工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的問題

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摘要：隨著我國改革開放程度的不斷加深，社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在中國建筑行業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的管理模式，已逐漸形成更具體、客觀的和現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理模式，而項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一是項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算管理，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的是否順利進(jìn)行，工程造價工作的進(jìn)展和成效關(guān)系到工程的總體施工進(jìn)度以及建筑質(zhì)量，因此必須要加強(qiáng)對建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理的重視。在工程預(yù)算結(jié)算管理過程中，管理者必須認(rèn)識到項(xiàng)目現(xiàn)階段計(jì)算工作中存在的問題和弊端，并結(jié)合實(shí)際情況對項(xiàng)目資金運(yùn)用情況進(jìn)行及時有效的控制，通過逐步改革和完善工程預(yù)結(jié)算的管理措施和方法，促進(jìn)其在工程建設(shè)中發(fā)揮更大的作用和意義。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；預(yù)結(jié)算；常見問題；措施；控制

1工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的主要內(nèi)容

1.1工程量的計(jì)算

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的主要內(nèi)容之一是對工程量的計(jì)算，確定項(xiàng)目資金的總投資和利用是其工作的基本內(nèi)容之一。建筑工程量的計(jì)算是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作。其對技術(shù)、科學(xué)和客觀性要求較高，工程量的計(jì)算應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，工程造價人員要具有專業(yè)性水平，并結(jié)合工程的整體建設(shè)目標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程施工工期，最后確定工藝流程等，只有掌握項(xiàng)目的各種準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)，通過計(jì)算分析，才能綜合確定工程建設(shè)的資金需求情況，然后制定全面準(zhǔn)確的工程預(yù)算。

1.2工程總造價預(yù)算

工程總造價預(yù)算是工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)。工程造價包括工程量、機(jī)械設(shè)備購置和施工建筑材料采購、人員費(fèi)用、銀行貸款還款、監(jiān)管成本等。工程總造價預(yù)算是對工程資金的綜合利用。在整個工程造價預(yù)算工作中，有一些較大的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目預(yù)算不容易控制，而且項(xiàng)目細(xì)節(jié)的預(yù)算應(yīng)得到更多的關(guān)注，工程預(yù)算人員還應(yīng)堅(jiān)持降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益的基本原則，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.3工程項(xiàng)目竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是工程總預(yù)算和結(jié)算工作的總稱，竣工結(jié)算的主要內(nèi)容是結(jié)合項(xiàng)目資金的實(shí)際使用情況，對項(xiàng)目的總預(yù)算進(jìn)行全面審計(jì)，計(jì)算最終項(xiàng)目資金使用情況。項(xiàng)目竣工結(jié)算不僅有審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃，我們還應(yīng)重視項(xiàng)目資金管理的一般經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算結(jié)算工作的全面發(fā)展和進(jìn)步。

2工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的常見問題

2.1缺乏健全的管理組織

目前，我國工程預(yù)算結(jié)算管理缺乏健全的管理制度，這與建筑業(yè)的科學(xué)管理要求不相適應(yīng)，為了節(jié)約工程開支，大量的工程項(xiàng)目被各種壓縮，必然會導(dǎo)致管理組織不健全，管理制度的落實(shí)是很困難的。人工成本、材料成本等是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算的主要部分，特別是材料成本約占到總成本費(fèi)用的70%左右，而總成本是參與投標(biāo)的重要條件。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與我國建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，市場化和管理還不完善，很多項(xiàng)目對提前結(jié)算的理解并不徹底，結(jié)算誤差未能控制在合理的范圍內(nèi)，也就是說，一些工程單位為了獲取利益最大化，可以提升造價成本，最終導(dǎo)致預(yù)算結(jié)算與實(shí)際施工成本之間的偏差，加入施工監(jiān)管部門對此管理不嚴(yán)，施工建設(shè)人員使用低價不合格的建筑材料，必然會導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量存在安全隱患。

2.2招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施需要進(jìn)一步完善

近年來，招標(biāo)投標(biāo)制度在國內(nèi)工程項(xiàng)目中得到了廣泛的應(yīng)用，競爭機(jī)制得以實(shí)施。建筑市場引入招標(biāo)投標(biāo)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，為了避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，它起著重要的作用。招投標(biāo)工作是工程結(jié)算管理的前提和基礎(chǔ)，但在招投標(biāo)實(shí)踐中還存在很多問題，如避免投標(biāo)暗箱操作、不合理標(biāo)記、串通、排除潛在投標(biāo)人等情況使招投標(biāo)成為形式化，不利于建設(shè)項(xiàng)目的造價管理工作全面開展。

2.3建筑材料價格管理問題

建筑材料成本是工程造價中最重要的組成部分，但由于工程材料市場存在諸多不確定性，建筑材料的定價也越來越難。此外，施工項(xiàng)目通常具有較長的施工周期，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)材料價格發(fā)生變化，建筑施工材料價格的變化最終也會影響到工程預(yù)算結(jié)算的差異。另一方面，由于施工方與施工單位簽訂的合同，項(xiàng)目的總成本已經(jīng)確定，條例還包括材料價格，而不是根據(jù)市場價格的波動來確定，成本調(diào)整無疑會給當(dāng)事人帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，若沒有有效的解決方案最終會導(dǎo)致矛盾發(fā)生，影響到項(xiàng)目的進(jìn)展。

3工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的問題的控制措施

3.1加強(qiáng)定額與價格管理

價格管理，特別是材料價格管理，它對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算有很大的影響。加強(qiáng)價格管理，可以完善預(yù)付款的方式，提高工程結(jié)算合理化，提高施工建設(shè)質(zhì)量。施工前與工程單位的合同要通過科學(xué)的計(jì)算和評估項(xiàng)目價格，通過對新技術(shù)和新材料統(tǒng)一定價，與建筑施工單位約定工程造價范圍，以避免過高估算情況的發(fā)生。另一方面，相關(guān)人員必須進(jìn)行預(yù)結(jié)算，掌握操作規(guī)程，了解工程要求和工程圖紙，以避免工程單位的虛假報價。

3.2提高預(yù)結(jié)算工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程預(yù)結(jié)算管理是一門綜合性學(xué)科，它是以國家相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的方針政策為基礎(chǔ)的作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，該政策涉及和應(yīng)用其他技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成就，具有較強(qiáng)的政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。由此可見，除了專業(yè)知識，工程預(yù)算和結(jié)算從業(yè)人員也要掌握相關(guān)的施工技術(shù)和國家政策，此外，還應(yīng)掌握設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)法，對法律法規(guī)有全面的了解。除了需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識融為一體。市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資趨勢日趨多元化的今天，迫切需要培養(yǎng)一批具有多層次知識的造價管理人才。

3.3加強(qiáng)施工合同管理

施工合同是工程建設(shè)的基本依據(jù)，也是工程結(jié)算的主要依據(jù)。在建筑合同中，我們可以明確界定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、支付方式、索賠和結(jié)算方法。簽訂合同后，應(yīng)及時組織項(xiàng)目組成員，盡快理解合同的內(nèi)容和限制范圍，關(guān)于合同中雙方當(dāng)事人的范圍、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和其他重要方面內(nèi)容要明確列在合同中，特別是與經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有關(guān)的方面，如合同簽證的方式以及如何辦理變更簽證需要認(rèn)真研究。由于建筑工程施工復(fù)雜，施工周期長，材料種類繁多，這就決定了施工合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。目前，由于施工企業(yè)合同不規(guī)范，管理有漏洞，分工不明確，或市場競爭激烈，施工單位利用低價格和其他手段獲取合同，因此，為了防止出現(xiàn)管理漏洞，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的能力來預(yù)測合同風(fēng)險，加強(qiáng)對施工合同簽訂的管理。

4結(jié)語

在工程預(yù)算結(jié)算管理中，首先需要制定和實(shí)施控制措施，這取決于嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則。在工程中在結(jié)算控制中，管理者必須熟悉和掌握工程預(yù)算和結(jié)算的基礎(chǔ)工作，只有這樣，才能準(zhǔn)確地進(jìn)行各種項(xiàng)目資金的管理。提高施工項(xiàng)目預(yù)結(jié)算質(zhì)量，避免工程預(yù)結(jié)算中常見問題的產(chǎn)生，還可以通過加強(qiáng)定額和價格管理，加強(qiáng)地質(zhì)勘查報告，監(jiān)控和加強(qiáng)項(xiàng)目投資的策劃和實(shí)施監(jiān)管措施，建立項(xiàng)目前期結(jié)算質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過多種制度措施從根本上避免工程造價的各種問題。

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作者：張鵬 單位：昌陸建筑工程集團(tuán)有限公司