堤防日常養(yǎng)護工程項目監(jiān)理分析
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摘要：黃浦江堤防工程主要目的是防洪防海潮，對于已經(jīng)建成的堤防建筑物，必須加強日常養(yǎng)護管理工作。對黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目進行監(jiān)督管理，保護水利工程及防護區(qū)的安全，防止發(fā)生災害；充分發(fā)揮工程效益，滿足國計民生的需要；提高科學管理水平，加速向現(xiàn)代化監(jiān)理過度，保護工程的可靠性、安全性。本文闡述了黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目概況及監(jiān)理工作，并提出了提高項目監(jiān)理工作效率的措施。
關鍵詞：堤防；日常養(yǎng)護；監(jiān)理；黃浦江
1黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目概況
黃浦江堤防設施涉及寶山、楊浦、虹口、黃浦、徐匯、閔行、浦東新區(qū)、奉賢、松江9個區(qū)。養(yǎng)護單位的養(yǎng)護工作內(nèi)容主要包括定期保養(yǎng)和及時修復，即對于堤防設施的易損部位按相應的標準進行定期保養(yǎng)，對堤防設施的損壞部位及時修復。涉及的工作內(nèi)容：一是防汛墻維修養(yǎng)護，包括墻身破損撞壞、墻身裂縫、墻身傾斜、伸縮縫損壞和墻身涂鴉；二是墻前護坡維修養(yǎng)護，包括塊石空缺、勾縫脫落、底部淘空、裂縫、墻后地坪沉陷；三是潮（拍）門維修養(yǎng)護，包括丟失、構(gòu)件銹蝕；四是標示標牌，包括標志標牌損壞、標志標牌涂鴉、里程樁缺損；五是防汛通道維修養(yǎng)護，包括路面塌陷、路面開裂、側(cè)石安裝、瀝青修復、橋接坡砼石磚、路面鋪石子；六是其他，包括吊路障、路障保養(yǎng)、啟閉機、涵閘保養(yǎng)、宣傳牌修復等。
2黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目監(jiān)理工作
2.1黃浦江堤防日常養(yǎng)護項目監(jiān)理的概念
黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目監(jiān)理是受上海市堤防（泵閘）設施管理處委托，按照工程建設法律法規(guī)以及堤防工程技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范和簽訂的監(jiān)理合同對黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目實施中的質(zhì)量、進度、資金、安全生產(chǎn)等方面進行監(jiān)督管理。業(yè)主與日常養(yǎng)護單位簽訂包干合同，養(yǎng)護期間費用不作調(diào)整。
2.2黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目監(jiān)理的發(fā)展過程
黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程為第一家聘請監(jiān)理單位參與的堤防養(yǎng)護工程。在此之前，堤防日常養(yǎng)護工作多為業(yè)主單位直接監(jiān)督，但隨著工程規(guī)模的擴大，業(yè)主的任務也越來越重，主要表現(xiàn)為人手不足和技術(shù)力量薄弱2個方面。急需技術(shù)力量全面、人手充足的監(jiān)理單位參與工程的監(jiān)督管理。為加強對黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程的監(jiān)督管理，黃浦江堤防日常養(yǎng)護項目監(jiān)理制自2008年初開始實施。按照工程項目監(jiān)理機構(gòu)制度的完善程度，其監(jiān)理的發(fā)展可以分為3個階段，即探索階段、發(fā)展階段和創(chuàng)新階段。
2.2.1探索階段從2008年本工程項目監(jiān)理機構(gòu)第一次設立開始至2008年末。項目開始后，監(jiān)理組織機構(gòu)開始設立，項目總監(jiān)進場開展工作，并根據(jù)工程實際情況組織編制了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。該階段工程點多面廣，現(xiàn)場監(jiān)理人均工作量大，而該項目對工程監(jiān)理的投資額非常有限；養(yǎng)護項目多為零星維修工程，沒有可以參照的質(zhì)量標準；施工單位較多，監(jiān)理協(xié)調(diào)工作量大等很多問題須待解決。
2.2.2發(fā)展階段從2009年初開始至2011年末。經(jīng)過探索，項目監(jiān)理機構(gòu)組織機構(gòu)已比較健全，監(jiān)理部的規(guī)章制度也開始建立。項目部監(jiān)理人員與業(yè)主單位、運行管理單位以及各家養(yǎng)護單位的現(xiàn)場代表已比較熟悉，溝通協(xié)調(diào)效率有了很大提高。本階段監(jiān)理的任務主要是根據(jù)本工程的特點、難點，完善各項工作制度，包括施工組織設計審查制度、監(jiān)理交底制度、設計交底與圖紙會審制度、考核制度、工程開工審查制度、監(jiān)理考核制度等20多項監(jiān)理工作制度，以行之有效的規(guī)章制度組織開展監(jiān)理工作。此外，還要協(xié)助業(yè)主單位編制本工程的養(yǎng)護單位月養(yǎng)護工作匯報表和巡視檢查記錄表等施工報驗表，并編制養(yǎng)護單位的績效考核制度。本階段監(jiān)理的主要任務是將制度貫穿與整個監(jiān)理活動當中，使監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)理的管理能力和管理效率。
2.2.3創(chuàng)新階段該階段始于2018年年初。通過引進計算機網(wǎng)絡管理平臺，初步實現(xiàn)項目監(jiān)理的數(shù)字化辦公。目前已處于試運轉(zhuǎn)階段，監(jiān)理部資料的上報可在網(wǎng)絡管理平臺上進行。現(xiàn)場監(jiān)理人員通過個人賬號，登入網(wǎng)絡管理平臺，便可以填寫各類監(jiān)控報表和監(jiān)理日記，施工單位也可以登錄網(wǎng)絡管理平臺，上報工程資料?？偙O(jiān)可以遠程監(jiān)控工程監(jiān)理情況，下達工作指令，提高監(jiān)督效率。公司領導層也可以通過網(wǎng)絡平臺對工程監(jiān)理情況進行監(jiān)督和指導。
3提高項目監(jiān)理工作效率的措施
3.1監(jiān)理效果取決于監(jiān)理實施環(huán)境的構(gòu)建
堤防日常養(yǎng)護工作工程點多面廣，現(xiàn)場監(jiān)理人均工作量大，除監(jiān)理人員自身能力的高低以外，很大程度上取決于構(gòu)建良好的實施環(huán)境。實施環(huán)境包括各級領導的責任意識和重視程度以及責任的劃分、責任的明確、責任的分擔、分級授權(quán)等。要明確各級負責人的責任，形成合理的責任分擔體系，有利于發(fā)揮所有人的能力和積極性，共同做好堤防日常養(yǎng)護監(jiān)理工作；還有責任心調(diào)動、及時準確的信息、監(jiān)理方案優(yōu)化、全員安全教育培訓、提高所有人的安全意識、完善獎懲制度、設置專職的現(xiàn)場協(xié)調(diào)執(zhí)行人員等。
3.2可采用“全面排查、重點跟蹤”模式
3.2.1全面排查由現(xiàn)場業(yè)主代表、監(jiān)理、施工單位和區(qū)縣管理單位共同組成“捆綁式養(yǎng)護巡查隊伍”進行例行的全面排查，形成定期巡查制度。
3.2.2重點跟蹤對地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境重點部位或異常情況，監(jiān)理單位及時參與到上述“捆綁式風險巡查隊伍”之中，加強對重大風險源的跟蹤，動態(tài)分析與判定風險趨勢。
3.3應用管理信息系統(tǒng)進行項目監(jiān)理
管理信息系統(tǒng)（ManagementInformationSystem，簡稱MIS）是一個以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)高層決策、中層控制、基層運作的集成化人機系統(tǒng)，有助于管理信息資源，提高決策速率。項目監(jiān)理單位應摸索工程監(jiān)理管理信息系統(tǒng)與現(xiàn)有養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)相結(jié)合。該監(jiān)理管理信息系統(tǒng)的功能可包括監(jiān)理資料上報與審批；公告通知；實施監(jiān)理培訓；工程建設法律法規(guī)資料庫的共享；BBS論壇等。黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目監(jiān)理機構(gòu)中的監(jiān)理人員可輸入各自的賬號，登入管理信息系統(tǒng)，上傳工程管理資料。項目監(jiān)理機構(gòu)的所有管理信息均可以在信息管理平臺中進行傳輸。在網(wǎng)絡管理平臺上，現(xiàn)場監(jiān)理人員可以記錄監(jiān)理日記，發(fā)送監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單等監(jiān)理控制文件?？偙O(jiān)可以管理平臺中點擊查看項目監(jiān)理人員的工作情況，審批監(jiān)理文件，下達工作指令，無需到施工現(xiàn)場進行巡視檢查和指導工作。公司主管領導也可以在管理平臺中監(jiān)督項目監(jiān)理機構(gòu)的工作情況。通過管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)對項目監(jiān)理機構(gòu)進行培訓教育和企業(yè)員工相互交流監(jiān)理工作經(jīng)驗的目標。監(jiān)理管理信息系統(tǒng)的應用可減輕現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作量，加快工程項目監(jiān)理信息的溝通速率，提高工程現(xiàn)場監(jiān)督管理的效率。監(jiān)理管理信息系統(tǒng)的應用，在檔案資料的收集整理上也起到了很大作用。系統(tǒng)對監(jiān)理機構(gòu)上報的資料進行分類，項目結(jié)束后，可通過資料導出功能，將工程項目的所有監(jiān)理資料下載打印，無須擔心資料的丟失，在工程完工后的工程檔案資料驗收中發(fā)揮重要的作用。
4結(jié)論與展望
黃浦江堤防日常養(yǎng)護的任務越來越重，堤防養(yǎng)護工程的施工內(nèi)容也愈加復雜。整個項目的順利實施需要專業(yè)知識全面、管理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理機構(gòu)參與進來，做好本工程項目監(jiān)理工作是堤防養(yǎng)護效果提升的重要手段。通過本次研究，可以體現(xiàn)出堤防養(yǎng)護工作中監(jiān)理的重要性，監(jiān)理工作的順利開展必須要有完善的制度和措施。要從監(jiān)理機構(gòu)自身出發(fā)，完善監(jiān)理人員的考核制度，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，促進監(jiān)理工作更好地為黃浦江堤防養(yǎng)護工程建設服務。此外，創(chuàng)新是項目管理的原動力，項目監(jiān)理工作應與先進的管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，從而提高項目監(jiān)理機構(gòu)的管理效率。黃浦江堤防日常養(yǎng)護工程項目監(jiān)理工作是長期的、持續(xù)的，項目監(jiān)理機構(gòu)自身要不斷地總結(jié)與研究，尋找一條適合本工程的監(jiān)理管理方法。
作者：米永喜 單位：上海會龍工程管理咨詢有限公司