政府財務管理全面信息化探討

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【摘要】隨著全球信息化時代的到來以及中國持續(xù)的高速發(fā)展，政府的財務管理能力亟待提高，而全球信息化恰好為其提供了良好的機遇。緊隨時代信息化的潮流，政府財務的全面信息化勢在必行。本文剖析了實現(xiàn)財務信息化的必要性，提出了實現(xiàn)信息化的良好前景。

【關鍵詞】政府；財務管理；信息化

改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭，政府的財務部門也隨著經(jīng)濟的發(fā)展進行自我完善，但是伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時代的到來，相對于中國經(jīng)濟的發(fā)展而言財務管理的自行完善速度稍顯緩慢。由此看來，為了更好的適應經(jīng)濟的發(fā)展以及信息時代的來臨，政府財務信息化的道路是一條適應時代需求的道路。

一、政府財務管理全面信息化的必要性

（一）政府財務管理的機構性質決定了財務管理信息化

經(jīng)濟決定上層建筑，財務管理機構的性質，在一個國家形態(tài)里占有十分重要的位置。因為國家的一切發(fā)展都需要有一個強大的經(jīng)濟來支撐。政府財務管理的優(yōu)劣在一定程度上會影響整個國家機器的運行，政府財務管理的優(yōu)劣也影響了服務群眾的質量，所以，政府的財務管理對于國家而言是十分重要的。在現(xiàn)今的信息化時代，大數(shù)據(jù)的引入，要求財務的管理更加信息化并且高效化。所以政府財務管理的信息化是急切的。

（二）政府財務管理的職能決定了政府財務管理信息化

政府財務管理是政府管理工作重要的組成部分，主要管理特定目標下的資金籌集、投資等涉及到的一切財務業(yè)務，是指在遵守相關法律制度且堅持相應的財務管理原則，對政府財務活動進行組織以及處理政府財務關系的經(jīng)濟管理工作。政府的財務管理主要針對的政府以及人民的財產，不僅僅涉及到項目的融資和投資以及企業(yè)的重組優(yōu)化等的問題，還包括為轄區(qū)的財務政策制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是說不單單涉及到縱向微觀經(jīng)濟學的問題，還涉及到橫向宏觀財務政策的制定和實施。隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟的貫徹實施，政府的財政稅收收入與各項事務的支出正呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，傳統(tǒng)的會計在記賬、報賬、審計等信息傳遞方式上的局限性對政府機關財務管理工作的發(fā)展產生了一定程度的制約。因此政府財務管理的職能需求越來越大，為了滿足實際的需要，實現(xiàn)財務管理的信息化也是大勢所趨。

（三）政府財務管理現(xiàn)階段的問題是急切需要全面信息化去解決

現(xiàn)階段中國的政府財務管理存在一些問題：一是政府的財務制度不是十分完善，在現(xiàn)行的行政單位會計制度里所設立的收入類會計科目中只是涉及到了投入經(jīng)費、預算外資金收入以及其他收入，并未對無經(jīng)費領撥關系的資金或者收入做出相應的明確規(guī)定。因此造成了某些資金無法正確的分類，造成制度監(jiān)管的障礙。二是財務監(jiān)管機構的局部缺失，在財務管理的上下級關系中，上級政府財務主管部門并無法有效監(jiān)控下屬單位的財務狀況。各級的主管單位下屬的單位數(shù)量眾多，在組織架構上形成了一個比較復雜的金字塔形的縱向組織架構。但是各單位的財務管理又是由各自獨立封閉管理，根本無法滿足財務信息集中管理的要求。財務的審計涉及到時間、空間以及人力物力各個方面的限制，無法完全實現(xiàn)上級單位對下屬單位的財務收支狀況的實時垂直監(jiān)督。三是財務的預算體系存在著少數(shù)缺陷，中國的財政會計主要是財政會計、全額預算會計以及差額預算會計。但是隨著市場經(jīng)濟的進一步深入實施，行政機關所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，參與市場競爭已不是個案的形式。加之政府預算機制各自為政，并未形成統(tǒng)一的預算體系。由此看來，現(xiàn)行的財務管理體系已經(jīng)滿足不了資金運轉的需求。四是政府現(xiàn)行的財務管理信息化存在著各類問題，例如信息化程度不高，各單位信息化割裂程度嚴重等。

二、政府財務全面信息化的前景

隨著GRP（政府資源規(guī)劃）的進一步深化，使得政府財務管理信息化正以不可逆轉的趨勢向著全面信息化前進。主流的財務管理全面信息化主要以財務為核心，加強政府決策和資金的管理，與財政、內審、人事、行政等電子政務工程有機結合，是政府的財務實現(xiàn)全面信息化道路的拓寬，實現(xiàn)電子政務與財務管理信息化的全面發(fā)展。GRP政府財務管理全面信息化提出了預算、核算、決算一體化；財務垂直監(jiān)控、分析決策、內部審計一體化和政府財務管理工作集成化的觀念。

（一）實現(xiàn)了財務與財政一體化的目標

部門預算、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等系統(tǒng)有機統(tǒng)一，并適應國庫單一賬戶等財政改革的需要，有效解決各級財政部門同行政事業(yè)單位的預決算管理、財政性資金管理的有效銜接，從而實現(xiàn)收支兩條線的管理目標。

（二）實現(xiàn)了預算、核算、決算的三算一體化的目標

可以實現(xiàn)從部門的預算、單位預算、資金管理以及預算執(zhí)行進行嚴格的控制；實現(xiàn)會計核算、預算考核評估并且最終出具決算報告；實現(xiàn)上級部門對下級預算單位的縱向信息收集以及監(jiān)控；實現(xiàn)以經(jīng)費指標作為核心，業(yè)務作為先導，全過程控制的財務預算模式，改變以前以會計核算為核心，事后控制為主的傳統(tǒng)財務模式。

（三）實現(xiàn)財務監(jiān)控，分析決策、內部審計一體化的目標

通過網(wǎng)絡的傳遞功能，實現(xiàn)財務信息的共享，達到財務資料以及核算的集中控制管理的目標，實現(xiàn)財務的垂直監(jiān)控。與此同時，運用網(wǎng)絡可以對被審計單位的財務數(shù)據(jù)進行實時調用，將被審計單位進行數(shù)據(jù)審核和核查。

三、結語

政府部門的財務管理能力直接體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟能力，更加體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟實力。良好的財務管理能力可以為國家合理的管理資金，為人民謀求更大的福利，更好的造福人民群眾。因此，政府財務管理的信息化實在必行。

參考文獻

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作者：馬艷 單位：山西省孝義市勝溪湖街道辦事處