房產(chǎn)稅實施細則精選(九篇)

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第1篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

第二條房產(chǎn)稅在本市市區(qū)、金山衛(wèi)石化地區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)和高橋、桃浦、安亭工業(yè)區(qū)開征，在開征區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)，均依照本細則繳納房產(chǎn)稅。

第三條房產(chǎn)稅由產(chǎn)權所有人繳納。產(chǎn)權屬于全民所有的，由經(jīng)營管理的單位繳納。產(chǎn)權出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權所有人、承典人不在本市或產(chǎn)權未確定及租典糾紛未解決的，其代管人或使用人繳納。個人共有的房產(chǎn)，由共有人推定代表繳納。房產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)移時，承受人應督促原產(chǎn)權所有人繳清各期稅款，否則由產(chǎn)權承受人負責繳納。

第四條房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務機關征收。納稅義務人在本市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣設立的各類分支機構(gòu)和其他房產(chǎn)，凡財務上不是獨立核算的，可由總機構(gòu)或產(chǎn)權所有人所在地稅務機關合并征收。

第五條房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之二十的余值計算繳納。房產(chǎn)原值包括房屋不可分割的附屬設備，沒有房產(chǎn)原值或原值明顯不合理、不足為依據(jù)的，由當?shù)囟悇諜C關參考同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。

第六條房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值或計稅價格計征的，年稅率為百分之一點二；依照房產(chǎn)租金收入計征的，稅率為百分之十二。

第七條下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：

一、國家機關、人民團體、軍隊自用的房產(chǎn)；

二、由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房產(chǎn)；

三、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)；

四、個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)；

五、經(jīng)財政部或市人民政府批準免稅的房產(chǎn)。

第八條除本細則第七條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由市稅務局確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

第九條房產(chǎn)稅按年征收，分期繳納，規(guī)定期限為：

（一）企業(yè)、機關、事業(yè)、軍隊等納稅單位每季度繳納一期，每期在季度的第二個月按當?shù)囟悇諜C關規(guī)定日期繳納入庫。

（二）房產(chǎn)管理部門每月繳納一期，每期稅款在次月十五日前繳納入庫；但每年十二月份的稅款應在當月二十五日前先行估繳入庫，下年度一月十五日前結(jié)算退補。

（三）個人每半年繳納一期，上半年在四月份，下半年在十月份，按當?shù)囟悇諜C關規(guī)定的日期繳納入庫；個人出租非居住用房可以分月、分季或全年一次繳納，但不能跨年度預征稅款。

第十條各企業(yè)的房產(chǎn)、包括租入房屋改良工程中的改建、擴建部分，凡應列入企業(yè)固定資產(chǎn)管理的，均按本細則第六條規(guī)定的房產(chǎn)余值計算納稅。

機關、事業(yè)、軍隊等單位和個人出租的自有房產(chǎn)及房產(chǎn)管理部門出租的公有房產(chǎn)，均按租金收入計算納稅。

個人自有自用營業(yè)的房產(chǎn)，也按本細則第六條規(guī)定的房產(chǎn)余值計算納稅，無法計算房產(chǎn)余值的按稅務機關核定的計稅價格納稅。

第十一條各單位以及基本建設單位新建、擴建、翻建的房屋，從建成驗收的次月起繳納房產(chǎn)稅；未辦驗收手續(xù)而已經(jīng)動用的，自動用的次月起繳納房產(chǎn)稅。在會計帳面上尚未列有價格的，可先按基建計劃價格計算納稅，入帳后改按帳面價格計算，已納稅款的差額部分不再退補。

第十二條納稅單位在房產(chǎn)稅征收日期前調(diào)入、調(diào)出、買賣房產(chǎn)的，其調(diào)（賣）出前，包括調(diào)（賣）出的當月份應納的稅款，由調(diào)（賣）出單位交納；調(diào)（買）入單位從調(diào)（買）入的次月起計算納稅。自下一個納稅期起分別調(diào)整稅額。

第十三條房產(chǎn)稅的征收管理，依照《**市稅收征收管理暫行條例實施辦法》辦理。

第2篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

一個是摩登時尚、海納百川的海上明珠不夜城，一個是山清水秀、麻辣直爽的山城霧都。一夜之間，房產(chǎn)稅，讓這兩座城市同時受到了人們的關注。

1月27日，國務院常務會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點，具體征收辦法由試點省(自治區(qū)、直轄市)人民政府從實際出發(fā)制定。當天晚些時候，上海市和重慶市的試點方案同時亮相。根據(jù)方案，兩地均于1月28日開始正式實行征收辦法。

房產(chǎn)稅的征收對象如何確定，如何界定征收范圍，征收稅率多少，作為房產(chǎn)稅先進行推行的試點城市，滬渝兩市的每一個動作都成為各方深度解讀房產(chǎn)稅未來走向的重要信號。

上海

根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》的通知，上海市從1月28日起將開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點。

通知稱，征收對象為本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房和非本市居民家庭在本市新購的住房)。

試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應稅住房市場交易價格的70％計算繳納。適用稅率暫定為0.6％。應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的，稅率暫減為0.4％。

上海房產(chǎn)稅的征收方式采取方式是新購之時進行征稅，即：上海市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積，人均超過60平方米的，進行房產(chǎn)稅征收。

如果以一個三口之家的上海居民家庭(夫妻雙方加上未成年子女)為例，如果這個居民家庭原來已擁有的住房面積共計180平方米，剛好人均60平方米，現(xiàn)又新購一套100平方米的住房總價100萬，那么就是對100萬交易價格的70％，70萬計算，其一年應該繳納房產(chǎn)稅4200元。

至于房產(chǎn)稅的用途，上海政府方面也表示，將用于保障性住房建設等方面的支出。

有關人士認為，未來隨著房產(chǎn)稅征收稅率以及覆蓋面的推廣，各地系統(tǒng)性可以把高收入一群人的房產(chǎn)進行征稅，用于彌補中低端保障房的建設，形成一套良性的循環(huán)體制。

而另外一份上海財政局、地稅局及房產(chǎn)局的答疑中也表示，因為目前收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn)。對個人住房征收房產(chǎn)稅，是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。

重慶

《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法》顯示，重慶房產(chǎn)稅僅在主城九區(qū)行政區(qū)域范圍征收，而非全部40個區(qū)縣。

在征稅對象上，重慶房產(chǎn)稅針對個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套(含)以上的普通住房。

其中高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含)以上的住房。同時，獨棟商品房征稅包括增量和存量，而新購高檔房及外地二套以上購房則只針對增量。

重慶市市長黃奇帆對此解釋說，買了獨棟商品住房和高檔住房的要收稅，因為占有公共資源比較多。

重慶的房產(chǎn)稅稅率是以房產(chǎn)交易價為征稅基數(shù)，交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5％；3倍(含)至4倍的，稅率為1％；4倍(含)以上的稅率為1.2％。

2011年上兩年度重慶主城九區(qū)新建商品住房成交均價的2倍為9941元／平方米。即今年房價超過9941元／平米的住房將進入收稅范圍，到1.5萬元／平方米就是三倍，就是1％的稅率，如果到2萬元，平方米，就是四倍，為1.2％。

《暫行辦法》還對首套獨棟商品住宅和高檔住房規(guī)定有抵扣政策，獨棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。

例如，一戶家庭擁有的第一套存量獨棟商品住宅建筑面積為400平方米，交易單價為16000元／平方米，其納稅額為：(400-180)×16000×1％=35200元。

假設這個家庭在2011年1月28日之后，新購了一套符合扣除免稅面積的應稅住房，其建筑面積為180平方米，交易單價為10000元，平方米，其納稅額為：(180-100)×10000×0.5％=4000元。

采取交易價來征稅，避免了對房屋進行評估的麻煩。不過黃奇帆表示，三年、五年以后可能會轉(zhuǎn)而采取評估房屋的方法，屆時再出臺具體的細則。

存量獨棟商品住宅量有3000多棟，大都是在這十年里交易的，每年2000萬平米的交易中，我們統(tǒng)計了過去五年高檔房的比例，兩倍以上的房子一般占10％，即200萬平方米左右。

在具體操作上，對存量房，根據(jù)國土部門提供的征收對象征收；增量房，凡符合征稅的對象，在買房時要對其征收，兩個來源確定之后納入鎖定的納稅對象和監(jiān)控范圍，每年對其征收。

黃奇帆表示，地方收稅工作量不大，我們不涉及復雜計算游戲規(guī)則，能夠保證征收到位，不會降低房價。

對各界質(zhì)疑的重復征稅問題，黃奇帆回應說，不管國內(nèi)還是國際，土地所有者都有權對土地的轉(zhuǎn)讓、出讓、出租、買賣，有權收費，不管土地是私有還是公有，沒有重復的概念。

逐步推向全國

財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部表示，房產(chǎn)稅改革試點開始后，將總結(jié)經(jīng)驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在全國范圍內(nèi)征收。

近日，緊跟滬渝兩市房產(chǎn)稅試點步伐，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會《深圳市住房建設規(guī)劃(2011-2015)》(征求意見稿)，將加強差別化住房金融稅收政策執(zhí)行力度，推進實施住房保有環(huán)節(jié)的稅收征管工作，建立房地產(chǎn)稅收體系。

第3篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

摘 要 2011年1月，重慶和上海作為試點城市開始征收房產(chǎn)稅，近來，房產(chǎn)稅第二批試點城市即將公布，各界學者都在就此問題而進行討論，認為對存量房征收房產(chǎn)稅是大勢所趨。本文就對存量房征收房產(chǎn)稅的背景、原因、意義以及在征收過程中可能出現(xiàn)的問題進行了闡述，并就可能出現(xiàn)的問題提出了自己的建議。

關鍵詞 房產(chǎn)稅 存量房 房價

一、房產(chǎn)稅定義

房產(chǎn)稅又稱房屋稅，我國的房產(chǎn)稅，是以房屋為征稅對象，按照房屋的計稅余值或房屋的租金收入，向產(chǎn)權所有人征收的一種財產(chǎn)稅。1986年9月15日，國務院頒布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，同年10月1日開始施行。

二、房產(chǎn)稅征收背景

目前各地對房產(chǎn)稅征收抱不同態(tài)度，呼吁和支持房產(chǎn)稅開征主要有以下三個原因，也是人們認為開征房產(chǎn)稅能解決的問題及其開征背景。

近年來房價上升速度過快，各地頻頻現(xiàn)地王，炒房投機現(xiàn)象越來越嚴重，土地出讓金不斷創(chuàng)出新高。根據(jù)中國社科院2010年中國經(jīng)濟形勢分析與預測藍皮書，全國85%家庭沒能力買房，房價遠遠超出家庭收入。房產(chǎn)稅在在抑制房地產(chǎn)投機活動和房價增長速度方面能起到重要作用，使房地產(chǎn)市場價格趨于平穩(wěn)[1]。

房產(chǎn)稅主要是對擁有二套房，高檔房的群體征稅，大部分的普通居民都不會受到房產(chǎn)稅的影響，在一定程度上，房產(chǎn)稅的征收能夠在一定程度上調(diào)節(jié)貧富差距，促進社會公平。

開征房產(chǎn)稅，將使得地方政府改變“土地財政”的老路。地方政府無法通過賣地而獲得的收益，只有通過新稅種來彌補財政。表1[2]是2008-2010年度我國房產(chǎn)稅稅收收入總數(shù)以及其在當年全國財政收入中所占的比重。

表1

2008 2009 2010 2011

房產(chǎn)稅收入（億元） 680.4 803.64 878.5 1102.36

占當年全國財政收入的比重 1.3% 2.9% 1.2% 1.2%

三、存量房房產(chǎn)稅征收

（一）定義

存量房是指已被購買或自建并取得所有權證書的房屋，相對于增量房而言。存量房一般是指未居住過的二手房，即通常所講的“庫存待售”的房產(chǎn)。

（二）征收原因

重慶和上海在試點的過程中，先后出臺了房產(chǎn)稅征收實施細則，在其中對征收對象、稅率等問題作了明確的規(guī)定。其中，重慶市實施細則中規(guī)定的征收對象為：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。上海市的征收對象為：征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房；除上述征收對象以外的其他個人住房，按國家制定的有關個人住房房產(chǎn)稅規(guī)定執(zhí)行。

從兩省的實施細則中可以看出，除重慶市對個人擁有的獨棟商品住宅征收房產(chǎn)稅外，房產(chǎn)稅的征收對象以第二套及其以上的房屋為主。如果主要針對新購房屋征收房產(chǎn)稅，可能意味著征收對象沒有被平等對待。因此，從稅法公平原則出發(fā)，除對居民生存權的房產(chǎn)免稅外，對擁有個人居住房屋者均應當征稅。征稅范圍應當既包括新購的房產(chǎn)也包括原先的存量，既包括高檔住房，也應當包括普通住房[3]；另外，我國人口老齡化問題日漸突出，尤其是對于一線發(fā)達城市而言，老齡化問題已不容忽視。隨著人口的不斷老齡化，增量房將不斷減少，而存量房數(shù)量將不斷增多，基于這樣的現(xiàn)狀，將存量房納入房產(chǎn)稅征收對象勢在必行；房產(chǎn)稅

的開征就目前來看是為了引導房價回歸正常，而隨著我國城市化進程的不斷推進，當城市化水平達到70%-80%時，房產(chǎn)稅將成為一個穩(wěn)定的稅種，換言之，從長期來看，房產(chǎn)稅最終是為了補貼地方財政的。2011年，上海的財政稅收共3429.8億元，而房產(chǎn)稅僅僅73.7億元；重慶市2011年的財政稅收為2900億元，房產(chǎn)稅僅有1.5億元。從上面的數(shù)據(jù)中不難看出，目前就兩個試點城市而言，房產(chǎn)稅對地方稅收的作用可以說是九牛一毛，因此，勢必要將存量房納入征稅范圍，以更好的發(fā)揮房產(chǎn)稅補貼地方財政的作用。最重要的是，人民群眾支持對存量房房產(chǎn)稅的征收。

（三）征收意義

向存量房征收房產(chǎn)稅，主要有以下幾方面的意義：

1．有助于抑制投機炒房。對投機者而言，這一制度的出臺，會增加房地產(chǎn)投資收益的不確定性。在沒有這一制度的情況下，只要房價稍微上漲，投資者就能謀取較大的利潤，而在實施這一制度之后，房價只有漲幅超過了房屋的持有成本，投資者才能有收益。炒房的收益性從而受到影響，而收益不確定會使部分炒房者退出炒房市場，所以向存量房征收房產(chǎn)稅在一定程度上可以抑制炒房現(xiàn)象的發(fā)展。

2．有助于引導居民合理住房消費同時自住購房。在實施這一制度后，，買房人就要衡量自己的住房持有能力，是買大還是買小，是買貴還是買便宜，必將根據(jù)家庭收入來合理確定。所以，這個制度的出臺，可以引導居民更加合理的購買房屋。

第4篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

政策頻出撩人眼

2011年新年伊始，1月26日，國務院總理主持召開國務院常務會議確定八項政策措施，其中強調(diào)的重點是二套房首付款比例提至60％及暫停省會城市居民購第三套房。

會議同時要求各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。此后，包括北京、上海、天津、福州、廈門在內(nèi)的多個城市相繼出臺實施細則。

此前一天，住房城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》落實國務院關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權益。

此后一天，滬渝版房產(chǎn)稅落地。重慶房產(chǎn)稅征收方案五大要點：其中征稅對象是獨棟別墅和高檔公寓，以及在渝的三無人員(無工作無戶口無投資)購買的第二套房。個人新購高檔住房征稅稅率為0.5％起。

3月2日，福州市《福州市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》，出臺了福州房地產(chǎn)調(diào)控十一條意見(下簡稱“榕十一條”)，繼2010年10月福州出臺政策限購一手房后，又將二手房納入限購范圍。

3月，應“新國八條”第一條要求，各地相繼出臺2011年房價調(diào)控目標，除北京以外，大多數(shù)城市房價控制目標均未提到“降”字。福州峨?yún)^(qū)2011年度新建住房價格控制目標確定為：新建住房價格增幅低于2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長水平，且新出讓的商品住房用地樓面地價保持在2010年的水平。

5月17日，福建省物價局出臺《福建省商品房明碼標價實施細則》，《細則》明確要求，商品房經(jīng)營者應在商品房交易場所明確標示房源的價格、銷售情況、物業(yè)服務內(nèi)容和收費標準等。

5月后，住建部加大對保障房建設的督查。依據(jù)“十二五”規(guī)劃，住建部計劃在2011年建造1000萬套經(jīng)濟適用房，并在2016年將這―數(shù)字提高到3650萬套，這將顯著降低對普通商品房的需求。

8月底，福建通報保障房質(zhì)量安全督察情況時，福州市公布保障旁建設清單：今年年初福州計劃建設各類保障房30151套房，已啟動建設34604套，比原計劃超出4453套。

12月初，在央行下調(diào)存款準備金率之前，住建部已知會地方政府，對于“限購令”即將到期的城市，如果沒有極其特殊情況，須出臺政策對限購令有效期進行延續(xù)。據(jù)悉，執(zhí)行限購的46個城市中，政策有截止時間的城市為：福州、廈門、海口、濟南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州。11城市中，除南寧截止時間為明年2月底外，其它截止時間都為今年12月31日。

政策疊加效應漸現(xiàn)

“細數(shù)上述政策，其實際作用主要是，抬高入市門檻，限制購買資格，加強對房地產(chǎn)交易市場的管理，增加保障房供給，保障基本居住需求，擺明調(diào)控姿態(tài)，改變房價預期?！备Ｖ荽髮W房地產(chǎn)研究所負責人王阿忠教授認為。

被從一手房市場擠出的購房需求，扎堆進入二手房市場，造成年初福州市二手房市場的火爆。不過，該來的還是會來。“新國八條”、“榕十一條”相繼，福州市二手房市場也立即被冰凍，此后二手住宅房價和交易量連續(xù)走低。

“從近一年來的實際效果上看，限制需求的政策盡管頗受市場人士的詬病，卻使得房價步入穩(wěn)定甚至略微下行，將大量蠢蠢欲動的游資排除在住旁市場之外?！蓖醢⒅艺J為。

“目前，房地產(chǎn)市場調(diào)控制良化思路已經(jīng)明晰。”本土地產(chǎn)專家林祥認為，確立新的住房發(fā)展模式和思路，其中很突出的亮點會是強調(diào)保障房，增加保障房的供應，將改變過去過多依賴于商品房的單軌制的模式。因此，房地產(chǎn)市場的限購令不僅近期不會退出，而目這一政策還有走向常態(tài)化、制度化的可能?！霸谙拶彽耐瑫r，系列政策的組合拳頻出，給住宅房價下行壓力層層加碼?！绷窒檎f。

第5篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

所得稅的課稅對象是實際取得的一定的財產(chǎn)收入，而不論這種轉(zhuǎn)讓收入是進行所有權轉(zhuǎn)讓還是非所有權轉(zhuǎn)讓，或者是進行租賃的行為，只要是企業(yè)取得了實際的收入，就應該對其進行相應的課稅。對于無產(chǎn)權的車位，其所獲得的收入都應納入企業(yè)的收入進行核算并繳納稅款，因此，其相關的成本或公共配套設施費用轉(zhuǎn)入銷售成本，作為企業(yè)應納稅所得額進行扣除，將企業(yè)當期獲得的凈收入進行稅款的繳納，所收到的銷售款也應當一次性計入企業(yè)所得稅收入。

二、其他相關稅收問題

印花稅方面，無產(chǎn)權車位的轉(zhuǎn)讓由于沒有將所有權進行轉(zhuǎn)讓，因此不屬于合同法所規(guī)定的買賣合同的范疇，但由于屬于租賃業(yè)務，因此，應按照財產(chǎn)租賃合同規(guī)定的合同總金額的千分之一繳納印花稅。土地增值稅方面，根據(jù)《土地增值稅暫行條例》及其實施細則的有關規(guī)定，土地增值稅是對出售或者以其他方式有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物的行為所征收的稅。出售或轉(zhuǎn)讓應當以辦理相應產(chǎn)權為標志，產(chǎn)權未發(fā)生轉(zhuǎn)移就不構(gòu)成出售或轉(zhuǎn)讓。無產(chǎn)權車位的轉(zhuǎn)讓收入是按照租賃業(yè)務處理的，由于未發(fā)生產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移，不需要繳納土地增值稅。房產(chǎn)稅方面，財政部在2005年出臺了關于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》，規(guī)定房產(chǎn)稅的課稅范圍主要包括了具有建筑功能的地上和低下建筑物，以及相應的地下人防設施。根據(jù)以上規(guī)定可以看出，房產(chǎn)稅的課稅范圍不僅僅包括地上空間的車位，而且還包括了地下空間所開發(fā)出來的車位。在稅率方面，地下車位如果進行出租的，按照房產(chǎn)出租收入的12%繳納房產(chǎn)稅。無產(chǎn)權車位轉(zhuǎn)讓的政策在全國各地有很大的區(qū)別，相關稅收的地方規(guī)定也有不同，在政策理解上，存在較大的差異。此稅收政策不夠明確，建議按照實質(zhì)重于形式的原則繳納房產(chǎn)稅。具體執(zhí)行中還要取決于主管稅務機關的自由裁量權如何確定，公司可以與主管稅務機關充分溝通。在稅法允許的范圍內(nèi)，選擇有利的納稅方式。同時，注意規(guī)避納稅風險，以免除不必要的稅務處罰。在此對繳納房產(chǎn)稅的方式可以從以下幾個角度進行籌劃：一是鑒于無產(chǎn)權車位使用權已不可撤銷地讓渡給了業(yè)主，業(yè)主成為事實上的實際使用者，按實質(zhì)重于形式原則及稅收相關原理，開發(fā)商不應在保有環(huán)節(jié)對已經(jīng)無法支配的房產(chǎn)承擔納稅義務，而應由業(yè)主按照購置房產(chǎn)稅率進行納稅；二是房產(chǎn)稅條例規(guī)定，房產(chǎn)稅按年征收，分期繳納，無產(chǎn)權車位轉(zhuǎn)讓收入系一次性取得，計算房產(chǎn)稅時是否以年化租金為基礎，按年繳納；三是房產(chǎn)稅條例規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1.2%，是否可按車位原值計算繳納，按車位原值的70%計算繳納房產(chǎn)稅。

三、注意事項

第6篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，研究房地產(chǎn)業(yè)，尤其是房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟的發(fā)展有建設性意義。研究房地產(chǎn)市場，特別是房地產(chǎn)的供應和需求情況，發(fā)現(xiàn)的問題和影響市場的因素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟管理和發(fā)展戰(zhàn)略，將有助于塑造城市政府提供參考，對房地產(chǎn)市場的未來的合理預期，促進城市經(jīng)濟的全面發(fā)展，不斷改善人民生活，提高了房地產(chǎn)行業(yè)的水平，穩(wěn)定發(fā)展。?；谀壳暗姆康禺a(chǎn)稅，上海和重慶房產(chǎn)稅作比較，并從實施的結(jié)果分析，提出解決問題的相關措施。

【關鍵詞】

房地產(chǎn)市場；房產(chǎn)稅；穩(wěn)定發(fā)展

1 滬渝房產(chǎn)稅實施效果分析

1.1 對地方稅收收入方面

截至5月從官方披露倉儲重慶試點房產(chǎn)稅征稅的角度來看，只有幾十萬美元的稅收，不夠支付房款的高端房地產(chǎn)。盡管物業(yè)稅的實施時間還比較短，確實，但當前形勢下，發(fā)射信號并不樂觀。事實上，科學的稅務流程和相關配套制度與一個有效的物業(yè)稅征收的納稅人的高度是保護的一個重要的先決條件。然而，目前試點物業(yè)稅征收缺乏法律依據(jù)，國家沒有出臺相關文件的編寫和管理法規(guī)，地方政府沒有動力避稅和細分，從而征收物業(yè)稅從GaN積極實施，納稅人采取各種手的尷尬，成為地方財政收入的重要來源，增加目標似乎有點牽強。

1.2 對房地產(chǎn)投機抑制方面

住房，以促進在同一時間，土地集約利用，根據(jù)上海27，推出了“上海市實施暫行辦法》對個人住房征收房產(chǎn)稅試點的一部分，以確保每一個60平方米的住房，稅率，一般人群，同時也體現(xiàn)了“分化”。重慶市房產(chǎn)稅改革試點，走一步看一步。 “這個設計是一個用于精確打擊投資投機性需求。”尹總監(jiān)，復旦大學，房地產(chǎn)研究中心說，征收物業(yè)稅，增加成本的夾持部分，短期試點城市將由房地產(chǎn)市場造成的負面影響，將有助于抑制投資投機需求，穩(wěn)定價格。

雖然在年初制定的房地產(chǎn)稅，的確在一定程度上使投機炒房者“望而卻步”，人們變得更合理的住房消費，但由于物業(yè)稅的設計和收集的財產(chǎn)的實際困難，在這個過程中固有的弊端市場持續(xù)低迷一段時間后，他們開始逐漸上升的趨勢。事實上，如前所述，物業(yè)稅的物業(yè)持有成本遠遠低于持有的房地產(chǎn)收益的增加，抑制作用是有限的，大多數(shù)人在做決策時考慮更多的往往不是物業(yè)稅，但真正購買房地產(chǎn)首付利率及償還率。

2 推進我國房產(chǎn)稅改革的建議

有人認為，土地是稀缺資源，誰占有使用，就應該用稅收調(diào)節(jié)這一行為。但我認為，納稅人使用土地這一稀缺資源的代價已經(jīng)體現(xiàn)在土地出讓金上了。撇開我們是否應該引入土地使用稅，納稅人收購已支付的土地使用權根據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅的面積，現(xiàn)在我們將它的值（可以是昂貴的保險費）財產(chǎn)原值支付房產(chǎn)稅，物業(yè)稅與兩個重疊征稅，是稅收制度調(diào)整的余地。有人又認為，這樣做是為了抵制企業(yè)低價跑馬圈地。但我認為，為此目的，完全可以加大單位土地面積土地使用稅的標準，而不應疊加征稅，不應用一個不合理的行為去抑制另一個不合理的行為。為此，為推進我國房產(chǎn)稅改革，提出以下幾條建議：

2.1 征稅范圍的確定：將房產(chǎn)稅視角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

上海和重慶兩個試點城市在集體土地上的房屋鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人住房開征房產(chǎn)稅的實施細則中沒有提及，但城市和農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)機制的不斷成熟，城市和農(nóng)村建設用地“同價右邊的”是必然的趨勢。在農(nóng)村地區(qū)，超過房屋所有權的合法單位或以上標準的房產(chǎn)稅的稅務居民，幫助保護，促進城市產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是消除城市和農(nóng)村地區(qū)之間的差異，避免過度分享農(nóng)村住房，土地資源。

現(xiàn)行普適的稅法對在農(nóng)村集體土地上的房產(chǎn)未提及繳納房產(chǎn)稅，房產(chǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可是房產(chǎn)的所有人不一定就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民。因此，應將房產(chǎn)稅征稅范圍視角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面將非鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多套房產(chǎn)納入計稅范圍，另一方面將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的第一套自己居住房產(chǎn)之外的房產(chǎn)計入征稅范圍。

2.2 合理設計房產(chǎn)稅稅率

房地產(chǎn)稅稅率確定納稅人稅負輕重的水平和政府稅收多少，不僅直接配送，但也反映了該國在一定時期的財政政策取向。國家與納稅人之間的關系，所以房地產(chǎn)稅率來確定一個合理的水平，房地產(chǎn)稅設計的挑戰(zhàn)是關鍵。

我認為我國房地產(chǎn)稅應選擇比例稅率，并且其稅率水平的確定應考慮一下方面。首先，稅率的設計到大約80%的收入來自主稅20%，以便其他80%的居民將支付很少或沒有稅。其次，稅率水平不宜過高。這也與我國稅制改革—低稅率0的目標相一致。第三，對于不同的用途，不同檔次的房地產(chǎn)差分比例稅率。受現(xiàn)實因素的影響，不同的是比例稅率精心設計分類應根據(jù)住宅的價格，其他類型的稅收的偏差幅度不會太大。因此，公平的原則，實施不同的利率能反映房地產(chǎn)稅制改革，但不過分增加稅收征管難度，符合效率原則。

2.3 合理設置稅收優(yōu)惠

重慶和上海的試點方案，旨在在新的和高檔住房房產(chǎn)稅，從而在一個相對有限的效果。我認為政府應該從經(jīng)驗中學習，盡快為征稅對象擴展到所有居民持有房產(chǎn)，它應該是政策調(diào)整的一個重要方向。因此，建議采取上海和重慶兩市保持物業(yè)稅改革方案，即只針對高端房地產(chǎn)和物業(yè)稅的新套，物業(yè)稅只被定義為“個人住房調(diào)節(jié)稅”或“個體住房消費奢侈稅”應該是一個合理的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策將被轉(zhuǎn)移到更多的普通個人住房，并應設置合理的免稅空間，對于一些特定類型的保障性住房，住房等不動產(chǎn)價格和其他業(yè)主的房地產(chǎn)收入不高，貸款期限仍然是房地產(chǎn)，少征或免征物業(yè)稅。

2.4 實施真正的城市居民階梯式供房

在不同的情況下，城市居民，階梯室的實施。首先，只是工作，收入低的“打工仔”，提供廉租房，控制一室一廳的月租金每月收入10%。其次，經(jīng)過幾年的工作，并逐步完善了工薪階層的收入，提供了一套經(jīng)濟適用住房，面積90平方米。三一個成功的職業(yè)生涯中高收入群體，購買商品房可以開區(qū)，不僅限于價格。

基本保障房費如何解決？總體而言，依靠當?shù)卣馁Y源來解決，但當?shù)卣斄τ邢?，因此，應該降低土地成本，土地收益的建議允許地方政府收入，二是要公平合理的補償給農(nóng)民；三舊城改造，的原拆除原有建筑，不應該給予過多的補償。 “通過這種方式，政府將沒有花多少錢，把價格控制下?！?/p>

【參考文獻】

[1]王浩.探析我國房產(chǎn)稅對于房價的調(diào)控效應[J].價格理論與實踐，2011（7）

第7篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

關鍵詞：限購令 房地產(chǎn)市場 房價 調(diào)控政策

2011年1月26日，國務院常務會議再度推出八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，要求強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

一、對重慶和大連房地產(chǎn)市場分析

（一）重慶地區(qū)

作為首批進行房產(chǎn)稅試點的城市，2011年對于重慶樓市市場來說，是風波四起的一個季度，從國八條到房產(chǎn)稅，再到公租房，政策層出，一波未平，一波又起，調(diào)控措施疊加，沖擊著房地產(chǎn)市場。

重慶市人民政府在2011年1月27日出臺《關于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法和重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則》，作為首批進行房產(chǎn)稅試點的城市，重慶房產(chǎn)稅的實施，引起了各方的關注。但是應該看到這次房產(chǎn)稅的實施，主要針對高端市場，預計征稅住房不會超過總量的10%，對普通住宅市場無實質(zhì)影響，因此對于抑制房價并沒有很明顯的作用。同時房產(chǎn)稅也是僅對“三無”人員新購第二套（含第二套）以上的普通住房按稅率0.5%征稅，這與房價年漲幅20%以上相比，投資性購房依然有很強的動力，因此房產(chǎn)稅的實施對投資性需要的打擊力度明顯不如其他城市的限購。

在2011年3月30日，重慶市人民政府下達《關于公布2011年度新建住房價格控制目標的通知》，根據(jù)2010年重慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和工資性收入的增長率，該房價目標上漲的幅度控制在在9.5%以下，這樣的調(diào)控目標毫無懸念地傳遞出一種未來房價繼續(xù)上漲的信息，潛在購房者房價繼續(xù)上漲的心理預期可能會加強。

盡管2011年重慶房價仍在上漲，但相關數(shù)據(jù)顯示，新建住宅的成交面積和成交套數(shù)都在大幅下降，樓市調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。同時，2011年重慶將會有1000萬平方米公租房源推出，勢必會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定的影響。下一階段，若各項房地產(chǎn)調(diào)控政策能夠得到有效落實和進一步細化，調(diào)控效果將更加明顯。

商業(yè)地產(chǎn)方面，2011年當新一輪的調(diào)控政策出臺后，商業(yè)地產(chǎn)與住宅市場出現(xiàn)了兩種相反的景象。住宅市場的成交量急速下挫，而商業(yè)地產(chǎn)的投資非?；鸨Ｒ驗榇舜握{(diào)控主要針對住宅市場，而對商業(yè)地產(chǎn)沒有涉及。在這樣的樓市調(diào)控的背景下，投資有價值的商業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)成為投資置業(yè)者青睞的對象。同時重慶商業(yè)地產(chǎn)均價與發(fā)達地區(qū)來比，僅等于住房價格；雖然最近商業(yè)地產(chǎn)有所上漲，但總體來說還處于一個價值洼地，有很好的發(fā)展空間。另外，隨著重慶市作為西部中心城市的地位不斷穩(wěn)固，重慶市的商業(yè)地產(chǎn)將迎來更多的發(fā)展機遇。在商品住宅市場遭遇嚴厲調(diào)控的背景下，在重慶，投資者們已經(jīng)在商業(yè)地產(chǎn)看到了機遇。

（二）大連地區(qū)

隨著國家對房地產(chǎn)調(diào)控逐步深入，對于大連地區(qū)來說，從新國八條的出臺，到大連版限購令細則的執(zhí)行；從貸款首付的上調(diào)，到貸款利率的增加，都無一不體現(xiàn)出政策正逐步加碼和政府對樓市調(diào)控不達目的不罷休的決心。

2011年3月31日，大連市公布2011年房價調(diào)控目標，即大連市2011年度新建住房價格控制目標為，新建住房價格指數(shù)要明顯低于我市當年經(jīng)濟增長和城市人均可支配收入增長速度，力爭低于經(jīng)濟增長和城市人均可支配收入增長速度3～5個百分點。這個調(diào)控目標說明政府未來仍是圍繞房價上漲幅度進行調(diào)控，從調(diào)控目標可以看出，未來大連房價會是一個上漲的預期。轉(zhuǎn)貼于

目前，大連市新建商品住宅和二手住宅的交易量和交易價格都處在上漲的階段，但是相對來說，其增幅已經(jīng)明顯的放緩，從一定程度上說明樓市調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。同時房地產(chǎn)市場調(diào)控政策正處于初級階段，剛性需求成為市場的主力，投資性需求暫時離開住宅市場，隨著政策進入常態(tài)，剛性需求由觀望轉(zhuǎn)為入市，資金實力不強的開發(fā)商可能由于頂不住壓力采取打折或者降價促銷快速回籠資金。但是當前的大連房價正處在高房價階段，房價在通貨膨脹的預期下必定走高；另一方面，由于大連市未來巨大的發(fā)展?jié)摿?，使城市很有競爭力，房價自然走高，預測2011年大連房價上漲依然是不可避免。

在住宅限購政策和擴大內(nèi)需政策的刺激，大連商鋪市場更顯活躍，同時由于大連市的具有吸引力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，大連商業(yè)前景被普遍看好，商業(yè)地產(chǎn)長期具有不錯的發(fā)展空間。

二、對全國房地產(chǎn)市場的分析

由重慶和大連房地產(chǎn)市場為例，可以看出近期中國房地產(chǎn)市場遭遇調(diào)控限價，對投資者和購房者均產(chǎn)生一定影響，限購令主要針對住宅市場而未涉及商業(yè)用地，投資者另尋商機和尋租，由此可能引起商業(yè)住宅市場走高局面，在住宅市場剛性需求成為主力，投資需求暫時冷卻，限購令暫時起到了一定作用。

但是應該看到房價上漲是現(xiàn)階段中國社會必須面對的事實，國家實行政策調(diào)控的目的在于抑制房價過快增長，一步步的實現(xiàn)房價的穩(wěn)定。目前中央正加大保障性住房的建設，很多企業(yè)也開始投入保障性住房的建設中，但是如何做到保障性住房真的是提供給有需要的群體，還需要國家出臺相關的監(jiān)督政策，要做到對真正需要保障性住房的低收入群體給予保障，堅決杜絕保障性住房的投機缺口。

參考文獻

第8篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

關鍵詞：房產(chǎn)稅 比較 建議

房地產(chǎn)業(yè)在過去的幾年里蓬勃發(fā)展，房價也成為人們每日必談的話題。面對日益上揚的房價，人們的購房壓力越來越大，呼吁政府采取措施抑制過高房價的呼聲也越來越高?！鞍簿印辈拍堋皹窐I(yè)”，解決了人民“居”的問題，人民才能兢兢業(yè)業(yè)地工作，為國家，為自己。房產(chǎn)稅改革試點是政府響應群眾呼聲所采取的措施之一。

針對個人住房房產(chǎn)稅改革試點于2011年1月28日在上海和重慶兩地展開。

比較上海和重慶兩地的政策，很容易看出以下幾點不同：

（一）是否對存量房征稅，是上海和重慶兩地政策的一個明顯差異。上海強調(diào)對增量房產(chǎn)征稅，而對存量不征。重慶既對增量房征收房產(chǎn)稅，也對存量房征收房產(chǎn)稅。

（二）在對外地居民征收房產(chǎn)稅時，上海提出非本市居民家庭在本市新購住房須納稅，重慶提出僅對新購的第二套（含第二套）以上的普通住房征稅。相比而言，在對外地居民的政策上，重慶政策相對來說較上海寬松和公平。就同一個非上海和重慶居民來講，若他在重慶買一套房且為他第一套房，他就不用負擔這套房的房產(chǎn)稅；若是他在上海買一套房，同樣這也是他的第一套房，他就需要就這套房繳納房產(chǎn)稅。就不同的非上海居民甲、乙兩人，甲于2011年1月28日之前在上海購房，而乙于2011年1月28日后在上海購房，甲不需承擔個人住房的房產(chǎn)稅納稅義務，而乙必須承擔個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務，對乙來說，這是不公平的。

（三）上海、重慶兩地對免稅面積的規(guī)定也有所不同。重慶對一套應稅住房扣除免稅面積，上海按照人均60平方米扣除。實際納稅時，重慶的納稅人負擔的稅負比上海的納稅人要高。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾更為支持按照人均面積確定免稅面積的做法。

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的2011年1月至2012年1月的七十個大中城市住宅銷售價格指數(shù)顯示，重慶房價調(diào)整效果比上海的要明顯。重慶的個人房產(chǎn)稅改革政策顯得更為嚴厲，當然房價的調(diào)整還與國家限購政策有關。限購作為國家調(diào)控房價的一項措施，它所起到的效果是不可否認的。我們可以預見，一旦限購取消，房地產(chǎn)市場的反彈似乎是必然的。為了保持房地產(chǎn)市場已經(jīng)取得的成果，推廣和完善房產(chǎn)稅就勢在必行。我們不能籠統(tǒng)的說重慶模式和上海模式哪個更好，只能在兩個城市房產(chǎn)稅試點的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，提出房產(chǎn)稅改革的意見和建議：

（一）不僅對新購的住房征收房產(chǎn)稅，對存量房也征收房產(chǎn)稅。上海模式與重慶模式一個很大的不同就是上海僅對新購房征收房產(chǎn)稅，而重慶對增量和存量房都征收房產(chǎn)稅。重慶對增量和存量均征稅，不會出現(xiàn)存量沒有房產(chǎn)稅負擔而增量必須負擔房產(chǎn)稅的情況，顯得更為公平。而且對存量征稅有利于鼓勵多套房產(chǎn)的所有者將多余的房產(chǎn)投入市場，增加房地產(chǎn)市場的供應量，調(diào)節(jié)市場供求關系，以到達國家通過房產(chǎn)稅調(diào)控房價的目標。

（二）在詳細準確了解納稅人擁有的房產(chǎn)信息的基礎上，確定應納入房產(chǎn)稅征稅的房產(chǎn)。對納稅人家庭生活用房免稅，而對投資性的房產(chǎn)征稅。這就要求不僅僅是省內(nèi)相關各部門信息互通，還要求全國信息共享。這就可以避免在重慶模式下，同一個納稅人先在別省購房，再于重慶取得一套房產(chǎn)而不用繳納房產(chǎn)稅的情況。也可以避免納稅人因在上海第一次購房，并且該房是納稅人的唯一住房，而需要繳納房產(chǎn)稅出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

（三）確定個人住房免稅面積時，采用人均免稅面積的辦法。重慶模式下納稅人負擔明顯高于上海模式，在急于調(diào)整房地產(chǎn)市場，調(diào)控房價的前提下，效果比較明顯。但是從長期來說，考慮到群眾利益與要求，上海采用人均免稅面積的辦法就顯得更為合理。

（四）盡早確定房產(chǎn)的評估價值，將其作為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。鑒于目前房價的起伏波動，交易價格的確定存在一定難度。隨著價格漲落，房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)不穩(wěn)定，要么納稅人會認為自己利益受損，要么國家利益會遭到損害。若納稅人繳納稅款時，市場價格大于交易價格，則國家損失會一部分稅收；若是納稅人繳納稅款時，市場價格小于交易價格，則納稅人會認為自己多交了稅款。所以，將評估價格作為計稅依據(jù)顯得更為合理。這里所指的評估價值是指由政府批準設立的房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)相同地段、同類房地產(chǎn)進行綜合評定的價格，不是由稅務機關進行評估的。在土地增值稅中提到了由評估機構(gòu)確定評估價格，房產(chǎn)的評估價值也可由同一個評估機構(gòu)進行評估，這不僅可以提前將評估值作為計稅依據(jù)，也避免了重復設立機構(gòu)造成的資源浪費。

參考文獻：

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[3]陳銘.淺議房產(chǎn)稅的征收[J].改革與開放,2011(5)

[4]陳杰.房產(chǎn)稅試點初評與房產(chǎn)稅改革深化的意義[J].探索與爭鳴,2011(5)

[5]重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法,2011

第9篇：房產(chǎn)稅實施細則范文

一、我國房產(chǎn)稅改革的現(xiàn)狀和趨勢

隨著我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展和房地產(chǎn)價格的不斷上漲，買房難、買房貴、空房多等房地產(chǎn)市場的一系列問題引發(fā)高度關注。2010年6月1日，國務院同意國家發(fā)展改革委《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，明確提出要逐步推進房產(chǎn)稅改革。隨后，經(jīng)國務院同意，上海和重慶從2011年1月28日起開始對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點，具體征收辦法由試點省份人民政府制定。作為我國調(diào)控房地產(chǎn)市場發(fā)展的殺手锏，我國房產(chǎn)稅的改革一直受到了社會各界的持續(xù)高度關注。

首先，我們對上海重慶房產(chǎn)稅細則進行對比分析。通過分析我們看出，對于房產(chǎn)稅的實施細則上，兩地都重點關鍵把握了以下幾個方面的工作：

1、個人擁有的獨棟商品住宅

2、個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房 家庭第二套及以上住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房

外地居民 在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房 非本市居民家庭在本市新購的住房

計稅依據(jù) 應稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。條件成熟時，以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù) 參照應稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值，評估值按規(guī)定周期進行重估。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據(jù)。房產(chǎn)稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納

免稅面積 一個家庭可對一套應稅住房扣除免稅面積，存量獨棟住宅為180平方米，新購高檔住房100平方米 上海市居民家庭人均60平方米

1、基本征收標準（稅率、面積等），

2、不同產(chǎn)權類型房產(chǎn)如何征收，

3、增量房和存量房征收房產(chǎn)稅的關系。

其次對于上海和重慶在實行房地產(chǎn)稅后，平均房價增長分別為24.60%和10.58%，上海平均房價較上一年的24.44%，有小幅增長，重慶平均房價較上一年的42.47%，有大幅降低，通過分析得出通過房產(chǎn)稅的征收，在較大程度上穩(wěn)定了人們的購房預期，遏制了房價的短期急速上漲，基本達到了房地產(chǎn)調(diào)控的目的，實現(xiàn)了房價放緩或平穩(wěn)增長

二、當前房產(chǎn)稅存在的問題

（一）稅率偏低

上?；景凑諘憾ǖ?.6%稅率和70%的評估率相乘，即0.42%的有效稅率征收房產(chǎn)稅的，重慶設定了0.5%―1.2%的累進稅率，但大多按照0.5%的稅率執(zhí)行的。上海和重慶兩地的稅率標準遠低于國際上流行的1%平均稅率，而同時由于目前房屋出租回報率一般為2.25%，遠高于房地產(chǎn)稅率。

（二）免稅面積較大

上海和重慶實際上都是對購置第二套及以上住房進行房產(chǎn)稅的征收，但是上海是將人均60平方米扣除后，再對超面積進行征收，重慶對一個家庭可對一套應稅住房扣除免稅面積，存量獨棟住宅為180平方米，新購高檔住房100平方米。相比之下，上海的免稅面積就較大了。

（三）、征稅范圍過窄。

按照國際慣例，房產(chǎn)稅的征收范圍應該覆蓋城市和農(nóng)村，而上海、重慶并沒有把農(nóng)村列為房產(chǎn)稅征收范圍。隨著我國城市化的高速發(fā)展，部分農(nóng)村也已經(jīng)進行房地產(chǎn)投資開發(fā)，會使一些企業(yè)在農(nóng)村以修建別墅、度假村的形式進行逃稅。

（四）法律效力不大，執(zhí)行力度有限。

重慶試點征收房產(chǎn)稅兩年多以來，征收率并不是100%，一部分人沒有繳稅。沒有繳納房產(chǎn)稅的原因中，1/3的納稅人聯(lián)系不上，1/3的納稅人明確拒絕繳稅，1/3的納稅人拖延繳納稅款。關鍵原因就在于，重慶試點的辦法僅僅是當?shù)卣疀Q定，其征收依據(jù)也只是“國務院第136次常務會議有關精神”，對此法律關系不明確，立法層級不夠高，也就造成了在執(zhí)行過程中的效力不大，力度有限的問題了。

三、中國房產(chǎn)稅改革方向：

（一）從總體上開展中國房產(chǎn)稅改革

例如針對我國房地產(chǎn)稅制存在的突出問題，充分借鑒國際經(jīng)驗，在充分汲取國內(nèi)外有關研究成果的基礎上，對房地產(chǎn)稅政策目標和改革路徑、稅制模式和計稅依據(jù)、征稅稅率、稅收優(yōu)惠、稅收評估、稅收征管和稅權劃分等房產(chǎn)稅改革有關問題進行了較為全面的研究和借鑒。

韓康、馮海波和劉勇政等學者從理論上對房產(chǎn)稅的征收進行了論證。一方面，對房產(chǎn)稅的合法性和正當性的問題進行了研究，指出通過房產(chǎn)稅來降低國內(nèi)房價顯然是不太現(xiàn)實的， 要做到國民住有所居， 政府就應該擔當起自己的責任，大規(guī)模建設保障性住房， 為買不起房的人提供住所。另一方面，房產(chǎn)稅改革既要遵循稅制優(yōu)化的一般原理， 也要考慮當前經(jīng)濟社會體制改革的現(xiàn)實需要， 這客觀上決定了中國房產(chǎn)稅改革要受到多重目標的制約，對我國房產(chǎn)稅的決定模型和房產(chǎn)稅改革涉及的基本要素進行了研究。

（二）從某個角度開展中國房產(chǎn)稅改革

1.從中國房產(chǎn)稅改革存在問題及改革對策入手。我國房產(chǎn)稅改革存在房產(chǎn)稅立法、房屋類型復雜、計稅依據(jù)評估、稅負確定、征收監(jiān)管等問題，需要相應采取措施加以解決。例如：我國房產(chǎn)稅改革存在稅理依據(jù)不充分、稅制設計體系不完善、房產(chǎn)稅與其他房地產(chǎn)稅費關系不清等問題，需要采取完善房屋產(chǎn)權制度、合理確定房產(chǎn)稅的稅基和稅率、培養(yǎng)房地產(chǎn)價值評估人員等措施來解決上述問題。

2.從房產(chǎn)稅改革對我國廣大人民群眾的影響入手，這方面的研究主要集中在房產(chǎn)稅改革對房地產(chǎn)市場的影響上。例如，重慶率先對存量房開征房產(chǎn)稅表明房地產(chǎn)調(diào)控升級，表明中央打壓高房價的決心，將會大大限制房地產(chǎn)投機行為，并影響房地產(chǎn)開發(fā)投資和地方政府的財政收入來源。

3.對中國房產(chǎn)稅改革試點及其擴大的研究。對上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點的研究較多，主要集中在房產(chǎn)稅改革立法、改革試點的比較、試點的經(jīng)濟效應等問題。以重慶房產(chǎn)稅改革的立法為例，結(jié)合美國房產(chǎn)稅的征收經(jīng)驗，提出了擴大征稅面、提高稅率、加強保障性住房建設等房產(chǎn)稅改革建議。上海房產(chǎn)稅改革試點的效應表明，房產(chǎn)稅改革有利于調(diào)控房價和打擊投機行為，是財稅制度的一大進步。同時，上海試點存在征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率、免稅范圍等方面存在不足，需要采取相應措施加以解決。

四、我國房產(chǎn)稅的改革建議

（一）通過改革決策程序來保障房產(chǎn)稅改革的公正。中國房產(chǎn)稅改革不能閉門造車搞試點，更不能在試點經(jīng)驗沒有充分總結(jié)的情況進行推廣，而是必須廣泛征求民意和充分論證的基礎上提出我國房產(chǎn)稅改革的方案，通過房產(chǎn)稅改革試點總結(jié)經(jīng)驗教訓，從房產(chǎn)稅改革的決策程序和決策內(nèi)容上實現(xiàn)房產(chǎn)稅改革的合理公正。

（二）通過經(jīng)驗積累逐步解決房產(chǎn)稅改革的可操作性問題。我國房產(chǎn)稅改革試點才一年有余，有關經(jīng)驗尚在不斷積累當中。盡管我國房產(chǎn)稅改革的試點存在不少操作上的問題，但是這個方向是正確的，必須在不斷深化改革中逐步解決房產(chǎn)稅改革的操作性問題，一點一滴地積累經(jīng)驗和操作技巧，逐步提高房產(chǎn)稅改革的可操作性，為日后房產(chǎn)稅改革的推廣提供前提。

（三）合理協(xié)調(diào)不同改革目標來保障房產(chǎn)稅改革的正確方向。要綜合考慮我國房產(chǎn)稅改革的不同目標之間的關系，促進調(diào)控房地產(chǎn)市場和調(diào)整收入分配等目標之間的協(xié)調(diào)平衡，通過目標協(xié)調(diào)來促進我國房產(chǎn)稅改革沿著正確的方向前進。

參考文獻：