來華留學(xué)生安全與法制教育模式探究

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【內(nèi)容摘要】

學(xué)生的安全與法制教育對各類教育機構(gòu)都至關(guān)重要。近些年來，由于我國經(jīng)濟的快速增長和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，國際學(xué)生的數(shù)量在我國的高等教育機構(gòu)中不斷增加。為保證來華留學(xué)生在華平安留學(xué)，來華留學(xué)生的安全與法制教育是必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。本文以W高校為例，分類整理了W大學(xué)2015～2018年這四年的來華留學(xué)生突發(fā)事件，并使用MicrosoftExcel和社會科學(xué)統(tǒng)計軟件包(SPSS)16.00版進行了分析。結(jié)果表明，盡管四年內(nèi)W高校的來華留學(xué)生人數(shù)有所增加，記錄到的突發(fā)事件數(shù)量反而隨著總?cè)藬?shù)的增加而有所減少。此外，與中國政府獎學(xué)金(CSC)的來華留學(xué)生相比，自費來華留學(xué)生發(fā)生突發(fā)事件的概率更大。數(shù)據(jù)表明，通過各類安全與法制教育等課堂課外活動的開展，以及對學(xué)生的參與度和其安全意識的評估，發(fā)現(xiàn)W高校在來華留學(xué)生安全問題方面取得了較顯著的成效。

【關(guān)鍵詞】來華留學(xué)生;突發(fā)事件;安全與法制教育

隨著來華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，留學(xué)生的管理壓力也與日俱增。當(dāng)前，平安留學(xué)是我國來華留學(xué)生管理工作的首要目標(biāo)。保證來華留學(xué)生的安全才能維持校園的安全與穩(wěn)定，有了安全穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，才能打造更好的來華留學(xué)平臺，培養(yǎng)更多“知華、親華、友華”的留學(xué)生，更好地傳播中華文化、講好中國故事。2018年，中華人民共和國教育部印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》文件，文件明確要求高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對來華留學(xué)生開展安全教育，并采取全面的安全保障措施，維護來華留學(xué)生的安全和合法權(quán)益。同時建立健全的規(guī)章制度和支持的管理方法。結(jié)合學(xué)校的實際情況，不斷提高管理工作水平，提高來華留學(xué)生的教育質(zhì)量，促進中國留學(xué)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。在中國知網(wǎng)(CNKI)中檢索關(guān)鍵字“來華留學(xué)、安全法制教育、突發(fā)事件”的相關(guān)文獻，研究主要側(cè)重于分析當(dāng)前大學(xué)生安全與法制教育的現(xiàn)狀以及存在的弊端，普遍認(rèn)為當(dāng)前來華留學(xué)生的安全和法律意識較薄弱，來華留學(xué)生的安全與法制教育的體制機制還不夠完善，教學(xué)方法還不夠豐富，并從各類角度提出了切實可行的意見或者建議，探究當(dāng)下安全與法制教育的新路徑:如從思想政治教育視角和新媒體視角等提出更加切實可行的高校學(xué)生安全法制教育方略［1～2］。另有部分研究主要基于來華留學(xué)生突發(fā)事件的分類、原因、響應(yīng)方法及應(yīng)急機制管理研究。云建輝，孫康［3］分析了云南農(nóng)業(yè)大學(xué)留學(xué)生突發(fā)事件的類型和成因，首次將4R危機管理理論引入留學(xué)生突發(fā)事件管理體系。江明珊，王俏提出了應(yīng)對來華留學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制構(gòu)建的任務(wù)三要素［4］。

一、來華留學(xué)生突發(fā)事件的定義、性質(zhì)和分類

(一)來華留學(xué)生突發(fā)事件的定義。留學(xué)生安全管理是高校安全管理的一個重要部分。2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》指出，所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

(二)來華留學(xué)生突發(fā)事件的性質(zhì)。根據(jù)突發(fā)事件的定義，可以從以下幾個方面概括突發(fā)事件的特征:一是不確定性;二是緊急性;三是危害性。高校作為教育重地，任何突發(fā)事件都很容易激起社會的廣泛關(guān)注，引起廣大媒體的興趣，甚至引來國際的關(guān)注。

(三)W高校來華留學(xué)生突發(fā)事件的分類。教育部《來華留學(xué)生突發(fā)事件處理規(guī)范》(討論稿)中將來華留學(xué)生突發(fā)事件分為以下七類:自然災(zāi)害類突發(fā)事件、治安類突發(fā)事件、刑事類突發(fā)事件、意外傷亡類突發(fā)事件、衛(wèi)生類突發(fā)事件、精神疾患類突發(fā)事件、重大國際類突發(fā)事件。

二、研究方法

本研究分析了2015年～2018年四年間來W高校來華留學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)來自W高校留學(xué)生辦公室的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計。每年，W高校都會對該校來華留學(xué)生突發(fā)事件的案例進行匯總并分類整理，以此作為標(biāo)準(zhǔn)評估來華留學(xué)生的安全與法制教育開展的有效性，并作為改進來華留學(xué)生安全與法制教育的方式方法的主要依據(jù)。用于本研究分析統(tǒng)計的工具主要是MicrosoftExcel和社會科學(xué)統(tǒng)計軟件包(SPSS)。

三、結(jié)果與討論

本研究重點分析了W高校來華留學(xué)生突發(fā)事件數(shù)量的隨著時間變化的趨勢，以便確定該校來華留學(xué)生突發(fā)事件的數(shù)量是否隨著總?cè)藬?shù)數(shù)量的增加而增加。其中，該大學(xué)的來華留學(xué)生平均年齡約為24歲。截至2018學(xué)年末，該大學(xué)的來華留學(xué)生比例為:本科生占34.34%，碩士生占24.52%，博士生占19.70%。在這四年中，總共記錄了52起突發(fā)事件，其中，2015年19起，2016年10起，2017年15起，2018年8起，與醉酒有關(guān)的共有26起(其中2015年9起，2016年5起，2017年8起，2018年4起)，與身體沖突有關(guān)的有17起(其中2015年6起，2016年3起，2017年5起，2018年3起)，與交通事故有關(guān)的有9起(其中2015年4起，2016年2起，2017年2起，2018年1起)?？梢缘贸鼋Y(jié)論，國際學(xué)生事故緊急情況的主要原因與飲酒有關(guān)。結(jié)果表明，每隔一年，事故緊急情況有所減少，而另一年有所增加。這意味著安全教育措施的成效并不是逐年提高，但突發(fā)事件發(fā)生的總數(shù)量呈下降趨勢，這標(biāo)志著管理層在安全與法制教育方面采取的措施有助于減少突發(fā)事件的發(fā)生數(shù)量。表1顯示了學(xué)生類別類型與大學(xué)事故緊急情況總數(shù)之間的統(tǒng)計顯著相關(guān)性(Ps0.002)?？梢缘贸鼋Y(jié)論，一個機構(gòu)擁有更多自費來華留學(xué)的學(xué)生，突發(fā)事件發(fā)生的可能性就更大，因為這種情況下大多數(shù)涉及自費的來華留學(xué)生。因此，針對該類別的學(xué)生，還應(yīng)當(dāng)加強安全與法制教育。

四、措施及對策

目前，W大學(xué)堅持開展規(guī)范化的安全與法制教育活動并從以下幾個方面不斷改進與完善安全與法制教育的體制機制和教育方式方法及管理程序，形成協(xié)同管理機制，豐富和完善教育防范，細(xì)化管理程序。

(一)建立健全安全與法制教育工作體制。1．強化維穩(wěn)信息溝通機制和協(xié)同管理機制，提高信息上傳下達的效率。成立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定相關(guān)工作人員必須在事發(fā)后第一時間抵達現(xiàn)場，并將有關(guān)信息核實后第一時間上報有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。強化駐樓輔導(dǎo)員、駐樓聯(lián)絡(luò)員、班導(dǎo)師、班主任和班長的協(xié)同管理。駐樓輔導(dǎo)員嚴(yán)格實行特殊時間節(jié)點的二十四小時值班制度和假期輪流值班制度，對存在安全隱患的情況及時向留學(xué)生管理辦公室報告，班導(dǎo)師、班主任定期召開班會，在班會上強調(diào)留學(xué)生安全教育事項。2．細(xì)化管理程序。W大學(xué)每學(xué)期舉行三個月的來華留學(xué)生安全與法制教育活動，邀請當(dāng)?shù)氐某鋈刖彻芾砭趾凸簿值日块T及校保衛(wèi)處、心理中心、校醫(yī)院等部門對入學(xué)新生進行入校的安全與法制教育講座。講座內(nèi)容主要包括:出入境與來華留學(xué)生相關(guān)法律法規(guī)的宣講和普及，學(xué)校相關(guān)校紀(jì)校規(guī)的宣講，心理健康教育和疾病的預(yù)防和控制等。并通常會在講座之后舉行安全與法制教育入學(xué)測試以檢測學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，對于考試不合格的同學(xué)，將要求其進行補考直至考試合格為止，并將考試成績計入必修課學(xué)分。翻譯和印制了《來華留學(xué)生安全教育手冊》《交通安全手冊》。同時將留學(xué)生手冊的內(nèi)容融入到漢語通識課程的教學(xué)中，測試的成績作為漢語通識課程能否通過的必要條件。建立安全教育實例庫，將違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生實例和處理方式納入庫中，并及時對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進行全院通報批評。3．充分發(fā)揮留學(xué)生干部的帶頭和監(jiān)督作用，發(fā)揮同胞互助作用建立專項安全小分隊。通過留學(xué)生自治組織國際交流協(xié)會及其下設(shè)部門，建立留學(xué)生干部隊伍體系，協(xié)助學(xué)院加強對來華留學(xué)生的管理工作，特別是來華留學(xué)生安全與法制教育工作，取得了一定的成效?；I備消防安全及醫(yī)療陪護小分隊，做好相關(guān)的培訓(xùn)及知識講座及應(yīng)對突發(fā)情況的人員儲備。

(二)加強安全教育宣傳工作并適時開展現(xiàn)場演練。組織學(xué)生干部及國家代表、駐樓聯(lián)絡(luò)員參加消防安全知識講座并現(xiàn)場演練，讓學(xué)生們了解并掌握基本的消防知識，并在各舍樓棟消防栓處張貼消防栓的使用方法。通過學(xué)校和大學(xué)的宣傳網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵件、布告欄和海報，不斷加強國際學(xué)生的安全和法制教育的宣傳。

五、結(jié)語

來華留學(xué)生群體突發(fā)事件的處理是留學(xué)生管理工作中的一個重要內(nèi)容，有效、妥善地處理好突發(fā)事件，是確保來華留學(xué)生正常生活和學(xué)習(xí)的有力保障。來華留學(xué)生教育是國家戰(zhàn)略和文化外交的重要組成部分。這是建立中長期友好關(guān)系，發(fā)揮積極影響的重要渠道和橋梁。高校要與時俱進，不斷創(chuàng)新，豐富對中國留學(xué)生教育和法制教育的方式方法。充分考慮不同文化背景下的信息的差異，并減少我國高校中突發(fā)事件和緊急事件的發(fā)生。

作者:王照地 單位:武漢理工大學(xué)國際教育學(xué)院