高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策探究

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摘要：我國高校實(shí)驗(yàn)室管理，理應(yīng)以和諧觀為目的、以安全觀為前提。新形勢(shì)下，我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理具有涉及面廣且內(nèi)容繁雜、種類較多且危險(xiǎn)性大、教學(xué)與科研均存隱患等基本特點(diǎn)，存在個(gè)體人為、設(shè)備環(huán)境、保障機(jī)制等主要問題，亟待進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)體系、完善監(jiān)督管理體系、健全運(yùn)行保障體系，進(jìn)而促使我國高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理與建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；安全管理；對(duì)策措施

高校作為一個(gè)社會(huì)單元和組織，同樣適用于“安全發(fā)展”這種理念，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)研究安全工作新情況、新問題，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的復(fù)雜情況推行有效的安全管理體系及其運(yùn)行機(jī)制[1]。

一、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的基本特點(diǎn)

（一）涉及面廣且內(nèi)容繁雜

我國高校的學(xué)科、專業(yè)面很寬，加之理工類學(xué)科的教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)、應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、高職高專院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)等新時(shí)代教育需求，很大部分高校及其專業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)、科研等實(shí)驗(yàn)環(huán)境與條件。實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行教學(xué)科研、人才培養(yǎng)的必備場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所及其儀器設(shè)備的安全管理顯得尤為重要。高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理涉及面非常廣泛、內(nèi)容也非常繁雜，既包括實(shí)驗(yàn)室硬件條件的安全管理（房屋、水電、環(huán)境等），也包括實(shí)驗(yàn)室軟件方面的隱患排查（儀器設(shè)備、特種設(shè)備、?；返龋?。除此之外，各類實(shí)驗(yàn)室因?qū)I(yè)性差異，其危險(xiǎn)性質(zhì)、程度及其防護(hù)重點(diǎn)有所不同。比如，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室更關(guān)注化學(xué)試劑、“三廢”的安全處理，電工實(shí)驗(yàn)室更關(guān)注電路線路、設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)。因此，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理要做到面面俱到、全方位無死角，確保實(shí)驗(yàn)室教學(xué)與科研的安全穩(wěn)定。

（二）種類較多且危險(xiǎn)性大

高校的教學(xué)、科研等實(shí)驗(yàn)類型多樣，這就使得危險(xiǎn)類型較多，加之個(gè)人行為、機(jī)器系統(tǒng)、管理環(huán)境等因素限制，高校實(shí)驗(yàn)室的存在安全隱患且危險(xiǎn)性較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)安全主要包括機(jī)械傷害、電氣電工、壓力容器、危險(xiǎn)化纖、軍工科研等類型，且這些實(shí)驗(yàn)安全類型存在著大小不一的安全隱患。一是機(jī)械傷害類型，主要包括機(jī)械加工、焊接、數(shù)控、鉗工等專業(yè)實(shí)驗(yàn)，存在扎傷、擦傷、撞傷、刺傷、卷入、飛物、觸電、高溫、噪音等安全隱患。二是電氣電工類型，主要包括電工、電子、機(jī)電等專業(yè)實(shí)驗(yàn)，存在觸電、漏電、接地、短路、靜電、帶電、雷電、放電、磁場(chǎng)、火災(zāi)、爆炸、燒傷、燙傷等安全隱患。三是壓力容器類型，主要包括電氣、機(jī)械、物理等專業(yè)實(shí)驗(yàn)，存在反應(yīng)容器、換熱容器、分離容器、儲(chǔ)運(yùn)容器的泄露、爆炸等安全隱患。四是危險(xiǎn)化纖類型，主要包括材料、化學(xué)、環(huán)境等專業(yè)實(shí)驗(yàn)，存在燃燒、爆炸、毒害、放射、腐蝕等安全隱患。五是軍工科研類型，主要包括軍工類院校、軍工類項(xiàng)目等專業(yè)實(shí)驗(yàn)，存在爆炸、輻射等安全隱患。

（三）教學(xué)與科研均存隱患

新形勢(shì)下，科學(xué)研究已然成為高校的重要職能，大有與教學(xué)“并駕齊驅(qū)”之勢(shì)，且美國、英國、法國、德國、日本的高校一直以來很重視科學(xué)研究，這就使得高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)與科研實(shí)驗(yàn)及其實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要性顯得更為突出。調(diào)研表明，高校實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)與科研之用，均存在一定的安全隱患，因此需要統(tǒng)籌解決教研安全管理隱患問題。高校實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)管理方面，學(xué)生雖然在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，但因?qū)W生不遵守實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程、師生存在安全隱患麻痹心理、缺乏對(duì)學(xué)生的安全教育和培訓(xùn)、學(xué)生晚睡早起體力不支、存在積水等惡劣實(shí)驗(yàn)環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室“管理真空”等，容易導(dǎo)致教學(xué)實(shí)驗(yàn)的安全問題。高校實(shí)驗(yàn)室的科研管理方面，因?yàn)榭蒲袑?shí)驗(yàn)的前瞻性、探索性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性，使其更具有危險(xiǎn)性、不確定性和安全隱患性。尤其是在研究過程缺乏深入有效的科學(xué)論證之際，急躁、盲目進(jìn)行的科研實(shí)驗(yàn)，往往伴隨著更大的人身傷害、設(shè)備損毀、環(huán)境破壞等潛在危險(xiǎn)性。

二、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的主要問題

（一）個(gè)體人為問題

在安全領(lǐng)域，普遍認(rèn)為最大的漏洞就是人[2]。對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)室而言，人為行為存在著重大的安全隱患及其危險(xiǎn)。一是人的心理因素。師生進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)，若低沉、興奮、緊張、急躁、抵觸、恍惚，就容易忽視安全警告、略過操作規(guī)程、私自隨意操作，這種麻痹大意、不聽指揮、胡亂擺弄的行為為事故埋下了隱患。二是人的生理因素。師生的近視、耳聾、色盲等先天缺陷，以及疲勞、醉酒、服藥、暈眩、頭痛等身體不適或疾病在身，加之噪音、擁擠、高溫、低溫等惡劣環(huán)境影響，都容易導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全管理事故的產(chǎn)生。三是人的技術(shù)因素。實(shí)驗(yàn)室安全管理的技術(shù)因素，既包括師生掌握的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)操作、技術(shù)探索、技術(shù)創(chuàng)新等要素，也包括儀器設(shè)備、工藝流程等技術(shù)的成熟度與穩(wěn)定性。由此可見，人的心理、生理、技術(shù)等要素，都是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)當(dāng)重視且著力緩解的安全隱患。

（二）設(shè)備環(huán)境問題

宏觀而言，實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)設(shè)備既包括硬件環(huán)境也包括儀器設(shè)備，主要有建筑物、設(shè)備、材料、能量、環(huán)境等。建筑物安全管理方面，基于造價(jià)成本等考量，高校實(shí)驗(yàn)室用房往往未能按照專業(yè)性的特殊要求進(jìn)行建設(shè)，建筑設(shè)計(jì)也不符合安全規(guī)范，且容易疏忽實(shí)驗(yàn)室的隔爆等級(jí)、相鄰間距、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等專業(yè)要求。儀器設(shè)備安全管理方面，大型裝置、精細(xì)儀器、化學(xué)試劑、氣瓶氣罐若沒有及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，就容易造成實(shí)驗(yàn)條件不達(dá)標(biāo)和生命財(cái)產(chǎn)安全隱患。實(shí)驗(yàn)材料安全管理方面，忽視了實(shí)驗(yàn)原料、工具、成品、半成品的固有屬性，加之配比不對(duì)、存放不當(dāng)?shù)热宋囊?，更是加劇了?shí)驗(yàn)材料的不安全、不穩(wěn)定狀態(tài)。能量安全管理方面，對(duì)電能、熱能、生物能、化學(xué)能、機(jī)械能、輻射能等能量轉(zhuǎn)換與傳遞過程處理不當(dāng)，使得出現(xiàn)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室的雜亂無章、油污濕滑、通風(fēng)不良、光線不佳、粉塵積聚、溫度過高等惡劣實(shí)驗(yàn)環(huán)境，不僅影響實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及其結(jié)論的準(zhǔn)確性、可靠性，更是容易導(dǎo)致安全問題及其隱患。在設(shè)備維護(hù)管理的基礎(chǔ)上，還要兼顧防火防盜、網(wǎng)絡(luò)信息等軟件設(shè)備的安全保障[3]。

（三）保障機(jī)制問題

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的保障機(jī)制問題，主要包括安全管理的體制機(jī)制不順、規(guī)章制度虛空、責(zé)權(quán)利不一致、教育培訓(xùn)滯后、基礎(chǔ)條件欠缺等。一是體制機(jī)制不順。治安消防、信息安全、食品衛(wèi)生，往往分屬保衛(wèi)處、保密處、后勤處管理，加之缺乏統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的職能部門，以及校院兩級(jí)管理結(jié)構(gòu)模糊不清、權(quán)責(zé)盲點(diǎn)誤區(qū)，使得高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、少人管理、監(jiān)督真空等風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)章制度虛空。國家、省市、學(xué)校對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室管理出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，但師生往往在實(shí)驗(yàn)過程中我行我素，對(duì)實(shí)驗(yàn)的安全性評(píng)審、危險(xiǎn)性作業(yè)、宣傳教育、安全管理制度置之不顧，對(duì)這些規(guī)章制度不執(zhí)行、打折扣，這種規(guī)章制度虛空下的管理真空存在極大安全隱患。三是責(zé)權(quán)利不一致。實(shí)驗(yàn)室主任、實(shí)驗(yàn)室管理人員、課題組負(fù)責(zé)人、教學(xué)人員、實(shí)驗(yàn)人員的崗位不同，但對(duì)他們的責(zé)權(quán)利要求較凌亂分散，且之間安全管理、各種矛盾協(xié)調(diào)不到位或不及時(shí)，都有可能出現(xiàn)安全責(zé)任事故。四是教育培訓(xùn)滯后。高校師生往往只注重實(shí)驗(yàn)規(guī)程及其結(jié)果，對(duì)安全的教育培訓(xùn)置身事外，他們局限于當(dāng)專業(yè)理論上的行家而未必是安全實(shí)踐中的能手。五是基礎(chǔ)條件欠缺。物質(zhì)保障、人員保障、措施保障等基礎(chǔ)條件的缺失，不利于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的長效化發(fā)展。

三、高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的對(duì)策措施

（一）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)體系

根據(jù)現(xiàn)代組織理論，要協(xié)調(diào)集中領(lǐng)導(dǎo)、明晰職能目標(biāo)、法權(quán)有效統(tǒng)一、確保精干高效，強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理。以此為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)到位、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室安全管理組織機(jī)構(gòu)體系。因此，高校要站在安全穩(wěn)定、改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把實(shí)驗(yàn)室安全管理與其它工作一同部署，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰管理”的基本原則，成立實(shí)驗(yàn)設(shè)備處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，并由院系落實(shí)具體責(zé)任人，做到層層負(fù)責(zé)、傳導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備處協(xié)調(diào)各院系之間的實(shí)驗(yàn)室資源共建共享、分工協(xié)作、相互配合等事項(xiàng)，達(dá)到資源優(yōu)化配置、最佳使用等目標(biāo)。除此之外，實(shí)驗(yàn)設(shè)備處還需加強(qiáng)對(duì)外交流與聯(lián)系，為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、校企合作共建平臺(tái)爭取資源與牽線合作。當(dāng)然，學(xué)校可以根據(jù)工作需要及其發(fā)展形勢(shì)，成立校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各相關(guān)職能部門及其院系共同參與的實(shí)驗(yàn)室安全管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)室安全管理乃至建設(shè)發(fā)展事宜。

（二）完善監(jiān)督管理體系

高校要在優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，完善實(shí)驗(yàn)室安全的監(jiān)督管理體系。一是有效發(fā)揮學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理委員會(huì)的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)校內(nèi)外的資源整合、聯(lián)系溝通，規(guī)避機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉、推諉扯皮、互相阻礙等現(xiàn)象，及時(shí)、有效處置各類安全隱患及其責(zé)任事故。二是明確院系領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，促使院系領(lǐng)導(dǎo)能夠從安全教研、人才培養(yǎng)、教師成長的高度，嚴(yán)抓實(shí)驗(yàn)室安全管理及其建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)驗(yàn)室安全管理、宣傳教育、文化營造等第一責(zé)任人的重任。三是嚴(yán)格專兼職安全員的監(jiān)督考核，通過日常考核與定期考核、平時(shí)考核與期終考核相結(jié)合的方式，結(jié)合物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)等舉措，充分發(fā)揮專兼職安全員的實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)有之力。四是實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任、課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，將實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定工作與其職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)緊密結(jié)合起來，這種責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的做法能夠有效防范出現(xiàn)“管理真空”等現(xiàn)象。五是建立全員參與安全監(jiān)督機(jī)制，把實(shí)驗(yàn)室安全管理與院系、相關(guān)職能部門的績效、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)相掛鉤，形成全員共促實(shí)驗(yàn)室安全管理的良好格局。

（三）健全運(yùn)行保障體系

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的運(yùn)行保障體系，主要包括硬件建設(shè)、目標(biāo)激勵(lì)、安全文化、長效機(jī)制等。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建筑用房的基礎(chǔ)條件建設(shè)、整合校內(nèi)外資源優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)、配備消防應(yīng)急安全防護(hù)設(shè)施等方式，進(jìn)一步加快實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施建設(shè)，有效提高實(shí)驗(yàn)室建筑、設(shè)備及其環(huán)境的安全度。二是強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)。堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，基于管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、安全學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論，立足學(xué)校及其師生實(shí)際，確立切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)與行動(dòng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用各種激勵(lì)手段激發(fā)師生做好實(shí)驗(yàn)室安全管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理及其改革建設(shè)的利益最大化。三是營造安全文化。從學(xué)校層面出發(fā)，依托“安全教育周”“教學(xué)質(zhì)量月”等系列活動(dòng)，通過傳統(tǒng)媒體與新興媒介、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合的方式，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化等傳播和營造，為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供良好的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍。四是建立長效機(jī)制。要進(jìn)一步加快實(shí)驗(yàn)室安全的規(guī)章制度、操作規(guī)程、環(huán)境條件等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展常態(tài)化安全教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任考核監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查和隱患整改，并制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，盡可能通過建立健全這種長效機(jī)制，促使實(shí)驗(yàn)室安全管理的隱患及其危害降低最低甚至消除隱患。

參考文獻(xiàn)：

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作者:林龍生 單位:陽光學(xué)院藝術(shù)系