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各位領(lǐng)導(dǎo)同事,下面我就結(jié)合我們財(cái)務(wù)部門的工作,以第四個(gè)議題“更好地總結(jié)共性、發(fā)現(xiàn)規(guī)律,以改革創(chuàng)新精神,拿出更多實(shí)招硬招破解本單位本系統(tǒng)存在的困難問(wèn)題,形成更大更廣更好的改革效應(yīng)?”談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
首先就是我們財(cái)務(wù)工作存在的一些問(wèn)題吧,入所工作后也接觸了很多集團(tuán)內(nèi)的兄弟單位,目前來(lái)說(shuō)因?yàn)閲?guó)企性質(zhì)的原因,很多企事業(yè)單位都存在財(cái)務(wù)制度建設(shè)不是特別完善,信息反饋不足,財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不是很強(qiáng),財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)力度不夠等等。以下我就做個(gè)簡(jiǎn)單探討。
(一)沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理體制
國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)及私企相比,具有一定的特殊性,承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任,因此,國(guó)有企業(yè)發(fā)展容易受政策的影響,不是很受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的影響,由于一些歷史原因,我所的財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)原先也一直沒(méi)有得到足夠的重視。目前雖已經(jīng)大步推進(jìn)制度建設(shè),但是離完善的企業(yè)管理要求還存在一定距離。
(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明,沒(méi)有為財(cái)務(wù)創(chuàng)新提供條件
國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作資本主要是國(guó)有資本,國(guó)家是出資人,因此,很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于資本只有管理權(quán),這導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)跟隨政策走向,較為隨意,導(dǎo)致很多產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,產(chǎn)權(quán)的不明確導(dǎo)致很多后續(xù)實(shí)際管理問(wèn)題,必然導(dǎo)致創(chuàng)新的不積極。
(三)因?yàn)閲?guó)有企業(yè)受政府部門的影響和牽制,部分國(guó)有企業(yè)管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),企業(yè)管理過(guò)程當(dāng)中受業(yè)務(wù)導(dǎo)向影響,財(cái)務(wù)管控意識(shí)較弱,導(dǎo)致各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中易出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(四)財(cái)務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要大量專業(yè)的、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才,但目前的情況是,很多國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不夠重視,信息化程度不高使得業(yè)務(wù)效率不足,同時(shí)導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)核算及管理工作不到位。這也是影響國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要原因。
下面就相關(guān)問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
(一)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度
作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門,要以財(cái)務(wù)管控作為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,遵循創(chuàng)新原則,創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度,審查原有財(cái)務(wù)管理制度,根據(jù)時(shí)代的發(fā)展,創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式,建立合理的財(cái)務(wù)管理制度,并嚴(yán)格督促有關(guān)部門執(zhí)行。其次,國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部審核與控制制度的建設(shè),包括企業(yè)資本審計(jì)制度、人員管理制度、薪酬管理制度、企業(yè)資本運(yùn)作制度等等,明確財(cái)務(wù)管理人員的崗位職責(zé),同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員要按照制度與規(guī)范開展財(cái)務(wù)工作。
(二)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化
同時(shí)國(guó)有企業(yè)要從文化建設(shè)入手,創(chuàng)新財(cái)務(wù)文化理念,財(cái)務(wù)管理要以企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo),尊重財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)造力,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)提供條件。企業(yè)要根據(jù)時(shí)展更新文化理念,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu),創(chuàng)造新的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。其次,要建立創(chuàng)新的價(jià)值觀,注重企業(yè)內(nèi)部各類關(guān)系的協(xié)調(diào),尋求企業(yè)的創(chuàng)新之路,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不斷創(chuàng)新。
(三)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念
國(guó)有企業(yè)要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作重視核算,忽視管理,新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一切企業(yè)管理活動(dòng)都要以市場(chǎng)規(guī)律為基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)管理者首先要樹立創(chuàng)新理念,提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新意識(shí),財(cái)務(wù)管理工作做好分工,明確人員責(zé)任,鼓勵(lì)員工開拓眼界,勇于提出企業(yè)發(fā)展建議,針對(duì)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及時(shí)處理,營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。
(四)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與考核機(jī)制
人的因素是最重要的因素,國(guó)有企業(yè)要從財(cái)務(wù)管理人員入手,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員創(chuàng)新的培訓(xùn)與教育,提高財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新精神。國(guó)有企業(yè)還要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)工作評(píng)價(jià)機(jī)制,激發(fā)員工的積極性,將考核與激勵(lì)結(jié)合起來(lái),搭建財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)平臺(tái),營(yíng)造出積極向上的工作氛圍,提高財(cái)務(wù)人員的工作熱情。
(五)大力發(fā)展財(cái)務(wù)電算化信息化,提高管理水平
省修建業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)楊乾芳帶隊(duì),查詢了省內(nèi)具有代表性的六家特級(jí)企業(yè),并與企業(yè)擔(dān)任司法事務(wù)的主管指導(dǎo)、企業(yè)司法事務(wù)部分擔(dān)任人以及企業(yè)部屬各分、子公司擔(dān)任司法事務(wù)的專職人員進(jìn)行了座談。調(diào)研后果申報(bào)如下。
一、法制工作組織的樹立狀況
為順應(yīng)企業(yè)法制建立和運(yùn)營(yíng)治理需求,各企業(yè)均將司法工作提高到了企業(yè)全局的高度。
(一)企業(yè)總司法參謀準(zhǔn)則的落實(shí)狀況
被調(diào)研企業(yè)大局部已依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于落實(shí)中心企業(yè)法制工作三年目的有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資發(fā)律例[]號(hào))文件要求,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)總司法參謀制的建立。企業(yè)總司法參謀由企業(yè)分擔(dān)司法工作的高級(jí)治理人員擔(dān)任,對(duì)企業(yè)董事會(huì)或行政指導(dǎo)班子擔(dān)任,具體擔(dān)任企業(yè)司法事務(wù)工作,一致協(xié)調(diào)處置企業(yè)治理和運(yùn)營(yíng)中的司法事務(wù)。
(二)企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況
被調(diào)研企業(yè)均設(shè)置有企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu),司法事務(wù)機(jī)構(gòu)局部為自力的部分,局部從屬于企業(yè)的總經(jīng)辦或由其他部分代管。
企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)都非常注重人員本質(zhì),現(xiàn)有人員均為司法專業(yè)人士,大局部獲得企業(yè)司法參謀資歷,有的還獲得律師執(zhí)業(yè)證書;企業(yè)對(duì)新進(jìn)人員也要求有有名政法大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
由于企業(yè)司法效勞事務(wù)量的增大,企業(yè)對(duì)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員裝備也大為添加。企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制均出現(xiàn)逐年添加的態(tài)勢(shì)。
(三)三級(jí)司法參謀準(zhǔn)則的樹立狀況
大都企業(yè)不只設(shè)立企業(yè)總司法參謀準(zhǔn)則,鼎力增強(qiáng)企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,還積極推進(jìn)進(jìn)分(子)公司、項(xiàng)目部的司法組織系統(tǒng)建立。
局部企業(yè)在分(子)公司、項(xiàng)目部增設(shè)司法主管指導(dǎo)、司法聯(lián)絡(luò)員,構(gòu)成收集式司法營(yíng)業(yè)組織系統(tǒng)。企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任日常司法事務(wù)及嚴(yán)重疑問(wèn)問(wèn)題或膠葛的處理;分(子)公司或項(xiàng)目部的司法主管指導(dǎo)對(duì)本級(jí)司法日常事務(wù)擔(dān)任,疑問(wèn)問(wèn)題請(qǐng)企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)決議計(jì)劃。這一收集系統(tǒng)的樹立,保證各級(jí)司法事務(wù)均有司法專業(yè)人士參與,能到達(dá)職責(zé)明白、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、信息遲滯的目標(biāo)。
(四)借助中介機(jī)構(gòu)力氣,完成司法資本共享
被調(diào)研企業(yè)均外聘有律師擔(dān)任企業(yè)終年司法參謀。外聘律師除對(duì)公司日常合同、信件、膠葛進(jìn)行司法風(fēng)險(xiǎn)防備和實(shí)時(shí)處置外,有的企業(yè)還要求外聘律師每周準(zhǔn)時(shí)到公司坐班,為各個(gè)本能機(jī)能部分供應(yīng)司法征詢效勞,并在需要時(shí)供應(yīng)司法意見(jiàn)書,協(xié)助公司做好充沛的前期論證工作,使公司的一些嚴(yán)重事項(xiàng)從一開端就步入一個(gè)良性發(fā)展的軌道。
單個(gè)企業(yè)特殊注重對(duì)外聘律師的資本發(fā)掘,律師深化到企業(yè)的一切運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中,全程參加公司對(duì)外簽署的合約,早年期會(huì)談,到合同會(huì)簽,到實(shí)行進(jìn)程的監(jiān)視節(jié)制,再到膠葛呈現(xiàn)的處理處置以及最終合約實(shí)行終了的材料歸集和遺留問(wèn)題的處置等等都在參謀律師的調(diào)查把握及參加中。事前防備、事中節(jié)制、過(guò)后追查環(huán)節(jié)均有律師參加。
二、企業(yè)具體風(fēng)險(xiǎn)防備系統(tǒng)的準(zhǔn)則建立
在企業(yè)具體風(fēng)險(xiǎn)防備的系統(tǒng)建立中,企業(yè)積聚了豐厚的經(jīng)歷,以下準(zhǔn)則均值得學(xué)習(xí)和借鑒:
(一)嚴(yán)重事項(xiàng)司法搜檢準(zhǔn)則
特殊嚴(yán)重事項(xiàng)如企業(yè)改制方案制定、合同額較大的投融資項(xiàng)目、BOT項(xiàng)目及建立托付治理項(xiàng)目等,執(zhí)行司法搜檢雙書制,即企業(yè)界部的司法事務(wù)機(jī)構(gòu)與外聘律師辨別出具司法意見(jiàn),參加項(xiàng)目、跟蹤項(xiàng)目做到防備關(guān)隘前移,對(duì)嚴(yán)重項(xiàng)目進(jìn)行全程效勞和監(jiān)視。如許使企業(yè)一直處于正當(dāng)運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài),為風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置隔離墻。
(二)合同范本準(zhǔn)則和合同會(huì)簽制
企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中很多運(yùn)用的合同,由企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭訂定合同文本,向各分(子)公司推進(jìn)行合用。企業(yè)日常合同執(zhí)行分類治理,必然標(biāo)的額以上的合同均須企業(yè)司法機(jī)構(gòu)擔(dān)任人參加,并進(jìn)行合同會(huì)簽。在企業(yè)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)簽后,方可進(jìn)入下一流轉(zhuǎn)順序。這一準(zhǔn)則建立,保證企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)處于可控形態(tài)。
(三)債務(wù)治理準(zhǔn)則
依據(jù)修建施工企業(yè)的特點(diǎn),很多對(duì)外債務(wù)的存在使企業(yè)無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)展再生產(chǎn),故對(duì)債務(wù)依據(jù)其帳齡進(jìn)行分類治理,并布置專人進(jìn)行清欠催收,保證企業(yè)盡快回款。
(四)訴官司務(wù)治理準(zhǔn)則
樹立立案治理準(zhǔn)則、訴訟案件請(qǐng)示準(zhǔn)則、外聘中介機(jī)構(gòu)治理準(zhǔn)則等根本準(zhǔn)則,從司法事務(wù)治理、處置、計(jì)算等多方面標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的司法事務(wù)工作,使企業(yè)法制工作步入日常治理軌道。
三、企業(yè)司法工作當(dāng)前面對(duì)的問(wèn)題
(一)人員活動(dòng)性較大,企業(yè)注重水平還有待提高
企業(yè)司法工作因是效勞部分,不直接發(fā)明經(jīng)濟(jì)效益,故企業(yè)雖賜與注重但各方面的攙扶力度仍不敷。如企業(yè)界部司法機(jī)構(gòu)人員的上升通道不疏通、收入偏低一級(jí)緣由,均形成企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員活動(dòng)頻頻,招致企業(yè)司法事務(wù)機(jī)構(gòu)的步隊(duì)不不變。
(二)企業(yè)的法制情況還需改善
施工企業(yè)因施工項(xiàng)目普及全國(guó)各地,故在其涉訟尤其是異地涉訟時(shí),往往不克不及求得一個(gè)優(yōu)越的司法情況。修建企業(yè)在訴前(訟)保全和執(zhí)行進(jìn)程中,能夠遭遇法院的保全或執(zhí)行不力,招致其權(quán)益最終不克不及獲得保證,讓判決書成為“司法白條”。此外,在訴前(訟)保全進(jìn)程中,即便是有著優(yōu)越諾言的特大型施工企業(yè),也不克不及以信譽(yù)方式供應(yīng)訴前(訟)保全的擔(dān)保,招致企業(yè)的資產(chǎn)不克不及有效流轉(zhuǎn)。因?yàn)槭┕ず贤z葛案件專業(yè)性較強(qiáng),而某些審訊人員在工程方面不具有專業(yè)布景,招致案件審理不公的景遇時(shí)有發(fā)作,最終招致國(guó)有資產(chǎn)的流掉。
此外,對(duì)施工企業(yè)有嚴(yán)重保證的建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的維護(hù)工夫過(guò)短。在司法理論中,業(yè)主往往遷延結(jié)算招致在建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)維護(hù)刻日,施工企業(yè)無(wú)法行使優(yōu)先權(quán),使優(yōu)先權(quán)形同虛設(shè)。
(三)國(guó)有施工企業(yè)所面對(duì)的政策“弱勢(shì)位置”尚需改善
因?yàn)榇笮蛧?guó)有施工企業(yè)的前史沿革,招致其承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任超出了其接受局限。如:呈現(xiàn)分包企業(yè)欠付民工工資時(shí),總承包企業(yè)即便已足額向分包單元付款,勞動(dòng)部分仍要求總承包企業(yè)賜與墊付,這一行為分明與司法抵觸;此外,省發(fā)改委關(guān)于縣政府工程“最低價(jià)中標(biāo)”的政策規(guī)則,招致在技能和實(shí)力方面搶先的大型施工企業(yè)反而損失了市場(chǎng)份額,小企業(yè)的低價(jià)中標(biāo)也為工程質(zhì)量埋下了隱患。
四、企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)的要乞降希冀
(一)但愿協(xié)會(huì)能建立與縣政府行業(yè)主管部分的橋梁,反映施工企業(yè)的訴求,添加施工企業(yè)的“話語(yǔ)權(quán)”
省建協(xié)作為修建業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),具有專業(yè)上的優(yōu)勢(shì),更有與行業(yè)主管部分的溝通渠道。施工企業(yè)均但愿協(xié)會(huì)可以在普遍匯集企業(yè)意見(jiàn)的根底上,就企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遍及反映的問(wèn)題,如“最低價(jià)中標(biāo)”、“民工工資”等事關(guān)施工企業(yè)親身好處的事項(xiàng),代表施工企業(yè)與行業(yè)主管部分進(jìn)行有效溝通,追求處理的路子。協(xié)會(huì)的有效溝通,將建立企業(yè)與行政主管部分之間的橋梁,使企業(yè)法務(wù)工作的渠道更疏通。
(二)但愿協(xié)會(huì)可以在為企業(yè)發(fā)明一個(gè)優(yōu)越的司法情況方面有所建樹
施工企業(yè)訴訟案件多、標(biāo)的金額高,對(duì)社會(huì)調(diào)和不變影響很大,妥帖處理訴訟問(wèn)題是企業(yè)的燃眉之急。企業(yè)均透露表現(xiàn)但愿在施工企業(yè)遭遇不公道的司法待遇時(shí),可以經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)與審訊機(jī)關(guān)獲得有效溝通,為企業(yè)營(yíng)建優(yōu)越的司法情況。
[關(guān)鍵詞]物流費(fèi)用結(jié)算;課程教學(xué);高職物流專業(yè)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.177
1 引 言
物流被稱為“第三利潤(rùn)源泉”,分析、計(jì)算物流費(fèi)用和結(jié)算物流費(fèi)用是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),物流企業(yè)作業(yè)活動(dòng)多,有些作業(yè)發(fā)生的頻率高,作業(yè)過(guò)程涉及的費(fèi)用項(xiàng)目多,且涉及的費(fèi)用單次結(jié)算的金額少,也正因?yàn)榇?,物流企業(yè)主要靠量來(lái)發(fā)展業(yè)務(wù)量,導(dǎo)致結(jié)算工作相應(yīng)隨著業(yè)務(wù)量的增多而同比例增長(zhǎng),一方面要向客戶收取款項(xiàng),另一方面又要與供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算,物流費(fèi)用結(jié)算在現(xiàn)代物流企業(yè)中顯得越來(lái)越重要,社會(huì)對(duì)具有物流管理費(fèi)用結(jié)算知識(shí)的人才需求也越來(lái)越大。費(fèi)用結(jié)算對(duì)物流企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
一是影響企業(yè)的資金流,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。物流行業(yè)作為當(dāng)今的熱門行業(yè),同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)力比較大的行業(yè),若是不能采取有效的結(jié)算方法收回發(fā)生的物流費(fèi)用,那么企業(yè)將面臨很大的資金壓力,無(wú)法拓展新的客戶或業(yè)務(wù),甚至原來(lái)固有客戶的業(yè)務(wù)都要拱手讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;
二是給企業(yè)帶來(lái)壞賬損失或滯納金。物流行業(yè)是先服務(wù)后結(jié)算款項(xiàng),客戶那里應(yīng)該收取的費(fèi)用若是沒(méi)有及時(shí)結(jié)算,就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)壞賬的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)不僅不能獲得利潤(rùn),還要損失代墊的費(fèi)用;供應(yīng)商層面,若是沒(méi)有按時(shí)進(jìn)行結(jié)算費(fèi)用,會(huì)產(chǎn)生很高的滯納金。
本課程依托校企合作這個(gè)平臺(tái),本著“重在實(shí)踐,理論夠用”的原則,基于第三方物流企業(yè)“物流費(fèi)用結(jié)算員”這一崗位來(lái)開發(fā)設(shè)計(jì)的,“物流費(fèi)用結(jié)算實(shí)務(wù)”這門課程是江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)課程和核心骨干課程,也是重要的職業(yè)技能課。
2 設(shè)計(jì)思路
根據(jù)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo),適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式及教學(xué)做一體化的要求,本課程是在國(guó)家級(jí)骨干院校建設(shè)的重點(diǎn)專業(yè)――物流管理專業(yè)背景下,以培養(yǎng)完成物流費(fèi)用結(jié)算員崗位所需的職業(yè)能力為核心,面向第三方物流企業(yè)實(shí)際工作任務(wù),按照分析物流費(fèi)用、計(jì)算物流費(fèi)用和結(jié)算物流費(fèi)用的思路進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
2.1 設(shè)計(jì)目標(biāo)
在當(dāng)前的物流行業(yè)從業(yè)人員中,相當(dāng)一部分并非接受過(guò)物流專業(yè)教育,為數(shù)不多的接受過(guò)專業(yè)教育的人員中又出現(xiàn)這樣的情況:懂專業(yè)的不懂會(huì)計(jì),懂會(huì)計(jì)的不懂物流。因此,既懂物流又懂會(huì)計(jì)的人才是極為匱乏,物流企業(yè)對(duì)這樣的人才求賢若渴。我院作為財(cái)經(jīng)類的高職院校,在各個(gè)專業(yè)的課程設(shè)計(jì)中,應(yīng)將專業(yè)知識(shí)與會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)合培養(yǎng)懂會(huì)計(jì)的物流人才。
通過(guò)“物流費(fèi)用結(jié)算員”崗位開展的教學(xué)項(xiàng)目活動(dòng),學(xué)生能夠熟練運(yùn)用物流企業(yè)管理軟件。結(jié)合物流專業(yè)知識(shí)、會(huì)計(jì)基本操作技能、票據(jù)、單證以及專用印章,能按照規(guī)定的程序和要求處理費(fèi)用結(jié)算業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)與物流企業(yè)費(fèi)用結(jié)算員崗位的“無(wú)縫”對(duì)接。
2.2 課程內(nèi)容
在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中,作為管理部門的財(cái)務(wù)部門和作為業(yè)務(wù)部門的物流部門之間往往是脫節(jié)的,要想從根本上解決這一問(wèn)題,行之有效的辦法就是對(duì)物流部門管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)和費(fèi)用結(jié)算方法的培訓(xùn),這樣既能夠?qū)ξ锪髻M(fèi)用及時(shí)計(jì)算和結(jié)算,也能夠讓物流部門管理人員更好地為企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)。物流費(fèi)用的計(jì)算和結(jié)算應(yīng)該針對(duì)物流過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)分別設(shè)計(jì)和選擇。本課程設(shè)置了運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、配送費(fèi)用、流通加工費(fèi)用和裝卸搬運(yùn)費(fèi)用等六個(gè)教學(xué)模塊,在每個(gè)教學(xué)模塊中,再根據(jù)業(yè)務(wù)類別設(shè)置相應(yīng)的工作任務(wù),使學(xué)生通過(guò)課程的學(xué)習(xí)能夠全方位地熟悉并模擬物流費(fèi)用結(jié)算員崗位的相關(guān)業(yè)務(wù)操作,突出物流費(fèi)用結(jié)算的實(shí)用性、情境性和技能性。
每一教學(xué)模塊分為兩大部分:第一部分介紹物流各項(xiàng)作業(yè)的概念、分類及產(chǎn)生的物流費(fèi)用的構(gòu)成,詳細(xì)介紹每一作業(yè)所產(chǎn)生的物流費(fèi)用,并對(duì)每一費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算;第二部分介紹物流活動(dòng)總費(fèi)用的結(jié)算,要求學(xué)生掌握物流費(fèi)用結(jié)算實(shí)務(wù)的工作流程,能根據(jù)物流費(fèi)用的產(chǎn)生進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算方式選取、靈活地運(yùn)用費(fèi)用結(jié)算管理制度。
2.3 教學(xué)組織
課程的教學(xué)內(nèi)容就是根據(jù)物流的七項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)設(shè)置的教學(xué)項(xiàng)目,按照第三方物流企業(yè)的真實(shí)環(huán)境的要求完成物流相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算和計(jì)算業(yè)務(wù)。每一個(gè)教學(xué)模塊都是依照“理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐提升理論”,實(shí)現(xiàn)理論的學(xué)習(xí)、技能的訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)三者的結(jié)合。課程教學(xué)內(nèi)容的組織和安排遵循職業(yè)能力培養(yǎng)規(guī)律的要求,把理論教學(xué)、模擬實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)融為一體。
理論教學(xué)的組織:依照“理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐提升理論”的指導(dǎo)思想,組織相應(yīng)的理論教學(xué)。在理論教學(xué)中,會(huì)詳細(xì)地向?qū)W生介紹運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、流通加工和裝卸搬運(yùn)費(fèi)用的構(gòu)成及計(jì)算方法,比如,人工費(fèi)用如何計(jì)算,燃料費(fèi)用如何取得,大修理費(fèi)用和日常的修理費(fèi)用各自的計(jì)算方法,設(shè)備折舊的計(jì)提方法等。嚴(yán)格遵照“理論夠用”的原則,教學(xué)生掌握物流各項(xiàng)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)算方法,對(duì)于“三票一卡三方式”這7種結(jié)算方法要熟練掌握,同時(shí),對(duì)于銀行賬戶結(jié)算這種方法也應(yīng)該理解。
實(shí)訓(xùn)教學(xué)的組織:我院專門建立了與之配套的物流費(fèi)用結(jié)算實(shí)訓(xùn)室,購(gòu)買了用友的財(cái)務(wù)軟件,實(shí)訓(xùn)教學(xué)的組織就是利用用友的財(cái)務(wù)軟件在實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn),以便使學(xué)生全面理解和掌握課堂上所學(xué)的理論知識(shí),本課程要充分利用物流實(shí)訓(xùn)中心的實(shí)訓(xùn)環(huán)境,讓學(xué)生能在物流費(fèi)用實(shí)訓(xùn)室利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件完成物流企業(yè)真實(shí)發(fā)生的物流各項(xiàng)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用分析和結(jié)算,提升學(xué)生對(duì)物流費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的能力;對(duì)于結(jié)算票據(jù)的填寫,我們?cè)谖锪髻M(fèi)用結(jié)算實(shí)訓(xùn)室專門設(shè)置了相應(yīng)的會(huì)議室,學(xué)生可進(jìn)行手工填寫相對(duì)應(yīng)的票據(jù)模擬結(jié)算。
現(xiàn)場(chǎng)觀摩實(shí)踐教學(xué):老師帶領(lǐng)學(xué)生到校企合作企業(yè)和用人單位實(shí)際參觀學(xué)習(xí),請(qǐng)校企合作的技術(shù)骨干或部門主管擔(dān)任兼職教師,學(xué)生通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩能進(jìn)一步了解企業(yè)的實(shí)際作業(yè)和物流費(fèi)用日常的結(jié)算方法,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,同時(shí)幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。
3 課程教學(xué)的配套資源
3.1 教材
教材是教學(xué)的載體,目前市場(chǎng)上并沒(méi)有有關(guān)物流費(fèi)用結(jié)算的教材,有關(guān)物流成本管理的教材眾多,但是都不適用于物流費(fèi)用結(jié)算這門課程,我院與廣東心怡物流公司、中海物流等物流企業(yè)協(xié)作自編了基于工作過(guò)程任務(wù)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的“物流費(fèi)用結(jié)算實(shí)務(wù)”校本教材,突出了會(huì)計(jì)知識(shí)與結(jié)算在物流領(lǐng)域中的具體運(yùn)用,教會(huì)學(xué)生在物流作業(yè)流程中使用結(jié)算軟件,更好地體現(xiàn)本課程特色。教材內(nèi)容體現(xiàn)“理論夠用,重在實(shí)踐”的原則,編排上遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,先易后難,循序漸進(jìn),在選取實(shí)踐案例時(shí)要具有代表性和啟發(fā)性,教師引導(dǎo)和講解案例時(shí)要具有趣味性。
3.2 網(wǎng)絡(luò)資源
任課教師將課程講義、教學(xué)課件、實(shí)訓(xùn)操作演示錄相、資格考試、故障排解等資料傳到網(wǎng)上供學(xué)生閱讀,并通過(guò)網(wǎng)上社區(qū)、QQ等方式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,不斷補(bǔ)充教學(xué)案例,上傳企業(yè)學(xué)習(xí)和參觀視頻,豐富教學(xué)資源。學(xué)生可以利用網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)中的教學(xué)資源進(jìn)行自學(xué),為了達(dá)到更優(yōu)異的教學(xué)效果,課程組從符合課程設(shè)計(jì)要求的目標(biāo)出發(fā),在數(shù)年的教學(xué)中逐步積累和開發(fā)了習(xí)題及答案、測(cè)驗(yàn)題,學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我測(cè)試。網(wǎng)站提供了網(wǎng)上在線提問(wèn)和許多有特色的物流網(wǎng)站的鏈接,掌握行業(yè)的最新動(dòng)態(tài),調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性和信息量大等特點(diǎn),學(xué)生任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以上網(wǎng)學(xué)習(xí),同時(shí)也擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面。
3.3 物流費(fèi)用結(jié)算實(shí)訓(xùn)室
本實(shí)訓(xùn)室以物流企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)為著眼點(diǎn),以提高物流企業(yè)效益為目標(biāo),通過(guò)對(duì)費(fèi)用設(shè)置、收入管理、結(jié)算管理、網(wǎng)上銀行、資金管理、現(xiàn)金流管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的實(shí)訓(xùn),使學(xué)生在進(jìn)行完相關(guān)理論教學(xué)之后,使用相關(guān)軟件進(jìn)行物流費(fèi)用結(jié)算等實(shí)訓(xùn)教學(xué)。
4 結(jié) 論
“物流費(fèi)用結(jié)算實(shí)務(wù)”是基于第三方物流企業(yè)的“費(fèi)用結(jié)算員”崗位開發(fā)的課程,課程標(biāo)準(zhǔn)還有待完善,課程內(nèi)容也有待補(bǔ)充,學(xué)院層面,要加強(qiáng)校企合作,鼓勵(lì)專任教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐,同時(shí)探索校企合作的新模式,實(shí)現(xiàn)校企合作的雙贏。
參考文獻(xiàn):
當(dāng)今世界,生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命,生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?!鞍l(fā)展生物技術(shù),引領(lǐng)生物經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為時(shí)代的主題。云政發(fā)[20xx]27 號(hào)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指導(dǎo)思想是:“全省生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)資源為依托,以高新技術(shù)為支撐,以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為中心,走‘特色化、規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化’的發(fā)展道路,著力實(shí)施基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資6大工程,做強(qiáng)做大煙草、緑色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質(zhì)能源及生物化工、畜牧、天然橡膠和絲麻、花卉園藝8大產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)從生物資源大省向緑色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越”。州委、州政府把生物藥業(yè)、生物化工和外向型綠色食品開發(fā)作為全州今年生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的三個(gè)重點(diǎn)。
發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終是**縣委、縣人民政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?!笆晃濉逼陂g,**縣委、縣政府把以燈盞花、除蟲菊為主的生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣重點(diǎn)培植的五大產(chǎn)業(yè)之一。確定了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以科技為動(dòng)力,以企業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段,圍繞“立足、引進(jìn)、改造、提升”的生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,重點(diǎn)開發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,著力培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)枇杷等后續(xù)產(chǎn)業(yè),逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,計(jì)劃全縣生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度年均達(dá)到30%以上。20xx年,**縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收10980萬(wàn)元,比上年增4027.4萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.6%,生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸現(xiàn)出來(lái)。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年,為深入了解掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目前生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,提高發(fā)展質(zhì)量,加快發(fā)展速度,推進(jìn)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,為縣委、縣人民政府決策提供參考。根據(jù)省、州、縣各級(jí)關(guān)于發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想,近來(lái),**縣創(chuàng)新辦精心組織,由縣創(chuàng)新辦主任帶隊(duì),率各科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員,從4月1日至4月15日歷時(shí)15天,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè),采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看相結(jié)合的方式,圍繞近幾年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培植的主要產(chǎn)業(yè)是什么,采取何種發(fā)展措施,目前的發(fā)展規(guī)模,取得何成效,工作中遇到的主要困難和問(wèn)題,解決問(wèn)題的辦法,今后產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展方向和計(jì)劃等幾方面,認(rèn)真對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,調(diào)研的基本情況如下:
一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及分布
(一)生物藥業(yè)
1、燈盞花產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積4500畝,其中:中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。
20xx年,紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次,生產(chǎn)燈盞花素12.5噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入3440萬(wàn)元,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2650萬(wàn)元。20xx年,紅河千山公司計(jì)劃完成10000畝次種植任務(wù)。
2、除蟲菊產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積3385畝,其中:白水鎮(zhèn)20xx畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。20xx年,紅河森菊公司計(jì)劃完成10000至20xx0畝種植任務(wù)。20xx年,紅河森菊公司計(jì)劃完成50000畝種植任務(wù)。
3、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè):現(xiàn)落實(shí)種植面積5500畝,其中:永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。20xx年,全縣計(jì)劃完成6500畝種植任務(wù)。
4、三七產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積5600畝,其中:向陽(yáng)鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產(chǎn)業(yè)因生長(zhǎng)周期長(zhǎng),投機(jī)成本大,技術(shù)要求高,土壤氣候條件要求特殊,大都屬招商引資引進(jìn)文山客商開發(fā)項(xiàng)目,由**縣農(nóng)戶自行種植的有130畝。
5、草烏產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積1187.5畝,其中:三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽(yáng)、白水各50畝。
6、半夏產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積170畝,其中:向陽(yáng)50畝,三塘、舊城各45畝,白水鎮(zhèn)30畝。
7、鐵皮石斛和重樓產(chǎn)業(yè):鐵皮石斛和重樓兩項(xiàng)新興藥材產(chǎn)業(yè)開始在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)試驗(yàn)試種,其中:鐵皮石斛2畝、重樓3畝,適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景有待觀察。
8、杜仲產(chǎn)業(yè):全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝,分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)綠色食品
1、水果產(chǎn)業(yè) :現(xiàn)有種植面積100970畝,其中:優(yōu)質(zhì)梨67000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、中樞;優(yōu)質(zhì)桃18000畝,主要分布在白水、中樞、舊城;楊梅3500畝,主要分布在白水、舊城;柿子3000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、 永寧;葡萄800畝,主要分布在舞街、中樞、永寧;柑橘1600畝,主要分布在永寧、三塘、向陽(yáng);棗子500畝,主要分布在中樞;人參果300畝,主要分布在舞街、中樞、金馬;李子1200畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、舞街、中樞;大杏子1100畝,主要分布在白水、舞街、中樞;黃果2790畝,主要分布在永寧;雪蓮果850畝,分布在中樞、白水;枇杷250畝,分布在中樞、白水;櫻桃80畝,分布在舞街。另有少量零星蘋果種植,全縣現(xiàn)有水果在15種以上。
2、蔬菜產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積45300畝,分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中:中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽(yáng)鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍(lán)、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個(gè)品種。
3、特色食品:現(xiàn)有種植面積14375畝,其中: 蕎子4000畝,三塘、向陽(yáng)各20xx畝;藠頭1000畝,主要在向陽(yáng)鄉(xiāng);魔芋200畝,中樞鎮(zhèn)、向陽(yáng)鄉(xiāng)各100畝;淺水藕4050畝,中樞鎮(zhèn)4000畝、金馬鎮(zhèn)50畝;生姜3000畝,主要分布在永寧鄉(xiāng);小米辣1880畝,永寧鄉(xiāng)1600畝、舞街鎮(zhèn)280畝;洋姜250畝,主要在舞街鎮(zhèn)。
20xx年,**阿廬旅游食品有限公司和紅河潤(rùn)高食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蕎系列食品,實(shí)現(xiàn)銷售收入20xx多萬(wàn)元。**鑫晟魔芋有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)魔芋系列食品,實(shí)現(xiàn)銷售收入210萬(wàn)元。
4、油料產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有油菜種植面積54000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在中樞、舞街 、三塘、向陽(yáng)。
5、干果產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積4400畝,其中:早實(shí)核桃4000畝,金馬3000畝、向陽(yáng)1000畝;板栗400畝,主要在舊城鎮(zhèn)。
(三)生物化工
以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)20xx年生產(chǎn)加工除蟲菊1056噸,其中:生產(chǎn)除蟲菊原油和乳油120噸,可濕性粉劑10噸,水乳劑20噸,花粉和花渣粉906噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入2190萬(wàn)元,產(chǎn)品銷往澳大利亞、瑞士、日本、韓國(guó)和印度等地,目前,市場(chǎng)前景廣闊,產(chǎn)品供不應(yīng)求,企業(yè)逐步走出困境,重獲生機(jī)。
(四)花卉產(chǎn)業(yè)
花卉產(chǎn)業(yè)在我縣尚屬新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有種植面積30畝,以鮮切花為主,主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。
其它特色產(chǎn)業(yè),目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝,經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景待觀察。
二、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
通過(guò)調(diào)研,我們看出,近幾年來(lái),**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培植中做了大量的工作,其主要做法是:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供行政保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)部門工作人員協(xié)同抓生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。舊城鎮(zhèn)還專門成立鎮(zhèn)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦,專門抓生物資源產(chǎn)業(yè)工作。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)督促抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員共同抓的格局,為生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供有力的行政保障。
(二)注重培訓(xùn),提高科技素質(zhì)
農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成敗,各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡(jiǎn)報(bào)、信息、講座等狠抓新產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn),每年都投入大量的科技培訓(xùn)費(fèi),培訓(xùn)上萬(wàn)人次。三塘鄉(xiāng)聘請(qǐng)本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張?jiān)萍t為“鄉(xiāng)土教師”,每年定期給廣大群眾授課,用當(dāng)?shù)氐娜撕彤?dāng)?shù)氐闹赂皇吕绊憥?dòng)當(dāng)?shù)氐娜罕姡審V大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到,致富要科技,致富要?jiǎng)?chuàng)新,收到了較好的效果。
(三)立足優(yōu)勢(shì),全面開拓創(chuàng)新
為更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)厮⑹卟藘?yōu)勢(shì),在鎮(zhèn)內(nèi)組建幾支營(yíng)銷隊(duì)伍,成立水果、蔬菜營(yíng)銷協(xié)會(huì),健全產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)體系,為廣大農(nóng)戶開拓市場(chǎng)銷路;向陽(yáng)、三塘鄉(xiāng)立足當(dāng)?shù)剡m宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c文山客商管理三七的同時(shí),學(xué)會(huì)自種三七130余畝,提高資源產(chǎn)值;向陽(yáng)鄉(xiāng)在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)中,為縮短產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效周期,立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹進(jìn)行嫁接,品種改良,使老樹發(fā)新枝;白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì),積極做好生物食品加工廠的建設(shè)規(guī)劃。
(四)因地制宜,體現(xiàn)區(qū)域特色
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,擇優(yōu)布局,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源氣候優(yōu)勢(shì),宜菜則菜,宜藥則藥,宜果則果,特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產(chǎn)大鎮(zhèn),同時(shí)又是全縣的燈盞花種植基地;白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng),又是全縣除蟲菊白花盛開的地方;三塘、向陽(yáng)不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產(chǎn)基地,迅速發(fā)展的三七產(chǎn)業(yè)使文山三七名不副實(shí);永寧鄉(xiāng)的萬(wàn)壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),都在不斷開拓創(chuàng)新,探索培植新產(chǎn)業(yè)。
(五)參觀考察,學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)
典型引路,示范帶動(dòng)。為拓展視野,學(xué)習(xí)借鑒各地在生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶到縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察,通過(guò)參觀考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步找準(zhǔn)自身發(fā)展中存在的問(wèn)題,明確發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)定發(fā)展信心,樹立品牌意識(shí)。
(六)政策扶持,增強(qiáng)發(fā)展后勁
為培植發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合及其它項(xiàng)目,從水、路、示范基地建設(shè)等方面大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),另出臺(tái)一些扶持政策推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財(cái)政十分困難的情況下,從20xx年開始,只要群眾種植草烏、半夏,政府就按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助費(fèi),去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝,政府兌現(xiàn)補(bǔ)助資金10多萬(wàn)元,大大調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展中草藥的積極性,種植面積每年翻一番;舞街、中樞、舊城、三塘、向陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來(lái)對(duì)種植蔬菜的農(nóng)戶都在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥上給以相應(yīng)的補(bǔ)助。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題
調(diào)研我們也看出全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在的困難和問(wèn)題,表現(xiàn)在以下幾方面:
一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來(lái)看,小而雜,好像什么都有點(diǎn),什么都不多,即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小,沒(méi)有得到深層開發(fā),特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析,盲目上項(xiàng)目,一哄而上,一下而散的現(xiàn)象還存在,打擊了群眾的積極性。
二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,仍然存在大資源,小產(chǎn)值的狀況。
三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,企業(yè)信譽(yù)度低,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn),企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或單方擅自違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。
四是群眾科技素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,缺乏開拓創(chuàng)新精神,對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢。產(chǎn)品質(zhì)量不高,科技支撐不夠,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策、措施和建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)布局
建議各級(jí)黨委委政府要全面加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在上新項(xiàng)目之前切實(shí)做到“六要”:一要看好市場(chǎng)前景,二要反復(fù)論證,三要抓緊上項(xiàng)目,四要注重規(guī)?;l(fā)展,五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃,高起點(diǎn),科學(xué)布局,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正把生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
(二)加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)
要全面加大對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入力度,采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等,著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,加強(qiáng)基地建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金,扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)立品牌等。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)“兩支隊(duì)伍”
要加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn),建設(shè)“兩支隊(duì)伍”,既要通過(guò)培訓(xùn)建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng),能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍,又要建設(shè)一支能夠研究市場(chǎng),隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情,會(huì)經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍。
(四)加大招商引資力度,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷
加大招商引資力度,拓寬投資融資渠道,引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)**生物資源產(chǎn)業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,跨區(qū)域合作。切實(shí)采取有效措施,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷,全面排除阻礙當(dāng)?shù)厣镔Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。
(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,打造公共品牌
健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系,堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合,加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度,提高產(chǎn)品科技含量,豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,全力打造**生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。避免某些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內(nèi),壯大在縣外,墻內(nèi)開花,墻外紅的現(xiàn)象。
(六)開發(fā)保護(hù)并重并舉,走可持續(xù)發(fā)展之路
保護(hù)是為了開發(fā),開發(fā)就要保護(hù),必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前,**縣對(duì)生物資源的保護(hù)和管理不夠,一些生物種群數(shù)量大幅度減少,有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ),對(duì)一些珍貴的物種資源,在依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí),大力推廣人工馴化種植,加大資源保有量。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn),市委、市政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中,更是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓,不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,近年來(lái),在市委、市政府的高度重視下,我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì),在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(一)信息與科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力
,我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的銷售收入122.8億元,其中電信傳輸和信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)78.8億元,軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面,固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發(fā)展到113萬(wàn)戶(城市電話戶數(shù)73萬(wàn)戶,農(nóng)村電話戶數(shù)40萬(wàn)戶),移動(dòng)電話戶數(shù)為357萬(wàn)戶,農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話,計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為35萬(wàn)戶,廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%;軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè),合肥市軟件企業(yè)實(shí)現(xiàn)的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”之一,我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元,目前正在加緊建設(shè)三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園,其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn),是國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。
圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè),目前,我市各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家;科技企業(yè)孵化器12個(gè),其中國(guó)家級(jí)5個(gè),在孵企業(yè)600家,轉(zhuǎn)化科技成果900余項(xiàng);合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心初步建成,促成產(chǎn)學(xué)研交易項(xiàng)目47個(gè),交易額4900萬(wàn)元;“中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”,展覽規(guī)模28000平米,參展項(xiàng)目5000多個(gè),219個(gè)自主創(chuàng)新合作項(xiàng)目簽約,總投資988億元;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。
(二)政府牽頭,統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)、資源分散等問(wèn)題,為優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)資源共享,往往需要政府出面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),建立共享平臺(tái)。
1、大力推行電子政務(wù),整合信息服務(wù)業(yè)資源
發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,電子政務(wù)建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。作為全國(guó)信息化試點(diǎn)城市,電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn),也是信息化建設(shè)的龍頭。目前,我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架。統(tǒng)一電子政務(wù)專網(wǎng)、統(tǒng)一政務(wù)處理平臺(tái)、統(tǒng)一機(jī)房、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”的合肥建設(shè)模式成效明顯,信息資源的開發(fā)利用,尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊,縱橫互聯(lián)”目標(biāo),縱向?qū)崿F(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的互連互通,橫向?qū)崿F(xiàn)同級(jí)單位之間的受控互訪。電子政務(wù)應(yīng)用不斷深入,以“中國(guó)·合肥”門戶網(wǎng)站為龍頭,以縣區(qū)、市直部門101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐,重點(diǎn)突出政務(wù)公開、在線辦事,“12345市長(zhǎng)熱線”、“__陽(yáng)光政務(wù)”、“數(shù)字電視”等信息資源都得到了有效整合,通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務(wù),鼠標(biāo)一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)咨詢、求助,提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復(fù)建設(shè),降低了建設(shè)成本。
2、打造公共服務(wù)平臺(tái),切實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
初步建成合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心并投入運(yùn)行,“中心”具有科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)信息、科技創(chuàng)新合作、專業(yè)技術(shù)、投融資等七大服務(wù)功能?!爸行摹眻?jiān)持政府主導(dǎo)、省市共建、資源共享、創(chuàng)新服務(wù)的原則及公益性運(yùn)作模式,在集聚各類科技資源和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效,成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體,被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)為國(guó)家專利技術(shù)(合肥)展示交易中心。
“中心”匯集了科技成果1485項(xiàng),儀器設(shè)備1176臺(tái)(套),技術(shù)需求1503項(xiàng),備案專利1610項(xiàng),重點(diǎn)企業(yè)571家,知名專家2053人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)等科技資源,實(shí)現(xiàn)了“找文獻(xiàn)、找儀器、找項(xiàng)目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。
至底,“中心”為企業(yè)提供的成果和專利推介、交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等服務(wù)累計(jì)近10萬(wàn)人次,其中70%以上為企業(yè)用戶。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,政策體系初步形成
近幾年,我市陸續(xù)出臺(tái)了《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)實(shí)施細(xì)則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施(試行)》等指導(dǎo)性文件,明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策,加上國(guó)家和省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,以及即將出臺(tái)的《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-2020)》,在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái),我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市而言,我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數(shù)量不多,規(guī)模不大,機(jī)構(gòu)不佳,效益不高,速度不快,人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出,總體上尚處于起步階段。
(一)總量偏小,發(fā)展速度不快,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力
我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)幾個(gè)城市,軟件及信息服務(wù)業(yè)銷售收入和同比增長(zhǎng),成都市為427億元、同比增長(zhǎng)38%,大連市為306億元、同比增長(zhǎng)42.3%,廈門市為145億元、同比增長(zhǎng)31.8%,而我市為122.8元,同比增長(zhǎng)24.6%。與成都、大連和廈門市相比,無(wú)論是總量和增速,我市均明顯偏低,且增速尚低于全國(guó)平均水平。
在人均信息資源占有率方面,我市與其它城市也相距甚遠(yuǎn),信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,雖然涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè),但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比,產(chǎn)值相差很大,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強(qiáng),具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權(quán)交易公司等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低。很多企業(yè)每年要申請(qǐng)數(shù)十件甚至更多專利,而全市專利機(jī)構(gòu)只有十余家,專利申請(qǐng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),給企業(yè)權(quán)益保護(hù)帶來(lái)不便,也影響了專利機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險(xiǎn)的投資和退出機(jī)制沒(méi)有形成,以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素,合肥地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展緩慢,全市共有8家風(fēng)司,可八年后,數(shù)量不增反降,目前僅有7家尚在運(yùn)營(yíng),7家的注冊(cè)資金總額還抵不上發(fā)達(dá)地區(qū)1家風(fēng)司的規(guī)模,這顯然難以滿足日益增長(zhǎng)的、旺盛的市場(chǎng)需求,也嚴(yán)重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。
(二)資源共享存在障礙,有待進(jìn)一步整合
由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃,信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在,造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容,信息多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù),影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間信息難以交流與共享的現(xiàn)象仍然存在,從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)剛處于起步階段?!爸行摹辟Y源體系還不夠完善,與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機(jī)制,資源分類不夠清晰,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少,缺乏個(gè)性化專項(xiàng)服務(wù),社會(huì)各界對(duì)中心的作用和功能了解不夠,關(guān)注不多,宣傳推廣力度還有待大力提高。
(三)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化
信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財(cái)政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前,各級(jí)政府相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái),但還沒(méi)形成有效的政策體系,關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細(xì)化,已有的政策有些執(zhí)行不到位的問(wèn)題。
信息化管理體制不健全。信息化建設(shè)資金總量不足,吸引投資不夠,投入結(jié)構(gòu)不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口,市級(jí)信息化專項(xiàng)資金主要投入到市直機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè),整體效益局限性較大,低水平重復(fù)建設(shè)未能杜絕,對(duì)社會(huì)信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設(shè)投入較少,信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。
科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我市部分科技中介機(jī)構(gòu)隸屬于政府職能部門,屬財(cái)政差額或全額撥款單位,其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩,并不是嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)行為,他們憑借先天優(yōu)勢(shì)掌握著大量科技資源,擠占了民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間。同時(shí),我市大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高,渠道不暢。經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源沒(méi)有得到充分挖掘,先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展,使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設(shè)缺少整體規(guī)劃和有效的調(diào)控手段,制度建設(shè)缺少總體框架設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行環(huán)節(jié)的安排。
(四)人才資源短缺,素質(zhì)有待提高
人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要,人才資源結(jié)構(gòu)不合理。信息服務(wù)業(yè)國(guó)際化復(fù)合型高端人才、it行業(yè)軟件應(yīng)用人才嚴(yán)重短缺??萍挤?wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。中高級(jí)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少,社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平參差不齊,培養(yǎng)專門人才的能力不足,產(chǎn)業(yè)部門與教育培訓(xùn)部門人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成,在職教育、職業(yè)資格認(rèn)定制度不完善,也未建立有效的引進(jìn)機(jī)制,致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。
三、幾點(diǎn)建議
(一)關(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議
1、制定信息服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計(jì)劃,以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)”為載體,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化,健全完善信息化發(fā)展的政策體系。
2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合,政府牽頭,鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商積極參與本地企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè),并做好對(duì)企業(yè)的宣傳工作;政府給予一定的政策和資金,支持中小企業(yè)信息化建設(shè);在企業(yè)現(xiàn)有信息化手段基礎(chǔ)上,推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應(yīng)用;促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)接,政府牽頭制定高新、電子制造、系統(tǒng)集成等企業(yè)名錄,為電信運(yùn)營(yíng)商在信息化服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考,有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。
3、通過(guò)政策扶持和重點(diǎn)投入,進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè),努力在示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展一批規(guī)模大、效益好,能對(duì)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。
根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》,盡快出臺(tái)合肥市服務(wù)外包專項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)對(duì)
公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)、辦公用房租賃、市場(chǎng)拓展活動(dòng)等方面給予財(cái)政支持;同時(shí),盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國(guó)服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1:1配套資金。4、統(tǒng)籌規(guī)劃我市網(wǎng)絡(luò)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(3g)。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入合肥城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,環(huán)保部門出臺(tái)支持3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)相關(guān)政策,政府出面做好基站選址、建設(shè)協(xié)調(diào)等工作;對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu),黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等率先推廣使用3g手機(jī)、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù);新聞媒體加強(qiáng)對(duì)3g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用宣傳,加強(qiáng)基站建設(shè)的正面宣傳,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待基站輻射,消除誤區(qū),為3g網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
5、整合電子政務(wù)信息資源,提高公共服務(wù)能力。出臺(tái)我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法,規(guī)范和促進(jìn)市縣(區(qū))各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源共享,推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用,建立政務(wù)信息資源共享機(jī)制,提高信息共享效率,支持業(yè)務(wù)協(xié)同,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘,加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺(tái),探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式。電子政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域,絕大多數(shù)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)、詳細(xì)信息分布在這些系統(tǒng)中,這為開展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力,也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規(guī)范、推廣渠道、安全、監(jiān)管、信用等突出問(wèn)題提供了很好的解決路徑。
7、強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓(xùn)的鼓勵(lì)政策,建立軟件人才培訓(xùn)費(fèi)用政府補(bǔ)貼制度。加快建設(shè)以安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的“中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心(合肥)”,建立健全服務(wù)外包人才知識(shí)體系,支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)課程開發(fā)工作,牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研和課程開發(fā),對(duì)所需資源和資金給予一定協(xié)調(diào)和財(cái)政支持;同時(shí),切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓(xùn)“學(xué)分互換”合作計(jì)劃,組織我市高等院校、科研院所與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接,建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國(guó)際合作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施;為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,在原有人才培訓(xùn)支持資金基礎(chǔ)上,對(duì)與hp、ibm等跨國(guó)公司合作的高端人才培訓(xùn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。
為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習(xí)并給予資金支持;參照北京、上海等地的有效做法,研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟(jì)住房、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等方面的政策措施。
(二)關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議
1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎(chǔ)上,從新的戰(zhàn)略高度,制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃,指導(dǎo)和規(guī)范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2、在孵化器建設(shè)方面,政府對(duì)投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設(shè)及運(yùn)維補(bǔ)貼、種子資金或孵化資金等方面支持;為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊(cè)服務(wù);加強(qiáng)各孵化器與各高校、各級(jí)人才中心的聯(lián)系,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢,讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng)業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng)業(yè);通過(guò)孵化器協(xié)會(huì)等組織,加強(qiáng)各孵化器之間的交流合作,促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展;為孵化器引入咨詢公司、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),并為中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)扶持。
3、科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制,整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專家等資源,充實(shí)“中心”各類數(shù)據(jù)庫(kù)資源,并整理成詳細(xì)的名錄向社會(huì)公布,為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù);政府對(duì)提供設(shè)備服務(wù)的單位應(yīng)予以補(bǔ)貼并制定相關(guān)收費(fèi)政策。
4、轉(zhuǎn)換機(jī)制,引進(jìn)和培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),將掛靠政府各職能部門的各類中介機(jī)構(gòu)剝離出來(lái),保持科技中介機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位,建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境;制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類科技中介機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì),興辦各類科技中介機(jī)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5、營(yíng)造環(huán)境,形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù),溝通信息,加強(qiáng)行業(yè)自律,推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證和績(jī)效評(píng)估工作;發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,制定落實(shí)優(yōu)惠政策,吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,向品牌化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。
借鑒北京等地的經(jīng)驗(yàn),建立政府投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,每年從市財(cái)政拿出一部分資金,建立咨詢服務(wù)專項(xiàng)資金(北京市每年每個(gè)專項(xiàng)資金不低于100萬(wàn)元);設(shè)立合肥市服務(wù)業(yè)專用稅收發(fā)票,在所得稅上,允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本,減少咨詢服務(wù)業(yè)的稅收成本。
關(guān)鍵詞: 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè) 困境 思路 實(shí)現(xiàn)途徑
改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,高等教育也經(jīng)過(guò)不斷改革有了長(zhǎng)足的發(fā)展與提升,可以說(shuō)進(jìn)入了大眾化的新的發(fā)展階段。但與其相匹配的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),尤其輔導(dǎo)員職業(yè)化卻相對(duì)滯后,出現(xiàn)許多“非職業(yè)化”的現(xiàn)象,已經(jīng)成為制約當(dāng)前高校思想政治教育成效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。解決好這一問(wèn)題不僅是大學(xué)生思想政治工作實(shí)效性的要求,而且是高校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和大學(xué)生全面發(fā)展的要求。
一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
(一)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)化的認(rèn)同感不強(qiáng)。
在以教學(xué)、科研為主旋律的大學(xué)校園里,人們對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)化是缺乏認(rèn)同感的,大多認(rèn)為它是一個(gè)過(guò)渡職業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作的重視僅僅停留于文件和口頭上,往往在應(yīng)急的時(shí)候、不穩(wěn)定的時(shí)候輔導(dǎo)員才是前線的“戰(zhàn)士”,而輔導(dǎo)員本身作為教師隊(duì)伍的一分子卻享受不到教師的同等待遇。盡管高校為了貫徹落實(shí)中央和教育部的文件精神出臺(tái)了很多的文件,但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上就沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí),對(duì)輔導(dǎo)員工作客觀上是輕視的,最終導(dǎo)致輔導(dǎo)員自身缺乏職業(yè)的自豪感和歸屬感。
(二)我國(guó)目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在嚴(yán)重的“非職業(yè)化”問(wèn)題。
1.職業(yè)化素養(yǎng)和職業(yè)化技能上的欠缺。目前高校輔導(dǎo)員主要由專職與兼職人員組成。無(wú)論哪部分成員往往是從未從事過(guò)學(xué)生輔導(dǎo)員工作的,僅接受過(guò)短暫的“上崗培訓(xùn)”,甚至沒(méi)有任何培訓(xùn)經(jīng)歷就加入了輔導(dǎo)員隊(duì)伍,應(yīng)該說(shuō)在職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能等方面與工作要求之間在較大差距。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作鍛煉,具備了一定的工作技巧和能力,但大多開始離崗,然后又選留一批新輔導(dǎo)員。隊(duì)伍的不穩(wěn)定性也造成了輔導(dǎo)員職業(yè)的“過(guò)渡性”。
2.職業(yè)化行為規(guī)范的欠缺。輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份,導(dǎo)致輔導(dǎo)員在教師與管理者之間難以定位;同時(shí)角色不明確使輔導(dǎo)員無(wú)力拓展職業(yè)空間,難以堅(jiān)定從業(yè)方向并明確目標(biāo),導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作呈現(xiàn)短期性和流動(dòng)性。
二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的初步思路
對(duì)于高校輔導(dǎo)員這一特定職業(yè)來(lái)說(shuō),職業(yè)化建設(shè)要求對(duì)職業(yè)本身專業(yè)化進(jìn)行探索和研究,對(duì)輔導(dǎo)員的崗位設(shè)置、工作內(nèi)容、權(quán)力權(quán)限、方法理念等作出科學(xué)、合理、有效的規(guī)范和指導(dǎo)。可以考慮把高校輔導(dǎo)員職業(yè)按照不同類型進(jìn)行劃分,如思想政治、帶班輔導(dǎo)員,心理咨詢輔導(dǎo)員,職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員和普通事務(wù)類輔導(dǎo)員(包括學(xué)習(xí)、生活和住樓輔導(dǎo)員)等,使高校學(xué)生事務(wù)管理日益專業(yè)化,形成一個(gè)職能多樣化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、人員職業(yè)化、理論綜合化、運(yùn)行高級(jí)性的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
(一)學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員。
隨著大學(xué)后勤的社會(huì)化發(fā)展,各高校學(xué)生宿舍的規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)環(huán)境、功能設(shè)施、服務(wù)管理等都較之以往有了很大的改進(jìn),學(xué)生公寓凸顯了生活化功能。社區(qū)輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)常駐學(xué)生宿舍,并以此為主要工作區(qū)域,做到與學(xué)生“同吃、同住、同學(xué)習(xí)”,不僅與宿舍管理員一起做好宿舍各種規(guī)章制度的建立、細(xì)化、實(shí)施和對(duì)應(yīng)的管理與獎(jiǎng)懲,而且要做好與學(xué)生相關(guān)的思想交流、生活指導(dǎo)、健康服務(wù)、學(xué)習(xí)督促和文化營(yíng)造等工作。
(二)心理健康教育輔導(dǎo)員。
心理健康知識(shí)的宣傳和普及、心理健康問(wèn)題的預(yù)防和解決都迫切需要一支專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行全面、快速、高效的實(shí)施和處理。心理健康教育輔導(dǎo)員便承擔(dān)著這一職責(zé),他們應(yīng)該更多地貼近學(xué)生、了解學(xué)生,深入學(xué)生社區(qū),宣講心理健康知識(shí),解決學(xué)生心理健康問(wèn)題并及時(shí)介入各種突發(fā)事件進(jìn)行危機(jī)干預(yù)。
(三)職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員。
職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)將所學(xué)專業(yè)知識(shí),積極用于實(shí)踐,為低年級(jí)學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃的教育與咨詢,幫助和指導(dǎo)他們認(rèn)清自我、確定目標(biāo),為專業(yè)學(xué)習(xí)和人格塑造打下基礎(chǔ);同時(shí)為高年級(jí)學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù),例如就業(yè)政策法規(guī)、就業(yè)技巧、就業(yè)心態(tài)、求職禮儀等方面,幫助大學(xué)生擺正位置、揚(yáng)長(zhǎng)避短,順利走上社會(huì)。
(四)學(xué)生日常事務(wù)管理輔導(dǎo)員。
這與傳統(tǒng)的專職輔導(dǎo)員比較接近,但是職責(zé)分工更明確,工作內(nèi)容更具體,易于將相關(guān)事務(wù)做精做深,主要從事學(xué)生的黨團(tuán)建設(shè)、活動(dòng)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐、考核獎(jiǎng)懲、幫困助學(xué)、日常管理等工作。
(五)學(xué)風(fēng)學(xué)術(shù)輔導(dǎo)員。
吸取美國(guó)學(xué)生事務(wù)管理中最新流行的SLI理論經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)教育重視學(xué)生學(xué)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),建議設(shè)置學(xué)風(fēng)學(xué)術(shù)輔導(dǎo)員。他們以學(xué)風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督、為大學(xué)生提供課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與咨詢、聯(lián)系任課老師、反饋教學(xué)等為主要工作內(nèi)容。
(六)課程教學(xué)輔導(dǎo)員。
對(duì)大學(xué)生思想素質(zhì)的培養(yǎng)不僅需要以針對(duì)個(gè)人為主的一系列日常服務(wù)、教育和管理,而且需要在一些重要專項(xiàng)內(nèi)容上采取集中授課的方式進(jìn)行教育和培養(yǎng),例如大學(xué)期間的“形勢(shì)與政策課程、“入學(xué)教育”課程、“生命教育”課程、“思想道德修養(yǎng)”課程等。這些便可以由課程教學(xué)輔導(dǎo)員擔(dān)當(dāng),可從相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中選拔。
以上六種輔導(dǎo)員崗位的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)說(shuō)是對(duì)當(dāng)今高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容、內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。當(dāng)然隨著對(duì)我國(guó)高校輔導(dǎo)員專業(yè)化研究的不斷深化,可能還會(huì)賦予其許多新的甚至是不同的特點(diǎn)和內(nèi)涵。因此,輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)一定是在其專業(yè)化不斷深入的基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)發(fā)展著的。①
三、高校輔導(dǎo)員職業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑
根據(jù)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的基本條件,結(jié)合目前高校輔導(dǎo)員的實(shí)際工作情況,我們認(rèn)為,高校應(yīng)該從提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、完善機(jī)制等幾方面入手,推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展。
(一)提高認(rèn)識(shí)是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的基本前提。
高校黨委行政人員作為學(xué)校政策的制定者,首先要高度重視和支持輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè),確立輔導(dǎo)員也是高層次人才的觀念。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及有關(guān)部門文件精神,制定相應(yīng)配套措施,把好輔導(dǎo)員“入口”關(guān),落實(shí)輔導(dǎo)員的編制、職別、級(jí)別等問(wèn)題,配齊所需人員,增加投入,努力培養(yǎng)一批既懂教育又通管理的新型的專業(yè)化高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
(二)明確職責(zé)是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的重要條件。
1.將輔導(dǎo)員的人事、工資關(guān)系歸屬與日常工作的安排、考核劃歸為一個(gè)部門管理。由分管學(xué)生思想政治教育工作的校領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W生工作部門統(tǒng)一管理,使他們成為名符其實(shí)的專職思想政治教育教師和學(xué)生管理干部。
2.進(jìn)一步明確工作職責(zé),使輔導(dǎo)員能夠?qū)P膹氖聦W(xué)生思想教育和日常管理工作。學(xué)校各部門、各院系凡涉及輔導(dǎo)員的工作不能分別布置,要總體協(xié)調(diào),通過(guò)一個(gè)渠道來(lái)安排。
3.在具體工作的安排上,輔導(dǎo)員既可按現(xiàn)在的模式分別負(fù)責(zé)某一院系的學(xué)生工作,又可由學(xué)??傮w安排,這樣既可提高工作成效,又可適應(yīng)學(xué)分制條件下可能帶來(lái)的學(xué)生流動(dòng)對(duì)工作的要求。
(三)完善機(jī)制是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的根本保證。
1.堅(jiān)持準(zhǔn)入機(jī)制。即從輔導(dǎo)員崗位的“準(zhǔn)入機(jī)制”著手,嚴(yán)把“入口關(guān)”,以保證專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各高校應(yīng)在分析輔導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,明確專職輔導(dǎo)員的數(shù)量與錄用條件,由學(xué)校學(xué)工事、組織等部門聯(lián)合參與,按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的原則,面向社會(huì)公開選拔。
2.強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制。高校要建立分層次、分類別、多形式和重實(shí)效的輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)體系,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的持證上崗制度,強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。
3.建立保障機(jī)制。從完善輔導(dǎo)員專業(yè)職稱評(píng)聘辦法、規(guī)范輔導(dǎo)員提拔使用機(jī)制、改善輔導(dǎo)員工作和生活條件等方面著手,建立和完善專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的政策保障機(jī)制,大力改善輔導(dǎo)員的待遇和條件,鼓勵(lì)其向職業(yè)化方向發(fā)展。
4.健全考評(píng)機(jī)制。高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的考核和管理,建立健全符合大學(xué)生思想政治教育工作和日常事務(wù)工作要求的工作考核評(píng)估體系,完善輔導(dǎo)員工作職責(zé)的規(guī)范和考評(píng)制度,將考核結(jié)果與職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉職定級(jí)密切掛鉤。通過(guò)實(shí)施科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的進(jìn)程,進(jìn)而推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育工作的有效開展。
5.拓寬發(fā)展機(jī)制。高校要統(tǒng)籌規(guī)劃輔導(dǎo)員的發(fā)展,采取“專、轉(zhuǎn)、提、派”等措施,廣開“優(yōu)出”渠道。
(四)搭建平臺(tái),為輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提供發(fā)展保障。
1.要構(gòu)筑四大平臺(tái),強(qiáng)化輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。即搭建培訓(xùn)平臺(tái)、進(jìn)修平臺(tái)、交流平臺(tái)和科研平臺(tái),引領(lǐng)輔導(dǎo)員向?qū)I(yè)化、專家化方向發(fā)展。
2.要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì),激發(fā)輔導(dǎo)員的工作熱情。培養(yǎng)輔導(dǎo)員帶頭人,實(shí)施名輔導(dǎo)員工程,造就一批留得住、用得上、干得久、有名望的輔導(dǎo)員,闖出一條學(xué)術(shù)型、專業(yè)化的學(xué)生工作之路。
3.創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)模式,使輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)有良好的環(huán)境保障。實(shí)行專業(yè)化培養(yǎng),建立分層次、分類別、多形式的隊(duì)伍培訓(xùn)體系。不斷提高輔導(dǎo)員的管理能力素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和個(gè)人思想政治素質(zhì),使其成為具有專門化知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和崗位技能的專門人才。
注釋:
①馬健生.美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的歷史流變[J].比較教育研究,2006,(10):63-69.
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關(guān)鍵詞:高端;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展
基金項(xiàng)目:2012年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題:《廊坊市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》;課題編號(hào):2012102;課題組成員:陳萍、李冬
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2012年8月5日
高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心,具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。其中包括創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端服務(wù)業(yè),對(duì)于提升廊坊市服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量和水平,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在2012年2月1日開幕的廊坊市五屆人大五次會(huì)議上,聶瑞平在《政府工作報(bào)告》中提出,堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口,重點(diǎn)面向京津高端休閑商務(wù)需求,加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。雖然廊坊市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī),但還存在一些問(wèn)題亟須解決。
一、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)高端服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重較低。近些年廊坊市服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但我們也應(yīng)該清醒地看到廊坊市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平仍然偏低。一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅36%,低于全國(guó)40.1%的平均水平,更低于發(fā)達(dá)地區(qū)45%的水平;二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低,生產(chǎn)業(yè)還有很大發(fā)展空間;三是服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度還不高,服務(wù)業(yè)外資占廊坊市每年吸收外資的比重只有1/3,低于制造業(yè);四是現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)起步晚,廊坊市的服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,批發(fā)零售、餐飲、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)占比近40%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中,除金融保險(xiǎn)業(yè)比重稍高以外,其余新興行業(yè)均處于起步階段,服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)手段、制度等方面的創(chuàng)新能力較弱,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低。
(二)對(duì)接京津交通設(shè)施不發(fā)達(dá)。凡是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好的地方,往往能比較好地帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著技術(shù)、資金、人才等較高的要求,本地發(fā)展困難較大,所以應(yīng)以開放引進(jìn)為主,本地催生為輔,廊坊市引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì),即京津半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,“半小時(shí)進(jìn)京入衛(wèi),一小時(shí)上天下?!保越煌肪W(wǎng)對(duì)接京津在高端發(fā)展中顯得尤為重要,目前,廊坊市還面臨著對(duì)接京津交通設(shè)施滯后的瓶頸,適合高端人士出行的方式還比較單一,高端白領(lǐng)人士一般不會(huì)選擇速度較慢的公交出行,高鐵出行也未必方便,適合高端人士出行的高速公路多年來(lái)只有一條京滬高速,且限速較低,國(guó)道、省級(jí)公路路網(wǎng)密度小、等級(jí)水平低,丁頭路、斷頭路現(xiàn)象普遍,路網(wǎng)連接北京相對(duì)欠發(fā)達(dá)的南部較多,連接經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的北京東部較少。目前急缺適合高端白領(lǐng)人士出行的連接北京東部和天津城區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)城市快速路。
(三)園區(qū)功能尚需完備。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化、規(guī)?;漠a(chǎn)物,是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要窗口和平臺(tái),必須集中優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。目前,園區(qū)發(fā)展還存在以下問(wèn)題,影響了高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商進(jìn)駐。一是存在園區(qū)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、特色不突出、品牌效應(yīng)不明顯等問(wèn)題,同時(shí)也不同程度造成了招商引資過(guò)程中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng);二是園區(qū)缺乏必要的城市配套設(shè)施。園區(qū)與城市相互分離,留不住科技人才,出現(xiàn)了許多白天熱熱鬧鬧、晚上冷冷清清。廊坊市最早開發(fā)建設(shè)的廊坊開發(fā)區(qū),與先進(jìn)地區(qū)相比,其醫(yī)療、教育、文化、餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等城市公共配套設(shè)施建設(shè)也比較滯后,功能不夠完善,不能充分滿足園內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求;三是園區(qū)項(xiàng)目吸附力和承載力也相對(duì)較弱。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。這樣要求高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須具備產(chǎn)業(yè)的高度聚集性和輻射性。目前,高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象明顯,高端服務(wù)業(yè)并沒(méi)有很好地發(fā)揮對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透性不強(qiáng),難以促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合,相輔相成的發(fā)展。
(四)城市服務(wù)和管理水平有待加強(qiáng)。一是區(qū)域中心城市的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。打造區(qū)域中心城市,形成核心品牌,對(duì)于高端服務(wù)業(yè)的聚集將起到十分有利的作用。目前,廊坊市相鄰地市以及臨近京津各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,如果中心城市不能形成發(fā)展極核和制高點(diǎn),各種生產(chǎn)要素就會(huì)不斷流失,區(qū)位優(yōu)勢(shì)就有可能被邊緣化。但目前廊坊市域城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展相對(duì)均衡,主城區(qū)在高端發(fā)展中還沒(méi)有形成龍頭作用,核心作用不明顯,品牌效應(yīng)不突出,削弱了競(jìng)爭(zhēng)力;二是效能建設(shè)需要加強(qiáng)。對(duì)企業(yè)的服務(wù),雖有審批中心和辦事大廳,但仍存在“前店后廠”、多頭審批、程序繁雜等現(xiàn)象。在入?yún)^(qū)項(xiàng)目洽談、跑辦手續(xù)、日常管理等各個(gè)階段都存在服務(wù)質(zhì)量不高、客戶滿意度低等問(wèn)題。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)10個(gè)園區(qū)百家企業(yè)調(diào)查反映,對(duì)服務(wù)的滿意度不足60%,而且這一數(shù)字呈逐年下降趨勢(shì);三是針對(duì)高端的公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)。缺乏吸引和留住高端人才的高水平的教育機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高端休閑娛樂(lè)設(shè)施,缺乏技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息等的交易平臺(tái)和會(huì)展推介平臺(tái),缺乏方便快捷、靈活多樣的資金支持和服務(wù)。
二、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的對(duì)策
(一)加大政策支持力度,提升服務(wù)業(yè)比重。政府提供必要的支持和鼓勵(lì)政策,可加快構(gòu)建適宜高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的“政策高地”,實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。為此,政府有必要從制度體系、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)培育、人才高地、政府服務(wù)、組織管理、資金支持和財(cái)稅優(yōu)惠等層面構(gòu)建促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是積極培育市場(chǎng),努力放寬高端服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入領(lǐng)域,積極鼓勵(lì)民營(yíng)和外資參與高端服務(wù)業(yè)發(fā)展;二是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,重點(diǎn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善監(jiān)管機(jī)制和建設(shè)征信服務(wù)系統(tǒng);三是實(shí)施資金扶持和資源保障等鼓勵(lì)性政策,建立高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助計(jì)劃,并用專項(xiàng)資金、配套資金和項(xiàng)目資金進(jìn)行資助,同時(shí)實(shí)施減免所得稅、貸款貼息和住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。另外,還需對(duì)人才引進(jìn)交流、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行細(xì)化安排,使高端服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人才得到保障。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施能為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這不僅有助于當(dāng)?shù)馗叨朔?wù)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展,而且有助于吸引外地乃至國(guó)外高端服務(wù)企業(yè)的涌入,因此應(yīng)把路網(wǎng)建設(shè)放在首要位置。一是要建成便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò),把空中、地上和地下交通系統(tǒng)連接成一個(gè)有機(jī)整體;要加快建設(shè)輕軌對(duì)接,盡快實(shí)現(xiàn)與京津地區(qū)的輕軌連接;建造高標(biāo)準(zhǔn)的北京新機(jī)場(chǎng)通行線;與京津溝通,立項(xiàng)建立面向北京東部的京廊快速路、面向天津市區(qū)方向的津廊快速路,努力實(shí)現(xiàn)半小時(shí)上天入海。二是要打造功能完備的服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)建一流的居住和商務(wù)條件,搞好各種文化設(shè)施建設(shè),為人們提供快捷、便利和舒適的工作和生活環(huán)境。
(三)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)。一是明確各園區(qū)各自的發(fā)展定位。對(duì)單個(gè)園區(qū)制定科學(xué)的控制性詳規(guī),以此形成成龍配套、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全市域園區(qū)規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力要素最優(yōu)配置,避免市域園區(qū)同質(zhì)化發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng);二是完善園區(qū)配套。堅(jiān)持按照城市化理念建設(shè)園區(qū),完善配套服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)園區(qū)的健康快速發(fā)展??山梃b蘇州和鄭州新城的經(jīng)驗(yàn),按照做園區(qū)就是做城市的理念高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)方面有欠賬的,要抓緊補(bǔ)上,應(yīng)重點(diǎn)完善教育、文化、醫(yī)療、金融服務(wù)、餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施,全面提升建設(shè)水平,完善服務(wù)功能,滿足入?yún)^(qū)人員居住、生活、休閑的需要;三是探索新模式。借鑒中關(guān)村科技園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮廊坊和燕郊兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用,按照“一區(qū)多園”的管理模式,充分整合各類要素資源,使廊坊成熟園區(qū)發(fā)展空間相對(duì)擴(kuò)大。
(四)優(yōu)化城市功能,提高服務(wù)水平。完善的城市功能為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,高端服務(wù)業(yè)發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)城市功能和城市品牌形象提升。一是要提升主城區(qū)承載能力。做大做強(qiáng)中心城市,構(gòu)筑對(duì)外協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)的龍頭,統(tǒng)籌推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體項(xiàng)目建設(shè),不斷增強(qiáng)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能、文化傳承功能和公共服務(wù)功能。要按照“三大板塊,一體兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局,重點(diǎn)打造主城核心區(qū),以合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、人口集聚規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃等保障高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展互促共進(jìn);二是要實(shí)施精良管理。要堅(jiān)持建管并重,增強(qiáng)管理意識(shí),創(chuàng)新管理理念。積極推行數(shù)字化城市管理模式,形成高效有序、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制;三是加強(qiáng)效能建設(shè)。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步明確自身在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的職能定位,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任,提高辦事效率,簡(jiǎn)化辦事程序,為推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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為打破中小企業(yè)信息化發(fā)展中的瓶頸,日,省中小企業(yè)局與省電信有限公司在寧簽署了《省中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程合作備忘錄》,正式啟動(dòng)“全省中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”,啟動(dòng)這一工程,主要是基于三點(diǎn)考慮:
首先,是全球信息化潮流下無(wú)法回避的選擇。現(xiàn)在,誰(shuí)也不會(huì)否認(rèn)我們已經(jīng)步入信息化時(shí)代,信息化已經(jīng)深深地影響著我們生活生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)層面。企業(yè)作為社會(huì)活動(dòng)的重要主體,自然要積極主動(dòng)面對(duì)這一大趨勢(shì)。中央提出,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路,更是明確了目標(biāo)和路徑。其次,信息化推進(jìn)工程是中小企業(yè)快速健康發(fā)展的需要。多年來(lái),中小企業(yè)快速成長(zhǎng)和發(fā)展,中小企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)充滿活力的主體力量。但多數(shù)中小企業(yè)的信息化建設(shè)還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的較低層次上,中小企業(yè)電子商務(wù)尚處在醞釀階段。第三,推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和it技術(shù)飛速發(fā)展,為中小企業(yè)信息化建設(shè)提供了有力保障。
近年來(lái),國(guó)家啟動(dòng)了“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”,在全社會(huì)形成了良好的氛圍。省、市、市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也十分重視中小企業(yè)信息化建設(shè),同時(shí),我們有非常好的戰(zhàn)略合作伙伴。電信一直致力于為我市信息化建設(shè)服務(wù),深入開展機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展各類業(yè)務(wù),緊密跟蹤先進(jìn)技術(shù),適度超前地進(jìn)行通信能力建設(shè),并在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的智能化、寬帶化、數(shù)字化改造方面取得了突破性的進(jìn)展,為全市中小企業(yè)特別是園區(qū)企業(yè)推出量身定做的信息化解決方案---電信“商務(wù)領(lǐng)航”這一新的客戶品牌,為中小企業(yè)事業(yè)騰飛插上了有力的翅膀。
此次召開的全市商務(wù)領(lǐng)航企業(yè)信息化工程推進(jìn)會(huì)議是由政府、電信等各方聯(lián)合推動(dòng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨。該工程將通過(guò)電信的“商務(wù)領(lǐng)航”信息化業(yè)務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)提供從硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件到網(wǎng)絡(luò)通信和信息管理系統(tǒng)等一攬子解決方案,促進(jìn)全市中小企業(yè)對(duì)信息化思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)、實(shí)現(xiàn)有效益的信息化。
“推進(jìn)工程”的核心內(nèi)容是推進(jìn)“一平臺(tái),一中心”的建設(shè),并積極參與全省“百千萬(wàn)工程”。一是由電信為主,建設(shè)“中小企業(yè)信息化平臺(tái)”,為中小企業(yè)信息化量身定制,提供“一站式”技術(shù)支撐?!耙恢行摹?,即由電信為中小企業(yè)客戶提供7×24小時(shí)的信息化建設(shè)人工咨詢服務(wù)。同時(shí)參與全省范圍內(nèi)實(shí)施的“百家企業(yè)信息化樣板試點(diǎn)”、“千家企業(yè)信息化體驗(yàn)”、“萬(wàn)家企業(yè)信息化人才培訓(xùn)”的“百千萬(wàn)工程”,切實(shí)推進(jìn)全市中小企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。
在具體實(shí)施上,市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以政策引導(dǎo),搭建平臺(tái),營(yíng)造環(huán)境為主。將通過(guò)制訂加快全市中小企業(yè)信息化的工作意見(jiàn),編制市中小企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃等方式,加強(qiáng)引導(dǎo),營(yíng)造全市中小企業(yè)信息化的良好環(huán)境;搭建中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并對(duì)企業(yè)信息化的推進(jìn)工作進(jìn)行必要的政策扶持。市電信分公司牽頭實(shí)施“商務(wù)領(lǐng)航”,采用模塊管理,為廣大中小企業(yè)提供自助建站、網(wǎng)上、網(wǎng)絡(luò)硬盤、電子傳真、網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)郵箱等諸多服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),助推企業(yè)信息化,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
作為電信公司基層管理者,我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握集團(tuán)公司確定的移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展策略,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策和部署上來(lái)。突出重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,抓住關(guān)鍵,加強(qiáng)管理,精心準(zhǔn)備,狠抓落實(shí),通過(guò)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,做好電信員工的領(lǐng)頭兵,抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),迅速進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng),打好全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一仗。
正直與誠(chéng)信,是一個(gè)管理者所必須有的基本品德,偏離了這個(gè)航向,我們的工作將會(huì)走入自私,狹隘的死角,不僅是我們自身,甚至我們的企業(yè)也將走向背離社會(huì)的方向。那是我們每一個(gè)電信人所不愿意看到的。廖仁斌總經(jīng)理在在省公司機(jī)關(guān)和專業(yè)分公司管理者見(jiàn)面上的講話就是對(duì)我們每一個(gè)管理者提出的要求,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 全業(yè)務(wù)發(fā)展堅(jiān)守的底線。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史看,誠(chéng)信無(wú)論在什么時(shí)候都是市場(chǎng)關(guān)系的先決條件,每一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都離不開誠(chéng)信守約的支持,獲得了“誠(chéng)信”認(rèn)同感的企業(yè),無(wú)論在順境還是在逆境中,都獲得了合作伙伴和廣大客戶的支持。我們能做到什么就承諾什么,不要說(shuō)那些不能企及的空話,不要讓客戶覺(jué)得我們的承諾是一句空話,力所能及的,有據(jù)可查的,有錯(cuò)就改的,站在客戶等同的關(guān)系上對(duì)客戶做實(shí)實(shí)在在的承諾,是建立我們企業(yè)誠(chéng)信、領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)信、員工誠(chéng)信的社會(huì)認(rèn)知度的先覺(jué)條件。
不是每一個(gè)客戶都會(huì)提出要檢測(cè)我們的交換機(jī)計(jì)費(fèi)!準(zhǔn)不準(zhǔn)的問(wèn)題,也不是每一個(gè)客戶都要看我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是不是如期完成,客戶關(guān)心的是他們與我們企業(yè)、員工所發(fā)生的“合同”(業(yè)務(wù))是不是能按照我們“簽約”時(shí)的條款兌現(xiàn)了,障礙是不是在承諾的時(shí)間內(nèi)修復(fù)了,資費(fèi)是不是在所說(shuō)的優(yōu)惠范圍中“實(shí)惠”了,有問(wèn)題反映上來(lái)后是不是及時(shí)解決了,我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中所說(shuō)的優(yōu)勢(shì)是不是真的,那種純粹靠關(guān)系營(yíng)銷的業(yè)務(wù)肯定不能代表我們的優(yōu)勢(shì)吧。在我們?cè)诶Ь持?,弱?shì)中需要客戶的支持時(shí),客戶支持我們了,我們能承諾客戶什么呢?我們的客戶在我們的關(guān)系營(yíng)銷后,至少不能處于一個(gè)“吃虧”的處境。我選擇了電信的業(yè)務(wù),結(jié)果是比我選擇其他運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)在同樣的消費(fèi)下要多出錢,那我選擇這個(gè)業(yè)務(wù)有什么意義?難道關(guān)系好就是用來(lái)吃虧的?至少要解決一個(gè)“對(duì)等”的問(wèn)題。我認(rèn)為,這是我們基層管理者所需要考慮的問(wèn)題。
首先,我們的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)在目前來(lái)說(shuō),基本上在我們這個(gè)地域還是處于領(lǐng)先的,我們要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì),為客戶實(shí)實(shí)在在的算總體通信費(fèi)用的帳,用綜合信息業(yè)務(wù)來(lái)拓展我們市場(chǎng)??蛻粼谡w消費(fèi)基本持平的基礎(chǔ)上,從幾家運(yùn)營(yíng)商合并到一家,還是可以接受的。至少解決了多處結(jié)賬的麻煩。還能獲得積分增加的好處。這對(duì)于有固話、寬帶、個(gè)人移動(dòng)業(yè)務(wù)的家庭來(lái)說(shuō),是一個(gè)賣點(diǎn)。
其次,對(duì)于集團(tuán)網(wǎng)的客戶來(lái)說(shuō),是各個(gè)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),我們要擠進(jìn)去,他們要鞏固住。從客戶角度來(lái)說(shuō),這是他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中獲得好處的一個(gè)良機(jī),他們也會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)和我們幾家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行左右搖擺以獲得最大利益。我們可以通過(guò)全業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行滲透,但不在移動(dòng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行讓步是難得做到的,簡(jiǎn)單的說(shuō),單位的固網(wǎng)、寬帶是單位消費(fèi),移動(dòng)業(yè)務(wù)很大程度上是個(gè)人消費(fèi),我們捆綁起來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷,在整體利益增加的前提下,移動(dòng)業(yè)務(wù)要獲得原來(lái)的消費(fèi)水平是辦不到的,客戶會(huì)以換號(hào)換終端的理由來(lái)進(jìn)行拒絕,我們只能讓步,讓多少,怎么讓,是我們基層管理者需要認(rèn)真斟酌的。一方面需要分化各個(gè)單位,多次協(xié)商;另一方面,也需要有足夠的空間來(lái)供我們進(jìn)行談判;同時(shí),也需要一定的現(xiàn)場(chǎng)決策權(quán)。
再次,對(duì)于個(gè)人客戶,單純的移動(dòng)業(yè)務(wù)使用者,同樣是一個(gè)較大的空間,換機(jī)、換號(hào)的問(wèn)題如何解決?通過(guò)家庭客戶來(lái)影響個(gè)人?很難!能通過(guò)家庭客戶影響的,已經(jīng)歸并到家庭客戶中了。我認(rèn)為,在目前我們不能通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)影響市場(chǎng)的情況下,我們可以制定與其他運(yùn)營(yíng)商等同的價(jià)格,來(lái)進(jìn)行相持,一口不能吃成一個(gè)胖子,我們不需要在政策上一步將客戶全部引導(dǎo)過(guò)來(lái),那是不現(xiàn)實(shí)的。
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