消防職業(yè)安全與健康精選(九篇)
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第1篇：消防職業(yè)安全與健康范文
中圖分類號:D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-189-02
1前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和現(xiàn)代科技在消防工作中的廣泛應(yīng)用,大量從事消防技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)應(yīng)運而生。作為事關(guān)公共安全的特殊行業(yè),消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)貫穿于消防工作的各個領(lǐng)域,如消防技術(shù)咨詢、消防安全評估、消防工程技術(shù)檢測等,其每一項具體的執(zhí)業(yè)行為都直接關(guān)系到公共消防安全和人民的生命財產(chǎn)安全。本文結(jié)合我國消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀,對推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實需要及發(fā)展空間作初步探討。
2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在消防工作中的作用
隨著經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展,建設(shè)工程的消防設(shè)計、審核、施工、咨詢以及消防設(shè)施的檢測、維修保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)如火如荼地發(fā)展起來,從消防管理層面看,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在消防部門和社會之間起到重要的紐帶和橋梁連接作用,尤其是在轉(zhuǎn)變消防職能、提供消防社會服務(wù),強化社會化消防工作等方面發(fā)揮了積極作用。
2.1.1強化社會自我管理能力
隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上承擔(dān)起社會消防自我管理的職能,有效提升社會自我管理能力。近年來,通過依靠和發(fā)揮消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)社會自我管理,使消防安全責(zé)任主體回歸社會,對提高全社會消防安全意識,建立社會消防安全保障體系,推動統(tǒng)一、有序的社會化消防工作的形成起到積極的促進(jìn)作用。
2.1.2提升消防部門管理水平
在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府對社會消防行為的直接監(jiān)督、服務(wù)與管理導(dǎo)致消防部門承擔(dān)了過多的社會職能,消防管理的低效率、低水平、滯后性等弊端逐漸凸顯,社會對消防自我管理的呼聲較高,但社會消防力量本身缺乏自我組織管理能力,這就需要借助具有技術(shù)服務(wù)、咨詢、協(xié)調(diào)等職能的機構(gòu)按照市場規(guī)則將部分社會職能進(jìn)行轉(zhuǎn)移,把原來由消防部門承擔(dān)的大量事務(wù)性、技術(shù)性的工作交由消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來承擔(dān)。通過消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的杠桿作用,放大宏觀管理的效應(yīng),減輕消防監(jiān)督管理的壓力,使消防部門擺脫具體事務(wù)的干擾,提高宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的能力與效率,使消防部門管理社會的水平得到提升。
2.2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來,雖然消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在城市防災(zāi)減災(zāi)工作中發(fā)揮了十分重要的作用,但是,消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為畢竟屬于市場行為,其執(zhí)業(yè)行為是以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動力,在追求自身利益過程中滿足社會化消防工作的需要,因此,在實踐中還存在許多不足。
2.2.1消防部門監(jiān)管不到位
由于消防部門人力有限,加之觀念、制度、體制等因素的制約,無論是直接監(jiān)管,還是自律性監(jiān)管,都存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象,導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)管理還沒有進(jìn)入健康有序的發(fā)展軌道,因此,加強對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理力度顯得十分迫切,尤其應(yīng)該從程序、法治的角度去加強監(jiān)督,使消防技術(shù)服務(wù)市場盡快走上健康發(fā)展的道路,逐步建立成熟、規(guī)范的行業(yè)規(guī)則,為消防事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
2.2.2消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范
消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)在發(fā)展過程中,由于特殊的社會環(huán)境,加上自身缺少完善的自律機制,導(dǎo)致執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范化程度較低,始終在低水平、低層次徘徊,總體上還處于初級階段。許多消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息來源少,對外聯(lián)絡(luò)面窄,在相當(dāng)程度上還處于信息閉塞、各自為政的狀態(tài),執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、作業(yè)規(guī)范和創(chuàng)新能力等均與消防工作的需求和技術(shù)水平相差甚遠(yuǎn)。有的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為了追求利益,不講誠信,不顧職業(yè)道德,用不法手段爭搶業(yè)務(wù),不同程度地擾亂了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的秩序,影響了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.2.3消防技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)不高
消防技術(shù)服務(wù)作為一個新興的行業(yè),普遍存在消防技術(shù)服務(wù)人員匱乏,專業(yè)水平不高,知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。盡管有的執(zhí)業(yè)人員接受過相關(guān)的消防技術(shù)培訓(xùn),但由于培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性不強,消防執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)均與其履行的工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)極不適應(yīng)。如云南省圖書館2007年發(fā)生二氧化碳滅火系統(tǒng)意外噴放事故的直接原因,是由于該單位消防主管人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)、不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和基本技能,對二氧化碳滅火系統(tǒng)氣瓶間驅(qū)動瓶組進(jìn)行檢查測試的過程中違規(guī)操作而造成現(xiàn)場39人被困窒息的嚴(yán)重事故,在社會上產(chǎn)生了不良影響。
2.2.4消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃
相對社會消防安全工作的發(fā)展需求來說,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)缺乏發(fā)展的整體規(guī)劃, 在行業(yè)準(zhǔn)入、秩序、監(jiān)督等方面的建設(shè)、發(fā)展不夠完善和規(guī)范,從而限制了消防技術(shù)服務(wù)作用的有效發(fā)揮,甚至導(dǎo)致行業(yè)和地區(qū)壟斷,成為制約行業(yè)規(guī)范發(fā)展的因素之一。
3開展消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實需要和發(fā)展空間
3.1推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實需要
新《消防法》規(guī)定,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,無論是從事消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測還是消防安全監(jiān)測等工作,都應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。筆者認(rèn)為,我國勞動部門的職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)過十余年的發(fā)展,已建立相當(dāng)成熟的體系,消防部門可以借助這一平臺,在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步開展消防職業(yè)技能鑒定工作,這是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,更是推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的迫切需要。
3.1.1推進(jìn)消防工作社會化發(fā)展進(jìn)程的需要
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種新材料、新技術(shù)、新工藝在消防工作中的廣泛應(yīng)用,消防工作的法制化、專業(yè)化程度越來越高,與整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相比,現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量和技術(shù)手段已經(jīng)很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計,全國消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)近千家。通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,逐步規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的工作,使其更好地服務(wù)于社會消防安全,推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程。
3.1.2提升單位消防安全管理水平的需要
在當(dāng)前激烈的經(jīng)濟(jì)社會競爭中,對高素質(zhì)的消防技能型人才的需求量十分大,但消防執(zhí)業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)偏低、技能單一、人員流動性大已經(jīng)成為制約單位消防安全管理工作發(fā)展的瓶頸。消防職業(yè)技能鑒定是對執(zhí)業(yè)人員所必備的學(xué)識和技能的證明和認(rèn)定,能更直接、準(zhǔn)確地反映該職業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范以及從事該職業(yè)所應(yīng)達(dá)到的實際工作能力水平,并成為執(zhí)業(yè)人員求職、任職的資格憑證,是社會單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)。因此,推行消防職業(yè)技能鑒定工作可以推進(jìn)單位規(guī)范消防安全管理工作,提高社會消防安全管理工作的水平和質(zhì)量,對于強化社會消防安全管理,提升社會防控火災(zāi)能力,具有十分重要的意義。
3.1.3提高消防技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)的需要
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,知識和技術(shù)更新周期越來越短,僅僅為73天,社會各行各業(yè)開始進(jìn)入“能源儲備”的職業(yè)備戰(zhàn)狀態(tài),職業(yè)技能鑒定已被推向了時代的前沿。消防技術(shù)服務(wù)工作的專業(yè)性、技術(shù)性對執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)知識、法律和職業(yè)道德素質(zhì)提出更高的要求,但目前消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科技的發(fā)展需要,在一定程度上降低了消防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果, 制約了消防技術(shù)服務(wù)的廣泛、深入開展。因此,建立規(guī)范有序的消防執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)鑒定機構(gòu)成為迫切需要。通過推行針對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證和技能鑒定工作,既可以規(guī)范消防執(zhí)業(yè)人員隊伍建設(shè),提高消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的整體工作水平,使大批優(yōu)秀消防執(zhí)業(yè)人員在消防事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮積極作用,把人力資源轉(zhuǎn)化為消防安全資源,促進(jìn)消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.2消防職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展空間
隨著近年來消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的逐步發(fā)展,給蓬勃發(fā)展的消防事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇,為消防職業(yè)技能鑒定工作提供了廣闊的發(fā)展空間,因此,著力推行消防職業(yè)鑒定工作,為消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供科學(xué)、客觀的評價已成為大勢所趨。
3.2.1科學(xué)規(guī)劃消防職業(yè)技能鑒定工作的社會化管理方向
政府和消防部門應(yīng)按照消防工作社會化的要求,對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和指導(dǎo),有計劃地整合、優(yōu)化現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),消除行業(yè)壟斷現(xiàn)象,指導(dǎo)建立自律機制,強化行業(yè)準(zhǔn)入制度,并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展、培育新的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu),如火災(zāi)公眾責(zé)任險、重大火災(zāi)隱患論證、建筑消防工程施工監(jiān)理等,促進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化方向規(guī)范發(fā)展。
3.2.2完善消防職業(yè)技能人才評價體系
應(yīng)從提高消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平目標(biāo)出發(fā),加大消防技能人才培養(yǎng),建立和完善消防技術(shù)服務(wù)人才評價體系,與技術(shù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證相結(jié)合,健全和完善技鑒定評價體系,在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立一套完善的培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,保留消防技術(shù)服務(wù)人才的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,為消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)提供堅強的技能人才保障,直接有效地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全工作服務(wù)。 3.2.3建立消防職業(yè)技能鑒定社會化管理體系
為完善消防職業(yè)技能鑒定社會化管理,提高鑒定質(zhì)量,應(yīng)按照實際、實用、實效的原則,與相關(guān)行業(yè)部門建立和諧的工作關(guān)系,積極發(fā)揮行業(yè)部門管理優(yōu)勢,不斷擴(kuò)大和深化消防職業(yè)技能鑒定的范圍,建立消防職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系,制定符合實際的消防職業(yè)技能鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高鑒定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,加強鑒定的質(zhì)量控制,建立評價的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法,維護(hù)消防職業(yè)技能鑒定工作的公正性和權(quán)威性,使消防職業(yè)技能鑒定實現(xiàn)常態(tài)化。
3.2.4建立和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則
對提供消防安全技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行資格管理和技能鑒定,并不能滿足實現(xiàn)消防安全的需要,為了促進(jìn)行業(yè)的良好有序發(fā)展,有必要對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則都是相關(guān)機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范,尤其是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則更能體現(xiàn)法律對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員自律機制建設(shè)的基本要求,通過在具體的執(zhí)業(yè)行為中貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,規(guī)范行業(yè)競爭秩序,形成良好的行業(yè)氛圍,真正達(dá)到實現(xiàn)促進(jìn)消防安全的目的。
3.2.5提升消防職業(yè)技能鑒定的社會認(rèn)可程度
廣泛宣傳消防職業(yè)技能鑒定的必要性和重要性,提高消防職業(yè)技能鑒定的影響力和認(rèn)知度 ,促進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定在引導(dǎo)消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用,把消防職業(yè)技能鑒定打造成消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)的“綠色名片”。
4結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的深刻變革,消防工作必須適應(yīng)不斷變化的社會現(xiàn)實需要,通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,達(dá)到促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升城市消防安全水平的目的。
參考文獻(xiàn):
第2篇：消防職業(yè)安全與健康范文
【關(guān)鍵詞】HSE管理；信息系統(tǒng)；企業(yè)；優(yōu)化
1.HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用的背景及意義
1.1系統(tǒng)應(yīng)用的背景
石油化工企業(yè)，生產(chǎn)過程復(fù)雜、勞動力密集、作業(yè)條件艱苦、工作強度大、從業(yè)人員的安全素質(zhì)參差不齊，造成安全環(huán)保隱患多、安全環(huán)保生產(chǎn)問題日益突出，健康、安全、環(huán)保越來越受到企業(yè)的關(guān)注，并成為持續(xù)不斷研究的課題，在這過程中，HSE體系管理逐漸代表了健康、安全、環(huán)保管理的核心內(nèi)容。許多企業(yè)都在通過HSE管理體系的實施來達(dá)到健康、安全、環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)，并著力于研究設(shè)計出一套管理系統(tǒng)，能夠充分保證HSE管理體系有效運行，實現(xiàn)健康、安全、環(huán)保的目標(biāo)。
中國石油集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)建設(shè)于2005年3月正式啟動，先后經(jīng)歷了方案設(shè)計、試點實施、模板完善和全面推廣等階段。2008年12月，中國石油HSE信息系統(tǒng)在集團(tuán)公司所屬128家企事業(yè)單位應(yīng)用，標(biāo)志著集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)建設(shè)取得階段成果。HSE信息系統(tǒng)全面上線是中國石油集團(tuán)公司信息化建設(shè)和HSE體系推進(jìn)工作取得的又一項重要成果。系統(tǒng)的全面應(yīng)用將對中國石油集團(tuán)公司大力推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，促進(jìn)安全環(huán)保生產(chǎn)受控管理，規(guī)范日常業(yè)務(wù)管理，特別是數(shù)據(jù)采集與上報，實現(xiàn)信息共享具有支撐作用。
1.2系統(tǒng)應(yīng)用的重要意義
HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用研究是管理信息系統(tǒng)研究范疇，通過此項應(yīng)用研究，在集團(tuán)公司不同企業(yè)間提供一個統(tǒng)一的集成的HSE管理平臺，來滿足HSE業(yè)務(wù)需要，解決HSE管理中跨層級、跨專業(yè)、跨地區(qū)、跨單位以及業(yè)務(wù)部門橫向之間溝通問題，實現(xiàn)HSE信息共享，促進(jìn)HSE管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；統(tǒng)一的HSE業(yè)務(wù)管理及報表工具可以提高HSE管理效率，降低HSE管理成本，提高HSE決策能力；另外，在各單位內(nèi)部運用科學(xué)的應(yīng)用方法，解決企業(yè)面臨的實際問題。實現(xiàn)對安全環(huán)保管理工作的有效把握，提升管理的效率和水平，把安全環(huán)保工作由傳統(tǒng)管理上升到信息化管理，由粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C協(xié)助的人機管理，由單機管理拓展到以網(wǎng)絡(luò)為平臺的集成管理，達(dá)到消除隱患、預(yù)防事故、促進(jìn)生產(chǎn)、保障效益的最終目的。
2.HSE信息系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展
2.1系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)
HSE管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可以分為終端用戶層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)庫管理層。終端用戶通過本地電腦和中國石油Intranet網(wǎng)絡(luò)，查看或編輯本單位內(nèi)部的HSE業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。終端用戶層能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)最基本的新增、編輯和刪除，是HSE管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫唯一的數(shù)據(jù)來源。網(wǎng)絡(luò)層是搭建HSE管理信息系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)。
2.2系統(tǒng)主要功能
HSE管理信息系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍的不同分為3個主要業(yè)務(wù)管理模塊，為健康（H）、安全（S）、環(huán)境（E）三個業(yè)務(wù)模塊。業(yè)務(wù)模塊如圖1所示：圖1
HSE信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層又分為60個功能模塊。其中30個安全模塊、16個環(huán)境模塊、14個健康模塊：模塊功能：
系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)分為數(shù)據(jù)層、功能層、表示層。數(shù)據(jù)層即為操作終端，需要用戶操作錄入。表示層功能即為事務(wù)管理、信息共享、過程控制、數(shù)據(jù)處理、決策支持等，具體操作體現(xiàn)在HSE信息數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)、資料維護(hù)和審核、表單生成、流程審批、系統(tǒng)模塊操作管理等。功能層即為60個模塊功能，主要功能如下：
2.2.1健康模塊的主要功能為
職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康體檢、設(shè)備設(shè)施管理、職業(yè)衛(wèi)生檔案、野外作業(yè)管理、放射衛(wèi)生管理、職業(yè)病患者管理、建設(shè)項目“三同時”管理和健康事故管理等。
2.2.2安全模塊的主要功能為
監(jiān)督檢查、危害因素識別與評價、人員管理、危險源管理、隱患管理、建設(shè)項目“三同時”管理、在役裝置管理、作業(yè)許可管理、交通管理、消防管理、安全檢查、安全教育與培訓(xùn)、第三方管理、安全知識、事故管理、應(yīng)急管理、安全報表和危險化學(xué)品管理等。
2.2.3環(huán)境模塊的主要功能為
環(huán)境因素管理、環(huán)境排放-廢水、環(huán)境排放-廢氣、環(huán)境排放-噪聲、環(huán)境排放-固廢、月度排放計算、排污費繳納管理、環(huán)保監(jiān)督檢查、環(huán)保設(shè)施管理、環(huán)境隱患管理、建設(shè)項目“三同時”、污染事故和環(huán)保報表與查詢。
2.3系統(tǒng)應(yīng)用優(yōu)勢與價值
2.3.1數(shù)據(jù)安全可靠
以往的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，一般都是紙質(zhì)文檔或者是以電子文檔的形式保存在本地電腦上，對于紙質(zhì)文檔，很可能會在保存過程中由于搬運、外借、鼠害等原因丟失，造成信息丟失，并且以傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔來進(jìn)行這種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的傳遞，其效率受時間、地點等客觀因素的制約，難免產(chǎn)生一定的時滯，即便通過電子郵件的方式進(jìn)行溝通，也會受到網(wǎng)絡(luò)安全等因素的制約。HSE管理信息系統(tǒng)中電子文檔則相對比較安全，雖然微機故障、病毒入侵等因素對于數(shù)據(jù)錄入可能造成影響，但其將錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)保存在安全性和穩(wěn)定性更高的服務(wù)器中，不會因為終端用戶的微機故障而丟失，使信息的保存更加安全、完整。
2.3.2信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
在人工管理條件下，應(yīng)用HSE管理信息系統(tǒng)的過程，就是學(xué)習(xí)管理標(biāo)準(zhǔn)的過程，在潛移默化中，部門與部門、員工與員工之間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異可基本消失。HSE管理信息系統(tǒng)不僅提供了一種提升企業(yè)規(guī)范化管理的信息共享模式，而且所有用戶都受到權(quán)限設(shè)置的規(guī)范，避免了內(nèi)部重要信息的泄密。
2.4系統(tǒng)完善與優(yōu)化
在HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用與發(fā)展過程中，系統(tǒng)不斷優(yōu)化完善。針對系統(tǒng)發(fā)展趨勢，提出下一步系統(tǒng)應(yīng)用優(yōu)化和完善方向如下：
2.4.1細(xì)化模塊管理功能
模塊功能細(xì)節(jié)化，專業(yè)化，將業(yè)務(wù)模塊與HSE管理基礎(chǔ)工作相結(jié)合。例如消防管理模塊目前只有“消防設(shè)備管理和查詢”功能，針對該模塊，可以增加“消防文檔管理模塊”，將企業(yè)的防火制度管理和防火措施管理添置其中，隨時可以查看，修改，刪除和存儲。雖然系統(tǒng)中有“人員管理模塊”，但為了強化消防管理，還可以增設(shè)“消防人員管理模塊”，主要是監(jiān)督消防人員持證管理和義務(wù)消防隊伍管理情況。
2.4.2加強數(shù)據(jù)顯現(xiàn)功能
利用系統(tǒng)應(yīng)用以來積累的數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)功能設(shè)計，利用結(jié)構(gòu)框架圖表、分類查詢、分布圖等形式，將數(shù)據(jù)以簡明直觀的方式呈現(xiàn)給企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和用戶，避免大量數(shù)據(jù)堆積呈現(xiàn)，造成數(shù)據(jù)可用性降低。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)也能夠能夠更加方便直接的檢查本企業(yè)的各項數(shù)據(jù)，對普通用戶填報數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性也提出了更高的要求。
3.結(jié)束語
今后HSE信息管理將在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)一步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并重點發(fā)展“實時管理”和“集成管理”，“實時管理”即“管控一體化”，與現(xiàn)場在線監(jiān)測，監(jiān)控，趨勢模擬分析工具的集成，“集成管理” 即與職能部門業(yè)務(wù)管理ERP、GIS 等系統(tǒng)的集成。HSE信息系統(tǒng)通過涉及領(lǐng)域的拓展、信息技術(shù)的發(fā)展、以及模塊功能的完善，一定能夠更好的發(fā)揮它在企業(yè)健康、安全、環(huán)保管理中的作用，從而實現(xiàn)HSE整體管理水平的提升。
【參考文獻(xiàn)】
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第3篇：消防職業(yè)安全與健康范文
據(jù)調(diào)查，該商貿(mào)中心營業(yè)僅3個多月，自動消防系統(tǒng)在火災(zāi)發(fā)生后沒有動作，原因是消防控制中心僅1人值班，其關(guān)閉了控制系統(tǒng)，然后擅離崗位，火災(zāi)發(fā)生后其他人員也不會操作。充分反映出自動消防系統(tǒng)操作人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)技能極差。教育培訓(xùn)不規(guī)范對于自動消防系統(tǒng)的操作人員，2011年以前，陜西省消防總隊每年都要舉辦培訓(xùn)班，參加的總?cè)藬?shù)約500人，培訓(xùn)的時間一般是3一5天，培訓(xùn)的教員都是臨時聘請，沒有統(tǒng)一的教材，也沒有實習(xí)操作的器材設(shè)施。參訓(xùn)人員大部分對消防安全知識知之甚少，對所學(xué)知識似是而非，有的根本聽不懂，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果很差。2011年開始，嚴(yán)格按照國家要求開展培訓(xùn)。未被納入技術(shù)工種范疇由于管理層認(rèn)識上的偏差，各單位都將消防特有工種沒有納人技術(shù)工種范疇，將其等同于一般的打雜崗位。所以，自動消防系統(tǒng)從業(yè)人員普遍待遇低，不安心工作，流動頻繁。由此導(dǎo)致自動消防系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)差，容易損壞或破壞。
開展消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的必要性
法律、規(guī)章的規(guī)定根據(jù)《消防法釋義》的解釋，《消防法》第二十一條第二款規(guī)定的持證上崗，指應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書。也就是說，從業(yè)人員具備相應(yīng)技能后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防職業(yè)技能鑒定機構(gòu)鑒定合格后，持有國家人力資源部門頒發(fā)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能資格證書?！渡鐣腊踩逃嘤?xùn)規(guī)定》第二十七條規(guī)定，國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。第三十條規(guī)定，消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。以上法律和規(guī)章，為開展消防職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作提供了法律依據(jù)。社會進(jìn)步發(fā)展的必然要求隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，設(shè)有自動消防系統(tǒng)的建筑和場所越來越多，其從業(yè)人員也將大幅攀升。據(jù)統(tǒng)計，2011年，陜西省境內(nèi)設(shè)有自動消防系統(tǒng)的建筑和場所有6000多家，且以每年不低于10%的速度在遞增，僅此一項，其從業(yè)人員當(dāng)前的保有量應(yīng)不低于36000人(每家按從業(yè)人員6人計算)。另外，隨著社會文明的不斷進(jìn)步，人們都渴望在有消防安全保障的環(huán)境中工作和生活，也就更希望其從業(yè)人員有較高的職業(yè)技能水平。所以，開展消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，是社會進(jìn)步發(fā)展的必然要求。提高從業(yè)人員職業(yè)技能的必由之路自動消防系統(tǒng)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，最直接的原因是培訓(xùn)不到位。對于從業(yè)人員來說，他們也渴望能夠獲得系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高自己的技能水平，但苦于沒有相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，也沒有權(quán)威機構(gòu)來鑒定自己的水平。因此，成立規(guī)范的消防職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，成立社會廣泛認(rèn)可的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，必將為消防特有工種從業(yè)人員提供一個可靠的平臺，這也是從根本上提高整個行業(yè)職業(yè)技能的必由之路。加強和規(guī)范行業(yè)的有效措施從陜西目前的現(xiàn)狀來看，自動消防系統(tǒng)等特有工種從業(yè)人員的培訓(xùn)時間短、內(nèi)容少、設(shè)施缺、效果差。本應(yīng)是技術(shù)性很強的一個工種，被當(dāng)作人人可干的打雜崗位，技能水平高的人才留不住。如果開展了職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，將其作為特有技術(shù)工種，社會單位應(yīng)該能夠接受。而且，按照有關(guān)規(guī)定，持有不同等級職業(yè)技能鑒定資格證書的人員，應(yīng)該享受對等的待遇，從而保持人員的相對穩(wěn)定。如果各單位在招聘人員時，以是否持有相應(yīng)等級的職業(yè)技能證書為依據(jù)，那么持證人員就容易找工作，也能得到自己滿意的待遇。這將從根本上促進(jìn)消防特有工種行業(yè)的健康發(fā)展，從而規(guī)范和加強該行業(yè)。
開展消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的模式
成立“消防職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！薄渡鐣腊踩逃嘤?xùn)規(guī)定》規(guī)定，“國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”，“開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書”。同時，該《規(guī)定》還設(shè)定了培訓(xùn)機構(gòu)的條件。由于明確規(guī)定了國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，所以，各地可鼓勵或引導(dǎo)地方一些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)此項工作，他們在現(xiàn)有辦學(xué)的基礎(chǔ)上，很容易能夠達(dá)到消防專業(yè)培訓(xùn)的條件。在有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以開設(shè)消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能等課程，從企事業(yè)單位、中學(xué)畢業(yè)生和社會青年中招生，學(xué)制3一6個月，學(xué)費按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取。成立“消防職業(yè)技能鑒定站”各省可依托消防協(xié)會，按照建站標(biāo)準(zhǔn)，成立“消防職業(yè)技能鑒定站”，并向人力資源等部門申報辦理相關(guān)手續(xù)，聘請職業(yè)技能鑒定師，對經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的消防特有工種畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，經(jīng)鑒定合格者，發(fā)給人力資源部門制式的職業(yè)技能鑒定證書，可以從事相關(guān)專業(yè)的工作。職業(yè)技能鑒定費按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取。成立“消防職業(yè)推廣中介組織”舉辦消防專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、開展消防職業(yè)技能鑒定以及成立消防職業(yè)推廣中介組織，三者應(yīng)相輔相成，密切配合，方可見效。沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)，也就沒有鑒定的對象，如果持證人員無法上崗，學(xué)校將沒有生源，一切就無從做起。筆者認(rèn)為，成立消防職業(yè)推廣中介組織，是加強消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的重中之重。可以參照公安系統(tǒng)“保安公司”的做法，對取得職業(yè)技能證書的人員進(jìn)行管理，并將這些人員介紹到有相應(yīng)工種的企事業(yè)單位。消防職業(yè)推廣中介組織對畢業(yè)學(xué)員安排工作后，要跟蹤管理，單位不滿意的，負(fù)責(zé)調(diào)換，該組織可從用人單位收取一定比例的管理費。若用人單位直接聘用，不需要中介組織管理的，可以一次性收取介紹費。加強監(jiān)督檢查，督促持證上崗《消防法》第六十七條還規(guī)定，違反第二十一條第二款，消防特有工種崗位未持證上崗的，要對責(zé)任人給予一定的處罰。對于用人單位來說，與其用無證人員受處罰，還不如用具備技能水平且持證的人員。只要消防部門在日常監(jiān)督檢查中，嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》的規(guī)定，消防行業(yè)特有工種就一定能夠?qū)崿F(xiàn)持證上崗。
第4篇：消防職業(yè)安全與健康范文
為嚴(yán)格貫徹落實省安委會第三次全體會議精神，深刻吸取近期重大安全事故教訓(xùn)，切實做好“十一”期間安全生產(chǎn)工作，防止各類安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)立即組織開展“十一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
這次“十一”期間安全大檢查采取企業(yè)自查自糾、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和政府重點督查的形式進(jìn)行。
企業(yè)自查自糾階段：9月9日至9月15日；
各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查階段：9月16日至9月24日；
政府重點督查階段：9月25日至9月30日。
（一）企業(yè)自點
各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)制度的建立及落實情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；企業(yè)隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況；安全和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)檔案建立情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴情況，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等安全生產(chǎn)投入情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；企業(yè)預(yù)防、控制、減緩三類安全設(shè)施、安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護(hù)，保養(yǎng)等情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位、重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；事故報告及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況；工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防空手段，現(xiàn)場管理等方面存在的隱患；落實粉塵防爆、有限空間作業(yè)等安全管理規(guī)定落實情況。
（二）行業(yè)檢點
1.道路交通安全：由公安局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、農(nóng)機、運管等部門參與，對道路交通、民爆器材等整治情況進(jìn)行檢查。公安、交通、農(nóng)機部門要組織力量，要嚴(yán)查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學(xué)品乘坐交通工具等行為；加強對重點路段的綜合治理，確保交通運輸安全。重點檢查檢查機動車輛和農(nóng)村“五小車輛”駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)情況；檢查農(nóng)村“五小車輛”和農(nóng)機無牌、無證和無保險問題；要切實加強危險化學(xué)品和煙花爆竹等特種運輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處手續(xù)不齊全、流向不清楚、非法運載等違法行為。
2.消防、民爆安全：由公安（消防）局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信、消防等部門參與，以人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場所）為重點，開展消防安全專項整治情況，重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患，重點檢查民爆物品庫存、庫區(qū)設(shè)施、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管制度的落實情況和安全狀況，打擊和取締非法經(jīng)營、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為的情況，做到該封必封、該關(guān)必關(guān)。
3.人員密集場：由公安局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防、文體、旅游、教育等部門參與，對紀(jì)念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點、商（市）場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、歌廳、影劇院、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內(nèi)疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、聯(lián)動系統(tǒng)等配備、使用、維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案制定演練情況進(jìn)行檢查。 4.礦山安全：由安監(jiān)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、國土資源、環(huán)保等部門參與，對煤礦、非煤礦山安全隱患進(jìn)行排查整治。
煤礦:重點檢查煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”、煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規(guī)定、煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定宣貫執(zhí)行情況；檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實情況；檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；檢查煤礦資源整合和兼并重組，特別是經(jīng)過復(fù)產(chǎn)驗收已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)及因停產(chǎn)整頓而整改的煤礦企業(yè)，隱患排查治理和經(jīng)常性安全檢查情況；檢查煤礦重大隱患排查治理等工作，進(jìn)一步推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
非煤礦山:重點檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）、用人單位職業(yè)危害防治八條規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定貫徹執(zhí)行情況；檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；檢查井下配電設(shè)施、機械通風(fēng)系統(tǒng)和有限空間的防中毒措施制定情況，尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況；檢查露天采石場邊坡浮石處理，露天設(shè)備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項檢查和地質(zhì)災(zāi)害防治專項檢查由國土資源局組織實施。
5.危險化學(xué)品安全：由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門參與對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查。危險化學(xué)品要以重點人員、重點部位、重大危險源三個重點環(huán)節(jié)為抓手，重點抓好易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全狀況的檢查，尤其是構(gòu)成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環(huán)境及應(yīng)急管理等情況檢查；檢查化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練情況；從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況，從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；對危險化學(xué)品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)安全隱患進(jìn)行排查治理。
6.旅游安全：由旅游局牽頭負(fù)責(zé)，消防、質(zhì)監(jiān)、運管等部門參與，加大對旅游景點、賓館、飯店的游樂設(shè)施、壓力容器、電梯及消防設(shè)施的隱患排查，督促相關(guān)企業(yè)和責(zé)任單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，加強對導(dǎo)游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育，確保旅游安全。
7.校園安全：由教育局牽頭負(fù)責(zé)，公安、交警、消防、運管等部門參與，對教師、學(xué)生接送車輛安全狀況進(jìn)行檢查，加強駕駛員安全宣傳教育。對城鄉(xiāng)學(xué)校及培訓(xùn)站點安全進(jìn)行檢查，檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，重點對學(xué)校防火措施、培訓(xùn)站點安全設(shè)施、管理制度的落實進(jìn)行檢查。對場地小、無辦學(xué)資質(zhì)、無安全通道的培訓(xùn)點，堅決予以取締。
8.特種設(shè)備安全：由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，住建、工商等部門參與對特種設(shè)備、壓力容器、鍋爐、電梯等進(jìn)行安全檢查，重點對車載氣瓶等壓力容器、特種設(shè)備操作人員操作證書持證情況進(jìn)行檢查，從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況檢查，確保特種設(shè)備安全運行。
9.建筑施工及加氣站、燃?xì)廨斔凸芫€安全：由住建局負(fù)責(zé)，安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與，要重點加強對建筑施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況檢查，從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況；對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。對城市燃?xì)馄髽I(yè)、調(diào)壓站、輸氣管線和居民小區(qū)的防爆、防泄漏等各項安全措施的落實情況進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面：由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，工信、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與，加強對假藥、非藥品冒充藥品、執(zhí)業(yè)藥師在崗等方面的監(jiān)督檢查。重點檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，檢查各類餐館、學(xué)校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛(wèi)生操作、過期食品處理環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農(nóng)機安全：由農(nóng)機站牽頭，交警大隊、交通、運管等部門參與，嚴(yán)厲查處拖拉機人貨混裝、黑車非駕、農(nóng)用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標(biāo)牌等嚴(yán)重違章行為，保障農(nóng)用車輛運輸安全。
12.水電企業(yè)安全：由水務(wù)局牽頭，安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與，負(fù)責(zé)水電企業(yè)隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點檢查小水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；特種作業(yè)持證上崗情況；從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況；廠房邊坡護(hù)理及防洪情況；預(yù)防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實情況。
13.風(fēng)電、光電企業(yè)：由發(fā)改局牽頭，安監(jiān)、工信等部門參與對風(fēng)電
、光電、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制完善情況；從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況；生產(chǎn)現(xiàn)場可能造成高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業(yè)傷害等措施的落實情況；檢查“兩票三制”等基礎(chǔ)制度落實情況進(jìn)行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位實際，按照“六打六治”的要求開展安全專項行動、認(rèn)真排查安全隱患，以消除不安全因素為重點開展拉網(wǎng)式排查。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合肅北縣安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<肅北縣安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”專項行動實施方案>的通知》（肅安委辦發(fā)〔2015〕30號）文件精神，進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，始終堅持安全生產(chǎn)工作從零開始，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好本次安全檢查的重要意義，高度重視，周密部署，確保取得實效。各企業(yè)要開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理，要發(fā)動全體員工參與，建立健全隱患排查治理臺賬，各有關(guān)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大檢查覆蓋面，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。
（二）突出重點，強化整治。既要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域，又要突出重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點部位，特別是曾發(fā)生事故的行業(yè)、企業(yè)、場所和崗位等，要嚴(yán)細(xì)排查，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要按照“整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案”五到位的要求，限期整改，并跟蹤落實，重大隱患嚴(yán)格實行分級掛牌督辦，對重點企業(yè)要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)危害防治和隱患排查治理等措施落實到位。
第5篇：消防職業(yè)安全與健康范文
（一）組織機構(gòu)
1. 建立和完善健康安全管理組織架構(gòu)，明確責(zé)任
水質(zhì)監(jiān)測中心在建立了健康安全管理組織架構(gòu)和消防安全管理組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照2018年健康安全管理目標(biāo)責(zé)任書的要求，進(jìn)一步完善了組織架構(gòu)，在人員發(fā)生變動的情況下即使做出調(diào)整，完善了健康安全管理表單。
2. 建立、健全健康安全管理制度
水質(zhì)監(jiān)測中心結(jié)合實驗室質(zhì)量體系的要求，進(jìn)一步修改完善了《氣瓶安全管理制度》、《MSDS安全技術(shù)說明書》、《實驗室安全內(nèi)務(wù)檢查制度》、《危險化學(xué)品管理制度》、《易制毒化學(xué)品管理制度》，嚴(yán)格貫徹落實對外來人員安全教育的《水質(zhì)監(jiān)測中心安全環(huán)保告知書》 。
3. 層層落實健康安全管理目標(biāo)責(zé)任制
對健康安全管理目標(biāo)進(jìn)行了分解，分別與各室室主管、健康安全員簽訂了《健康安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，逐級落實安全責(zé)任，灌輸安全意識，營造 “安全第一、預(yù)防為主”的良好氛圍，做到安全生產(chǎn)工作在各崗位都有專人負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度層層落實。
4.建立安全檢查制度，每月進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果納入月度績效考核
水質(zhì)中心堅持每月一次安全、環(huán)境、內(nèi)務(wù)檢查，對所有消防器材、勞動防護(hù)用品、急救用品、規(guī)章制度的落實情況進(jìn)行檢查，在重大節(jié)假日前，開展安全大檢查，檢查結(jié)果納入月度績效考核當(dāng)中，對違規(guī)現(xiàn)象在部門大會上做出通報。
5. 重視安全教育培訓(xùn)
水質(zhì)中心堅持每月一次安全例會制度，通報當(dāng)月健康安全檢查結(jié)果，并進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，先后開展了“安全標(biāo)識知識”、“交通安全”、“危險氣體使用安全”、“環(huán)境因素和危險源辨識”、“化驗室化學(xué)品安全”“消防知識、防護(hù)用品安全使用”、“反恐安全知識”“威立雅健康安全活動周”“用電安全知識”等專題培訓(xùn)，不斷提高員工安全意識和防災(zāi)、自救能力。
（二）健康管理
在健康管理上，水質(zhì)中心嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，年初組織涉水員工參加職業(yè)健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，符合率達(dá)100%；四季度組織員工按時完成健康體檢；按時參加公司組織的健康講座；在勞動保護(hù)方面，認(rèn)真監(jiān)督員工正確穿戴使用個人及公用勞動防護(hù)用品，每月對公用防護(hù)用品、急救用品檢查并記錄確保防護(hù)用品和急救用品齊全完好有效，做到管理臺賬完整。全年員工職業(yè)病發(fā)生率為0。
(三) 安全管理
1、在?；芳疤胤N設(shè)備管理上，一直以來都作為水質(zhì)監(jiān)測中心安全管理的重點，嚴(yán)格實行危化品管理制度；2018年，水質(zhì)監(jiān)測中心按照行動計劃實施了消防演練為進(jìn)一步強化員工安全意識；加強對氣瓶使用的管理，加強了管理制度的檢查和管理表單填寫，以消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。水質(zhì)監(jiān)測中心在部門內(nèi)開展了安全隱患和未遂事件申報及“我發(fā)現(xiàn)、我行動”行動上報加分鼓勵的活動，提出身邊的不安全事項，并且進(jìn)行了整改，通過活動提高了大家的安全意識。全年未發(fā)生任何安全事故。
2、 消防安全工作，重點檢查8個消防重點部位，及時申請配置消防器材，成立了義務(wù)消防隊，制定了火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合7S管理，對消防標(biāo)識也進(jìn)行了完善，每月定期檢查消防器材，使各類消防器材都保持良好的狀況，隨時可使用。臺賬齊全記錄完整，每月組織召開消防安全會議，定期組織消防演練，2018年無火災(zāi)事件。
3、 環(huán)保管理，在危廢、廢水、廢氣、管控上，水質(zhì)監(jiān)測中心按照公司要求，做到分類收集，妥善保管、臺賬齊全記錄完整，廢水、廢氣、噪音管控上，水質(zhì)監(jiān)測中心均達(dá)到國家相關(guān)要求；同時還按照公司要求，嚴(yán)格按照規(guī)定管理危化品、易制，嚴(yán)格按照規(guī)定處置廢棄物，注意保護(hù)環(huán)境，并且臺賬完整。
4、 治安安全管理方面，水質(zhì)中心是在辦公大樓與其他單位在一棟樓內(nèi)辦公，情況比較復(fù)雜，水質(zhì)中心嚴(yán)格門禁管理，建立了治安安全管理組織架構(gòu)，明確了責(zé)任和分工；對安裝的實驗樓監(jiān)控系統(tǒng)，在使用中積極積累使用經(jīng)驗，不斷完善功能。對一樓的配電室，實行了上鎖管理；治安管理臺賬齊全記錄完整，同時加強員工法制宣傳教育，做文明市民，未發(fā)生在職人員打架、斗毆、賭博、吸食、參與活動。加強內(nèi)部治安管理，落實劇毒、防爆炸、防破壞、防盜竊等治安防范措施，2018年未發(fā)生治安案件。
5、車輛管理方面
嚴(yán)格執(zhí)行公司車輛管理制度，專人管理，車輛管理臺賬齊全記錄完整，加強行車安全培訓(xùn)，駕駛員按規(guī)定對車輛進(jìn)行保養(yǎng)、年審年檢和二保工作，建立車輛行駛月里程記錄，按時提交各類報表；加強車輛的日常檢查工作，駕駛員在每天行車前，必須檢查各自的車輛情況，認(rèn)真填寫《隨車記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題及時報告車輛管理員，及時申報維修。2018年未發(fā)生任何交通安全事故。
第6篇：消防職業(yè)安全與健康范文
乙方： （以下簡稱：乙方）
為規(guī)范甲、乙雙方在施工（維修）業(yè)務(wù)交往中的生產(chǎn)安全、消防安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)的日常管理，確保施工（維修）過程中的安全，保障甲、乙雙方單位和人員的人身安全及財產(chǎn)安全，防止減少安全、火災(zāi)職業(yè)危害、環(huán)境污染等意外事故的發(fā)生，依據(jù)《XX市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，根椐“誰承攬施工（維修）項目，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照雙方簽約的 合同（協(xié)議書），特簽訂生產(chǎn)安全、消防安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)協(xié)議如下：
一．甲方權(quán)利和義務(wù)：
1．必須對乙方安全資質(zhì)進(jìn)行審查，不得將項目委托給不具備承攬項目相應(yīng)資質(zhì)的單位。
2．有權(quán)對乙方違反甲方有關(guān)安全規(guī)定的行為給予處罰。
3．負(fù)責(zé)向乙方交底施工（維修）現(xiàn)場環(huán)境和安全生產(chǎn)規(guī)章要求，并派專人監(jiān)督實施。
4．負(fù)責(zé)指定提供施工（維修）現(xiàn)場必要的水、電、氣接口等。乙方無權(quán)私自占用未經(jīng)甲方同意的場所和非指定水、電、氣接口處。
5．甲方委派的監(jiān)護(hù)人員，必須全面考慮因施工（維修）可能造成的影響，負(fù)責(zé)向乙方明確現(xiàn)場施工（維修）條件和作業(yè)要求。要求乙方制訂出具體的施工（維修）措施，并通知到相關(guān)部門、崗位和人員，確保措施落實到位。
6．根椐乙方申請，協(xié)助做好停電、停水、停氣等相關(guān)工作，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行停（送）電、水、氣規(guī)定，否則不準(zhǔn)施工（維修）。
7．根椐乙方申請，在可能提供設(shè)備、工器具借交乙方使用時，雙方要認(rèn)真確認(rèn)設(shè)備、工器具的安全狀況，交接后發(fā)生的問題，由乙方負(fù)責(zé)。
8、甲方應(yīng)根據(jù)施工（維修）項目等需要和乙方要求，配備相關(guān)人員配合施工（維修）。
二、乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1、承攬施工（維修）項目方必須主動與甲方簽訂安全協(xié)議，并出具與承攬施工（維修）項目相應(yīng)的資質(zhì)證明，嚴(yán)格履行協(xié)議的條款內(nèi)容，做到不簽訂安全協(xié)議不施工（維修），施工（維修）前必須制訂有針對性的、可行的安全措施，做到無安全措施、措施不落實，不施工（維修）。
2、施工（維修）人員進(jìn)入施工場所，必須穿戴勞動防護(hù)用品，遵守甲方的安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行本項目安全規(guī)定和崗位安全操作規(guī)程。
3、施工（維修）所用設(shè)備、器具、材料等物品，應(yīng)按甲方要求堆放整齊，不準(zhǔn)阻塞安全通道，施工（維修）人員按指定線路進(jìn)出施工（維修）場所，不得擅自進(jìn)入其他區(qū)域。
4、用電、用氣、用水事先辦理申請手續(xù)，所用設(shè)備、器具、電具、勞動防護(hù)用品等應(yīng)符合國家安全規(guī)定，借用甲方設(shè)備、器具等辦理交接手續(xù)，確認(rèn)所借物件安全可靠后方可借用。
5、電、氣焊作業(yè)事前辦理申請手續(xù)，征得甲方批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行電、氣焊作業(yè)，作業(yè)時嚴(yán)格遵守電、氣焊操作規(guī)程。
6、因施工（維修）需要拆除設(shè)備的安全裝置、安全設(shè)施，必須辦理申請手續(xù)，征得甲方同意后，并采取可靠的安全防護(hù)措施，方能臨時拆除。施工（維修）完畢時，立即恢復(fù)被拆除的安全裝置和安全設(shè)施，并經(jīng)甲方驗收確認(rèn)。
7、施工（維修）場所未經(jīng)確認(rèn)的管線一律視為有電、有壓力在運行設(shè)施。
未經(jīng)甲方同意，不得使用甲方的起重、運輸設(shè)備，主動避讓施工（維修）場所起吊物件和廠內(nèi)機動車。不準(zhǔn)在現(xiàn)場吃飯休息。
8、高空作業(yè)時應(yīng)設(shè)警戒區(qū)域和標(biāo)識，必須有現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁高空拋物、掉物，作業(yè)完畢應(yīng)清理遺留在高處的物品。
9、施工（維修）項目完成后，在調(diào)試、檢查確認(rèn)正常，拆除所用臨時管線，清理施工（維修）所用設(shè)備、器具、懸浮物后，辦理交接驗收確認(rèn)工作。
10、施工（維修）期間發(fā)生的安全、消防、職業(yè)健康、環(huán)保事故，施工人員應(yīng)立即報告甲、乙雙方。
凡非因甲方原因造成的事故，由乙方負(fù)責(zé)處理和上報，并由乙方承擔(dān)全部責(zé)任和后果（包括甲、乙雙方或第三方財產(chǎn)或人身損害）。因甲方原因造成的事故，由乙方負(fù)責(zé)處理，甲方作經(jīng)濟(jì)賠償。
三、注意事項：
1、甲、乙雙方簽訂施工（維修）合同時，本協(xié)議作為合同附件，同時生效、失效。
2、本協(xié)議未盡事宜，應(yīng)有雙方共同協(xié)商，做出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本協(xié)議具有同等效力。此協(xié)議加蓋公章生效。
第7篇：消防職業(yè)安全與健康范文
關(guān)鍵詞：非現(xiàn)役制；消防隊伍建設(shè)；公共消防管理
中圖分類號：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
“二十公”以來，我國各地認(rèn)真貫徹公安部“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的指導(dǎo)思想，積極探索非現(xiàn)役制消防隊伍建設(shè)，有效緩解了公安消防警力不足的矛盾。但由于相關(guān)法規(guī)、政策不健全，一些制度性、體制沒有得到解決，致使非現(xiàn)役制消防隊伍在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，如車輛掛牌、資金保障、隊員待遇、管理體制問題等等。這些問題如果不能及時、有效地解決，勢必嚴(yán)重影響非現(xiàn)役制消防隊伍的發(fā)展，也必然影響公共消防安全形勢，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，更談不上建設(shè)和諧、小康社會。
1 我國非現(xiàn)役制消防隊伍發(fā)展中存在的問題
1.1 經(jīng)費投入少，保障程度低
目前我國非現(xiàn)役制消防隊伍經(jīng)費保障程度低，來源渠道少，其經(jīng)費來源上主要還是依靠政府。而有些政府并不愿將有限的資金投入到不能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的消防隊伍上面，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財政也的確存在困難。
1.2 業(yè)務(wù)訓(xùn)練少，滅火能力不高
非現(xiàn)役制消防隊伍特別是一些企事業(yè)消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊和志愿消防隊，由于人員少，體制不健全，管理干部和隊員未經(jīng)消防培訓(xùn)、消防業(yè)務(wù)水平低、很難實行軍事化管理、開展相應(yīng)的體能、技能、滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和有效的火場指揮訓(xùn)練，更談不上開展多個隊伍參加的聯(lián)合演練和跨地區(qū)滅火演練，撲救和處置較大的火災(zāi)事故了。
1.3 隊伍性質(zhì)、權(quán)力與責(zé)任不明確
我國消防法第三十三條規(guī)定：公安消防機構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場撲救時，火場總指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，決定下列事項：（1）使用各種水源；（2）截斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電；（3）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；（5）為防止火災(zāi)蔓延，拆除或者破損毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物；（6）調(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救助。其法律條款中規(guī)定的主體很明確是公安消防機構(gòu)，而不是非公安（現(xiàn)役）消防隊伍。那么非現(xiàn)役制消防隊伍在撲救火災(zāi)時，有沒有這種緊急處置權(quán)和調(diào)動其他部門的權(quán)力？如果公安消防隊不在火災(zāi)現(xiàn)場，又需要應(yīng)用到上述法規(guī)中的一些方法來處置時，該怎么辦？如果不處置或處置后出現(xiàn)問題后果又由誰來承擔(dān)？這些都沒有明確的規(guī)定。致使非現(xiàn)役消防隊怕?lián)?zé)任，從而影響其參加滅火救援的積極性。
2 如何完善我國非現(xiàn)役制消防隊伍
2.1 多種渠道，加大投入，保障隊伍的正常運行
組建非現(xiàn)役制消防隊伍，一是地方政府應(yīng)該重點扶持，在每年的財政資金分配中，應(yīng)將非現(xiàn)役制消防隊伍建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算。二是可以參照國外的做法實行消防稅收與保險制度。三是向社會和民間人士籌集資金。要搞好消防宣傳教育，讓廣大群眾高度關(guān)注消防事業(yè)，牢固樹立他們“關(guān)心消防事業(yè)，就是關(guān)心自身安全”的意識。以提高其資助消防事業(yè)的自覺性。
2.2 完善政策、法規(guī)，為非現(xiàn)役制消防隊伍提供制度保障
國發(fā)[2006]15號文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》中明確我國現(xiàn)階段要構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。因此，政府應(yīng)該首當(dāng)其沖，力爭讓非現(xiàn)役制消防隊伍的發(fā)展做到有法可依，有章可循。中央政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)非現(xiàn)役制消防隊伍的政策規(guī)范。如《非現(xiàn)役制消防隊伍條例》，對隊員的工資待遇、社會保障問題，隊伍的管理、權(quán)力與義務(wù)、消防車輛掛牌等問題做出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，并加大力度監(jiān)督各級地方政府的落實情況。
2.3 加強隊員的培訓(xùn)與考核，提高其滅火戰(zhàn)斗力、激發(fā)、引導(dǎo)和調(diào)動不同個體的能力是人力資源管理中至關(guān)重要的方面。一是對于指揮和管理人員必須經(jīng)全面，系統(tǒng)的培訓(xùn)。其重點應(yīng)該放在隊伍管理與火場指揮上面，要求掌握一定的管理知識與戰(zhàn)術(shù)思想，達(dá)到能夠妥當(dāng)處置一般火災(zāi)的能力，經(jīng)考核合格后持證上崗。二是對隊員的培訓(xùn)要以隊列、體能與技能為主。三是要加強非現(xiàn)役制消防隊伍的實戰(zhàn)演練，尤其是搞好與公安現(xiàn)役消防隊伍的聯(lián)合演練，增強與公安消防隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。使之能在重、特大火災(zāi)撲救中能成為公安消防隊伍的得力助手。
2.4 積極探索非現(xiàn)役制消防隊伍朝職業(yè)化方向發(fā)展
2006年9月，公安部劉金國副部長在全國多種形式消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場會上講話中指出，我國在多種形式消防隊伍建設(shè)中，要突出合同制專職消防隊伍這個重點，要以“規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化”為發(fā)展方向。因此，積極探索非現(xiàn)役制消防隊伍朝職業(yè)化方向發(fā)展對我國消防事業(yè)有著積極的意義。
首先是對職業(yè)消防員應(yīng)按其服務(wù)時間長短與技術(shù)級別分出職別等級，工資待遇應(yīng)按職別等級發(fā)放，其工資的多少可參照我國公務(wù)員的工資待遇。
其次由于職業(yè)消防員長期奔赴一線火場作戰(zhàn)，為適應(yīng)其體質(zhì)的需求，應(yīng)確定合理的退休年齡，包括因滅火訓(xùn)練致殘或因病不能繼續(xù)從事滅火工作的人員，要明確其退休的條件和應(yīng)享受的待遇等[3]。
參考文獻(xiàn)
[1]盧國橋.新形勢下如何建立多種形式的消防隊伍[G].2003年湖北省滅火救援學(xué)術(shù)研討會論文集,2003:165-171.
第8篇：消防職業(yè)安全與健康范文
今年以來，在黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司安全工作會議和系列安全文件精神，按照“傳承、創(chuàng)新、求實、提升”工作導(dǎo)向，以“網(wǎng)格化”和“區(qū)域·點數(shù)”管理工作為抓手，充分發(fā)揮安全監(jiān)察職能作用，持續(xù)深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)目標(biāo)，保障礦區(qū)安全生產(chǎn)和物資供應(yīng)。
一、落實上級工作精神，明確安全管理目標(biāo)
利用OA、工作QQ群、各種會議等形式，層層傳達(dá)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司2017年安全生產(chǎn)工作會議精神和2017年安全生產(chǎn)管理工作意見，明確安全生產(chǎn)“五個一”的工作思路。即：圍繞集團(tuán)公司“基層基礎(chǔ)本質(zhì)安全年”活動一條主線；把握“傳承、提升、創(chuàng)新、求實”一個工作導(dǎo)向；提升“安全是?！钡囊粋€發(fā)展理念；抓好“安全隱患”治理一個閉合管理；夯實“安全質(zhì)量”系統(tǒng)考評一個建設(shè)。先后制定《關(guān)于加強2017年安全生產(chǎn)管理工作的意見》、《安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理工作意見》、《物流中心安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生產(chǎn)月工作方案》、《關(guān)于貫徹落實集團(tuán)公司<關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動的意見>的通知》、《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》、《關(guān)于落實集團(tuán)公司〈進(jìn)一步加強職業(yè)病危害防治和職業(yè)健康管理的意見〉的通知》等文件，確保上級安全指令、工作部署落實到基層。
二、注重安全宣傳教育，推進(jìn)全員素質(zhì)提升
自去年開展全員教育以來，通過思想政治教育、形勢任務(wù)教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提升員工綜合素質(zhì)。今年一上手，繼續(xù)借中心全員教育東風(fēng)，將安全質(zhì)量管理融入全員教育體系，推進(jìn)2017年安全質(zhì)量管理工作再上新臺階。一是制定教育方案。按照中心全員教育辦公室統(tǒng)一部署，制定2017年全員教育方案和學(xué)習(xí)計劃。分為政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)和安全質(zhì)量管理四個方面。在安全質(zhì)量方面，側(cè)重于安全法規(guī)、專業(yè)知識、安全技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是創(chuàng)新文化載體。安監(jiān)部門與宣傳部門聯(lián)合，利用內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)安全文化專欄，每個支部或部室設(shè)置一名安全質(zhì)量宣傳員，同時又是安全監(jiān)督員，每月安全質(zhì)量信息，利用輿論監(jiān)督推進(jìn)安全文化建設(shè)；三是強化紅線意識。教育廣大員工牢固樹立“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的思想，安全是一道誰都不能逾越的紅線，在安全制度面前沒有特殊人員；四是強化責(zé)任意識。在日常安全宣教工作中，營造“我是企業(yè)主人”的主人翁思想，企業(yè)是我家，愛護(hù)靠大家，維護(hù)生產(chǎn)安全是員工的第一任務(wù)，讓安全成為一種責(zé)任、一種習(xí)慣；五是強化法規(guī)意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度，利用事故案例教育員工樹立“違反安全生產(chǎn)法規(guī)等于犯罪”的思想，增強大家遵紀(jì)守法意識；六是深化安全警示教育。在六月安全宣傳月和“119”宣傳月期間，重點開展交通事故、火災(zāi)事故等警示教育活動，以慘痛的事實和教訓(xùn)讓每一位員時刻繃緊安全生產(chǎn)弦。
三、 堅持“大、快、嚴(yán)”常態(tài)化，夯實基層基礎(chǔ)工作
按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，以持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)監(jiān)督”集中行動為載體，采取“重過程、嚴(yán)管控、治隱患、留痕跡”管控措施，提升了基層基礎(chǔ)安全工作。
一是開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作夯實年活動。重點抓好崗位安全教育、崗位技術(shù)練兵、安全風(fēng)險管控、應(yīng)急救援能力等工作，夯實了基層基礎(chǔ)安全管理。
二是開展安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理作用，重點對“雨季三防”、電氣設(shè)備、吊裝運輸、消防安全和?；兹家妆愤M(jìn)行攻堅治理，確保中心安全生產(chǎn)。
三是開展全面安全生產(chǎn)大檢查。按照集團(tuán)公司關(guān)于吸取事故教訓(xùn)開展全面生產(chǎn)安全大檢查工作要求，利用“區(qū)域·點數(shù)”檢查管理，不間斷地加強現(xiàn)場生產(chǎn)安全巡查。加強調(diào)度值班，對薄弱時間進(jìn)行監(jiān)管；加強現(xiàn)場管理，對薄弱崗位、地點隱患治理；加強安全教育，對薄弱人物“三違”幫教；加強風(fēng)險分級管控，對薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)建檔立案。
四、落實雨季“三防”措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)
按照2017年雨季“三防”工作部署，認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會議及上級有關(guān)汛期防范災(zāi)害要求，定期對防大風(fēng)、防雷電、防洪澇設(shè)施進(jìn)行檢驗檢查，做到事前排查、事中防控、事后巡查，加強“三防”動態(tài)管理，尹洼駐地加強防洪力量，搶險應(yīng)急隊伍隨時集結(jié)待命。大雨來臨前，開展實地預(yù)警演練，提升應(yīng)急搶險能力，全力防范雷電和暴雨帶來自然災(zāi)害，保障礦區(qū)安全生產(chǎn)，同時提高全體員工自我防范意識和應(yīng)對災(zāi)害的處置能力。
五、冬季“三防”早落實，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)
冬季來臨，認(rèn)真落實冬季防火、防寒、防凍、防風(fēng)雪工作措施，武?？茊臃阑饝?yīng)急救援預(yù)案，開展“119”消防日消防演練活動；汽運公司啟動交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時對車庫、車輛水泵、油路采取保溫措施，確保車輛在冬季安全行駛；物業(yè)站啟動防寒防凍、防風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案，加強管道、線路、供暖、燃?xì)馐褂玫亩景踩胧?；順立公司加大機械設(shè)備維護(hù)力度和防寒措施，確保冬季安全生產(chǎn)。
六、加強兩個體系建設(shè)，制定安全隱患檢查治理標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合實際繼續(xù)深化“兩個體系”建設(shè)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。上半年制定安全風(fēng)險責(zé)任清單，明確各單位、各崗位安全風(fēng)險等級和管控責(zé)任。使安全風(fēng)險管控和隱患排查有內(nèi)容、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，加強安全隱患排查治理力度，全面提升安全風(fēng)險管控能力；下半年按照行業(yè)領(lǐng)域、檢查類別、檢查對象、隱患內(nèi)容、事故類型、控制措施和隱患級別對倉儲配送、加工生產(chǎn)等方面制定詳細(xì)的安全隱患檢查治理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確我單位安全風(fēng)險管控目標(biāo)和分級管理措施，利用較大危險源因素辨識管控，明確各單位較大安全風(fēng)險源，重點管理，重點監(jiān)控。對存在較大危險風(fēng)險，威脅安全生產(chǎn)的電氣設(shè)備、特種設(shè)備、吊裝設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、交通運輸、消防等設(shè)備掛牌管理，責(zé)任到班組個人，進(jìn)一步修訂安全操作規(guī)程等各項管理制度，全面提升防范各類事故的能力。
七、全面深化安全質(zhì)量建設(shè)，營造和諧發(fā)殿環(huán)境
一是加強職業(yè)衛(wèi)生管理。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防治責(zé)任制》，加強職業(yè)病防護(hù)措施落實，避免和消除職業(yè)對職工健康危害，為職工創(chuàng)造衛(wèi)生工作環(huán)境；二是加強勞動防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，按期配備必要并符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，保護(hù)職工人身安全；三是強化環(huán)境節(jié)能。按照集團(tuán)公司節(jié)能環(huán)境工作要求，加強節(jié)能環(huán)保知識宣傳，定期開展節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查，及時上報月度節(jié)能環(huán)保信息；四是加強消防管理。定期對消防器材、消防設(shè)備、消防設(shè)備進(jìn)行檢驗檢查，開展防火自救逃生演練，提升員工消防意識和自救能力；五是加強安全教育培訓(xùn)。利用全員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省較大及以上生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全業(yè)務(wù)知識作為重點內(nèi)容。7月份對安監(jiān)管理人員進(jìn)行為期2天的安全資格培訓(xùn)，提升安全管理意識和管理水平；六是加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。順立公司從源頭入手，嚴(yán)把材料入庫關(guān)，對膠管加強過壓測試，保證加工材料質(zhì)量合格。加強加工機器的維護(hù)保養(yǎng)和測試，加強對職工安全質(zhì)量意識教育，加強勞動防護(hù)和健康防護(hù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐步提升，保障安全質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展；七是加強問題整改。對照集團(tuán)公司安全質(zhì)量系統(tǒng)考評標(biāo)準(zhǔn)和季度達(dá)標(biāo)考核結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)分析存在的問題和不足，從基層、基礎(chǔ)方面查找主客觀原因，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實效為出發(fā)點，全面加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
八、存在的問題與不足
一是安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上還不深不細(xì)，缺少創(chuàng)新。
二是基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上還存在短板。
三是在制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料上還有待進(jìn)一步完善。
九、明年工作打算
一是抓好上級各項安全工作會議、文件的貫徹落實。認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會精神，結(jié)合實際落實各項管理工作，營造穩(wěn)定和諧發(fā)展的環(huán)境。
二是強化安全教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》，開展以安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、基本常識和崗位技能為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)活動，提升從業(yè)人員的安全意識和理論知識水平。利用多種形式和載體，深化員工安全思想教育，通過普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，強化紅線意識、責(zé)任意識教育，讓勞動安全成為全體員工的第一需要，營造“要我安全”到“我要安全”的濃厚氛圍。
三加強季節(jié)性和重大節(jié)日期間的安全管理。抓好夏季防洪防汛防惡劣天氣和冬季防寒防凍防防風(fēng)雪等特殊時期的安全監(jiān)督檢查，在重大節(jié)日期間，更要堅持落實各項安全防范措施，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)和物資供應(yīng)。
四是強化安全綜合治理。利用“網(wǎng)格化”管理、“區(qū)域·點數(shù)”巡查、“兩個體系”建設(shè)、較大危險辨識和“大、快、嚴(yán)”集中行動等載體，嚴(yán)格落實“班組查隱患、單位抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”責(zé)任制度，全面強化安全隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽，堅決杜絕各類事故。
五是深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。學(xué)習(xí)兄弟單位創(chuàng)新經(jīng)驗，加強勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生健康管理，推進(jìn)工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等各項工作提升。
第9篇：消防職業(yè)安全與健康范文
關(guān)鍵詞 社會組織 政府職能
一、黑龍江省消防協(xié)會概況
黑龍江省消防協(xié)會是受中國消防協(xié)會和黑龍江省科協(xié)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由黑龍江省公安消防總隊和黑龍江省公安廳共同主管的社會組織，具有一般社會組織所具有的非營利性、組織性、志愿性等屬性，同時又具有一些特殊性。黑龍江省公安廳是黑龍江省消防協(xié)會的主管機關(guān)，黑龍江省消防協(xié)會除了要按照協(xié)會章程做好工作之外，還要堅持正確的政治方向，在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)開展協(xié)會工作，與公安消防機關(guān)一起為黑龍江省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供完善的消防保障。
黑龍江省消防協(xié)會下設(shè)辦公室、行業(yè)管理辦公室、飛翔職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站、《飛翔119》編輯部等5個部門。黑龍江省消防協(xié)會成立于20世紀(jì)80年代，這一時期我國剛開始從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會消防管理工作基本由政府一手抓，社會組織的業(yè)務(wù)范圍相對較窄，所以其所設(shè)機構(gòu)也較為簡單。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著政府職能改革的不斷深化和現(xiàn)代消防技術(shù)水平的不斷上升，政府開始將一部分社會管理權(quán)利轉(zhuǎn)移給社會組織，黑龍江省消防協(xié)會陸續(xù)成立了滅火和搶險救援委員會、消防產(chǎn)品行業(yè)分會、消防工程師分會、消防技術(shù)行業(yè)分會等分支機構(gòu)。
二、黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能現(xiàn)狀
黑龍江省消防協(xié)會屬于社會組織中的官辦NGO（Government Organized NGO，GONGO），一方面承擔(dān)著社會組織連接政府與行業(yè)工作者的功能；另一方面也承擔(dān)著一些行政職能，在內(nèi)部的運作機制上類似于政府機構(gòu)，其主要經(jīng)費也是來自于政府撥款。依據(jù)消防協(xié)會章程，目前承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍主要包括學(xué)術(shù)交流、消防宣傳、行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定、消防科技項目的評估、消防科技成果的鑒定和推廣應(yīng)用、科技表彰、向政府反映消防行業(yè)訴求等。黑龍江省消防協(xié)會作為連接政府和消防從業(yè)者的紐帶，是消防社會化管理的重要組成部分，自成立以來就承擔(dān)了許多消防行政部門不好辦、不能辦、辦不好的消防事務(wù)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)移以及消防管理社會化的趨勢，黑龍江省消防協(xié)會應(yīng)該承擔(dān)起更多的職能。下面就黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能的進(jìn)展進(jìn)行說明。
（一）職業(yè)技能鑒定
黑龍江省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，帶來的是經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人民生活水平的改善，同時在這個過程中由于人口的集中以及企業(yè)、建筑的增多，不可避免地帶來了更多的消防隱患。消防隱患的增多以及科技水平的提升，使得黑龍江省形成了10多萬的消防專門職業(yè)從業(yè)者。消防從業(yè)人員具有從業(yè)人數(shù)多、分布廣的特點，但在以前并沒有相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)從事消防工作的人員并沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，這使得整個消防從業(yè)隊伍的水平參差不齊，在社會上的公信力也不足。建立消防職業(yè)技術(shù)資格水平認(rèn)證，提高消防從業(yè)隊伍素質(zhì)是提高全社會消防水平的重要工作。
黑龍江省消防協(xié)會作為全省消防行業(yè)的主要中介組織，處于消防行業(yè)的中心位置，理應(yīng)承擔(dān)起這個任務(wù)。黑龍江省消防協(xié)會從2010年開始向行政主管機構(gòu)申請成立消防職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，并獲得了有關(guān)部門的認(rèn)可和支持，2011年8月獲得了人力資源和社會保障部批準(zhǔn)，10月份由中國消防協(xié)會正式授牌，消防職業(yè)技能鑒定工作開始實施。黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能，進(jìn)行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定包括九項主要工作：負(fù)責(zé)省內(nèi)消防行業(yè)特有職業(yè)鑒定工作的組織實施；結(jié)合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和黑龍江省實際情況，制定省內(nèi)消防行業(yè)特有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并編寫相關(guān)教材、建立考試題庫；組織建設(shè)省內(nèi)消防行業(yè)特有工種職業(yè)鑒定站并負(fù)責(zé)審核；負(fù)責(zé)對相關(guān)工作問題的研究和咨詢；組織相關(guān)人員進(jìn)行智能技能競賽，評優(yōu)罰劣；對已獲相關(guān)資格的從業(yè)人員進(jìn)行后期培訓(xùn)和考核管理；承擔(dān)社保部門委托的職業(yè)技能鑒定工作等。[1]開展職業(yè)技能鑒定工作，是一項具有專業(yè)性、技術(shù)性，需要不斷摸索的工作，是黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能轉(zhuǎn)移的一個新開端，帶來了多方面的積極作用：提升了全省消防行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，擴(kuò)大了消防協(xié)會的影響，彌補了以往省內(nèi)消防行業(yè)無職業(yè)認(rèn)證的尷尬，從而提高了全省的公共消防安全水平。
（二）消防培訓(xùn)與繼續(xù)教育
消防工作具有一定的技術(shù)性，消防從業(yè)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識和專業(yè)技能，從業(yè)人員的素質(zhì)直接決定消防工作水平的高低，直接影響著社會的消防安全。為提升消防從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，必須建立健全消防從業(yè)人員培訓(xùn)和管理體系，提升從業(yè)人員素質(zhì)?？梢詤⒖紩嫛⑨t(yī)生、教師等其他職業(yè)的人員準(zhǔn)入制度，對消防從業(yè)人員進(jìn)行分類注冊管理，如注冊消防設(shè)備師、注冊消防培訓(xùn)師等，并按照職業(yè)技能水平的高低設(shè)置相關(guān)職稱。[2]國家消防行政主管單位應(yīng)組織消防領(lǐng)域?qū)＜?、資深從業(yè)人員編寫各職業(yè)類別的培訓(xùn)教材，黑龍江省消防協(xié)會也應(yīng)根據(jù)本省實際情況編寫相關(guān)地方規(guī)定，以保證培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。
為提高黑龍江省消防從業(yè)人員的整體素質(zhì)，黑龍江省消防協(xié)會充分運用其消防管理“樞紐”的作用，合理利用其人員、技術(shù)的優(yōu)勢和組織活動的充分經(jīng)驗，建立了具有黑龍江省特色的消防職能技能培訓(xùn)體系。
當(dāng)前對于消防行政部門的監(jiān)督管理人員及黑龍江省消防協(xié)會日常工作人員的培訓(xùn)機制較為完善，而對于數(shù)量更多的消防從業(yè)人員則缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育機制。一直以來，黑龍江省的公安消防機關(guān)為解決消防培訓(xùn)的問題，經(jīng)常組織短期的專項培訓(xùn)，滿足了部分從業(yè)人員的需求，但從長遠(yuǎn)來看，臨時的、短期的培訓(xùn)并不能從根本上提升從業(yè)人員的素質(zhì)，且由政府單位來組織培訓(xùn)容易給民眾政府隨意攤派任務(wù)、亂收費的印象。伴隨著消防從業(yè)人員準(zhǔn)入制度的細(xì)化和實施，消防職業(yè)技能培訓(xùn)將成為黑龍江省消防協(xié)會的一項日常工作。
（三）消防科普宣傳與咨詢
消防是一項社會化很強的工作，沒有民眾的廣泛支持和理解，消防工作難以深入，為提升全民消防意識，提升民眾消防科技認(rèn)知水平，黑龍江省消防協(xié)會聯(lián)合黑龍江日報報業(yè)集團(tuán)新都市報社、黑龍江消防總隊主辦了《飛翔119》雜志，雜志緊密圍繞消防社會化宣傳發(fā)展方向，以傳播知識為指引、以報道事實為導(dǎo)向、以關(guān)注民生為重點、以文化品位為追求，是全面、綜合反映黑龍江省消防安全環(huán)境、消防工作發(fā)展與消防知識宣傳的專業(yè)讀物，是黑龍江省消防與全國消防進(jìn)行溝通的重要窗口。除《飛翔119》雜志外，協(xié)會還建設(shè)了黑龍江省消防協(xié)會網(wǎng)站，網(wǎng)站設(shè)有科普專欄，形成了刊網(wǎng)結(jié)合的消防科普陣地。
近幾年來，隨著黑龍江省消防協(xié)會的不斷發(fā)展，為拓寬協(xié)會經(jīng)費來源，提高協(xié)會影響力，在國家政策法律允許和協(xié)會的能力范圍之內(nèi)，開展了一些消防科技咨詢工作。主要包括建立消防專業(yè)圖書室，對外開放，為廣大消防企業(yè)、消防從業(yè)人員服務(wù)；為消防科研單位和消防企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)新技術(shù)、新材料的產(chǎn)研結(jié)合；為消防企業(yè)提供經(jīng)費、技術(shù)上的支持，幫助其研制新的消防產(chǎn)品；設(shè)立展示窗口，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品；接受政府部門、生產(chǎn)企業(yè)的委托，對消防新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行鑒定；組織對新廠房、新設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工藝的安全性評估等。
（四）學(xué)術(shù)與對外交流
開展消防學(xué)術(shù)交流，是消防協(xié)會的基本屬性。開展國內(nèi)外消防科學(xué)技術(shù)交流與合作，發(fā)展同其他省市消防協(xié)會、外國消防團(tuán)體和個人的友好往來，促進(jìn)消防學(xué)科發(fā)展，是黑龍江省消防協(xié)會的一項基本職能。黑龍江省消防協(xié)會具有科技社團(tuán)的屬性，也是省科協(xié)的組成單位，促進(jìn)消防科技的發(fā)展，是消防協(xié)會的一項重要任務(wù)。針對不斷出現(xiàn)的新問題、新情況組織消防行業(yè)人員開展學(xué)術(shù)交流，為政府提供合理的決策參考意見。
黑龍江省消防協(xié)會是消防科技和專業(yè)工作者、熱心消防事業(yè)的各界人士和消防科研、教學(xué)以及消防企業(yè)和消防重點單位、中介組織等單位自愿參加的學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、非營利性的社會團(tuán)體。針對目前消防工作中存在的疑難問題，黑龍江省消防協(xié)會充分發(fā)揮其跨行業(yè)、跨學(xué)科的優(yōu)勢，組織消防一線工作人員、消防科研工作者等開展學(xué)術(shù)研討會。
三、黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能存在的問題分析
（一）服務(wù)范圍窄
為方便民眾辦理各類審批事宜，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，自從2002年國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2002〕24號）后，公安部陸續(xù)取消了消防產(chǎn)品生產(chǎn)及維修、消防設(shè)施維護(hù)等30多項行政審批事項，但對于這些被取消或者由審批變?yōu)樽缘氖马?，?yīng)該如何處理并無明確規(guī)定，因此這些職能是否營房全部轉(zhuǎn)移給消防協(xié)會也無定論。
黑龍江省消防協(xié)會及其中介組織目前的服務(wù)范圍包括建筑消防設(shè)施的檢測和保養(yǎng)，消防產(chǎn)品的認(rèn)證和檢測，更廣泛的消防安全評估、消防監(jiān)理等服務(wù)都沒有涉及，協(xié)會發(fā)揮的作用有限。目前已經(jīng)展開的服務(wù)項目，由于參與的中介機構(gòu)數(shù)量較少，不能適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展的要求，今后應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查、確定重點單位、限期消除隱患、火災(zāi)事故處理統(tǒng)計等社會消防管理工作。
（二）法律法規(guī)不完善
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)社會組織健康發(fā)展和承接政府職能轉(zhuǎn)移過程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保證，在消防管理社會化的發(fā)展中，黑龍江省消防立法工作盡管有了很大的發(fā)展，但目前并沒有建立起與黑龍江省形勢相適應(yīng)的法律體系。在黑龍江省甚至是全國范圍內(nèi)尚未設(shè)立一部針對消防中介組織的法律法規(guī)，“根本大法”的缺失使得其他相關(guān)規(guī)章制度也難以建立起來；使得黑龍江省消防協(xié)會在開展工作時，對于消防協(xié)會本身的定位，對于其他消防中介組織的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管評估、運作形式等都沒有法律的支持，使得消防協(xié)會在開展工作時缺乏權(quán)威。例如，對承接建筑消防設(shè)施維修服務(wù)的中介機構(gòu)，沒有對其設(shè)備、技術(shù)的統(tǒng)一要求，這使得其服務(wù)質(zhì)量沒有保證，也缺乏公信力。另外，目前也沒有對承接重要場所火宅危險性、建筑消防性能化設(shè)計的評價、一般建筑工程審核的消防中介機構(gòu)服務(wù)的評測標(biāo)準(zhǔn)，這使得相關(guān)服務(wù)缺乏權(quán)威性。
（三）官辦色彩濃厚
據(jù)調(diào)查，全球的社會組織超過一半以上的經(jīng)費來源于政府資助，社會組織依靠政府發(fā)展的現(xiàn)象比較普遍，但在我國這種現(xiàn)象尤為突出。我國許多社會組織的成立是由于政府行政機構(gòu)改革分離出來的部門，這些社會組織是在政府的授意和幫助下成立的，成為了政府行政體系的延伸和輔助，以服務(wù)于政府為其工作重心。由于社會組織本身就是在政府的授意和扶持下成立的，使得其行政色彩頗為濃重。黑龍江省消防協(xié)會也是這類社會組織之一，其管辦色彩濃厚主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.組織體系上的依賴。目前協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)直接由黑龍江省公安消防總隊領(lǐng)導(dǎo)兼任，這種情況大都發(fā)生在一些政府職能改革中，從政府部門中分離出來的部門成立的社會組織，而在民辦的社會組織中這種情況較少。這種情況的存在嚴(yán)重影響了消防協(xié)會的獨立性，消防協(xié)會作為消防行政主管部門的補充應(yīng)該具有一定的獨立性。由政府機關(guān)工作人員直接兼任組織領(lǐng)導(dǎo)使得協(xié)會的獨立性喪失，在運作上不得不受政府的指揮。另外，由機關(guān)工作人員兼任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，容易將政府的運作模式和衙門作風(fēng)帶到協(xié)會中來，使得協(xié)會喪失其本身的優(yōu)越性。如果兼任的領(lǐng)導(dǎo)在政府機關(guān)中的工作較為繁忙，會使得協(xié)會缺乏領(lǐng)導(dǎo)。
2.資金上的依賴。黑龍江省目前的社會環(huán)境和政府對社會組織的嚴(yán)格管制，使得消防協(xié)會很難通過政府以外的其他途徑籌集資金。消防協(xié)會的非盈利性使得它難以依靠營利性活動維持運營，這些都使得消防協(xié)會不得不向政府申請財政支持。
3.組織管理上的依賴。消防協(xié)會的管理人員缺乏人事和財務(wù)管理權(quán)，很少開展獨立自主的活動，只是聽從于消防行政主管政府機構(gòu)的安排，以服務(wù)于政府為主要工作內(nèi)容，而忽視了其成立之初的公益性、獨立性宗旨。
4.業(yè)務(wù)開展上的依賴。許多人認(rèn)為消防協(xié)會是作為公安部門或公安消防機構(gòu)的下屬單位，不能違背其意愿，只能被動接受協(xié)會的工作安排，違背了社會組織志愿性的本質(zhì)。目前雖然取消了對消防產(chǎn)品的備案審查制度，但公安消防機構(gòu)仍然參與對消防產(chǎn)品的認(rèn)證、檢驗等過程，消防協(xié)會不是獨立開展業(yè)務(wù)。
（四）監(jiān)管不到位
引導(dǎo)扶持和監(jiān)督管理并重，是促進(jìn)黑龍江省消防協(xié)會承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要原則。目前無論是公安消防機關(guān)對黑龍江省消防協(xié)會的管理，還是黑龍江省消防協(xié)會的自我管理都存在不足的地方。消防行政機關(guān)對于協(xié)會的監(jiān)管主要是通過年檢的手段，這種手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到發(fā)動社會力量進(jìn)行監(jiān)督的效果。例如，政府職能以年為時間段進(jìn)行監(jiān)督，對于一年中協(xié)會的實時情況難以掌握。也由于政府難以掌握消防協(xié)會活動的近況，政府傾向于對協(xié)會進(jìn)行嚴(yán)格管理，避免監(jiān)管不到位發(fā)生“事故”，這樣又限制了消防協(xié)會的發(fā)展。在政策環(huán)境趨好的情況下，黑龍江省消防協(xié)會依然面臨著許多的問題，主要包括四個方面的不足，即動力不足、壓力不足、能力不足與公信力不足。黑龍江省消防協(xié)會不像企業(yè)一樣具有盈利性的目的，在產(chǎn)權(quán)不明晰、工作成效難以考察的情況下，消防協(xié)會的工作往往缺乏動力，是低效率的。消防協(xié)會面臨的環(huán)境往往是缺乏壓力的，處于消防行業(yè)的相對壟斷位置，使得消防協(xié)會壓力不足。目前，我國社會上普遍彌漫著不信任的氛圍，近年來一些慈善類社會組織借組織活動之名詐騙群眾財產(chǎn)，或者巧立各種名目利用政府撥款進(jìn)行私人消費，使得社會組織整體的公信力不足，讓人們在對消防協(xié)會進(jìn)行捐款時顧慮重重。無論是從提升消防協(xié)會活動能力，還是從提升其社會公信力的角度考慮，加強對其的監(jiān)管都是有必要的。
（作者單位為黑龍江省消防協(xié)會）
參考文獻(xiàn)
