燃氣企業(yè)工程項目成本管理問題及對策

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摘要：隨著天然氣管網(wǎng)的持續(xù)完善和天然氣價格機制改革的不斷推進，我國天然氣普及率逐步提升，接駁費呈現(xiàn)明顯降低趨勢，天然氣消費持續(xù)增加。天然氣行業(yè)的發(fā)展高度依賴輸配管網(wǎng)等基礎設施。由于燃氣工程建設項目本身規(guī)模較大、投入較多，在實際施工過程中還會受到外界因素的影響，對經(jīng)濟效益帶來一定影響。本文以某燃氣企業(yè)為例，結(jié)合其內(nèi)部的工程項目成本管理情況，從現(xiàn)存問題出發(fā)，有針對性地提出強化成本控制組織、實現(xiàn)成本動態(tài)控制、提高制度執(zhí)行力度、控制材料設備費用等措施，以供參考。

關鍵詞：燃氣企業(yè)；工程項目；成本管理；成本預算

一、燃氣企業(yè)在工程項目中實施成本管理的重要性

2017年7月，國家發(fā)改委、國家能源局等十三個部門聯(lián)合印發(fā)了《加快推進天然氣利用的意見》。該意見的順應了我國社會經(jīng)濟與能源發(fā)展大勢，確立了天然氣在能源中的地位，將在未來較長一段時期內(nèi)對我國天然氣產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展起到重要的指導作用，進而推動國家能源革命進程。然而，受天然氣售價由政府管制，接駁費降低趨勢明顯，替代能源的沖擊及上游企業(yè)直供等因素影響，天然氣傳統(tǒng)利潤空間被擠壓，市場競爭進一步加劇。天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴輸配管網(wǎng)、儲氣庫等基礎設施。因此，在工程項目管理中，成本管理是其中的關鍵環(huán)節(jié)，占據(jù)著不可忽視的地位[1]。尤其是在市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展的今天，企業(yè)必須要主動適應市場，迎接挑戰(zhàn)，充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展各方資源，實現(xiàn)利潤最大化，才能夠立于不敗之地。通過成本控制可以減少資金支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，成本控制在無形之中對提高項目質(zhì)量和管理效率也發(fā)揮著積極作用。因此，在實際控制過程中，必須要對項目支出進行監(jiān)督，確保支出正常化、合理化，讓施工工程可以按照預期目標穩(wěn)定高效地開展。

二、燃氣企業(yè)在工程項目中的成本管理問題

1.成本預算不夠精確

成本預算是工程項目管理程序中的基礎環(huán)節(jié)，但從實際情況看，部分地區(qū)企業(yè)的成本預算不夠精確，導致成本控制過程中出現(xiàn)盲點和漏洞。成本預算的準確性主要由設計圖紙的深度決定。在預算階段，如果沒有建立完善的工程項目施工圖紙審核機制，沒有對工程進行統(tǒng)籌安排，項目流程繁瑣、冗余，預算工作則無法準確開展。此外，企業(yè)采用的監(jiān)督方式較為單一，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，而且很多企業(yè)的間接成本較高，雖然提高了工作效率，但是卻增加了人工成本，工時和成本沒有形成正比關系，導致工程項目成本不斷提高[2]。

2.缺乏成本動態(tài)控制

在工程項目開展過程中，很多工程團隊都沒有對成本管理開展動態(tài)控制，很多成本管理僅從事后分析的角度入手。在工程施工過程中缺少考核，無法實現(xiàn)全過程成本控制格局。在調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)，很多燃氣工程在建設過程中，沒有對進度實行控制和管理，導致很多工程出現(xiàn)延期情況，直接造成成本增加，使得實際成本和預算成本之間存在極大的偏差。

3.成本管理制度存在缺陷

在工程項目開展過程中，成本控制是非常重要的工作內(nèi)容，但在很多燃氣企業(yè)的管理制度中，真正涉及成本控制的內(nèi)容較少，制度存在一定的缺陷漏洞，導致成本控制管理工作的缺位，控制工作無法落實到實處。最為主要的是，不完善的管理制度會直接導致間接成本的增加，對此必須要引起管理人員的高度重視。

4.物資采購計劃不合理

通過對實際項目的調(diào)查分析了解到，在施工過程中，材料費用上漲是非常常見的情況。經(jīng)常會出現(xiàn)采購數(shù)量不足、質(zhì)量不達標，需要重復采購的情況。而材料市場價格變動非常頻繁，費用上漲的同時，采購費用也會隨之增加。不僅如此，材料重復采購還會影響到施工進度，耽誤了施工工期。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于，采購部門在實際工作過程中并沒有嚴格按照工程施工計劃開展工作，施工人員在領用材料時，超額占用物資，導致庫存材料數(shù)量不足。還有一部分工程項目中沒有對材料設備進行科學的管理，導致設備故障、材料質(zhì)量下降，最終造成成本超額支出。

三、燃氣企業(yè)提高工程項目成本管理質(zhì)量的具體措施

1.強化成本控制組織

在燃氣公司工程項目實施過程中，需要面臨較為復雜的管理環(huán)境。在外部，需要得到政府有關部門的支持和配合；在內(nèi)部，需要得到施工單位的配合。想要克服這一不利因素，就要強化成本控制組織，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，針對所有的項目，建立起相應的管理體系，保證工作相輔相成，互為支撐。比如：某燃氣企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際情況，在開展工程項目前，會對項目進行全面的分析，包括重要程度、實施難度等，同時對項目進行分類，或細分為多個子項目，有針對性地組建管理小組。小組內(nèi)包括決策層、控制層以及執(zhí)行層人員。決策層確定具體的成本控制方法，控制層則保證方法得到落實，執(zhí)行層則要將所有的工作任務落到實處?？刂茖又饕怯晒こ滩块T負責人、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理組成，根據(jù)具體的工程建設實際需求，完成進度控制、質(zhì)量控制、成本控制等工作[3]。執(zhí)行層主要來自項目的基層一線工作人員?？梢园才殴究偨?jīng)理擔任成本控制組組長，各職能科室負責人以及施工負責人為組員，將各職能部門融為一體，繼而全面落實工程項目成本控制，切實強化制度的有效性。

2.實現(xiàn)成本動態(tài)控制

燃氣企業(yè)工程項目在施工過程中可能會受到多方面因素的影響，不同階段出現(xiàn)的成本應用情況各不相同，開展動態(tài)化控制，可以讓公司實時掌握成本控制情況，從而有效規(guī)避成本風險。首先，要對施工工作內(nèi)容進行分解，將施工劃分成多個子項目，并明確項目中具體的工作內(nèi)容。在這個過程中需要注意以下幾點：第一，工作內(nèi)容的劃分要分解到最基礎的層次和最基本的單元；第二，工作內(nèi)容的具體性質(zhì)、目標、負責人、完成時間等內(nèi)容都要得到合理的設置；第三，每一個工作項目完成后，都要詳細計算成本支出，為該項目的成本控制提供數(shù)據(jù)參考，對燃氣接駁項目還應考慮項目運行后一定期間內(nèi)帶來的經(jīng)濟效益，對后續(xù)的項目發(fā)展計劃提供參考。其次，根據(jù)成本計劃、精度計劃以及工作項目情況，落實動態(tài)化控制工作，并根據(jù)每個項目的時間節(jié)點，考察成本消耗情況，配合成本預算數(shù)據(jù)進行對比分析。這種動態(tài)控制方式，有效縮減了工作量，能夠及時發(fā)現(xiàn)成本消耗過程中存在的問題。最后，在項目完工時，要開展綜合考評和結(jié)算，結(jié)合具體合同條款，確定實際執(zhí)行情況，確保進度符合合同要求。對于各項完工工程，展開驗收。要求施工單位、現(xiàn)場代表、監(jiān)理等人員參與其中。在完善成本考核的同時，確保施工質(zhì)量滿足施工需求。

3.提高制度執(zhí)行力度

制度的落實是提高成本管理質(zhì)量的關鍵，如果制度流于形式，那么成本管理工作也無法得到有效的開展。作為一個全系統(tǒng)性的工程，在施工過程中有多方人員都會參與其中，如果想要盡可能地保證工程質(zhì)量、降低施工建安成本，就要提高制度執(zhí)行力度及建立人員激勵機制，這樣才能杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。以某燃氣企業(yè)為例，其在開展工程建設過程中，建立了以項目經(jīng)理為核心的成本責任制度，并通過工程系統(tǒng)信息化輔助，明確項目每一個工作人員需要承擔的具體職責，以此將成本控制權限下放到具體的施工部門，每個員工分管責任。通過這種方式不僅可以縮小員工承擔的壓力，工作職責細化后，工作效率、質(zhì)量都會得到提高。不僅如此，還可以將成本責任制度和績效考核制度相結(jié)合，通過科學的獎懲措施，充分調(diào)動員工工作積極性，確保每一個員工都可以充分發(fā)揮出自身的作用，讓目標成本得以實現(xiàn)。而且，這種以項目經(jīng)理為核心的成本責任制度，讓項目經(jīng)理可以認識到自身責任，承擔起對整體進度、施工質(zhì)量、成本控制等方面的全部責任。除此之外，借助于工程系統(tǒng)信息化，可以對工程間接成本進行有效的控制。

4.完善物資管理制度

控制材料設備費用也能夠最大程度地降低成本。材料設備費用是施工中重要組成部分，必須要引起高度的重視。燃氣企業(yè)的工程項目建設本身就涉及多個領域，所需要的資源也相對較多，如：沙石、水泥、管材、防腐防水材料等。材料設備的管理控制不僅關系到成本問題，也影響著施工的質(zhì)量和周期。材料設備費用的控制要從采購環(huán)節(jié)開始。在采購前，根據(jù)工程項目的建設需求和施工質(zhì)量要求，確定具體的采購量和采購批次，并且制定出科學合理的采購計劃。在采購過程中，不僅要控制好材料設備的價格，還要對品質(zhì)、性能進行全面的把控。完成采購后，在進入庫存管理這一環(huán)節(jié)時，要及時處理殘次品以及不合格品，同時做好出入庫記錄，詳細記錄材料、設備數(shù)量和使用情況，避免出現(xiàn)材料浪費、設備意外故障等現(xiàn)象。比如，調(diào)壓計量設備是燃氣工程項目中最為常用的物質(zhì)，在施工過程中，要確保設備的有效性和功能性，以避免出現(xiàn)設備故障問題，導致工期延后。以某燃氣企業(yè)為例，其在開展工程項目集中建設的過程中，結(jié)合項目發(fā)展計劃，制定了詳細的分階段采購方案，選擇由施工方提出采購需求，采購部門把控領料情況的方式，不僅優(yōu)化了施工進度，還降低了成本支出。

四、結(jié)語

綜上所述，以燃氣企業(yè)工程項目成本管理作為實際案例，分析其中存在的成本管理問題，可以發(fā)現(xiàn)想要降低成本、提高經(jīng)濟效益，需要對每個環(huán)節(jié)給予高度重視。工程項目成本控制是一個綜合性的管理過程，在施工過程中，不僅要強化成本控制組織，實現(xiàn)動態(tài)化控制，還要切實提高制度執(zhí)行力度，明確材料設備費用。

參考文獻

[1]張艷紅.加強燃氣輸配工程成本管理主要控制措施的相關研究[J].中國集體經(jīng)濟，2019（24）：73-74.

[2]丁菁珺.燃氣工程施工成本管理控制要點研究[J].企業(yè)改革與管理，2019（1）：145+183.

[3]張玥.燃氣工程造價管理中的預算問題及對策研究[J].化工管理，2018（12）：141-142.

作者：林媛媛 單位：廈門華潤燃氣有限公司