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今年,省委、省政府決定要在全省集中開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。2月13日上午,省委省政府專門召開“干部作風(fēng)建設(shè)年”電視動員大會,省委書記*等主要領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話。通過參加會議,我們初步了解了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的目的、意義和要求。根據(jù)省委、省政府安排,結(jié)合臨城國稅“管理跨越年”的形勢和任務(wù),經(jīng)縣局研究,決定在全局深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。受縣局黨組和李局長的委托,就開展好此項活動,我講三點意見。
一、把握形勢和現(xiàn)狀,充分認識“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的必要性
開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動是省委、省政府基于經(jīng)濟發(fā)展的特殊形勢、河北省的特殊區(qū)域、干部在工作作風(fēng)上存在的特殊問題而采取的特殊舉措。就經(jīng)濟形勢而言,受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的影響,全省各地促進經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。為刺激經(jīng)濟盡快回暖,省、市、縣都計劃或安排了一些拉動內(nèi)需的建設(shè)項目,而這些項目建設(shè)速度的快與慢、拉動效應(yīng)的大與小,都需要各級干部切實加強作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提供動力。就我們面臨的形勢和任務(wù)而言,2009年是全省國稅的“管理跨越年”,我們面臨著鞏固基礎(chǔ),深化提高,創(chuàng)新跨越的三重任務(wù),承擔(dān)著稅收收入、稅收管理的雙重壓力??h局黨組明確了“一二三四”的工作思路,提出了“六個明顯突破”的奮斗目標,能不能落實好工作思路,能不能實現(xiàn)好奮斗目標,需要我們切實加強和改進作風(fēng)建設(shè)。近年來,我們納稅服務(wù)不斷優(yōu)化,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和納稅人的肯定與好評,成績有目共睹。但我們在涉稅服務(wù)上還存在著一些不容忽視的問題,個別干部工作態(tài)度生硬、冷漠,納稅人有怨氣;辦稅環(huán)節(jié)多、關(guān)卡多、審批多,納稅人有意見;少數(shù)干部吃拿卡要報,沒有好處不辦事,有了好處亂辦事,,甚至向納稅戶低價購買商品或在企業(yè)入暗股,納稅人有投訴。盡管這些問題只發(fā)生在少數(shù)人身上,但嚴重影響了整體國稅形象,不利于“管理跨越年”的工作開展,不利于樹立良好的國稅形象,不利于營造良好的稅收外部環(huán)境。因此,我們必須深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,動真招,出重拳,治頑疾,求實效,徹底根治干部隊伍在工作作風(fēng)、納稅服務(wù)上存在的深層次問題。
二、明確目的和要求,切實增強“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的針對性
這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、一個提高”?!皟蓚€轉(zhuǎn)變”就是由“審批型”機關(guān)向“服務(wù)型”機關(guān)轉(zhuǎn)變、由“官本位”思想向“民本位”思想轉(zhuǎn)變”,“一個提高”就是提高工作效率?;顒又校覀儽仨殘猿制瞥ぷ髌m?、虎頭蛇尾,敷衍塞責(zé),有令不行,自由散漫的意識,樹立真抓實干、一抓到底,敢于負責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。推諉扯皮,拈輕怕重,畫地為牢,攬功諉過的“小集團”意識,樹立心系大局,密切協(xié)作,齊心協(xié)力,齊抓共管的工作作風(fēng)。破除安于現(xiàn)狀,亦步亦趨,被動應(yīng)付,不思進取的懶漢意識,樹立開拓創(chuàng)新、銳意進取,克難攻堅,奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。破除“以我為中心”的陳舊觀念,樹立以納稅人為中心的理念;破除“單純把納稅人當(dāng)成管理對象”的錯誤觀念,樹立征納雙方地位平等的理念,破除“納稅服務(wù)與己無關(guān)”的狹隘觀念,樹立人人都是服務(wù)主體的理念。要通過活動,使得工作作風(fēng)明顯改觀,工作效率明顯提高,長效機制初步建立,納稅服務(wù)更加系統(tǒng),行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。
三、采取得力措施,切實保證“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的實效性
一、基本情況及成效
3月31日全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會召開后,各地、各部門、各單位按照市委《關(guān)于組織開展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》的要求,緊密聯(lián)系實際,突出抓好思想發(fā)動、專題學(xué)習(xí)、開展討論三個重要環(huán)節(jié),取得了初步成效,基本達到了“統(tǒng)一思想、提高認識,明確要求、形成共識”的目標。
1、思想高度重視,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動有序開展,市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做到早安排、早部署。4月4日,市作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會議,確定領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)、人員選調(diào)、辦公地點等事項。4月6日,由市委組織部通知,在市紀委召開了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體工作人員會議,進行工作動員,明確各組職責(zé),對抽調(diào)人員工作進行分工,確定集中辦公地點和有關(guān)工作制度、工作紀律。市紀委騰出3個辦公室作為辦公場所,購置了辦公桌椅、電腦、打印機、復(fù)印機等辦公用品。4月9日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員全部集中,正式辦公運作。同時,全市各地、各部門、各單位也積極行動,相繼成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了精干人員組建工作機構(gòu),明確和上報了活動聯(lián)絡(luò)員,把活動的組織領(lǐng)導(dǎo)落實到人。
2、狠抓宣傳發(fā)動,活動氛圍濃厚。一是認真學(xué)習(xí)傳達全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會精神。各地、各部門、各單位切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動納入了重要議事日程,迅速召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議,絕大多數(shù)單位在4月10日前召開了動員會議,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了市委書記楊憲萍在全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話和市委《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》,主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動員報告,要求全體干部充分認識開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性和必要性,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的工作部署上來。二是加大宣傳力度,充分利用媒體、簡報等宣傳形式為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動造勢。從4月初開始,市作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市委宣傳部,組織市屬新聞媒體及時跟蹤報道了各地、各部門、各單位活動開展情況;在鷹潭日報、鷹潭電視臺開辟了“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動專欄”,配發(fā)了評論員文章,深入闡述開展活動的重要意義,播發(fā)、刊登了各地、各部門、各單位開展活動情況專題報道。市作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了活動宣傳方案及第一階段宣傳安排,編輯印發(fā)了《鷹潭市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)讀本》2000冊,向全市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部手機發(fā)出了與活動內(nèi)容相關(guān)的“溫馨提示”。結(jié)合督查工作情況,對一些地方和單位的好做法、好經(jīng)驗,市作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系協(xié)調(diào)新聞單位及時上門采訪報道。從3月31日至4月28日,《經(jīng)濟日報》、《江西文明網(wǎng)》刊發(fā)我市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動消息各1條,《鷹潭日報》刊登活動報道27條涉及部門單位40多個,鷹潭電視臺播發(fā)活動新聞44條,鷹潭人民廣播電臺播發(fā)消息22條,市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)工作簡報18期。三是在鷹潭市政府網(wǎng)站建立了“鷹潭市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動專題網(wǎng)頁”,開設(shè)欄目7個,將活動開展以來有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)資料、心得體會、工作簡報在網(wǎng)站公布,供大家學(xué)習(xí)。各縣(市、區(qū))、市公安局、市財政局、市地稅局等單位編發(fā)了本地本單位活動工作簡報,絕大多數(shù)單位在辦公區(qū)醒目處設(shè)置了心得體會交流專欄。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動,激發(fā)、調(diào)動了全市廣大干部參與的積極性和主動性,為推動全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動營造了良好的氛圍。
3、精心組織實施,各項措施具體。一是結(jié)合工作實際制定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案。各地和大多數(shù)單位按照《實施意見》的要求,結(jié)合本地、本單位的工作實際,制定了切合實際、操作性強的實施方案。所制定實施方案能夠正確把握活動開展的目的,認真落實好楊憲萍書記在動員講話中關(guān)于“三個結(jié)合”的要求,結(jié)合單位部門實際,提出切實可行的工作目標;確立本部門本單位活動具體工作重點;嚴格按照《實施意見》規(guī)定階段、步驟、動作安排活動,做到“三個階段”一個不少,“九個步驟”一個不漏,“規(guī)定動作”和“自選動作”相結(jié)合。部分單位還出臺了相關(guān)措施,真正做到了目標明確、重點突出、安排有序、措施得力。二是學(xué)習(xí)形式多樣,效果好。各地、各部門、各單位按照《實施意見》明確的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)重點,制定了學(xué)習(xí)計劃,采取集中學(xué)和分散學(xué)、專題輔導(dǎo)與接受革命傳統(tǒng)教育相結(jié)合等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。如:市財政局分期分批對機關(guān)干部進行集中封閉學(xué)習(xí);市檢察院針對機關(guān)干部人員較多情況,由院領(lǐng)導(dǎo)任組長,分為五個組開展專題學(xué)習(xí);市交通局邀請市委黨校教授作專題講座;市房管局實行局領(lǐng)導(dǎo)、專家、下屬單位負責(zé)人三級授課;市人事局、市地稅局組織機關(guān)干部赴貴溪周坊、井岡山接受革命傳統(tǒng)教育;市衛(wèi)生局開展“弘揚白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”主題教育活動,等等。各地各部門各單位絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中,結(jié)合本單位本人實際,親手撰寫出了有思想有觀點,既談?wù)J識又言行動的體會文章和討論發(fā)言提綱。不少單位領(lǐng)導(dǎo)干部親自講課輔導(dǎo),帶頭組織討論發(fā)言,以自己的示范表率作用推動本地本部門本單位活動的深入開展。三是認真開展作風(fēng)建設(shè)大討論。4月19日,市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開展“改進作風(fēng)我應(yīng)該怎么做?對群眾提出的意見我應(yīng)該怎么改?”大討論的通知》,各地各部門各單位按照大討論確定的四個專題,緊密聯(lián)系單位工作實際,深入開展大討論。市作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織了全市96個單位負責(zé)人分專題召開了四次座談討論會。各地各單位還結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動大討論內(nèi)容與部門工作特點,開展了豐富多采的主題教育大討論活動,市委辦公室倡導(dǎo)和踐行堅持“一個要務(wù)”、牢記“兩個務(wù)必”、履行“三個職責(zé)”、強化“四個意識”、建設(shè)“五個作風(fēng)”、做到“六個不讓”的工程;市政協(xié)機關(guān)大力弘揚“七種精神”;市委宣傳部主持召開了“愛護家園,保護環(huán)境,共建和諧新鷹潭”大討論活動動員會,在全市上下掀起了以大討論活動為切入點的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),共建和諧”主題教育活動熱潮;市檢察院開展社會主義法治理念教育“回頭看”活動;市公安局開展“增強群眾觀念,促進警民和諧”主題教育活動;市局開展了做“四特”干部活動;龍虎山景區(qū)開展“新時期、新思路、新旅游、新形象、新跨越”大討論活動。四是將作風(fēng)建設(shè)與推動各項工作相結(jié)合。制定了具體的工作措施,切實做到了將領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動與落實科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合、與促進社會和諧相結(jié)合、與增強“執(zhí)行力”相結(jié)合、與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。余江縣嚴管宴席操辦,規(guī)范招待費用,出臺了《關(guān)于嚴格控制黨員干部操辦宴席范圍和規(guī)模的有關(guān)規(guī)定》和《余江縣行政事業(yè)單位招待費支出管理暫行規(guī)定》;市中級法院進一步規(guī)范對外委托司法鑒定與拍賣工作,實行對外委托與審判、執(zhí)行相分離;市行政服務(wù)中心推出六項舉措,實現(xiàn)中心“隊伍素質(zhì)、服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率”四個顯著提高;市國土資源局組織機關(guān)干部參觀市重點建設(shè)項目,將雄鷹大道、金田銅業(yè)等重點建設(shè)用地征地報批工作分解落實,倒排時間表,責(zé)任到人;市農(nóng)業(yè)局結(jié)合當(dāng)前的春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)示范點建設(shè)工作,切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等工作。
4、加強督查指導(dǎo),確?;顒硬蛔邩印楸WC全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動取得實效,動員大會召開后,市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織人員對各地、各部門、各單位貫徹會議精神、制定實施方案及召開動員會情況等進行了專項督查,指出了部分單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動中存在的不足。開展專題學(xué)習(xí)及專題大討論后,采取上門察看集中學(xué)習(xí)和專題討論會議記錄、干部讀書筆記和心得體會、與部分一般干部交談等形式了解活動開展情況,對宣傳發(fā)動不深入、敷衍了事、存在走過場現(xiàn)象的單位及時指出存在的問題,促使其盡快整改。整個第一階段,市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對活動開展情況督查面達90%以上,有力地促進了全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動的順利開展。
5、堅持邊學(xué)邊改,活動初見成效。活動中各地各部門各單位堅持邊學(xué)邊改,學(xué)改結(jié)合,做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進”,取得初步效果。全市領(lǐng)導(dǎo)干部對開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性、緊迫性的認識進一步深化,對倡導(dǎo)樹立“八個方面”良好作風(fēng)的認識更加深刻,參與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性進一步增強,宗旨意識更加牢固,精神更加振奮,工作更加扎實,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想更加堅定,親民、為民的的意識進一步增強。市紀委監(jiān)察局結(jié)合紀檢監(jiān)察工作特點,出臺了機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”;市政府辦公室從細節(jié)入手、從小事抓起,禁止上班時間玩電腦游戲,實行干部亮牌上崗;市公安局牢固樹立執(zhí)法為民理念,抽調(diào)150名警力開展打擊盜竊自行車違法犯罪活動專項行動,打掉盜車團伙2個,破獲系列盜竊自行車案件18起,追繳贓車29輛;市地稅局開展“安商親商百戶行”活動,市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室到100戶掛點企業(yè)上門走訪,為企業(yè)送上稅收政策,幫助企業(yè)解決實際困難;市文化局推出以“歡歌奏和諧,起舞展魅力,唱響和諧新鷹潭”為主題的送戲下鄉(xiāng)活動,同時對網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)和歌舞娛樂場所“噪音”問題進行集中整治,查處違規(guī)網(wǎng)吧5家,責(zé)令整改存在安全隱患網(wǎng)吧7家。
二、存在的主要問題
一、 組織動員、安排部署
按照上級安排部署,我局認真研究、制定方案,及時組織召開了全縣國土資源系統(tǒng)《干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會》對國土資源系統(tǒng)如何開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動進行了安排部署,使廣大干部職工進一步明確了開展這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動的緊迫性和必要性。為保證這項活動扎實有效第開展,特制定了一下措施和方案:
1、成立了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨組書記、局長任組長,局班子其他成員任副組長,成員由局各股(室)負責(zé)人和國土資源所所長組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由劉全學(xué)(兼),辦公室成員由辦公室全體人員組成,具體負責(zé)此次活動的組織、協(xié)調(diào)、綜合、督導(dǎo)、宣傳等工作,為活動的扎實開展提供了組織保障。
2、制定了《__縣國土資源局干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》。為進一步加強國土資源系統(tǒng)干部職工作風(fēng)建設(shè),扎實推進干部作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展,促進國土資源各項工作健康有序地開展做了進一步的明確。
3、召開了__縣國土資源系統(tǒng)關(guān)于開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。3月3日在機關(guān)六樓會議室召開了動員部署大會,會上局長對此次活動進行了深入的動員部署,提出了目標要求和重點要解決的問題并要求限期落實。
二、 具體活動
我局深入貫徹落實縣《委關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施意見》結(jié)合推動經(jīng)濟發(fā)展年活動,開展了多項豐富的活動。
1、要求國土資源系統(tǒng)全體職工寫了開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動心得體會,并收集入檔。
2、3月6日在機關(guān)六樓會議室,進行了集中學(xué)習(xí)討論,局長對每名股所長進行了隨機性問答式提問。每名股所長對馬局長的提問進行了詳細的講解。此方式即檢驗了他們的業(yè)務(wù)水平,又促進了各股室、所站之間業(yè)務(wù)上的相互了解,提高了業(yè)務(wù)水平。
3、完善了制度。向社會發(fā)出了《__縣國土資源局向社會公開承諾》明確了辦事程序及內(nèi)容,提高了辦事效率。解決了“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。
今天這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的,主要任務(wù)是傳達貫徹省委、市委開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動會議精神,安排部署全局“作風(fēng)建設(shè)年”活動。剛才艷岐同志傳達了云川書記、陳貴書記的講話精神,文進同志通報了幾起典型案件的處理情況。從領(lǐng)導(dǎo)講話和對典型人事的處理不難看出省市委抓作風(fēng)建設(shè)的決心和信心,我們一定把認識統(tǒng)一到省市委決策部署上來。下面,按照局黨組的安排,我著重講兩點意見:
一、克服“三種傾向”,切實提高對作風(fēng)建設(shè)重要性的認識
作風(fēng)是一個人或一個單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風(fēng)貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風(fēng)是形象,作風(fēng)是凝聚力,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展,干事業(yè)必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風(fēng)。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關(guān)鍵之年,在全市負重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會的基礎(chǔ)上,各支部、各科室單位分別組織了學(xué)習(xí)討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的動態(tài),大家對開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識,但從我了解的情況看,要提高認識,還得再創(chuàng)新思維,還需要再統(tǒng)一思想,當(dāng)務(wù)之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響,對今年省市委開展作風(fēng)建設(shè)的極端重要性認識不足,總認為今年搞的“作風(fēng)建設(shè)年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應(yīng)該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委*書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發(fā)聵,體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建風(fēng)清氣正軟環(huán)境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調(diào)地創(chuàng)建活動載體,以超常作風(fēng)推動超常發(fā)展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風(fēng),推進全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴肅態(tài)度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風(fēng),往年行,今年不行,過去行,現(xiàn)在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設(shè)局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴肅處理。省委、市委召開“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會后,省紀委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當(dāng)事單位和當(dāng)事人在全市進行了通報批評,并責(zé)成當(dāng)事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關(guān)人員進行嚴肅批評教育,在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風(fēng)整頓活動。市紀委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機關(guān)工作人員違反工作紀律的問題在衡水日報進行了曝光,2月20日下午,市紀委、監(jiān)察局召開新聞會,對市直及縣市區(qū)33名違反機關(guān)工作紀律的典型案件進行了報道。2月23日,衡水晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結(jié)束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認識就大錯特錯了。我們常說,作風(fēng)是形象,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風(fēng),不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風(fēng),不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實際困難、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作的思想和作風(fēng),只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認識”,積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動中來。
二、找準問題,實化措施,扎實有效地推進作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展
開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動,既要搞好活動安排并認真抓好落實,又要找準抓住在作風(fēng)方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風(fēng)建設(shè)上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經(jīng)過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經(jīng)過研究,制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“15616”工程。
“15”就是在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結(jié);對群眾反映的熱點、難點問題,認真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負責(zé);對暫不能答復(fù)的,在一個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩(wěn)定。五是“懲得嚴”。對完不成工作目標的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴肅批評,并按有關(guān)規(guī)定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴格追究有關(guān)人的責(zé)任。
“6”就是六個“嚴禁”:①嚴禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴禁工作時間串崗聊天;③嚴禁工作時間玩游戲或從事與工作無關(guān)的其它活動;④嚴禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴禁態(tài)度生硬;⑥嚴禁工作日中午非公務(wù)接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)再就業(yè)、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關(guān)離退休人員生活補助標準調(diào)整任務(wù)并全額補發(fā)到位。
(2)做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作,對于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的失地農(nóng)民及時予以納入,符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件的及時發(fā)放到位。
(3)全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,待省批準實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險問題。依據(jù)上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題;修訂完善《衡水市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法,解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險問題。
(5)從市直醫(yī)?;鹬兄Ц?00萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負擔(dān)過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個,安置就業(yè)困難對象。
(8)落實好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,對創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農(nóng)村扶貧勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓(xùn)考試與職業(yè)技能鑒定合并進行,培訓(xùn)合格即可發(fā)證。
(10)對列入改制的企業(yè),將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業(yè),變坐等企業(yè)上門為送服務(wù)進廠。
(11)對破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業(yè)養(yǎng)老保險費的補繳,努力做到當(dāng)日申報、當(dāng)時核繳。
(13)為確保企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位,使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度,把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點工作,把建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎(chǔ)上,確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統(tǒng)苗頭進行一次認真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負責(zé)落實,一般案件在3個工作日之內(nèi)化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發(fā)生。
(16)提高職業(yè)技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業(yè)資格證發(fā)放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務(wù)的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,經(jīng)局黨組研究,成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長,有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各科室單位也要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風(fēng)建設(shè)。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認真“回頭看”,找出本單位、本系統(tǒng)、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導(dǎo),推動活動順利開展,確保作風(fēng)建設(shè)年活動取得實實在在的效果。
“黨的作風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命?!盵1]在矛盾突發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時期,遼寧石油化工大學(xué)黨委高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)問題,取得了顯著成效,對反腐倡廉工作的深入開展發(fā)揮著重要的功能。
1.加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是落實上級指示精神的重要舉措
遼寧省教育廳提出2013年在全省高校開展管理年活動,并專門下發(fā)了《關(guān)于開展高校管理年活動的通知》,要求省屬各高校要以開展管理年活動為契機,全面梳理學(xué)校各項規(guī)章制度,著重規(guī)范高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則,健全黨政議事規(guī)則和決策程序等問題,大力提升學(xué)校管理效能,全力推動我省高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。同時要求,各高校要圍繞本單位的實際,解決了2至3個突出問題。這些具體細致的規(guī)定,充分說明了遼寧省教育廳對高校管理工作的重視。為確保此項活動的有序銜接,上下“一盤棋”,學(xué)校把加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),作為落實上級精神的一個重要抓手來實施。
2.加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是高校發(fā)展的現(xiàn)實要求
從學(xué)校內(nèi)部來看,一方面,隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐步擴大,教職工人數(shù)、在校生人數(shù)、學(xué)校資產(chǎn)、教育教學(xué)資源等,增量都很大。如何提高資源、資產(chǎn)的利用效率,如何提高各單位、各部門的工作效率,都需要認真思考。另一方面,從校長信箱和群眾來訪反映的情況來分析,學(xué)校管理工作中還存在方方面面的問題。比如,職責(zé)不清,管理不力的問題;履行職能較差,管理低效的問題;有章不依、無規(guī)可循,管理無序的問題。特別是一些同志管理理念還跟不上形勢發(fā)展要求,離依法管理、規(guī)范管理、高效管理的要求還有差距。我們加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),就是要著力解決這些現(xiàn)實問題,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、遼寧石油化工大學(xué)加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治理對策
按照作風(fēng)年實施方案,遼寧石油化工大學(xué)加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動從2012年3月21日動員大會起至今年3月結(jié)束,形成了濃厚的輿論氛圍,有力推動了各階段活動的扎實開展,保證了活動效果和活動質(zhì)量。
1.黨委重視,領(lǐng)導(dǎo)有力
為了加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),遼寧石油化工大學(xué)黨委成立了干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,制訂了活動實施方案,先后召開了活動動員大會和中期推進大會。黨委常委會5次專題聽取并研究作風(fēng)年工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查作用,定期召開例會,組織四個檢查組先后六次進行檢查和考核,及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在的問題和不足,使活動的力度始終保持不減,活動的環(huán)節(jié)始終緊密相扣。全校共有36個單位召開了各種形式會議傳達學(xué)校動員大會、中期推進大會精神和黨委實施方案,有46個單位成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了活動實施方案,扎實推進了各階段活動的深入有效開展。
2.加強宣傳,營造氛圍
為把高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)開展到位、宣傳到位、落實到位,學(xué)校和各單位充分利用廣播、宣傳欄、校報、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,通過懸掛活動標語、開辟學(xué)習(xí)專欄、制作活動展版、增設(shè)活動網(wǎng)頁等多種形式,積極開展各種宣傳報道工作,多角度廣泛宣傳活動的重大意義、目標任務(wù)、方法步驟及措施要求,及時宣傳報道活動動態(tài),全面、直觀地反映干部作風(fēng)建設(shè)活動的進展情況,充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用,為了把干部作風(fēng)建設(shè)活動營造了良好的輿論氛圍。
3.形式多樣,特色鮮明
遼寧石油化工大學(xué)各單位和部門能夠按照作風(fēng)年實施方案的要求,組織開展了動員部署、理論學(xué)習(xí)、思想解放大討論、調(diào)查研究、查擺問題、落實整改等規(guī)定動作,做到了科級以上干部人人參與學(xué)習(xí)和討論,人人撰寫學(xué)習(xí)心得體會,處級干部多數(shù)參與調(diào)研活動,認真查找問題,制定整改方案,落實整改措施。各單位和部門還積極謀劃組織了富有特色、形式多樣的活動形式,如組織干部深入企業(yè)、高校調(diào)研考察,舉辦多種形式的干部理論學(xué)習(xí)交流會和專題報告會等,切實增強了活動效果。
4.把握重點和關(guān)鍵,明確任務(wù)
第一,要認真抓好問題查擺環(huán)節(jié)。這是解決問題的前提。問題找得準不準,關(guān)系到活動能不能真正取得成效。因此,我們務(wù)必要在找準問題上多下功夫,下足功夫。要放下思想包袱,輕裝上陣,把師生反映強烈,影響學(xué)校發(fā)展的問題查準、現(xiàn)象擺清,原因找透;找問題要堅持實事求是,有什么問題就查擺什么問題,敢于揭短亮丑,敢于深挖深查,敢于觸及利益。
經(jīng)市局黨組研究,決定今天下午召開創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動動員大會。主要任務(wù)是:深入貫徹市委、市政府關(guān)于開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動的決定,全面部署創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動任務(wù),動員全系統(tǒng)干部職工圍繞中心、服務(wù)大局,求真務(wù)實、銳意進取,進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、提升機關(guān)服務(wù)效能、優(yōu)化部門政務(wù)環(huán)境,確保公眾飲食用藥安全,為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福創(chuàng)造良好的飲食用藥安全環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。
下面,我講四點意見:
一、充分肯定發(fā)展提升年活動取得的明顯成效
在去年開展的發(fā)展提升年活動中,我們切實按照市委、市政府的決策部署,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊扣“確保公眾飲食用藥安全”這個主題,強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,強化舉措、創(chuàng)新載體,強化宣傳、營造氛圍,強化督查、扎實推進,以促進發(fā)展為重點,著力服務(wù)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以落實制度為重點,著力提升服務(wù)效能;以建設(shè)飲食用藥安全社區(qū)為重點,著力提升食品藥品監(jiān)管能力;以開展各種專項整治為重點,著力保障群眾飲食用藥安全;以加強機關(guān)建設(shè)為重點,著力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。活動開展以來,我局行政審批效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、食品藥品監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量明顯改進。去年,我市未發(fā)生重大食品藥品安全事故,實現(xiàn)了“十二五”時期食品藥品安全工作的良好開局。
在全體干部職工的共同努力下,我局的發(fā)展提升年活動取得明顯成效,得到了市效能辦和社會各界的普遍認可,在此,我代表市局黨組對全系統(tǒng)干部職工為此作出的積極貢獻表示衷心感謝和崇高敬意!總結(jié)回顧開展發(fā)展提升年活動,給予我們諸多有益的啟示:
其一,加強機關(guān)效能建設(shè),必須堅持把圍繞中心、服務(wù)大局貫穿始終。發(fā)展提升年活動開展以來,我們牢牢把握“加強干部作風(fēng)建設(shè)促進發(fā)展提升”的活動主題,結(jié)合食藥監(jiān)部門實際,把服務(wù)貫穿監(jiān)管過程、寓監(jiān)管于服務(wù)之中,大力推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展與食品藥品安全平穩(wěn)有序的良性互動,確保了全市公眾飲食用藥安全,促進了和諧平安的實現(xiàn)。實踐告訴我們,在加強機關(guān)效能建設(shè)中,根本原則是必須緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福創(chuàng)造良好的食品藥品安全環(huán)境。
其二,加強機關(guān)效能建設(shè),必須堅持把強化學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們堅持把加強學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提升素質(zhì)作為加強機關(guān)效能的基礎(chǔ)工程,不斷提升干部職工的政治、理論、能力、道德、紀律和作風(fēng)修養(yǎng)。實踐證明,在加強機關(guān)效能建設(shè)中,首要任務(wù)是深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),促使廣大干部職工在深化學(xué)習(xí)中提高思想認識,在提高思想認識中提升服務(wù)效能,在提升服務(wù)效能中促進機關(guān)建設(shè)。
其三,加強機關(guān)效能建設(shè),必須堅持把開門納諫、糾建并舉貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們采取召開座談、問卷調(diào)查、走訪基層、民意測評等形式,廣泛征求服務(wù)對象意見,并堅持邊查邊改,既強化效能監(jiān)督,又優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,實現(xiàn)了廣開言路與自覺整改的有機統(tǒng)一,較好地提高了群眾滿意度。實踐啟示我們,在加強機關(guān)效能建設(shè)中,基本路徑是走群眾路線,以群眾呼聲為第一信號,視群眾滿意為第一標準,把機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交給群眾,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決效能建設(shè)中存在的問題。
其四,加強機關(guān)效能建設(shè),必須堅持把上下聯(lián)動、左右互動貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們注重整體推進,加強市局機關(guān)與直屬單位之間的合作聯(lián)動,加強牽頭科室與配合科室之間的分工協(xié)作,同心同德,群策群力,共同形成了提升效能的合力。實踐昭示我們,在加強機關(guān)效能建設(shè)中,有效方法是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,牢固樹立一盤棋思想,自覺以黨的事業(yè)為重,以人民飲食用藥安全為重,以食品藥品監(jiān)管的大局為重,相互支持,協(xié)調(diào)配合,共同樹立起食藥監(jiān)部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
其五,加強機關(guān)效能建設(shè),必須堅持把標本兼治、健全機制貫穿始終。開展發(fā)展提升年活動以來,我們著眼于制約和監(jiān)督權(quán)力、規(guī)范權(quán)力運行,注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠,切實加強教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè),初步形成了有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系。實踐證明,在加強機關(guān)效能建設(shè)中,重中之重是堅持治標與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合,加快完善和規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)各項制度,努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
二、深刻認識開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動的重要意義
市委、市政府決定在全市開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動,是弘揚蘇區(qū)精神,實現(xiàn)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體,是鞏固提升發(fā)展提升年成效的重要舉措。關(guān)各科室、各直屬單位一定要站在全局的高度,深刻認識創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨集中整治干部作風(fēng)突出問題活動的重要意義。
關(guān)鍵詞: 領(lǐng)導(dǎo)干部;作風(fēng)建設(shè);群眾監(jiān)督
中圖分類號: D262.3 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)05-0111-01
“千里大堤,潰于蟻穴”。因為個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的不適合或一些不良的作風(fēng),從而削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的戰(zhàn)斗力,損害了黨群、干群關(guān)系,影響了施工生產(chǎn)等工作,也影響了領(lǐng)導(dǎo)干部自身的成長。因此,加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都更加重要和緊迫,也更加艱巨和繁重。公司黨委結(jié)合企業(yè)實際,組織開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”主題教育,通過深入調(diào)查研究,認為目前我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.學(xué)風(fēng)方面。一是學(xué)習(xí)主動性不強,過分依賴公司安排的集中學(xué)習(xí),缺乏自學(xué)意識;二是學(xué)習(xí)存在形式主義,只限于膚淺的了解知道,不深入思考問題,缺乏持之以恒的學(xué)習(xí)態(tài)度和精神;三是對新知識、新理論、新思維掌握不及時,學(xué)習(xí)跟不上形勢的發(fā)展;四是沒有將理論與實際工作緊密結(jié)合,活學(xué)活用,用學(xué)到的理論知識來指導(dǎo)實際工作,存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象;五是斷章取義,片面理解,對自己有利的就學(xué),沒利的就不學(xué)。
2.思想作風(fēng)方面。一是不能正確對待個人利益與企業(yè)利益之間的關(guān)系,造成了一些不必要的損失。二是對待工作不夠積極認真,缺乏對工作的長遠打算。三是對文件政策不學(xué)習(xí)、不研究,只滿足于一知半解,或照搬照套,工作缺乏創(chuàng)造性。四是在好處面前爭先恐后,出了問題就退避三舍,缺乏一種勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣和推功攬過的品質(zhì);五是面對困難畏首畏尾,取得成績又容易滋生驕傲自滿的情緒,在工作中稍有成就,就伸手要照顧,不達目的便消極怠工。
3.工作作風(fēng)方面。一是工作創(chuàng)新不夠,按部就班多;二是日常管理不嚴,基礎(chǔ)工作不扎實;三是工作標準上只求過得去,不求過得硬;四是缺乏求真務(wù)實的作風(fēng),工作流于形式;五是主觀臆斷,工作方法簡單粗暴;六是工作原則性不強,處理問題優(yōu)柔寡斷;五是是執(zhí)行力不佳,存在敷衍了事或打折扣現(xiàn)象。
4.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。一是缺乏民主,漠視員工的呼聲與意見,不善于做細致的思想工作;二是交流溝通少,團隊意識、集體觀念薄弱,工作協(xié)調(diào)性差;三是民主集中制落實不到位,存在老好人意思;四是領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)方法欠佳,缺乏處理復(fù)雜問題的能力。
5.生活作風(fēng)方面。一是主人翁意識不強,不能做到視企如家;二是找理由進行超標準、超范圍宴請接待,用公家的錢辦私人的事;三是以應(yīng)酬多、工作忙為由,不參加公司組織的集體活動;四是利用手中職權(quán),搞權(quán)錢交易,謀取私利;五是沒有正確認識與合作伙伴的關(guān)系,情趣低下,交友不慎,沉溺于燈紅酒綠之中。
那么如何促進和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),筆者認為應(yīng)著力做好以下四方面的工作。
1.加強自身建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的精神狀態(tài)。
精神狀態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的首要標志,是影響領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好壞的重要因素。但領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題,絕不是簡單、孤立的,也不是一成不變的,不同時期、不同環(huán)境、不同的個體都會呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形態(tài)。我們必須聯(lián)系公司的實際情況,根據(jù)不同的情況,有針對性地不斷改進和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),防范和剔除不良作風(fēng)的侵蝕,逐步形成“腳踏實地、勤勉敬業(yè)、開拓進取、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài);就是要通過切實有力的措施,把作風(fēng)建設(shè)抓好抓實,從而形成“解決問題不過夜、雷厲風(fēng)行抓落實、深入現(xiàn)場重調(diào)研、求真務(wù)實嚴管理”的工作作風(fēng),以及“盯問題、抓落實、嚴考核、精管理”的工作方法和“站高一層想問題、跨前一步干工作、立足崗位抓落實”的工作風(fēng)格;進而形成“不畏艱難、敢打善拼、團結(jié)協(xié)作、勇攀高峰”的性格和“事業(yè)為先、使命為責(zé)、實干為本、奉獻為榮、創(chuàng)新為魂”的優(yōu)良作風(fēng)。
2.樹立責(zé)任意識,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部解決作風(fēng)不實等問題。
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的不良表現(xiàn),究其原因還是責(zé)任意識不強、工作態(tài)度不端正的問題,歸根到底就是不負責(zé)任。若想轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),就必需解決好責(zé)任心的問題,就是要強化社會責(zé)任意識和崗位責(zé)任意識,做到“四個必須”,即:必須深刻認識崗位的重要性,認真對待、盡職盡責(zé)、不辜負職工群眾的信賴;必須切實履行好崗位職責(zé),解放思想、勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐;必須做到腳踏實地,真抓實干,不搞形式主義,不做表面文章;必須真正把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中,創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。我們的每名領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負著公司的發(fā)展大計,都承擔(dān)著上級組織的信任和重托,凝聚著各級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的期望。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的強弱,能力的大小,絕不僅僅是個人的事,而是整個公司的事,是一個單位興衰成敗的事,是自己所負責(zé)部門的平安和發(fā)展的事。因此,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)就是要解決責(zé)任心的問題,就是要幫助大家樹立強烈的責(zé)任意識。
3.發(fā)揮教育與管理的作用,促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。
沒有教育的管理是冷漠的,而沒有管理的教育是乏力的。教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),有了扎實的教育才會有良好的作風(fēng)。因此,我們要通過立黨為公的宗旨教育,求真務(wù)實的工作態(tài)度教育,廉潔自律的人生習(xí)慣教育來促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。在抓好作風(fēng)教育的同時,還需要通過加強制度建設(shè),強化作風(fēng)建設(shè)的管理,增強作風(fēng)教育的實效。在管理方面,關(guān)鍵是要抓規(guī)范,抓落實,要把作風(fēng)教育滲透到管理活動的全過程,建立和完善必要的制度和機制。我們要堅持和健全民主集中制,完善并嚴格執(zhí)行“三重一大”的議事規(guī)則和決策程序;嚴格執(zhí)行重大事項報告、黨政會簽、述職述廉、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度,進一步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開;進一步完善實施逐級負責(zé)制、崗位責(zé)任制,以及各項工作的落實機制、考核機制、激勵機制和監(jiān)督約束機制?,F(xiàn)在我們的制度可以說不為不全,不為不細,關(guān)鍵是能不能嚴格按程序和標準進行落實,通過制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。
一、廣泛動員,大力宣傳
按照縣上領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案的要求,我們結(jié)合自己的工作實際,主要做了以下幾方面工作:一是層層召開會議,大力宣傳動員。4月20日鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,就如何搞好第二階段的工作進行了認真的研究討論,制定了《第二階段工作計劃》、《學(xué)習(xí)日程安排》、《學(xué)習(xí)制度》、《工作職責(zé)》等相關(guān)制度;4月22日召開了全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段轉(zhuǎn)段會,參加這次會議的有全鎮(zhèn)各級干部、各單位負責(zé)人、各村支部書記、村主任,還有縣派督查組成員,會議全面總結(jié)了第一階段的工作,并對第二階段的工作做了具體詳細的安排,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動地把第二階段工作做細、做實、做好。二是采取多種形式,廣泛宣傳本次活動的目的和意義。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動真正取得實效,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組督促各村、各單位刷寫標語32條,懸掛橫幅18條,辦板報10期,編寫簡報15期,廣泛宣傳了本次活動的目的和意義,收到了良好的效果。
二、采取多種形式,廣泛征求意見
為了廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見建議,我們采取多種形式進行。一是發(fā)放意見征求表,發(fā)出意見征詢函。鎮(zhèn)政府為了解決宇村街道晴天一身土、雨天兩腳泥及如何富民強鎮(zhèn)的好建議、好意見,發(fā)出的意見征詢表(函)共征集建議、意見132條,分類整理出5類問題、55條不同意見建議,現(xiàn)已得到整改的31條,其他24條正在制定方案,將著手出臺,優(yōu)化最佳方案。二是開通舉報電話和熱線電話。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求,各支部書記電話號碼一律向社會公開,作為舉報專號,各單位辦公室電話為熱線電話,全鎮(zhèn)共開通舉報電話15部,熱線電話15部。三是設(shè)立意見箱。把群眾想說又一時說不清的問題通過意見箱征集回來,共征集意見、建議18條;四是各單位根據(jù)行業(yè)屬性和特點采取了不同形式的意見、建議征詢活動,共征求各類意見65條,查擺問題65條,已落實整改39條。其中,學(xué)區(qū)、宇村初中征求到關(guān)于實施素質(zhì)教育,師德師風(fēng)建設(shè)方面的意見(建議)23條,已落實整改13條,衛(wèi)生院征求到關(guān)于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、解決群眾“治病難、看病貴”等方面的意見(建議)26條,已落實整改15條;財政所、信用社征求到關(guān)于黨員意識、服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)方面的意見(建議)16條,已落實整改11條。各單位對征求到的意見(建議)進行了如實的反饋,并落實了整改措施。
三、認真開展談心交心活動
我鎮(zhèn)各支部結(jié)合反饋的意見、建議,都開展了相互談心交心活動,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互談,領(lǐng)導(dǎo)與一般職工,老職工與年輕職工,尤其是黨員與群眾的談心交心活動,做到了知無不言、言無不盡、坦誠相見。通過廣泛地談心交心,達到了溝通思想,增進了解,團結(jié)一致的目的。
四、認真撰寫剖析材料
全鎮(zhèn)各村、各單位結(jié)合各自工作實際和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動具體要求,都認真總結(jié)了自己在學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、工作等方面存在的問題,找準了差距,達到了“嚴、準、實、深、透”五字要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否堅定,查黨性觀念是否牢固,查思想觀念是否解放;二查風(fēng)氣。查學(xué)風(fēng)、查會風(fēng)、查作風(fēng);三查工作。查工作思路是否科學(xué),是否切合實際,查工作是否落實,查工作效率是否提高;四查是否違反紀律,查是否違反機關(guān)管理制度;五查制度,查以前制定的制度是否遵守,是否執(zhí)行到位。通過“五查”,明確了努力方向。
五、按期召開民主生活會和民主測評大會
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段,各村、各單位按照“自己找、互相查”的原則和“一人講、眾人評、逐一進行”的方式,都召開了班子成員參加的民主生活會,積極開展了批評與自我批評,每個人都站在幫助同志,增強班子活力,增進了解,提高班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的立場上,通過民主評議,使各單位正氣有人扶,歪風(fēng)有人剎。團結(jié)、友愛、互幫互助、友好和諧的風(fēng)氣已經(jīng)形成。7月23日下午4:00在鎮(zhèn)政府三樓會議室召開了由全體干部職工、各村各單位負責(zé)人、群眾代表和縣委督查組參加的民主測評大會,大會由鎮(zhèn)黨委書記張鵬飛同志主持,縣委督查組組長做了動員講話,班子成員都進行了深刻地自我剖析,縣委督查組發(fā)放了民主測評表。通過測評匯總,班子成員的滿意率都達到85%以上。
六、積極開展主題實踐活動
為進一步深切實解決干部作風(fēng)中存在的突出問題,根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排,總隊機關(guān)于召開了“面向基層、整頓作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動動員會。按照總隊“面向基層、整頓作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動具體安排,積極參加干部作風(fēng)建設(shè)年集中理論學(xué)習(xí)以及個人在工作中的實踐學(xué)習(xí),通過近一階段的學(xué)習(xí),深刻認識到開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,并深刻認識應(yīng)該切實加強自身的學(xué)習(xí),養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng),時刻保持良好的形象,做到令行禁止,依法辦事、認真履行職責(zé)、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。以下談?wù)勎业囊恍┬牡皿w會。
首先,提高認識是搞好作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。所謂作風(fēng),是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法,它潛移默化影響著我們的思想,左右著我們的行動。干部作風(fēng)建設(shè)是一個系統(tǒng),就其具體內(nèi)容來看,每一個方面都涉及到黨和政府與人民群眾的關(guān)系,都從不同的方面體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從思想作風(fēng)看,如果沒有人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,沒有人民群眾的首創(chuàng)精神,解放思想、實事求是就會失去不竭的源泉;從學(xué)風(fēng)看,理論如果離開了群眾的具體實踐,就會成為空洞的教條,所提出的路線、方針和政策就不能符合人民群眾的利益和要求,就要犯錯誤;從工作作風(fēng)看,如果脫離群眾,就必然會出現(xiàn)形式主義和官僚主義等不正之風(fēng);從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看,如果脫離群眾,也必然會出現(xiàn)獨斷專行、軟弱渙散、自由主義等不正之風(fēng);從生活作風(fēng)看,如果脫離群眾,忘記自己手中的權(quán)力是人民賦予的,不能正確認識和對待自己手中的權(quán)力。如果我們不加強作風(fēng)建設(shè),如果我們作風(fēng)建設(shè)不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,這將嚴重影響“依法行政,依法調(diào)查”作風(fēng)的發(fā)揮和提高,如果任其發(fā)展,我們的TTT調(diào)查事業(yè)不僅不能與時俱進,而且很可能與時俱退、與時俱變。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以保障,不能為黨和政府提供宏觀決策的依據(jù),使黨和政府的形象受到損害。
第二,轉(zhuǎn)變觀念,增強服務(wù)意識。對基層單位、被調(diào)查單位,我們要真心誠意地對待他們,時時、事事、處處都要首先換位思考,站在對方的角度去分析,去解答所提出的問題和所遇到的困難,切切實實地為他們著想。一定要做到熱情禮貌、耐心細致、態(tài)度溫和,耐心解答他們提出的問題,全心全意地幫助他們解決所遇到的困難,滿腔熱情地為基層做好服好務(wù),為TTT調(diào)查事業(yè)的發(fā)展盡心盡力、盡職盡責(zé);法制工作是調(diào)查隊的新業(yè)務(wù),我們接觸的少,更要勤奮學(xué)習(xí),熟悉和掌握好有關(guān)法律、政策、法規(guī)和職責(zé),為基層調(diào)查隊和被調(diào)查單位做好有關(guān)TTT法律法規(guī)的咨詢服務(wù),通過兩年多來的建設(shè),在TTT法制基礎(chǔ)建設(shè)、TTT法制宣傳教育工作方面對基層調(diào)查隊進行了積極的指導(dǎo),在TTT執(zhí)法檢查實踐方面,雖然制定了系列的制度,但要在執(zhí)法實踐過程中,要積極引導(dǎo)基層單位牢固樹立執(zhí)法服務(wù)意識,把TTT執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點放在構(gòu)建和諧社會上來,改變重執(zhí)法輕服務(wù)、重查處輕指導(dǎo)的思想,切實把TTT執(zhí)法寓于服務(wù)之中,融于經(jīng)濟社會發(fā)展之中,為經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境。