變更以及經(jīng)濟簽證問題的出現(xiàn)，因此，在工程預(yù)算管理中，要控制變更在設(shè)計階段進行，對于一些對工程造價影響較大的變更，可以采取先算賬再變更的方式予以解決，這樣可以有效管理和控制工程預(yù)算。

參考文獻：

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[2]楊慧娟，高校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及對策分析[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)2015年12期

作者：王珊 單位：寧夏營建工程造價咨詢有限公司