談事業(yè)單位財政稅收問題與對策探
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事業(yè)單位在促進我國經濟社會發(fā)展方面，承擔著重要的職能，同時也發(fā)揮著重要的作用。構建完善的財政稅收制度，地域事業(yè)單位實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展而言，意義顯著，然而，當前從整體上看，我國事業(yè)單位在財政體制方面難以滿足市場經濟發(fā)展的實踐需求。因此，事業(yè)單位需要加強思想認識，正視當前存在于財政稅收之中的問題，積極主動地探索改善財政稅收成效的科學策略。本文主要對事業(yè)單位的財政稅收問題進行分析，探討相應解決對策，希望能夠提供具備參考意義的借鑒。事業(yè)單位是指由國家機關及公益組織所創(chuàng)辦的機構，創(chuàng)辦事業(yè)單位的主要目的是為了保障社會利益，而非為了經濟利益[1]。事業(yè)單位涉及多個領域，諸如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化等，承擔著重要的社會職能。事業(yè)單位維持正常運轉所需要的資金，主要來源于國家財政撥款。市場經濟飛速發(fā)展下，國家對于事業(yè)單位的財政撥款明顯減少，因此事業(yè)單位必須加強思想認識，提高對于財政稅收的重視力度，著力改善財政稅收效果，以此實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。
1.事業(yè)單位的財政稅收問題分析
1.1缺乏嚴密的預算編制
從起步時間上看，事業(yè)單位在財政稅收工作上，起步較晚，因而沒有形成嚴密的預算編制[2]。對于財政稅收管理而言，預算編制是一項基礎性工程，由于無法開展嚴密的預算編制工作，因而事業(yè)單位很難做出有效預算，無法做好各個部門之間的溝通交流工作，同時也很難形成科學有效的資金使用計劃，因此預算編制活動失去了其本來的意義。
1.2未能實現(xiàn)對于財政票據的嚴格管理
財政票據是事業(yè)單位展開財政稅收工作的重要依據，上面記載著事業(yè)單位財政稅收工作所涉及重要數(shù)據信息，對于事業(yè)單位檢驗財政稅收數(shù)據真實性與可靠性、有效管理財務信息而言，有著不可替代的重要作用[3]。然而，由于對于財政票據管理缺乏應有重視力度，因而事業(yè)單位在對各項財政稅收票據進行管理時，往往缺乏秩序，遠未達到嚴格管理的程度，導致財政票據中存在著諸多漏洞，給會計造假行為提供了可乘之機。
1.3財政稅收工作人員專業(yè)能力不足
財政稅收工作對于工作人員提出了很高的要求，只有當工作人員具備滿足財政稅收管理要求的能力時，事業(yè)單位才能有效推進財政稅收工作。然而，當前許多事業(yè)單位的財政稅收管理工作人員年齡偏高、信息素養(yǎng)不足、對于創(chuàng)新性財政稅收管理方法的了解與掌握程度不夠，因而很難有效完成預算編制和財政票據管理工作，對于事業(yè)單位的財政稅收工作產生了較為嚴重的負面影響。
1.4難以有效執(zhí)行財政稅收預算
財政預算只有在得到高效執(zhí)行時，才能充分發(fā)揮對于事業(yè)單位發(fā)展的積極促進作用。然而，當前大部分事業(yè)單位在執(zhí)行財政預算都存在效率低下的問題，不能有效地按照財政預算完成財政稅收管理工作。究其原因，主要在于事業(yè)單位沒有建立起完善的預算執(zhí)行情況監(jiān)督與考核機制及相應的獎懲責任機制，導致財政稅收工作人員缺乏責任意識與工作積極性，難以有效地完成財政稅收預算執(zhí)行。
1.5尚未形成對于財政稅收的有效監(jiān)管和內部控制
在事業(yè)單位之中，對于財政稅收的監(jiān)督管理和內部控制也存在不足，既不能有效地規(guī)避各類財政稅收風險，又無法通過內部控制提升預算編制水平、加強預算執(zhí)行力度，導致事業(yè)單位在財政稅收工作中存在許多漏洞，甚至可能存在違法行為。由于部分事業(yè)單位未能嚴格按照相關規(guī)定公開財政稅收信息，因而社會監(jiān)督無法充分發(fā)揮作用，導致事業(yè)單位財政稅收管理透明性和實效性差。
2.事業(yè)單位加強財政稅收工作的具體對策
2.1增強納稅規(guī)范性
依法納稅是我國公民的基本義務，事業(yè)單位同樣需要履行依法納稅的義務，為此，事業(yè)單位需要重視對相關法律法規(guī)進行認真學習和分析，理解法律條文細節(jié)，明確自身所承擔的納稅義務，增強自身納稅意識和納稅活動的規(guī)范性，嚴格保證按照要求展開納稅工作，按時繳納足額稅款，堅決杜絕偷稅、漏稅等違法行為，切實增強納稅活動規(guī)范性。
2.2健全預算編制制度
預算編制環(huán)節(jié)在財政稅收工作中具備基礎性和關鍵性地位，對預算編制制度進行健全，是事業(yè)單位有效提升財政稅收管理水平的重要方式[4]。事業(yè)單位應重視加強財務部門、行政部門、管理部門等不同部門之間的溝通與交流，實現(xiàn)財政稅收信息在單位內部的順暢傳播，以此保證預算編制工作能夠獲得充足的信息，有效提高工作效率。與此同時，事業(yè)單位需要重視引入具備創(chuàng)新意義的預算編制方法，以制度的形式規(guī)范預算編制流程，增強預算編制的科學性與實效性。此外，事業(yè)單位需要建立與預算編制制度相匹配的工作人員激勵機制及責任追求機制，切實增強工作人員的責任意識與工作積極性。
2.3提高財政票據管理水平
財政票據既是事業(yè)單位繳納稅額的重要依據，也是事業(yè)單位展開會計核算工作的重要基礎。提高財政票據管理水平，增強財政票據管理工作的規(guī)范性與實效性，對于事業(yè)單位改善財政稅收管理質量而言，積極促進作用顯著。為此，事業(yè)單位需要增強財政票據管理人員的規(guī)范管理意識與規(guī)范管理能力，嚴格財政票據的正規(guī)性和有效性，避免不合規(guī)票據和無效票據混入會計核算之中對會計核算結果的準確性產生負面影響。信息時代，事業(yè)單位還應重視引入信息網絡技術展開財政票據管理工作，構建信息化財政票據管理平臺，應用計算機實現(xiàn)財政票據信息電子化及相應分類工作、應用大數(shù)據技術對財政票據信息進行全盤分析，從而實現(xiàn)對于財政票據的高效存儲，并有效增強財政票據的準確性。
2.4打造專業(yè)化財政稅收管理隊伍
財政稅收工作人員的綜合素質會對事業(yè)單位財政稅收整體實效產生直接而深刻的影響，為此，事業(yè)單位一方面應面向內部財政稅收工作人員展開主題培訓活動，邀請財政稅收領域的專家、學者和律師為職員舉辦講座，增進他們對于稅收分類、稅目知識及相關法律法規(guī)、制度政策的了解，幫助他們掌握展開財政稅收管理的科學方法，另一方面，事業(yè)單位應通過人才招聘活動引入，財政稅收管理方面的專業(yè)人才，以此為財政稅收工作隊伍注入新鮮活力，進一步增強財政稅收管理隊伍的專業(yè)性。此外，為適應信息化財政稅收管理的需求，事業(yè)單位還應著力增強工作人員的信息素養(yǎng)，幫助他們掌握計算機基礎操作及信息軟件的使用方法。
2.5構建完備的財政稅收監(jiān)管體系
對事業(yè)單位的財政稅收工作進行高效的監(jiān)督管理，是確保事業(yè)單位財政稅收工作合規(guī)合法的重要途徑。為此，一方面事業(yè)單位需要做好內部控制與監(jiān)督工作，建立專門的財政稅收監(jiān)督部門，對本單位的稅務繳納情況、預算編制水平、財政票據管理情況進行全面監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并加以改善，另一方面，事業(yè)單位需要按照相關法律規(guī)定，公開相應財政稅收信息，接受社會公眾監(jiān)督，有效避免財政稅收管理漏洞。
3.結束語
總而言之，基于財政稅收管理水平提升對于事業(yè)單位實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展的重要價值，事業(yè)單位應加強思想認識，著力采取科學對策改善財政稅收工作效果。針對當前存在于事業(yè)單位財政稅收之中諸如預算編制不夠嚴密、財政票據管理不夠嚴格、財政稅收工作人員專業(yè)能力不足、財政稅收預算執(zhí)行效率低下、沒有形成全面財政稅收工作監(jiān)督體系等一系列問題，事業(yè)單位應通過落實增強納稅活動規(guī)范性、健全預算編制制度、提高財政票據管理水平、打造專業(yè)化財政稅收管理隊伍、構建完備財政稅收監(jiān)管體系這些對策，增強財政稅收工作實效性。
作者：范志平 單位：河南省駐馬店水文水資源勘測局