淺析電力工程造價(jià)存在的問(wèn)題及其對(duì)策
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摘要：為了在保證電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)其造價(jià)成本進(jìn)行降低，需要對(duì)電力工程造價(jià)管理工作產(chǎn)生更多重視。但是電力工程造價(jià)方面存在一定問(wèn)題，本文對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠促進(jìn)造價(jià)管理及控制工作的規(guī)范和提高，為電力工程建設(shè)企業(yè)及各方創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)電能方面有了更多的需求，越來(lái)越多的電力工程投入建設(shè)使用。但是電力工程造價(jià)方面的問(wèn)題對(duì)電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，電力工程建設(shè)企業(yè)及參建方的經(jīng)濟(jì)效益受到一定影響，如何對(duì)電力工程造價(jià)方面的問(wèn)題進(jìn)行解決已經(jīng)成為電力工程造價(jià)部門需要研究的重點(diǎn)。下面對(duì)造價(jià)方面的問(wèn)題及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行分析。
一、電力工程造價(jià)的現(xiàn)存問(wèn)題
（一）工程造價(jià)的虛報(bào)問(wèn)題
工程造價(jià)中存在巧立名目和高套定額的問(wèn)題，將涵蓋在綜合單價(jià)中的內(nèi)容再次設(shè)定為獨(dú)立的項(xiàng)目，將費(fèi)率內(nèi)的項(xiàng)目再次進(jìn)行列項(xiàng)計(jì)算，通過(guò)定額單價(jià)對(duì)項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行提升。此外工程量的增加同樣對(duì)造價(jià)產(chǎn)生一定影響，部分造價(jià)較高、項(xiàng)目計(jì)算比較復(fù)雜的項(xiàng)目中借助簽證對(duì)工程量進(jìn)行增加，影響造價(jià)結(jié)果。
（二）設(shè)計(jì)變更的隨意性較強(qiáng)
電力工程建設(shè)工作實(shí)施前需要對(duì)其進(jìn)行審批，對(duì)投資額度、可行性等方面進(jìn)行分析研究，然而部分建設(shè)企業(yè)急于建設(shè)施工，未能在實(shí)施前進(jìn)行充分準(zhǔn)備，未能對(duì)資金投入量、設(shè)計(jì)深度、招投標(biāo)文件及承包合同等方面的合理性進(jìn)行判斷，進(jìn)而對(duì)后期建設(shè)施工工作產(chǎn)生影響，存在變更問(wèn)題，對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響，如何對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督管理，并通過(guò)科學(xué)合理的制裁方式對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行界定成為造價(jià)人員需要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。
（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證方面的問(wèn)題
首先，電力工程質(zhì)量是監(jiān)理管理人員較為關(guān)注的問(wèn)題，但是若監(jiān)理人員未能了解更多預(yù)結(jié)算、造價(jià)管理方面的知識(shí)進(jìn)行隨意簽證，便會(huì)對(duì)造價(jià)人員工作產(chǎn)生影響，更有甚者部分施工企業(yè)自己負(fù)責(zé)簽證的填寫工作，并且未能對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)。其次，部分施工企業(yè)進(jìn)行弄虛作假，以少報(bào)多、巧立名目的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，并且很多情況下未能在第一時(shí)間進(jìn)行簽證辦理等為造價(jià)工作帶來(lái)很多阻礙。最后，部分施工企業(yè)通過(guò)壓價(jià)的方式中標(biāo)，在后期建設(shè)施工過(guò)程中通過(guò)偷工減料的方式對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)，因此存在很多亂簽證的問(wèn)題。
二、解決對(duì)策
（一）對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行健全完善
電力工程造價(jià)部門需要對(duì)許多方面的工作進(jìn)行管理控制，招投標(biāo)也是其中的重要內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)合理的招投標(biāo)制度能夠?qū)﹄娏こ坛邪ぷ髦惺帐苜V賂的現(xiàn)象進(jìn)行避免，使招投標(biāo)工作真正發(fā)揮其作用意義，選擇資質(zhì)較強(qiáng)、能力較高且報(bào)價(jià)合理的企業(yè)進(jìn)行合作，對(duì)電力工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)以及工期等方面具有一定保障，提高造價(jià)效果。
（二）對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查及管理
造價(jià)人員可以從三方面對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行審查管理：其一，對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行落實(shí)。在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)任務(wù)書、經(jīng)過(guò)審批后的設(shè)計(jì)概算數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且通過(guò)價(jià)值工程原理使電力工程造價(jià)細(xì)化，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)合理性。對(duì)砼強(qiáng)度等級(jí)、柱和梁截面進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，選擇最適宜的方案對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)人員不僅需要對(duì)設(shè)計(jì)限額、降低投資方面的問(wèn)題進(jìn)行考慮，并且需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化選擇，提高限額設(shè)計(jì)合理性。其二，對(duì)設(shè)計(jì)取費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方式對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范限制。造價(jià)人員需要借助價(jià)值工程造價(jià)原理對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)不同設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比進(jìn)行考慮，避免超出投資限額，此外需要對(duì)電力工程功能及安全方面的問(wèn)題進(jìn)行考慮，對(duì)新型工藝、技術(shù)以及方案等進(jìn)行合理應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的控制。其三，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)工作進(jìn)行落實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)方面因素進(jìn)行綜合考慮。通過(guò)這種方式能夠?qū)υO(shè)計(jì)方案技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合考慮，最終選擇技術(shù)優(yōu)秀、功能合理的設(shè)計(jì)方案，通過(guò)落實(shí)設(shè)計(jì)招標(biāo)工作能夠?qū)υO(shè)計(jì)企業(yè)工作積極性進(jìn)行激勵(lì)，進(jìn)而在眾多設(shè)計(jì)方案中選擇設(shè)計(jì)水平最高且最合理的一種，為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及后續(xù)實(shí)施環(huán)節(jié)造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）對(duì)竣工決算方面工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)
造價(jià)人員需要對(duì)電力工程決算審核方面的工作產(chǎn)生更多重視，進(jìn)而為電力工程各方參建單位的經(jīng)濟(jì)利益提供更多保障。通過(guò)準(zhǔn)確地計(jì)算能夠提高建設(shè)方利益，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制，建設(shè)企業(yè)預(yù)算工作者需要對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則、造價(jià)計(jì)算步驟、套用規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行掌握，并且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)電力工程的建設(shè)進(jìn)度及具體建設(shè)情況產(chǎn)生更多了解，在提高自身能力的同時(shí)為造價(jià)工作提供更多科學(xué)依據(jù)。
（四）對(duì)工程索賠進(jìn)行合理規(guī)避
索賠工作不僅局限于電力工程建設(shè)工作的某一方，任何一方均有權(quán)提出索賠要求，因此甲方需要對(duì)工作人員索賠意識(shí)進(jìn)行提高，為造價(jià)方面的工作提供支持：首先，對(duì)電力工程質(zhì)量進(jìn)行提升，避免出現(xiàn)返工一類的問(wèn)題對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響。其次，對(duì)進(jìn)度方面進(jìn)行控制管理，審核施工設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，避免存在設(shè)計(jì)不規(guī)范的情況對(duì)進(jìn)度產(chǎn)生影響，進(jìn)而防止對(duì)資金利用方面的工作產(chǎn)生影響，在不拖延工期的情況下能夠減少各類管理費(fèi)用及人員費(fèi)用。再次，加強(qiáng)變更方面的管理，對(duì)其進(jìn)行有效的控制并且借助價(jià)值工程理論輔助造價(jià)工作，對(duì)隨意更改施工圖的行為進(jìn)行約束限制，避免出現(xiàn)隨意添加項(xiàng)目的情況，并且避免對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨意更改，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)只簽證不管賬情況的控制，防止出現(xiàn)投資失控問(wèn)題。最后，對(duì)資料搜集及保管方面的工作提高重視，避免資料不全的原因造成索賠要求被駁回，此外在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)需要采取通用標(biāo)準(zhǔn)化條款，防止因合同不規(guī)范導(dǎo)致的索賠或糾紛。
（五）對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作產(chǎn)生更多重視
電力工程建設(shè)工作涉及到的內(nèi)容較多，造價(jià)人員需要對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)資金運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，切實(shí)落實(shí)前中后三個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作，避免出現(xiàn)三超問(wèn)題：其一，若因設(shè)計(jì)的調(diào)整出現(xiàn)規(guī)模增加的問(wèn)題，需要對(duì)審批部門方面的意見(jiàn)進(jìn)行參考，并且在變更時(shí)需要對(duì)造價(jià)及工程數(shù)量方面的變化情況進(jìn)行研究，在建設(shè)企業(yè)允許的情況下對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，并且將變更通知進(jìn)行發(fā)放；監(jiān)理方對(duì)設(shè)計(jì)圖紙存在異議時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)企業(yè)及設(shè)計(jì)企業(yè)雙方意見(jiàn)進(jìn)行參考。其二，現(xiàn)場(chǎng)簽證方面的管理工作存在問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)管理工作的漏洞較多，對(duì)結(jié)算及造價(jià)方面的工作具有一定影響，此時(shí)需要通過(guò)監(jiān)督對(duì)預(yù)算涵蓋項(xiàng)目的簽證行為進(jìn)行禁止，將已簽證內(nèi)容進(jìn)行排除，并且對(duì)簽證進(jìn)行一式多份并且對(duì)其進(jìn)行審核，做好隱蔽工程審核方面的工作。
結(jié)語(yǔ)
總結(jié)全文，為了緩解我國(guó)電能供應(yīng)緊張方面的問(wèn)題，越來(lái)越多的電力工程投入建設(shè)使用，但是電力工程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及的內(nèi)容及投資較多，對(duì)造價(jià)工作產(chǎn)生一定影響。針對(duì)這些問(wèn)題造價(jià)人員需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的造價(jià)進(jìn)行有效控制，為電力工程建設(shè)施工工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為電力行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
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作者:李小紅 單位:國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司龍巖供電公司