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根據(jù)《省檔案局關于開展“國際檔案日”宣傳活動的通知》(檔字〔2016〕29號)要求,市檔案局于2016年6月9日至14日,積極開展第二屆全國性即“國際檔案日”活動。
一、健全組織,加強“國際檔案日”宣傳活動的領導
成立市檔案局開展“國際檔案日”宣傳活動領導小組,陳莉珍副局長任組長,韋吉愛、吉家達、譚玉江、李公慧為成員,制定方案,科學策劃,精心組織,貼近實際、貼近群眾開展。
二、基本情況及取得成績
以貫徹落實2016年全國檔案宣傳工作要點,按照國家及省檔案局的部署,以“走進檔案”統(tǒng)一的主題、統(tǒng)一的時間集中開展第二個全國性“國際檔案日”宣傳活動,認真做好學習宣傳活動的各項準備工作,購置學習宣傳活動資料,編印學習宣傳教育手冊,制作學習教育宣傳欄,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以多種形式開展學習宣傳教育活動。通過學習宣傳教育活動,使檔案更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,檔案工作者更好地全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》),更懂得檔案是黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄,有“存憑、留史、資政、育人”的特殊價值,明確做好檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作,是各地區(qū)各部門各單位的重要職責。
三、組織開展學習宣傳教育活動的內(nèi)容及形式
(一)充分做好學習宣傳教育活動的各項準備工作。一是以學習宣傳《意見》為主要內(nèi)容,編印學習宣傳貫徹《學習關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見宣傳手冊》;二是編寫“國際檔案日”專題學習宣傳材料,印制《國際檔案日我們做什么》學習宣傳手冊;三是根據(jù)國家檔案報社關于征訂《走近檔案——檔案連著你、我、他》宣傳畫冊通知要求,積極征訂《2016〈走進檔案〉國際檔案日》宣傳手冊,為開展宣傳活動做好充分準備。
(二)全面學習宣傳貫徹《意見》。一是組織全體干部、職工,認真?zhèn)鬟_學習中辦、國辦印發(fā)的《意見》精神,研究如何進一步做好檔案工作。通過學習認識到,《意見》的下發(fā)充分體現(xiàn)了國家對新形勢下檔案工作的高度重視,提出了要求,明確了路徑,就如何破解新形勢下全國檔案事業(yè)發(fā)展過程中存在的不適應問題作出了全面的闡述和部署,對新形勢下檔案事業(yè)的發(fā)展,具有極其重要的指導意義,是一份綱領性文件,為新形勢下檔案事業(yè)的科學發(fā)展指明了方向。二是結合村級檔案業(yè)務培訓班,組織村居委會檔案管理員、村官傳達學習《意見》精神,宣傳檔案資源體系建設、利用體系建設和安全體系建設,充分認識貫徹落實《意見》的重要意義,全面把握《意見》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。
(三)制作出版“國際檔案日”宣傳欄。以板報、墻報的形式,制作檔案法律、法規(guī)知識教育宣傳欄,廣泛宣傳檔案法律、法規(guī)及規(guī)章制度,宣傳檔案工作的歷史、傳承和作用,使檔案轉(zhuǎn)化為影響大、受眾多、流行廣的大眾文化產(chǎn)品,提高宣傳效率。
(四)結合市《2016年普法依法治理工作要點》全面開展學法活動。組織全局人員全面、系統(tǒng)的學習《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、國家檔案局第8、9、10號令及《省檔案管理辦法》等,宣傳檔案法律法規(guī),宣傳檔案部門堅持改革創(chuàng)新,服務經(jīng)濟建設與和諧社會建設的新舉措新經(jīng)驗和好做法,增強全局干部職工的檔案法制意識。
(五)嚴格依法治檔。一是定購國家檔案局繪制印刷的《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》宣傳掛圖,向社會公眾宣傳檔案法規(guī),提升公民檔案法制意識;二是學習貫徹監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)第30號令《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》,嚴格查處違法違紀行為。全面落實《市檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃》,深入開展普法依法、以法治檔工作,努力提高檔案工作者法律素質(zhì),提升全局法治化管理水平,全力推進法治檔案事業(yè),為檔案工作實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起做出新的貢獻。
××××自然資源局:
為認真貫徹落實國務院、自治區(qū)、呼倫貝爾市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,為春節(jié)、“十四冬”營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,根據(jù)呼倫貝爾市自然資源局、根河市委、市政府安排部署,現(xiàn)將“迎冬運 保安全”安全生產(chǎn)百日攻堅階段性工作報告如下。
一、嚴格按照“迎冬運 保安全”安全生產(chǎn)百日攻堅工作方案要求,切實加大對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督力度
近日我局抽調(diào)礦管辦、監(jiān)察大隊相關組成的檢查組再次分別深入到各礦山企業(yè)就嚴格落實安全生產(chǎn)“五個常態(tài)化”工作機制,扎實做好安全生產(chǎn)“百日攻堅”各項工作情況進行了全面的督促檢查,全力確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、嚴格落實值班值宿制度
為確保礦山企業(yè)在停產(chǎn)期間和春節(jié)、“十四冬”期間安全穩(wěn)定,我局已安排專職人員對礦山企業(yè)每天不定時電話抽檢值班值宿情況,同時要求礦山企業(yè)對值班記錄表微信上報。
一、交易流程及時限
1、交易登記和受理:項目業(yè)主在建設工程交易股領取并填寫進場交易登記表,按交易登記表規(guī)定內(nèi)容提交資料,交易中心對交易資料審核受理并發(fā)放受理通知書(辦理時限:即時辦理)
2、制作比選公告:交易中心根據(jù)業(yè)主單位提供的比選申請人資格條件及標準制作比選公告。(辦理時限:即時辦理)
3、比選公告?zhèn)浒福河蓸I(yè)主單位將比選公告送發(fā)改部門審查備案后交回交易中心。
4、公告:交易中心將備案后的比選公告上傳掛在四川日報比選網(wǎng)上。施工、勘察、設計、監(jiān)理掛網(wǎng)3個工作日(機構合格法4日、評分法5日)。(辦理時限:2個工作日)
5、組織比選:交易中心按照交易文件規(guī)定的時間組織比選活動,隨機抽取確定中選人。(辦理時限:即時辦理)
6、發(fā)放中選通知書:業(yè)主單位制作并向中選人發(fā)放中選通知書。(辦理時限:即時辦理)
二、應提交的資料
1、交易委托書
2、發(fā)改局立項批復;
3、提供交易條件、資料(經(jīng)審查的全套施工圖紙;滿足招標要求的工程量清單;經(jīng)財政投資評審中心評審過的報告;注:勘察、設計、監(jiān)理、機構比選不提供工程施工圖和工程量清單);
4、提供交易方式資料(項目審批部門招標事項核準、招標條件確認書);
三、咨詢服務電話
工程建設交易股電話:0830-7771135
四、投訴舉報電話
古藺縣紀委監(jiān)察局:0830-7205144
古藺縣招標投標監(jiān)督管理辦公室:電話0830-7200564。
比選申請人服務指南
一、交易流程及時限
1、報名:比選申請人在四川日報招標比選網(wǎng)查看公告,下載項目資料、比選要求,網(wǎng)上報名并按比選公告要求提交投標保證金。(辦理時限:即時辦理)
2、參加比選活動:比選申請人在報名截止前,按比選公告指定開標地點現(xiàn)場簽到并參加比選活動。交易中心按規(guī)定程序隨機抽取確定中選人。
3、發(fā)放中選通知書:業(yè)主單位制作并向中選人發(fā)放中選通知書。(辦理時限:即時辦理)
4、辦理保證金退付手續(xù):交易中心制作比選保證金解凍申請函,經(jīng)業(yè)主單位加蓋公章后上傳四川日報比選網(wǎng)進行保證金的退付,中選人的保證金由業(yè)主單位按規(guī)定退付。(辦理時限:即時辦理)
二、應提交的資料
擬任項目負責人應在隨機抽取開始前,應持按比選公告所要求提供的資料到現(xiàn)場參與比選活動。
三、收費依據(jù)及標準
無
四、咨詢服務電話
工程建設交易股電話:0830-7771135
五、投訴舉報電話
一、實行會商機制。切實落實“菜籃子”行政首長負責制,按照“市場主導、政府調(diào)控,統(tǒng)一領導、分級負責,分工協(xié)作、密切配合”的原則,由縣政府分管物價工作的領導負責,建立由縣物價局、財政局、畜牧局、經(jīng)濟商務局、工商行政管理局、質(zhì)量技術監(jiān)督局參加的生豬市場調(diào)控應急會商機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合,按照職能分工做好各項生豬市場調(diào)控工作。
二、明確調(diào)控目標。生豬收購價格與玉米收購價格、仔豬價格與屠宰企業(yè)出廠的白條肉價格等比價預警指標、預警區(qū)域和主要調(diào)控目標,按國家六部委制定的《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預案(暫行)》執(zhí)行。我縣調(diào)控的輔助目標是生豬存欄不低于40萬頭;全縣能繁母豬存欄不低于3.5萬頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取綜合調(diào)控措施,促使各項指標保持在合理范圍內(nèi)。
三、搞好信息監(jiān)測。物價、畜牧、經(jīng)濟商務等部門要明確專人負責生豬市場信息監(jiān)測工作??h物價局每周一、四對生豬收購價格、玉米收購價格信息進行監(jiān)測;縣畜牧局每周對仔豬價格、每月對生豬存欄量、母豬存欄量信息進行監(jiān)測;縣經(jīng)濟商務局每周對屠宰企業(yè)白條肉出廠價格、每月對生豬定點屠宰量信息進行監(jiān)測。各部門要通過建立網(wǎng)絡信息平臺,做好信息互通與反饋工作。按部門分工對生豬市場信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)到:郵箱,由縣物價局匯總后再反饋給各部門。報送時間:為每周一報送上一周的數(shù)據(jù),每月第一個工作日報送上一月的數(shù)據(jù),每季度第一個工作日報送上一季度的數(shù)據(jù)。
四、落實工作責任。農(nóng)業(yè)行政主管部門負責加強飼料安全監(jiān)管;畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責動物防疫監(jiān)管,加強疫情監(jiān)測,建立健全重大動物疫情預警機制;經(jīng)濟商務部門加強屠宰環(huán)節(jié)病害豬(肉)無害化處理的監(jiān)管。畜牧、經(jīng)濟商務、質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照各自職責強化豬肉及其制品檢疫和檢驗制度,嚴禁未經(jīng)檢疫、檢驗或檢疫、檢驗不合格的豬肉及其制品流入市場。經(jīng)濟商務、工商等相關部門依法查處屠宰加工和銷售病害豬肉和注水肉等不法行為,規(guī)范生豬市場交易行為和流通秩序。物價部門會同財政部門清理整頓在生豬飼養(yǎng)、運輸、屠宰和豬肉運輸、銷售等環(huán)節(jié)的不合理稅費。物價部門加強生豬市場價格行為監(jiān)督檢查,維護正常的市場價格秩序。
美國印刷報紙機遇與挑戰(zhàn)并存
美國印刷報紙發(fā)行量受經(jīng)濟危機的影響和互聯(lián)網(wǎng)的沖擊一直處于下滑狀態(tài),近兩年,一些美國報業(yè)集團已開始進行重大的組織變革并拓展各種新收入來源。2012年,美國1380份日報中已有450份接受了數(shù)字付費計劃,這不僅包括享有較大市場份額的知名報紙,也包括一些小型報紙。目前,美國印刷報紙仍面臨嚴峻考驗,挑戰(zhàn)與機遇并存。
1.印刷報紙廣告收入下滑
美國印刷報紙廣告收入與支出均呈下滑趨勢。皮尤研究中心的《2013年美國新聞媒體狀況》顯示,2012年美國印刷報紙廣告收入為191.84億美元,同比下降7.3%;而網(wǎng)絡廣告收入達到33.43億美元,同比增長2.9%。2012年全年廣告總收入為225.27億美元,同比下降5.9%。
2.報紙總發(fā)行量穩(wěn)中有升
美國報紙發(fā)行量經(jīng)多年的連續(xù)下降,2012年由于數(shù)字報紙付費走俏,報紙總發(fā)行量穩(wěn)中有升?!?013年美國新聞媒體狀況》指出,2012年9月,美國市場排名前25位的報紙發(fā)行量有降有升,如華爾街日報總發(fā)行量為2293798份,較2011年同期的2096169份增長9.4%。
2013年美國報紙發(fā)行量較上年有了較大改觀,美國新聞媒體審計聯(lián)盟的報告顯示,2012年3月~2013年3月,參與統(tǒng)計的美國593份報紙的工作日版每日發(fā)行量同比下降了0.7%;而2012年10月~2013年3月,這些報紙的工作日版每日發(fā)行量同比下降了0.2%。
3.印刷報紙的讀者數(shù)量減少
美國印刷報紙不僅發(fā)行量在下降,其讀者數(shù)量也在減少。市場調(diào)研機構斯卡伯勒公司的調(diào)查顯示,2012年,在五大湖沿岸地區(qū)和東北部的一些城市,成年人閱讀紙質(zhì)報紙的比例為50%左右,南部和西南部為23%,全國為35.7%,即只有近四成的成年人閱讀紙質(zhì)報紙。
美國印刷雜志峰回路轉(zhuǎn)
美國印刷雜志雖然面臨著重重困難,但比印刷報紙要好很多。美國印刷雜志協(xié)會(MPA)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,2013年第一季度美國至少推出了45種新雜志以及146種特殊興趣的出版物,同時雜志的讀者數(shù)量、廣告收入與支出情況等均好于2012年。
1.廣告收入小幅增長
Marketing Charts網(wǎng)站在《第一季度美國傳統(tǒng)媒體廣告動態(tài)支出》一文中指出,2013年第一季度美國印刷雜志的廣告收入小幅上揚,同比增長0.6%。其中,周日雜志的廣告收入同比下降3.7%,地方雜志同比下降5.7%,B2B雜志同比下降4.1%,消費類雜志同比增長1.8%,西班牙語雜志同比增長12.0%。美國雜志媒體協(xié)會公布的數(shù)據(jù)也顯示,2013年第一季度美國消費類印刷雜志的廣告收入較2012年第一季度的41.3億美元增長了0.5%,雖然周日印刷雜志的廣告收入同比下降了3.7%,但印刷雜志整體的廣告收入仍同比上升了0.2%。
美國雜志媒體協(xié)會通過調(diào)查美國58種雜志的印刷版及平板電腦上的廣告發(fā)現(xiàn),2013年第一季度印刷廣告頁和平板電腦廣告單元較2012年同期增長7.5%。其中印刷廣告頁達到10707頁,同比增長0.2%;平板電腦廣告單元達到5961單元,同比增長23.6%。
為深入貫徹黨的十六屆四中全會精神,認真落實《*省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》,不斷加強黨的執(zhí)政能力建設,促進依法行政,規(guī)范我縣招投標活動,建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的招投標運行機制,解決我縣招投標管理、監(jiān)督、運作方面存在的問題,優(yōu)化政務環(huán)境、投資環(huán)境、提高工作效率,節(jié)約資金,從源頭上預防和治理腐敗。經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將加強和規(guī)范我縣招投標管理工作有關事項通知如下:
一、招投標范圍
凡是本縣范圍內(nèi),全部使用國有投資以及國有資金占控股或主導地位的房屋建筑工程項目,市政工程項目,信息化重大項目,裝飾裝修、管線鋪設、設備安裝、新建、擴建、改建及技改工程,重點建設工程項目包括水利、交通、電力、電訊、消防、園林等專業(yè)工程項目。標準是各類建設工程在20萬元以上(含20萬元),房屋建筑工程面積500㎡以上的工程,均須實行公開招標,開發(fā)商自籌資金的工程項目可采取邀請招標。
二、招投標申報程序
(一)依法必須進行招標的各類建設工程,應先進行審批或由縣發(fā)改委立項核準。
(二)工程審批或立項核準后,必須進行工程初設或施工圖設計。
(三)工程建設招投標前必須落實工程選項款的70%的建設資金,并向縣發(fā)改委申請招標核準,縣發(fā)改委對工程法人或建設單位擬定的招標范圍、招標組織到招標方式、招標收費和招標初步方案等招標事項和內(nèi)容實行統(tǒng)一標準,并核準招標公告的公布地點、公布媒介、公布范圍。
(四)核準后憑招投標核準書到招標監(jiān)督機構即監(jiān)察機關書面告知
(五)向監(jiān)察機關告知后,監(jiān)察機關、發(fā)改委等有關部門將對整個招投標過程進行全過程監(jiān)督。
(六)對國家公共或融資工程,招標人確定中標人后,應當在15個工作日內(nèi)依法向縣監(jiān)察機關和縣發(fā)改委提交招投標報告。
三、招投標原則
工程建設招投標,必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實和守信的原則,堅持投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。
四、招標方式
(一)公開招標。由招標單位通過報紙(*法制報、*日報、南昌日報、南昌晚報、經(jīng)濟晚報、信息日報)、有線電視、張貼公告等形式信息,對50萬以下的工程項目可以通過報紙或縣有線電視公告信息,對50萬以上的工程項目一定要通過報紙公告信息,選擇3家以上具有承擔該項工程投標資格的施工企業(yè)參加。
(二)邀請招標。經(jīng)招投標統(tǒng)一管理辦公室同意后,由招標單位以投標邀請書的形式邀請3家以上(含3家)具有承擔該項工程投標資格以及信譽良好的施工企業(yè)參加投標。
五、評標辦法
為規(guī)范工程施工招投標評標行為,維護招投標當事人的合法權益,省建設廳已制定了二種評標辦法。即:《經(jīng)評審的最低投標價法》和《綜合評估法》。
(一)經(jīng)評審的最低投標價法,是指投標人技術標編制符合工程項目技術要求,其投標報價經(jīng)評標委員會評審后認可為合理最低,確認為經(jīng)評審的最低投標報價,并將其確定為中標人或第一中標候選人(詳見附件一)。
(二)綜合評估法,是指投標人技術標、商務標和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標文件的規(guī)定,經(jīng)評標委員會綜合評估量化計分,得分最高者為中標人或第一中標候選人(詳見附二)。
凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的招標項目必須采用經(jīng)評審的最低投標價法評標。
六、監(jiān)察機關監(jiān)督內(nèi)容
(一)建設工程項目立項的情況;
(二)建設工程項目招標方式、組織形式、招標公告的核準情況。重點監(jiān)督招標方式的核準是否符合法規(guī);
(三)資格預審的情況。資格預審文件編制、資格預審文件核準、資格預審情況,以及資格預審結果的核準、公告和發(fā)出預審合格通知的情況。重點監(jiān)督是否存在抬高門檻或降低資質(zhì)要求等排斥潛在投標人的情況;
(四)建設工程項目招標文件編制、核準情況。重點監(jiān)督招標文件中評標標準和辦法的公平、公正性;
(五)截標、開標情況。主要把握超過規(guī)定時間不得接受投標文件,開標時,投標人數(shù)量在三家以上;
(六)評標委員會產(chǎn)生情況。其中業(yè)主指定的評委不得超過評委總數(shù)的三分之一,評委的產(chǎn)生要做好保密工作;
(七)評標情況。評委評標必須獨立、客觀、公正,評標委員會必須及時提交評標報告;
(八)定標情況,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人,招標人應當將中標人和中標條件公示2個工作日后,再向中標人發(fā)出中標通知書,招投人應當將中標結果通知投標人;
(九)施工合同簽訂情況。合同條款應當與招標結果一致,將按規(guī)定交納農(nóng)民工工資保證金和確保不拖欠農(nóng)民工工資列為合同的必備條款;
(十)合同履行情況。主要管理、技術人員及機械設備應當與招標結果一致。
審計依據(jù)的文件
審計部門開展水利項目資金招投標審計,可以依據(jù)的相關文件有《中華人民共和國招標投標法》、《江西省實施〈中華人民共和國招標投標〉辦法》、《江西省水利工程建設項目招標投標管理暫行辦法》(贛水建管字[2010]236號)、《關于變更招標公告指定媒介的通知》(贛發(fā)改政策字[2009]304號文)等。
招投標過程重要事項審計
1.項目資金是否達到招標要求。按規(guī)定我省的水利工程項目包括勘測、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料采購,施工單項合同估算價在100萬元以上;重要設備、材料的采購,單項合同估算價在50萬元以上;勘測、設計、監(jiān)理等服務采購,單項合同估算價在30萬元以上;或項目總投資額在1 000萬元以上的都要進行公開招標。如小農(nóng)水重點縣項目均屬超過1 000萬元的項目,其工程施工和砼U型槽采購均應公開招標。
2.是否委托符合資質(zhì)的招標機構辦理招標事宜。查看項目建設單位與招標機構簽訂的合同,注意建設項目單位是不得以任何名義從招標機構所出售的資格預審文件、招標文件費中提取費用的。查看項目單位資金來源情況,如果有從招投標公司取得的收入一定要注意核實是否為違規(guī)收費。
3.查看的招標文件是否合規(guī)。根據(jù)贛發(fā)改政策字[2009]304號文和省水利廳的相關文件,水利項目采用公開招標方式的,招標文件必須在《江西省招標投標網(wǎng)》,為擴大公告面也可以在《江西日報》、《信息日報》、《江南都市報》,但公告內(nèi)容必須一致。公告的媒介是不負責對公告內(nèi)容進行審核的,審計人員還須仔細認真審核。首先看公告中招標文件或資格預審計文件出售之日至停止出售之日止,不得少于5個工作日,有的工程項目為了達到地方保護目的減少潛在投標人數(shù)量,違反規(guī)定將獲取招標文件截止日期定為招標公告的次日或1~2天,使得大多數(shù)有竟爭力的外省市企業(yè)無法參與投標;其次看投標項目是否合理劃分標段,水利項目存在時間緊、任務重的情況,但不得以此為借口將一個標段設立幾個中標人,達到規(guī)避招標的目的;最后看招標人是否給投標人編制招標文件留出合理的時間,自獲取招標文件之日起至投標人提交投標文件截止日期止,最短不得少于20日。
4.開標、評標、定標的審計。審計人員若能參與全部開標、評標、定標的事中審計,無疑能起到很好的監(jiān)督作用。但在實際工作過程中,受各方面條件的約束,事中審計難以全面開展,所以審計人員只能就被審計項目提供的招標報告、所保存的各潛在投標人遞交的投標文件進行查看。評標委員會一般由5名水利工程評標專家,其中招標人代表不得超過1人,招標單位負責人不得擔任評標專家;評標委員會經(jīng)過評審,從合格的投標人中排序推薦中標候選人。無特殊情況,招標人確定排名第一的中標候選人為第一中標人,經(jīng)相關網(wǎng)站公示5天后,無質(zhì)疑、投訴情況,招標人在3個工作日向其發(fā)出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人。在審計過程中要注意查看潛在投標人是否存在圍標、串標情況,如幾個投標文件內(nèi)容雷同、錯誤出處一致、繳納招標保證金為同一個人(或公司);看招標人是否在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人;看招標人與第一中標人是否簽訂合規(guī)合同;看中標人放棄中標項目的,是否有書面申請,是否違規(guī)退回履約保證金等等。
[中圖分類號]R19[文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2007)11(b)-130-02
預防保健科對于公共衛(wèi)生和大眾健康來說,占有舉足輕重的地位,承擔著大量的疾病預防控制、項目監(jiān)測、健康宣教、母嬰保健、放射防護等公共衛(wèi)生職能。隨著2003年的“非典”、2004年的豬鏈球菌感染和2005年的禽流感的不斷暴發(fā)流行,國家對公共衛(wèi)生的重視力度是越來越大,預防保健工作的任務也就越來越重。那么,怎樣才能在人員有限的情況下更好地搞好預防保健工作,來提高傳染病報告的及時率、降低傳染病的漏報率,以及提高疾病預警監(jiān)測能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的及時率,提高母嬰保健質(zhì)量,降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率呢?筆者通過近4年的學習和探索,總結出了一套新方法,并取得了良好的效果。
1 加強學習,盡快掌握預防保健工作職責和業(yè)務知識
首先,通過翻閱、整理文件、資料,了解預防保健工作內(nèi)容和職責。然后,根據(jù)工作內(nèi)容和職責理清工作思路,對急辦的工作和重要的工作逐一進行相關學習和掌握,在很短的時間內(nèi),筆者學習和掌握了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》、《傳染病診斷標準》、《放射防護條例》、《國家信息系統(tǒng)報告管理規(guī)定》、《孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡和出生缺陷報告管理制度》及其他相關制度和規(guī)定等。然后,根據(jù)所學的知識有條不紊地開展工作,很快取得了顯著的效果。
2 爭取領導支持,讓各項工作得以順利開展
剛開始接受此項工作,覺得任務很重,困難很多,要搞好這項工作,必須要有專用電腦、專報網(wǎng)絡和專用電話、傳真機等。筆者向領導申請,領導很快批準購買電腦和建立專網(wǎng),并協(xié)調(diào)了電話和傳真機。因為要執(zhí)行“零報告”、“日報告”和節(jié)假日值班制度,筆者一人既是管理者又是執(zhí)行者,沒有人替班,得天天值班,沒有休息時間,向領導反映后,領導很快給筆者安排了臨時值班人員。雖然沒有直接增加人,但至少解決了燃眉之急。開始實行傳染病網(wǎng)絡直報時,醫(yī)生不能及時報卡,經(jīng)常影響網(wǎng)絡直報的及時率,而且空洞的管理有難度,筆者就向領導建議:制定預防保健質(zhì)量考核細則,實施考核獎懲措施,并將預防保健工作納入醫(yī)療質(zhì)量月考核內(nèi)容,領導很快同意了,于是預防保健科就和醫(yī)務科、護理部、感染科一樣有了管理權,使預防保健的管理職能也落到了實處。還有上級下達的各項指令性任務,對于以業(yè)務為主的綜合醫(yī)院來說,如果不爭取領導的支持,執(zhí)行起來是非常困難的,也很難得到醫(yī)務人員的配合。每當這時,筆者都會將上級的開會精神及時地向主管領導匯報,并提出自己的想法和建議,從而都能很好地得到領導的認可和支持。對于有些執(zhí)行起來難度較大而又要院委會討論的工作,筆者通常是寫出報告材料提交院辦,這樣,院委會很快就會將討論結果下達,提高了辦事效率。另外在領導的大力支持下,我科與醫(yī)務科、感染科、護理部及市場部等業(yè)務科室均能很好的協(xié)作,預防保健各項工作得以順利開展。
3 加強督導檢查,提高預防保健質(zhì)量,降低傳染病漏報率
由于綜合醫(yī)院是病人和病菌密集的地方,且科室繁多、分布廣泛,稍有疏忽,就有可能發(fā)生傳染病的漏報,甚至還可能導致傳染病的傳播和流行,所以,必須以防為主。首先建立下科檢查記錄本,將每日下科室查看門診日志及各種登記的情況進行記錄,以便及時發(fā)現(xiàn)有無傳染病的漏報、遲報和經(jīng)常性的回顧查看等,對發(fā)現(xiàn)的問題隨時進行分析總結和及時彌補糾正,還做好當天查看標記等;每月還對住院病例、出院登記、檢驗記錄等進行查看,以便將當月發(fā)生的傳染病及死亡漏報病例等及時補報,這樣嚴格控制了傳染病的遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象。每次下科室檢查均要做好檢查記錄,每月將檢查情況進行匯總、分析、考核,并將考核結果向主管領導匯報后上交院辦進行考核獎懲,每季度還將預防保健工作質(zhì)量編入醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息簡報中,使科室能及時了解工作任務完成情況和存在的問題,從而提高了預防保健工作質(zhì)量,降低了傳染病的漏遲報率,達到了及時控制傳染病傳播和流行的目的。
4 改進工作方法,合理支配時間,認真完成任務
自2003年暴發(fā)“非典”、2004年發(fā)生“人-豬鏈球菌”、2005年暴發(fā)“人禽流感”以來,國家對公共衛(wèi)生的重視力度在不斷加大,對預防保健工作的要求也越來越嚴,預防保健工作人員的職能也在不斷的增多,而兩院合并和合并后醫(yī)院業(yè)務的快速發(fā)展也給預防保健人員的工作帶來了更多的不便和難度。要想搞好此項工作,必須改進工作方法和合理安排時間,才能一人完成一天兩次的A、B兩區(qū)的傳染病及死亡病例的收卡和網(wǎng)報,還有農(nóng)藥中毒、食物中毒、出生缺陷和孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡等的調(diào)查、報告,以及很好地進行健康教育專欄管理和完成預防保健科辦刊任務,還有三大傳染病控制項目及“兩腦”監(jiān)測項目的順利實施,以及AFP、預防接種的監(jiān)測、管理和上報等。首先制作工作日志記錄本,將上月工作完成情況和下月工作安排進行記錄,并將近期待辦、急辦和已辦的工作進行記錄。每天上班時首先在工作日志上記下當日工作重點,然后,按照輕重緩急逐一去完成,下班時再將完成情況在日志上做好記錄,同時,將每日收集的資料在當日進行記錄、整理和歸檔。只有把平時的工作做好、做細、做扎實了,才能避免臨時抱佛腳的現(xiàn)象發(fā)生,這樣就不怕上級部門的經(jīng)常性、隨時性的檢查了。
5 加強管理,嚴格培訓,提高醫(yī)務人員的傳染病防治水平
自筆者接管預防保健科工作以來,每年都要舉辦1~2次的傳染病防治法律法規(guī)及重點傳染病防治知識的全員培訓和1次新上崗人員傳染病防治知識培訓,平時還經(jīng)常上網(wǎng)查信息、資料。一旦有新的政策、規(guī)定出臺,我院立即組織相關科室人員學習,以便及時發(fā)現(xiàn)疫情和控制疫情。幾年來,通過加強管理和嚴格培訓,嚴格落實預檢分診制度和學習各種法律法規(guī),使醫(yī)務人員的法律法規(guī)意識有了明顯的提高,傳染病的診斷水平和歸口管理也取得了顯著的效果。2006年12月,我院還成功診斷和救治了1例全國首例重癥B群流腦病例,且沒有發(fā)生醫(yī)院交叉感染和傳播?,F(xiàn)在全院醫(yī)師均能很好地執(zhí)行預檢分診制度,發(fā)現(xiàn)傳染病能及時的請傳染病科醫(yī)師會診和確診后轉(zhuǎn)診,再沒有為抓經(jīng)濟收入而爭收爭看傳染病的現(xiàn)象,傳染病的遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象也幾乎不存在了。
日常生活中的醫(yī)療糾紛,有很多是由于患者最初投訴無門、在醫(yī)院各部門間被“踢皮球”,最終導致矛盾激化而釀成。近日,衛(wèi)生部組織制訂的《醫(yī)院投訴管理辦法》開始公開征求意見。該辦法規(guī)定:醫(yī)院對患者投訴要實行“首訴負責制”,而投訴人則應“依法文明表達意見和要求,不得干擾正常醫(yī)療秩序”。
辦法規(guī)定的“首訴負責制”,就是說投訴人可以到醫(yī)院任何部門投訴,接待人應先做好解釋疏導和投訴記錄,及時將投訴意見轉(zhuǎn)至醫(yī)院投訴管理部門:投訴人無理取鬧勸阻無效或投訴人捏造事實、誣告陷害他人的,醫(yī)院應向衛(wèi)生行政管理部門報告。對于采取違法行為的投訴人,醫(yī)院應依法向公安機關報告。
辦法還規(guī)定。二級以上醫(yī)院由主要領導分管醫(yī)院投訴管理工作。原則上應配備專職工作人員。醫(yī)院要在顯著位置公示投訴管理部門及其聯(lián)系方式。投訴接待人員應認真聽取投訴人意見,核實相關信息,并填寫《醫(yī)院投訴登記表》。醫(yī)院投訴管理部門接到投訴后,在查清事實、分清責任的基礎上提出處理意見,并以書面形式反饋投訴人。對于情況較復雜,需調(diào)查、核實的投訴事項,一般應于5個工作日內(nèi)向投訴人反饋相關處理情況或處理意見。需組織、協(xié)調(diào)相關部門共同研究的投訴事項,應于15個工作日內(nèi)向投訴人反饋處理情況或處理意見。
據(jù)《光明日報》文/胡其峰
醫(yī)保告別“民營歧視”
從8月起,北京市基本醫(yī)保定點醫(yī)療機構又將增加75個新“成員”。其中有34家營利性醫(yī)院,占總數(shù)近一半。
這個消息足以讓民營醫(yī)院欣喜若狂。在此之前,北京市醫(yī)保定點醫(yī)療機構共有近2000家,民營醫(yī)院所占比例不過5%。而從北京市范圍看,民營醫(yī)療機構的數(shù)量早已超過了公立醫(yī)院的數(shù)量。
一邊是公立醫(yī)院超負荷運轉(zhuǎn),病人抱怨看病難,醫(yī)生也是叫苦不迭,另一邊的民營醫(yī)院坐守空空蕩蕩的診室,在為“病源”發(fā)愁。如此反差鮮明,直接導致的后果,就是大量醫(yī)療資源的閑置和浪費。
對大多數(shù)病人來說,一家醫(yī)院如果并非醫(yī)保定點,即使硬件環(huán)境再好,服務再周到,醫(yī)生醫(yī)術再高超,也沒有足夠的吸引力,因為在這里看病買藥需要完全自費。人們常常詬病的民營醫(yī)院虛假宣傳、雇用醫(yī)托等罪狀,很大程度上就是為了解決生存的問題。因為沒能納入醫(yī)保,很多病人被拒之門外,而為了爭奪“病源”,民營醫(yī)院只能依賴廣告招徠病人;因為經(jīng)營不規(guī)范,劣跡斑斑,所以民營醫(yī)院進入醫(yī)保難上加難――如此一來,很多民營醫(yī)院陷入了惡性循環(huán)。
對民營醫(yī)院來說,“醫(yī)保定點”這塊牌子,不僅僅能給他們帶來更多病人,還代表了一種榮譽。更重要的是,給眾多的民營醫(yī)院投資者帶來了曙光――無論“公立”“民營”,醫(yī)院都是平等的,只要能夠為老百姓提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務,就能獲得社會的認同和肯定。
(據(jù)《京華時報》文/劉元星)
職業(yè)病賠償裁決權應回歸法院
新密農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件,讓人開始關注職業(yè)病診斷及鑒定制度。張海超之所以不能及時被診斷為職業(yè)病,主要原因并非《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,因為該法并沒要求勞動者在申請時必須提供工作證明等資料,它只是籠統(tǒng)規(guī)定診斷機構有權要求用人單位和勞動者提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關的資料,時間上也沒有明確規(guī)定。
但是《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第十一條,對勞動者申請職業(yè)病診斷、鑒定的“門檻”作了明確規(guī)定。這些“門檻”包括職業(yè)史和既往史、職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件、職業(yè)健康檢查結果和工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。這使申請人陷入難以鑒定的尷尬境地。同時,高額的診斷鑒定費,也讓申請人望而卻步。