高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系研究

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摘要:高校實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系到高校師生人身、財(cái)產(chǎn)安全及校園和社會(huì)穩(wěn)定.實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全管理的前提和基礎(chǔ).以湖南省15所高校為樣本,調(diào)查了高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系構(gòu)成的現(xiàn)狀,分析了存在的不足和問(wèn)題,同時(shí)也提出了建立和完善實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建議.

關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室安全;安全管理體系;現(xiàn)狀與對(duì)策

高校實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校的重要組成部分,主要包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室3大類,是高校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的重要場(chǎng)所和窗口[1],更是開(kāi)展“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容及培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的重要場(chǎng)所.實(shí)驗(yàn)室安全是高校保持正常教學(xué)科研秩序、維護(hù)師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障．但近年來(lái),隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生[2],影響到高校的安全與穩(wěn)定.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是實(shí)驗(yàn)室安全管理的前提和基礎(chǔ),國(guó)外高校也很重視實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè),英國(guó)牛津大學(xué)[3]、美國(guó)麻省理工學(xué)院[4]及日本高校[5]都建立了各具特色的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系.全面了解現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,分析其存在的問(wèn)題和不足,建立一套適合本校校情、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,對(duì)建設(shè)平安校園、和諧校園具有十分重要的意義.

1開(kāi)展調(diào)查的總體情況

本次采用問(wèn)卷調(diào)查的形式,對(duì)湖南省15所高校進(jìn)行了調(diào)查,其中“985工程”高校3所,“211工1),其中“985工程”高校3所,“211工程”高校1所,軍隊(duì)院校1所,部屬院校2所,省屬院校12所,省會(huì)高校7所,其他城市高校8所.問(wèn)卷全部收回有效,基本能夠反映湖南省高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的現(xiàn)狀與水平.

1．1管理體系系統(tǒng)化

15所高校都十分重視實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,建立了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,形成了多部門齊抓共管,相關(guān)制度配套,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,安全課程教育與專項(xiàng)培訓(xùn)互補(bǔ)的管理系統(tǒng),為學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全提供了有力保障,使湖南高校實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生率處于較低水平.

1．2管理機(jī)構(gòu)多元化

高校參與實(shí)驗(yàn)室安全管理的部門比較多,如保衛(wèi)處、安驗(yàn)室管理處、后勤基建處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、科技處等職能部門及學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心、系、實(shí)驗(yàn)室等都參與到實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,有的高校還成立了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全科.

1．3管理制度齊備化

具有“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定”“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定”“大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定”“大學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物處理管理規(guī)定”等涉及實(shí)驗(yàn)室安全主要制度的高校達(dá)11所,占73．3％,有的高校還制定了“實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度”“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法”“特種設(shè)備安全管理規(guī)定”及“放射性安全管理規(guī)定”等具有較強(qiáng)針對(duì)性的制度;安全管理制度最為全面的是中南大學(xué),涉及實(shí)驗(yàn)室安全的制度共13項(xiàng).制訂了校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案的14所,占93．3％.涉及實(shí)驗(yàn)室安全的制度建設(shè)得到了較快發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室安全管理制度呈現(xiàn)系統(tǒng)化、齊備化的特點(diǎn).

1．4管理體系多樣化

15所高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn).以構(gòu)建較為簡(jiǎn)單的校院二級(jí)管理體系和較為復(fù)雜的校、院、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室四級(jí)管理體系的較多,分別為5所和4所,占33．3％和26􀆰7％;校、院、系三級(jí)管理體系最少,僅一所高校,占6􀆰7％;校、院、系、實(shí)驗(yàn)室四級(jí)管理和校、院、實(shí)驗(yàn)中心三級(jí)管理的分別為2所和3所,占13．3％和20％.

2實(shí)驗(yàn)室安全管理體系中存在的不足

本次調(diào)查的湖南高校辦學(xué)層次、學(xué)校類型和學(xué)科門類較多,實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)也各具特色,但總體看來(lái)還存在以下不足.

2．1頂層管理存在多頭管理,管理責(zé)任不明晰

在體系結(jié)構(gòu)的頂層,參與管理的部門較多,但各部門之間的責(zé)任不明確,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理的一級(jí)部門是保衛(wèi)處的有5所,是實(shí)驗(yàn)室管理處的有6所,是教務(wù)處的有2所,有2個(gè)部門及以上的有2所.這些部門與校內(nèi)其他部門之間責(zé)任不明晰,如與資產(chǎn)管理部門、后勤管理部門如何分清管控藥品的供應(yīng)與管理、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的處理等工作職責(zé).

2．2基層管理者和使用者安全意識(shí)不強(qiáng)

在體系結(jié)構(gòu)的基層,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理重視不夠,管理實(shí)驗(yàn)室的是基層教師,學(xué)校對(duì)教師的考核指標(biāo)一般體現(xiàn)在教學(xué)科研上,教師對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理在一定的程度上存在僥幸心理,認(rèn)為應(yīng)該不會(huì)發(fā)生安全事故.另外,從事實(shí)驗(yàn)的學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng),違規(guī)操作實(shí)驗(yàn)者較多,而實(shí)驗(yàn)室管理者有時(shí)意識(shí)不到安全的隱患,不能嚴(yán)格督促學(xué)生按章操作.制訂了具體實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)校僅2所,只占13．3％.

2．3中層管理職能弱化

學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全的中層管理部門,管理工作的重心都放在了學(xué)院的教學(xué)科研方面,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的管理主動(dòng)性不夠,對(duì)實(shí)驗(yàn)室基層的監(jiān)督力不強(qiáng).制定院級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的僅有3所高校,占20％,主動(dòng)開(kāi)展學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全檢查的僅1所高校,僅占6．7％.

2．4安全教育體系不健全

安全教育可以提高人們的認(rèn)識(shí)和安全素質(zhì),是防止各類事故發(fā)生的最重要因素,是落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全管理方針的具體體現(xiàn)[3].涵蓋從新生的入學(xué)教育、開(kāi)設(shè)安全教育綜合課程、開(kāi)設(shè)專門的實(shí)驗(yàn)室安全課程、進(jìn)入具體實(shí)驗(yàn)室前的安全培訓(xùn)全系統(tǒng)安全教育的只有1所高校,建立了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的也只有1所高校.

2．5基層管理制度體系不健全

以法治校已深入人心,實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的依據(jù)和基礎(chǔ).在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在學(xué)校層面上的實(shí)驗(yàn)室管理制度比較齊備,但在學(xué)院,尤其是在具體的實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心)層面上的制度不齊,而校級(jí)制度覆蓋面廣,比較籠統(tǒng),對(duì)具體實(shí)驗(yàn)室的安全管理指導(dǎo)性不強(qiáng).

3實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)的建議

實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)涉及面廣,影響因素多,高校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全的要求開(kāi)展建設(shè).多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施管理開(kāi)展建設(shè),尤其是在信息化平臺(tái)建設(shè)方面應(yīng)引起高度重視[6G8].筆者認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng).

3．1頂層設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

實(shí)驗(yàn)室安全是校園安全的重要組成部分,影響實(shí)驗(yàn)室安全的因素也多種多樣[9],因此,應(yīng)從校園安全的角度頂層設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室安全工作,成立校級(jí)安全管理委員會(huì),其組成包括學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)主管人員、工程師、醫(yī)師等,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全工作,處理重大實(shí)驗(yàn)室安全危機(jī)和事故.保衛(wèi)部門是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的一級(jí)管理部門.二級(jí)管理應(yīng)分類設(shè)計(jì),研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)可成立實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu),對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)一管理,包括實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作,教學(xué)型大學(xué)可由教務(wù)管理部門管理實(shí)驗(yàn)室安全工作.三級(jí)管理應(yīng)落實(shí)在學(xué)院,學(xué)院是辦學(xué)和管理的中層組織,對(duì)學(xué)院人財(cái)物具有全面的支配權(quán),只有學(xué)院重視了實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處.最基層的管理組織和管理者是實(shí)驗(yàn)室(中心)和具體教師。

3．2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系

根據(jù)國(guó)家在環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的新要求,在進(jìn)一步完善校、院級(jí)層面關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全管理的制度外,特別要根據(jù)具體實(shí)驗(yàn)室的情況,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度建設(shè),同時(shí)開(kāi)展對(duì)制度的宣傳學(xué)習(xí).

3．3完善實(shí)驗(yàn)室安全教育體系

要建立實(shí)驗(yàn)室安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制,從新生入學(xué)教育開(kāi)展的安全教育、安全教育的綜合課程,到進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前的安全準(zhǔn)入制度學(xué)習(xí),構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全教育與實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)研究緊密聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制.

3．4落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理保障體系

實(shí)驗(yàn)室安全管理工作需要學(xué)校在人財(cái)物等方面給予保障,建立保障體系至關(guān)重要,學(xué)校要明確實(shí)驗(yàn)室安全管理的責(zé)任人,同時(shí)每年預(yù)算安排一定經(jīng)費(fèi),對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范體系[10],購(gòu)置相關(guān)安全管理設(shè)備,為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供人財(cái)物保障.

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作者：呂長(zhǎng)平 周鳳鶯 何喜 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處