公路工程項目施工成本控制關鍵要素
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摘要：結合公路工程項目施工成本管理經驗，闡述施工方案優(yōu)化、材料、機械、人工、工期、現(xiàn)場管理、質量、安全、合同、變更、保險等要素與施工成本的關系，對施工成本的影響，以及相應的施工成本控制方法和要點，為同類工程項目提供一定借鑒。
引言
當前，公路建設項目的數量和規(guī)模更加趨于合理化，建設單位對工程質量和安全文明施工的要求也不斷提高，且在市場競爭機制的作用下,在建公路工程大多受競標壓價和業(yè)主資金的制約，施工企業(yè)的效益空間進一步受到壓縮，成本控制對施工企業(yè)的重要性進一步凸顯。本文結合溫州繞西南高速公路土建工程項目的施工成本管理實踐，對施工成本管理的控制要素展開一些論述。
1工程概況
溫州繞西南高速公路土建工程是我公司重難點項目，合同金額51116萬元，起訖里程K42+580至K44+875.157，施工管段全長2.295km，工程實物以樞紐互通式立交橋為主，少量路基、涵洞工程。為達到本項目效益最大化，需從以下幾個要素進行精細化管理。
2施工成本管理的控制要素
2.1施工方案優(yōu)化
選擇施工方案是確定施工成本的主要因素，優(yōu)化施工方案是實現(xiàn)降低成本的主要途徑。選擇科學合理的施工方案，能有效地節(jié)約施工成本，促進施工進度，進一步保證施工安全和質量，從而達到實現(xiàn)經濟效益最大化的目的。在工程實施過程中，應根據施工現(xiàn)場的實際水文、地質、地理環(huán)境等條件編制實施性施工組織設計，選擇經濟、適用的施工方案和機械，重難點工程應進行施工方案的專家評審，經過經濟證論和比選，選擇最優(yōu)方案，合理配置資源投入，科學組織，以控制和降低施工成本。如：華東長江中下游各省份泥漿處置費用較高，在粘土、砂土地質進行鉆孔樁施工時，可將沖擊、回旋鉆造孔改為旋挖鉆成孔，以減少泥漿排放，縮小擴孔系數，提高成孔效率，對于降低泥漿處置費用、降低混凝土超耗、保證成孔成樁質量、加快樁基施工進度、縮短總體工期、節(jié)約施工成本及管理費等方面均有重大意義。
2.2材料費控制
材料費是構成工程實體的主要費用。一般來說，材料費占全部工程項目成本的七成左右，材料費控制結果的優(yōu)劣將直接影響項目的成本和效益。材料費的控制主要從采購計劃、材料價格和材料用量三個方面進行控制。
2.2.1采購計劃根據施工進度計劃安排，考慮合理的損耗，按計劃進度推進節(jié)點編制材料采購計劃，根據材料的類型和使用頻率，制定不同的采購原則；科學合理確定經濟批次和采購數量，并留有一定冗余，最大限度降低材料儲備占用成本，保證滿足工程施工需要。
2.2.2材料價格作為施工方，控制材料價格的手段有很多?？梢猿浞掷没ヂ?lián)網+所帶來的革命性的變革，深入調查市場，通過分析、比較，建立潛在材料供應商檔案，篩選優(yōu)選數家質優(yōu)價廉的供應商，與其建立長期的信用合作關系，實時掌握市場價格動態(tài)趨勢，選擇相對低價時間段進行采購或訂貨；定期完善材料供應商信譽檔案，及時終止與不合格的材料供應商的合作關系；定期更新材料供應商庫，補充信譽良好，業(yè)績優(yōu)良的材料供應商入庫，擇時進行合同談判，作為后備長期合作供應商。有條件的可采用集中采購等形式，平抑總體價格水平，降低材料采購和運輸成本。同時，地材盡可能就近購料，宜選擇廠家直購，并合理組織運輸，批量配送，減少中轉，選用最經濟的運輸方法，降低運輸成本。
2.2.3材料用量材料費控制的重點在于“量”而不在于“價”，“量”控制度的完善和落實程度直接決定材料成本的高低。一般，材料用量的控制主要包括以下幾個方面：(1)建立限額領料制度。按企業(yè)施工管理、工藝水平和定額理論消耗確定材料的消耗量，按分部、分項工程具體部位，實行限額發(fā)料。如限額領料出現(xiàn)偏差，要認真分析其原因，及時采取糾偏措施。⑵加強庫存管理。在確定材料經濟批次及數量的基礎上動態(tài)調整經濟庫存，結合場內道路按最優(yōu)經濟運距合理選擇材料庫和中轉站的位置；具備條件的，應在各主要施工點增設加工場，減少二次搬運，降低倉儲及損耗費用，做到工完料清。⑶加強施工質量控制。堅持杜絕因質量問題造成返工，加大材料損耗，徒增材料成本。⑷積極運用四新技術。大力推廣“四新”的應用，提高成品、半成品質量，降低材料消耗。如：鋼筋搭接單面焊改雙面焊、幫焊改對焊、標準件采購改定尺采購等，以降低鋼筋的工藝損耗。同時，也需要對原施工圖進行優(yōu)化，并取得原設計單位認可。在保證工后質量的基礎上，科學采用質優(yōu)價廉的材料代替價高的材料，如：路基水穩(wěn)粒料改輕型泡沫砼等。⑸加強計量驗收管理?？茖W合理安排余料回收利用，減少浪費現(xiàn)象，從而降低材料損耗水平。如：鋼筋短料用于附屬構件、小型預制件等。⑹加強周轉材料管理。根據實施性施工總進度計劃，準確計算周轉材料數量。加強周轉材料的整修和保養(yǎng)，建立集中管理和退領核銷、隨退隨租制度，防止遺失損壞，并提高周轉使用次數。對周轉材料使用嚴格實行申請制度，從而避免造成現(xiàn)場停、窩工而導致材料閑置或利用率不高。同時，對周轉材料按使用時間對賃、購方案進行經濟比選，選擇最經濟的方式配置以降低使用成本。
2.3機械費控制
工程項目的機械費因所配置機械設備的先進程度、設備性能、機械狀況、使用強度等不同而不同。機械費約占工程成本的6%～8%。在工程實施過程中，針對工程特點，合理地選擇設備型號、數量與制訂調配方案。設備選型應成龍配套，盡量一機多用，以提高整體利用率；同時，施工機械的完好率和產出率也直接關系到機械費的高低，合理配備專業(yè)維護人員，加強日常保養(yǎng)維護，嚴格零星配件、易損件的管理，也有利于降本增效。
2.4人工費控制
近年來，施工企業(yè)的人工費呈明顯上升趨勢，人工成本約占工程成本的20%。在施工現(xiàn)場用工組織和管理過程中，首先要牢固樹立起成本意識的概念。對施工人員進行素質教育，加強成本意識，從而進一步提高管理水平；其次，依據總施工進度計劃安排，科學合理計算確定用工數量。為便于管理，施工企業(yè)往往采用工序單價承包的形式包干控制，結合市場人工單價和企業(yè)勞務定額計算工序工程量人工費指標作為勞務承包企業(yè)定額指導價或控制價，以控制和降低人工費。各施工企業(yè)因管理水平、技術水平不同，勞務單價有高有低。如：腳手架的堆放是否整齊，同樣的用工成本，但因操作規(guī)范和管理要求不一，勢必導致兩種結果：架材的整齊和歸類堆放，一方面減少現(xiàn)場整理費用，同時便于二次快捷使用，另一方面減少架材的損壞。減少二次用工，自然也就是降低了人工費成本。
2.5工期控制
在科學合理的工期內完成項目的整個建造過程，是項目成本最低的臨界點。影響工期的因素主要有人為因素、技術因素、氣候因素、環(huán)境等因素。在趕工情況下，勢必會增加工、料、機的投入，降低了資源共享和周轉利用；工期延長，勢必會造成人員、設備的閑置、窩工和管理費用的增加。如因地勘設計不詳細，造成施工圖設計與實際不符，補充設計出圖和論證周期過長，造成施工等待等；“短、平、快”是施工企業(yè)獲得利潤的最有效途徑，但因征地拆遷進度滯后，無法滿足施工企業(yè)“跑步上場”的需求，造成人員、設備的閑置或不能充分利用等等，都會造成工期的延長，成本的增加。因此，要注意工期與資源投入的匹配，投入與產出的統(tǒng)一。連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，以較低的施工成本實現(xiàn)合同目標的理想方式。
2.6現(xiàn)場管理控制
現(xiàn)場管理是施工項目管理的一項最基礎的工作，是現(xiàn)代化施工企業(yè)的生產管理水平高低的重要體現(xiàn)。在班組建設中推行“7S”現(xiàn)場管理法[1]，建立一套科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序，從而實現(xiàn)生產效率和管理效益雙豐收的目的。如拌合站的設置，應充分考慮材料的進場道路、配送經濟運距、場建費用等綜合指標，通過方案經濟對比分析來確定建站位置、設備選型、場建規(guī)模和數量，力求降低拌合料加工綜合成本。
2.7質量控制
項目成本與其質量水平存在著密切的相互依存關系。質量成本主要包括工程實體成本和維護成本。實體成本與質量水平有正相關關系。往往，施工企業(yè)在施工過程中，為避免因操作誤差或不可預見因素造成的標準偏差，都會提高標準，以保證滿足合同約定的質量要求。如：設計混凝土強度為C30，在施工配合比設計時必須留有冗余，即至少要滿足C34標準；支架設計時，一般要考慮2倍的安全系數等等。因此，要仔細研究承包合同的質量要求，恰當把握準合同要求的臨界點。缺陷修復成本屬于損失性費用，與質量水平負相關。任何因施工造成的質量缺陷，勢必要進行工程實體的修復或返工，造成無收入支出和信譽損失。
2.8安全控制
在我國，2002年就頒布了《中華人民共和國安全生產法》，說明國家對安全生產的重視程度。全國，因施工生產安全事故，造成的人身、經濟損失，每年都是一個天文數字，然而，從事故原因分析來看，安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責任不落實、安全監(jiān)管不嚴格等問題。施工企業(yè)在工程項目建造實施過程中，由于施工周期長、周邊環(huán)境復雜、施工方案不確定性多、危險源廣等因素，給施工企業(yè)造成極大的管理難度。所以，“預防為主”是安全管理的核心，建立、完善和落實安全管理制度，是施工企業(yè)在施工階段安全管理工作的重點。項目部要樹立“安全就是效益”的觀念，以人為本，全面落實“法人管項目”的責任主體，建立“橫向到邊、縱向到底,上至法人、下到工人”的安全管理體系和獎罰制度，牢固樹立全員安全生產意識，樹立“一崗雙責”觀念，實行超前意識，預案管理，安全管理越好，預防措施越到位，事故發(fā)生的可能性越低，牢固樹立安全事故是項目施工過程中可能發(fā)生的最大成本意識，全方位、多排查、勤監(jiān)控，防微杜漸，避免發(fā)生安全事故。
2.9合同管理
建設工程施工任務委托的模式反映了建設工程項目業(yè)主與施工單位、施工單位與勞務單位等相互之間的合同關系。目前，由于建筑市場規(guī)模的壓縮，施工企業(yè)與建筑市場規(guī)模嚴重失衡，使得施工企業(yè)間的競爭越發(fā)激烈，相互競價，利潤空間被壓榨無幾。在中國版的FIDIC條款下，業(yè)主行為在建設工程承包中占主導地位，施工企業(yè)處于劣勢處境。工程招標過程中，業(yè)主為將自身的風險轉移給承包商，往往在合同條款中，增加一些苛刻條款；而承包商迫于生存，在不得已的情況下只能委曲求全接受，承擔合同風險。為能在建筑市場的激烈競爭中立于不敗之地，施工企業(yè)必須重視合同管理。充份理解合同的條款所賦予承包人的權利和義務范圍，在合同履行過程中，注意收集過程中的工地會議紀要、工作聯(lián)系單、業(yè)主指令等，超出合同義務范圍內的工作內容應及時進行索賠，減少收入流失，降本增效。同時，應加強對下勞務合同管理，采用嚴謹的格式合同，并做好對下民工和勞務管理，防止因施工隊伍扯皮現(xiàn)象發(fā)生而造成效益流失。
2.10變更管理
加強合同變更、索賠的管理和控制等是施工企業(yè)管理的重要組成部分，也是成本控制的不可或缺的主要內容。根據承包人的不平衡報價策略，清單單價有高有低，有些分部工程施工成本遠大于清單單價，往往施工單位通過變更手段對設計內容進行變更，通過設計方案改變，虧損子目單價變?yōu)橛幽繂蝺r，減少高成本虧損的同時增加項目盈利。如涉鐵路基土石方工程，原合同開挖單價較低,實際虧損。因施工區(qū)域處鐵路禁爆范圍內，合同中又未明確相應的責任范圍，為保證鐵路運營安全，通過與業(yè)主勾通后，改爆破開挖為機械開挖。機械開挖變更后，工序單價不僅不虧損，還略有盈利。
2.11保險
項目管理是眾多生產活動的結合體，再完善的管理，也需要控制風險，“預防為主”，卻不能消除風險。工程保險是承包人轉移風險的一種重要手段?！豆饭こ虡藴适┕ふ袠宋募穂2]對工程工程保險、第三方責任險、人身傷亡險和施工機械設備險等設置了相應條款，承包人應按照合同規(guī)定，辦理相關投保手續(xù)是施工單位通過風險轉移，對因不利因素給承包人帶來損失的一個補償，是規(guī)避增加成本的一種體現(xiàn)。
3結束語
溫州繞西南高速公路土建工程通過對以上要素嚴格把關控制，為企業(yè)節(jié)約施工成本2470萬元，并取得良好的社會效益，達到了預期的目的。由此可見，要做好工程項目成本管理，就必須從施工方案優(yōu)化、材料、機械、人工、工期、現(xiàn)場管理、質量、安全、合同、變更、保險等要素進行全方面控制。
參考文獻
[1]王海軍.7S管理在班組中的推進[J].河北企業(yè)，2007.09：12.
[2]中華人民共和國交通運輸部，公路工程標準施工招標文件(2009年版上冊).北京：人民交通出版社，2009.5：101-102.
作者：楊亞孝 單位：中鐵十六局集團第三工程有限公司
