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關(guān)鍵詞:建筑施工;施工管理;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進(jìn),運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng),保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展,推動(dòng)中國的建筑業(yè)與國際接軌,是我們需要認(rèn)真研究的問題。20世紀(jì),安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代,隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化程度的提高,人們?cè)诓僮髦袘?yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴(yán)格,過程控制的要求越來越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來越高,本文就從如下幾個(gè)觀點(diǎn)來闡述對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點(diǎn)。
一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念
在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中,最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是:“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出的定義是:“得到一致(絕大多數(shù))同意,并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn),作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求,供(有關(guān)各方)共同重復(fù)使用的文件,目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?!蓖瑫r(shí)在附注中指出:“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,以促進(jìn)獲得最佳社會(huì)效益?!?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo),也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實(shí)踐的依據(jù),以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動(dòng);標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實(shí)踐相結(jié)合,反映全面經(jīng)驗(yàn)和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性,又體現(xiàn)它的民主性;標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一,不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一;不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個(gè)“統(tǒng)一規(guī)定”,便可為工作或工作成果確定一個(gè)被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。
二、在我國開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義
2005年,全國建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人,與上年相比,事故起數(shù)上升了2.38%.全國有9個(gè)地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升,如吉林省事故起數(shù)上升12.5%,死亡人數(shù)上升5.88%;黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%,死亡人數(shù)上升26.09%,事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中,高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%,其中又以高處墜落事故為主,占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點(diǎn)(1)未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能,未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。(2)部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),重效益、輕安全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育流于形式,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。(3)建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低,技術(shù)裝備水平較落后,科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
要解決目前所存在問題,都需要實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)除重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和場(chǎng)容場(chǎng)貌外,還注重安全生產(chǎn)管理模式,特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化:
(一)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為,約束參與建設(shè)施工全過程的人員的行為,要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的單位,都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)。任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),不經(jīng)過實(shí)施都不會(huì)自動(dòng)發(fā)揮任何作用,要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行,使其中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正得到落實(shí),才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實(shí)現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實(shí)施是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中最主要的一環(huán)。
(三)人員操作標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化,一是指人的安全操作規(guī)程,保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害;二是作業(yè)姿勢(shì)作業(yè)方法,要符合人的身體健康;三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時(shí),作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。
(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理,這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。
監(jiān)督管理主要幾個(gè)方面進(jìn)行:一是針對(duì)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序(如設(shè)計(jì)程序、項(xiàng)目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等)實(shí)施監(jiān)督檢查,確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化;二是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查確認(rèn)過程中有沒有危險(xiǎn)或有害因素,一般應(yīng)包括:作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運(yùn)行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法,一般采用檢查表、危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的形式;三針對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。
五、對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施
建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。繼承發(fā)揚(yáng)以往好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與做法,同時(shí),要注意研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題,用創(chuàng)新的理念,探索新途徑,推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑施工安全;標(biāo)準(zhǔn)化管理;改進(jìn)措施;注意事項(xiàng);
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:對(duì)建筑施工安全實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于提高人們的安全意識(shí),有助于減少施工過程中安全事故的出現(xiàn)頻率,有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
1對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的理解
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化是指:對(duì)建筑施工企業(yè)在進(jìn)行施工的過程中現(xiàn)場(chǎng)存在的不良工作環(huán)境、不安全因素以及事故隱患,制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。并通過不斷的實(shí)踐與完善,來規(guī)范施工安全管理活動(dòng)、施工人員的作業(yè)行為及各類現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備,使之標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,從而保障施工活動(dòng)中施工人員的安全、建筑物與構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的安全和周圍施工環(huán)境的安全。
2建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要有:安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生 產(chǎn)條件的標(biāo)準(zhǔn)化與作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化等。企業(yè)應(yīng)該具有健全的科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全生產(chǎn)操作規(guī)程,各個(gè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)與相關(guān)崗位的生產(chǎn)工作符合法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)程的規(guī)定,并達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的管理與風(fēng)險(xiǎn)的過程控制,注重績(jī)效的管理并依據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。
2.1安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理
是指建筑企業(yè)各個(gè)層面安全管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化,是目前建筑行業(yè)亟需完善與發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
2.1.1施工企業(yè)安全管理層面標(biāo)準(zhǔn)化
施工企業(yè)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)的相關(guān)要求,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)管理制度以及各種安全操作規(guī)程;明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全管理職責(zé);成立安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理工作等。
2.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理層面標(biāo)準(zhǔn)化。
工程項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定與各項(xiàng)安全管理制度的要求,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度,特別是對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備、大型設(shè)備安裝、土方施工以及模板支撐系統(tǒng)等易出現(xiàn)群死群傷等重大安全事故的、危險(xiǎn)性較大的部分進(jìn)行工程的嚴(yán)格監(jiān)控。
2.1.3班組安全管理層面標(biāo)準(zhǔn)化。
班組雖然是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的最小單位,但同時(shí)也是安全管理工作的最終落腳點(diǎn)。班組的安全管理要以施工作業(yè)為核心,認(rèn)真檢查本班組施工人員的安全防護(hù)裝置的配備情況,安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,落實(shí)安全技術(shù)交底的相關(guān)要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的某一工序存在的重大危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范組織施工。
2.2物的標(biāo)準(zhǔn)化管理
是指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的安全標(biāo)準(zhǔn)化,主要有各項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)備,及輔助于建筑施工的各類生活辦公設(shè)施的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和使用標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2.1安全防護(hù)用具。包括:安全帶、安全帽、防滑鞋、防護(hù)手套以及三緊工作服等。
2.2.2安全防護(hù)設(shè)施。包括:防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、安全警示標(biāo)志牌、消防設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)圍擋等。
2.2.3機(jī)械設(shè)備以及施工機(jī)具。包括:施工外用電梯、塔式起重機(jī)、打夯機(jī)、電動(dòng)吊籃、鋼筋切割機(jī)以及鋼筋彎曲機(jī)等。
2.2.4辦公生活設(shè)施。包括:辦公室、食堂、洗浴間、廁所、臨時(shí)宿舍以及娛樂室等設(shè)施。
2.2.5臨時(shí)用電設(shè)置。包括:TN-S系統(tǒng)的形成、三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的設(shè)施、電纜的埋地及懸掛、重復(fù)接地的設(shè)置等。
2.3人的標(biāo)準(zhǔn)化管理
是指現(xiàn)場(chǎng)施工人員行為的標(biāo)準(zhǔn)化,包括:各個(gè)工種的施工作業(yè)人員的施工作業(yè)活動(dòng)是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及安全操作流程等。說到底,人是安全管理工作的執(zhí)行者,也是被管理者。其行為是否規(guī)范是否符合要求是安全管理工作成敗的關(guān)鍵。
2.3.1從業(yè)資格條件方面。第一:企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)考核合格,并取得了安全生產(chǎn)考核的合格證書;第二:特種作業(yè)人員是否取得了從事特種作業(yè)的操作證書;第三:是否對(duì)新入職的人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考核合格。
2.3.2施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及工程項(xiàng)目的相關(guān)人員是否按照有關(guān)規(guī)定履行各自安全管理的職責(zé)。
2.3.3各個(gè)工種的施工作業(yè)人員是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。
2.3.4施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),是否按有關(guān)規(guī)定正確佩戴與使用安全防護(hù)用品,是否存在違章指揮、違章作業(yè)或者強(qiáng)令施工工人員冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。
3安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題及原因
3.1法律法規(guī)及制度建設(shè)不夠完善
我國有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)及制度建設(shè)相對(duì)比較落后,
尚未出臺(tái)一部完整的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的法律法規(guī),僅僅是靠企業(yè)部門與地方上的一些指導(dǎo)性意見來推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在力度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求,在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面還尚需以法律法規(guī)的形式來確立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的地位以及一些具體的責(zé)任與措施。
3.2科技的支撐力度不足
長(zhǎng)期以來,我國的建筑行業(yè)就一直被認(rèn)為是技術(shù)含量低、施工工藝粗放、施工人員素質(zhì)不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),因?yàn)槠渲饕牟僮鬟^程都依賴于手工操作與經(jīng)驗(yàn)做法,機(jī)械化程度不高,產(chǎn)品的精準(zhǔn)度與美觀要求不高。而隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們精神與物質(zhì)文化水平的提高,對(duì)建筑行業(yè)提出了更高的要求。設(shè)計(jì)的新穎、結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,以往經(jīng)驗(yàn)做法已不能滿足人們的要求,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,由此帶來的問題與矛盾也更為突出。
3.3管理模式落后,生產(chǎn)組織方式粗放
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理簡(jiǎn)化為純粹的承包關(guān)系,工程項(xiàng)目進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包,以包代管現(xiàn)象尤為突出,而且由于項(xiàng)目承包人盲目追求利潤(rùn)最大化、搶工期,不重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理與投入,對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入與安全管理人員的配備上能省則省,班組的管理也是一包了之,使企業(yè)與項(xiàng)目部制定的安全管理制度很難落實(shí)到班組。另外,一些企業(yè)為了做大規(guī)模以及提高業(yè)務(wù)的承接能力,通過兼并重組來提升企業(yè)的規(guī)模和資質(zhì),但是本身的基礎(chǔ)能力卻難以滿足相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,安全生產(chǎn)管理能力不但沒有得到加強(qiáng)反而有弱化的趨勢(shì)。
3.4建筑結(jié)構(gòu)的類型體系多樣化與復(fù)雜化
建筑物作為一種特殊的產(chǎn)品,其安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立具有綜合性、多變性以及復(fù)雜性的特點(diǎn)。目前,一些建筑造型奇特、結(jié)構(gòu)體系新穎的作品屢見不鮮,施工難度大、技術(shù)復(fù)雜以及安全質(zhì)量要求高的工程不斷增多,這就給施工安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求,使其面臨更大的挑戰(zhàn)與壓力。此外,施工企業(yè)針對(duì)一個(gè)大型項(xiàng)目往往需要專門研究和采購符合該項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工工藝與施工設(shè)備,然而新工藝與新設(shè)備往往沒有與之相配套的安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全技術(shù)操作規(guī)程,這樣就非常不利于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的開展。
3.5從業(yè)人員技能水平低
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國建筑行業(yè)約有3900萬農(nóng)民工,其中大多數(shù)農(nóng)民工文化程度與技能水平都普遍偏低,沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)性的培訓(xùn),能持證上崗的人員很少,這就使得在施工過程中的違規(guī)操作、違章作業(yè)現(xiàn)象特別普遍。目前,我國政府僅僅建立了對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目部的管理人員培訓(xùn)與考核制度,對(duì)一線工人的準(zhǔn)入門檻沒有設(shè)置,沒有建立對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)考核持證上崗的制度。
3.6建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂
目前,我國建筑領(lǐng)域招投標(biāo)模式并沒有形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,建設(shè)單位在招標(biāo)過程中過分壓低中標(biāo)價(jià)格,致使施工企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的推動(dòng)下,減少安全防護(hù)設(shè)施的費(fèi)用與安全管理費(fèi)用,或者購買價(jià)格低廉或者質(zhì)量低劣的替代品,造成施工現(xiàn)場(chǎng)很難按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行必要的安全防護(hù)措施,進(jìn)而嚴(yán)重影響了施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。還有就是,政府在政策并未形成誠信體系建設(shè),對(duì)一些違法違規(guī)的操作很難進(jìn)行取證調(diào)查,對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化十分不利。
4推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有利對(duì)策
4.1轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督管理職能
雖然法律法規(guī)上規(guī)定施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,但目前的建筑安全監(jiān)管模式主要是以建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員組成監(jiān)督小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)體進(jìn)行安全檢查,在某種程度上建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)扮演的是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的角色,像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作。這種模式,扭曲了政府監(jiān)管部門的責(zé)任與義務(wù),使相關(guān)部門特別是一線監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有精力回顧總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),更談不上研究與解決行業(yè)中存在的問題,對(duì)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展十分不利,也使得工程安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作只是停留于表面。
4.2構(gòu)筑由科技支撐的平臺(tái)
4.2.1推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用
4.2.1.1建立國家級(jí)、?。ㄊ校┘?jí)與企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)的工程安全管理信息系統(tǒng)。設(shè)立計(jì)算機(jī)系統(tǒng),并相互聯(lián)網(wǎng),形成多級(jí)全面的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。構(gòu)建配套的技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)與安全應(yīng)急系統(tǒng)等相應(yīng)的軟件系統(tǒng),提升建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)及工程項(xiàng)目之間安全信息傳遞、加工及處理速度,使建筑安全生產(chǎn)信息得到有效的保存與利用。
4.2.1.2打造以人、機(jī)、料、法、環(huán)為核心的建筑安全物聯(lián)網(wǎng)立體監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。
4.2.1.3推進(jìn)安全軟件的普及與應(yīng)用。
4.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研與技術(shù)的開發(fā)
4.2.2.1鼓勵(lì)施工企業(yè)與科研院校建立合作機(jī)制,充分利用科研院校在技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì),以及人才教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑高級(jí)人才的培養(yǎng)通道,提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。
4.2.2.2營造重視技術(shù)工作、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)人才培養(yǎng)的文化氛圍。
4.2.3對(duì)不適用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、材料予以淘汰
建設(shè)行政主管部門要依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求定期《推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》,及時(shí)修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與定額,組織修編相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集與計(jì)算機(jī)軟件,對(duì)該類技術(shù)和相關(guān)工作實(shí)施規(guī)范化管理。
4.3保證安全費(fèi)用的投入與??顚S?/p>
從思想上重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性,保證安全費(fèi)用的投入得以??顚S?。
4.3.1工程招標(biāo)時(shí)實(shí)行安全費(fèi)用單列
要求建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確規(guī)定安全費(fèi)用,并依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)就施工與監(jiān)理單位人員的合理配置提出要求。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),文明施工費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求或者調(diào)整方式等條款加以明確。對(duì)文明施工費(fèi)用未作約定或者約定不明的,合同工期在一年以內(nèi)的,建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)及文明施工措施費(fèi)用不得低于該項(xiàng)費(fèi)用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全防護(hù)及文明施工措施費(fèi)用不得低于該項(xiàng)費(fèi)用總額的30%,剩余的費(fèi)用要按施工進(jìn)度予以支付。
4.3.2建立安全費(fèi)用的第三方監(jiān)管制度
安全費(fèi)用應(yīng)建立獨(dú)立于建設(shè)方、施工方與監(jiān)理方以外的第三方監(jiān)管制度,在獨(dú)立開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,由第三方確保安全防護(hù)與文明施工措施費(fèi)用??顚S?。
4.4行之有效的安全教育培訓(xùn)及安全文化宣傳。
4.4.1安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)是對(duì)施工人員的基礎(chǔ)教育,現(xiàn)階段的培訓(xùn)大部分都是照本宣科、死板硬套、應(yīng)付了事,非常的枯燥乏味,有時(shí)還會(huì)施工人員起到逆反心理。只有開展形式多樣的安全教育培訓(xùn),例如:動(dòng)漫教育、情親教育、安全互動(dòng)、安全演講、安全小品等等,讓施工人員接受、易懂,認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)、企業(yè)、家庭的重要性,樹立正確的安全生產(chǎn)關(guān),從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變。
4.4.2安全文化宣傳。
企業(yè)文化理念,是企業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值觀。安全文化貫徹執(zhí)行能帶動(dòng)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展,只有從上到下積極開展各項(xiàng)安全活動(dòng),加大安全宣傳力度,營造濃厚的安全氛圍,讓人員身處其中,潛移默化,養(yǎng)成良好的行為規(guī)范,形成安全生產(chǎn)比、學(xué)、趕、幫、超的良性循環(huán),才能真正保證作業(yè)安全,安全事故才能離我們而去。
總之,要做好建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要從很多的方面予以進(jìn)行著手,對(duì)施工前、施工中以及施工后的各個(gè)環(huán)節(jié)都要予以重視,只有在一定程度上保證施工安全保證管理的實(shí)現(xiàn),才能有效的防止建筑安全事故的發(fā)生,進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)建筑施工行業(yè)大環(huán)境的優(yōu)化以及整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
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[2]《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011);
[3]《關(guān)于開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》 (建質(zhì)[2005]232號(hào));
[4] 馮明輝. 淺析建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理[J] . 世界家苑.-2012(3)
1、遵章守紀(jì)光榮,違章違紀(jì)可恥。
2、麻痹是最大的隱患,失職是最大的禍根。
3、落實(shí)一項(xiàng)措施,勝過十句口號(hào)。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理有利于組織的持續(xù)改進(jìn)。
5、居安思危,常備不懈。
6、驕傲源于淺薄,魯莽出自無知。
7、事故教訓(xùn)是鏡子,安全經(jīng)驗(yàn)是明燈。
8、傳播安全文化宣傳安全知識(shí)。
9、為安全投資是最大的福利。
10、安全靠規(guī)章,嚴(yán)守不能忘。
11、疾病從口入,事故由松出。
12、安全是家庭幸福的保證,事故是人生悲劇的禍根。
13、幸福是棵樹,安全是沃土。
14、安全是增產(chǎn)的細(xì)胞,隱患是事故的胚胎。
15、一人違章,眾人遭殃。
16、抓好安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
17、人人講安全,事事為安全;時(shí)時(shí)想安全,處處要安全。
18、企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督。
19、安全來于警惕,事故出于麻痹。
20、蠻干是走向事故深淵的第一步。
21、落實(shí)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全防范措施。
22、雜草不除禾苗不壯,隱患不除效益難上。
23、好鋼靠鍛打,安全要嚴(yán)抓。
24、秤砣不大壓千斤,安全帽小救人命。
25、安全保健康,千金及不上。
26、小心無大錯(cuò),粗心鑄大過。
27、入海之前先探風(fēng),上崗之前先練功。
28、不繃緊安全的弦,就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。
29、疏忽一時(shí),痛苦一世。
30、制度不全,事故難免。
31、安全勤勞,生活美好。
32、閉著眼睛捉不住麻雀,不學(xué)技術(shù)保不了安全。
33、安不可忘危,治不可忘亂。
34、安全第一,預(yù)防為主。
35、持續(xù)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、檢測(cè)、報(bào)告及緩解工作。
36、與其事后痛苦流涕,不如事前遵章守紀(jì)。
37、寧繞百丈遠(yuǎn),不冒一步險(xiǎn)。
38、質(zhì)量是企業(yè)的生命,安全是職工的生命。
39、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富,安全帶來幸福。
40、遵章是幸福的保障,違紀(jì)是災(zāi)禍的開端。
41、莊稼離不開陽光,安全少不了規(guī)章。
42、安全來自警惕,事故出于麻痹。
43、眼睛容不下一粒砂土,安全來不得半點(diǎn)馬虎。
44、想要無事故,須下苦功夫。
45、安全花開把春報(bào),生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)高。
46、你對(duì)違章講人情,事故對(duì)你不留情。
47、傳播安全文化,宣傳安全知識(shí)。
48、嚴(yán)是愛,松是害,搞好安全利三代。
49、專管成線,群管成網(wǎng);上下結(jié)合,事故難藏。
50、小蟲蛀大梁,隱患釀事端。
51、高高興興上班,平平安安回家。
52、甜蜜的家盼著您平安歸來。
53、群策群力科學(xué)管理,戒驕戒躁杜絕事故。
54、記住山河不迷路,記住規(guī)章防事故。
55、鏡子不擦試不明,事故不分析不清。
56、重視安全碩果來,忽視安全遭禍害。
57、健康的身體離不開鍛煉,美滿的家庭離不開安全。
58、生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)。
59、遵章是安全的先導(dǎo),違章是事故的預(yù)兆。
60、安全生產(chǎn),重在預(yù)防。
61、絆人的樁不在高,違章的事不在小。
62、人人講安全,安全為人人。
63、防事故年年平安福滿門,講安全人人健康樂萬家。
64、萬千產(chǎn)品堆成山,一星火源毀于旦。
65、不懂莫逞能,事故不上門。
66、安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。
67、安全是朵幸?;?,合家澆灌美如畫。
68、勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富安全帶來幸福。
69、安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在,安全風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不有。
70、不怕千日緊,只怕一時(shí)松。
71、管理基礎(chǔ)打得牢,安全大廈層層高。
72、防護(hù)加警惕保安全,無知加大意必危險(xiǎn)。
73、粗心大意是事故的溫床,馬虎是安全航道的暗礁。
74、安全措施訂得細(xì),事故預(yù)防有保證。
75、嚴(yán)格要求安全在,松松垮垮事故來。
76、熟水性,好劃船;學(xué)本領(lǐng),保安全。
77、時(shí)時(shí)注意安全,處處預(yù)防事故。
78、忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗,脫離安全求效益如水中撈月。
79、見火不救火燒身,有章不循禍纏身。
80、人人講安全,家家保平安。
81、安全知識(shí),讓你化險(xiǎn)為夷。
82、筑起堤壩洪水擋,練就技能事故防。
83、防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴。
84、安全不離口,規(guī)章不離手。
85、驕傲自滿是事故的導(dǎo)火線,謙虛謹(jǐn)慎是安全的鋪路石。
86、安全人人抓,幸福千萬家。
87、氣泄于針孔,禍?zhǔn)加谶`章。
88、快刀不磨會(huì)生銹,安全不抓出紕漏。
89、質(zhì)量是安全基礎(chǔ),安全為生產(chǎn)前提。
90、安全生產(chǎn),生產(chǎn)蒸蒸日上;文明建設(shè),建設(shè)欣欣向榮。
91、出門帶傘防天雨,上崗遵章防事故。
92、生產(chǎn)再忙,安全不忘。
93、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。
94、安全——我們永恒的旋律。
95、安全是最大的節(jié)約,事故是最大的浪費(fèi)。
96、一下子的疏忽,一輩子的痛苦;一切為了安全,安全保證一切。
97、愚者用鮮血換取教訓(xùn),智者用教訓(xùn)避免事故。
98、違章違紀(jì)不狠抓,害人害己害國家。
一、指導(dǎo)思想
樹立“以人為本,安全第一”的安全工作理念和安全工作方針,強(qiáng)化我站全體員工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),與hse管理體系運(yùn)行工作相結(jié)合,真正落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,以此為契機(jī)使我站安全質(zhì)量、hse管理體系、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)我站道路施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理標(biāo)準(zhǔn)化和“零傷害、零損失、零事故”的工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
落實(shí)公司“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”為重點(diǎn)工作,強(qiáng)化路面施工正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化,杜絕各種違章現(xiàn)象,建立健全我站的監(jiān)督機(jī)制,努力從每位員工做起,做到“三不傷害”,實(shí)現(xiàn)“零傷害、零損失、零事故”,真正實(shí)現(xiàn)我站“無違章、崗位無隱患、班組無違紀(jì)、站無事故”,爭(zhēng)創(chuàng)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀單位。
三、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步落實(shí)好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,我站成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)我站開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
組長(zhǎng):鄒仁杰
副組長(zhǎng):張艷春
成員:陳善春劉寧佳韓峰孫巖崔彥賓
聯(lián)系電話:
四、時(shí)間安排
按照公司時(shí)間安排,我站開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作分為四個(gè)階段:
第一階段(2005年5月20—5月31日):為動(dòng)員部署階段。傳達(dá)和學(xué)習(xí)上級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指示精神,安排和部署安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)工作。
第二階段(2005年6月1日—6月15日):為檢查整改階段。
結(jié)合實(shí)際落實(shí)自查整改工作,嚴(yán)格按照公司要求組織實(shí)施各項(xiàng)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,提高我站的安全管理工作質(zhì)量。
第三階段(2005年6月16日——8月20日):為自評(píng)考核階段。認(rèn)真落實(shí)自評(píng)考核工作,按照公司自評(píng)要求不斷完善生產(chǎn)施工的各個(gè)環(huán)節(jié),不斷的持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)安全工作管理規(guī)范操作,行為規(guī)范。
五、工作內(nèi)容
1、抓好宣傳工作,貫徹好中油集團(tuán)公司q/cnpc104.1-2004新標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作。
2、結(jié)合hse精品大賽,完善“hse崗位作業(yè)指導(dǎo)卡”、“一書一表”、崗位操作行為流程圖和崗位操作程序。
3、進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度和基礎(chǔ)資料工作,真實(shí)及時(shí)地記錄各項(xiàng)安全和hse監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)。
4、強(qiáng)化安全監(jiān)督隊(duì)伍,把工作層層落實(shí),分班組、分個(gè)人進(jìn)行制度化,作業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化施工,做到道道工序有監(jiān)控,各崗位有監(jiān)督。
5、認(rèn)真執(zhí)行“一書一表”,真正落實(shí)hse現(xiàn)場(chǎng)檢查表的檢查內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行施工程序進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患、及時(shí)采取控制措施,及時(shí)解決。
6、堅(jiān)持召開安全各項(xiàng)會(huì)議,堅(jiān)持出工前的安全講話,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全檢查監(jiān)督工作。
7、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,抓重點(diǎn),抓典型,認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理,層層把關(guān),確保不發(fā)生各項(xiàng)事故。
8、落實(shí)應(yīng)急演練工作,提高全體員工的應(yīng)急應(yīng)變能力。
六、工作要求
1、全體員工要在思想上高度重視,認(rèn)真落實(shí)好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作,真正在意識(shí)上有增強(qiáng),在行動(dòng)上有進(jìn)步,在管理上有提高。
根據(jù)省、市關(guān)于創(chuàng)建"安全文明小區(qū)"的要求,為了扎扎實(shí)實(shí)地開展花園小區(qū)創(chuàng)建"安全文明小區(qū)標(biāo)兵"工作,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社區(qū)環(huán)境、綜合治理工作深入開展,結(jié)合我司具體情況,特制定創(chuàng)建"安全文明小區(qū)標(biāo)兵"工作方案。
(一)時(shí)間和步驟
本次創(chuàng)建時(shí)間為一個(gè)月,從6月15日至7月20日,共分為三個(gè)階段:
一階段:宣傳動(dòng)員與創(chuàng)建準(zhǔn)備:6月15日至7月1日
二階段:管理處自查自糾:7月2日至7月20日
三階段:實(shí)施迎檢:7月末
一、組織機(jī)構(gòu):
創(chuàng)建工作是一項(xiàng)意義大、時(shí)間緊、任務(wù)艱巨、政策性強(qiáng),涉及范圍廣的系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施,公司決定成立創(chuàng)建市安全文明標(biāo)兵小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)具體日常工作:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
安全文明標(biāo)兵小區(qū)創(chuàng)建辦公室
主 任:
安全文明小區(qū)創(chuàng)建辦下設(shè)7個(gè)組
人口管理組組長(zhǎng):出租屋管理組組長(zhǎng):
宣傳教育組組長(zhǎng):義務(wù)消防組組長(zhǎng):
安全保衛(wèi)組組長(zhǎng):清潔衛(wèi)生組組長(zhǎng):
民事調(diào)解組組長(zhǎng):
二、組織職責(zé):
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):負(fù)責(zé)迎檢全面工作和總協(xié)調(diào);
領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng):協(xié)助組長(zhǎng)抓好迎檢工作的組織實(shí)施,分管理負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)組的工作,解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題,檢查、指導(dǎo)、督促各分管小組工作進(jìn)度及工作質(zhì)量;
創(chuàng)建辦公室:負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)與考評(píng)機(jī)關(guān)、考評(píng)人員及有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作,嚴(yán)格按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)檢查,協(xié)調(diào)各職能小組的交叉工作及各部門的工作,擬定迎檢申請(qǐng)報(bào)告和創(chuàng)建工作匯報(bào)。
三、組織實(shí)施
(一)動(dòng)員教育工作:6月20日--7月5日
1、6月15日召開社區(qū)創(chuàng)建"安全文明小區(qū)"領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,研究布置創(chuàng)建工作。
2、6月20日召開管理處動(dòng)員大會(huì),將這次創(chuàng)建工作的目的、意義和實(shí)施方案?jìng)鬟_(dá)到每位員工,全體員工要積極行動(dòng)起來,扎實(shí)做好工作,保證這次創(chuàng)建工作只能成功,不能失敗。
3、小區(qū)宣傳欄內(nèi)發(fā)表《致業(yè)主(住戶)的一封信》、在小區(qū)廣場(chǎng)懸掛橫幅,使創(chuàng)建工作家喻戶曉。
(二)整改及創(chuàng)建準(zhǔn)備工作(7月15日前完成)
1、積極開展社區(qū)環(huán)境綜合治理,成立社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,動(dòng)員全社區(qū)力量大力開展社區(qū)環(huán)境綜合治理。
2、劃分責(zé)任區(qū),制定崗位職責(zé),明確崗位目標(biāo),各種制度、標(biāo)識(shí)要上墻上機(jī)。
3環(huán)境衛(wèi)生及綠化工作,保證各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
完善安全防范機(jī)制,落實(shí)安全防范措施,消除安全隱患。有效利用并完善社區(qū)智能化系統(tǒng);加強(qiáng)安全員對(duì)社區(qū)的巡邏的力度;成立義務(wù)消防隊(duì),任命各組安全防火責(zé)任人;加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)暫住人口管理。完善社區(qū)流動(dòng)人
口管理制度;建立暫住人口登記卡,嚴(yán)格臨時(shí)戶口申報(bào)制度;做到社區(qū)內(nèi)人口管理規(guī)范化、電腦化。
4加強(qiáng)社區(qū)治安管理。與社區(qū)內(nèi)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及出租戶簽訂治安責(zé)任書。開展清理清查行動(dòng)及專項(xiàng)斗爭(zhēng),及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng)。
5公司員工和社區(qū)內(nèi)業(yè)主(住戶)進(jìn)行各種形式
的遵紀(jì)守法、"四防"及精神文明宣傳教育。
(三)做好自查自糾工作
各部門在7月15日前要同時(shí)做好自查、自檢和自糾工作。
7月16日,領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面的內(nèi)部檢查和評(píng)比,通過檢查找出問題,有利于采取有效措施及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。
(四)迎檢的安排(7月下旬)
1、密切與綜治辦協(xié)調(diào)聯(lián)系,掌握確切的迎檢時(shí)間、程序和方法。
2、做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備和接待匯報(bào)工作。
3、做好實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的有關(guān)準(zhǔn)備工作,明確分組責(zé)任人,
做好引導(dǎo)線路。
成熟度分級(jí)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系主要是通過加強(qiáng)對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制,使施工相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備都保持良好的狀態(tài),從而保證施工安全生產(chǎn),并不斷的完善施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。采用成熟度分級(jí)方法對(duì)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行評(píng)價(jià),有利于為提升安全標(biāo)準(zhǔn)化體系提供改進(jìn)途徑。成熟度分級(jí)主要有5級(jí),呈階梯式。第一,初始級(jí)。初始級(jí)是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的最低級(jí)別,當(dāng)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系處于這一級(jí)別時(shí),水利工程還沒有建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度,在施工生產(chǎn)中,存在一定的隨意性,施工中的安全管理也不夠嚴(yán)格。第二,計(jì)劃級(jí)。當(dāng)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系處于計(jì)劃級(jí)時(shí),說明水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建受到了重視,管理部門考試計(jì)劃構(gòu)建施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,為安全生產(chǎn)提供保障措施,并且之間規(guī)范執(zhí)行程序。第三,規(guī)范級(jí)。規(guī)范級(jí),是指水利工程施工安全制度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)已經(jīng)較為完善,而且在日常施工中已經(jīng)滲透了施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,而且施工過程中相關(guān)工作的流程也已經(jīng)相當(dāng)完善。第四,控制級(jí)??刂萍?jí)說明水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)能夠?qū)κ┕ぶ懈黜?xiàng)工作、施工中安全績(jī)效能夠進(jìn)行監(jiān)督與控制,并且通過分析施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施效果情況采取有效的措施進(jìn)一步提高效果。第五,持續(xù)改進(jìn)劑。持續(xù)改進(jìn)劑是水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系的最高級(jí)別,此時(shí)的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)能夠及時(shí)的分析安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施效果并及時(shí)的反饋相關(guān)信息,以供安全管理人員不斷優(yōu)化安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,不斷提升其實(shí)施效果。
2水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的要素
水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的要素是根據(jù)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的要素決定的。根據(jù)水利部發(fā)行的相關(guān)評(píng)價(jià)文件,水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中關(guān)鍵要素有十三個(gè),次要要素有四十五個(gè),次要因素與關(guān)鍵因素是被包含關(guān)系,因此,水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)中將十三個(gè)關(guān)鍵要素作為1級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)關(guān)鍵因素與次要因素之間的關(guān)系。
3水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)
水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是用于判斷水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度級(jí)別。通過評(píng)判成熟度等級(jí)中各評(píng)價(jià)指標(biāo)來確定安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度。例如,以職業(yè)危害申報(bào)為例,如果,水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中沒有申報(bào)職業(yè)危害因素,說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于初始級(jí),如果體系中有申報(bào)職業(yè)危害因素,但是其職業(yè)危害因素不全面,說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于計(jì)劃級(jí),如果體系中的職業(yè)危害因素申報(bào)較為全面,說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于規(guī)范級(jí),如果體系中的職業(yè)危害因素申報(bào)很全面,說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于控制級(jí);如果體系中的職業(yè)危害因素申報(bào)很全面,而且相關(guān)職業(yè)危害因素發(fā)生變化后能夠及時(shí)的隊(duì)員因素進(jìn)行修改,說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于最高級(jí)———持續(xù)改進(jìn)級(jí)。
4結(jié)束語
近年來,經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的進(jìn)一步深入,**市的經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是,經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,在安全管理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求,其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理的力度,多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理情況的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問題:
(一)消防安全設(shè)施少而舊,有的存在“先天不足”。
許多社會(huì)單位在建造廠房、庫房和辦公房時(shí),沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收,出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段,資金少、規(guī)模小,機(jī)器設(shè)備多陳舊落后,機(jī)械性能差,運(yùn)行故障多。同時(shí),其消防器材和設(shè)施也比較缺乏,難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。
(二)經(jīng)營業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。許多經(jīng)營業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí),不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,一味追求利益最大化,從企業(yè)開辦初期,就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧,在消防設(shè)施上舍不得花錢,消防安全管理上舍不得出人,員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間,生產(chǎn)工藝不成熟,機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋,消防安全管理不正規(guī),甚至失控,火災(zāi)隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會(huì)單位沒有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng)。部分單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫在紙上、掛在墻上,在實(shí)際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度多半落空。
(四)員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。
社會(huì)單位用工多,人員素質(zhì)參差不齊,文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí),沒有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員,沒有按照公安消防部門要求,實(shí)行專門培訓(xùn)、持證上崗。
(五)消防監(jiān)督管理人員少,難以監(jiān)督到位。
當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外,大多數(shù)是無主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中,對(duì)社會(huì)單位的申辦、開業(yè)等一味降低門檻,單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù),許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到,更談不上消防,客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問題。
《中華人民共和國消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施,為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看,社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T的督促下,總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開展消防安全管理工作,但由于單位人員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維認(rèn)識(shí)及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突,使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識(shí)不清,主體意識(shí)不強(qiáng)。
在公安部61號(hào)令實(shí)施以前,消防部門幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機(jī)構(gòu),對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬,長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后,消防部門對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育,幾年下來盡管取得了一定成效,但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成,一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問事,對(duì)本單位的消防安全管理工作不聞不問,有的甚至只是為應(yīng)付消防部門抽查而搞形式主義,并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。
(二)注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全。
一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,生產(chǎn)或經(jīng)營中根本未顧及消防安全,總認(rèn)為平時(shí)只要多注意一點(diǎn)就會(huì)沒問題,但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部門指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議,認(rèn)為是故意刁難,寧愿花錢找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢進(jìn)行隱患整改。這類單
位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益,而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算,單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無從落實(shí),即使在消防部門的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患,很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患,甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位,特別是由國有企業(yè)改制后,單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施,以及單位經(jīng)營機(jī)制上的變化,人為地將消防工作擠出圈外,尤其在精簡(jiǎn)人員過程中,為了減少勞動(dòng)付出,原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至改變消防組織的歸屬,使得其原有的利益減少,容易產(chǎn)生消極抵觸情緒,導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化,造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長(zhǎng)廣集團(tuán)公司由國仍企業(yè)改制為私營企業(yè)后,將企業(yè)原有的專職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來,歸由長(zhǎng)廣公安分局管理,造成了長(zhǎng)廣集團(tuán)公司廠房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊(duì)員積極性大大下降。
(四)內(nèi)部管理混亂,員工安全意識(shí)淡薄。
一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),腦子里根本沒有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全,造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無從落實(shí),單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受人員流動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響,放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過場(chǎng),因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育,違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見。
做好單位的消防安全管理工作,不但關(guān)系到消防部門日常監(jiān)督工作的順利開展,更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看,如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理,需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力,消防部門也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式,切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。
(一)單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見。
1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。
在開展消防管理事務(wù)的過程中,首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人,才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)**幾家大型單位如:**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國人民銀行**市中心支行的調(diào)研過程中,都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu),在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處(科)等消防管理歸口職能部門,并設(shè)有專職管理人員,其內(nèi)部消防安全管理工作開展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面,對(duì)于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位,應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門,并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職管理人員;對(duì)于一些中等規(guī)模的單位,在人員、物資不是很分散的情況下,可以考慮設(shè)立專職管理人員專門從事單位內(nèi)部的消防安全管理;對(duì)于一些面積不大,人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位,可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時(shí),各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)組織,隸屬消防歸口管理職能部門或?qū)#妫┞毾绬T的管理,確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是前提。
一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí),首先要形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制,是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位,普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任,并規(guī)定消防管理歸口部門就消防安全問題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé),分廠(部)安全員向其經(jīng)理或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé),基本形成了樹形消防安全責(zé)任體系。因此,單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手,徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍,從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū),并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人,形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞,讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。
建立健全消防安全管理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無論是對(duì)員工遵章守法還是專(兼)職部門進(jìn)行消防管理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操作性強(qiáng)的平臺(tái),為單位自身規(guī)范開展消防管理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀(百分制標(biāo)準(zhǔn)),并明確了消防歸口管理職能部門即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分,發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則,實(shí)行每季度一次的考核,日常抽查情況計(jì)入季度考核范疇,并形成了制度。該廠對(duì)于季度考核不足60分的車間、部門,其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺性、主動(dòng)性,同時(shí)也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此,制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評(píng)細(xì)則時(shí),首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性,然后逐一分解、細(xì)化,直至落實(shí)到具體崗位、具體的人;其次要區(qū)分崗位和工種,確定一定數(shù)量的基金為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),使得所有員工都注意消防安全管理的平時(shí)養(yǎng)成,促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。
4、落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲規(guī)定是關(guān)鍵。
制度的成效體現(xiàn)在落實(shí),明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后,落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵,否則制度就將成為空文。只有單位自身通過開展防火巡查、檢查,并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎(jiǎng)懲規(guī)定,才能有效地督促各崗位人盡其責(zé),形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理,在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時(shí),落實(shí)消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在,是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況,在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施,兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施,切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。
(二)消防部門改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率??梢酝ㄟ^與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查人員等,確保被檢查單位的人員、時(shí)間、措施落實(shí);同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果,縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間,提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后,單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施,偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患,一些日常管理資料失真等,使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的真實(shí)性受到一定限制,這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間,通過適當(dāng)控制時(shí)間差來防范問題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)督檢查人員在開展防火監(jiān)督檢查前,熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性,相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求,確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓;開展檢查時(shí),要能抓住重點(diǎn),切中要點(diǎn),有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象;開展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開展針對(duì)性檢查要注意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想,對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性,消除以偏概全,防止斷章取義。
1.1保障工程和施工人員的安全
在水利施工過程中采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,以科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)系統(tǒng)為支撐,樹立全面的安全觀和整體觀,抓好工程中各個(gè)施工單位和子項(xiàng)目的安全保障工作,并嚴(yán)格監(jiān)督管理,能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性,保障施工人員的生命健康安全。此外,在完善水利工程安全施工基礎(chǔ)上,工程進(jìn)展也會(huì)越順利,工程質(zhì)量會(huì)得到有力保障??梢姀?qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措,能夠提高整個(gè)工程項(xiàng)目的安全系數(shù)。
1.2提升水利工程的整體效能
在水利工程安全施工過程中進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過強(qiáng)化施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作,科學(xué)合理控制整個(gè)工程的進(jìn)度,預(yù)防因自然或人為因素造成的危險(xiǎn),并對(duì)整個(gè)水利施工項(xiàng)目進(jìn)行分層次和分級(jí)別差異化管控,從而提高安全生產(chǎn)管理的靈敏度和效率,最終提升水利工程項(xiàng)目的整體效能。
2水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)途徑
水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)綜合全面的工程,它是一個(gè)周期循環(huán)的過程,由計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)四個(gè)步驟組成。
2.1確立安全生產(chǎn)目標(biāo)
安全目標(biāo)的確立是整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的第一步,是指導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)水利施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。目標(biāo)管理法是由美國管理學(xué)家彼得·德魯克提出來的,他認(rèn)為設(shè)置目標(biāo)和指定任務(wù)是促使企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,是將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的一種重要手段,目標(biāo)的確立能夠指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),使企業(yè)的運(yùn)行不會(huì)偏離軌道[2]。
2.2分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)
一個(gè)組織的構(gòu)成必須要明確三點(diǎn):如何劃分職權(quán)、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業(yè)作為建筑工程類的企業(yè),水利項(xiàng)目涉及到人力、物力、財(cái)力等方方面面的管理,為了要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的,必須構(gòu)建一個(gè)完善而系統(tǒng)的組織框架來負(fù)責(zé)整個(gè)水利項(xiàng)目工程,確保安全生產(chǎn)工作順利運(yùn)行,而組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須要?jiǎng)澐植块T、確立部分權(quán)責(zé),這樣才能安全有序地開展安全生產(chǎn)管理工作。水利施工項(xiàng)目屬于危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè),涉及的是工人們眾多,各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)系數(shù)較高,因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門并配置專門的安全生產(chǎn)管理人員尤為重要。
2.3投入安全生產(chǎn)
新形勢(shì)下施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要目標(biāo)是依靠現(xiàn)代高科技安全技術(shù)解決危險(xiǎn)問題,運(yùn)用安全教育培訓(xùn)解決人為危險(xiǎn)行為,憑借安全管理手段組織并協(xié)調(diào)事物之間保持安全關(guān)系。而要做到以上三點(diǎn),就必須確保財(cái)力資金的足夠投入,為安全生產(chǎn)工作提供扎實(shí)的資金來源。缺乏資金投入的安全生產(chǎn)管理工作只會(huì)是紙上談兵。水利施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過程中,要重視對(duì)安全生產(chǎn)管理的資金投入,將安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)聯(lián)系起來。安全效益是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的重要內(nèi)容,安全效益具有滯后性、復(fù)雜性、變化性、隱藏性等特點(diǎn),需要當(dāng)事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發(fā)生的概率,進(jìn)而減少事故損失,就不會(huì)產(chǎn)生事故善后費(fèi)用。企業(yè)要想提升自己整體經(jīng)濟(jì)效益,就必須注重安全資金投入,預(yù)防或盡量減少安全事故的發(fā)生。重視安全生產(chǎn)資金投入,實(shí)際上是對(duì)安全部門創(chuàng)造的效益進(jìn)行前期投入后所得的回報(bào),適當(dāng)?shù)陌踩度胧谴龠M(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的基本保證。
2.4法律法規(guī)與安全規(guī)章制度,做好安全教育與技能培訓(xùn)
法律法規(guī)是國家關(guān)于建筑施工行業(yè)質(zhì)量安全的一個(gè)規(guī)定,而企業(yè)的規(guī)章制度是指企業(yè)管理中各類條例、規(guī)章、章程、守則、標(biāo)準(zhǔn)等的總稱,這些法律規(guī)章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準(zhǔn)則和程序方法,既是企業(yè)管理者要遵守的準(zhǔn)則,同樣也是職工的行為準(zhǔn)則。企業(yè)的安全規(guī)章制度是對(duì)國家有關(guān)安全的法律法規(guī)的細(xì)化和延。由于法律規(guī)章制度對(duì)施工工藝、操作規(guī)范、安裝、檢測(cè)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定,尤其是屬于高危行業(yè)的水利施工,國家專門出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī),而嚴(yán)格遵守法律規(guī)章制度,能夠減少安全隱患導(dǎo)致的人身傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞等問題。水利施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就必須對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),讓員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,明確施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,提高施工人員的科學(xué)文化水平、安全意識(shí)以及安全技能,做好新員工的崗位技能和安全知識(shí)培訓(xùn)工作。安全教育與技能培訓(xùn)工作要確保針對(duì)性和時(shí)效性,進(jìn)而減少人為因素造成的安全事故。
2.5管理施工設(shè)備,確保施工作業(yè)安全
水利施工過程中要運(yùn)用到各種各樣的施工設(shè)備,要減少因施工設(shè)備管理不善導(dǎo)致的安全事故,必須制定一談完善系統(tǒng)的設(shè)備管理方案。針對(duì)施工設(shè)備的管理要做到全面規(guī)劃、科學(xué)配置、擇優(yōu)選購原則,掌握設(shè)備正確使用方法,定期做好維修保養(yǎng)和技術(shù)更新工作,確保施工社會(huì)處于良好工作狀態(tài)。施工安全的管理著重在施工現(xiàn)場(chǎng)的控制,這是一個(gè)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的過程,涉及到物料流動(dòng)、設(shè)備運(yùn)行、器材定制與使用、作業(yè)環(huán)境等多個(gè)方面。企業(yè)必須全方位考慮施工作業(yè)安全問題,對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督、審查、考核,動(dòng)態(tài)管理安全隱患。
2.6隱患排查與解決,重大隱患預(yù)警
水利施工屬于高危行業(yè),企業(yè)必須建立起嚴(yán)格規(guī)范的安全檢查和隱患排查制度,設(shè)置專門的安全管理部門和人員,對(duì)水利施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行周期性檢查和隱患排查工作。針對(duì)已經(jīng)存在或潛在的危險(xiǎn)源采取監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),并制定科學(xué)有效的危險(xiǎn)源解決方案。
2.7規(guī)劃應(yīng)急救援措施,做好事故報(bào)告與善后
水利施工企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建專門的應(yīng)急救援對(duì),專門負(fù)責(zé)水利施工安全問題,制定出面對(duì)緊急安全問題的應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)要著重培養(yǎng)救援隊(duì)人員的應(yīng)急救援能力,開展必要的培訓(xùn)、演練、備勤等活動(dòng),掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備使用方法。針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故,企業(yè)要做好事故調(diào)查報(bào)告,將事故起因、處理措施、預(yù)防措施等詳細(xì)記錄下來,以便日后追究責(zé)任,統(tǒng)計(jì)損失。
2.8績(jī)效考核與改進(jìn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是績(jī)效考核與改進(jìn),這是對(duì)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和績(jī)效評(píng)定,對(duì)于提升企業(yè)安全管理能力、強(qiáng)化隱患排查治理、控制危險(xiǎn)源等具有重要意義。
3結(jié)語
工商行政管理部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,在食品安全監(jiān)管中負(fù)有重要職責(zé)。我局決心在區(qū)委、區(qū)政府和省、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo),不斷提高食品監(jiān)管水平,確保食品市場(chǎng)安全工作再上新臺(tái)階。
一、加強(qiáng)培訓(xùn),擴(kuò)大宣傳,為確保全區(qū)食品市場(chǎng)安全營造濃厚的輿論氛圍
我局將大力開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,不斷提高執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)食品法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),依法行政,規(guī)范執(zhí)法。同時(shí),我局還將利用各種靈活多樣的方式,開展《食品安全法》進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)城鄉(xiāng)食雜店活動(dòng),增強(qiáng)食品經(jīng)營者的法制觀念和自律意識(shí),為《食品安全法》的施行營造良好的社會(huì)氛圍。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊,為全區(qū)消費(fèi)者提供一個(gè)健康安全的消費(fèi)環(huán)境
首先,突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所,分別開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性節(jié)日性食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查和農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為。其次,認(rèn)真履行法定職責(zé),強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理。加大日常巡查力度,督辦經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度,加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)志、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)不合格食品退市的跟蹤管理,進(jìn)一步規(guī)范食品銷售行為。第三,完善并全面推進(jìn)_____”投訴網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)維權(quán)
“一會(huì)兩站”建設(shè),加強(qiáng)對(duì)食品安全信息的匯總分析,有針對(duì)性地開展消費(fèi)警示,努力將“_____”執(zhí)法平臺(tái)建成工商管理部門暢通民意的平臺(tái),及時(shí)聽取消費(fèi)者呼聲,切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
三、完善組織、健全機(jī)制,確保食品市場(chǎng)安全工作走向制度化、科學(xué)化和規(guī)范化