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摘要:市政工程中施工管理對于我國的現(xiàn)代化建設(shè)有著極為重要的作用,不僅對我國城市建設(shè)有極大的積極影響,而且也同樣對整個交通規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著極大的促進作用。所以,應(yīng)當(dāng)采用更加合理的施工管理措施強化市政工程中的工程品質(zhì),推動市政工程行業(yè)獲得更大的進步。本文筆者主要探討利用三級管理體系強化市政工程管理的相關(guān)問題,希望可以為相關(guān)單位做好市政工程施工管理工作提供一些參考和建議。
關(guān)鍵詞:市政工程;三級管理;問題;解決;對策
1前沿
市政工程中施工管理作為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),它的主要作用是確保工程建設(shè)的各項環(huán)節(jié)依據(jù)相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)來圓滿完成。在市政工程建設(shè)過程中,質(zhì)量管理工作需要組織和協(xié)調(diào)各參建單位共同負(fù)責(zé),是市政工程管理中非常關(guān)鍵的部分。伴隨不斷推進的城市化建設(shè),就市政工程中施工管理而言,因其具有管理周期貫穿整個建設(shè)過程、管理范圍覆蓋全部建設(shè)內(nèi)容、管理關(guān)聯(lián)單位包含所有參建單位等特點,加強質(zhì)量管理對于市政工程的項目管理而言極其重要??茖W(xué)合理的管理模式是做好市政工程施工質(zhì)量管理工作的重要保障。通過長期的實踐發(fā)現(xiàn),三級管理體系的應(yīng)用對于強化市政工程管理質(zhì)量具有顯著作用。
2市政工程管理現(xiàn)存問題及解決對策分析
業(yè)主在建設(shè)項目期間,會對各施工建筑環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的管控,業(yè)主因此也會或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的風(fēng)險(這種風(fēng)險有時會非常的大)。比如,如果缺乏豐富的管理經(jīng)驗,則很可能會出現(xiàn)問題和弊端。傳統(tǒng)管理模式一般在建設(shè)規(guī)模較小的工程中較為適用,更適合在技術(shù)成熟、難度相對較小的一些市政工程項目建設(shè)中應(yīng)用。如果業(yè)主的管理經(jīng)驗不足,那么其引進市政工程項目管理服務(wù)模式以后,從原來的二級管理模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的三級管理模式,業(yè)主工作量就會明顯的減少,有利于推動項目有序開展。對于三級組織管理體系而言,指揮部視為一級體系,項目管理、跟蹤審計以及勘察規(guī)劃和監(jiān)理等單位視為二級管理體系的主體,承包、建材以及機械設(shè)備供貨等負(fù)責(zé)單位構(gòu)成三級管理體系。無論哪一個層級的管理體系,都有其對策,主要對策如下。
2.1市政工程一級管理體系
市政工程項目建設(shè)及其管理辦公室,屬于一級控制體系,由上級業(yè)務(wù)主管部門對其進行領(lǐng)導(dǎo),并且在項目建設(shè)實踐中履行一定的決策、協(xié)調(diào)和指揮任務(wù)。同時,一級管理體系掌控著整個市政工程項目施工建設(shè)質(zhì)量、安全以及資金和監(jiān)管等一系列具體工作,在建設(shè)方式、計劃以及標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全目標(biāo)上,給予重大事項決策權(quán)。勘察、設(shè)計以及施工招標(biāo)過程中,對建設(shè)期間產(chǎn)生的重大問題及時妥善的處理,并且對市政工程款的支付及其簽證等嚴(yán)格的審批。
2.2市政工程二級管理體系
對于市政二級管理體系而言,其主要構(gòu)成有項目管理、跟蹤審計、勘察設(shè)計以及招投標(biāo)和監(jiān)理單位等。在市場工程項目建設(shè)過程中,一定程度上管理單位可取代甲方做出決策。二級管理體系通常包含兩級,其上級是管理單位,相關(guān)單位接受市政工程項目管理單位做出的指令,并且保證管理體系正確可靠、謹(jǐn)慎上傳下達(dá)。二級管理體系是整個管理體系的中間層,在此過程中二級管理體系應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照管理指揮部的決策,并且利用咨詢、計劃、策劃、控制、協(xié)調(diào)以及檢查和市政項目管理職能的落實;同時,還要結(jié)合實際情況,對事前以及整個施工過程采取精細(xì)化管理模式,大大提高了決策劃策水平;實踐中,堅持及時溝通、解決問題以及程序辦事和強化合作的方針原則,建立互利共贏的局面,群市政工程項目建設(shè)的經(jīng)濟性、廉潔性,優(yōu)質(zhì)地完成工程建設(shè)。主要包括以下工作內(nèi)容:第一,設(shè)計準(zhǔn)備過程中,幫助業(yè)所要所需的資料以及外部條件資料,保證及時、優(yōu)質(zhì)的完成勘察和設(shè)計成果。第二,幫助業(yè)主報審設(shè)計文件以及手續(xù)。實踐中可以看到,商品住房市政工程項目建設(shè)過程中,相關(guān)手續(xù)非常的繁雜,涉及到諸多部門,需建立完善的手續(xù)申辦方案,在市政工程項目建設(shè)實踐中能夠按照預(yù)設(shè)流程辦事,以免因手續(xù)繁瑣而處于被動。第三,在進行施工之前,幫助業(yè)主對監(jiān)理、總承包單位確定,并且辦理項目建設(shè)許可證,使項目建設(shè)“三通一平”機制能夠有效的落實到位。第四,項目合同框架策劃。在此過程中,需對具體材料、機械設(shè)備采購方案進行全面規(guī)劃,幫助業(yè)主開展建材、機械設(shè)備等相關(guān)設(shè)施的采購招標(biāo),并在此基礎(chǔ)上擬定合同文本;及時跟蹤合同變更之處,處理好相關(guān)索賠事宜。第五,施工過程中確定工程項目管理方案。對施工單位指定的組織設(shè)計方案以及技術(shù)方案等進行嚴(yán)格的審批,促進改造和提升項目工藝、技術(shù);深入現(xiàn)場,對各道工序施工質(zhì)量和進度監(jiān)督檢查,并且做好施工單位質(zhì)量以及安全執(zhí)行情況的檢查工作;制定針對性解決方案,妥善處理市政工程施工現(xiàn)場存在的各種質(zhì)量、安全問題;按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,評驗工程質(zhì)量,定期檢查和評比安全施工情況;同時,還要參與市政工程項目施工過程中的安全事故及其成因調(diào)查,做好統(tǒng)計并上報。第六,竣工階段,加強與業(yè)主的協(xié)作,幫助其做好竣工驗收工作,根據(jù)檔案管理規(guī)范,對竣工資料進行有效整理,對施工單位提交的竣工資料進行嚴(yán)格檢查,保證其完整、規(guī)范,并將項目竣工檔案資料及時交業(yè)主以及檔案管理機構(gòu)和部門;對市政工程項目建設(shè)資金的實際應(yīng)用情況,做出客觀、全面的統(tǒng)計和分析,對資金支付做到心中有數(shù),為成本分析提供參考,并進一步展開審核竣工決算。第七,市政項目運行過程中,將立項決策、勘察設(shè)計、施工建設(shè)以及運行管理和市政工程建設(shè)的經(jīng)濟性,進行評價,并提交業(yè)主。
對于三級管理體系而言,其主要是由總承包及分包單位、設(shè)備及材料供貨單位構(gòu)成。其中,總承包單位的主要職責(zé)是確保合同規(guī)定的工程施工質(zhì)量以及安全標(biāo)準(zhǔn);建立完善和健全的項目質(zhì)量管理機制,嚴(yán)格落實各級質(zhì)量責(zé)任制;構(gòu)建科學(xué)合理的安全生產(chǎn)、施工管理機制,全面貫徹和落實各級安全責(zé)任制,構(gòu)建高效的安全生產(chǎn)以及檢查制度,并且確保投入的資金能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時,還要嚴(yán)格按照國標(biāo)、省市標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對市政工程項目施工建設(shè)質(zhì)量進行嚴(yán)格驗收。市政工程項目施工建設(shè)規(guī)程以及施工質(zhì)量和施工安全方面的規(guī)定、文件、技術(shù)交底等,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實到位。根據(jù)工程設(shè)計圖紙與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不能擅自對工程設(shè)計進行修改或偷工減料;遵循政府主管部門對施工場地交通、施工噪音和環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理。
3結(jié)束語
總而言之,在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型以及城市化建設(shè)逐漸深化的時代背景下,市政工程項目數(shù)量隨之激增,再加上市政工程公用性特點,從而對市政工程建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求,這就需要不斷強化工程施工的質(zhì)量管理。相對于一般的工程建設(shè),市政工程建設(shè)的影響層面更為廣泛,施工管理工作更為復(fù)雜,涉及到各個方面。三級管理體系的建立將所有有關(guān)單位都納入其中,共同對施工質(zhì)量負(fù)責(zé),有利于提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量,符合質(zhì)量要求。本文的研究中,對三級管理體系的應(yīng)用策略提出一些建議,相信可以為相關(guān)從業(yè)人員提供一些幫助,促進我國市政工程建設(shè)管理水平提升。
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作者:張國文 單位:泉港區(qū)市政公用事業(yè)管理處