淺析銀行業(yè)開展低碳金融的必要性

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國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的必要性分析

低碳金融，顧名思義也被稱為“綠色金融”。低碳金融泛指低碳與金融的交融，即為溫室氣體排放的金融服務(wù)，內(nèi)容包含碳排放權(quán)交易及其相關(guān)的如銀行信貸等等。所以銀行的重要意義在低碳金融中得到非常充分的體現(xiàn)。2009年劉明康提出，兩個(gè)重要的成分需要銀行去發(fā)揮：一個(gè)是實(shí)行推廣低碳金融的觀念，二是努力去創(chuàng)新低碳金融相關(guān)的業(yè)務(wù)。2010年馬驍說，雖然對(duì)于低碳金融，銀行試圖在發(fā)揮一些些的作用和措施，然而仍然沒有發(fā)揮到實(shí)質(zhì)的程度，很難對(duì)金融機(jī)構(gòu)造成影響。銀行作為低碳金融開展的主力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生環(huán)境的不斷改善以及充分發(fā)揮銀行業(yè)的社會(huì)責(zé)任，低碳金融發(fā)展勢在必行。

（一）低碳金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)增長背后的環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染引發(fā)的全球氣候變暖問題日益嚴(yán)重，2009年哥本哈根大會(huì)，全世界應(yīng)對(duì)氣候變化提出的低碳口號(hào)，我國在“十二五”規(guī)劃中明確提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響。我國實(shí)施的節(jié)能減排任務(wù)工作，遏制高耗能、高污染投資，發(fā)展低污染、低耗能投資，優(yōu)化資源配置，這些都需要金融手段的支持。低碳金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

（二）低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新

低碳金融是銀行業(yè)發(fā)展自我、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的自主選擇，是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)有傳統(tǒng)金融向現(xiàn)代金融轉(zhuǎn)型的最佳路徑。開發(fā)節(jié)能減排項(xiàng)目、建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施不可避免地需要研制開發(fā)新的金融產(chǎn)品和新的融資方式，而低碳金融的提出正合時(shí)宜，延伸了金融創(chuàng)新的創(chuàng)新空間。低碳金融也推動(dòng)了銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流。

（三）低碳金融是銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需要

銀行的社會(huì)責(zé)任不僅表現(xiàn)為繳納稅收和創(chuàng)造利潤，進(jìn)行慈善捐助，更表現(xiàn)在通過自身的銀行業(yè)服務(wù)特別是信貸，向那些低耗能、低污染、高效益的環(huán)境友好型企業(yè)或者項(xiàng)目發(fā)放貸款，優(yōu)化信貸資金配置，達(dá)到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展雙重功效。低碳金融是銀行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。銀行業(yè)通過低碳金融服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既可以達(dá)到促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以實(shí)現(xiàn)自身的企業(yè)價(jià)值。2008年，興業(yè)銀行率先公開宣布承諾采納“赤道原則”，成為全國首家、全球第三十六家采納“赤道原則”的銀行機(jī)構(gòu)，也成為了低碳金融的先行者。

國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀分析

（一）低碳金融得到銀行業(yè)普遍認(rèn)同

赤道原則，國際大多金融機(jī)構(gòu)遵循建立推行的，它的依據(jù)是世界金融銀行及公司相關(guān)的規(guī)則，主要是評(píng)判、估測以及管理各項(xiàng)融資服務(wù)中的相關(guān)社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，旨在管理和發(fā)展與項(xiàng)目融資有關(guān)的社會(huì)和環(huán)境問題的一系列原則和準(zhǔn)則。作為用來規(guī)范銀行業(yè)項(xiàng)目投融資的赤道原則目標(biāo)是對(duì)銀行企業(yè)項(xiàng)目在投融資時(shí)，綜合評(píng)判、考察此項(xiàng)投融資對(duì)環(huán)境社會(huì)造成的不良影響，并且為了在周圍社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，積極利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目的運(yùn)行。赤道原則為金融機(jī)構(gòu)的融資提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已成為國際慣例。赤道原則適用于全球各個(gè)項(xiàng)目資金總成本超過1000萬美元的所有新項(xiàng)目融資和因擴(kuò)充、改建對(duì)環(huán)境或社會(huì)造成重大影響的原有項(xiàng)目。赤道原則的意義在于把環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目融資具體化，為銀行信貸支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了準(zhǔn)則。截止2006年，位于世界各地的90%以上的金融機(jī)構(gòu)在利用《赤道原則》進(jìn)行全球的項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)。聯(lián)合國大力倡導(dǎo)各國開展低碳金融的相關(guān)立法。我國第一家赤道原則使用的興業(yè)銀行，在2009年，在項(xiàng)目融資服務(wù)上興業(yè)銀行為擴(kuò)大福建華電永安發(fā)電，赤道原則遍布全世界69家的金融機(jī)構(gòu)，全球項(xiàng)目融資總額的85﹪是其提供的。

（二）商業(yè)銀行的綠色信貸

我國當(dāng)前的低碳金融以綠色信貸為主，主要開發(fā)一系列相關(guān)的保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的項(xiàng)目，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。綠色信貸為轉(zhuǎn)變銀行信貸模式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在我國，綠色信貸主要依賴于銀行，銀行在綠色信貸方面進(jìn)行大量的積極探索和大膽的實(shí)踐。到2009年末尾，興業(yè)銀行總計(jì)總計(jì)發(fā)放了金額高達(dá)165.83億元、共計(jì)223筆的節(jié)能減排的貸款項(xiàng)目。興業(yè)銀行在綠色信貸說方面取得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）銀行業(yè)的低碳金融創(chuàng)新

一段時(shí)間內(nèi)，快速發(fā)展的碳排放權(quán)交易市場，不斷出現(xiàn)與低碳金融相關(guān)的金融創(chuàng)新項(xiàng)目，包括各種產(chǎn)品創(chuàng)新、融資服務(wù)以及其他金融服務(wù)。在2007年，中國銀行有了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”理財(cái)產(chǎn)品，隨后深圳發(fā)展銀行也推出了。2010年4月8日，《中國光大銀行碳中和服務(wù)協(xié)議》是北京環(huán)交所與光大銀行簽訂。同時(shí)，私募基金和我國信托公司在低碳金融相關(guān)義務(wù)進(jìn)行開拓。在信貸中為了應(yīng)對(duì)金融環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)，在積極支持低碳金融相關(guān)類的融資項(xiàng)目，國際銀行開展了相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，對(duì)“雙高”項(xiàng)目減少貸款，同時(shí)嚴(yán)格檢測環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

國內(nèi)銀行業(yè)開展低碳金融業(yè)務(wù)的不足

（一）我國低碳金融的政策法律支持不足

就目前而言，我國低碳經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，雖然政府對(duì)于低碳金融的關(guān)注日益增強(qiáng)，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達(dá)到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。

（二）我國的低碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備不足

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中低碳金融尚處于初級(jí)階段，金融業(yè)特別是銀行類的利潤幅度、利益空間以及管理水平等方面水平仍然較低。特別是沒有優(yōu)良合理的安排好銀行業(yè)的人員分配、公司治理、機(jī)構(gòu)配備的各方面的情況。低碳金融業(yè)務(wù)面臨著各種各樣的成套的風(fēng)險(xiǎn)包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、科技力量風(fēng)險(xiǎn)、國內(nèi)市場化的風(fēng)險(xiǎn)及一切其他不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）金融業(yè)特別是銀行在綠色信貸方面的比重仍小

目前，在綠色信貸方面，中國主要倚重的是綠色信貸銀行公司，很大范圍的體現(xiàn)在銀行上。銀行不斷提高的綠色信貸利益在銀行業(yè)的信貸總量中所占的比重依然是較低的，導(dǎo)致此結(jié)果的原因是綠色信貸所需要的外部環(huán)境的不樂觀。目前綠色信貸仍然較模糊，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的相關(guān)人員，綠色信貸的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄仍然不明確，無法去制定金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的考核評(píng)定辦法和無法細(xì)則化。

國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展低碳金融的完善建議

（一）加快建立與低碳金融有關(guān)的政策、法律、法規(guī)

到目前為止、金融企業(yè)的相關(guān)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任沒有制定出來相關(guān)的法律法規(guī)。就目前而言，我國低碳經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，雖然政府對(duì)于低碳金融的關(guān)注日益增強(qiáng)，然而相關(guān)的政策法規(guī)還沒有成型，信貸投融資和稅收等一系列配套的政策服務(wù)的不完善，不能夠達(dá)到為低碳金融發(fā)展的投融資提供寬松的政策支撐。我國雖然大力宣傳赤道原則，但是效果欠佳，金融企業(yè)對(duì)此回應(yīng)甚少。所以，建立健全的低碳金融法律法規(guī)，明確金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，并使之體系化是當(dāng)務(wù)之急。在現(xiàn)在的法律法規(guī)中明確貸款人的相關(guān)義務(wù)，科學(xué)審慎的評(píng)判金融企業(yè)的環(huán)境社會(huì)問題。同時(shí)，對(duì)社會(huì)環(huán)境的評(píng)估報(bào)告去參照赤道原則做出相應(yīng)的更改。

（二）完善低碳金融投資市場體系

低碳金融業(yè)務(wù)要在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展?，F(xiàn)在，銀行業(yè)的產(chǎn)品相似和一些規(guī)則制度的相近，銀行業(yè)的發(fā)展受到了限制，活力不足，銀行準(zhǔn)入的不完善，在市場競爭中讓銀行之間競爭發(fā)展，通過這種方式推動(dòng)低碳金融業(yè)務(wù)的開展顯然是力不從心。經(jīng)理人市場競爭機(jī)制在推動(dòng)低碳金融發(fā)展中的意義得到證實(shí)。低碳金融投資市場體系的完善對(duì)低碳金融業(yè)務(wù)的開展發(fā)揮著重要積極地作用，低碳金融普遍得到公眾的認(rèn)可，社會(huì)發(fā)展的需求，也需要建立完善的低碳金融投資市場體系。

（三）綠色金融的發(fā)展需要綠色信貸的推動(dòng)

20世紀(jì)90年代，美國推出了綠色金融，并以綠色信貸業(yè)務(wù)推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，全球范圍都進(jìn)行了不同程度的試驗(yàn)?！熬G色金融”的內(nèi)容包括以下兩方面：第一，金融與環(huán)境的結(jié)合運(yùn)用，生態(tài)環(huán)境的理念入主到金融服務(wù)內(nèi)，改變了之前的金融模式（重增長、重?cái)?shù)量高消耗的模式），現(xiàn)在是低消耗低污染，經(jīng)濟(jì)增長的模式。第二，綠色金融的理念在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，運(yùn)用金融手段改變企業(yè)的投融資業(yè)務(wù)，對(duì)那些積極投融資綠色產(chǎn)業(yè)和綠色科技業(yè)務(wù)的企業(yè)提供優(yōu)惠措施，進(jìn)一步推動(dòng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型化的綠色化的產(chǎn)業(yè)傾斜，如商業(yè)銀行可以推出綠色理財(cái)產(chǎn)品、低碳融資項(xiàng)目，來服務(wù)于綠色信貸。

目前，我國嚴(yán)峻的節(jié)能減排情形，所以金融業(yè)在發(fā)展自身金融業(yè)務(wù)的同時(shí)考量生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)施“綠色金融”時(shí)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需要特別是推動(dòng)綠色低碳金融，是我國金融業(yè)不斷國際化得需求。（本文作者：王琚 單位：山西大學(xué)）