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一、督促縣城污水處理廠各項指標(biāo)達標(biāo),加快配套干官和支管改造溝通等工作任務(wù)。
縣污水處理廠位于縣水湖鎮(zhèn)崗陳村,建設(shè)規(guī)模為一期2萬m3/d,配套管網(wǎng)22.5公里,提升泵站1座,污水處理工藝采用氧化溝技術(shù),處理標(biāo)準(zhǔn)為一級B。2006年1月,省發(fā)改委批復(fù)并審核一期項目總投資為4936萬元(污水處理廠3000萬元,管網(wǎng)1936萬元)。2007年6月28日污水廠工程開工建設(shè),2008年6月底,主體工程完工,并完成廠區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)聯(lián)動試車。7月底,與國禎環(huán)保公司簽訂合同委托試運營縣污水處理廠,并先后續(xù)簽合同兩次,委托運營期限一年半。2008年12月8日,通過省環(huán)保局環(huán)境保護竣工驗收。2009年11月,經(jīng)過我縣招投標(biāo)中心公開招標(biāo),由國禎環(huán)保公司中標(biāo)取得縣污水處理廠五年的污水處理經(jīng)營權(quán)。
根據(jù)市環(huán)保局要求,縣城污水處理廠建成投運后需按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)進行技術(shù)改造,縣污水處理廠技改和配套管網(wǎng)工程項目包括建設(shè)中間提升泵房1座、絮凝反應(yīng)池、濾池、化學(xué)除磷加藥間等設(shè)施,使該廠達到深度污水處理的能力,切實提高污水中的氮、磷的處理能力。目前,該技改項目已經(jīng)進入省發(fā)改委項目庫,正積極爭取被納入到2008年底中央4萬億投資項目計劃中,前期申報手續(xù)已辦理完備,市發(fā)改委批文為發(fā)改區(qū)域[2008]659號。
2010年1-9月縣污水處理廠共計處理水量日均12000余噸,超過了設(shè)計處理水量的60%以上,共計完成COD減排350余噸,超額完成全年減排任務(wù),取得了顯著的社會效益、環(huán)境效益。同時,污水處理廠完善了中控平臺系統(tǒng)的建設(shè),累計投入數(shù)萬元對中控系統(tǒng)及其終端設(shè)備進行維護保養(yǎng),取得了顯著效果,目前該系統(tǒng)運行穩(wěn)定,數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確,完整,數(shù)據(jù)保存時間可以達到一年以上,達到了環(huán)保部門的要求。
同時,加快了配套干管及支管建設(shè),截止到9月底,我縣污水干管改造及溝通進度較快,基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)污水全部收集到污水處理廠,使污水得以處置。在施工過程中全面落實綠色安全文明工地創(chuàng)建工作,推行渣土密閉運輸,嚴(yán)格道路保潔,杜絕產(chǎn)生明顯揚塵,取得了顯著成效。
但是縣污水處理廠仍然存在著存在來水量不足,水質(zhì)波動較大等問題,需要進一步完善。
二、督促縣自來水廠積極配合鎮(zhèn)做好各項排污工作,確??h城供水安全。
水源是瓦埠湖水系的沿伸,也是我縣城居民生活飲用水源,對人民群眾身體健康和全縣經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用??h自來水公司對水源保護工作堅持以人為本,強化取水口的環(huán)境監(jiān)管,健全水質(zhì)監(jiān)測機制,切實將飲用水保護作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的德政工程,維護廣大群眾利益的生命工程。
縣自來水公司根據(jù)縣委縣政府及市供水集團水質(zhì)檢測中心的專家的要求,積極配合好鎮(zhèn)做好排污口治理工程,確??h城用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo),保障縣城自來水廠供水水質(zhì),防止并處置好突發(fā)事故,合理設(shè)置飲用水源水取水口和保護標(biāo)志,確保取水水源水質(zhì)達標(biāo),具體措施及進度如下:
1、高度重視,成立供水安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:。
2、加強部門聯(lián)動,配合縣環(huán)保局對流域的在線監(jiān)測、監(jiān)管,形成齊抓共管的態(tài)勢。確??h城24小時安全、正常供水。
3、配合政府各部門做好對縣城飲用水源保護工作,大力清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)碼頭、砂石場和預(yù)制場,強化水域使用;依法取締保護區(qū)內(nèi)的漁罾、漁籪、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等,禁止在流兩邊進行圍網(wǎng)養(yǎng)殖,杜絕飲用水源養(yǎng)殖污染現(xiàn)象;控制農(nóng)業(yè)面源污染,引導(dǎo)農(nóng)民樹立水源保護意識,推廣使用低毒、生態(tài)農(nóng)藥;加強船舶污染監(jiān)管,大力清理面雜船、沉船。
4、經(jīng)市供水集團水質(zhì)檢測中心的專家的實地考察,并對水體采樣分析后表明:在夏季源水水質(zhì)惡化時,水體上部源水水質(zhì)較好,可作源水使用。為了保障供水安全,縣自來水公司克服種種困難,投入50多萬元,對取水口進行改造,采取分層取水,時刻保持都能取表層水。
5、公司按排專人時刻關(guān)注水源的變化,并不定時地對取水口周邊的雜草及浮筑物進行清撈;化驗部門做到不同方位、不定時間、多處采樣進行源水檢測化驗,確保水質(zhì)達標(biāo)。
6、加大水源保護宣傳力度,提高對保護飲用水源重要性的認(rèn)識。并通過新聞媒體、廣告宣傳、警示標(biāo)語等渠道廣泛宣傳保護飲用水源的重要性,提高廣大人民群眾環(huán)保意識,自覺保護水源。
雖然治理取得了一定的成效,但仍存在著不少問題:
一是取水口是個敞開式,其位置立屬關(guān)系復(fù)雜,很難實施有效保護。
二是資金投入不足,嚴(yán)重制約著減排推進力度。主要是因自來水公司水價倒掛,長期處于政策性虧損,自身沒有較厚經(jīng)濟積累,無力支付大量的額外開支,給資金投入造成很大難度。
三、督促施工企業(yè)啟動揚塵控制區(qū),積極配合市容局完善垃圾填埋場各項工作。
一、工作開展情況
一是全面排查飲用水源保護區(qū)及周邊的企業(yè),督促企業(yè)加強管理,確保廢水、廢氣處理設(shè)施正常運行,危險廢物處置規(guī)范,徹底清除環(huán)境安全隱患。二是對重點企業(yè)開展了環(huán)境安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改。6月以來,我市共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員330余人次,車輛110臺次,檢查企業(yè)205家次。三是結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動,開展“安全生產(chǎn)月”宣傳,共組織環(huán)保志愿者200余人,發(fā)放環(huán)保資料3000余份。
二、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入
一是成立了由局長任組長的督查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊負責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)整改落實。二是共投入400余萬元添置設(shè)備,修建、完善治理設(shè)施。其中,射洪洪達家鑫化工有限公司投入210萬元新增日處理廢水300立方米的氨氮一體化設(shè)施一套;四川省興茂石化有限責(zé)任公司投資15萬元完成了廠區(qū)120平方米的地面硬化處理;新綠洲印染有限公司投資12萬元添置cod在線監(jiān)控設(shè)備一臺;華潤啤酒遂寧有限公司根據(jù)清潔生產(chǎn)審核結(jié)果,已制定脫硫除塵設(shè)施改造方案。
(二)加強宣傳,嚴(yán)格審批
一是加大對企業(yè)業(yè)主環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳力度,提高企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險防范的認(rèn)識。二是嚴(yán)把項目審批關(guān),嚴(yán)格控制環(huán)境敏感區(qū)的新建項目,對不符合要求的,一律不予審批。對未經(jīng)環(huán)境影響評價,擅自開工建設(shè)或未實行“三同時”的建設(shè)項目,依法嚴(yán)肅查處。截至目前,全市共實施行政處罰55件,罰款44.4萬元。其中,對不規(guī)范處置危廢的大英縣興茂石化處罰款3萬元。對治理設(shè)施不完善、超標(biāo)排放的大英縣永佳紙業(yè)責(zé)令整改。
(三)加強指導(dǎo),精細管理
針對部分企業(yè)在危廢管理、環(huán)保審批手續(xù)、選址不當(dāng)?shù)葐栴},我市指導(dǎo)企業(yè)逐一完善。金灣電子、太晶電子已制定危險廢物年度管理計劃,設(shè)置了危險廢物包裝袋標(biāo)識;大英縣興茂石化、盛馬化工環(huán)評手續(xù)正按程序報省環(huán)保廳審批;船山區(qū)青龍丙烯橡膠廠從XX年11月16日停產(chǎn)整改至今,
企業(yè)目前正在開展搬遷前期準(zhǔn)備工作,所有企業(yè)均完成了應(yīng)急預(yù)案修訂完善,并進行了審查、備案。
(四)加強演練,提升應(yīng)急能力
射洪美青氰胺公司于XX年11月8日開展了“三胺裝置反應(yīng)器突發(fā)燃燒事件”應(yīng)急演練工作,金灣、太晶、海英三家涉重企業(yè)也開展了針對危險廢物轉(zhuǎn)運的應(yīng)急演練。并計劃今年7月和11月分別在凱米特化工和川中油氣礦天然氣凈化廠組織開展應(yīng)急演練,進一步提升企業(yè)的應(yīng)急處置能力。
(五)加強集中式飲用水源地風(fēng)險防范
市政府已確定麻子灘水庫作為市城區(qū)備用水源地,供水管網(wǎng)維修維護工程已全面完成,達到供水及應(yīng)急水源功能。各縣(區(qū))也已完成飲用水源保護區(qū)邊界標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置,加強水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
三、下步工作打算
(一)深入開展環(huán)境安全隱患排查工作。加大現(xiàn)場監(jiān)管力度,加強各類污染源監(jiān)管,建立健全“一企一檔”,切實做到監(jiān)管的精細化、定量化和科學(xué)化,督促企業(yè)切實做好環(huán)境隱患整改落實,消除環(huán)境隱患。
關(guān)鍵詞:柴油泄漏,污染事故,應(yīng)急處理粉末活性炭
1 事故簡述
2009年3月11日下午14時10分左右,位于綿陽市涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)青霞村處的蘭成渝輸油管道被四川煤田地質(zhì)局137鉆井隊在地質(zhì)勘探成綿樂客運專線時因違章作業(yè),將距地面1.8米深處DN300的輸油管道鉆穿,發(fā)生輸油管道大量柴油泄漏事故,泄漏量近200噸,泄漏點油噴揚程達50米。部分泄漏柴油通過溝渠進入涪江,流向綿陽市水務(wù)集團第三水廠、第二水廠涪江取水口。泄漏點距第三水廠取水口11公里,距二水廠取水口18公里。涪江系綿陽市城市供水的主要水源,此次柴油泄漏事件造成綿陽城區(qū)中斷(或降壓)供水14小時。
圖1 A點為事故發(fā)生地
2 應(yīng)急處理方案及措施
2.1事故現(xiàn)場處理
事件發(fā)生后,綿陽市公安局迅速反映,以最快速度調(diào)度消防、特警、交警和涪城公安分局的民警火速趕到事發(fā)現(xiàn)場,配合石油部門開展搶險工作。為控制柴油泄漏量,消防搶險人員用沙袋對漏油點進行封閉處理,但仍有大量柴油在不斷泄漏。
下午3點得到漏油消息后,石油部門立即關(guān)閉了總閥門,漏油情況得到有效遏制。由于被鉆破的輸油管道在地下1.8米處,為了控制污染范圍,迅速就地挖出一個儲油池,把泄露的柴油儲存起來,隨后再搶修輸油管。泄漏的大量柴油存在安全隱患,為了預(yù)防其他意外事件發(fā)生,消防官兵使用泡沫高壓水槍,對現(xiàn)場進行了保護性處置。
由于泄露的柴油流入了涪江,距離綿陽市第三水廠取水口僅10km,綿陽市水務(wù)集團有限公司第一時間啟動了應(yīng)急預(yù)案,與環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門一同趕赴現(xiàn)場對進入涪江的柴油進行取樣檢測,同時準(zhǔn)備啟動備用地下水源進行供水。
2.2供水企業(yè)應(yīng)急處理方案及具體措施
事故發(fā)生后,綿陽市水務(wù)集團于11日16時15分接到綿陽市水務(wù)局緊急電話,為確保城市供水安全,立即啟動《突發(fā)性原水水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案》,并召集各相關(guān)部門和人員迅速開展應(yīng)急搶險工作。
(1)二、三水廠于16時20分全部停止取用涪江地表水源,安排緊急啟動地下備用水源井,保證城市基本供水。
(2)安排水質(zhì)檢測中心和各生產(chǎn)水廠化驗室檢測人員立即展開對原水和制水工藝流程以及清水池水質(zhì)指標(biāo)進行取樣檢測,經(jīng)檢測,制水工藝流程和清水池水質(zhì)尚未受到污染,符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),還能夠進行降壓供水。
(3) 公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)職能部門人員、水質(zhì)檢測人員以及采樣車,會同市水務(wù)局、環(huán)保局等部門立即趕赴污染源現(xiàn)場查勘污染情況,并對三水廠取水口至上游河段水源污染狀況進行觀察和多點位斷面取樣送市環(huán)保局檢測。
(4)多層面采取處理措施,處理事故污染。
1)緊急調(diào)運200余床棉絮進行油污攔截和吸附。為減輕和防止污染擴散,通過采用鐵絲穿掛固定的方式將棉絮放置在堰渠出水口等處,通過棉絮的吸附作用對油污進行攔截。
2)對取用以涪江為原水的各地面水廠(二、三水廠)立即做好啟用粉末活性炭深度處理投加裝置的準(zhǔn)備,強化水質(zhì)應(yīng)急處理。,柴油泄漏。在恢復(fù)取用涪江水后,在取水口立即啟動粉末活性炭應(yīng)急投加裝置,確保水質(zhì)安全。
3)11日晚21時40分前將稻草布置于取水口周邊用于清除和吸附油污,市環(huán)保局也及時調(diào)運了部分吸油氈用于污染事故處理。,柴油泄漏。
4)水質(zhì)中心會同市環(huán)保局對涪江影響區(qū)段多斷面、多點位進行水質(zhì)監(jiān)測,及時互通消息,密切關(guān)注水質(zhì)變化情況,并及時通知涪江下游城市及供水企業(yè)做好柴油污染處理的應(yīng)急準(zhǔn)備。
3 監(jiān)測結(jié)果
3.1應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果
事故發(fā)生后,相關(guān)單位迅速采取有效措施,綿陽市水務(wù)集團會同綿陽市水務(wù)局、環(huán)保局等部門對事故發(fā)生地至下游取水口河段進行多點位斷面取樣。經(jīng)現(xiàn)場查看,輸油管道泄漏的柴油已流入龍須堰并對其造成污染,然后經(jīng)堰渠出水口流入涪江主河道,流向下游二、三水廠取水口。通過沿途多點觀察,在涪江主河道兩側(cè)緩流處明顯可見漂浮的油污群,并伴有較濃的柴油氣味。
11日17:30開始對涪江主河道斷面進行監(jiān)測,布設(shè)2個監(jiān)測點位,見圖2。
圖2 二水廠、三水廠取水口監(jiān)測點示意圖
監(jiān)測點1設(shè)在三水廠取水口,距事故發(fā)生地11公里,從監(jiān)測結(jié)果可以看出,在11日17:30,在三水廠取水口監(jiān)測點,石油類指標(biāo)為0.06mg/l,已超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中規(guī)定的0.05mg/l限值,19:30已達到0.25 mg/l。二水廠取水口監(jiān)測點從11日19:30開始采樣進行監(jiān)測,前幾小時內(nèi),濃度不斷上升,最高達到0.25mg/l,從12日1:00開始呈現(xiàn)出下降趨勢。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況看出,政府職能部門和供水企業(yè)及時應(yīng)對,使得進入涪江的柴油量并不算大。
表1 11日-12日取水口斷面石油類指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果 單位mg/l
結(jié)合公司的秋檢文件精神,我廠成了了領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于開展200*年設(shè)備管理定級秋季設(shè)備大檢查的通知》,成立了以廠領(lǐng)導(dǎo)為組長的組織機構(gòu),使我廠的設(shè)備春檢有序的開展起來。
一、安全管理
1、規(guī)范安全管理基礎(chǔ)工作,對主要生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、動力設(shè)備檢查的同時建立完善的安全隱患臺帳、安全檢查臺帳,保證安全裝置完好。堅持設(shè)備事故“三不放過”的執(zhí)行和主要生產(chǎn)設(shè)備及要害崗位事故應(yīng)急予案完善。
2、健全各項制度,為提高氯氣泄漏事故處理能力,制定出《氯氣泄漏反事故預(yù)案》,并根據(jù)《氯氣泄漏反事故預(yù)案》,組織班組及車間人員開展了多次反事故演習(xí)
3、為保證我廠的安全生產(chǎn),廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各車間存在的安全漏洞、隱患進行排查,提出具體安全措施方案,立項解決,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全漏洞、隱患 項,現(xiàn)已全部整改完成,最大程度的保證安全生產(chǎn)。
二、環(huán)保和節(jié)能設(shè)備管理(主要生產(chǎn)科負責(zé))
三、四塔水處理系統(tǒng)和污水處理廠等環(huán)保設(shè)備全部運行穩(wěn)定,我廠環(huán)保設(shè)備的穩(wěn)定運行,不但有效推動本鋼低成本戰(zhàn)略的實施,而且可以改善太子河下游水質(zhì),優(yōu)化本溪生態(tài)環(huán)境,改善日益缺水狀況。從而取得良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
三、設(shè)備管理
1、為加強我廠供水設(shè)備的管理,機動科完善了設(shè)備檔案,并利用每月到各班組三級達標(biāo)檢查時候,對設(shè)備的運行狀況進行掌握,對設(shè)備檔案進行檢查。
2、隨著本鋼新工程的不斷上馬,水廠的給排水設(shè)施不斷增加,相關(guān)的檢測、監(jiān)視及控制設(shè)備水平也有了很大程度的提高,機動科為保證自動化設(shè)備的正常運行,與兩家單位簽定了合同,對水廠的自動化相關(guān)設(shè)備予以維護,現(xiàn)在我廠各種自動化設(shè)備都能正常穩(wěn)定運行。
3、為保證檢修的順利進行,機動科制定了檢修委托單制,車間的每項檢修工作進行前,都要填寫檢修委托單,明確檢修責(zé)任人,及相關(guān)安全措施,并上報機動科相關(guān)專業(yè)人員予以確認(rèn),在強化了安全意識的同時,做到了對檢修工作的有效控制。
4、加強駐在施工隊伍的管理
為了補充維檢力量的不足,各車間分別派駐了一定力量的施工單位,除了進行正常的維護檢修外,同時還要完成一定的維修工程。因此,加強各施工單位的管理,非常重要,機動科要求施工單位辦理完相關(guān)手續(xù)之外,還要求施工單位認(rèn)真執(zhí)行檢修委托單制,并參加各車間的安全例會。
5、備件、輔料的管理:
機動科各專業(yè)能夠積極主動與備件處、供應(yīng)處溝通,急生產(chǎn)之所急,基本能夠保證備件、輔料及時到貨,保證生產(chǎn)正常順行。同時對各車間庫房認(rèn)真要求,每月檢查車間一次帳、物、卡以及衛(wèi)生。
6、在erp項目上水廠嚴(yán)格按公司要求對設(shè)備編碼進行編制,為保證編碼的及時完成各車間人員經(jīng)常利用休息時間進行工作,并及時與機動科溝通、研究,力爭做到全面、合理、完善,現(xiàn)已按要求將前十位編碼已全部編制完成,點檢基礎(chǔ)已完成60%以上。
7、為進一步規(guī)范管網(wǎng)搶修工作程序,強化搶修意識,我廠特制定了《供水廠管網(wǎng)搶修管理制度》,從搶修的物資準(zhǔn)備,人員配備、搶修組織到最后的驗收送水的整個程序都給予了明確,并結(jié)合我廠的三級達標(biāo)進行考核。為搶修工作的有序進行提供有力保障。
8、由我廠的管網(wǎng)幾乎遍及整個本鋼廠區(qū),為保證管路在各單位的施工中不被破壞,我廠重新設(shè)立了標(biāo)識牌,在重要位置清晰明確的給人以提醒,現(xiàn)已安裝 個,預(yù)計 月將全部安裝完成。
9、隱患整改
幾年來公司在擴大經(jīng)營發(fā)展生產(chǎn)的同時,緊緊抓住建設(shè)“清潔生產(chǎn)、干凈消費、資源循環(huán)、環(huán)境凈化”的節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展思路,廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動,不斷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備,合理利用資源,提高資源的循環(huán)利用率,降低生產(chǎn)成本,努力向綠色生態(tài)型企業(yè)發(fā)展。
發(fā)展節(jié)約型企業(yè),生產(chǎn)設(shè)備是一個不容忽視的重要因素,它的技術(shù)含量及技術(shù)水平關(guān)系到企業(yè)對原材料和能源的消耗,直接影響著產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及銷售利潤,也影響著環(huán)境的保護。因此公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視生產(chǎn)設(shè)備的改造更新及技術(shù)的升級換代,引進高性能、低能耗、低污染的設(shè)備,同時逐步淘汰能耗高、污染大的落后設(shè)備,在節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)上取得了一定的成效:
1、采用中頻感應(yīng)加熱代替油爐加熱,改兩火鍛造為一火鍛造,鍛造工藝水平及質(zhì)量得到很大提高,有效降低了對原材料的消耗,節(jié)約生產(chǎn)成本,又減少煙塵及固定廢棄物的排放,使煙塵及so2排放穩(wěn)定達標(biāo),保護了環(huán)境。
2、為節(jié)約用水,公司對供水管道進行改造,在用水量較大的鍛工車間和熱處理車間使用循環(huán)水池,安裝供回水管道等,循環(huán)利用生產(chǎn)用水,有效地節(jié)約水資源,2005年萬元產(chǎn)值用水量1.38噸,比2004年減少10.4%。
3、對供氣設(shè)施進行改造,采用新的節(jié)能型螺桿式空壓機,取代原有的老式高能耗空壓機,并使用循環(huán)水進行冷卻,既提高了供氣質(zhì)量,又減少用電消耗,降低噪聲污染,既節(jié)能又環(huán)保。
4、加強設(shè)備前期管理,對新引進的設(shè)備進行環(huán)境影響因素評價,確保污染設(shè)備不進廠;同時注重引進高技術(shù)、高產(chǎn)出、低能耗、低污染的設(shè)備,一些先進的技術(shù),如數(shù)控技術(shù)、變頻技術(shù)等得到較為廣泛的應(yīng)用,特別是變頻技術(shù)的使用,有效地節(jié)約了生產(chǎn)用電,降低能源消耗。
5、改良一批舊磨床,加強設(shè)備的性能,恢復(fù)加工精度,提高產(chǎn)品合格率,減少廢品的產(chǎn)生,同時有效治理設(shè)備“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,減少對環(huán)境的污染。
6、改造更新廢水處理設(shè)施。在原有三套廢水處理設(shè)備的基礎(chǔ)上,又購買一臺新型乳化廢水處理設(shè)備及一套cod水污染在線監(jiān)測系統(tǒng),把公司乳化廢水、生產(chǎn)廢水全部納入日常處理,經(jīng)省、市環(huán)境監(jiān)測站多次監(jiān)測證明,生化處理后水質(zhì)可保證穩(wěn)定達到gb8978—1996的一級標(biāo)準(zhǔn)。
雖然我們在節(jié)能降耗,清潔生產(chǎn)上取得了一定的成績,但建設(shè)節(jié)約型企業(yè)還任重道遠,特別是以出口為主的外向型企業(yè),還可能遭遇進口國或進口地區(qū)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘,增加了企業(yè)的環(huán)境成本,在一定意義上,企業(yè)的競爭,也成了提高資源和能源效率,降低環(huán)境成本的競爭。
特別是近期國際市場油價的飚升,鋼鐵及有色金屬等原材料價格的上漲,以及國內(nèi)煤電能源的緊缺等都對企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的考驗,2006年公司在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上更加注重節(jié)能與環(huán)保,其中在設(shè)備的改造與技術(shù)創(chuàng)新上主要制定如下計劃:
一、運用新技術(shù)與新型設(shè)備,節(jié)約生產(chǎn)用油,減少環(huán)境污染。
1、在磷化生產(chǎn)線上改汽油清洗為水劑清洗。目前磷化前清洗需先用汽油清洗兩遍,每月需要汽油2800公斤,按現(xiàn)行價格計算,一年費用約20多萬元,且汽油的價格還在上漲,生產(chǎn)成本將不斷提高。同時汽油屬易燃品,使用極不安全,工作場地氣味也不好。因此改革磷化前的汽油清洗為水劑清洗,將有效地節(jié)約能源,降低成本,同時也減少了對環(huán)境的污染。
2、采用全自動超聲波清洗線對關(guān)節(jié)軸承套圈進行清洗。目前公司套圈清洗主要是采用煤油(汽油)清洗,成本高且不環(huán)保,而超聲波清洗線是一種新型高清潔度全自動水劑超聲波清洗設(shè)備,采用plc可編程控制器及變頻調(diào)速控制,使用水劑清洗劑,清洗速度快,效果好,生產(chǎn)效率高,同時具有優(yōu)異的環(huán)保性能,對于清潔生產(chǎn)有著重要意義。
二、加強節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,提高資源綜合利用率。
1、運用變頻技術(shù)對供水系統(tǒng)進行控制,節(jié)約用電。公司目前供水系統(tǒng)主要采用臥式抽水泵和管道泵供水,無法根據(jù)水壓變化調(diào)整工作狀態(tài),用電消耗大,造成能源浪費。如果采用新型變頻控制自動控制供水系統(tǒng),隨著供水壓力的變化,可自動調(diào)整水泵的運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)速和臺數(shù),從而節(jié)約用電,預(yù)計每年可節(jié)電2萬多度。
2、現(xiàn)鍛工車間的回水系統(tǒng)只對中頻感應(yīng)加熱裝置的冷卻水進行回循環(huán)利用,而大量的鍛壓機床冷卻水只能一次使用,造成浪費。在即將投入使用的藍田新廠房,建造生產(chǎn)用水循環(huán)系統(tǒng),并總結(jié)鍛工車間回水管道改造的經(jīng)驗,進一步完善循環(huán)水系統(tǒng),除了對中頻感應(yīng)裝置的冷卻水進行回收再利用外,對鍛壓機床使用的冷卻水,進行收集、濾油、除渣等凈化處理,再循環(huán)使用,可有效節(jié)約用水。
三、修廢利舊,提高對可再生資源的循環(huán)利用,做到“物盡其用”。
一、總體目標(biāo)要求
按照復(fù)核考核組的要求,在一個月的期限內(nèi)對我區(qū)環(huán)保方面的薄弱環(huán)節(jié)進行整改,通過建設(shè)完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,強化環(huán)境管理,深化環(huán)境綜合整治,建立長效工作機制,優(yōu)化提升城市環(huán)境保護工作水平,保障環(huán)境安全,全面達到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、重點整改內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)毫不松懈的抓好環(huán)境安全保障工作。
1.飲用水環(huán)境安全保障。
(1)配合全市推進市生活飲用水水源地保護區(qū)劃調(diào)整工作,加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作,年內(nèi)完成報批任務(wù)。結(jié)合飲用水源地保護區(qū)劃的調(diào)整,及時修編飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃,將五龍河、白沙河兩岸200米調(diào)整為二級保護區(qū)。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(2)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地、備用水源地,進行規(guī)范化的建設(shè)管理,規(guī)范設(shè)置保護區(qū)標(biāo)識及有關(guān)警示、禁止標(biāo)識,逐步清理保護區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植、旅游娛樂等違法違規(guī)項目。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(3)加強各飲用水源地的日常管理,規(guī)范開展日常巡查,完善相關(guān)記錄和臺帳,在水源地保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止可能對水源地水質(zhì)產(chǎn)生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(4)督促各飲用水源地管理機構(gòu)建立完善應(yīng)急防護體系及工作機制,修訂更新防止污染破壞等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,儲備足夠的應(yīng)急物資,制定計劃有針對性地每年開展應(yīng)急演練并按期實施,完整地按預(yù)案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監(jiān)管部門和供水單位共同參與演練。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
(5)進一步建立完善市區(qū)供水調(diào)配安全保障機制,在有關(guān)預(yù)案中多情景設(shè)計水源地供水相互備用的調(diào)配水方案,每年進行實戰(zhàn)演練,認(rèn)真總結(jié)演練成果,及時將修正和調(diào)整后的調(diào)度方案充實到突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中。
責(zé)任單位:區(qū)水利局、區(qū)市政公用局
(6)建立供水水質(zhì)聯(lián)動監(jiān)控工作機制,自年月開始,對自來水廠出水水質(zhì)及水源地源水水質(zhì)進行監(jiān)測比對分析,對監(jiān)測出的特定項目和非常規(guī)項目認(rèn)真分析查找原因,識別潛在的風(fēng)險,及時報告分析結(jié)果,有針對性地制定完善有關(guān)預(yù)案和對策。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)市政公用局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局
(7)堅持開展飲用水源地環(huán)境保護狀況評估,按要求每年上報評估結(jié)果,做好相關(guān)整治和監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2.河流水環(huán)境安全保障。
加強對轄區(qū)各河流沿河截污設(shè)施、生態(tài)調(diào)蓄水設(shè)施、市政管網(wǎng)、工業(yè)及生活排污單位的巡查,有效防范河流突發(fā)性環(huán)境污染事件。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、各街道辦事處
3.工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全整治。
(1)在建設(shè)項目審批驗收過程中,將環(huán)境風(fēng)險評估作為涉危險化學(xué)品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)的必要審查內(nèi)容,督促企業(yè)落實評估要求,從源頭上預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局
(2)組織開展危險廢物規(guī)范化管理工作,強化對產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場核查,認(rèn)真核實危險廢物產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量,進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,建立危險廢物轉(zhuǎn)移及處置利用季報制度,嚴(yán)格危險廢物暫存場所標(biāo)識管理,督促全面落實環(huán)境安全保障措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(3)自年月開始,組織開展環(huán)境安全百日大檢查活動及有關(guān)專項整治活動,對涉危險化學(xué)品企業(yè)、涉重金屬污染排放企業(yè)進行排查,重點檢查企業(yè)落實環(huán)評審批及驗收要求情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況,消除企業(yè)環(huán)境安全隱患。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
4.輻射環(huán)境安全。
按照輻射管理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施,輻射安全許可證持證率100%,確保輻射環(huán)境安全。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局
(二)進一步加大工業(yè)污染防治工作力度
1.嚴(yán)格環(huán)保審批和驗收工作。
(1)落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,完善建設(shè)項目建設(shè)期監(jiān)察工作機制,嚴(yán)格落實《建設(shè)項目試生產(chǎn)和驗收現(xiàn)場檢查程序》和《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察和工業(yè)園區(qū)巡查工作方案》,進一步規(guī)范和加強全市建設(shè)項目和開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環(huán)境違法行為。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處、高科園管委
(2)制定貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施意見,確定規(guī)劃環(huán)評報告書編制范圍和規(guī)劃環(huán)境影響篇章(或說明)編制范圍,保障規(guī)劃環(huán)評經(jīng)費,充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的作用。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)旅游局、各街道辦事處
2.加強工業(yè)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。
(1)對電鍍等涉重企業(yè)和園區(qū)進行排查,并加大環(huán)保監(jiān)督檢查頻次,督促企業(yè)對一類污染物進行分類分質(zhì)處理,確保污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn),污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(2)加強企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施運行維護管理。全面落實排污許可證制度,嚴(yán)肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度,開展技術(shù)培訓(xùn),依法、全面、足額、規(guī)范地征收排污費。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(3)制定完善環(huán)境監(jiān)測工作計劃,嚴(yán)格按照國家、省確定的監(jiān)管要求對重點企業(yè)進行環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測;加強平臺建設(shè),強化在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作和數(shù)據(jù)有效性審核工作,充分發(fā)揮在線監(jiān)測效能;督促企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)境管理制度和檔案,按規(guī)定開展內(nèi)部監(jiān)測并報告相關(guān)情況;制定落實企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,強化環(huán)保監(jiān)管和社會監(jiān)督,提高企業(yè)管理人員的環(huán)保意識和管理水平。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(4)督促迪愛生精細化學(xué)有限公司全面整改,消除環(huán)保違法違規(guī)問題及不達標(biāo)事項。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
3.強化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收。
(1)對照環(huán)境保護部《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔〕54號)要求,對全市企業(yè)進行一輪梳理排查,制定本年度清潔生產(chǎn)推進計劃,進一步提高清潔生產(chǎn)覆蓋面。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
(2)制定評審考核及通報辦法,加強清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)的管理;加大企業(yè)和咨詢機構(gòu)的培訓(xùn)力度,提高清潔生產(chǎn)方案的質(zhì)量和效益;認(rèn)真審查企業(yè)清潔生產(chǎn)方案落實情況,從嚴(yán)進行評估驗收。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
(3)篩查梳理近幾年已開展清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)企業(yè)情況,對確屬于強制性清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)已開展了自愿性清潔生產(chǎn)審核的,做好有關(guān)材料審核及統(tǒng)計匯總工作,及時按程序提報環(huán)境保護部公示公告。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局
4.嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)遷的有關(guān)規(guī)定。
(1)按照環(huán)境保護部《關(guān)于深入開展重點行業(yè)環(huán)保核查進一步強化工業(yè)污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕32號)要求,組織對所有電鍍企業(yè)進行環(huán)保核查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污等違法行為,立即責(zé)成停產(chǎn)整治,整改到位前不得恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、各街道辦事處
(2)結(jié)合百日環(huán)境安全大檢查活動,排點企業(yè)環(huán)境安全防護距離執(zhí)行情況,責(zé)成安全防護距離不到位的企業(yè)立即停產(chǎn),在解決企業(yè)搬遷或安全防護距離內(nèi)居民搬遷等問題前,企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、各街道辦事處
(三)提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平。
1.建設(shè)完善污水集中處理及中水回用設(shè)施。
(1)對負荷率較低的沙子口污水處理廠認(rèn)真研究分析原因,提出強化措施,制定管網(wǎng)配套建設(shè)投入計劃,不斷提高城市污水納管率,充分發(fā)揮污水處理廠建設(shè)運營效率;督促各污水處理廠加強進口在線監(jiān)控設(shè)施的運行管理與維護,排除設(shè)備故障,保障正常運行。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、沙子口街道辦事處
(2)制定聯(lián)網(wǎng)計劃或措施,督促各污水處理廠按要求將進口在線監(jiān)控設(shè)施與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范在線監(jiān)控設(shè)施有效性審核工作,保障在線監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效,及時查處超標(biāo)問題。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(3)制定明確計劃,加快前期工作進度,盡快開工建設(shè)沙子口污水處理廠升級改造工程,配合市有關(guān)部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局
(4)配合市有關(guān)部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施,進一步明確再生水利用的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)項目和保障措施,加快推進再生水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴大再生水用戶和使用范圍,依靠科技進步,提高城市再生水利用的管理和服務(wù)水平。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局
2.妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產(chǎn)生到處置的全過程監(jiān)管,進一步完善污泥處置發(fā)展規(guī)劃,將污泥處置設(shè)施與污水處理廠升級改造工程一并規(guī)劃建設(shè),確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關(guān)部門調(diào)研論證污泥好氧堆肥等處置方式,實現(xiàn)污泥處置多樣性,提升全區(qū)污泥無害化處置水平。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土資源分局、環(huán)保分局
(四)強化環(huán)境保護基礎(chǔ)能力建設(shè),提高污染防控水平。
1.提升環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力,為環(huán)保決策提供技術(shù)支撐。
(1)加強環(huán)境監(jiān)測站硬件建設(shè),保障環(huán)境監(jiān)測所需的正常經(jīng)費,及時申報并通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
(2)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作需要,及時更新、升級環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,提高特征污染物監(jiān)測能力,進一步提升全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)測水平。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
2.提高機動車排氣污染監(jiān)控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃,全面推進油氣回收治理進度。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
3.全面加強大氣污染防治工作,盡快實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量按新標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)。
(1)排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地,對工地內(nèi)部揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。對多發(fā)問題進行認(rèn)真研究,制定完善長效化的監(jiān)管工作機制。
責(zé)任單位:區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市政公用局、區(qū)農(nóng)林局、環(huán)保分局
(2)加強建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管,對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的,督促限期完成整改。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、區(qū)交通局、區(qū)市政公用局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處
(3)繼續(xù)推進大氣污染物減排治理工程、節(jié)能工程建設(shè),按期完成年度計劃,持續(xù)減少大氣污染物的排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、各街道辦事處
(4)不斷優(yōu)化一次能源和終端能源消費結(jié)構(gòu),從源頭上減少大氣污染物的排放。
責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)市政公用局、各街道辦事處
(五)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
1.制定方案,加快城區(qū)張村河環(huán)境綜合整治工程進度,將截污、生態(tài)調(diào)蓄水工程建設(shè)放在更加突出的位置予以優(yōu)先實施,盡早實現(xiàn)城區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)定達到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位:區(qū)市政公用局、環(huán)保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結(jié)合全市大干300天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,進一步深化整治工作,建立長效管理機制,全面改善城鄉(xiāng)面貌,提升市民宜居環(huán)境。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市政公用局、公安分局、環(huán)保分局、各街道辦事處
三、有關(guān)工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實環(huán)保部國家環(huán)保模范城市復(fù)核考核組提出的整改意見,時間緊、任務(wù)重。各街道辦事處、各有關(guān)部門要高度重視,把復(fù)核整改工作作為近期的重點工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化投入,完善機制,落實措施,確保在復(fù)核考核組所要求的一個月期限內(nèi)完成各項整改任務(wù),一個月內(nèi)確實難以完成整改的,必須提報整改計劃和完成時限。環(huán)保分局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位開展整改業(yè)務(wù)工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務(wù)的落實情況,積極營造良好的輿論氛圍。
(二)細化方案,落實責(zé)任。各街道辦事處、各有關(guān)部門要對照整改工作內(nèi)容,進一步細化工作方案和措施,明確各項具體工作的時間節(jié)點要求,將任務(wù)落實到具體部門和具體責(zé)任人員。要定期調(diào)度、核實工作進展,積極主動地協(xié)調(diào)解決實際問題,確保工作質(zhì)量和效率。
今年是我縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣的決戰(zhàn)之年。作為創(chuàng)建工作的牽頭部門,我局緊咬目標(biāo),勇挑重擔(dān),全力以赴,一著不讓推進創(chuàng)建各項工作。5月、9月,我縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作分別通過省級技術(shù)評估和省級考核,通過積極整改,12月6日,省環(huán)保廳發(fā)文向國家環(huán)保部推薦申請國家考核驗收。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。適時調(diào)整、充實了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門、各鎮(zhèn)明確了生態(tài)創(chuàng)建工作分管負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人,全縣224個村明確了環(huán)保監(jiān)督員,生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保組織網(wǎng)絡(luò)逐漸健全。多次召開生態(tài)創(chuàng)建推進會、指揮部成員會議等,通報情況、研究問題、推動工作。聯(lián)合相關(guān)部門定期對各鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行督查指導(dǎo),開展模擬考核。我局成立了6個工作組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,每個工作組掛鉤聯(lián)系2-3個鎮(zhèn),每周赴鎮(zhèn)督查2次以上,重點圍繞組織機構(gòu)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任落實、重點工程進展、管理體系運行等方面開展督促檢查,及時查找問題,通報情況,研究并提出解決辦法,保證了創(chuàng)建工作順利開展。
2、強化工程建設(shè)。一是推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運行。投資4470萬元新建了城區(qū)仙荷污水處理廠二期工程??h政府出臺了《縣鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)考核辦法》、《關(guān)于加強鎮(zhèn)級污水處理廠運行管理的工作意見》,安排1040萬元以獎代補資金補助各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),2011年新建鎮(zhèn)污水管網(wǎng)65公里。投入250萬元為13座鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)備(COD、氨氮、流量計),目前,各鎮(zhèn)污水處理廠基本正常運行。二是規(guī)范垃圾無害化處理。投入3000多萬元的運西垃圾衛(wèi)生填埋場擴容工程順利完工,投資3500萬元的運東垃圾衛(wèi)生填埋場正在緊張建設(shè)??h財政投入800萬元添置垃圾壓縮設(shè)備及轉(zhuǎn)運車輛,由縣統(tǒng)一負責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運和處理,全縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運體系逐步建立并正常運轉(zhuǎn)。三是加快實施城鄉(xiāng)飲水安全工程。加快備用水源建設(shè),投入3300萬元、供水能力2.5萬噸/日的潼河水廠一期工程已于5月1日開工建設(shè),將于2012年元月10日前投入運行。編制縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加強水源地日查日報工作,強化汛期和枯水期水源地水質(zhì)監(jiān)控,及時協(xié)調(diào)水務(wù)、自來水公司應(yīng)對水質(zhì)異常情況,保證我縣供水安全。
3、強化長效管護。專門出臺《縣農(nóng)村環(huán)境集中整治實施方案》,積極開展“十萬人清潔家園”大行動,著重抓好村莊保潔、河道疏浚、道路管護、綠化美化、集中供水和改廁等重點工作,定期督查、考核、通報,并組織現(xiàn)場觀摩會進行部署推進,農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。同時,加緊構(gòu)建農(nóng)村長效管護機制,出臺《縣農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管護實施意見》,今后每年將投入1200萬元,專項用于農(nóng)村“四位一體”長效保潔隊伍建設(shè),全縣1889人的保潔隊伍全面上崗。
4、強化宣傳引導(dǎo)。深入學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū),開展“共建生態(tài)文明、共享綠色人居”、“綠色系列創(chuàng)建”、“節(jié)能減排”等宣傳活動,全面展示我縣環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建的進程和成果。定期組織開展“中國綠歌會”環(huán)保文藝演出、生態(tài)攝影展、中小學(xué)生環(huán)保征文競賽、企業(yè)家環(huán)保座談會等創(chuàng)建宣傳活動,充分利用縣“兩臺一報”、各級網(wǎng)站、《環(huán)保資訊》、《創(chuàng)建生態(tài)縣簡報》及大型廣告牌、電子顯示屏、墻體標(biāo)語、村務(wù)公開欄、公交站臺、生態(tài)創(chuàng)建成果展、宣傳車、手機短信等多種載體,開展創(chuàng)建宣傳教育。同時,積極開展“綠色系列”創(chuàng)建,啟動縣級綠色機關(guān)、綠色賓館創(chuàng)建活動,今年創(chuàng)成縣級綠色機關(guān)10個、綠色賓館3個,市級綠色社區(qū)12個、綠色學(xué)校21所,省級綠色學(xué)校6所、綠色社區(qū)3個。
5、強化資料整理。將創(chuàng)建國家生態(tài)縣的五個基本條件和22項考核指標(biāo)逐一細化分解到各鎮(zhèn)、相關(guān)部門,通過組織資料員培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、召開學(xué)習(xí)討論會等形式,切實提高資料收集質(zhì)量,確保創(chuàng)建工作檔案規(guī)范齊全、資料充分完整、數(shù)據(jù)翔實可靠。撰寫了創(chuàng)建工作報告、整改報告、技術(shù)報告等,制作了創(chuàng)建匯報片、技術(shù)報告片。尤其是省技術(shù)評估整改報告,得到了專家的一致好評,認(rèn)為報告清楚、完整,具有示范性。
二、強化督查,挖潛提效,在污染減排上取得新成效
1、狠抓工程減排。督促縣仙荷污水處理廠二期工程加快建設(shè),并對一期工程進行深度處理改造,將尾水排放標(biāo)準(zhǔn)由一級B提高至一級A,增加污染物削減能力。督促天禾食品有限公司等10家食品加工企業(yè)建設(shè)或完善污水處理設(shè)施。推進機動車減排工程,淘汰黃標(biāo)車,實施出租車油改氣,整體減少機動車NOX排放量。開展畜禽養(yǎng)殖減排,對全縣規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場要求嚴(yán)格做到干濕分離、雨污分離,采取畜禽養(yǎng)殖糞便制沼氣,沼液、沼渣生產(chǎn)有機肥等綜合利用措施減少畜禽養(yǎng)殖污染物的排放。投入近1億元積極籌建縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠,將于近期進行設(shè)計方案論證后開工建設(shè)。
2、狠抓結(jié)構(gòu)減排。關(guān)閉縣北港羽絨廠、市生物工程有限公司、縣玻璃制品有限公司等排污量較大的企業(yè)。指導(dǎo)縣協(xié)鑫生物質(zhì)發(fā)電有限公司等3家企業(yè)爭創(chuàng)省級環(huán)境友好企業(yè)、布利杰針織有限公司等16家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計,提高裝備、工藝和循環(huán)利用水平,淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備,有效地實現(xiàn)了節(jié)能降耗。
3、狠抓管理減排。把“保運行”和“重建設(shè)”放在同等重要的位置,突出污染設(shè)施和減排工程運行監(jiān)管,確保有效規(guī)范運行。注重加強對重點污染源的實時監(jiān)控,及時、全面、準(zhǔn)確掌握污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)狀況。加大污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐,對國控企業(yè)和縣控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施實施第三方運營;對13座鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一采購、安裝了COD、氨氮自動監(jiān)測設(shè)備及流量計并與縣中心平網(wǎng);督促仙荷污水處理廠建成總磷自動監(jiān)控設(shè)施,并開工建設(shè)自動監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化站房。
三、集中力量,突出重點,在環(huán)境執(zhí)法上推出新舉措
開展行業(yè)專項整治,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,為全縣經(jīng)濟發(fā)展打造優(yōu)美、安全、和諧家園。
1、加強對重點污染源監(jiān)管。對全縣58家重點企業(yè)建立了“一廠一檔”,建立健全污染源現(xiàn)場檢查和月度分析制度,對重點污染源實行嚴(yán)密監(jiān)控、加密監(jiān)測、嚴(yán)防死守。深入開展環(huán)保專項行動、突出環(huán)境問題專項行動、涉鉛企業(yè)專項行動、百日環(huán)保專項行動,對問題企業(yè)限期整改,依法關(guān)停歐暢電源科技有限公司、縣東鉆電源有限公司以及縣鳳蝶染化有限公司紅、黑兩個品種染料生產(chǎn)線,拆除了對飲用水安全構(gòu)成威脅的華盛化學(xué)品公司危險化學(xué)品儲罐和展鵬肥業(yè)碼頭;下達限期改正整改通知書95份,實施行政處罰4起;對水晶、電鍍、食品行業(yè)共46家企業(yè)實施規(guī)范整治,新上污染防治設(shè)施6套。
2、及時解決群眾身邊的環(huán)境問題。堅持把投訴作為發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患的第一信號,暢通“12369”24小時環(huán)保舉報熱線,實行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制、重點件包案到人制、重點分析預(yù)警制和回訪制,認(rèn)真處理好每一件環(huán)境、投訴。今年以來處置環(huán)境件381個,結(jié)案率100%,群眾滿意率90%以上。
3、狠抓秸稈禁燒??h政府召開會議專題部署農(nóng)作物秸稈禁燒、禁拋和綜合利用工作,并與各鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,實行部門掛包、定期通報和聯(lián)動巡查制度。我局成立5個工作組分晝、夜兩班實施24小時不間斷巡查,加強宣傳教育,加大執(zhí)法力度。今年被環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)控到8個著火點,較去年同期下降了27.3%,秸稈焚燒現(xiàn)象有了較大改觀。
4、加強環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善應(yīng)急處置預(yù)案,編制實施《縣集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)三和化工等6家企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練3次。今年先后3次妥善快速處置因交通事故引發(fā)的化學(xué)危險品泄漏污染事件,有力保障了全縣環(huán)境質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全。
5、編制完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃。對“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施情況進行全面評估,編制完成了《縣環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》終期評估報告。合理確定了我縣“十二五”期間環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)和21個規(guī)劃指標(biāo),認(rèn)真謀劃并編制完成了《縣“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃》。
四、把好關(guān)口,創(chuàng)新方式,在項目服務(wù)上培植新亮點
1、切實把好項目審批關(guān)口。堅持“綠色招商”理念,堅守環(huán)保審批“底線”,杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染項目的建設(shè)。今年審批建設(shè)項目361件,否決不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的重污染項目51件,涉及投資額近10億元。同時,強化建設(shè)項目全過程監(jiān)管,加強“三同時”驗收管理,今年共履行環(huán)保竣工驗收項目225個。
2、開辟項目審批綠色通道。堅持“用活政策,守住底線”的服務(wù)原則,不斷優(yōu)化項目審批程序,縮短審批時間,提高行政效率。成立綠色通道項目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了《關(guān)于設(shè)立縣重大建設(shè)項目環(huán)保審批綠色通道的通知》文件,制定了《縣環(huán)保局重大招商引資項目幫辦工作流程》,設(shè)立了重大建設(shè)項目環(huán)保審批綠色通道,對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的重大項目、“一主兩特”產(chǎn)業(yè)延伸項目,以及涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等投資項目,第一時間捕捉重大項目信息,主動提前介入,協(xié)調(diào)各方,簡化程序,縮短審批時限,提供“保姆式”全程服務(wù)。在幫辦總投資近11億元的昌辰實業(yè)有限公司年產(chǎn)24.5萬噸差別化、功能化化學(xué)纖維及投資12億元的寶生聚酯等重大項目時,局領(lǐng)導(dǎo)親自介入,多次跑省去市溝通協(xié)調(diào),幫助企業(yè)聯(lián)系環(huán)評單位,協(xié)助提供項目報批所需相關(guān)資料,助推企業(yè)早落地、早建設(shè)。
3、“下鄉(xiāng)入企”送服務(wù)。堅持開展“下鄉(xiāng)入企服務(wù)行”活動,通過現(xiàn)場咨詢、受理、踏勘、審批、驗收“五位一體”現(xiàn)場服務(wù)流程,現(xiàn)場審批驗收項目136個,方便企業(yè)快捷辦理手續(xù)。主動送法上門,發(fā)放“環(huán)保服務(wù)聯(lián)系卡”,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求,針對性地提供環(huán)保指導(dǎo)與服務(wù)。同時,積極指導(dǎo)企業(yè)編報上爭項目,今年爭取上級補助資金到賬2267萬元,比去年增長37.05%。
五、內(nèi)強管理,外樹形象,在自身建設(shè)上推出新舉措
1、加強壓力傳遞。年初,將生態(tài)創(chuàng)建、污染減排、環(huán)境執(zhí)法、資金爭取等各項工作目標(biāo)任務(wù)逐一細化、分解到具體科室、具體人頭,簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,強化剛性約束,實行周查月報季過堂。同時,建立周六學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),切實提升全體干部職工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn)。
2、深入開展“雙評”活動。在局月度辦公例會上,由科室負責(zé)人推薦,民主投票評選“環(huán)保服務(wù)明星”和“先進服務(wù)科室”,每月開展述職、考勤考核、業(yè)績評比,以數(shù)字說話,憑實績爭先。同時,嚴(yán)格評選標(biāo)準(zhǔn),實行政務(wù)信息報送“一票否決”制。通過評比活動的開展,進一步改進了工作作風(fēng),提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,激發(fā)了全體干部職工趕超爭先熱情。
(一)組織落實情況
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,建設(shè)局、環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、司法局、安監(jiān)局、電力公司等部門負責(zé)人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展專項行動提供了強有力的組織保障。對專項行動的指導(dǎo)思想、整治范圍及重點、工作步驟、工作措施及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確要求。同時,按照專項行動的進度要求,專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組多次對全縣專項行動進行督辦檢查,有力地促進了專項行動的深入開展。
二是深入宣傳。為取得社會各界對專項行動的支持和擁護,我們采取多種形式開展環(huán)保專項行動宣傳,一是利用新聞媒體進行宣傳。專項行動期間,先后多次組織當(dāng)?shù)貜V播局記者隨專項行動工作專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠及礦山進行全過程的新聞采訪活動,制作專題節(jié)目,用正面與反面報道相結(jié)合的方法,宣傳表彰先進典型,曝光違法排污企業(yè),取得了良好的輿論效果;二是利用網(wǎng)站對外宣傳。通過在內(nèi)部網(wǎng)站公布舉報電話以及專項行動進展情況,及時接受群眾的舉報和監(jiān)督;三是積極向上級報告工作動態(tài),對外擴大宣傳范圍,營造強大的專項行動輿論聲勢。
三是搞好協(xié)調(diào)。環(huán)保專項行動中,縣建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等有關(guān)職能部門,按照縣政府的統(tǒng)一安排部署,聯(lián)合行動,各負其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),狠抓落實,切實保證了專項行動取得實效。在礦山生態(tài)環(huán)境治理中,國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等職能部門通力協(xié)作,密切配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,實行礦山開采全過程監(jiān)控,及時制止、糾正和查處違法、違規(guī)行為,形成了礦山生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。在環(huán)保執(zhí)法檢查中,各有關(guān)職能部門密切配合,通力協(xié)作,確保了環(huán)保各項執(zhí)法和監(jiān)督管理工作順利進行。
(二)整體工作情況
環(huán)保專項行動期間,按照專項行動任務(wù)和計劃,縣政府組織有關(guān)部門,對嚴(yán)重危害人民群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、廢氣污染、噪聲污染以及建設(shè)項目違法問題、礦山生態(tài)環(huán)境治理等方面的問題進行了拉網(wǎng)式的排查摸底,分別造冊登記、匯總歸類,逐一進行清理整頓。據(jù)統(tǒng)計,專項行動開展以來,全縣先后共出動執(zhí)法人員50人次,檢查企業(yè)8個。辦理案件2件,接待群眾來訪1批,,來電2次,基本做到了件件有處理,案案有結(jié)果,事事有回音,整個環(huán)保專項行動取得了預(yù)期效果。
一是集中整治飲用水源污染和隱患,全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。為切實保障飲水安全,我們結(jié)合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實施情況,集中開展整治水源污染工作。一是開展水環(huán)境安全大檢查。對全縣范圍內(nèi)的新建項目和工業(yè)污染源進行了現(xiàn)場檢查,對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向廠周圍和河內(nèi)傾倒、造成環(huán)境污染的企業(yè),依法依規(guī)進行了查處;安排專人在各企業(yè)巡回檢查,“三廢”治理設(shè)施的正常運行率得以提高,有效杜絕了企業(yè)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象;對醫(yī)療機構(gòu)的廢物廢水,我們配合縣衛(wèi)生局,對縣醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院認(rèn)真進行了檢查,督促醫(yī)院按縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局的要求,將醫(yī)療廢物集中處置,防止醫(yī)療廢物對水體的污染。二是加強水源保護。組織工作專班對全縣集中式供水的飲用水源及供水設(shè)施開展了全面監(jiān)測調(diào)查,針對存在的問題逐一落實整改措施,確保供水安全。
二是集中整治建設(shè)項目違法問題,環(huán)評制度進一步規(guī)范。我們在七月中旬抽調(diào)專人組成專班,對全縣2003年《環(huán)境影響評價法》頒布實施以來,全縣水電開發(fā)、單位建房、化工建材等建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進行全面清理整頓,對未作環(huán)評的單位下發(fā)了《補辦環(huán)評通知書》,進一步規(guī)范了建設(shè)行為。目前全縣新上的新、改、擴建項目都能及時辦理環(huán)評審批手續(xù),做到了與環(huán)保設(shè)施與主體工程保持“三同時”,建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率有所提高。
三是集中整治礦山環(huán)境,生態(tài)環(huán)境得到切實改善。我們把礦山環(huán)境整治納入專項行動的重要內(nèi)容之一,集中力量開展專項整治。一是調(diào)查摸底。對全縣3家礦山開采企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查,全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環(huán)境影響評價等詳細情況。通過深入調(diào)查,摸清了全縣礦山企業(yè)的底子和現(xiàn)狀,為開展礦山生態(tài)環(huán)境管理奠定了堅實基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格監(jiān)管。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的基本原則,落實礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任人,按照法律規(guī)范督促其落實治理任務(wù)。對管理混亂、并造成環(huán)境嚴(yán)重污染、森林植被損毀嚴(yán)重的,責(zé)令限期整改,及時指導(dǎo)和督促其建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的環(huán)保設(shè)施;對拒不治理或治理不達標(biāo)的,予以重罰或處以關(guān)停。三是嚴(yán)格驗收。環(huán)保設(shè)施工程竣工后,在治理責(zé)任人提出驗收申請后,我們立即聯(lián)合財政、水利等部門的專業(yè)人員,按照治理方案和資質(zhì)部門設(shè)計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。對驗收合格的,適當(dāng)安排礦山生態(tài)環(huán)境治理補助資金;驗收不合格的,責(zé)令治理責(zé)任人按要求重新整改。同時,督促各礦山企業(yè)開展礦區(qū)綠化建設(shè),在生態(tài)毀壞區(qū)域覆土種植,治理水土流失,加速了生態(tài)恢復(fù)進程,礦山生態(tài)恢復(fù)率正在逐步提高。通過建立和完善機制,依法規(guī)范業(yè)主開采過程的保護行為,基本遏制了無序排放,有效保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四是認(rèn)真抓好人大代表和政協(xié)委員的議案、意見(建議)、提案以及群眾投訴工作,代表和群眾滿意度進一步提高。我們本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,結(jié)合專項行動,對各項議案提案逐一進行了落實,給予了書面回復(fù),同時采取開門辦案,向人大代表及政協(xié)委員匯報議案及提案的辦理情況,得到了代表和委員的充分肯定。二是認(rèn)真接待辦理群眾來信來訪。環(huán)保專項行動以來,共接待來信來訪15件,其中因廢氣污染舉報1件。對這些來信來訪我們堅持做到“件件有著落,事事有回音”,給予了認(rèn)真辦結(jié)和回復(fù)。群眾的切身利益得到了維護,滿意度進一步提升。
二、環(huán)保專項行動中存在的主要問題
一是部分達標(biāo)企業(yè)超標(biāo)排污時有發(fā)生。部分達標(biāo)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備老化,工藝落后,運行費用高,難以做到穩(wěn)定達標(biāo)排放。加之環(huán)保部門監(jiān)管目前還不可能全方位及時到位,導(dǎo)致部分企業(yè)在專項行動期間思想警惕,達標(biāo)排放,專項行動過后思想放松,超標(biāo)排污,偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是建設(shè)項目管理有待進一步加強。少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制和環(huán)保意識觀念不強,重經(jīng)濟、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在,致使建設(shè)項目違法建設(shè)屢禁不止。在建設(shè)項目審批時把準(zhǔn)入口關(guān),加大環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行力度迫在眉睫。
三是礦山生態(tài)環(huán)境治理進展不夠平衡。礦區(qū)生態(tài)治理進展不平衡。大部分企業(yè)能夠按照要求建設(shè)規(guī)范化環(huán)保設(shè)施,有效治理尾礦和廢渣,保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。仍有少數(shù)企業(yè)業(yè)主對礦山生態(tài)環(huán)境治理的認(rèn)識還未上升到一定的高度,未能按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施,廢渣尾礦治理還不到位,致使礦山生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)還存在急劇惡化狀態(tài)。同時,治理資金投入難也是制約礦山生態(tài)治理與保護的“瓶頸”問題。
三、今后工作打算
為進一步鞏固環(huán)保專項整治行動取得的成果,保障群眾健康,在今后的工作中,我們將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會。
>一是繼續(xù)深入開展宣傳教育,提高社會各階層的環(huán)境意識。通過電視、報紙、信息、網(wǎng)站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保正反典型,提高社會各階層的環(huán)境意識,進一步引導(dǎo)社會公眾樹立大環(huán)保意識,從而營造一個人人重視、關(guān)心、支持環(huán)保執(zhí)行的社會氛圍。
二是嚴(yán)禁打擊環(huán)境違法行為,提高執(zhí)法監(jiān)管能力。在推進面上工作的同時,對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題,要集中力量,重點解決。對違法企業(yè)依法查處,該取締的取締,該淘汰的淘汰,該關(guān)停的關(guān)停,絕不心慈手軟,姑息遷就,確保執(zhí)法到位,提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
三是嚴(yán)把環(huán)評準(zhǔn)入關(guān),控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保、建設(shè)等部門要密切配合,在建設(shè)項目管理上,嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)項目環(huán)境保護第一審批權(quán)”,強化“環(huán)評”和“三同時”管理,把好新上項目環(huán)保關(guān)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度,對于污染重的項目堅決做到一個也不引進,從嚴(yán)控制新的污染源產(chǎn)生。
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。全區(qū)共有桶裝飲用水獲證生產(chǎn)企業(yè)4家,分別是__鄉(xiāng)__水業(yè)有限公司、__鎮(zhèn)__飲用水廠、__鎮(zhèn)__水業(yè)有限公司和__飲料廠,規(guī)模都比較小。目前,只有__水業(yè)有限公司設(shè)施設(shè)備比較先進。
(二)流通環(huán)節(jié)。全區(qū)流通領(lǐng)域共有桶裝飲用水經(jīng)營單位10余家,均辦理了《食品流通許可證》。經(jīng)營桶裝水的品種有縉云山、樂百氏、石上清泉、巴蜀奇源等,其中__是龍灘__水業(yè)有限公司生產(chǎn)為__本地品牌,其余都是外地成品在我區(qū)銷售。
(三)餐飲環(huán)節(jié)。目前,全區(qū)還未形成統(tǒng)一的生活飲用水供水體系,我區(qū)餐飲服務(wù)單位用水也分別由當(dāng)?shù)毓┧荆ü荆┨峁?。位于場?zhèn)的學(xué)校用水為自來水供水系統(tǒng),代市中學(xué)食堂除用代市供水廠提供用水外,還有自備水源(二次供水)用于生活備用水;位于鄉(xiāng)村的學(xué)校基本上還是用地下水自供水源。
根據(jù)職責(zé)分工,食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)對桶裝水生產(chǎn)、銷售進行監(jiān)管。結(jié)合目前全區(qū)桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,主要采取了以下措施。
(一)開展巡查監(jiān)管。對桶裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)定期開展巡查,主要檢查環(huán)境衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運行、消毒處理等,確保桶裝飲用水質(zhì)量完全達標(biāo)。對銷售桶裝水經(jīng)營戶,要求供貨部門提供供貨企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)和檢驗合格報告。
(二)實施監(jiān)督抽檢。重點對轄區(qū)內(nèi)4家獲證桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位定期開展抽檢,送有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗。今年監(jiān)管權(quán)限從質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)到食品藥監(jiān)部門后,對桶裝生產(chǎn)企業(yè)抽檢了6批次,除部分正在檢驗中,從已得出的檢驗結(jié)果看,我區(qū)桶裝飲用水安全形勢整體較好。
(三)加強培訓(xùn)指導(dǎo)。邀請省、市業(yè)務(wù)專業(yè)人員,對轄區(qū)桶裝飲用水獲證生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)質(zhì)量等進行指導(dǎo),規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)、保障工藝質(zhì)量、科學(xué)監(jiān)督管理,從各個層面確保生產(chǎn)企業(yè)桶裝飲用水質(zhì)量安全。
(一)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小。全區(qū)4家桶裝飲用水獲證生產(chǎn)企業(yè)均屬于小微企業(yè),其中黃蓮丫水業(yè)有限公司投資規(guī)模達100萬元,其他企業(yè)硬件投資均在50萬元以下。生產(chǎn)設(shè)備較為先進、年均生產(chǎn)期較長的僅有黃蓮丫水業(yè)有限公司,其他3家為季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)。
(二)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。多數(shù)從業(yè)人員為非專業(yè)人員,對食品安全相關(guān)法律和基本常識了解甚少,且流動性大,質(zhì)量安全意識普遍缺乏。
(三)行業(yè)進銷渠道不規(guī)范。目前,大部分桶裝飲用水品牌都沒有直營直銷渠道或直營配送系統(tǒng),主要通過各級經(jīng)銷商的加盟送水經(jīng)營和配送。一些不良經(jīng)營戶受暴利驅(qū)使,經(jīng)營不合格、假冒或自灌桶裝飲用水。
(四)水質(zhì)處理影響用水安全。由于我區(qū)沒有統(tǒng)一的供水系統(tǒng),環(huán)境污染和處理設(shè)施設(shè)備存在差距,是食品生產(chǎn)和餐飲服務(wù)單位用水存在安全隱患的重要因素。
(五)自備水源存在安全隱患。學(xué)校及大型單位自備供水設(shè)備主要為備停水之需,但因水塔密封不好、長期不更換、清洗消毒不徹底等原因,易導(dǎo)致自備水污染引發(fā)食品安全事件。
(一)強化日常監(jiān)管。針對桶裝飲用水產(chǎn)銷旺季,增加對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶日常監(jiān)管的頻次和力度,確保桶裝飲用水質(zhì)量安全。協(xié)調(diào)環(huán)保部門加大對水源地環(huán)境污染整治和監(jiān)測力度,協(xié)調(diào)疾控中心加大對水源水質(zhì)的監(jiān)測力度,確保桶裝飲用水生產(chǎn)水源安全。
(二)加大宣傳培訓(xùn)。以教育培訓(xùn)為先導(dǎo),對桶裝飲用水企業(yè)進行宣傳培訓(xùn),讓企業(yè)掌握法律法規(guī)、技術(shù)要求、生產(chǎn)操作、安全管理等相關(guān)政策和知識。與生產(chǎn)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書,明確企業(yè)主體責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)樹立法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和安全意識。
(三)規(guī)范生產(chǎn)管理。通過日常監(jiān)管,讓企業(yè)從生產(chǎn)工藝、操作規(guī)范、安全管理等方面完善內(nèi)部管理制度和責(zé)任制度,從生產(chǎn)運行各環(huán)節(jié)確保水質(zhì)安全。
(四)創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵桶裝水生產(chǎn)企業(yè)開設(shè)直營直銷店,培育有實力企業(yè)開設(shè)桶裝水連鎖經(jīng)營店。通過實行直營直銷、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售價、統(tǒng)一備案的經(jīng)營模式,提高桶裝水安全系數(shù)。