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一、選拔任用干部的原則、條件和資格
選拔任用部機(jī)關(guān)干部應(yīng)堅(jiān)持《干部任用條例》規(guī)定的原則,其人選應(yīng)具備《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用干部的基本條件和資格。
二、選拔任用干部的程序
1、民主推薦:
(1)選拔副科級(jí)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))以上干部,均需進(jìn)行民主推薦;
(2)民主推薦由部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)主持,部?jī)?nèi)全體人員參加;
(3)民主推薦時(shí)按空缺的職位分別推薦,也可按照擬任的具體職位推薦;
(4)正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí),除集中組織推薦外,個(gè)人還可以自薦。
2、考察:
(1)民主推薦獲得的贊成票超過(guò)到會(huì)人數(shù)一半以上且為得票前3名的,一般可確定為考察對(duì)象;
(2)根據(jù)民主推薦結(jié)果,由部長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究確定考察對(duì)象;
(3)考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù);
(4)考察對(duì)象確定后,由部機(jī)關(guān)黨總支負(fù)責(zé)考察,并形成書(shū)面考察材料,歸入本人檔案。
3、醞釀:
(1)對(duì)擬任人選,討論決定前,部領(lǐng)導(dǎo)之間要進(jìn)行溝通醞釀,充分征求意見(jiàn);
(2)提任副縣(處)級(jí)以上職務(wù)的,要征求市紀(jì)委的意見(jiàn)。
4、討論決定:
(1)提任正、副科級(jí)職務(wù)的,由部長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定;
(2)提任副縣(處)級(jí)以上職務(wù)的,由部長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究提出建議人選,報(bào)市委批準(zhǔn);
(3)須報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案的干部,按有關(guān)規(guī)定辦理。
三、交流、回避
部?jī)?nèi)干部實(shí)行交流、回避制度。
1、交流的對(duì)象主要是:因工作需要進(jìn)行交流的;需要通過(guò)交流豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提高工作水平的;按照規(guī)定需要回避的;在同一職位任職滿五年的;因其他原因需要交流的。
一、總體考慮
我局三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)正股級(jí)崗位空缺、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及公證處等股級(jí)單位因人員調(diào)離等原因出現(xiàn)正股級(jí)崗位空缺。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),保證正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展,根據(jù)股級(jí)職位空缺情況和工作需要,按照《縣股級(jí)干部任免管理暫行辦法》要求,結(jié)合我單位實(shí)際,提出對(duì)部分股級(jí)干部進(jìn)行調(diào)整的意見(jiàn),并將意見(jiàn)向局長(zhǎng)、黨組書(shū)記魏本江同志匯報(bào)。經(jīng)班子成員醞釀,領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)三定方案和股級(jí)崗位缺崗情況,行政編制確定免職4個(gè),補(bǔ)充正股級(jí)職務(wù)崗位6個(gè),調(diào)整1個(gè);我局公證處因原主任辭職,出現(xiàn)正股級(jí)崗位空缺,確定免職1個(gè),補(bǔ)充正股級(jí)職務(wù)崗位1個(gè),形成干部調(diào)整工作方案。
二、干部調(diào)整計(jì)劃
本次干部調(diào)整共涉及12人。其中,行政編制免職3人;提拔6人;交流調(diào)整1人(免去原職務(wù)調(diào)整新職務(wù)1人)。事業(yè)編制免職1人;提拔1人。具體情況如下:
(一)免職
4人,因機(jī)構(gòu)改革科室合并撤銷,行政編制免去基層科科長(zhǎng)職務(wù)、免去宣傳科科長(zhǎng)職務(wù)、免去刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)職務(wù)。事業(yè)編制免去公證處主任職務(wù)。
程序方法:由局政治處提出免去基層科科長(zhǎng)、宣傳科科長(zhǎng)、刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)、社區(qū)矯正科科長(zhǎng)職務(wù)及公證處主任職務(wù)的工作意見(jiàn),形成初步干部調(diào)整工作方案,向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,在局黨組會(huì)上研究通過(guò)后,填報(bào)《空缺職數(shù)使用審批表》,報(bào)縣委組織部干部監(jiān)督室進(jìn)行審核。經(jīng)審核后,形成正式的工作方案,提交局黨組會(huì)研究通過(guò),形成干部免職請(qǐng)示,報(bào)縣組織部審批??h組織部經(jīng)過(guò)審核,進(jìn)行批復(fù)。局黨組作出免職決定,下發(fā)免職文件。
(二)提拔
1、政治處副主任(正股級(jí))
2、機(jī)關(guān)黨支部專職副書(shū)記(正股級(jí))
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應(yīng)當(dāng)任科員級(jí)職務(wù)2年以上;
③二年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問(wèn)題;
④近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑦其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為局機(jī)關(guān)編制全體公務(wù)員。
程序方法:
①會(huì)議推薦和談話推薦。召開(kāi)推薦會(huì),由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門(mén)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說(shuō)明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫(xiě)推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個(gè)別談話推薦,談話范圍為參加會(huì)議推薦人員;
②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對(duì)象:對(duì)會(huì)議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對(duì)象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)考察材料,提出任用建議,匯報(bào)考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開(kāi)局黨組會(huì)研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請(qǐng)示,報(bào)縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開(kāi)局黨組會(huì)形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應(yīng)當(dāng)任科員級(jí)職務(wù)2年以上;
③熱愛(ài)司法行政工作,具有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí);
④二年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問(wèn)題;
⑤近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑥具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑦符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑧其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為司法助理編制全體人員。
程序方法:
①會(huì)議推薦和談話推薦。召開(kāi)推薦會(huì),由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門(mén)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說(shuō)明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫(xiě)推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個(gè)別談話推薦,談話范圍為參加會(huì)議推薦人員;
②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對(duì)象:對(duì)會(huì)議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對(duì)象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)考察材料,提出任用建議,匯報(bào)考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請(qǐng)示,報(bào)縣人社局審批。
⑤縣人社局進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
7、公證處主任(正股級(jí))
①具有大專以上文化程度;
②必須具備公證員資格,在公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)達(dá)3年以上;
③二年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問(wèn)題;
④近兩年年度考核為合格以上等次;
⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑦其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為公證處編制3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員。
程序方法:
①會(huì)議推薦和談話推薦。召開(kāi)推薦會(huì),由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門(mén)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說(shuō)明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫(xiě)推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個(gè)別談話推薦,談話范圍為參加會(huì)議推薦人員;
②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對(duì)象:對(duì)談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對(duì)象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)考察材料,提出任用建議,匯報(bào)考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開(kāi)局黨組研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請(qǐng)示,報(bào)縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開(kāi)局黨組會(huì)形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
(三)調(diào)整
1、社區(qū)矯正管理科(正股級(jí))
因機(jī)構(gòu)改革,科室合并撤銷,免去社區(qū)矯正科科長(zhǎng)職務(wù),調(diào)整到社區(qū)矯正管理科擔(dān)任科長(zhǎng)一職。
三、有關(guān)說(shuō)明
一、指導(dǎo)思想及目的、意義
以黨的十六大精神為指導(dǎo),按照《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的要求,結(jié)合我縣試行的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制,積極穩(wěn)妥地實(shí)施卸任領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,通過(guò)這一方式,使一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部適時(shí)自然退崗,又使一部分優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有利于調(diào)動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的活力,促進(jìn)干部能上能下,為建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制打下良好的基礎(chǔ)。
二、競(jìng)爭(zhēng)上崗職位的確定
從任職年限到期領(lǐng)導(dǎo)干部空出的職位中,按不多于60%的比例確定競(jìng)爭(zhēng)上崗職位,其余空出職位用于向社會(huì)公開(kāi)選拔或組織調(diào)配。
三、參加競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象
1、根據(jù)《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期規(guī)定(試行)》第一條規(guī)定的適用范圍,在該范圍內(nèi)任實(shí)職正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間分別累計(jì)滿10年及10年以上的解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部;
2、由于各種原因被降職或免職達(dá)到一定年限的干部;
3、未滿任職年限而自愿辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。
四、競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式、方法和程序
1、形式:
采用自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行;
2、方法:
采用階段淘汰與綜合淘汰相結(jié)合的方法。競(jìng)爭(zhēng)者全部參加統(tǒng)一的筆試、面試和民主測(cè)評(píng),三者的分?jǐn)?shù)比值為2:4:4,根據(jù)綜合成績(jī)確定考察對(duì)象。在考察的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合分析,確定擬任人選。
3、程序:
(1)公開(kāi)報(bào)名。原則上每人報(bào)一個(gè)職位。根據(jù)需要,也可每人報(bào)兩個(gè)職位,在筆試前再按報(bào)名情況進(jìn)行調(diào)整,每人確定一個(gè)職位參加競(jìng)爭(zhēng),但報(bào)名人員不得參加其已任滿5年職位的競(jìng)爭(zhēng)。
(2)資格審查。按照規(guī)定的任職基本條件和資格條件以及回避事項(xiàng),對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)人員逐一進(jìn)行審查,確定競(jìng)爭(zhēng)候選人名單。如遇某個(gè)職位的報(bào)名人數(shù)不足2人的,則取消該職位的競(jìng)爭(zhēng),但允許報(bào)名該職位的對(duì)象改報(bào)。
(3)筆試。采用閉卷方式,內(nèi)容主要是履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必備的基本知識(shí)。
(4)面試。主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者的基本素質(zhì)和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力。
(5)民主測(cè)評(píng)。由實(shí)職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行民主評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)者的工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作,推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,促使優(yōu)秀人才脫穎而出,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條公開(kāi)選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。
本規(guī)定所稱的公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)面向社會(huì)采取公開(kāi)報(bào)名,考試與考察相結(jié)合的辦法,選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。
第四條公開(kāi)選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門(mén)或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他適于公開(kāi)選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位,不宜進(jìn)行公開(kāi)選拔。
第五條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要,有計(jì)劃地進(jìn)行,逐步做到經(jīng)?;?、制度化。
有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)選拔:
(一)為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多,需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位無(wú)合適人選;
(四)選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部;
(五)其他需要進(jìn)行公正選拔的情形。
第六條公開(kāi)選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序:
(一)公告;
(二)報(bào)名與資格審查;
(三)統(tǒng)一考試(包括筆試和面試);
(四)組織考察,研究提出人選方案;
(五)黨委(黨組)討論決定;
(六)辦理任職手續(xù)。
第七條公開(kāi)選拔工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,由組織(人事)部門(mén)組織實(shí)施。
公開(kāi)選拔工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),制定合理的工作方案,提高科學(xué)化水平,降低成本。
第二章公告、報(bào)名和資格審查
第八條公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說(shuō)明、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時(shí)間安排等。
第九條公開(kāi)選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國(guó)家有關(guān)政策,合理確定報(bào)名人員的范圍。
第十條報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。
在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員,應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。
對(duì)有特殊要求的職位,可以附加其他條件。
第十一條根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要,可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的,需在本級(jí)職位任滿一年;越一級(jí)報(bào)名的,應(yīng)當(dāng)在本級(jí)職位任滿四年;不得越兩級(jí)報(bào)名。
第十二條海外留學(xué)回國(guó)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的人員等,其報(bào)名條件和資格由組織實(shí)施公開(kāi)選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)根據(jù)有關(guān)政策確定。
第十三條報(bào)名人員通過(guò)組織推薦或者個(gè)人自薦等方式報(bào)名,并填寫(xiě)報(bào)名登記表。報(bào)名登記表一般應(yīng)由所在單位組織(人事)部門(mén)審核。
第十四條組織(人事)部門(mén)按照公布的報(bào)名條件和資格進(jìn)行資格審查,審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10:1。
第三章考試
第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法和專業(yè)知識(shí)的掌握程度,特別是運(yùn)用理論、知識(shí)和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。面試主要測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個(gè)性特征等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度。
第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位分析,增強(qiáng)命題的針對(duì)性。試題一般從全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫(kù)以及經(jīng)認(rèn)定合格的省級(jí)組織部門(mén)題庫(kù)中提取。
第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試,采用閉卷方式進(jìn)行。
第十八條根據(jù)筆試成績(jī),從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5:1。
第十九條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)方法,注重科學(xué)性。
第二十條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成,一般不少于7人。同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。
第二十一條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì),公道正派,并熟悉人才測(cè)評(píng)工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對(duì)面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十二條根據(jù)筆試、面試成績(jī)確定應(yīng)試者的考試綜合成績(jī)。
第二十三條筆試、面試成績(jī)和考試綜合成績(jī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知應(yīng)試者本人,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
第二十四條市(地)、縣(市)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,條件允許時(shí)可以由上一級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一組織考試。
第四章組織考察
第二十五條根據(jù)考試綜合成績(jī),從高分到低分確定考察人選。考察人選與選拔職位的比例一般為3:1。
第二十六條組織(人事)部門(mén)依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求,堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t,對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察,對(duì)是否適合和勝任選拔職位作出評(píng)價(jià)。要注重考察工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。
第二十七條實(shí)行考察預(yù)告制。將考察對(duì)象的簡(jiǎn)要情況、考察時(shí)間、考察組聯(lián)系方式等,向考察對(duì)象所在工作單位或者向社會(huì)進(jìn)行預(yù)告。
第二十八條考察采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法進(jìn)行。
第二十九條同一職位的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。
第三十條跨地區(qū)、跨部門(mén)的考察,考察對(duì)象所在單位的組織(人事)部門(mén),應(yīng)當(dāng)積極支持和配合,并出具鑒定材料。
第五章決定任用
第三十一條組織(人事)部門(mén)根據(jù)考察情況和考試成績(jī),研究提出任用建議。
第三十二條按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)集體討論作出任用決定,或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。
黨委(黨組)集體討論認(rèn)為無(wú)合適人選的,該職位選拔可以空缺。
第三十三條對(duì)黨委(黨組)決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進(jìn)行公示。公示后,未發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題的,辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名,并向社會(huì)公布選拔結(jié)果。
第三十四條對(duì)公開(kāi)選拔任用的干部實(shí)行一年的試用期。試用期滿后,經(jīng)考核勝任的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職務(wù)層次安排工作。
不適用試用期制的干部,任職一年后經(jīng)考核不勝任的,提出免職意見(jiàn)。
第三十五條對(duì)經(jīng)過(guò)考察符合任用條件但未能任用的人員,符合后備干部條件的,可以納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。
第六章紀(jì)律和監(jiān)督
第三十六條公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律:
(一)確保公開(kāi)、公平、公正,不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選;
(二)嚴(yán)格按照公開(kāi)選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作,不準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中隨意更改;
(三)報(bào)考人員要自覺(jué)遵守公開(kāi)選拔工作的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)弄虛作假,搞非組織活動(dòng);
(四)有關(guān)單位要客觀、全面地反映和提供考察對(duì)象的真實(shí)情況,不得夸大、隱瞞或者歪曲事實(shí);
(五)工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律,特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度,不準(zhǔn)泄露考試試題分情況、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。
第三十七條對(duì)公開(kāi)選拔工作要加強(qiáng)監(jiān)督。必要時(shí),成立由紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門(mén))等有關(guān)方面組成的監(jiān)督小組,對(duì)公開(kāi)選拔工作進(jìn)行監(jiān)督。
一、堅(jiān)持《條例》基本要求,不斷規(guī)范“公推差選”程序
綜觀“三推三考兩票決”全過(guò)程,我縣始終堅(jiān)持黨管干部原則,嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,真正做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。
“三推”:即干部群眾個(gè)別推薦、各方代表集中推薦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦。三輪民主推薦,進(jìn)一步落實(shí)了干部群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)??h委將公選的職位、范圍、條件和程序向社會(huì)公開(kāi),將初始提名權(quán)和推薦權(quán)完全交給廣大干部群眾,凡符合上述條件和資格的,采取個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合,經(jīng)所在單位黨研究和資格初審,按所列職位和職位所要求的資格、條件確定推薦人選(一人只限報(bào)一個(gè)職位),報(bào)縣“公推差選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行資格審查,審查合格的進(jìn)入第二輪民主推薦。第二輪推薦由在職的副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣正科級(jí)單位黨政主要負(fù)責(zé)人及部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加,每個(gè)職位按推薦得票多少取前6名進(jìn)入第三輪民主推薦。第三輪民主推薦由在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的,實(shí)行署名推薦和加權(quán)計(jì)算得分辦法進(jìn)行,推薦票未署名的作棄權(quán)票處理。根據(jù)民主推薦結(jié)果,各職位按分?jǐn)?shù)多少取前4名(最后一名分值相同者一并列入)列為考察對(duì)象。三輪民主推薦注重民主,在一定范圍內(nèi)解決了選拔領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名權(quán)的問(wèn)題。參與競(jìng)爭(zhēng)者涵蓋了不同的部門(mén)單位,網(wǎng)羅了各類人才精英,這種開(kāi)放式的選人制度相對(duì)于以住的從后備干部中選人視野更開(kāi)闊,更具科學(xué)性,更符合民意,使一大批優(yōu)秀人才有同等的機(jī)會(huì)脫穎而出,較好地實(shí)現(xiàn)了“從少數(shù)人中選人”到“從多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),整個(gè)“公推差選”過(guò)程由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行全程監(jiān)督,電視媒體跟蹤報(bào)道,在民主推薦和票決環(huán)節(jié)還邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和部分單位負(fù)責(zé)人參與或擔(dān)任觀察員,并通過(guò)公告、公示、考察預(yù)告等方式,將每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都置于廣大干部群眾和社會(huì)各界的“顯微鏡”之下,堅(jiān)持群眾公認(rèn),完全公開(kāi)透明,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“陽(yáng)光賽馬”。
“三考”:即組織考察、駐點(diǎn)考察調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)面試。三輪考察(考試),進(jìn)一步掌握干部綜合素質(zhì)、能力和德才表現(xiàn),全面準(zhǔn)確識(shí)別干部,選好用準(zhǔn)干部。一是組織考察,考察其德才表現(xiàn)??h委派出5個(gè)考察組,采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等形式,對(duì)第三輪推薦產(chǎn)生的考察對(duì)象進(jìn)行全面考察,形成考察材料,并對(duì)各職位考察對(duì)象排序提出初步意見(jiàn)??h委常委會(huì)在聽(tīng)取考察匯報(bào)的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)職位的4名考察對(duì)象進(jìn)行差額票決。二是駐點(diǎn)考察調(diào)研,考察其對(duì)該崗位的認(rèn)知度。將縣委常委會(huì)票決后產(chǎn)生的2名人選,由組織、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)派員隨同進(jìn)駐選拔單位進(jìn)行封閉式駐點(diǎn)考察調(diào)研,并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告(即競(jìng)職演講稿)。三是面試和演講,考察其綜合素質(zhì)和能力。調(diào)研結(jié)束后召開(kāi)縣委全委會(huì),逐職位聽(tīng)取票決人選競(jìng)職演說(shuō)。演說(shuō)完畢,主持人根據(jù)演說(shuō)內(nèi)容和崗位特點(diǎn)對(duì)競(jìng)職演說(shuō)者進(jìn)行面試。通過(guò)“三考”,擴(kuò)大了選人視野,拓寬了識(shí)人途徑,體現(xiàn)了“公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。這次“公推差選”符合條件的有200多人參與競(jìng)爭(zhēng),每個(gè)職位如果參與人數(shù)較少還要取消該職位的選拔,同時(shí)每個(gè)職位組織考察對(duì)象為4人,真正做到了“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”,實(shí)現(xiàn)了由“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)各職位的條件設(shè)置,使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)崗位的適應(yīng)性大大增強(qiáng),勝出者能較快進(jìn)入角色,更好地開(kāi)展工作。
“兩票決”:即縣委常委會(huì)差額票決和縣委全委會(huì)差額票決。兩輪差額票決,進(jìn)一步完善了縣委研究干部的議事規(guī)則和程序,充分體現(xiàn)了縣委全委會(huì)的作用。通常任用干部是由縣委常委會(huì)集體研究決定,在研究干部時(shí)很少實(shí)行差額表決,多為口頭方法進(jìn)行表決。這次縣委常委會(huì)按照研究干部的程序,采取無(wú)記名投票的方式,分別對(duì)各職位4名考察對(duì)象進(jìn)行差額票決。每個(gè)職位人選按得票情況取前2名人選,提請(qǐng)縣委全委會(huì)差額票決??h委全委會(huì)在聽(tīng)取票決人選考察情況、競(jìng)職演說(shuō)和面試答題等基礎(chǔ)上,采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行差額票決,并當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果,確定各職位的擬任(提名)人選。最后縣委根據(jù)全委會(huì)票決結(jié)果,依照干部任免的程序和規(guī)定辦理任職相關(guān)手續(xù)。同時(shí),將經(jīng)過(guò)全委會(huì)票決而未任用的人選,分別列入正副科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。兩次票決,突破慣例識(shí)人,打破常規(guī)任賢。票決中,包括縣委書(shū)記在內(nèi)的每一位縣委常委或縣委委員都只有一票的權(quán)力,充分體現(xiàn)了民主,避免了個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算,同時(shí)在研究干部時(shí)發(fā)揮了全委會(huì)的作用,實(shí)現(xiàn)了“由少數(shù)人選人”到“由多數(shù)人選人”的轉(zhuǎn)變。
二、堅(jiān)持在繼承中探索,不斷創(chuàng)新“公推差選”舉措
此次“公推差選”,我們繼承了以往“公推差選”的成功做法,吸納了外地一些成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際,主要在以下四個(gè)方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新:
一是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名推薦,強(qiáng)化了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推薦干部的責(zé)任感。在第三輪推薦中,要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名推薦,這在**選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部史上首開(kāi)先河,既增加了推薦的公正性、嚴(yán)肅性,又減少了推薦的隨意性,增強(qiáng)了推薦者的責(zé)任感,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的公信度。大家本著對(duì)黨、對(duì)群眾、對(duì)組織、對(duì)競(jìng)職者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的行使自己的權(quán)利。
二是采用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重計(jì)分法,規(guī)范了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)。第三輪縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名推薦中,競(jìng)職者每得一張同意票,縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)和其他縣領(lǐng)導(dǎo)依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加權(quán)計(jì)分,這既體現(xiàn)了推薦的民主,又體現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)重,有利于民主推薦過(guò)程中對(duì)全局和宏觀的把握,做到了宏觀與微觀的有機(jī)結(jié)合。
三是在縣委全委會(huì)上進(jìn)行面試,提高了縣委委員對(duì)競(jìng)職者的認(rèn)知度。過(guò)去“公推差選”工作是將面試放在縣委常委會(huì)票決之前,這次是在縣委全委會(huì)上,每個(gè)職位2名人選在縣委全委會(huì)進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)和面試,先由各職位人選分別發(fā)表競(jìng)職演說(shuō),然后現(xiàn)場(chǎng)回答主持人的即席提問(wèn)。把面試和競(jìng)職演說(shuō)結(jié)合在一起,由縣委書(shū)記親自主持,將面試這一程序作一改變,變以住主要由專家學(xué)者擔(dān)任面試評(píng)委為縣委委員擔(dān)任面試評(píng)委,既有利于縣委委員更全面了解競(jìng)職者的綜合素質(zhì)作出選擇,又減少了工作環(huán)節(jié),降低了行政成本。
四是干部任免由縣委全委會(huì)差額票決,落實(shí)了縣委全委會(huì)在人事任免上的決擇權(quán)。在“二選一”的最后票決中,由縣委全委會(huì)采取差額票決方法“一錘定音”,把最后的決定權(quán)由縣委常委會(huì)轉(zhuǎn)移到縣委全委會(huì),充分體現(xiàn)了縣委全委會(huì)的職權(quán)。
三、堅(jiān)持在探索中完善,不斷鞏固“公推差選”成果
要使“公推差選”科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,真正成為一種好的干部選拔任用工作機(jī)制,還必須從擬定“公推差選”工作方案入手,努力使“公推差選”工作走向規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
一要認(rèn)真擬定選拔職位。擬定選拔職位前要對(duì)參選人群進(jìn)行調(diào)查分析,盡可能選擇多數(shù)人能適應(yīng)、愿意報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)多的職位進(jìn)行選拔。若報(bào)名參與者少,選人用人視野窄,就難以達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的效果,也就失去了公開(kāi)選拔工作的真正意義。
二要科學(xué)設(shè)置職位條件。針對(duì)職位性質(zhì)和特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)條件,可以使入選的同志較快進(jìn)入角色,更好地開(kāi)展工作。在這次“公推差選”工作中,我們針對(duì)不同崗位特點(diǎn)設(shè)置了相應(yīng)的條件,如衛(wèi)生局副局長(zhǎng)職位的報(bào)考條件首先就是第一學(xué)歷必須是醫(yī)學(xué)類專業(yè)或者是衛(wèi)生系統(tǒng)中級(jí)職稱以上的;縣社會(huì)治安綜合治理辦公室副主任職位的報(bào)考條件必須是政法口和縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職從事政法工作的。
三要客觀推介競(jìng)職對(duì)象。“公推差選”過(guò)程中,要通過(guò)多種方式推介競(jìng)職對(duì)象,提高參與推薦和票決的同志對(duì)競(jìng)職對(duì)象的熟知度。特別是常委會(huì)、全委會(huì)差額票決時(shí),縣委常委和縣委委員對(duì)票決對(duì)象熟知度不同,將直接影響票決結(jié)果。因此,我們必須向每個(gè)常委和委員提供選拔工作各個(gè)環(huán)節(jié)的定量和定性分析情況,定量情況包括民主推薦情況、民主測(cè)評(píng)情況、個(gè)別談話推薦情況、考察組評(píng)價(jià)情況等。定性情況包括個(gè)人基本情況、簡(jiǎn)歷、現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)等,從而有利于縣委常委、委員投票表決。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t;堅(jiān)持黨管干部與走群眾路線相結(jié)合的原則;堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;堅(jiān)持考試與考核相結(jié)合的原則。
(二)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)選拔任用工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
二、職數(shù)
法規(guī)科副科長(zhǎng)1名。
三、資格條件
(一)大學(xué)專科以上學(xué)歷;
(二)近三年年度考核均為稱職或以上等次;
(三)需具備以下條件之一:
1、通過(guò)國(guó)家司法考試且符合副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職條件;
2、40歲以下副中隊(duì)長(zhǎng);
(四)截至*年11月31日在分局任職半年以上;
(五)有分局機(jī)關(guān)及基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先。
四、工作程序
(一)報(bào)名與資格審查。報(bào)名參加法規(guī)科副科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員,按照自己現(xiàn)任職級(jí)填寫(xiě)《報(bào)名和資格審查表》(詳見(jiàn)附件),各部門(mén)于*年12月8日上午12時(shí)前匯總后報(bào)分局政工科。政工科對(duì)報(bào)名者的資格進(jìn)行審查,對(duì)不符合條件的,及時(shí)答復(fù)報(bào)名者本人;對(duì)符合條件的人員報(bào)分局批準(zhǔn)后公布名單。審定后的報(bào)名人數(shù)應(yīng)多于公布職數(shù),如等于或少于公布職數(shù)的,取消本次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。
(二)民主推薦與測(cè)評(píng)。分局組織正科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以上干部對(duì)報(bào)名者進(jìn)行民主推薦與測(cè)評(píng)。實(shí)際參加民主推薦與測(cè)評(píng)人數(shù)不能少于應(yīng)參加人員總數(shù)的90%。
(三)組織考察。分局成立考察組,對(duì)報(bào)名者“德、能、勤、績(jī)、廉”進(jìn)行全面考察,注重考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。報(bào)名者需對(duì)近三年的工作進(jìn)行總結(jié),并寫(xiě)出1000字左右的總結(jié)材料,以備考察之用。
(四)初定人選。由分局黨委根據(jù)民主測(cè)評(píng)、組織考察的情況,確定擬任職初定人選。未列入初定人選的報(bào)名者,按照總成績(jī)從高到低依次排名,列為候補(bǔ)人選,若排名在前的同級(jí)初定人選因故被取消資格可作替補(bǔ)。侯補(bǔ)有效期至本次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作結(jié)束為止,不作為下次競(jìng)爭(zhēng)上崗的依據(jù)。
近年來(lái),為了全面落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”要求,開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度,收到明顯效果。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān),把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件,在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布,讓干部群眾提前知曉。
二是嚴(yán)把民主推薦關(guān),把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí),我們采取召開(kāi)推薦會(huì)、填寫(xiě)推薦表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書(shū)記中的代表,進(jìn)行個(gè)別談話,了解他們對(duì)推薦人選的意見(jiàn)。在推薦縣級(jí)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí),由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選,仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦,對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的,不能作為考察對(duì)象。
三是嚴(yán)把考察關(guān),把責(zé)任交給考察組??h委制定了推薦考察干部錯(cuò)失追究制度,實(shí)行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制,實(shí)施“誰(shuí)推薦、誰(shuí)考察誰(shuí)簽名誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)擬確定為考察對(duì)象的人選,先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告,公布考察對(duì)象、考察方式、考察組人員、考察紀(jì)律、舉報(bào)電話。在考察中做到考察的范圍要寬,考察的內(nèi)容要全,考察的方式要活,考察的責(zé)任要嚴(yán)。在2002年縣級(jí)部門(mén)換屆中,公開(kāi)了3個(gè)舉報(bào)電話,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,考察派出了5個(gè)考察組,從3月7日開(kāi)始至3月底對(duì)機(jī)關(guān)班子進(jìn)行了全面考察,共有1600多人參加了本屆班子的測(cè)評(píng)和下屆班子的推薦,其中:座談走訪班子成員達(dá)到100%,基層單位負(fù)責(zé)人60余名,機(jī)關(guān)干部100余名,還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,在我局干部選拔任用工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,選拔優(yōu)秀人才,努力建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,不斷激發(fā)我局干部愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性,帶動(dòng)和促進(jìn)我局干部制度改革,推動(dòng)我局各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
二、競(jìng)爭(zhēng)上崗職位
1、辦公室主任1名
2、督察研究室主任1名
3、司法所所長(zhǎng)3名
三、參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格
(一)基本條件
符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。
(二)任職資格:
1、競(jìng)爭(zhēng)行政職位要求占用行政編,具有公務(wù)員身份。
2、具有大專及以上學(xué)歷。
3、任職時(shí)間截止到12月31日。
4、競(jìng)爭(zhēng)正科現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)職位須具備副科領(lǐng)導(dǎo)職位滿2年或主任科員滿1年及以上的經(jīng)歷。
5、年度考核連續(xù)2年優(yōu)秀或連續(xù)3年稱職以上。
6、應(yīng)經(jīng)過(guò)任職培訓(xùn),特殊情況未達(dá)培訓(xùn)要求的,應(yīng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
四、時(shí)間安排
12月9日—12月31日
五、實(shí)施步驟
(一)籌劃準(zhǔn)備(12月9日—12月13日)
1、與區(qū)公務(wù)員局核定職數(shù)。填寫(xiě)《科級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例分析》表。
2、召開(kāi)局黨組會(huì)議,研究確定此次我局科級(jí)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案,并上報(bào)公務(wù)員局批準(zhǔn)后實(shí)施。
3、成立局競(jìng)爭(zhēng)上崗考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的具體工作安排和思想動(dòng)員工作。
4、召開(kāi)動(dòng)員會(huì),做好組織實(shí)施工作的安排部署。
(二)公告(12月13日—12月14日)
張榜公布此次科級(jí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件和資格,公開(kāi)報(bào)名時(shí)間和截止時(shí)間。
(三)公開(kāi)報(bào)名(12月14日—12月15日)
由符合競(jìng)爭(zhēng)資格條件的人員個(gè)人報(bào)名,填報(bào)競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名表,并同時(shí)上交相關(guān)證明復(fù)印件各一份。
(四)資格審查(12月15日)
1、局競(jìng)爭(zhēng)上崗考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的資格和條件,對(duì)報(bào)名者進(jìn)行初步資格審查并報(bào)局黨組復(fù)核審批。每一職位必須有2人以上參與競(jìng)爭(zhēng),未達(dá)到2人以上的,此職位取消競(jìng)爭(zhēng)。
2、將報(bào)名者資格審查材料上報(bào)區(qū)公務(wù)員局復(fù)核審批。
3、局競(jìng)爭(zhēng)上崗考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)兩級(jí)資格審查確定的競(jìng)爭(zhēng)人員基本情況、主要簡(jiǎn)歷向干部群眾公布。
4、通知資格審查合格的人員做好參加筆試和面試的準(zhǔn)備工作。
(五)筆試(12月18日)
經(jīng)審查合格人員,組織進(jìn)行筆試。筆試請(qǐng)具有出題資格的市考評(píng)中心負(fù)責(zé)出題。筆試主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基礎(chǔ)知識(shí)和能力。筆試考試得分占競(jìng)爭(zhēng)上崗總成績(jī)的30%。
(六)面試(12月21日)
面試主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力。面試請(qǐng)具備出題資格的市考評(píng)中心負(fù)責(zé)出題。面試得分占競(jìng)爭(zhēng)上崗總成績(jī)的30%。面試由面試小組實(shí)施,一般不少于7人,原則上至少2人為區(qū)公務(wù)員局人員。
(七)民主測(cè)評(píng)(12月21日)
對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員必須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并量化計(jì)分,參加民主測(cè)評(píng)范圍為全體干部。民主測(cè)評(píng)結(jié)果占總成績(jī)的40%。民主測(cè)評(píng)內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等項(xiàng),并確定相應(yīng)的分值,由參評(píng)人員無(wú)記名填寫(xiě)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。
(八)確定考察對(duì)象(12月22日)
召開(kāi)黨組會(huì),根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者的綜合成績(jī),按照一定比例,擇優(yōu)確定考察對(duì)象。綜合成績(jī)包括筆試成績(jī)、面試成績(jī)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果等。綜合成績(jī)匯總情況,要及時(shí)上報(bào)區(qū)公務(wù)員局審核。
(九)組織考察(12月22日—12月23日)【1】
考察預(yù)告,組織考察組對(duì)考察人選進(jìn)行考察??疾旆秶鸀橹袑蛹耙陨项I(lǐng)導(dǎo)干部、本科室全體干部及相關(guān)科室干部代表等。
對(duì)擬提拔的干部,在提交黨組討論前,先聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn),對(duì)干部廉政情況作出文字說(shuō)明。
(十)討論決定(12月24日)
召開(kāi)黨組會(huì),聽(tīng)取考察組對(duì)擬任人選的考察情況匯報(bào),集體討論做出任免決定。
(十一)任前公示(12月24日—12月30日)
在黨組討論決定后,對(duì)擬任人選在全局范圍內(nèi)進(jìn)行為期七天的公示。
(十二)辦理任職手續(xù)(12月30日—12月31日)
公示期滿符合任職規(guī)定的,由分管領(lǐng)導(dǎo)同新任命人員進(jìn)行談話,對(duì)其提出具體的要求和希望。辦理任職手續(xù),下發(fā)任職決定。將任免情況向區(qū)公務(wù)員局通報(bào)備案。整理相關(guān)資料,歸入干部檔案和記實(shí)檔案。
提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,實(shí)行試用期制。試用期一年。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
競(jìng)爭(zhēng)上崗考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由九人組成:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
七、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作要求
1、成立競(jìng)爭(zhēng)上崗考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的資格進(jìn)行審查,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)程序逐項(xiàng)監(jiān)督,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性。
2、增加工作透明度,擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.723 文章編號(hào):1004-7484(2013)-11-6722-01
廉政檔案是對(duì)黨員干部職務(wù)履行過(guò)程中廉潔與否的情況記錄。從反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪上來(lái)看,它應(yīng)是監(jiān)督黨員干部思想行為出軌的隨身“緊箍咒”;從干部管理上來(lái)看,它應(yīng)成為考察干部的首道試題,應(yīng)作為一個(gè)干部進(jìn)出、啟用的第一材料、第一標(biāo)準(zhǔn)。
作為反腐倡廉一道重要的監(jiān)督程序,廉政檔案在我國(guó)已實(shí)行幾年,不少單位建立了電子版干部廉政檔案。電子廉政檔案庫(kù)能夠快速、方便查閱領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況,避免了以往紙質(zhì)檔案不易保管、不便查閱以及容易丟失等問(wèn)題,使黨員干部廉潔自律工作進(jìn)一步趨于規(guī)范化。
1 醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案廉政檔案建檔對(duì)象和內(nèi)容
醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的收集范圍:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。收集內(nèi)容:包括干部本人及家庭成員基本情況、收入、住房、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、出國(guó)(境)、婚喪喜慶操辦、述職述廉、收受禮品禮金上交、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等共22項(xiàng)情況內(nèi)容。同時(shí)對(duì)于一些重要舉報(bào)情況及核查結(jié)果等有關(guān)內(nèi)容也納入廉政檔案。
2 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案在運(yùn)用中存在的問(wèn)題
隨著反腐倡廉機(jī)制的進(jìn)一步完善深入,廉政檔案在醫(yī)院對(duì)干部管理教育和預(yù)防職務(wù)犯罪上起到了一定的支撐作用、約束作用,但廉政檔案要真正成為監(jiān)督和約束黨員干部廉潔從政的一種強(qiáng)大的制度力還任重道遠(yuǎn)。大部分單位的廉政檔案成了干部監(jiān)督的一種形式,一種擺設(shè),檔案中只有干部的社會(huì)關(guān)系登記和簡(jiǎn)歷式任職記錄,沒(méi)有干部履職中廉潔從政正反方面的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。廉政檔案在干部監(jiān)督管理教育和預(yù)防職務(wù)犯罪中的積極作用,總是遇到執(zhí)行中種種因素的局限制約,因而廉政檔案在干部思想蛻變的預(yù)警監(jiān)督控制上的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。
3 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建設(shè)的舉措
3.1 嚴(yán)格廉政檔案定期的真實(shí)的錄入制度,將廉政檔案作為醫(yī)院干部考察任免的“第一道窗口”,作為干部是否有德的“一票否決制”。使其成為黨員干部的隨身“緊箍咒”,成為約束干部思想行為的“尚方寶劍”。
3.2 建立健全干部廉政檔案管理辦法是干部廉政檔案規(guī)范化的先決條件,認(rèn)真貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵,雙管齊下,養(yǎng)成規(guī)范化工作的良好風(fēng)氣。應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一系列干部廉政檔案制度,如《醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法》,其管理辦法不僅要明確干部廉政檔案的概念、管理體制、建檔范圍、主要內(nèi)容,而且對(duì)干部廉政檔案的收集、整理、錄入、利用、轉(zhuǎn)遞、統(tǒng)計(jì)、銷毀都應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。確定專人負(fù)責(zé)干部廉政檔案的收集、整理工作,實(shí)行微機(jī)管理。
3.3 明確各部門(mén)提供黨風(fēng)廉政文件材料的職責(zé)和承辦部門(mén),建立一套比較完備的收集、錄入機(jī)制。
3.4 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案歸檔要求嚴(yán)格,不能草率了事。根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的特殊性和歸檔范圍,確保廉政檔案組卷時(shí)完整無(wú)誤,應(yīng)注意如下兩個(gè)方面:①由于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的內(nèi)容在類別上不太一樣,在組卷時(shí)應(yīng)慎重考慮。如個(gè)人收入申報(bào)、房屋財(cái)產(chǎn)登記、重大事項(xiàng)報(bào)告、婚喪喜慶操辦、述職述廉、收受禮品禮金上交、群眾舉報(bào)、接受組織函詢、接受廉政談話等,哪些應(yīng)歸入廉政檔案,哪些還有待繼續(xù)探索,這些都應(yīng)反復(fù)思索,方能定奪。②廉政檔案的錄入要注重證據(jù)事實(shí),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫權(quán)瀆職等違紀(jì)違法事實(shí)調(diào)查清楚后,由本人認(rèn)可并簽字,方可錄入干部廉政檔案。首次錄入可考慮立即錄入和緩期錄入,對(duì)于性質(zhì)上屬于主觀故意的貪污腐化等不潔經(jīng)濟(jì)行為,不論其數(shù)目多少,在事實(shí)清楚、證據(jù)充足的前提下,應(yīng)當(dāng)立即錄入;讓其一輩子背著沉重的懺悔,一輩子在艱難中茍且生存,這就是廉政信用制度帶來(lái)的長(zhǎng)期效應(yīng)、苛刻效應(yīng),換言之,這也就是廉政檔案的生命力所在。
4 利用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,服務(wù)于醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)
廉政檔案健全了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制,其記錄對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到心理警戒約束作用,在干部考察、考核中,成為干部獎(jiǎng)懲、任用、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。為醫(yī)院組織部門(mén)提拔任用干部、為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案服務(wù)等方面,發(fā)揮了不可替代的作用。
4.1 為把好用人關(guān)發(fā)揮積極作用 醫(yī)院組織部門(mén)提拔干部,都要對(duì)被提拔人進(jìn)行任前考核,通過(guò)廉政檔案了解他們的廉政建設(shè)情況和廉潔自律狀況。通過(guò)查閱廉政檔案,對(duì)不合要求的干部一律不予提拔。廉政檔案是作為干部考核、提拔任用的重要依據(jù)之一。
4.2 為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、履行職責(zé)提供參考 在核查和案件查處中,廉政檔案起到了積極的作用。