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第二條 凡我省城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū),均應(yīng)征收房產(chǎn)稅。
“城市”包括設(shè)區(qū)的市的市區(qū)和郊區(qū),不設(shè)區(qū)的市的市區(qū):“縣城”指縣人民政府所在的城鎮(zhèn):“建制鎮(zhèn)”指省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn):“工礦區(qū)”指符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中的大中型工礦企業(yè)所在地。開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第三條 企業(yè)及應(yīng)繳納房產(chǎn)稅的單位無租占用免稅單位的房屋,應(yīng)由使用單位繳納房產(chǎn)稅。
對免征房產(chǎn)稅的單位和個人出租免稅房屋,應(yīng)由出租單位(個人)繳納房產(chǎn)稅。
第四條 依照房產(chǎn)余值納稅的單位和個人,按下列辦法計算繳納:
一九八0年底以前修建的房屋,依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計算繳納;一九八一年一月一日以后修建的房屋,依照房產(chǎn)原值一次減除百分之二十后的余值計算繳納。
沒有房產(chǎn)原值的,由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)參照同類房產(chǎn)核定。
對改擴(kuò)建或裝修后的房屋,應(yīng)調(diào)整房產(chǎn)原值。
第五條 新建房屋從房屋入帳的次月起征收房產(chǎn)稅。沒有驗收入帳但已投入使用的,應(yīng)從使用之日起征收房產(chǎn)稅。
第六條 除《條例》第五條規(guī)定免稅者外,下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅:
一、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所自用的房屋;
二、營業(yè)用的人防設(shè)施暫免征房產(chǎn)稅;
三、自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位自用的房產(chǎn)暫免征房產(chǎn)稅。
第七條 納稅單位或個人繳納房產(chǎn)稅有困難,需要減免稅的,可根據(jù)我省稅收管理體制規(guī)定,報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),定期給予減免房產(chǎn)稅。
第八條 房產(chǎn)稅的納稅期限,按年征收,分半年繳納。上半年應(yīng)繳稅款于六月份征收入庫,下半年應(yīng)繳稅款于十二月份征收入庫。房產(chǎn)管理部門收取的稅金,按月繳納房產(chǎn)稅。
第九條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。納稅人總分支機(jī)構(gòu)不在一地或跨地區(qū)的企業(yè),由房產(chǎn)座落地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。
第十條 房產(chǎn)稅的征收管理,依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《山西省稅收征收管理實施辦法》的規(guī)定辦理。
【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)稅;計繳;關(guān)鍵點
2009年1月1日起,外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人(以下統(tǒng)稱外資企業(yè)及外籍個人),依照《房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。2009年1月12日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對外資企業(yè)及外籍個人征收房產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2009〕3號)文件就有關(guān)事項做了明確規(guī)定。需要指出的是,2009年1月1日之前,外資企業(yè)及外籍個人一直執(zhí)行著《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》,不少納稅人對于依照《房產(chǎn)稅暫行條例》計算房產(chǎn)稅時需要注意哪些問題并不十分清楚。下面筆者就以下幾個問題加以分別說明.
1.關(guān)于房產(chǎn)稅的征稅范圍房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū),其中,城市是指國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市,具體區(qū)域為市區(qū)、郊區(qū)和市轄縣縣城;縣城是指未設(shè)立建制鎮(zhèn)的縣人民政府所在地;建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn);工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá),人口比較集中,符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地.
2.關(guān)于房產(chǎn)稅的適用稅率房產(chǎn)稅以房產(chǎn)的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),采用比例稅率。按房產(chǎn)余值計征的,稅率為1.2%;按租金收入計征的,稅率為12%。另外,《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)第二條規(guī)定,對個人出租住房,不區(qū)分用途,按4%的稅率征收房產(chǎn)稅;對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅.
3.關(guān)于房產(chǎn)稅對房屋原值的規(guī)定《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2008〕152號)第二條規(guī)定,對依照房產(chǎn)原值計稅的房產(chǎn),不論是否記載在會計賬簿固定資產(chǎn)科目中,均應(yīng)按照房屋原價計算繳納房產(chǎn)稅。房屋原價應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)會計制度規(guī)定進(jìn)行核算。對納稅人未按國家會計制度規(guī)定核算并記載的,應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整或重新評估。同時還應(yīng)注意的是,《關(guān)于進(jìn)一步明確房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計征房產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2005〕173號)規(guī)定,為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設(shè)計要求,凡以房屋為載體,不可隨意移動的附屬設(shè)備和配套設(shè)施,如給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備等,無論在會計核算中是否單獨記賬與核算,都應(yīng)計入房產(chǎn)原值,計征房產(chǎn)稅;對于更換房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施的,在將其價值計入房產(chǎn)原值時,可扣減原來相應(yīng)設(shè)備和設(shè)施的價值;對附屬設(shè)備和配套設(shè)施中易損壞、需要經(jīng)常更換的零配件,更新后不再計入房產(chǎn)原值.
另外,《關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》(財稅〔2005〕181號)規(guī)定,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑,包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下的建科筑、地下人防設(shè)施等,均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。上述具備房屋功能的地下建筑是指有屋面和維護(hù)結(jié)構(gòu),能夠遮風(fēng)避雨,可供人們在其中生產(chǎn)、經(jīng)營、工作、學(xué)習(xí)、娛樂、居住或儲藏物資的場所。自用的地下建筑,按以下方式計稅:一是工業(yè)用途房產(chǎn),以房屋原價的50%~60%作為應(yīng)稅房產(chǎn)原值。應(yīng)納房產(chǎn)稅的稅額=應(yīng)稅房產(chǎn)原值×[1-(10%至30%]×1.2%。二是商業(yè)和其他用途房產(chǎn),以房屋原價的70%~80%作為應(yīng)稅房產(chǎn)原值。應(yīng)納房產(chǎn)稅的稅額=應(yīng)稅房產(chǎn)原值×[1-(10%至30%)]×1.2%。房屋原價折算為應(yīng)稅房產(chǎn)原值的具體比例,由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政和地方稅務(wù)部門在上述幅度內(nèi)自行確定。三是對于與地上房屋相連的地下建筑,如房屋的地下室、地下停車場、商場的地下部分等,應(yīng)將地下部分與地上房屋視為一個整體按照地上房屋建筑的有關(guān)規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅。四是報批類減免稅政策.
現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例對一些房產(chǎn)規(guī)定免稅,包括對個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。對納稅確有困難的納稅人,條例規(guī)定可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,定期減征或者免征房產(chǎn)稅.
4.關(guān)于房產(chǎn)稅納稅義務(wù)的起止時間對于新建的房屋如何征稅,《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》(財稅地字〔1986〕8號)第十九條規(guī)定:納稅人自建的房屋,自建成之次月起征收房產(chǎn)稅;納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋,從辦理驗收手續(xù)之次月起征收房產(chǎn)稅;納稅人在辦理驗收手續(xù)前已使用或出租、出借的新建房屋,應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。而房產(chǎn)稅納稅義務(wù)截止時間的問題,《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2008〕152號)第三條規(guī)定,納稅人因房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的,其應(yīng)納稅款的計算應(yīng)截止到房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末.
5.關(guān)于外幣換算的時間點《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2008〕152號)第四條規(guī)定,以人民幣以外的貨幣為記賬本位幣的外資企業(yè)及外籍個人在繳納房產(chǎn)稅時,均應(yīng)將其根據(jù)記賬本位幣計算的稅款按照繳款上月最后一日的人民幣匯率中間價折合成人民幣.
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)稅;法律制度改革;房地產(chǎn)市場
中圖分類號: D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)23-0317-02
改革開放以來,我國房地產(chǎn)業(yè)市場化程度不斷提高,為實現(xiàn)國家對產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),國家對房地產(chǎn)稅收制度進(jìn)行了調(diào)整與修改。1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》,使得房產(chǎn)稅首次出現(xiàn)在我國稅收歷史上。2008年,中國法律和稅務(wù)經(jīng)濟(jì)專家開始提出針對個人住房征收房產(chǎn)稅的觀點,解決房價過快上漲的問題。對此,房產(chǎn)稅再次進(jìn)入到公眾的視野,也成為了人們關(guān)注的焦點。
一、房產(chǎn)稅概述
房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征收對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅的本質(zhì)是開征財產(chǎn)稅,財產(chǎn)稅包括個人財產(chǎn)稅和財產(chǎn)稅,其中個人財產(chǎn)稅只對納稅人的特定財產(chǎn)進(jìn)行征稅,而財產(chǎn)稅是對納稅人的所以財產(chǎn)進(jìn)行征稅。因此,更準(zhǔn)確地說,我國房產(chǎn)稅是屬于財產(chǎn)稅中的個人財產(chǎn)稅,因為我國房產(chǎn)稅只針對房屋進(jìn)行征稅。房產(chǎn)稅具有如下特征。
房產(chǎn)稅的征收對象比較特殊。房產(chǎn)稅針對的是市、縣、鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房屋征稅,不包括農(nóng)村;農(nóng)村的房屋,大部分是農(nóng)民居住用房,為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),農(nóng)村的房屋并沒有納入到征收范圍。
房產(chǎn)稅的征稅依據(jù)具有差異性。房產(chǎn)稅根據(jù)納稅人經(jīng)營形式不同,對經(jīng)營性住房按房產(chǎn)計稅余值征收,對出租性住房按租金收入計稅,使征稅辦法符合納稅人的經(jīng)營特點,有利于平衡稅收負(fù)擔(dān)和征收管理。
房產(chǎn)稅征收稅款具有僵化性。房產(chǎn)稅是按照在有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)部門登記的房屋價值,若房屋登記價值沒有明顯低于實際價值,有關(guān)部門不會主動對房產(chǎn)登記簿上房屋價值進(jìn)行修改,這就使得房產(chǎn)稅不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)提高,不能夠體現(xiàn)房屋的真實價值。長此以往,將導(dǎo)致房產(chǎn)稅稅收的大量流失。
在調(diào)控房地產(chǎn)的措施中,稅收以其強(qiáng)制性的特點,集經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段于一身,在調(diào)控中發(fā)揮了不可代替的作用。稅收從來都是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具,與此同時根據(jù)市場的變化調(diào)整著政策,以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。
二、國外房產(chǎn)稅法律制度分析
以美國和英國為例,分析其較為完善的房產(chǎn)稅法律制度中較為先進(jìn)的方面,對我國在房產(chǎn)稅構(gòu)建方面起了哪些積極的作用。
(一)美國的房產(chǎn)稅法律制度
美國作為世界上經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國家,在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時其法律制度的完善程度也同樣處于領(lǐng)先的地位。相比于其他國家的房產(chǎn)稅法律制度,美國的房產(chǎn)稅法顯得別具一格。房產(chǎn)稅法在美國并不是作為一個單獨的稅種存在的,而是作為財產(chǎn)稅中的一部分來進(jìn)行征收,主要由地方政府征收,稅收收入全部納入地方政府的財政之中。
美國的房產(chǎn)稅評估與征收遵循的是相對獨立的原則,各地方政府均設(shè)有專門的核稅評估機(jī)構(gòu),在全國以州為單位建立網(wǎng)絡(luò)化管理,核稅評估機(jī)構(gòu)的工作人員只負(fù)責(zé)對稅款進(jìn)行征收以及處理相關(guān)的事務(wù)。這樣就能更為清晰地對居民的私人財產(chǎn)進(jìn)行登記以及備案,同時使得稅務(wù)征收人員對納稅人的資料以及納稅的金額的掌控更為方便。
美國房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠政策多種多樣,為了保障納稅人的合法權(quán)益,各州均通過立法部門以法律形式確定下來,把對州、郡、鎮(zhèn)的稅收優(yōu)惠對象、稅收優(yōu)惠內(nèi)容、條件、辦理程序等都予以明確規(guī)定,形成了一個較為完整的稅收優(yōu)惠體系,在實體法和程序法上均做到有法可依。
(二)英國的房產(chǎn)稅法律制度
英國也是一個房產(chǎn)稅法律制度比較完善的國家,但與美國房產(chǎn)稅制相同之處,就是也沒有單獨的房產(chǎn)稅立法。其房地產(chǎn)稅種大體包括家庭財產(chǎn)稅,也叫市政稅和營業(yè)房產(chǎn)稅。這兩種與我國房產(chǎn)稅的性質(zhì)屬于同一范疇,其中,家庭房產(chǎn)稅是最廣泛的房產(chǎn)稅種,它以公民房屋的實際價值為基礎(chǔ)進(jìn)行征稅,征稅對象為居住房屋,稅率由英國各地方政府自行規(guī)定。
英國的營業(yè)房產(chǎn)稅主要針對營業(yè)性用房所征的稅,與家庭財產(chǎn)稅最大的不同就是,家庭財產(chǎn)稅屬于地方稅種,而營業(yè)房產(chǎn)稅屬于中央稅種,由地方代為征收后統(tǒng)一上交給中央財政。但是,中央也會根據(jù)地區(qū)人口基數(shù)比例和地區(qū)貧富差距情況把營業(yè)房產(chǎn)稅返還給地方政府。英國的房產(chǎn)稅等級評估由專門的機(jī)構(gòu)評估,政府的稅務(wù)部門只負(fù)責(zé)征收和管理,具體的評估和納稅無需個人參與,這點與美國大致相同。
雖然美國和英國都沒有單獨的房產(chǎn)稅立法,但其法律制度的選擇是與國情相適應(yīng)的。由這一點可以看出,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法律建設(shè)相互協(xié)調(diào),才能制定出最合適的法律。
三、我國房產(chǎn)稅法律制度所面臨的問題
近年來,我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛,在內(nèi)需不足等一系列問題出現(xiàn)的時候,在推動中國經(jīng)濟(jì)增長中房地產(chǎn)投資占據(jù)了較大的比重。在我國房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,我們更不能忽視隱藏在發(fā)展背后的一系列問題:房價虛高,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,閑置房屋過多導(dǎo)致出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象等。出現(xiàn)這些問題最重要的原因就是房產(chǎn)稅法律制度不健全。目前,我國房產(chǎn)稅法律制度存在的問題有以下方面。
(一)立法層次低
從整體來看,現(xiàn)階段我國房產(chǎn)稅的基本立法層面較低,無論是《房產(chǎn)稅暫行條例》,還是各地方針對《房產(chǎn)稅暫行條例》所制定的實施細(xì)則,除了《個人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》外,基本上都是以行政法規(guī)的形式規(guī)定的。這不能體現(xiàn)稅收的權(quán)威性,也不能保證房產(chǎn)稅法律制度在實施環(huán)節(jié)上的良好運(yùn)行。
此外,“我國《立法法》第八條規(guī)定:“下列事項只能制定法律……(八)基本經(jīng)濟(jì)制定以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;”我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度的主要依據(jù)還是1986年由國務(wù)院頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》,屬于行政法規(guī)范疇,顯然這違反了法律規(guī)定,使得房產(chǎn)稅法律制度在執(zhí)行中難以有效實施”。
(二)征稅范圍過于狹窄
我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度,只針對城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及工礦區(qū)的營業(yè)性用房進(jìn)行征稅,公民自身所擁有的非營業(yè)性用房并沒有納入到房產(chǎn)稅的征收范圍之內(nèi),這就使得房產(chǎn)稅的征稅范圍大大縮小,形成稅收漏洞,對房地產(chǎn)市場的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和住房體制改革的推進(jìn),越來越多的公民在這樣的大環(huán)境下都購買了屬于自己的房產(chǎn),而擁有多套房產(chǎn)的公民也在人群中占據(jù)了一定的比重。這樣一來,將公民自身所擁有的非營業(yè)性房產(chǎn)排除在房產(chǎn)稅的征收范圍之外,使得房產(chǎn)稅稅收收入大大縮水,從這種情況中也能體現(xiàn)出我國房產(chǎn)稅法律制度的不健全。
(三)稅率缺乏浮動空間
“現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度中,僅僅擁有兩種稅率計算方法”。這樣過于單一的稅率計算方法,并沒有考慮到納稅人之間負(fù)稅能力的差異。因此造成了擁有多套房產(chǎn)的居民納稅負(fù)擔(dān)低,也使得他們更加肆無忌憚地投資多套房產(chǎn),這就是出現(xiàn)大量房產(chǎn)閑置的現(xiàn)象的主要原因之一。
此外,我國地大物博,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。房產(chǎn)稅作為基礎(chǔ)稅種之一,并沒有根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異進(jìn)行浮動,缺乏靈活性,也是我國房產(chǎn)稅法律制度存在的重要問題之一。
四、我國房產(chǎn)稅法律制度構(gòu)建的建議
我國房地產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展中,現(xiàn)有的房產(chǎn)稅法律制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況,現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度存在的漏洞已經(jīng)說明了我國對房產(chǎn)稅法律制度的改革已經(jīng)到了必要的階段。
(一)提高立法層次
“國務(wù)院在1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》和其在實施中頒布的許多通知文件成為了我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅征收的主要依據(jù)”。根據(jù)我國法律體系,憲法和法律位于行政法規(guī)的效力之上,而《房產(chǎn)稅暫行條例》就屬于行政法規(guī)。由于這部暫行條例頒布的時間較早,已經(jīng)不符合當(dāng)今社會的發(fā)展現(xiàn)狀。只有頒布一部《中華人民共和國房產(chǎn)稅法》來規(guī)范房產(chǎn)稅稅收行為,將其提高到法律的層面,才能針對在房產(chǎn)稅征收中出現(xiàn)的一些問題采取有效的手段以及提供強(qiáng)大的法律依據(jù)。
(二)擴(kuò)大征收范圍
“我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅征收范圍僅限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū),而對農(nóng)村則是一直享有免稅的方針,這就顯得范圍過于狹窄”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化的建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)村相較于以前已經(jīng)有了很大的改變,一些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況相較于城市也不遑多讓,嘗試將農(nóng)村的經(jīng)營性用房歸納到房產(chǎn)稅的征收范圍中也是值得考慮的,同時也會成為我國稅收的又一項重要來源。
房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也使得居民的購房規(guī)模不斷的擴(kuò)大,而且隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,個人擁有多套房產(chǎn)的情況也越來越多,建議將自住房的所有人也納入納稅的范圍中,以此有效地控制大量閑置房屋出現(xiàn)的狀況,對縮小貧富差距也有著一定的貢獻(xiàn)。
(三)建立浮動比例稅率
目前,我國房產(chǎn)稅的稅率采取的是比例稅率,統(tǒng)一的比例稅率存在諸多弊端,因此,完善現(xiàn)有的比例稅率是完善我國房產(chǎn)稅法律制度的必經(jīng)途徑,應(yīng)建立浮動比例稅率機(jī)制,即根據(jù)用途將房屋進(jìn)行分類,不同用途采取不同的稅率;將個人住宅分類,分為基本住宅、高檔住宅和個人獨棟商品住宅;最后根據(jù)居民是否有多套住宅來征收房產(chǎn)稅。建立浮動比例稅率,既能在保證稅收的同時調(diào)動了納稅人的意愿,又能保證地方稅源的充足。
我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅法律制度在立法層次、征收對象和稅率比例上存在著種種問題,早已經(jīng)不適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。我國房產(chǎn)稅的改革是順應(yīng)時展的,它不僅能夠完善我國房產(chǎn)稅法律制度,還能夠充分發(fā)揮房產(chǎn)稅的市場調(diào)節(jié)作用。隨著社會各界人士對房產(chǎn)稅的高度關(guān)注以及國家對房產(chǎn)稅的重視,房產(chǎn)稅的立法工作應(yīng)盡快展開。
參考文獻(xiàn):
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第二條 房產(chǎn)稅在城市(包括郊區(qū))、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收??h城系指縣人民政府所在地;建制鎮(zhèn)系指鎮(zhèn)人民政府所在地;工礦區(qū)系指已建制的工礦區(qū)和工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中、符合建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)必須經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)。
第三條 凡在征收房產(chǎn)稅的地區(qū)范圍內(nèi),已構(gòu)成固定建筑的房屋,均應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營管理人、承典人、代管人或使用人(以下簡稱納稅人)繳納房產(chǎn)稅。
第四條 個別納稅人納稅確有困難的,經(jīng)市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),給予定期減稅或免稅。需統(tǒng)一規(guī)定減稅、免稅的,由省財政廳確定。
第五條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計算繳納。
房產(chǎn)原值的確定:(1)依據(jù)納稅單位固定資產(chǎn)帳面記載的金額確定;(2)未記入固定資產(chǎn)帳戶,但按有關(guān)的財務(wù)制度規(guī)定,房屋累計造價已達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn),按累計造價確定;(3)無房產(chǎn)原值和財務(wù)制度的自有房產(chǎn),由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān),參考房產(chǎn)管理部門同一年代興建的同類房屋的造價核定;(4)購買的房屋,按購進(jìn)的價格確定。
與房屋不可分割的水、暖氣、煤氣、電器設(shè)備,應(yīng)計算在房產(chǎn)原值內(nèi)。
第六條 房產(chǎn)出租的,以租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。出租人不在房產(chǎn)所在地的,由承租人負(fù)責(zé)代繳。
第七條 房產(chǎn)稅按年征收,每半年繳納一次。上半年三月份征收,下半年九月份征收,每次征期為一個月。
第八條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。同一納稅人的房產(chǎn)跨越兩個或兩個以上行政區(qū)域的,由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收。
城鎮(zhèn)居民個人繳納的房產(chǎn)稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)可委托居(村)民委員會代征,并提給代征手續(xù)費(fèi)。
第九條 納稅人應(yīng)在房產(chǎn)購入或建成后三十日內(nèi),向房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報登記。從購入或建成的次月起開始納稅。并相應(yīng)建立房產(chǎn)登記帳冊,注明房屋座落、用途、構(gòu)造、間數(shù)、面積、房產(chǎn)原值以及建成或購買日期,以備核查。
第十條 房產(chǎn)稅的征收管理,按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《河北省人民政府稅收征收管理實施辦法》的規(guī)定辦理。
關(guān)鍵詞:商業(yè)地產(chǎn)、開發(fā)、涉稅籌劃
中圖分類號:D922.22文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
我們公司是來自一家歐洲血統(tǒng)的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商,開發(fā)的項目類型既有可出售的SOHO公寓、酒店式公寓、豪華式公寓,又有超強(qiáng)國際一線品牌入駐的商業(yè)廣場。鑒于工作過程中遇到的稅收籌劃點,結(jié)合我們商業(yè)地產(chǎn)項目的實際情況,現(xiàn)將幾方面的稅收籌劃點在此學(xué)習(xí)探討。
商業(yè)地產(chǎn)中房產(chǎn)稅的籌劃技巧
我國《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡稱《房產(chǎn)稅暫行條例》)規(guī)定,房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人是房屋的產(chǎn)權(quán)所有人,征稅范圍為城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū);計稅依據(jù)是房產(chǎn)的計稅價值或房產(chǎn)的租金收入;稅率分別為1.2%和12%。按照房產(chǎn)計稅價值征稅的,稱為從價計征?!斗慨a(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減征10%~30%的余值計算繳納。所謂房產(chǎn)原值是指納稅人按照會計制度規(guī)定,在賬簿“固定資產(chǎn)”科目中記載的房屋造價,它包括與房屋不可分割的各種附屬的配套設(shè)施。由此可知,合理地減少原值是減少房產(chǎn)稅的關(guān)鍵。
1、在與商戶租賃合同簽訂過程中,應(yīng)注意將用于商場店面租賃的部分與用于存放貨品的倉庫分別簽訂〈房屋租賃合同〉和〈倉儲保管合同〉。
2、在與大型主力店商戶簽訂租賃合同時,應(yīng)考慮將租金中所含的物業(yè)費(fèi)單獨與成立的所屬物業(yè)管理公司簽訂〈物業(yè)服務(wù)合同〉。
以上兩個技巧都是從簽訂合同的類型來考慮的,因為〈倉儲保管合同〉和〈物業(yè)服務(wù)合同〉都不需要按照租金繳納12%的房產(chǎn)稅,只繳納5%的營業(yè)稅。這樣可以為企業(yè)稅減少房產(chǎn)稅的稅負(fù),合理避稅。
3、關(guān)于附屬設(shè)備的確定。
在房產(chǎn)稅中,財稅地字[1987]第003號文《關(guān)于房地產(chǎn)稅和車船使用稅及各業(yè)務(wù)問題的解釋與規(guī)定》第二條規(guī)定:“屬于房屋附屬設(shè)備的水管、下水道、暖氣管、煤氣管等從最近的探視井或三通管算起,電燈網(wǎng)、照明線從進(jìn)線盒算起”,這條規(guī)定是很含糊的,為納稅籌劃提供了一個空間。
對于中央空調(diào),我國房地產(chǎn)稅規(guī)定,如中央空調(diào)設(shè)備已計算在房產(chǎn)原值之中,則房產(chǎn)原值應(yīng)包括中央空調(diào)設(shè)備;如中央空調(diào)設(shè)備作單項固定資產(chǎn)入賬,單獨核算并提取折舊,則房地產(chǎn)原值不應(yīng)包括中央空調(diào)設(shè)備。這說明,在建房時,完全可以將中央空調(diào)作為固定資產(chǎn)單獨核算,不計入房地產(chǎn)原值中,從而減少房產(chǎn)稅。
作為與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備如:中央空調(diào)、暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等設(shè)備,蒸汽、壓縮空氣、石油給水排水等管道和電力、電訊、電纜導(dǎo)線等各種管線,以及電梯、升降機(jī)、過道、曬臺等,無論是否計入固定資產(chǎn),都應(yīng)作為應(yīng)稅
房產(chǎn)原值,征收房產(chǎn)稅。
4.關(guān)于公共設(shè)施的確定
項目建設(shè)時,除了筑建廠房、辦公用房外,還包括水塔、變電塔、停車場、露天涼亭、游泳池、噴泉設(shè)施等建筑物。對于這些公共設(shè)施,如果也算入房產(chǎn)原值的話,則企業(yè)將面臨很重的房產(chǎn)稅。其實,按我國稅法規(guī)定,房產(chǎn)是指以房屋形態(tài)表現(xiàn)的財產(chǎn);房屋是指有屋結(jié)構(gòu),可供人們在其中生產(chǎn)、工作、居住或儲藏物資的場所,不包括獨立于房屋之外的建筑物,如廠區(qū)圍墻、水塔、變電塔、停車場、露天涼亭、游泳池、噴泉設(shè)施等。因此,企業(yè)應(yīng)該把停車場、游泳池等都建成露天的,并且把這些獨立建筑物的造價同廠房、辦公用房的造價分開,在會計賬簿中單獨記載,則這部分建筑物的造價不計入房產(chǎn)原值,不繳納房產(chǎn)稅。
二、商業(yè)地產(chǎn)中營業(yè)稅的籌劃技巧
1、在與國際一線品牌的優(yōu)質(zhì)商戶簽訂房屋租賃合同時,可考慮變租賃合同為投資聯(lián)營合同,以商場投資入股,按利潤抽成。 [2002]191號〈關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知〉中規(guī)定:以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為,不征收營業(yè)稅,對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅。這樣以優(yōu)質(zhì)客戶良好的銷售渠道和客源取得的利潤分成來替代租金收入,合理地為企業(yè)節(jié)省了5.6%的營業(yè)稅及附加。
2、代收費(fèi)用的稅務(wù)處理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在收取銷售房款時,往往會存在代相關(guān)政府部門收取費(fèi)用的情況,代收費(fèi)用在滿足一定條件的情況下可不繳納營業(yè)稅。
〈營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則〉第十三條規(guī)定,價外費(fèi)用不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi):
(1)由國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金,由國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi);
(2)收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù);
(3)所收款項全額上繳財政。
由此可見,盡管〈營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則〉中規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)的價外費(fèi)用包括:“補(bǔ)貼、返還利潤、獎勵費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、罰金”等。均應(yīng)按照規(guī)定繳納營業(yè)稅,但如果同時符合上述三個條件的是不需要繳納營業(yè)稅的。
三、商業(yè)地產(chǎn)中土地增值稅的籌劃技巧
1.代建房屋的籌劃點。若房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)之初就能確定最終用戶,符合代建房的條件,其收入可按“服務(wù)業(yè)――業(yè)”稅目繳營業(yè)稅,而避免開發(fā)后銷售繳納土地增值稅;同時,若企業(yè)不符合代建房條件,不論雙方如何簽定協(xié)議,也不論其財務(wù)會計帳務(wù)如何核算,應(yīng)全額按“銷售不動產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。如:全部結(jié)算收入為1000萬元,代建手續(xù)費(fèi)330萬元,不符合“代建房”要求則應(yīng)納營業(yè)稅1000×50%=50萬元:若符合則應(yīng)納營業(yè)稅330×5% =16.5萬元。2.合作建房的籌劃點。稅法規(guī)定,建成后按比例分房自用的,暫免征收土地增值稅;建成后轉(zhuǎn)讓的,再按規(guī)定征收。企業(yè)應(yīng)用足用好這一優(yōu)惠政策。3.隨著裝修費(fèi)在房款中所占比重逐年遞增,若企業(yè)與購房者簽定合同時稍加變通則可取得意想不到的效果。若房地產(chǎn)公司事先設(shè)立一家裝修公司,同時與客戶簽定兩份合同:一份房屋銷售合同,一份房屋裝修合同,則只需就第一份合同注明金額繳納土地增值稅,第二份合同不用交納土地增值稅,稅基和稅率減少,從而減輕了稅負(fù)。4.我們的外資地產(chǎn)公司,為了提高開發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)與檔次,與很多的國際化團(tuán)隊合作,支付境外勞務(wù)費(fèi),包括工程設(shè)計費(fèi)、項目交通、標(biāo)識、內(nèi)裝、照明、景觀、綠色認(rèn)證、可持續(xù)發(fā)展、幕墻、機(jī)電等咨詢費(fèi)。這些境外咨詢和設(shè)計勞務(wù)在支付時,不論勞務(wù)是否發(fā)生在境內(nèi),都由我公司代扣代繳這一部分的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及附加,代繳的稅款,如果我們與境外公司簽訂的是含稅價的合同,就可以計入開發(fā)成本中,在計算土地增值稅時按扣除項目進(jìn)行抵扣,可以使企業(yè)少納土地增值稅。由于我公司這部分代扣代繳的稅額較大,在利用這一稅收籌劃技巧時,給公司節(jié)省了很大一塊土地增值稅的稅收。綜上所述,稅收籌劃的目標(biāo)不僅僅是降低企業(yè)某一稅種或者整體的稅收負(fù)擔(dān),還在于提高企業(yè)的稅收凈利潤以及企業(yè)價值的穩(wěn)定增長。房地產(chǎn)銷售活動的金額大,涉及面廣,處理也較為復(fù)雜,房地產(chǎn)企業(yè)一定要結(jié)合自身的條件和外部的銷售環(huán)境合理開展稅收籌劃。而且稅收籌劃作為企業(yè)的一項經(jīng)營管理活動,不僅要耗費(fèi)成本,也存在一定的風(fēng)險性。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時,事先要進(jìn)行必要的成本收益分析,并注意風(fēng)險的防范與控制,進(jìn)行綜合性的考慮。只有這樣,才能夠充分發(fā)揮稅收籌劃的作用。
參考文獻(xiàn):
本合同雙方當(dāng)事人:
出租方(以下簡稱甲方)__________________ (本人)(授權(quán)代表)姓名:__________
國籍:___________ (身份證)(護(hù)照)(營業(yè)執(zhí)照號碼)___________________地址:_______________________;郵政編碼:________ 聯(lián)系電話:_______;傳真:_______;E-mail:________________________
承租方(以下簡稱乙方)_________________________ (本人)(授權(quán)代表)姓名:__________
國籍:___________ (身份證)(護(hù)照)(營業(yè)執(zhí)照號碼)___________________地址:_______________________;郵政編碼:________ 聯(lián)系電話:_______;傳真________;E-mail:_________________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,甲、乙雙方就下列房屋的租賃達(dá)成如下協(xié)議:
第一條 房屋基本情況 甲方房屋(以下簡稱該房屋)坐落于________;位于第____層,共______〔套〕〔間〕,房屋結(jié)構(gòu)為_________,建筑面積 _______平方米(其中實際建筑面積_______平方米,公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e_______平方米);該房屋的土地使用權(quán)以〔出讓〕〔劃撥〕方式取得;該房屋平面圖見本合同附件一,該房屋附著設(shè)施見附件二;〔房屋所有權(quán)證號、土地使用權(quán)證號〕〔房地產(chǎn)權(quán)證號〕為:__________.
第二條 房屋用途 該房屋用途為____________________. 除雙方另有約定外,乙方不得任改變房屋用途。
第三條 租賃期限 租賃期限自____年___月___日至___年___月___日止。
第四條 租金 該房屋租金為( 幣)___萬___千___百__拾__元整。租賃期間,如遇到市場變化,雙方可另行協(xié)商調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn);除此之外,出租方不得以任何理由任意調(diào)整租金。
第五條 付款方式 乙方應(yīng)于本合同生效之日向甲方支付定金(___幣)___萬___千___百__拾__元整。租金按〔月〕〔季〕〔年〕結(jié)算,由乙方于每〔月〕〔季〕〔年〕的第__個月的___日交付給甲方。
第六條 交付房屋期限 甲方于本合同生效之日起____日內(nèi),將該房屋交付給乙方。
第七條 甲方對產(chǎn)權(quán)的承諾甲方保證在出租該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛;除補(bǔ)充協(xié)議另有約定外,有關(guān)按揭、抵押債務(wù)、稅項及租金等,甲方均在出租該房屋前辦妥。出租后如有上述未清事項,由甲方承擔(dān)全部責(zé)任,由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的,由甲方負(fù)責(zé)賠償。
第八條 維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任 租賃期間,甲方對房屋及其附著設(shè)施每隔 ____〔月〕〔年〕檢查、修繕一次,乙方應(yīng)予積極協(xié)助,不得阻撓施工。正常的房屋大修理費(fèi)用由甲方承擔(dān);日常的房屋維修由____方承擔(dān)。 因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設(shè)備的損失和維修費(fèi)用,由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。租賃期間,防火安全、門前三包、綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作,乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)全部責(zé)任和服從甲方監(jiān)督檢查。
第九條 關(guān)于裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)的約定乙方不得隨意損壞房屋設(shè)施,如需改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和裝修或設(shè)置對房屋結(jié)構(gòu)影響的設(shè)備,需先征得甲方書面同意,投資由乙方自理。退租時,除另有約定外,甲方有權(quán)要求乙方按原狀恢復(fù)或向甲方交納恢復(fù)工程所需費(fèi)用。
第十條 關(guān)于房屋租賃期間的有關(guān)費(fèi)用 在房屋租賃期間,以下費(fèi)用由乙方支付,并由乙方承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任:
1.水、電費(fèi);
2.煤氣費(fèi);
3.電話費(fèi);
4.物業(yè)管理費(fèi);
5.________________;
6.________________. 在租賃期,如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同未列出項目但與使用該房屋有關(guān)的費(fèi)用,均由乙方支付。
第十一條 租賃期滿租賃期滿后,本合同即終止,屆時乙方須將房屋退還甲方。如乙方要求繼續(xù)租賃,則須提前____個月書面向甲方提出,甲方在合同期滿前____個月內(nèi)向乙方正式書面答復(fù),如同意繼續(xù)租賃,則續(xù)簽租賃合同。
第十二條 因乙方責(zé)任終止合同的約定 乙方有下列情形之一的,甲方可終止合同并收回房屋,造成甲方損失,由乙方負(fù)責(zé)賠償:
1.擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租的;
2.擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的;
3.擅自拆改承租房屋結(jié)構(gòu)或改變承租房屋用途的;
4.拖欠租金累計達(dá)____個月;
5.利用承租房屋進(jìn)行違法活動的;
6.故意損壞承租房屋的;
7._____________________________.
第十三條 提前終止合同 租賃期間,任何一方提出終止合同,需提前_____月書面通知對方,經(jīng)雙方協(xié)商后簽訂終止合同書,在終止合同書簽訂前,本合同仍有效。如因國家建設(shè)、不可抗力因素或出現(xiàn)本合同第十條規(guī)定的情形,甲方必須終止合同時,一般應(yīng)提前_____個月書面通知乙方。乙方的經(jīng)濟(jì)損失甲方不予補(bǔ)償。
第十四條 登記備案的約定 自本合同生效之日起_____日內(nèi),甲、乙雙方持本合同及有關(guān)證明文件向______申請登記備案。
第十五條 違約責(zé)任租賃期間雙方必須信守合同,任何一方違反本合同的規(guī)定,按年度須向?qū)Ψ浇患{年度租金的_____%作為違約金。乙方逾期未交付租金的,每逾期一日,甲方有權(quán)按月租金的____%向乙方加收滯納金。
第十六條 不可抗力 因不可抗力原因?qū)е略摲课輾p和造成損失的,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 其它 本合同未盡事宜
,由甲、乙雙方另行議定,并簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同不一致的,以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。
第十八條 合同效力 本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議中未規(guī)定的事項,均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十九條 爭議的解決本合同在履行中發(fā)生爭議,由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時,甲、乙雙方同意提交中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會深圳分會仲裁,仲裁裁決是終局的,對雙方均有約束力。
第二十條 合同份數(shù) 本合同連同附件共___頁,一式___份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,均具有同等 效力。
甲方(簽章)____________________
乙方(簽章)____________________
授權(quán)代表(簽字)________________
授權(quán)代表(簽字)_________________
________年______月______日
_______年______月______日
佛山房產(chǎn)稅征收細(xì)則
一、房產(chǎn)稅的基本法律規(guī)定
房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象,按照房屋的計稅余值或出租房屋的租金收入,向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅?,F(xiàn)行的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》是1986年9月15日由國務(wù)院,并于當(dāng)年10月1日起施行的。廣東省人民政府根據(jù)此條例于1986年12月31日頒布《廣東省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》,并自1987年1月1日起施行。
二、房產(chǎn)稅的納稅人
房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的,其經(jīng)營管理的單位和個人為納稅人;產(chǎn)權(quán)出典的,由承典人繳納;產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,由房產(chǎn)代管人或使用人為納稅人。
上面列舉的產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營管理單位和個人、承典人、房產(chǎn)代管人或使用人,統(tǒng)稱為房產(chǎn)稅的納稅人。
三、房產(chǎn)稅的征稅范圍
房產(chǎn)稅以房產(chǎn)為征稅對象,依現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定,其征稅范圍包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。
四、房產(chǎn)稅的稅率
依照房產(chǎn)原值計算征收的,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計算征收的,稅率為12%.從2001年1月1日起,對個人按市場價格出租的居民住房,其繳納的房產(chǎn)稅暫減按4%的稅率征收。
五、房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)
房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)是房產(chǎn)的價值或房產(chǎn)的租金收入。按房產(chǎn)價值征稅的,稱從價計征;按房產(chǎn)租金收入計征的,稱從租計征。
(一)從價計征
《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納?!稄V東省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》規(guī)定,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30%后的余值為計稅依據(jù)。房產(chǎn)原值,是指納稅人按照財務(wù)會計制度規(guī)定,在賬簿記載的房產(chǎn)原值。對納稅人未按財務(wù)會計制度規(guī)定記載,房產(chǎn)原值不實和沒有房產(chǎn)原值的房產(chǎn),由房產(chǎn)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同時期的同類房產(chǎn)核定。
(二)從租計征
從租計征,僅限于房產(chǎn)出租的部分。對房產(chǎn)出租,以房產(chǎn)租金收入為計稅依據(jù)。房產(chǎn)的租金收入,包括貨幣收入和實物收入。
六、房產(chǎn)稅的計算
(一) 從價計征的公式為:
年應(yīng)納稅額= 房產(chǎn)原值X(1-30%)X1.2%
(二) 從租計征的公式為:
應(yīng)納稅額=租金收入X12%(或4%)
七、房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠
下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅:
(一)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊自用的房產(chǎn);
(二)由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn);
(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn);
(四)社會舉辦的學(xué)校、圖書館(室)文化館(室)體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院、等公共、公益事業(yè)單位自用的房產(chǎn);
(五)個人自有自用的非營業(yè)用的房產(chǎn) ;
(六)經(jīng)有關(guān)部門核定屬危房,不準(zhǔn)使用的房產(chǎn);
(七)經(jīng)財政部和省稅務(wù)局批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。
八、房產(chǎn)稅的納稅期限和納稅地點
(一)房產(chǎn)稅實行按年征收,分期繳納,具體的繳納期限,由市、縣地方稅務(wù)局確定。
(二)房產(chǎn)稅在房產(chǎn)所在地繳納。房產(chǎn)不在同一地方的納稅人,應(yīng)按房產(chǎn)的座落地點向房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納房產(chǎn)稅。
一、人防工程的介紹
人民防空工程(簡稱“人防工程”)是指國家為了應(yīng)對戰(zhàn)爭,提高城市整體防護(hù)能力,保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)的需要,修建的地下防護(hù)建筑及其設(shè)備設(shè)施。人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(《人民防空法》第十八條)。這里探討的是后一種,通常也被稱為結(jié)建人防工程。
當(dāng)前,我國正處于全面建設(shè)社會主義小康社會的關(guān)鍵時期,政府公共財政的支出項目要統(tǒng)籌兼顧,在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各個方面的支出費(fèi)用都非常龐大,短時期內(nèi)難以籌集大量資金投入到人防工程建設(shè)當(dāng)中。因此,為改變國家投資這一單一模式,充分調(diào)動社會力量來加強(qiáng)人防工程建設(shè)和合理利用地下空間資源,國家在《人民防空法》中制定相關(guān)條款,以法律的形式規(guī)定城市新建民用建筑必須修建防空地下室,結(jié)建人防工程由此而產(chǎn)生。
二、結(jié)建人防工程的所有權(quán)
隨著結(jié)建人防工程的迅速發(fā)展,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,其產(chǎn)權(quán)問題便成為一個焦點。關(guān)于這一問題現(xiàn)實中存在著許多不同的觀點,歸結(jié)起來主要有以下三種:
1、結(jié)建人防工程應(yīng)該屬于投資者(開發(fā)商)所有。這種觀點認(rèn)為,結(jié)建人防工程最初是由開發(fā)商投資建設(shè)的,國家沒有投入也沒有征收或征用,按照人防法中關(guān)于“誰投資、誰使用、誰收益”的原則,應(yīng)當(dāng)把結(jié)建人防工程的產(chǎn)權(quán)歸為投資者所有。
2、結(jié)建人防工程應(yīng)該屬于購房業(yè)主所有。這種觀點認(rèn)為,在商品房銷售過程中,業(yè)主所付的購房款中分?jǐn)偭私Y(jié)建人防工程的成本,況且結(jié)建人防工程屬于業(yè)主建筑物區(qū)內(nèi)的配套工程和公共服務(wù)設(shè)施,按《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定,其產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于購房業(yè)主所共有。
3、主張把結(jié)建人防工程的產(chǎn)權(quán)界定為國家所有。這種觀點認(rèn)為,結(jié)建人防工程通常是投資者(開發(fā)商)為了履行《人防法》第二十二條之規(guī)定而修建的,投資者如果不履行法律義務(wù),就必須向國家繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi),開發(fā)商用于建設(shè)防空地下室的資金本來是要上繳國家的,實際上是用國家的錢來為自己搞建設(shè),因此國家才真正是投資主體,產(chǎn)權(quán)應(yīng)該界定給國家。
從目前的實踐來看,國家所有說占據(jù)主動。但是由于防空工程的特殊性,無論是開發(fā)企業(yè)和業(yè)主都不可能擁有完全的所有權(quán),因此傾向于國家所有,只不過是由開發(fā)企業(yè)回租使用而已。下面的相關(guān)稅收都按照國家所有說來進(jìn)行處理。
三、相關(guān)稅金的探討
1、移交時的所得稅 。根據(jù)目前的規(guī)定,人防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、報竣等工作都需要當(dāng)?shù)氐娜朔啦块T進(jìn)行監(jiān)督,竣工后無償移交給人防部門。因此需要單獨核算人防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等費(fèi)用,無法單獨核算的需要計算分?jǐn)側(cè)朔拦こ痰某杀?,匯總后并入到整個項目的公共配套設(shè)施中,在所得稅前進(jìn)行扣除。
2、出租時的營業(yè)稅。人防工程移交后,通常開發(fā)企業(yè)提出申請,簽訂租賃合同并領(lǐng)取人防工程使用證后,會將人防工程回租過來。然后進(jìn)行適當(dāng)改造,大都改造成地下車庫,然后對外轉(zhuǎn)租。這時候,簽定的應(yīng)當(dāng)是租賃合同,租賃期限20-70年不等,大都是一次納租賃款。
3、出租時的所得稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》的相關(guān)規(guī)定,租金收入應(yīng)按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn),就是說在按照合同規(guī)定收到款項的時候一次性確認(rèn)為收入。同時,將支付給人防部門的租金和改造的費(fèi)用配比扣除。
4、印花稅。根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》(國務(wù)院令〔1988〕第11號)財產(chǎn)租賃合同,按租賃金額千分之一貼花。稅額不足一元的按一元貼花。注意,按照合同總金額一次納。合同未到期解除合同的,印花稅不作調(diào)整。
5、房產(chǎn)稅。2005年12月31日以前,根據(jù)《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》(財稅地字〔1986〕8號)第十一條:“為鼓勵利用地下人防設(shè)施,暫不征收房產(chǎn)稅。”
2006年1月1日起,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》(財稅[2005]181號),明確規(guī)定:出租的地下建筑,按照出租地上房屋建筑的有關(guān)規(guī)定計算征收房產(chǎn)稅。
根據(jù)房產(chǎn)稅的相關(guān)規(guī)定,以及各地的主流做法,還是認(rèn)為轉(zhuǎn)租不應(yīng)當(dāng)繳納房產(chǎn)稅:
(1)根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》第二條規(guī)定:房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的,由經(jīng)營管理的單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的,由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的,或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,由房產(chǎn)代管人或者使用人繳納。開發(fā)公司既不是結(jié)建人防工程的所有人或承典人,也不存在產(chǎn)權(quán)未確定的情況,因此不是繳納房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人。
(2)根據(jù)《上海市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)租房產(chǎn)的租金收入停止征收房產(chǎn)稅的通知》(滬地稅發(fā)〔1996〕42號)規(guī)定:“房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)類稅,不同于流轉(zhuǎn)稅,根據(jù)規(guī)定應(yīng)由房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人或代管人為納稅義務(wù)人?,F(xiàn)對出租房產(chǎn)已由產(chǎn)權(quán)所有人或代管人按租金收入繳納房產(chǎn)稅,是否要再對承租人將租入房產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)租按收取租金高于原支付租金的差額征收房產(chǎn)稅的問題,經(jīng)請示國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司后,決定本市關(guān)于轉(zhuǎn)租房產(chǎn)按其收取租金高于原支付租金的差額征收房產(chǎn)稅的規(guī)定停止執(zhí)行?!?/p>
(1)從價計征的,其計稅依據(jù)為房產(chǎn)原值一次減去10%--30%后的余值;
(2)從租計征的(即房產(chǎn)出租的),以房產(chǎn)租金收入為計稅依據(jù)。
從價計征10%--30%的具體減除幅度由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第三條,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納。具體減除幅度,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的,由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。
除以上外還需要了解的是,房產(chǎn)稅自1986年10月1日開始征收。對商業(yè)和寫字樓以房產(chǎn)原值減除30%后的余值為稅基,1.2%的稅率,對住宅類免征。商住兩用本質(zhì)上是商業(yè),所以有征稅依據(jù)。
稅收具有如下特點:
1、房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅中的個別財產(chǎn)稅,其征稅對象只是房屋;
2、征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋;