供水企業(yè)安全教育培訓(xùn)研究
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歷年來，供水安全事故在各大城市屢見不鮮，以下幾個(gè)案例為近期較為典型的供水安全事故。案例一:2014年4月23日，武漢市政府消息稱:“漢江武漢段水質(zhì)氨氮超標(biāo)，沿岸兩側(cè)水廠當(dāng)晚緊急停產(chǎn)，武漢市共260km2輻射范圍暫停供水，30多萬居民和數(shù)百家企業(yè)受到嚴(yán)重影響。案例二:2014年4月11日，蘭州市威立雅水務(wù)公司檢測分析出廠水質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)每升水當(dāng)中含有78μg的苯，而國家要求每升水的苯含量控制在10μg以內(nèi)。經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蘭州市某石油天然氣的原油管道泄露，造成供水的自流溝受到污染。該次供水安全事故引起市民恐慌，均爭先恐后至各個(gè)超市搶購純凈水。案例三:2014年8月份，重慶巫山千丈巖水庫出現(xiàn)嚴(yán)重污染，給周邊5萬人的正常飲水帶來嚴(yán)重影響。經(jīng)環(huán)保部調(diào)查，此次污染事件由某企業(yè)違法排污所致。案例四:2015年5月2日，廣東揭陽當(dāng)?shù)刈詠硭词艿轿鬯绊?，水質(zhì)均在三類水源標(biāo)準(zhǔn)以上，影響市區(qū)200多萬人的正常飲水。相關(guān)監(jiān)測結(jié)果顯示，污染水質(zhì)中的氧溶解量偏低，生活污染特征明顯，可能由人畜排泄物所致，加上連日暴雨，上游污染物被沖刷至下游。以上供水安全事故，僅為國內(nèi)外供水安全問題的冰山一角，各界對供水企業(yè)的質(zhì)問、追責(zé)和聲討源源不斷。我們應(yīng)該如何端正對供水安全的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為除了供水企業(yè)本身的安全管理問題之外，同時(shí)要兼顧包括水源、管網(wǎng)和二次供水的污染問題。譬如重慶千丈巖水庫污染，主要是水源上游企業(yè)排污所致，該問題的客觀存在，并非供水企業(yè)提高污水處理工藝手段之后，就能夠予以全面解決的。圍繞供水安全的追責(zé)問題，2015年第13屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇推出了《供水行業(yè)安全報(bào)告》，對“供水安全問題”進(jìn)行了全面解讀。論壇客觀剖析了供水安全問題的主客觀原因，明確了供水安全的權(quán)責(zé)劃分方法。筆者認(rèn)為，盡管并非所有的供水安全問題都出現(xiàn)在供水企業(yè)身上，但供水企業(yè)作為城市水源供給的重要主體，必須端正自身的安全管理態(tài)度，尤其針對企業(yè)員工對供水安全重視程度不足、認(rèn)識(shí)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象，有必要通過安全教育培訓(xùn)的途徑，確保供水環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量和管理服務(wù)質(zhì)量，為供水安全管理工作“添磚加瓦”。
2提高供水企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的途徑
圍繞上文提到的供水安全問題，以及供水企業(yè)安全教育培訓(xùn)重要性的分析結(jié)果，在此將根據(jù)供水企業(yè)的主客觀現(xiàn)狀，提出提高供水企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量的幾個(gè)途徑。
2．1安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
供水企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，是防范供水安全事故的關(guān)鍵，其培訓(xùn)重點(diǎn)包括檢查類型、檢查內(nèi)容和檢查方法三個(gè)方面。
1)根據(jù)各個(gè)城市的供水特點(diǎn)，檢查的類型不能夠墨守成規(guī)，應(yīng)該在計(jì)劃和組織的基礎(chǔ)上，按照既定的目標(biāo)，以年、季、月、周為單位，擴(kuò)大定期檢查面，確保檢查工作的深度和廣度。比如，廣東揭陽的供水安全事故，上游生活污染為主因，而季節(jié)性的降雨沖刷為誘因，此時(shí)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐募竟?jié)變化規(guī)律，突出不同季節(jié)的檢點(diǎn)，探索可能存在潛在危險(xiǎn)的事故規(guī)律，提前做好防范措施。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，必須圍繞供水安全事故的成因和誘因，重點(diǎn)突出事故防范的方法，以提高培訓(xùn)的針對性水平。至于某些危險(xiǎn)性系數(shù)比較大的供水設(shè)備和供水設(shè)施，培訓(xùn)的內(nèi)容除了要求圈出具體場所環(huán)境條件，并掌握管理性定量檢測的方法和監(jiān)督性定量檢測的方法，而且要掌握挖掘潛藏問題的技術(shù)改造建議。
2)安全檢查內(nèi)容的培訓(xùn)，以“突出重點(diǎn)”為原則，其前提是掌握甄別檢查對象危險(xiǎn)系數(shù)和發(fā)生率的方法，在此基礎(chǔ)上方可做好生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)部位、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)備的檢查。為保證安全檢查內(nèi)容的培訓(xùn)更為專業(yè)科學(xué)，除了管理、隱患、整改和事故處理能力的掌握，還要深化檢查的思想，從主觀層面上，提高供水企業(yè)員工的安全意識(shí)，譬如在作業(yè)時(shí)，主動(dòng)穿戴好安全帽、救護(hù)設(shè)備、防塵口罩、防噪聲耳塞等。
3)在了解掌握安全檢查類型和內(nèi)容之后，開始學(xué)習(xí)安全檢查的方法。根據(jù)供水企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作的基本要求，可將安全檢查方法的學(xué)習(xí)分為兩個(gè)方向:一個(gè)是常規(guī)檢查，安全管理人員到達(dá)現(xiàn)場之后，懂得如何通過感官，并借助簡單的工具和儀器，在不同的環(huán)境條件下，完成定性檢查工作，以及排除現(xiàn)場客觀存在和潛藏的各種安全隱患。筆者認(rèn)為常規(guī)安全檢查工作，強(qiáng)調(diào)的是檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，因此對于檢查人員綜合素質(zhì)的提升，有必要提出較高的要求。另外一個(gè)是安全檢查表法，其目的是使檢查工作更為規(guī)范化，減少主觀行為對檢查結(jié)果的影響，這種檢查方法的掌握難度相對較大，需在羅列出差異性層次的不安全因素之后，將檢查項(xiàng)目編制成表，以此作為檢查和評(píng)審的依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)任何危險(xiǎn)和隱患，能夠作為制止危險(xiǎn)行為的得力工具。
2．2安全教育培訓(xùn)方法
圍繞供水企業(yè)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，筆者認(rèn)為有必要設(shè)置科學(xué)合理的培訓(xùn)目標(biāo)，并健全企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制和合理控制培訓(xùn)投入，為培訓(xùn)工作開展，創(chuàng)造有力的主客觀條件，基于相關(guān)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，筆者將培訓(xùn)方法歸納為三點(diǎn)。
1)設(shè)置科學(xué)培訓(xùn)目標(biāo)。為供水企業(yè)安全管理和生產(chǎn)工作，輸入勝任本職工作的優(yōu)秀人才，是安全教育培訓(xùn)的最終目的，而人才的優(yōu)秀與否，需要以人才的“能力、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、責(zé)任”幾個(gè)方面作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議，在設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)之前，選定最為迫切的培訓(xùn)“點(diǎn)”，圍繞這個(gè)“點(diǎn)”進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。以某供水企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作為例，在遇到生產(chǎn)安全事故時(shí)，存在互相推諉、馬虎應(yīng)付、置之不理等情況，因此，企業(yè)安全教育培訓(xùn)“點(diǎn)”應(yīng)重點(diǎn)針對員工的“態(tài)度”“責(zé)任”問題，通過培訓(xùn)工作，糾正人員的工作態(tài)度和責(zé)任問題。
2)健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面是制度，供水企業(yè)要量身定制相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)制度，通過制度明確培訓(xùn)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保日常培訓(xùn)工作，都有一套行之有效的規(guī)章制度作為規(guī)范支撐，為避免制度約束培訓(xùn)的“自由性”，培訓(xùn)制度應(yīng)遵循“專業(yè)”和“實(shí)用”兩個(gè)方面的原則，具備前瞻性和系統(tǒng)性。另一方面是安全教育培訓(xùn)課程體系的選擇和開發(fā)，在安全教育培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完整的教育培訓(xùn)體系，考慮供水企業(yè)的客觀實(shí)際，設(shè)置差異性的培訓(xùn)課程體系。
3)合理控制培訓(xùn)投入。安全教育培訓(xùn)投入，應(yīng)納入供水企業(yè)戰(zhàn)略預(yù)算體系之中，每年對培訓(xùn)投入進(jìn)行全方位預(yù)算，通過預(yù)算反映安全教育培訓(xùn)投入的計(jì)劃。筆者認(rèn)為培訓(xùn)投入合理控制，有必要進(jìn)行培訓(xùn)價(jià)值的評(píng)估，結(jié)合培訓(xùn)價(jià)值，將一定培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)先分配給每個(gè)部門，作為每個(gè)部門培訓(xùn)投入的基數(shù)和底線，根據(jù)各個(gè)部門提交的具體培訓(xùn)計(jì)劃，明確安全教育培訓(xùn)的目的、崗位、效果、效益、費(fèi)用等，最后由企業(yè)高層集中評(píng)審，形成完整的培訓(xùn)投入計(jì)劃。
3結(jié)語
文章通過研究，基本明確了供水企業(yè)安全教育培訓(xùn)的方法，但考慮到供水企業(yè)安全管理工作的復(fù)雜性和多變性，以上方法在具體的安全教育培訓(xùn)工作中，必須結(jié)合具體的安全管理工作需求，靈活地參考借鑒，方可保證這些方法的適用性。
作者：賓仕初 單位：廣西玉林市博白縣水利供水有限公司
