高?；üこ淘O計與施工造價探究

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摘要：工程項目的設計與施工是高校基建工程的主體部分，其造價控制工作對項目成本控制具有重要意義。據(jù)此，文章以高校基建工程設計與施工造價控制的主要作用為切入點，深入探討當前高校基建工程設計與施工階段造假控制的主要問題，并提出對應的解決策略，以此為相關人員提供造價控制的新思路。

關鍵詞：高校；基建工程；工程設計；施工；造價控制

隨著高校擴招工作的不斷進行，各地高?；椖砍尸F(xiàn)顯著增長趨勢，雖然高校建設項目主要由政府投資，但在項目的預算控制方面仍需進行合理規(guī)劃，進行合理利用國家資源，因此，研究高?；üこ淘O計以及施工階段的造價控制對于高校發(fā)展具有重要的意義。

1高?；üこ淘O計與施工建設造價控制的主要作用

1.1高校基建工程設計的主要作用

1.1.1工程項目控制的重點。工程造價控制的核心步驟為設計，基于國內(nèi)外大量項目建設數(shù)據(jù)可知，設計費僅占據(jù)建項目全壽命費用的 1.5%-2%，但造價控制工作對項目資金投入的影響超過70%。因此，設計工作是否達標對于建設項目的投資規(guī)模、人力投入、工期控制直接相關。一般情況下，設計單位需在項目設計過程中進行成本控制，由于高校建設項目更注重外觀，因而在設計過程中易在審計及施工管理中忽略造價控制。1.1.2基建項目設計造價管理的基礎。深入研究項目設計與造價的共性要素后，為達成預定設計標準，滿足成本規(guī)劃要求，需以招投標形式將設計方案中的項目收益、項目概算、施工圖預算以及項目投資規(guī)模與技術分析。其核心即是對項目設計過程中所涉及的工藝設備、建筑設計、技術標準、建材采購標準及項目包含的基本規(guī)劃要求等條件開展分析。編審概算、項目基本數(shù)據(jù)以及項目定額、建材市價數(shù)據(jù)匯總表、類似工程參考數(shù)據(jù)；系統(tǒng)全面的造假審核資料，同時深化對施工圖審核，以此保證最終確定的方案具有經(jīng)濟優(yōu)勢。

1.2高?；üこ淌┕そㄔO造價控制的主要作用

高校建設項目投資政策是基于高校擴招政策及高校基本建設管理體系衍生而來。在建設預算制度日間完善的背景下，設立基建預算制度的實施標準，強化施工項目預算的核算精度，是優(yōu)化項目造價管理，履行經(jīng)濟責任制，促進經(jīng)濟核算，合理利用規(guī)劃建設資金，控制項目建設成本，最大化項目建設投資收益的基本條件。工程預算的準確性很大程度上決定設計建設單位的效益。提高工程施工預算精度，必須協(xié)調(diào)政府部門、建設單位、設計單位進行通力配合。工程預算控制牽涉因素眾多，通常包含施工單位、政府、設計單位、建設單位等多個部門，若工程建設造價管理出現(xiàn)問題，將對整個工程預算造成重大影響。工程預算管理工作強調(diào)專業(yè)性、技術性、政策性協(xié)同并舉，并貫穿項目項目設計、投資決策、建設施工和招標投標等階段工作的始終，涉及項目的相關單位應轉變觀念，滿足項目建設基本條件，使得項目全過程預算管理工作的各個階段有序進行。

2高校基建工程設計與施工造價控制中暴露的弊端

2.1高?；üこ淘O計造價控制問題

2.1.1設計階段的銜接問題。設計過程問題的高發(fā)地通常是項目決策與設計的中間環(huán)節(jié)。決策是工程設計的標尺，在建設項目造價控制中起到主導作用。因此，正確設計決策是大幅降低工程投入成本的必要條件。投資決策問題通常表現(xiàn)為預期目標值在實際落實過程中出現(xiàn)各類偏差問題，主要包括實際值在目標值處出現(xiàn)的上下浮動情況。目標值設定過高則易導致項目整體造價上漲，進而出現(xiàn)資金浪費；目標值設定過低則易導致資金短缺，致使工程質量難以滿足預期標準。另外，部分設計部門在設計過程中未遵循有關部門頒布的相關設計標準，一味以滿足項目預期標準為主，任意擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容。2.1.2設計準備階段。在設計準備階段暴露的問題主要集中在一下兩方面；第一，由于建設部門在設計招標階段存在各種疏漏或未達到相關標準，導致中標設計單位的的整體資質未滿足預定要求，整體設計能力存在短板。另外，部分項目雖在設計單位選取環(huán)節(jié)未出現(xiàn)問題，但建設單位多于基本功能、技術應用、美觀等角度詳細平衡設計方案，卻輕視了設計項目重要指標———工程造價，導致項目建設工作畏手畏腳。由于早期設計計費方式存在問題，導致項目設計費與項目指標中的某一單一數(shù)值直接相關，因此設計費用本身只反映了部分設計指標，而未綜合考慮造價的合理性與經(jīng)濟等因素進行綜合考慮；第二，部分設計單位由于缺少相關資質，或者設計人員責任心不強，使工作進程步履維艱，在缺少相關項目經(jīng)驗的背景下，致使項目設計疑點增多，設計工作漏洞百出。2.1.3設計落實階段。此階段的主要問題通常表現(xiàn)在一下幾個方面：第一，設計人員未均衡考慮各項因素，項目設計參數(shù)雖滿足預期要求，但成本失控。在項目設計元素平衡方面過于追求單一元素，致使項目資金運作出現(xiàn)平衡性問題；在結構設計方面，部分設計人員固守己見，導致“肥梁、胖柱、密鋼筋”問題出現(xiàn)，顯著提高項目造價控制難度；第二，未實行限額設計，項目設計成本無上限，導致“三超”問題頻發(fā)，設計超標現(xiàn)象較為嚴重。由于設計部門的工作重點集中在技術設計領域，忽視工程造價控制，部分設計單位為保證整體收益而違反設計規(guī)定，擅自提高工程造價；第三，技術設計和施工設計單位缺少激勵機制，設計單位一家獨大，造價控制工作未落到實處，同時設計工序較為繁雜且周期長成本高，設計鞏固走規(guī)劃不合理，難以在每個項目中實現(xiàn)創(chuàng)新設計、經(jīng)濟設計和合理設計的有效平衡。

2.2高?；üこ淌┕ぴ靸r控制問題

2.2.1合同管理審核漏洞。在施工階段的合同通常包含材料采購合同、機器設備購買合同、工作人員施工技術合同，而施工階段的合同管理審核即是針對此類合同進行審核與管理。目前我國高?；üこ唐毡榇嬖诤贤瑖乐斝詥栴}，部分合同條款模糊不清，進而嚴重影響工程造價合同的管理工作。2.2.2施工組織設計問題。施工組織設計文件作為指導項目建設的核心技術文件擔負項目的技術、建材、資金的具體分配工作，同時總領項目各項規(guī)劃設計的具體標準。施工組織設計問題作為高校建設項目的多發(fā)地，經(jīng)常出現(xiàn)項目管理混亂，各施工段隱患數(shù)量激增等問題，導致項目初步評估工作進展困難，難以控制整個項目的成本和進度。2.2.3施工過程與設計圖紙難以對接。設計圖紙是項目施工的基本依據(jù)，詳盡的設計圖紙是工程開展的基礎，但在大量高校建設項目中，因為對項目實地考察搜集的資料數(shù)據(jù)有限，對相關建設部委頒布的設計標準把握不準確導致項目設計不合格，進而出現(xiàn)在施工階段與設計圖紙銜困難等問題，使得施工階段的增項和浪費問題難以杜絕，嚴重影響項目造價控制。2.2.4施工現(xiàn)場管理混亂。各施工項目雖配有專業(yè)的施工監(jiān)理人員，但受多方因素影響部分高校建設項目仍然出現(xiàn)材料隨處堆放而造成的材料損耗問題，另外施工設備未能及時檢修管理，導致設備使用壽命降低的情況仍然無法杜絕。部分現(xiàn)場施工人員受自身素質限制，對相關技術與工序審查工作未能遵守相關標準，此類問題均是影響項目造價的重要因素。

3高?；üこ淘O計與施工造價控制的有效對策

3.1高校工程設計階段造價控制對策

3.1.1將競爭機制與設計招標相融合。項目承建方應在設計招標時，注明投標人項目的成本、技術指標、建材成本、投資控制條款等具體信息，為后期數(shù)據(jù)的分析工作預留充足時間，同時重點關注項目的資金使用的消費比，嚴控“三超”問題。學校還可要求建筑設計專家，對設計方案進行效費比較，并遴選最優(yōu)方案。3.1.2施行限額設計。限額設計是基于相關投資規(guī)模及預期設計功能進行成本控制的初步設計，在初設通過后對項目的各項設計功能進行詳細分析，確保各項建設費用不超出預定投資，通過合理標定設計限額、將設計限額與投資限額相結合、依據(jù)相關限額標準進行圖紙設計，從而主動控制投資，最大限度地控制工程項目的造價限額。3.1.3嚴格審核施工圖。在完成設計初稿后，建設單位應組織技術人員開展圖紙初審，確保各工程階段的圖紙符合預定設計要求，是否存在錯漏之處，并結合審查報告意見與設計單位進行溝通，及時修改不妥之處，確保施工圖紙質量。條件允許時，可以結合自身的優(yōu)勢，請校內(nèi)建筑專業(yè)的教授學者聯(lián)合進行圖紙審閱工作，嚴把圖紙質量關，進而減少施工過程中設計變更的發(fā)生。

3.2高校工程施工階段造價控制對策

3.2.1強化工程施工合同的審核和完善。在項目施工管理中需提高合同審核標準，確保各類條款表述準確、內(nèi)容合理，并針對合同規(guī)定的不可抗力條款的具體處理方式進行詳細審核，若存在相關問題需及時修改，保證合同各項條款滿足雙方預期。3.2.2強化施工組織設計與過程管理。工程施工組織設計是整個項目建設的關鍵，做好施工組織設計工作可顯著提高工程質量，降低施工成本。首先施工單位要深入了解施工組織設計文件內(nèi)容，注明項目基本要求，精準把握資金調(diào)用分配。其次詳細標注各階段工程的責任分工，對工人排班、技術調(diào)用、設備折舊及建材成本進行細化分析，并結合技術與資金進行統(tǒng)計，制作出規(guī)范化的工程施工組織設計。在過程管理方面，施工方需采取嚴格的控制手段，減少設計方案變更次數(shù)，方案變更需由三方（施工方、監(jiān)理方、設計方）審批通過，以此規(guī)范施工過程管理。

4結語

高?；üこ添椖渴玛P國家教育發(fā)展，因此在工程造價控制方面應避免浪費國家資金，嚴格控制項目成本預算，妥善處理項目設計與施工過程中出現(xiàn)的各類造價控制問題，以此未國家教育發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻

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作者:方玉鵬 單位:山東商業(yè)職業(yè)技術學院