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所有存放放射源與射線裝置的房間應(yīng)當(dāng)有完整的安防系統(tǒng),包括“人防”、“物防”和“技防”?!叭朔馈敝杆蟹块g應(yīng)處于安保人員的巡視范圍內(nèi),并且做到定時(shí)巡視?!拔锓馈敝阜习踩珮?biāo)準(zhǔn)的防盜門、防盜窗。“技防”指監(jiān)控、門禁、紅外報(bào)警、安全聯(lián)鎖等技術(shù)安全手段。
2專門的輻射安全管理機(jī)構(gòu)
核專業(yè)應(yīng)當(dāng)建立系一級(jí)的輻射安全管理機(jī)構(gòu),例如,輻射安全領(lǐng)導(dǎo)小組。輻射安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由系主任擔(dān)任組長(zhǎng),實(shí)驗(yàn)室主任擔(dān)任副組長(zhǎng),放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員為組員。輻射安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要為以下三點(diǎn):制定系一級(jí)的輻射安全規(guī)章制度并保證實(shí)施;定期組織輻射安全檢查并確保整改要求的落實(shí);負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急處置。
3專業(yè)的人員資質(zhì)及培訓(xùn)
3.1人員資質(zhì)
放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應(yīng)當(dāng)為教師或?qū)B毜膶?shí)驗(yàn)室工作人員,并具備一定的核專業(yè)知識(shí)背景及工作背景。本科生或研究生因其流動(dòng)性大且與學(xué)校不存在雇傭關(guān)系,只能協(xié)助管理,不適合作為唯一的管理責(zé)任人。
3.2外部培訓(xùn)
放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員上崗前應(yīng)參加環(huán)保部門組織的放射性操作人員培訓(xùn)并取得證書(shū),做到持證上崗。證書(shū)到期前應(yīng)參加復(fù)訓(xùn),保證證書(shū)在有效期內(nèi)。
3.3內(nèi)部培訓(xùn)
核專業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期組織輻射安全相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),以掌握最新的輻射安全法規(guī)和要求。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有培訓(xùn)內(nèi)容記錄、培訓(xùn)后考核記錄及培訓(xùn)效果反饋。
4嚴(yán)格的使用申請(qǐng)與登記制度
4.1“固定式”放射源與射線裝置
每一個(gè)“固定式”放射源與射線裝置應(yīng)指定專門的教師或?qū)嶒?yàn)室工作人員進(jìn)行管理。學(xué)生需要使用時(shí)應(yīng)提供由導(dǎo)師簽字批準(zhǔn)的申請(qǐng)單,申請(qǐng)單的內(nèi)容應(yīng)包括“樣品名稱”“樣品數(shù)量”“用途”“預(yù)計(jì)使用時(shí)間”“學(xué)生姓名”等信息。簡(jiǎn)單儀器可以由學(xué)生在管理人員的指導(dǎo)下使用,復(fù)雜儀器應(yīng)由管理人員進(jìn)行操作?!肮潭ㄊ健狈派湓磁c射線裝置的使用應(yīng)有使用記錄,使用記錄應(yīng)包括“使用人姓名”“導(dǎo)師姓名”“樣品名稱”“樣品數(shù)量”“開(kāi)始使用時(shí)間”“結(jié)束使用時(shí)間”等信息。每一次使用記錄需有使用人和管理人員簽字確認(rèn)。
4.2“可移動(dòng)式”放射源與射線裝置
所有“可移動(dòng)式”放射源與射線裝置未使用時(shí)均存放于“源庫(kù)”?!霸磶?kù)”由專門的教師或?qū)嶒?yàn)室工作人員進(jìn)行管理,遵循雙人雙鑰匙的管理原則。學(xué)生需要使用時(shí)應(yīng)提供由導(dǎo)師簽字批準(zhǔn)的申請(qǐng)單,申請(qǐng)單的內(nèi)容應(yīng)包括“核素名稱”“領(lǐng)用數(shù)量”“用途”“預(yù)計(jì)使用時(shí)間”等信息?!翱梢苿?dòng)式”放射源與射線裝置進(jìn)出“源庫(kù)”時(shí)應(yīng)有領(lǐng)用與歸還記錄,記錄應(yīng)包括“領(lǐng)用時(shí)間”“核素名稱”“領(lǐng)用數(shù)量”“編號(hào)”“用途”“歸還時(shí)間”等信息。每一次領(lǐng)用和歸還需有領(lǐng)用人和保管人簽字確認(rèn)?!⊥陚涞妮椛浞雷o(hù)用品放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應(yīng)配備足夠的防護(hù)用品。防護(hù)用品包括輻射監(jiān)測(cè)儀、報(bào)警儀、個(gè)人累積劑量計(jì)、工作服、手套、防護(hù)服等?!⊥暾膫€(gè)人健康檔案應(yīng)對(duì)所有放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員建立完整的健康檔案。健康檔案應(yīng)包括個(gè)人信息(如“姓名”“崗位”“工作年限”等)、個(gè)人累積劑量值、體檢報(bào)告以及職業(yè)健康評(píng)估報(bào)告。其中,個(gè)人累積劑量應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。體檢為每年度衛(wèi)生部門組織的放射性操作人員專門體檢。職業(yè)健康評(píng)估報(bào)告為核專業(yè)內(nèi)部根據(jù)個(gè)人累積劑量值和體檢報(bào)告結(jié)果做出的綜合性年度評(píng)估?!《ㄆ诘妮椛洵h(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)“固定式”放射源與射線裝置的存放地點(diǎn)以及“源庫(kù)”應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分為外部監(jiān)測(cè)和內(nèi)部監(jiān)測(cè)。
4.3外部監(jiān)測(cè)
外部監(jiān)測(cè)即委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),包括輻射環(huán)境、土壤及可能涉及的三廢排放,監(jiān)測(cè)結(jié)果必須有正式的書(shū)面報(bào)告。
4.4內(nèi)部監(jiān)測(cè)
內(nèi)部監(jiān)測(cè)由核專業(yè)內(nèi)部的輻射安全管理人員定期對(duì)輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。一般根據(jù)監(jiān)測(cè)方案使用輻射監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的輻射劑量。內(nèi)部監(jiān)測(cè)所使用的儀器應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)計(jì)量部門校準(zhǔn)并在有效期內(nèi)。內(nèi)部監(jiān)測(cè)應(yīng)做好記錄并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。
5充分的事故應(yīng)急準(zhǔn)備
5.1應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂
應(yīng)估計(jì)核專業(yè)實(shí)驗(yàn)室所有放射源與射線裝置可能發(fā)生的輻射事故,針對(duì)每一種可能性制定出應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急行動(dòng)小組成員的聯(lián)系方式及分工、應(yīng)急行動(dòng)的步驟、上級(jí)主管部門及外部救援的聯(lián)系方式等。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)定期進(jìn)行修訂,以更新應(yīng)急聯(lián)系方式以及加入新的法規(guī)要求。
5.2應(yīng)急物資
應(yīng)將應(yīng)急物資存放于專門的儲(chǔ)物柜。應(yīng)急物資應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的副本、傷員急救藥品、應(yīng)急需要的工具、事故報(bào)告的表格、文具等等。
5.3應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練,演練方案及報(bào)告應(yīng)做記錄。
6多層次的輻射安全檢查
面對(duì)日益復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室安全教育環(huán)境,高校在不斷探索通過(guò)多種途徑和方法開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育,如:將實(shí)驗(yàn)室安全教育納入新生入學(xué)教育環(huán)節(jié),開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全講座,舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽,通過(guò)校園安全廣播、在校報(bào)??祥_(kāi)辟實(shí)驗(yàn)安全專欄加大實(shí)驗(yàn)室安全宣傳,編制“實(shí)驗(yàn)安全手冊(cè)”等。但是,受教育資源不足等因素限制,高校實(shí)驗(yàn)室安全教育的發(fā)展仍與高等教育整體發(fā)展水平不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在:(1)多部門管理,責(zé)任不明確。實(shí)驗(yàn)室安全教育工作,涉及實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備安全、實(shí)驗(yàn)室消防安全、實(shí)驗(yàn)室用電安全、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)生化品安全、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)方面,很多高校沒(méi)有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),形成了多部門分頭管理現(xiàn)狀,如學(xué)校保衛(wèi)部門側(cè)重對(duì)實(shí)驗(yàn)室消防及環(huán)境安全培訓(xùn),對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)設(shè)備安全培訓(xùn)由資產(chǎn)部門管理,實(shí)驗(yàn)室的人員安全管理及培訓(xùn)由教務(wù)或?qū)嶒?yàn)室管理部門負(fù)責(zé),教育培訓(xùn)工作的具體實(shí)施一般由院系承擔(dān)。這就造成了“群龍治水”,職責(zé)交叉卻又有空白環(huán)節(jié),導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全教育效果不明顯。(2)實(shí)驗(yàn)室安全教育處于開(kāi)環(huán)管理狀態(tài)。近年隨著高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的不斷重視,各高校都進(jìn)一步完善了管理制度,注重了對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的安全培訓(xùn)及實(shí)驗(yàn)室安全的檢查監(jiān)督。但是,高校的實(shí)驗(yàn)室安全教育基本是開(kāi)環(huán)狀態(tài),沒(méi)有一套對(duì)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全教育工作成果與效果檢測(cè)的行之有效的手段。尤其對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案及處理能力的判斷,更是無(wú)從考證。實(shí)驗(yàn)室安全教育工作現(xiàn)在并未實(shí)現(xiàn)有效的閉環(huán)管理。(3)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)不完整。實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)可以提高實(shí)驗(yàn)室人員的安全意識(shí),增強(qiáng)人們對(duì)突發(fā)安全事故的緊急處理能力。然而,我國(guó)大部分高?;臼且赃M(jìn)校初期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,并且實(shí)驗(yàn)室安全只是作為一個(gè)章節(jié)進(jìn)行講解。此時(shí)剛進(jìn)學(xué)校的新生對(duì)于實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作并沒(méi)有接觸,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全沒(méi)有清晰的概念,只有圖文的說(shuō)教與講解所達(dá)到的安全教育的效果也是可想而知。所以,一個(gè)完整的實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)體系是必要的。
2高校實(shí)驗(yàn)室安全教育的意義
高校通過(guò)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全教育,在師生中樹(shù)立以人為本的安全教育理念,進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前掌握相應(yīng)安全知識(shí),了解實(shí)驗(yàn)室常見(jiàn)安全隱患,學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全基本知識(shí)、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等理論知識(shí),以減少和避免因安全意識(shí)淡薄,安全知識(shí)和技能不足引起的實(shí)驗(yàn)室安全事故。(1)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。高校是從事教書(shū)育人、科學(xué)研究的重要場(chǎng)所,是廣大師生集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展教學(xué)及科研活動(dòng)的地方,他們所處環(huán)境及生命與財(cái)產(chǎn)的安全為社會(huì)各界廣泛關(guān)注。尤其對(duì)于跨入高校大門的學(xué)子們來(lái)說(shuō),他們承載著家庭的重托和社會(huì)的責(zé)任,肩負(fù)著國(guó)家的重任和民族的希望,全社會(huì)有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)他們的安全,保障他們的健康成長(zhǎng)。高校必須增強(qiáng)做好學(xué)校安全綜治維穩(wěn)工作的使命感和緊迫感,加強(qiáng)校園安全,特別是實(shí)驗(yàn)室安全的教育與培訓(xùn),切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)好師生生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任,為高校營(yíng)造一個(gè)平安、文明、和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。(2)校園安全文化建設(shè)的需要。校園文化體現(xiàn)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,校園安全文化作為校園文化的重要組成部分,是學(xué)校全體師生對(duì)安全工作所形成的共識(shí)。校園安全文化建設(shè)的好壞,直接關(guān)系著學(xué)校安全隱患及事故發(fā)生的多與少。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全教育,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè),有利于促進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平發(fā)揮,降低實(shí)驗(yàn)技術(shù)設(shè)備在特定環(huán)境下的應(yīng)用短板;有利于提高實(shí)驗(yàn)室安全管理的水平和層次,樹(shù)立良好的實(shí)驗(yàn)室形象;有利于安全管理制度的建立和完善;有利于規(guī)范師生的安全行為,營(yíng)造濃厚的安全氛圍。(3)大學(xué)文化傳承的需要。文化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐,也被稱為軟實(shí)力。守護(hù)、傳承、創(chuàng)新軟實(shí)力,已成為當(dāng)代大學(xué)必須承擔(dān)的新功能,2011年,總書(shū)記在清華百年校慶的講話中,將“文化的傳承創(chuàng)新”明確為大學(xué)的第四大功能。這個(gè)功能實(shí)現(xiàn)得如何,不僅決定著大學(xué)的水平與質(zhì)量,也決定著她對(duì)國(guó)家和民族的意義。對(duì)“四大功能”的評(píng)判必將成為世界范圍內(nèi)對(duì)高等教育功能與作用的重新表述。高校既作為文化傳承創(chuàng)新的領(lǐng)跑者,就必須在校園安全文化建設(shè)中有所作為,必須承擔(dān)引領(lǐng)者的角色。對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育與培訓(xùn),使之具備安全文化素質(zhì),成為社會(huì)發(fā)展的合格的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者,并借此幫助提升整個(gè)社會(huì)的安全文化水平,成為全社會(huì)安全文化的傳播者。
3構(gòu)建安全教育平臺(tái),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育
(1)基于網(wǎng)絡(luò)化管理,提高管理效率。依托校園網(wǎng)絡(luò),建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全教育平臺(tái),進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)的學(xué)習(xí),使實(shí)驗(yàn)室安全管理及培訓(xùn)工作更加便捷高效。即可通過(guò)計(jì)算機(jī)登錄管理平臺(tái)參加培訓(xùn)及考試,使實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)工作突破傳統(tǒng)的面授方式,不再受場(chǎng)地及人員的限制,管理人員不必統(tǒng)一組織學(xué)生進(jìn)入課堂接受安全知識(shí)教育,讓學(xué)生可以簡(jiǎn)單便利的接受安全培訓(xùn),提高實(shí)驗(yàn)室安全管理工作效率,使實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)更加規(guī)范與便捷,增加實(shí)驗(yàn)室安全教育的受眾群體。(2)針對(duì)自身需求,個(gè)性化定制。針對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理與培訓(xùn)工作的特點(diǎn)及難點(diǎn),使其與信息化建設(shè)相結(jié)合,根據(jù)自身的實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)際情況及需求,有針對(duì)性進(jìn)行功能設(shè)計(jì),將學(xué)校各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室所需要的安全知識(shí)分析、整理、匯總,經(jīng)過(guò)“量體裁衣”,建設(shè)開(kāi)發(fā)“實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)及考試平臺(tái)”。通過(guò)運(yùn)行管理平臺(tái),除常規(guī)性的基礎(chǔ)安全知識(shí)培訓(xùn)外,各學(xué)院可以自主選擇相關(guān)專業(yè)性的安全知識(shí),對(duì)學(xué)生進(jìn)一步培訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)驗(yàn)安全操作技能,使實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)管理培訓(xùn)工作更加規(guī)范,并且通過(guò)個(gè)性化定制此平臺(tái),有效提高實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)效果。(3)完善管理體系,實(shí)現(xiàn)安全教育閉環(huán)管理。閉環(huán)管理是綜合閉環(huán)系統(tǒng)、管理的封閉原理、管理控制、信息系統(tǒng)等原理形成的一種管理方法,使管理構(gòu)成連續(xù)封閉和回路,進(jìn)而使矛盾和問(wèn)題得到及時(shí)解決[12]?;谛畔⒒芾硎侄蔚膶?shí)驗(yàn)室安全教育平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)室安全管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生從培訓(xùn)到考核的閉環(huán)管理。學(xué)生通過(guò)在線培訓(xùn),學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí);通過(guò)在線考試,完成對(duì)其的考核要求;最后考試通過(guò)后,在前簽訂安全承諾書(shū),獲得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格。實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全教育“過(guò)程化管理”和“結(jié)果化管理”雙結(jié)合。
4實(shí)驗(yàn)室安全教育平臺(tái)建設(shè)
開(kāi)發(fā)“實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)及考試平臺(tái)”,將實(shí)驗(yàn)室安全教育上升到實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)高度,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全閉環(huán)管理,完善實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)體系,秉承“以人為本”的建設(shè)理念,從實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)出發(fā),增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室制度文化建設(shè),提高實(shí)驗(yàn)室精神文化建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室通過(guò)培養(yǎng)并提高實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)文化,使實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)進(jìn)行重視,提高實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全文化傳承。為方便用戶使用,簡(jiǎn)化平臺(tái)維護(hù)和升級(jí)工作,降低成本,平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用B/S(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu):B/S結(jié)構(gòu)是基于www(萬(wàn)維網(wǎng))服務(wù)的,用戶可通過(guò)瀏覽器來(lái)訪問(wèn)服務(wù),與用戶計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的種類和版本無(wú)關(guān),用戶使用方便快捷;B/S結(jié)構(gòu)的軟件的業(yè)務(wù)邏輯處理都集中在應(yīng)用服務(wù)器上,客戶端無(wú)需安裝單獨(dú)的軟件,軟件維護(hù)與升級(jí)工作只需在服務(wù)器端完成,方式簡(jiǎn)單,成本較低。
5實(shí)驗(yàn)室安全教育平臺(tái)功能
為提高師生的安全責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全的閉環(huán)管理,實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)及考試平臺(tái)包括在線培訓(xùn)、在線考試、信息交互、題庫(kù)管理、試卷管理、考試管理、培訓(xùn)資料庫(kù)的建設(shè)管理、用戶管理等系統(tǒng)功能,系統(tǒng)具體功能設(shè)計(jì)如下:(1)在線學(xué)習(xí)。學(xué)生可登錄實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)學(xué)習(xí)及考試平臺(tái)自主進(jìn)行安全教育及在線學(xué)習(xí),系統(tǒng)自動(dòng)記錄學(xué)生每次學(xué)習(xí)的時(shí)間及學(xué)習(xí)次數(shù)。平臺(tái)系統(tǒng)可根據(jù)學(xué)生的登錄信息自動(dòng)推送其專業(yè)所對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)題庫(kù),并且學(xué)生也可自行選擇瀏覽感興趣的安全知識(shí)。(2)在線考試??荚囶愋头譃榛A(chǔ)類和專業(yè)類兩種,基礎(chǔ)類考試為各學(xué)院統(tǒng)一組織考試,全體學(xué)生均需參加;專業(yè)考試針對(duì)需進(jìn)入專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生,根據(jù)對(duì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)的要求,各專業(yè)自行組織考試。學(xué)生完成自主學(xué)習(xí)后,可以在線答題考試。平臺(tái)系統(tǒng)可根據(jù)學(xué)生登錄的學(xué)號(hào),判斷其專業(yè)及該專業(yè)對(duì)應(yīng)的考試試卷,按照管理員設(shè)定的出題規(guī)則,完成隨機(jī)組卷。學(xué)生完成在線考試成績(jī)合格后,并且簽訂了在線安全承諾書(shū)方可獲得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格。(3)信息交互。管理系統(tǒng)作為一個(gè)重要的宣傳窗口,可實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的通知公告、新聞消息等。前臺(tái)網(wǎng)頁(yè)可包含學(xué)生及管理員登陸版塊、重要信息通知、網(wǎng)站導(dǎo)航等信息,其中導(dǎo)航中包含實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定、法律法規(guī)、安全事故事例分析、安全視頻及圖片資料、全校實(shí)驗(yàn)室信息。為提高學(xué)生的培訓(xùn)質(zhì)量,應(yīng)設(shè)置答疑與意見(jiàn)箱等窗口,學(xué)生可通過(guò)此類信息交互窗口,提出問(wèn)題,并得到相應(yīng)的答復(fù)。(4)題庫(kù)管理。系統(tǒng)題庫(kù)分為通識(shí)類題庫(kù)和專業(yè)類題庫(kù),從不同層次及安全知識(shí)側(cè)重方向,提供多種安全知識(shí)題庫(kù)。系統(tǒng)管理員可對(duì)試題進(jìn)行錄入、、修改、刪除、批量上傳等操作,試題類型包括單選題、多選題、判斷題。專業(yè)題庫(kù)為更好的滿足各專業(yè)老師對(duì)安全知識(shí)培訓(xùn)的要求,對(duì)相關(guān)專業(yè)的老師開(kāi)放上傳專業(yè)題庫(kù)的權(quán)限。(5)試卷管理。試卷應(yīng)根據(jù)登錄系統(tǒng)參加考試的學(xué)生專業(yè)進(jìn)行出題。將考試類型分為基礎(chǔ)和專業(yè)兩類,系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)類試卷與專業(yè)類試卷應(yīng)分為兩種出卷功能,兩類試卷單獨(dú)出題、單獨(dú)考試,互不關(guān)聯(lián)。管理員按照要求設(shè)置完成相關(guān)的系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置,包括學(xué)生專業(yè)、試題庫(kù)比例、每個(gè)試題庫(kù)下對(duì)應(yīng)各題型的數(shù)目、試題分值、考試合格分?jǐn)?shù)以及考試的有效時(shí)間、模板有效時(shí)間。(6)成績(jī)管理。管理員可通過(guò)此功能查詢所有學(xué)生的考試情況,并且可以分字段多功能查詢,包括是否參加考試、有無(wú)考試成績(jī)、基礎(chǔ)考試成績(jī)及專業(yè)考試成績(jī)等。通過(guò)查詢結(jié)果督促為完成考試的學(xué)生及時(shí)參加考試,獲得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格。(7)用戶管理。系統(tǒng)按用戶類型分類,可分為超級(jí)管理員、二級(jí)管理員、學(xué)生等三類。超級(jí)管理員權(quán)限最大,擁有整個(gè)系統(tǒng)功能的管理權(quán)限。二級(jí)管理員由超級(jí)管理員根據(jù)實(shí)際情況分配管理權(quán)限,設(shè)置及修改用戶名、密碼等初始登錄信息。學(xué)生用戶通過(guò)系統(tǒng)前臺(tái)網(wǎng)頁(yè)完成在線培訓(xùn)及考試等內(nèi)容,且學(xué)生登陸后,其需要學(xué)習(xí)的安全知識(shí)及考試試卷類型是相對(duì)應(yīng)的。(8)資源庫(kù)的建設(shè)與管理。作為系統(tǒng)的資源管理庫(kù),包含可用于實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)教育的視頻、圖片、文字等豐富多樣的資料形式,并且可以不斷擴(kuò)充庫(kù)存內(nèi)容。
6實(shí)驗(yàn)室安全教育平臺(tái)實(shí)施成效
信息化平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化了安全教育管理模式。安全教育管理平臺(tái)使實(shí)驗(yàn)室安全教育的教學(xué)對(duì)象更具針對(duì)性,培訓(xùn)內(nèi)容更豐富,信息視角更開(kāi)闊、學(xué)習(xí)形式更靈活。平臺(tái)為不同學(xué)科專業(yè)、不同學(xué)歷層次的學(xué)生設(shè)計(jì)了豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容,學(xué)生們通過(guò)文字閱讀、視頻瀏覽、事故案例呈現(xiàn)以及模擬考試等教學(xué)形式,完成在線學(xué)習(xí),不僅掌握了必要的安全知識(shí),更重要的是樹(shù)立并強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)。信息化平臺(tái)建設(shè)提高了實(shí)驗(yàn)室安全管理的可操作性。網(wǎng)絡(luò)化方式進(jìn)行安全教育和考試,減輕教師工作量,減少教室使用,節(jié)約了學(xué)校的教學(xué)資源。通過(guò)安全教育管理平臺(tái),各學(xué)院可按照教學(xué)進(jìn)度,針對(duì)不同專業(yè),組織學(xué)生們完成實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)的在線學(xué)習(xí)及考核,包括確定試卷的具體內(nèi)容、考核方式和考核時(shí)間;掌握每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、考核狀況及考核成績(jī),只有完成指定學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí),通過(guò)在線考核,并成績(jī)合格的學(xué)生,方可允許進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。信息化平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)并豐富了校園安全文化建設(shè)。高校實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)是校園安全文化建設(shè)與管理的重要組成部分,平臺(tái)在實(shí)驗(yàn)室范圍內(nèi)的應(yīng)用,為進(jìn)一步深化和推進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的整體水平,使安全教育培訓(xùn)工作更加系統(tǒng)、規(guī)范和制度化,提供了值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。
7結(jié)語(yǔ)
安全知識(shí)的講解是本課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一方面安全教育所涉獵的領(lǐng)域大而廣,沒(méi)有專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和長(zhǎng)期的工作積累,難以把相關(guān)知識(shí)組合成一門系統(tǒng)的課程。另一方面考慮到授課對(duì)象的學(xué)習(xí)能力,講解內(nèi)容還要使學(xué)生易于理解和接受。我們?cè)谡n程中講授的安全知識(shí)包括通識(shí)類、危險(xiǎn)化學(xué)品、基本實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范、消防知識(shí)等。通識(shí)類安全知識(shí)主要介紹實(shí)驗(yàn)室日常使用的水、電、煤氣等的使用要求與注意事項(xiàng),化學(xué)廢棄物的種類和相關(guān)的處理規(guī)定,以及養(yǎng)成良好實(shí)驗(yàn)習(xí)慣的重要性。講課中會(huì)援引一些案例,如我校某實(shí)驗(yàn)室冬季沒(méi)有關(guān)閉窗戶,致使暖氣水管被凍壞,一些較貴重的設(shè)備被供暖水浸泡,造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失;某課題組人員在進(jìn)行有機(jī)合成實(shí)驗(yàn)時(shí),未對(duì)冷凝水管加固處理,中午外出吃飯時(shí)未留人照看實(shí)驗(yàn)室,從而導(dǎo)致水壓升高,水管連接處松動(dòng),冷凝水流入電氣設(shè)備中,造成較大損失;還有如果煤氣燈關(guān)閉不嚴(yán),一旦發(fā)生煤氣泄漏,后果會(huì)更加嚴(yán)重。這些看似細(xì)小的問(wèn)題,都會(huì)帶來(lái)很大的危險(xiǎn)性,學(xué)生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前必須引起注意。實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范是一門學(xué)問(wèn),不僅體現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)者的綜合素質(zhì),同時(shí)也是實(shí)驗(yàn)室安全的重要保證。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室中使用的儀器和藥品較多,操作步驟也比較復(fù)雜,而實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師常常會(huì)忽略對(duì)基本實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范的要求。例如高中化學(xué)實(shí)驗(yàn)中會(huì)強(qiáng)調(diào)溫度計(jì)的使用方法,不能用溫度計(jì)攪拌溶液,溫度計(jì)的液泡不能碰到杯底和杯壁,溫度計(jì)使用完畢后應(yīng)該立即放回溫度計(jì)套筒中;然而到了大學(xué)階段,有的學(xué)生使用溫度計(jì)時(shí)卻很不熟練,水銀溫度計(jì)經(jīng)常會(huì)被打碎,實(shí)驗(yàn)室的水槽底部因此經(jīng)常有水銀沉積。再如在玻璃管加工實(shí)驗(yàn)中,經(jīng)常發(fā)生學(xué)生被割傷或燙傷的意外事故。這些事故歸根結(jié)底就是由于實(shí)驗(yàn)人員操作不規(guī)范、儀器整理不及時(shí)導(dǎo)致的。介紹一些基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范,目的是讓學(xué)生明白使用實(shí)驗(yàn)儀器的基本原理與操作方法,并將學(xué)到的相關(guān)安全防護(hù)知識(shí)應(yīng)用于其他復(fù)雜儀器的使用之中。危險(xiǎn)化學(xué)品部分是我們講解的重點(diǎn),這方面的知識(shí)很系統(tǒng)也容易理解。學(xué)生應(yīng)該知曉危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和標(biāo)志符號(hào),并讀懂試劑瓶上的標(biāo)簽來(lái)判斷試劑的性質(zhì),或者使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)(MSDS)查詢材料的危險(xiǎn)性。高校中使用的化學(xué)藥品種類多、性質(zhì)各異,部分試劑具有易燃、易爆、腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn)。隨著高??蒲许?xiàng)目的增加,有些課題組購(gòu)買大量的有機(jī)溶劑,并貯存在實(shí)驗(yàn)室中,這就存在著較大的安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買、存放、使用都有專門的規(guī)定,師生都必須嚴(yán)格遵守。學(xué)生還應(yīng)該知道危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特征,懂得安全事故的預(yù)防方法,并采取正確的防范措施。消防知識(shí)包括“四懂”和“四會(huì)”。“四懂”即懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性,懂得火災(zāi)的預(yù)防措施,懂得火災(zāi)的撲救方法,懂得火災(zāi)的逃生方法;“四會(huì)”分別是會(huì)報(bào)警,會(huì)使用滅火器材,會(huì)滅初級(jí)火,會(huì)逃生。這其中側(cè)重于滅火器的使用。火災(zāi)是極端的危險(xiǎn)情況。盡管這種情況極少發(fā)生,可一旦發(fā)生了就會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果。實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的防護(hù)知識(shí),遇到火災(zāi)時(shí)保持鎮(zhèn)定,根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì),采用正確的方式進(jìn)行滅火。這樣不僅會(huì)減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)的財(cái)產(chǎn)損失,也會(huì)降低實(shí)驗(yàn)室人員所受到的人身傷害。如實(shí)驗(yàn)儀器局部著火,應(yīng)該用濕布、滅火毯等材料將其蓋滅,如果直接使用干粉滅火器,雖然可以迅速滅火,但也有可能使得儀器報(bào)廢,造成不必要的損失。當(dāng)火勢(shì)較大無(wú)法自行撲救時(shí),師生應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉電源,迅速離開(kāi)并報(bào)警求助。
二、實(shí)驗(yàn)室安全教育的實(shí)施效果
開(kāi)設(shè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)安全課程增強(qiáng)了本科生的安全意識(shí),提高了學(xué)生對(duì)安全事故的防范能力。以往本科生們進(jìn)入科研實(shí)驗(yàn)室前,所受到的安全教育僅僅是師兄師姐的口傳心授,沒(méi)有系統(tǒng)性和規(guī)范性。許多本科生來(lái)到實(shí)驗(yàn)室的第一項(xiàng)工作常常是清理玻璃儀器,這樣就會(huì)接觸到一些有毒的化學(xué)試劑。以前,學(xué)生對(duì)這項(xiàng)工作的安全性普遍不太重視,而現(xiàn)在則會(huì)主動(dòng)地采取防護(hù)措施,戴上橡膠手套再進(jìn)行相應(yīng)的操作。經(jīng)過(guò)安全課程的學(xué)習(xí),本科生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全有了正確的認(rèn)識(shí),能自覺(jué)遵守實(shí)驗(yàn)室的安全規(guī)范,并常常指出所在實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患和提出改進(jìn)方法,推動(dòng)所在實(shí)驗(yàn)室的安全化進(jìn)程,從而也提升了學(xué)院整體的安全水平。目前,我國(guó)實(shí)驗(yàn)室的安全工作仍然存在很多問(wèn)題,理論課的學(xué)習(xí)只是安全教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié),并不能解決實(shí)驗(yàn)室里所有的安全問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)室的安全教育應(yīng)該是一項(xiàng)常態(tài)化的工作,需要學(xué)校全程化、全方位、多層次來(lái)進(jìn)行,時(shí)時(shí)刻刻提醒學(xué)生注意人身安全。所以,我們還通過(guò)開(kāi)設(shè)安全教育宣傳欄、建立安全教育網(wǎng)頁(yè)、聘請(qǐng)專家舉辦安全教育講座等形式,使學(xué)生不斷地學(xué)習(xí)安全知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。
三、結(jié)束語(yǔ)
目標(biāo)管理工作不夠嚴(yán)格,具體體現(xiàn)在以下幾方面:成本管理、控制工作落實(shí)不到位;質(zhì)量管理注重結(jié)果忽視了過(guò)程;安全管理僅靠著自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行,缺乏一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理;工期進(jìn)度控制沒(méi)有根據(jù)合同中的約定辦事,具有較大的隨意性,并且計(jì)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)、控制手段缺乏系統(tǒng)化,合同簽訂過(guò)程中,對(duì)工期的承諾為了滿足業(yè)主的要求而忽視了科學(xué)性,實(shí)際實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有一套高效的措施作支撐,任其隨意發(fā)展。
水利工程施工項(xiàng)目管理過(guò)程中,成本控制問(wèn)題十分的突出,具體表現(xiàn)在:由于建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,致使其在工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升,難以對(duì)投標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用進(jìn)行有效的控制;另外,在企業(yè)內(nèi)部管理制度中,項(xiàng)目成本管理與控制往往流于形式,約束力度與執(zhí)行力度不夠。
施工安全管理和控制。第一步要做的是構(gòu)建一套健全的水利工程施工安全監(jiān)督以及管理體制,以保證工程施工具有較高的質(zhì)量與安全度;始終將項(xiàng)目經(jīng)理作為重心,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,劃分安全管理職責(zé)以及權(quán)力,制定高效的制度,加強(qiáng)施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓(xùn)全員安全教育知識(shí);當(dāng)前,大部分水利工程施工人員以及管理人員沒(méi)有形成良好的安全意識(shí),忽視了施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并且,施工人員具有較大的流動(dòng)性,必須將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作貫徹到項(xiàng)目的全過(guò)程之中,重點(diǎn)對(duì)新進(jìn)員工以及安全管理核心部位的培訓(xùn)。最后,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查力度,把綜合性與專項(xiàng)這兩方面的安全檢查工作結(jié)合起來(lái),以避免安全管理隱患的發(fā)生。
全面預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革過(guò)程中的必然趨勢(shì),是提高網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量水平的關(guān)鍵措施,是科學(xué)管理的重要工具之一。全面預(yù)算管理中的預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)估以及內(nèi)部審計(jì)等共同組成了運(yùn)營(yíng)管理控制系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn):一是外部環(huán)境;當(dāng)前,大部分水電建設(shè)業(yè)都在進(jìn)行著簡(jiǎn)短、扁平以及快速發(fā)展模式,對(duì)于建設(shè)速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預(yù)期不夠重視,致使資金短缺、收益低、運(yùn)行困難現(xiàn)象的發(fā)生;二是內(nèi)部環(huán)境;機(jī)械設(shè)備與原材料成本進(jìn)一步提高,員工薪酬成本提升,且項(xiàng)目經(jīng)理缺乏必要的意識(shí),從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決,施工企業(yè)就必須在戰(zhàn)略上把握好全局,在細(xì)分市場(chǎng)時(shí)做準(zhǔn)確的制導(dǎo),以獲取絕對(duì)的優(yōu)勢(shì);在產(chǎn)品成本降低方面要做好節(jié)約事項(xiàng),如,節(jié)約水、電、時(shí)間等;節(jié)約型項(xiàng)目部門應(yīng)防止物資采購(gòu)、工程竣工結(jié)算以及設(shè)備材料使用管理混亂、諸多的非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,比如,招待費(fèi)、差旅費(fèi)等不必要的浪費(fèi)。資金的運(yùn)作過(guò)程中,要有一套健全的承包機(jī)制,對(duì)資金結(jié)構(gòu)加以調(diào)整,盤活閑置、沉淀的資金,強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制力度。資金管理應(yīng)始終按照“以收限支,以支促收,先收后支,合理有效”的原則辦事;而在物流方面,應(yīng)加強(qiáng)管理與控制實(shí)際物流成本、實(shí)物流通費(fèi)用、物流管理費(fèi)用、信息流通費(fèi)用;施工實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)、材料以及工藝,進(jìn)一步降低實(shí)際生產(chǎn)消耗量,提高利潤(rùn)。
水利工程施工過(guò)程中不可忽視的就是加強(qiáng)合同管理,特別要對(duì)以下幾方面的事項(xiàng)加以高度的重視:首先,對(duì)合同進(jìn)行預(yù)管理,也就是說(shuō),合同簽訂之前,要對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)與編制;其次,必須按照合同中的規(guī)范與程序辦事;所有合同簽訂之前,凡是涉及到的內(nèi)容必須通過(guò)有關(guān)部門檢查會(huì)審之后,合同雙方根據(jù)平等協(xié)商的基本原則,確保施工合同合理性及合法性。另外,水利工程施工過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容,規(guī)范設(shè)計(jì)變更的審批程序,有效的管理與控制施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等。再有,應(yīng)對(duì)水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重視,確保其的完善性。
摘要:對(duì)于易燃、易爆、有毒的報(bào)廢化工裝置,因置換難度大,拆除時(shí)其難度大、危險(xiǎn)因素多,為了確保對(duì)裝置拆除施工時(shí)處于受控狀態(tài),發(fā)生的事故能夠采取正確有序的應(yīng)急措施,合理地進(jìn)行事故處理,保護(hù)拆除施工過(guò)程中施工人員的安全,并且在拆除過(guò)程中對(duì)環(huán)境無(wú)污染,拆除時(shí)必須做到縝密合理組織與實(shí)施。
關(guān)鍵詞:裝置拆除危險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)安全環(huán)保
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,年代久遠(yuǎn)的一些化工生產(chǎn)裝置,由于產(chǎn)品落后、生產(chǎn)效率低、環(huán)境污染大,就要報(bào)廢拆除。尤其是對(duì)易爆、易燃、有毒的化工裝置的拆除不同于其它機(jī)械設(shè)備,要考慮的因素很多如:易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境等等,拆除時(shí)一定要考慮周密,拆除前做好準(zhǔn)備工作,組織合理,協(xié)調(diào)好各個(gè)部門,做到萬(wàn)無(wú)一失,一但出現(xiàn)事故要有相應(yīng)的措施能及時(shí)解決。
一、成立指揮部門
易爆、易燃、有毒、易污染環(huán)境化工裝置的拆除具有拆除難度大、危險(xiǎn)因素多等不利因素,為加強(qiáng)拆除施工中的安全管理,確保拆除施工能夠順利進(jìn)行,需成立裝置拆除工程指揮部,負(fù)責(zé)整個(gè)拆除工程的施工組織。
工程指揮部下設(shè):工程指揮組;安全管理組;后勤服務(wù)組,具體負(fù)責(zé)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工、組織協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度及后勤保障。
二、工程概況:
裝置位于廠區(qū)內(nèi),依次拆除的設(shè)備主要有水裂解、流化床、氯甲烷等四套裝置。設(shè)備內(nèi)殘有物料有強(qiáng)腐蝕性,如鹽酸、液堿等,有能夠麻痹人的中樞神經(jīng),汽化過(guò)程容易造成人員凍傷的氯甲烷,有毒性較大可致人死亡的甲醇。同時(shí),部分設(shè)備動(dòng)火拆除和清洗危險(xiǎn)性較大,因此,拆除施工的難度和危險(xiǎn)因素從來(lái)沒(méi)有遇到。在此次拆除施工中,要提高隊(duì)伍的安全意識(shí),強(qiáng)化安全管理,絕對(duì)服從指揮,禁止蠻干、亂干,確保工程順利進(jìn)行。
三、拆除前的準(zhǔn)備工作:
組織強(qiáng)有力的施工管理隊(duì)伍,保證現(xiàn)場(chǎng)管理有條不紊。加強(qiáng)施工隊(duì)伍的組織,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,保證工程順利進(jìn)行。做好現(xiàn)場(chǎng)隔離,加強(qiáng)安全防護(hù),營(yíng)造良好施工環(huán)境和氛圍。組織施工人員進(jìn)行安全教育。落實(shí)施工機(jī)具的準(zhǔn)備,滿足施工中的工、機(jī)具需求。做好勞保著裝的準(zhǔn)備,保護(hù)好施工人員的安全。
四、拆除施工的順序及方法:
此次拆除施工本著的由外及內(nèi)、由西向東、由低到高、先易后難原則,聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮,遵守工廠拆遷施工的管理規(guī)定,強(qiáng)化施工隊(duì)伍的安全意識(shí),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,提高拆除施工的效率,使拆除工程圓滿完成。
1.設(shè)備的清洗:組織施工人員按照工程制定的設(shè)備清洗方案,嚴(yán)格協(xié)助清洗過(guò)程中的操作順序及要求,服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指揮,保證不落一臺(tái)設(shè)備,不留一點(diǎn)隱患,保證清洗完的設(shè)備臺(tái)合格。本文由
2.設(shè)備拆除:所有設(shè)備的拆除都需要按照工程的拆除方案規(guī)定的程序及方法進(jìn)行。具體辦法如下:(1)拆除施工前,將所有的塔、罐、容器及物料管線必須先打開(kāi)人孔,然后用手鋸在最低點(diǎn)斷口,進(jìn)行分析確認(rèn),測(cè)報(bào)合格后方可進(jìn)行拆除施工。拆除施工時(shí),要按要求對(duì)含有污染物料的設(shè)備及材料進(jìn)行分解,并將分解的設(shè)備和材料進(jìn)行處理,確認(rèn)清除達(dá)到安全環(huán)保指標(biāo)后方可按要求外運(yùn),以防止造成二次污染。對(duì)殘存的廢觸體等固態(tài)污染物設(shè)備、管線,要按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備封閉后進(jìn)行水解等無(wú)害化處理后再按相關(guān)程序處理。(2)施工前,組織人力將現(xiàn)場(chǎng)的可燃物進(jìn)行徹底清理。大型設(shè)備拆除前應(yīng)先檢查拆除范圍內(nèi)地下管網(wǎng)走向及地上井口位置,在地下管網(wǎng)走行的地面范圍內(nèi),禁止停放大型吊車或大噸位拖車,以防止造成地下管網(wǎng)的損壞。地上井口位置要加以覆蓋并設(shè)立明顯標(biāo)記,防止大型車輛壓壞井蓋。(3)設(shè)備及儲(chǔ)罐容器的拆除。設(shè)備及儲(chǔ)罐容器拆除前,先將相連管線斷口,所有斷口全部用盲板盲斷,待分析合格后方可拆除。設(shè)備的拆除原則上采用整體拆除。較大設(shè)備可解體的進(jìn)行解體拆除。儲(chǔ)罐及其它容器拆除前要對(duì)容器內(nèi)進(jìn)行分析,合格后可動(dòng)火拆除的進(jìn)行解體拆除,禁止動(dòng)火的進(jìn)行整體拆除,所有需清洗的設(shè)備,拆除后將管口封閉,運(yùn)至相關(guān)部門清洗。
3.管線及鋼結(jié)構(gòu)拆除:管線的拆除。所有物料管線全部使用鋼鋸斷口,在拆除前,必須經(jīng)有關(guān)人員確認(rèn),并分析合格后進(jìn)行拆除,原則上不動(dòng)火拆除。存有物料的管線,先用廣口桶將物料盛裝后集中堆放,然后用手工使用鋼鋸拆除。無(wú)物料管線,如需動(dòng)火拆除,提前提出申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)批準(zhǔn)后,并具備動(dòng)火條件方可動(dòng)火。在拆除管廊上于生產(chǎn)系統(tǒng)平行的管線需要配合吊車進(jìn)行拆除,以防止管線拆除過(guò)程中碰到運(yùn)行管線。鋼結(jié)構(gòu)拆除。鋼結(jié)構(gòu)采用解體拆除,所有鋼結(jié)構(gòu)拆除必須在塔設(shè)備,管線拆除后方可進(jìn)行,拆除前須經(jīng)有關(guān)人員的確認(rèn),同意后方可進(jìn)行。
五、安全施工組織與措施
1.安全施工組織。本項(xiàng)目施工實(shí)行安全施工層層負(fù)責(zé)制,從工程指揮到每個(gè)施工人員一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層層包保制,做到全員管安全,全員保證安全。設(shè)立專職安全員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡視,檢查施工人員是否保證安全施工,有無(wú)違章作業(yè)。作業(yè)班組安排兼職安全員,負(fù)責(zé)本班人員的安全施工檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,如遇嚴(yán)重違章人員立即制止并上報(bào)工地負(fù)責(zé)人。
2.安全施工措施。(1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前,所有施工人員必須參加安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。施工中必須使用符合安全要求的工、機(jī)具,并有切實(shí)可行的安全措施?,F(xiàn)場(chǎng)施工人員必須佩帶安全帽。登高作業(yè)人員必須佩帶安全帶。根據(jù)拆除設(shè)備不同,針對(duì)不同情況,合理佩帶合格的勞動(dòng)保護(hù)用品(如面罩、眼睛、防酸手套及膠鞋等)(2)拆除現(xiàn)場(chǎng)無(wú)車間工藝人員指揮及監(jiān)護(hù)不得作業(yè)。高空拆除時(shí)如無(wú)操作平臺(tái)或可以依附的作業(yè)面,要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況搭設(shè)腳手架或作業(yè)平臺(tái)。拆除施工中嚴(yán)禁交叉作業(yè)。施工機(jī)械要經(jīng)常檢查,保證設(shè)備完好,嚴(yán)禁帶病作業(yè)。
六、保證施工工期的措施
(1)加強(qiáng)施工人員的組織與調(diào)整,保證施工人員數(shù)量及作業(yè)時(shí)間。合理安排人力,最大限度地提高工作效率。合理安排施工順序,保證拆除及外運(yùn)兩不誤。施工機(jī)械隨時(shí)調(diào)整,充分滿足現(xiàn)場(chǎng)拆除施工的需要。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù),保持機(jī)械完好,發(fā)揮機(jī)械施工的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞:水電工程;施工;安全;管理;規(guī)章制度
對(duì)于大中型水電工程,尤其是巨型水電建設(shè)項(xiàng)目,其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨(dú)立承包已不可能,而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營(yíng)體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)??紤]到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同,不同單位的職工共同組合成聯(lián)營(yíng)體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容,必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識(shí),必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象,通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析,我們?cè)谒袚?dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過(guò)程中,主要作了以下工作。
1規(guī)章制度的建立
(1)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
為確保工程施工的安全,我們?cè)诒O(jiān)理機(jī)構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi),又增加了一條安全控制。為此,特別增設(shè)了一名安全監(jiān)理,并授予他可以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)口頭停工令的權(quán)力,并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國(guó)家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià);
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
從承包商一進(jìn)場(chǎng),就督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度;安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目,承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施;
(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外,還著重加強(qiáng)了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識(shí)教育,以及民工的安全知識(shí)培訓(xùn),并且不定期地在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí);
(4)開(kāi)展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作。
加強(qiáng)對(duì)承包商的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備、勞動(dòng)條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時(shí)還規(guī)定,對(duì)安全措施不到位的單位,安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場(chǎng)施工;
(5)加強(qiáng)傷亡事故統(tǒng)計(jì)和事故批復(fù)結(jié)案工作。
堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則。對(duì)有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者,堅(jiān)決進(jìn)行罰款并令其退場(chǎng);對(duì)于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。
2安全活動(dòng)
(1)安全月活動(dòng)。
通過(guò)安全月活動(dòng)的舉辦,大力開(kāi)展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、制定整改措施,使安全生產(chǎn)管理經(jīng)?;?、制度化。根據(jù)安裝進(jìn)度及施工環(huán)境的不同變化,分別進(jìn)行不同主題的安全月活動(dòng)。在施工過(guò)程中,業(yè)主、承包商和我們分別進(jìn)行了如下主題的安全月活動(dòng):①消除隱患,遵章守紀(jì),為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗;②反違章,除隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn);③樹(shù)立安全第一的思想,預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)法制。
(2)安全周活動(dòng)。
根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境,有針對(duì)性地開(kāi)展了查習(xí)慣性違章、查施工過(guò)程中的安全隱患、查流動(dòng)吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會(huì)和安全活動(dòng),以促使其安全活動(dòng)制度化。
在每周的安全活動(dòng)中,協(xié)助承包商開(kāi)展了如下主題的安全周活動(dòng):①遵章守紀(jì)、杜絕三違;②勿忘安全、珍惜生命;③治理隱患、保障安全;④遵章守紀(jì)、保障安全;⑤加強(qiáng)管理、保障安全;⑥落實(shí)責(zé)任、保障安全;⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹(shù)立“安全就是效益”的思想,以周促年等。3安全工作的研討?yīng)?/p>
安全工作是否成功,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)把安全工作落到實(shí)處,監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進(jìn)行安全工作的研究和討論,并就下述論點(diǎn)達(dá)成了共識(shí)。
據(jù)有關(guān)專家論證:我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),可提供80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運(yùn)行能帶來(lái)1~3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)效益。
我國(guó)從事安全管理的權(quán)威人士撰文稱,全國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失初步測(cè)算在1000億元以上,加上間接損失達(dá)2000多億元人民幣,約占GDP的2.5%。換句話說(shuō),如果我們做好了安全生產(chǎn)工作,全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),就可減免這一損失。它相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值凈增1~3個(gè)百分點(diǎn),可作3500萬(wàn)至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項(xiàng)保障措施的片面認(rèn)識(shí),就可以克服資金短缺等問(wèn)題,在不增加投入或少投入的條件下達(dá)到最大的挖潛的目的。須知,僅僅是杜絕“三違”,我們就可以增加420~1400億元人民幣的收入。
另外,在治理隱患方面,如果把它也視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的話,那更是一本萬(wàn)利的投資熱點(diǎn)。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項(xiàng)國(guó)家級(jí)隱患為例,據(jù)原勞動(dòng)部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會(huì)災(zāi)害的隱患,其損失以最保守的估計(jì)也絕不會(huì)在600億元以下。可見(jiàn),這項(xiàng)投資預(yù)算如若付諸實(shí)施,將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)雖微不足道,但540億元可以救活多少個(gè)企業(yè),可以滿足多少下崗職工的基本生活需要,其答案是令人興奮的。
安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4事故隱患淺析
(1)隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根——認(rèn)識(shí)隱患要“深”。
“冰凍三尺,非一日之寒”。大凡事故的發(fā)生,都因其潛藏著隱患,只是有的顯現(xiàn),有的隱蔽,有的被發(fā)現(xiàn),有的沒(méi)被發(fā)現(xiàn)罷了。事故隱患是企業(yè)的大敵,它或早或晚必將會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生,給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。江總書(shū)記指示的“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”一針見(jiàn)血地道出了防治隱患對(duì)安全生產(chǎn)的重要性。只有單位領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)識(shí)到了整治隱患的重要性,才能帶動(dòng)全體員工查找隱患,整改隱患;
(2)于細(xì)微處入手——查找隱患要“細(xì)”。
隱患往往具有很強(qiáng)的“隱蔽性”,是埋藏在生產(chǎn)過(guò)程中的“隱形炸彈”,不易被發(fā)現(xiàn)。只有人人保持一種高度戒備的心理,才能發(fā)現(xiàn)隱患,這是查找隱患的指導(dǎo)思想。稍一大意,隱患便會(huì)與你“擦肩”而過(guò)。隱患始終在等待適合它“發(fā)作”的條件,一旦條件具備,便會(huì)一觸即發(fā),導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發(fā)作”的這種條件;
(3)未雨綢繆——整治隱患要“狠”。
現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患是可以當(dāng)場(chǎng)整改的,要馬上予以整改。當(dāng)場(chǎng)沒(méi)有條件整改的,要及時(shí)向有關(guān)部門反映,以便落實(shí)整改措施。隱患具有持續(xù)性等特征,復(fù)查可以決定事故隱患整改的情況;可以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒,整改隱患貴在一個(gè)“恒”字。要形成一種自覺(jué)的習(xí)慣,形成一種制度,要把全體職工的安全意識(shí)提高到道德意識(shí)的水平上來(lái)認(rèn)識(shí)。也就是說(shuō),誰(shuí)在工作中不重視安全,誰(shuí)就沒(méi)有職業(yè)道德。只有這樣,我們的安全工作才能在更高的水平上健康發(fā)展,才能從根本上做好安全工作。
5對(duì)安全監(jiān)控的幾點(diǎn)想法
(1)關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過(guò)去,我們?cè)趯?duì)待安全和質(zhì)量的問(wèn)題上,總是在遇到安全問(wèn)題時(shí)提“安全第一”;遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然,安全和質(zhì)量均很重要,但筆者以為,安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾,也不會(huì)相互干擾,因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說(shuō),要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。所以,筆者建議,在今后的施工管理中,如果有必要明確誰(shuí)是第一的話,宜提出“安全第一,質(zhì)量第二”;
1、教育培訓(xùn),是安全管理中提髙職工安全意識(shí)最直接有效的手段。要想減少事故發(fā)生,必須不斷地提高職工的安全意識(shí)和安全技能,安全管理必須關(guān)口前移,預(yù)防事故于未然。在所有安全管理的手段和方法中,教育培訓(xùn)是提高企業(yè)安全管理水平、防止“三違”行為發(fā)生,不斷降低事故總量,遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措,是提高職工安全意識(shí)和安全技能最直接、最有效、最快速也是最重要的手段。
2、安全教育培訓(xùn)必須打破常規(guī),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,破除說(shuō)教式教學(xué)。學(xué)習(xí)成果受到培訓(xùn)者的講課的魅力和受訓(xùn)職工的學(xué)習(xí)狀態(tài)的局限。如果要想提高學(xué)習(xí)效率,達(dá)到較好的培訓(xùn)效果,安全教育培訓(xùn)就必須敢于打破常規(guī),創(chuàng)新培訓(xùn)方式。美國(guó)麻省理工大學(xué)教授B.約瑟夫?派恩(B.JosephPineII)在《體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中指出:“閱讀的資訊,我們能學(xué)習(xí)到百分之十;聽(tīng)到的資訊,我們能學(xué)習(xí)到百分之十五;但所經(jīng)歷過(guò)的事,我們卻能學(xué)習(xí)到百分之八十?!懊绹?guó)體驗(yàn)教育協(xié)會(huì)認(rèn)為:體驗(yàn)學(xué)習(xí)是指一個(gè)人直接通過(guò)體驗(yàn)而學(xué)習(xí)知識(shí)、獲得技能和提升自我價(jià)值的歷程。作為一種“先行后知”的現(xiàn)代式學(xué)習(xí)方式和訓(xùn)練方法,有著許多成功的培訓(xùn)案例。目前總廠各單位安全培訓(xùn)工作仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、實(shí)效性不強(qiáng)、投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題,給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大壓力。因此能不能把安全培訓(xùn)與體驗(yàn)式培訓(xùn)結(jié)合,讓職工在各種各樣的體驗(yàn)中親自參與來(lái)獲得個(gè)人體驗(yàn)和感悟,然后在培訓(xùn)師的指導(dǎo)下,團(tuán)隊(duì)成員共同交流,分享個(gè)人感悟,提升自我安全意識(shí),設(shè)備維修總廠的高層已經(jīng)在著手思考這個(gè)問(wèn)題。
二、體驗(yàn)式安全內(nèi)涵
1、安全工作室把體驗(yàn)式培訓(xùn)引入到安全培訓(xùn)領(lǐng)域,目的就是提高職工安全意識(shí)和安全技能,豐富職工的安全知識(shí),讓職工實(shí)現(xiàn)從要我安全向我要安全到我會(huì)安全的質(zhì)變。在這個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在:
(1)體驗(yàn)培訓(xùn)龔侃安全工作室弓I入了體驗(yàn)式培訓(xùn)理念。
(2)寓教于樂(lè)襲侃安全工作室引入了時(shí)尚、新穎的培訓(xùn)形式,可以做到寓教于樂(lè)。
(3)主動(dòng)參與一一龔侃安全工作室以引導(dǎo)職工變被動(dòng)為主動(dòng),注重安全意識(shí)培養(yǎng)。
(4)全面測(cè)試龔侃安全工作室對(duì)安全理論知識(shí)、操作能力、安全意識(shí)進(jìn)行全面的測(cè)試。
(5)青年主導(dǎo)~一襲侃安全工作室目前由青年志愿者負(fù)責(zé)常態(tài)化運(yùn)行。
2、龔侃安全工作室是國(guó)內(nèi)同類型企業(yè)中第一家以安全為主題的工作室。其主要工作內(nèi)容包括安全技術(shù)課題研究、安全體驗(yàn)式培訓(xùn)。
(1)安全技術(shù)課題研究。一是為了切實(shí)提高職工安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),了解和掌握安全新裝備和新技術(shù)的使用規(guī)范與技術(shù)要點(diǎn),并在全廠范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用,全面提高職工處置突發(fā)事件的能力。二是針對(duì)總廠工作環(huán)境和工作性質(zhì),對(duì)設(shè)備維修總廠保產(chǎn)工作范圍內(nèi)的一些安全管理的難點(diǎn)和目前釆用安全技術(shù)措施無(wú)法完全保障職工安全的項(xiàng)目,組織各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行研討,利用前沿科技手段進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),改進(jìn)安全技術(shù)手段,改善工作環(huán)境,保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)安全培訓(xùn)體驗(yàn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì),使參加培訓(xùn)職工主動(dòng)學(xué)習(xí),親身參與,自主體驗(yàn),學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)用品規(guī)范使用,進(jìn)行事故應(yīng)急救援方式培訓(xùn),同時(shí)產(chǎn)生“要我安全一我要安全一我會(huì)安全”的安全觀念上的轉(zhuǎn)變。
三、體驗(yàn)式安全主要做法
(一)運(yùn)用人本原理’科學(xué)合理的設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目和體驗(yàn)流程,突出競(jìng)爭(zhēng)性和趣味性總廠根據(jù)保產(chǎn)區(qū)域的復(fù)雜性,危險(xiǎn)性,參考總廠成立十年安全管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,廣泛征求職工的培訓(xùn)需求,結(jié)合目前高度嚴(yán)峻的安全形勢(shì),以人為本,設(shè)計(jì)了充滿挑戰(zhàn)性、趣味性且非常貼近實(shí)際的培訓(xùn)項(xiàng)目和體驗(yàn)流程。
1、科學(xué)合理的體驗(yàn)項(xiàng)目
(1)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)環(huán)境因素體驗(yàn);
(2) A、B、C類違章是非判斷;
(3)項(xiàng)目安全確認(rèn)卡填寫規(guī)范性判斷;
(4)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范性判斷;
(5)煤報(bào)、空呼、速差防墜器、高壓試電筆等勞保用品規(guī)范使用;
(6)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn);
(7)隨機(jī)抽取題庫(kù)中安全基礎(chǔ)知識(shí)題目進(jìn)行答題。
2、豐富趣味的體驗(yàn)方式
工作室安全體驗(yàn)主要分為安全文化體驗(yàn)、網(wǎng)上安全體驗(yàn)、安全討論體驗(yàn)、勞動(dòng)保護(hù)體驗(yàn)、人工施救體驗(yàn)等五大體驗(yàn)方式。
(1)安全文化體驗(yàn)
安全文化體驗(yàn)主要通過(guò)龔侃安全工作室拍攝制作的安全文化宣傳短片進(jìn)行。職工在工作室通過(guò)觀看安全文化短片,了解“安全維修從我做起”的內(nèi)涵,讓安全文化與安全學(xué)習(xí)相互滲透,在潛移默化的文化熏陶中增強(qiáng)青工的安全意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)安全文化的內(nèi)化于心,外化于形。
(2)網(wǎng)上安全體驗(yàn)
網(wǎng)上安全體驗(yàn),這個(gè)環(huán)節(jié)主要是以網(wǎng)上答題為主,題目分為5個(gè)板塊:①安全消防知識(shí)板塊;②違章分級(jí)判斷板塊;③現(xiàn)場(chǎng)行為糾錯(cuò)板塊;④應(yīng)急預(yù)案演練板塊;⑤作業(yè)任務(wù)單(KYT)和安全確認(rèn)卡填寫規(guī)范性選擇。第①、第②板塊是選擇題,由600多道題目組成,涉及消防基礎(chǔ)知識(shí),安全基礎(chǔ)知識(shí)等,難度較大,專業(yè)性較強(qiáng)。第③個(gè)板塊是現(xiàn)場(chǎng)糾錯(cuò)。這個(gè)板塊職工通過(guò)觀看現(xiàn)場(chǎng)拍攝的視頻,指出他人在作業(yè)過(guò)程中的違章行為。平常都是職工在干活管理人員抓違章,通過(guò)種形式讓職工也當(dāng)一次管理人員找一下現(xiàn)場(chǎng)有哪些習(xí)慣性的違章,提高職工違章辨識(shí)能力。第④個(gè)板塊是應(yīng)急預(yù)案演練板塊。是把各種事故應(yīng)急預(yù)案的每一個(gè)步驟用FLASH動(dòng)畫(huà)制作成短片,職工觀看FLASH動(dòng)畫(huà)選擇應(yīng)急救援的程序正確步驟,FLASH動(dòng)畫(huà)就會(huì)往自動(dòng)下播放,否則就會(huì)顯示錯(cuò)誤。以此種形式來(lái)完整演繹整個(gè)應(yīng)急救援過(guò)程。強(qiáng)化職工應(yīng)急救援知識(shí),提高職工應(yīng)對(duì)危機(jī)事件能力。第⑤個(gè)板塊是作業(yè)任務(wù)單(KYT)和安全確認(rèn)卡填寫規(guī)范性選擇。是將總廠檢修作業(yè)任務(wù)單(KH)和倒班維護(hù)安全確認(rèn)卡的每一個(gè)填寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)成選擇題,要求答題人正確選擇選項(xiàng)。以促進(jìn)職工規(guī)范化填寫作業(yè)任務(wù)單(KYT)和安全確認(rèn)卡,認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素分析,做好作業(yè)前的各項(xiàng)安全確認(rèn),履行好聯(lián)互保職責(zé)’確保檢修維護(hù)作業(yè)過(guò)程安全。網(wǎng)上安全體驗(yàn)是電腦自動(dòng)分配答題,每個(gè)人題目都不一樣,雖然難度較大,其主要目的是為了加深記憶,真實(shí)的測(cè)試職工的安全知識(shí)水平,評(píng)估職工安全技能。
(3)勞動(dòng)保護(hù)體驗(yàn)
勞動(dòng)保護(hù)體驗(yàn):主要是注重實(shí)際操作。安全保護(hù)用品職工都會(huì)用,但使用中存在著不規(guī)范,甚至很重要的疏漏。在這個(gè)板塊我們可以體驗(yàn)空氣呼吸器、安全帶、煤氣報(bào)警器、防墜器等安全防護(hù)用品的正確使用方法。這個(gè)體驗(yàn)區(qū)主要是通過(guò)體驗(yàn)培訓(xùn)師的演示、受訓(xùn)者現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、演練,加深了感性認(rèn)識(shí),目的是為了糾正,職工勞動(dòng)防護(hù)用品使用中,不規(guī)范的地方,和沒(méi)有注意到的重要細(xì)節(jié),一般釆取個(gè)人體驗(yàn)、集體觀摩的形式進(jìn)行。
(4)人工施救體驗(yàn)
人工施救體驗(yàn):即心肺復(fù)蘇技術(shù)。當(dāng)發(fā)生觸電,中毒,窒息,心臟驟停時(shí),心肺復(fù)蘇技術(shù)是一項(xiàng)非常有效地救援手段,可以最大限度的挽回事故者的生命。在美國(guó)西雅圖有80%的人接受過(guò)心肺復(fù)蘇訓(xùn)練,而在中國(guó)只有約不到2%的人接受過(guò)類似的訓(xùn)練。工作室的模擬訓(xùn)練人是目前市面上最先進(jìn)的教學(xué)器材,可以模擬施救的全部過(guò)程。在這個(gè)體驗(yàn)環(huán)節(jié)首先由體驗(yàn)培訓(xùn)師進(jìn)行演示,受訓(xùn)者必須掌握要領(lǐng),由培訓(xùn)師對(duì)受訓(xùn)者現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的規(guī)范性和耗時(shí)進(jìn)行評(píng)比,要求人人過(guò)關(guān),使每一位受訓(xùn)青工熟練掌握人工施救的技能,能夠在發(fā)生重大事故時(shí)能夠熟練地履行自救和互救。
(5)安全討論體驗(yàn)
安全討論體驗(yàn)是所有體驗(yàn)環(huán)節(jié)最后一個(gè)環(huán)節(jié)也是體驗(yàn)式培訓(xùn)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。讓在所有的培訓(xùn)結(jié)束后受訓(xùn)者在一起進(jìn)行安全討論和培訓(xùn)反思。安全討論體驗(yàn)通過(guò)培訓(xùn)師引導(dǎo),要求每一位受訓(xùn)者發(fā)言,總結(jié)、評(píng)價(jià)體驗(yàn)的結(jié)果,同時(shí)征集龔侃安全工作室的培訓(xùn)流程的合理化建議建議,讓大家在討論中學(xué)習(xí),從反思中提高,全面提升安全意識(shí)和安全素質(zhì)。培訓(xùn)師按照評(píng)分表對(duì)討論內(nèi)容、參與度進(jìn)行評(píng)分,對(duì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
3、科學(xué)合理的體驗(yàn)流程,以人為本,寓教于樂(lè)
(1)、參與體驗(yàn)培訓(xùn)的班組學(xué)習(xí)安全工作室培訓(xùn)手冊(cè),熟悉培訓(xùn)流程;
(2)、班組進(jìn)入工作室,開(kāi)展體驗(yàn)培訓(xùn);
(3)、觀看“安全維修,從我做起”安全宣傳片;
(4)、以個(gè)人為單元進(jìn)行網(wǎng)上安全體驗(yàn),計(jì)入個(gè)人和團(tuán)體總分;
(5)、輪流開(kāi)展安全勞動(dòng)防護(hù)用品的體驗(yàn),以使用規(guī)范和完成時(shí)間進(jìn)行評(píng)分;
(6)、以班組為單元開(kāi)展安全命題討論,由志愿者根據(jù)討論情況評(píng)判打分;
(7)、志愿者引導(dǎo)職工規(guī)范物品擺放,做到“三清退場(chǎng)”;每次體驗(yàn)式培訓(xùn)流程走完后,為了提高培訓(xùn)的趣味性和競(jìng)爭(zhēng)性,志愿者會(huì)根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的得分,計(jì)算出團(tuán)體總分和個(gè)人總分并進(jìn)行排序,對(duì)前三名的集體和個(gè)人將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)采用開(kāi)放式機(jī)制征集培訓(xùn)素材’注重職工互動(dòng)參與
對(duì)于培訓(xùn)所需視頻庫(kù)內(nèi)容全部來(lái)源于檢修作業(yè)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)和職工真人秀表演??倧S針對(duì)職工在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的常見(jiàn)違章行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,根據(jù)違章行為可能造成的事故后果分為ABC三類,其中A類18項(xiàng),B類2項(xiàng),C類28項(xiàng)。A類違章行為是指可能造成死亡或多人受傷事故的違章行為,B類違章行為是指可能造成重傷或輕傷事故的違章行為,C類違章行為是指受行為環(huán)境和其它條件影響,尚無(wú)構(gòu)成人身傷害可能或可能性較低的一般違章行為。總廠根據(jù)這些違章行為,分類別,分區(qū)域邀請(qǐng)職工進(jìn)行真人實(shí)地表演拍攝,要求參加培訓(xùn)人員對(duì)這些違章行為進(jìn)行類別判定。同時(shí)總廠還根據(jù)每日生產(chǎn)日?qǐng)?bào),各區(qū)域?qū)嶋H檢修情況,隨機(jī)拍攝職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)景視頻,要求參加培訓(xùn)人員根據(jù)視頻進(jìn)行找茬,判斷該作業(yè)活動(dòng)中是否按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行作業(yè),是否有不規(guī)范行為。職工通過(guò)這種互動(dòng)參與,親身體驗(yàn),也是一種體騎式學(xué)習(xí)過(guò)稈,使其印象更加深刻,同時(shí)總廠還采用不斷有獎(jiǎng)?wù)骷?不斷充實(shí),不斷完善的開(kāi)放式機(jī)制,鼓勵(lì)基層組織和個(gè)人自拍自攝,促進(jìn)該培訓(xùn)競(jìng)賽系統(tǒng)的不斷自我升級(jí)和完善。
(三)引入現(xiàn)代化手段’塑造逼真的體驗(yàn)環(huán)境
龔侃安全工作室為了營(yíng)造一個(gè)逼真的體驗(yàn)環(huán)境一是引入現(xiàn)代化儀器設(shè)備,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面、音響、燈光等手段的完美結(jié)合,塑造環(huán)境氛圍,使職工身臨其境,切身體驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)危害因素。二是引進(jìn)電腦心肺復(fù)蘇模擬人進(jìn)行模擬救援,使培訓(xùn)者了解意識(shí)評(píng)估、求救、檢查及暢通呼吸道、人工呼吸、胸外心臟按壓等5個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)作要領(lǐng)及注意事項(xiàng),提高職工事故應(yīng)急處置能力,確保受傷職工能得到及時(shí)有效的救治。三是引進(jìn)高空防墜技術(shù)新裝備1差防墜器,通過(guò)模擬人高空墜落時(shí)因?yàn)樗俣炔疃l(fā)生自鎖,從而避免人員因發(fā)生高空墜落而受傷害。
(四)科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制’促進(jìn)培訓(xùn)系統(tǒng)髙效運(yùn)行
1、建立科學(xué)、合理、開(kāi)放的的運(yùn)行機(jī)制,除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)環(huán)境體驗(yàn)環(huán)節(jié)外,其余體驗(yàn)培訓(xùn)環(huán)節(jié)釆用過(guò)關(guān)和挑戰(zhàn)相結(jié)合的競(jìng)賽模式,根據(jù)不同參加培訓(xùn)項(xiàng)目的人員群體設(shè)計(jì)不同的競(jìng)賽環(huán)節(jié),并設(shè)計(jì)相應(yīng)的自動(dòng)打分系統(tǒng)和人工計(jì)分系統(tǒng)。
2、對(duì)于培訓(xùn)所需視頻庫(kù)內(nèi)容及安全基礎(chǔ)知識(shí)題庫(kù),釆用不斷有獎(jiǎng)?wù)骷?不斷充實(shí),不斷完善的開(kāi)放式機(jī)制,促進(jìn)該培訓(xùn)競(jìng)賽系統(tǒng)的不斷自我升級(jí)和完善。
3、對(duì)于各類安全類競(jìng)賽個(gè)人、集體榮譽(yù)獲得者必須通過(guò)安全體驗(yàn)培訓(xùn)工作室的過(guò)關(guān)項(xiàng)目。參加工作室挑戰(zhàn)項(xiàng)目的人員,以班組為單位,釆取團(tuán)隊(duì)計(jì)分方式。
4、要求總廠所有班組按照工序先后每周一至周四按順序參加培訓(xùn),對(duì)各班組所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行排名,實(shí)行團(tuán)隊(duì)總分排名,每月總分排名前五的單位進(jìn)入擂主榜,對(duì)進(jìn)入擂主榜的團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)進(jìn)入擂主榜的單位推薦優(yōu)秀個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。參加過(guò)體驗(yàn)式培訓(xùn)已經(jīng)產(chǎn)生分?jǐn)?shù)的團(tuán)隊(duì)可以再次申請(qǐng)?zhí)魬?zhàn),參與擂主競(jìng)爭(zhēng)。5、體驗(yàn)培訓(xùn)工作室制定相應(yīng)的評(píng)比細(xì)則并配備安全體驗(yàn)培訓(xùn)師(由青安崗成員及勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員擔(dān)任),每次培訓(xùn),由兩名培訓(xùn)師參與培訓(xùn),對(duì)競(jìng)賽環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)分評(píng)比,引導(dǎo)職工自主體驗(yàn)學(xué)習(xí),并塑造不斷完善,不斷挑戰(zhàn),不斷進(jìn)步的學(xué)習(xí)安全知識(shí),提升安全技能的良好氛圍。
(五)以青年為主導(dǎo),傾力打造一支優(yōu)秀的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)
青年是設(shè)備維修總廠的保產(chǎn)主力,總廠發(fā)展的未來(lái),他們積極向上,充滿激情、充滿活力。所以總廠決心打造一支由青年為主導(dǎo)的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)龔侃安全工作室的所有培訓(xùn)工作??倧S從5月份開(kāi)始分批從各區(qū)域遴選了100名由優(yōu)秀的青安崗崗長(zhǎng)、崗員、勞動(dòng)保護(hù)檢查員、班組安全員組成的志愿者到工作室,由青年安全員龔侃親自進(jìn)行工作室的流程培訓(xùn)、體驗(yàn)項(xiàng)目培訓(xùn)、運(yùn)行機(jī)制培訓(xùn)等,旨在以此打造一支優(yōu)秀的常態(tài)化的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。
(六)開(kāi)展安全課題研究’提髙設(shè)備檢修安全本質(zhì)化水平
安全技術(shù)課題研究是安全工作室的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。設(shè)備維修總廠每年撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確定3—5個(gè)安全及時(shí)課題開(kāi)展研討,為推進(jìn)設(shè)備維修總廠安全水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。課題研究?jī)?nèi)容涵蓋安全理念、安全技術(shù)、安全設(shè)施等方面,并落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人,制定確保課題研究按時(shí)按質(zhì)完成。
四、體驗(yàn)式安全實(shí)施效果
1、龔侃安全工作室成立以來(lái),已對(duì)總廠263個(gè)班組、110余名科處干、100名安全工作室體驗(yàn)培訓(xùn)志愿者進(jìn)行了體驗(yàn)式培訓(xùn),切實(shí)提高了干部職工的安全意識(shí),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的這些干部職工在日常工作中傳、幫、帶、教,以點(diǎn)帶面,在規(guī)范作業(yè)行為、履行安全職責(zé)方面起到了較好的帶頭示范作用。
2、班組安全管理水平大幅提升,職工違章行為大為減少,有效控制了人身傷亡事故,大幅度提高了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)率,確保了安全生產(chǎn)的順行??倧S無(wú)重傷及以上事故發(fā)生,千人負(fù)傷率控制在0.6%。以內(nèi),各項(xiàng)安全管理指標(biāo)均處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,工傷事故的次數(shù)、事故頻率以及事故的直接、間接損失大幅下降,創(chuàng)造了較好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。
3、職工主動(dòng)參與安全管理,自覺(jué)提高自身安全素質(zhì),維護(hù)自身安全權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí),管理者服務(wù)基層,自覺(jué)提高管理素質(zhì),切實(shí)維護(hù)職工安全權(quán)益的責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步規(guī)范、提高和加強(qiáng),安全維修作業(yè)的環(huán)境得到持續(xù)改進(jìn)、作業(yè)條件得到有效保證,安全維修、品牌服務(wù)的企業(yè)形象得到鞏固,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任得到充分體現(xiàn)。
4、總廠在強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí),積極拓展外部培訓(xùn)。龔侃安全工作室是同行業(yè)第一家以體驗(yàn)式安全培訓(xùn)為主題的工作室,吸引了各兄弟單位的廣泛關(guān)注和興趣,紛紛前來(lái)參觀,并委托對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)。武鋼集團(tuán)20余家兄弟單位到工作室進(jìn)行了培訓(xùn)體驗(yàn),江漢油田、重慶鋼鐵等多單位也到工作室進(jìn)行觀摩,國(guó)家安監(jiān)總局四司司長(zhǎng)馬銳、中華全國(guó)總工會(huì)、湖北省工會(huì)、武漢市工會(huì)等多次到工作室蒞臨指導(dǎo)。工作室以創(chuàng)新的培訓(xùn)方式,優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù),滿意的培訓(xùn)效果,得到各委培單位的一致好評(píng)。
「關(guān)鍵詞澳門民事管轄權(quán)法律特點(diǎn)法律框架評(píng)價(jià)
一、引言
世紀(jì)之交,在澳門即將回歸的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,澳門法律制度的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自1993年3月31日《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》(以下簡(jiǎn)稱《基本法》)通過(guò)后,澳門進(jìn)入了后過(guò)渡期,澳門的法律本地化工作隨之進(jìn)入了。這一時(shí)期法律本地化的工作主要圍繞著對(duì)構(gòu)成澳門現(xiàn)行法律制度基礎(chǔ)的葡萄牙五大法典的修訂而進(jìn)行。1996年1月和1997年4月,澳門《刑法典》、《刑事訴訟法典》相繼生效。1999年3月澳門《民法典》、《民事訴訟法典》和《商法典》的草稿和中譯工作同時(shí)完成,并提交中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方咨詢。1999年8月,澳葡當(dāng)局正式公布了澳門《民法典》和澳門《商法典》。1999年10月8日,澳門總督頒布了第55/99/M號(hào)法令,核準(zhǔn)并公布澳門《民事訴訟法典》。該三大法典已自1999年11月1日開(kāi)始生效。這標(biāo)志著曠日持久的澳門法律本地化工作進(jìn)入了尾聲。
新的澳門《民事訴訟法典》(以下簡(jiǎn)稱新《法典》)以專章的方式系統(tǒng)地規(guī)定了澳門(涉外)民事案件的司法管轄權(quán)制度,該法典與葡萄牙機(jī)關(guān)為澳門制定的《澳門組織章程》、《澳門司法組織綱要法》以及《澳門司法組織新規(guī)則》等法令、法令相配套,構(gòu)成了澳門現(xiàn)行(涉外)民事案件司法管轄權(quán)制度的完整體系。本文結(jié)合新近生效的澳門新《法典》及相關(guān)的法律、法令的有關(guān)規(guī)定,對(duì)澳門現(xiàn)行(涉外)民事案件的司法管轄權(quán)制度作一簡(jiǎn)要論述。
二、澳門現(xiàn)行(涉外)民事案件司法管轄權(quán)制度的法律特點(diǎn)
澳門自十六世紀(jì)中葉開(kāi)埠,就成為西方在遠(yuǎn)東的第一商埠、東西方交通貿(mào)易的樞紐、中西文化匯通的橋梁,其淵源流長(zhǎng)的對(duì)外開(kāi)放歷史為包括管轄權(quán)制度在內(nèi)的澳門國(guó)際私法的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)歷了幾個(gè)世紀(jì)嬗變的澳門現(xiàn)行(涉外)民事案件的司法管轄權(quán)制度呈現(xiàn)出以下顯著的法律特點(diǎn):
第一,以葡萄牙《民事訴訟法典》為基本淵源,依循日爾曼式的系統(tǒng)化。
現(xiàn)行澳門民事案件的司法管轄權(quán)制度完全是從葡萄牙移植過(guò)來(lái)的,以1961年頒布并通過(guò)1962年7月30日第19305號(hào)訓(xùn)令延伸適用于澳門的葡萄牙《民事訴訟法典》為基本淵源。該法典自1967年以來(lái)幾經(jīng)修改,修改后的一些內(nèi)容也延伸適用于澳門。在推動(dòng)澳門法律本地化的進(jìn)程中,澳葡當(dāng)局已完成對(duì)《民事訴訟法典》的修訂,但這一修訂亦以葡萄牙《民事訴訟法典》為藍(lán)本,故新近生效的澳門新《法典》雖然通過(guò)本地化程序已轉(zhuǎn)化為澳門本地法律,但立法內(nèi)容上仍然帶有明顯的葡萄牙痕跡,立法經(jīng)驗(yàn)、立法技術(shù)也均源自葡萄牙。葡式的《民事訴訟法典》主要以意大利《民事訴訟法典》為立法模式,承襲了大陸法系的傳統(tǒng),強(qiáng)調(diào)法律的系統(tǒng)化、成文化,對(duì)(涉外)民事案件的司法管轄權(quán)制度作了較為系統(tǒng)、全面的規(guī)定。
第二,回歸后的澳門已具備完全獨(dú)立的司法管轄權(quán)體系。
在葡萄牙管制澳門的漫長(zhǎng)年月,澳門司法機(jī)關(guān)屬于葡萄牙司法機(jī)關(guān)的組成部分,只是葡萄牙司法體系中的一個(gè)小法區(qū),在澳門只設(shè)第一審法院,全部上訴案件都由葡國(guó)的上級(jí)法院審理。雖然在過(guò)渡時(shí)期葡國(guó)國(guó)會(huì)相繼修改了《葡萄牙共和國(guó)憲法》、《澳門組織章程》,公布了《澳門司法組織綱要法》,澳門總督也在1992年頒布了《澳門司法制度法》和《審計(jì)法院規(guī)章法》,設(shè)立了能審理上訴案件的高等法院和審計(jì)法院。1996年葡萄牙再次對(duì)《澳門組織章程》作出修改,刪除了一些不合時(shí)宜的規(guī)定,確定澳門應(yīng)擁有“享有自治權(quán)的適應(yīng)澳門地區(qū)特點(diǎn)的自身司法組織”。1998年3月,葡萄牙總統(tǒng)還頒令從1998年6月1日起將一部分終審權(quán)下放給澳門高等法院。但是,澳門在回歸的前夜仍不具備完全獨(dú)立的司法體系,澳門司法機(jī)關(guān)仍然屬葡國(guó)司法制度在海外的延伸,一部分案件的終審權(quán)繼續(xù)保留在葡萄牙最高法院、最高行政法院、審計(jì)法院和。直到1999年12月20日澳門政權(quán)交接的零瞬間這種狀況才宣告結(jié)束,澳門在歷史上首次獲得了完全獨(dú)立的司法權(quán)。
鑒于澳葡當(dāng)局主持修訂《民事訴訟法典》時(shí),已考慮到《基本法》為未來(lái)澳門特別行政區(qū)設(shè)計(jì)的司法架構(gòu)模式,其有關(guān)司法管轄權(quán)的一些規(guī)定能注意與《基本法》接軌,使得新組建的司法機(jī)構(gòu)在政權(quán)交接后即時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三,以專章的方式在《民事訴訟法典》中集中規(guī)定民事案件的司法管轄權(quán)制度。
在國(guó)際私法的立法模式上,澳門沒(méi)有秉承大陸法系多數(shù)國(guó)家將國(guó)際私法規(guī)范分別規(guī)定在《民法典》和《民事訴訟法典》不同編章之中的模式,也未追隨當(dāng)代歐洲大陸國(guó)際私法法典化的潮流,而是在《民法典》和《民事訴訟法典》中辟出專章,分別規(guī)定沖突法制度和(涉外)民事案件的司法管轄權(quán)制度。
第四,規(guī)范司法管轄權(quán)的法律規(guī)范具有多樣化的特點(diǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái),澳門(涉外)民事案件的司法管轄權(quán)制度除以《民事訴訟法典》為基本淵源外,葡萄牙機(jī)關(guān)為澳門制定的《澳門組織章程》、《澳門司法組織綱要法》等重要法律、法令也對(duì)澳門司法管轄權(quán)制度作出規(guī)定。除此以外,葡萄牙加入并延伸適用于澳門的有關(guān)國(guó)際民事訴訟管轄權(quán)的國(guó)際公約也構(gòu)成了規(guī)范澳門(涉外)民事案件司法管轄權(quán)制度的法律淵源。后,上述葡萄牙法律已被廢止,代之以澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律,延伸適用于澳門的有關(guān)國(guó)際公約也繼續(xù)有效,這些法律規(guī)范構(gòu)成了澳門現(xiàn)行司法管轄權(quán)制度完整的法律體系。
第五,澳門新《法典》對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)未作專門規(guī)定。
前述延伸適用于澳門的1961年葡萄牙《民事訴訟法典》對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)作出了明確規(guī)定,但在修訂《民事訴訟法典》時(shí),卻將原法典中有關(guān)涉外民事案件司法管轄權(quán)的規(guī)定刪除了。按照葡國(guó)法律專家的解釋,原法典為葡萄牙延伸適用于澳門的法典,葡萄牙作為一個(gè)國(guó)家,在其《民事訴訟法典》中當(dāng)然應(yīng)對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)作出規(guī)定,而澳門作為一個(gè)不具獨(dú)立的地區(qū),在本地區(qū)適用的《民事訴訟法典》中不應(yīng)對(duì)涉外民事案件的司法管轄權(quán)作出規(guī)定。葡方的這一立法觀念罔顧了澳門作為一個(gè)聞名遐邇的國(guó)際性開(kāi)放城市,涉外民事法律關(guān)系形式多樣、數(shù)量繁多的事實(shí),導(dǎo)致新《法典》在形式上留下對(duì)涉外民事案件司法管轄權(quán)不作規(guī)定的空白點(diǎn)。這樣的立法處理意味著澳門現(xiàn)行法律中有關(guān)民事訴訟司法管轄權(quán)的制度既適用于一般民事案件的審理,又適用于涉外民事案件的審理。有鑒于此,筆者行文時(shí)在“民事案件的司法管轄權(quán)”一詞之前冠于加上括弧的“涉外”二字。
三、澳門(涉外)民事案件司法管轄權(quán)制度的基本框架
澳門民事訴訟法律制度目前正處于新舊交替的特殊階段,1999年10月8日頒布的第55/99/M號(hào)法令在核準(zhǔn)新的澳門《民事訴訟法典》的同時(shí),廢止了經(jīng)1962年7月30日第19305號(hào)訓(xùn)令延伸適用于澳門的1961年葡萄牙《民事訴訟法典》及所有更改該法典的法律規(guī)范。新《法典》及澳門其他有關(guān)法律規(guī)范勾勒了澳門民事案件司法管轄權(quán)制度的基本框架。
(一)、澳門民事案件司法管轄權(quán)的種類
澳門民事案件的司法管轄權(quán)大體上可分為以下三大類:
1、級(jí)別管轄
澳門新《法典》本身并未就級(jí)別管轄問(wèn)題作出專門規(guī)定,有關(guān)法院的審級(jí)問(wèn)題原由葡萄牙為澳門制定的《澳門司法組織綱要法》作出規(guī)定。根據(jù)該綱要法第6條的規(guī)定,澳門的法院組織由第一審和第二審兩個(gè)審級(jí)的法院構(gòu)成。第一審法院又分為具有一般審判權(quán)的法院和具有行政、稅務(wù)及海關(guān)審判權(quán)的專門管轄法院和特定管轄法院。就民事訴訟而言,一般審判權(quán)由普通管轄法院行使,該普通管轄法院下設(shè)三個(gè)法庭,配備四名法官,每年輪流由一名法官擔(dān)任院長(zhǎng)。該法院擁有民事案件第一審的全部審判權(quán)。而澳門高等法院則以第二審法院及審查法院的形式運(yùn)作。該高等法院是回歸前澳門等級(jí)最高的法院,由一名院長(zhǎng)和四名法官組成,以全會(huì)或分庭的方式進(jìn)行審判活動(dòng)。在實(shí)行三審終審制的葡萄牙司法體系中,澳門高等法院雖然僅是第二審法院,但對(duì)澳門其他法院作出的裁判,當(dāng)事人都可以直接上訴到高等法院。依照綱要法的規(guī)定,葡萄牙最高法院和最高行政法院對(duì)澳門地區(qū)的上訴管轄只限于綱要法未作規(guī)定的事宜,但這類事宜并不多見(jiàn),故澳門高等法院對(duì)澳門地區(qū)絕大多數(shù)的案件實(shí)際上具有終審權(quán)?;貧w后的澳門特別行政區(qū)則設(shè)立三級(jí)法院,這三級(jí)法院的組建工作在回歸前夕已完成。有鑒于此,新《法典》的相關(guān)條文中首次出現(xiàn)了“初級(jí)法院”、“中級(jí)法院”和“終審法院”的名稱,以保證該《法典》在回歸后與《基本法》中關(guān)于司法組織及民事訴訟的指導(dǎo)原則協(xié)調(diào)一致。
2、地域管轄
所謂地域管轄是指同級(jí)法院之間按地域劃分審理第一審民事案件的權(quán)限。鑒于澳門地域狹小,每一審級(jí)均只有一個(gè)法院,故澳門法院的地域管轄在很大程度上就是澳門法院與其他法域或其他國(guó)家的法院之間劃分審理第一審民事案件的權(quán)限,這種地域管轄實(shí)際上就是“涉外”地域管轄。新《法典》對(duì)地域管轄作了以下規(guī)定:
(1)、普通地域管轄
普通地域管轄是指按照當(dāng)事人的所在地與其所在地法院的隸屬關(guān)系確定的管轄。新《法典》第15條(澳門法院具管轄權(quán)之一般情況)可視為普通地域管轄的一般原則,該條規(guī)定:當(dāng)出現(xiàn)下列任一情況時(shí),澳門法院具管轄權(quán):a)作為訴因的事實(shí)或任何組成訴因之事實(shí)發(fā)生在澳門;b)被告非為澳門居民而原告為澳門居民,前提是該被告在其居住地法院提出相同訴訟時(shí),該原告得在當(dāng)?shù)乇唬籧)如不在澳門提訟,有關(guān)權(quán)利將無(wú)法實(shí)現(xiàn),且擬提起之訴訟在人或物方面與澳門存在任何應(yīng)予考慮的連接點(diǎn)。這一條文中所指的“被告非為澳門居民”、“原告為澳門居民”的當(dāng)事人之間的民事案件無(wú)疑屬于涉外或涉及外法域的民事案件。
(2)、特殊地域管轄
特殊地域管轄是指根據(jù)訴訟標(biāo)的特殊性與特定法院管轄的必要性所確定的管轄。新《法典》第16條(對(duì)于某些訴訟具管轄權(quán)之情況)規(guī)定,澳門法院對(duì)涉及履行債務(wù)、享益?zhèn)鶛?quán)、抵押、船舶取得、共同海損理算、船舶碰撞、船舶救助、共有物分割、離婚、遺產(chǎn)繼承、宣告破產(chǎn)等十二種案件具有管轄權(quán)。本文限于篇幅,恕不贅述這十二種訴訟管轄權(quán)的具體規(guī)定。
此外,新《法典》第17條(對(duì)于其他訴訟具管轄權(quán)之情況)規(guī)定,遇有下列情況,澳門法院具管轄權(quán)審理第16條或特定規(guī)定中未規(guī)定之訴訟,并且不影響澳門法院根據(jù)第15條行使管轄權(quán),這些情況是:a)被告在澳門有住所或居所;b)被告無(wú)常居地,被告不能確定或下落不明,而原告在澳門有住所或居所;c)被告為法人,而其住所或主要行政機(jī)關(guān),或分支機(jī)構(gòu)、代辦處、子機(jī)構(gòu)、處或代表處位于澳門。這一條似乎可視為普通地域管轄一般原則的例外,又像是普通地域管轄一般原則和特殊地域管轄的補(bǔ)充。
3、專屬管轄
根據(jù)新《法典》第20條(澳門法院之專屬管轄)規(guī)定,澳門法院具管轄權(quán)審理下列訴訟:a)與位于澳門的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)有關(guān)之訴訟;b)旨在宣告住所在澳門的法人破產(chǎn)或無(wú)償還能力的訴訟。
除了上述三類管轄外,新《法典》還系統(tǒng)規(guī)定了“執(zhí)行事宜上之管轄權(quán)”等問(wèn)題。
(二)、澳門民事案件司法管轄權(quán)的延伸及變更
新《法典》第一卷第二編第二章對(duì)管轄權(quán)的延伸和變更問(wèn)題作了專門規(guī)定,主要涉及以下幾方面問(wèn)題:
1、關(guān)于附隨問(wèn)題的管轄權(quán)
新《法典》第26條第1項(xiàng)規(guī)定:“對(duì)有關(guān)訴訟具管轄權(quán)之法院,亦具管轄權(quán)審理該訴訟中出現(xiàn)之附隨事項(xiàng)以及被告作為防御方法所提出之問(wèn)題?!?/p>
2、關(guān)于審理前的先決問(wèn)題的管轄權(quán)
新《法典》第27條第1項(xiàng)規(guī)定:“如對(duì)訴訟標(biāo)的之審理取決于對(duì)某一行政或刑事問(wèn)題之裁判,而此裁判由澳門另一法院管轄,法官得在該管轄法院作出裁判前,中止訴訟程序,不作出裁判?!?/p>
3、關(guān)于反訴的管轄權(quán)
新《法典》第28條第1項(xiàng)規(guī)定:審理訴訟之法院得審理透過(guò)反訴所提出之問(wèn)題,只要其對(duì)該等問(wèn)題具管轄權(quán)。
4、關(guān)于排除及賦予審判權(quán)的協(xié)議
新《法典》第29條第1項(xiàng)規(guī)定:如出現(xiàn)爭(zhēng)議之實(shí)體關(guān)系與一個(gè)以上之法律秩序有聯(lián)系,當(dāng)事人得約定何地之法院具管轄權(quán)解決某一爭(zhēng)議或某一法律關(guān)系可能產(chǎn)生之爭(zhēng)議。該條第2項(xiàng)規(guī)定:透過(guò)協(xié)議,得指定僅某地之法院具管轄權(quán),或指定其他法院與澳門法院具競(jìng)合管轄權(quán);如有疑問(wèn),則推定屬競(jìng)合指定。
(三)、澳門民事司法管轄權(quán)的保障
新《法典》第一卷第二編第三章對(duì)管轄權(quán)的保障作了規(guī)定,主要涉及以下幾方面的問(wèn)題:
1、無(wú)管轄權(quán)問(wèn)題
新《法典》第30至34條分別規(guī)定了無(wú)管轄權(quán)的情況、對(duì)管轄權(quán)提出爭(zhēng)辯的正當(dāng)性和適時(shí)性、對(duì)無(wú)管轄權(quán)作出審理的時(shí)間、無(wú)管轄權(quán)的效果以及就無(wú)管轄權(quán)所作裁判的效力等問(wèn)題。
2、管轄權(quán)的沖突問(wèn)題
新《法典》第35至38條分別規(guī)定了管轄權(quán)積極沖突和消極沖突的概念、解決管轄權(quán)沖突的請(qǐng)求及初端駁回當(dāng)事人請(qǐng)求以及解決管轄權(quán)沖突的程序等問(wèn)題。
四、澳門(涉外)民事案件司法管轄權(quán)制度的評(píng)價(jià)
由于眾所周知的原因,澳門法律本地化的工作步履維艱,法律修訂延宕多變,五大法典中四大法典的修訂都?xì)v經(jīng)數(shù)年,唯獨(dú)包含一千二百八十四條的《民事訴訟法典》在一
年多的時(shí)間完成了本地化。鑒于該法典修訂時(shí)澳門正值回歸的最后階段,澳葡當(dāng)局能注意法典內(nèi)容與《基本法》相銜接,如有關(guān)各類法院的名稱,突破了《澳門司法組織綱要法》等當(dāng)時(shí)有效的法律的桎梏。法律翻譯在不違反葡文本意的前提下也表現(xiàn)出相當(dāng)大的靈活性。這一新《法典》有關(guān)(涉外)民事案件司法管轄權(quán)的規(guī)定既有成功之處,也有明顯的不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:。
第一,有關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定較為細(xì)致,但體系尚欠完整。
新《法典》專門規(guī)范管轄權(quán)的第一卷第二編第一至第三章共二十六條、七十二項(xiàng),不但規(guī)定了規(guī)范司法管轄權(quán)的法律、普通地域管轄、特殊地域管轄、專屬管轄、執(zhí)行事宜的管轄權(quán),而且規(guī)定了有關(guān)管轄權(quán)延伸與變更的制度、管轄權(quán)的保障制度,并且對(duì)解決管轄權(quán)沖突的制度也作了詳盡的規(guī)定,這與大陸法系國(guó)家注重系統(tǒng)化的法律傳統(tǒng)是一脈相承的。但是,新《法典》對(duì)級(jí)別管轄和涉外民事案件的管轄權(quán)未作專門規(guī)定,使得澳門民事司法管轄權(quán)的體系存在明顯的缺陷。
第二,確定管轄權(quán)的原則適應(yīng)了當(dāng)代世界各國(guó)不斷擴(kuò)大司法管轄權(quán)的趨勢(shì)。
新《法典》將原告住所地(第15條b項(xiàng))作為確定普通地域管轄的基本原則,并以爭(zhēng)議的標(biāo)的位于澳門(第16條c項(xiàng)、d項(xiàng)、f項(xiàng)、g項(xiàng)、h項(xiàng)、j項(xiàng))作為確定特殊地域管轄權(quán)的原則,這類管轄根據(jù)被1968年簽訂于布魯塞爾的《關(guān)于民商事案件管轄權(quán)和判決執(zhí)行公約》(以下簡(jiǎn)稱布魯塞爾公約)和1988年簽訂于羅迦諾的《關(guān)于民商事案件管轄權(quán)和判決執(zhí)行公約》(以下簡(jiǎn)稱羅迦諾公約)以及歐洲一些國(guó)家的法學(xué)家稱為“過(guò)分的管轄根據(jù)”。但這些管轄根據(jù)與當(dāng)今多數(shù)國(guó)家民事訴訟法規(guī)定的管轄根據(jù)相比,并無(wú)明顯不當(dāng)或過(guò)分之處。
第三,個(gè)別制度的規(guī)定和條文處理與國(guó)際通行的做法不相一致。
新《法典》確定普通地域管轄的一般原則與各國(guó)通行的做法背道而馳,令人費(fèi)解。該《法典》第15條(澳門法院具管轄權(quán)之一般情況)b項(xiàng)規(guī)定,澳門法院對(duì)“被告非為澳門居民而原告為澳門居民”的案件具有管轄權(quán)。這一條應(yīng)視為澳門法院確定普通地域管轄的一般原則,即“被告就原告”原則。《法典》第17條(對(duì)于其他訴訟具管轄權(quán)之情況)a項(xiàng)卻規(guī)定,澳門法院對(duì)“被告在澳門有住所或居所”的案件具管轄權(quán)。這一條的內(nèi)容和條文處理應(yīng)視為確定普通地域管轄的一般原則的例外情況,即“原告就被告”原則。然而,幾乎所有國(guó)家的民事訴訟法以及上述布魯塞爾公約、羅迦諾公約都將“原告就被告”原則作為地域管轄的一般原則,將“被告就原告”原則作為一般原則的例外情況。更有甚者,《法典》第17條還規(guī)定,澳門法院適用該條規(guī)定行使管轄權(quán)“不影響因第十五之規(guī)定而具有之管轄權(quán)”。這使得第15條和第17條的關(guān)系更加撲朔迷離。
第四,新《法典》對(duì)于行使管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)的分類具有超前性。
在澳門法律本地化的工作中,司法制度的本地化起步最晚,難度最大,在修訂《民事訴訟法典》的過(guò)程中,規(guī)范司法制度的法律尚未完成本地化,審理(涉外)民事案件的法院只有具一般審判權(quán)的普通管轄法院和作為第二審的高等法院。新《法典》則一枝獨(dú)秀,率先對(duì)與《基本法》確定的澳門特別行政區(qū)三審終審制相適應(yīng)的三類法院的有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定,體現(xiàn)了該《法典》的時(shí)代特征。
五、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)歷史的卷軼即將翻開(kāi)新的一頁(yè)的重要時(shí)刻,經(jīng)過(guò)本地化洗禮的澳門《民事訴訟法典》以嶄新的面目展現(xiàn)在人們面前,盡管這部跨世紀(jì)的新法典在包括司法管轄權(quán)在內(nèi)的諸方面還存在不足,有待在實(shí)踐中逐步完善,但該法典的如期生效,為澳門民事訴訟制度的平穩(wěn)過(guò)渡和順利運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了法律基礎(chǔ),具有悠久歷史傳統(tǒng)的葡式民事司法管轄權(quán)制度在新時(shí)代將煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
注釋:
[1]有關(guān)澳門法律本地化的進(jìn)程及涉及的法律問(wèn)題,參見(jiàn)拙文《論澳門法律本地化問(wèn)題》,載《政法論壇》(中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào))1999年第5期。
[2]參見(jiàn)王漢強(qiáng)、吳志良主編《澳門總覽》,澳門基金會(huì)1994年出版,第160頁(yè);米健等編寫《澳門法律》,澳門基金會(huì)1994年出版,第173頁(yè)。
[3]同注1。
[4]有關(guān)澳門國(guó)際私法制度,參見(jiàn)拙文《澳門與中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)行沖突法之比較研究》,載澳門《法域縱橫》雜志1998年特別號(hào),第87-89頁(yè)。
[5]在國(guó)際民事案件司法管轄權(quán)領(lǐng)域葡萄牙加入并延伸適用于澳門的國(guó)際公約主要有:1952年5月10日在布魯塞爾簽署的《關(guān)于船舶碰撞中民事管轄權(quán)若干規(guī)則的國(guó)際公約》;1954年3月1日在海牙簽署的《民事訴訟程序公約》等。
[6]1961年葡萄牙《民事訴訟法典》第65條的規(guī)定,葡萄牙法院對(duì)下列情形之一的涉外民事案件行使管轄權(quán):(1)根據(jù)葡國(guó)法律有關(guān)地域管轄的規(guī)定,應(yīng)在葡國(guó)的案件;(2)構(gòu)成訴訟理由的事實(shí)發(fā)生在葡國(guó);(3)被告為外國(guó)人,原告為葡國(guó)人的案件,但以被告所屬國(guó)亦有同樣規(guī)定為前提;(4)要提起的訴訟與葡國(guó)境內(nèi)的人或物有密切關(guān)系,如不向葡國(guó)法院,則有關(guān)權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)的案件。該條文對(duì)專屬管轄權(quán)也作了規(guī)定,葡萄牙法院對(duì)下列案件實(shí)行專屬管轄:(1)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的訴訟,且該不動(dòng)產(chǎn)位于葡國(guó);(2)對(duì)某法人的破產(chǎn)宣告或無(wú)償還能力宣告之訴,且該法人的總部設(shè)在葡國(guó);(3)對(duì)有關(guān)工作關(guān)系之訴。
[7]參見(jiàn)《98澳門公共行政》,澳門政府行政暨公職司1998年2月出版,第29頁(yè)。
[8]同上,第28頁(yè)。
[9]參見(jiàn)《澳門的制度及司法組織》,澳門政府法律翻譯辦公室1995年12月出版,第57頁(yè)。
關(guān)鍵詞:起重機(jī)械;安全管理;建筑施工
引言
建筑起重機(jī)械在如今社會(huì)的發(fā)展中有著很大的作用,但是它在使用過(guò)程中也存在著很多的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,對(duì)其存在問(wèn)題的原因進(jìn)行剖析后,抓緊對(duì)建筑起重機(jī)械的安全管理,走向?qū)I(yè)化管理方向迫在眉睫。
1.建筑起重機(jī)械安全管理的重要意義
由于是在高空中工作,機(jī)械旋轉(zhuǎn)范圍不但在工地內(nèi)也包括工地外的范圍,一旦發(fā)生事故,比如高空墜落、倒塌等,不僅直接影響作業(yè)的完成情況,而且有可能嚴(yán)重危及到工地內(nèi)的工作人員及工地行人的人身安全和周圍建筑物的財(cái)產(chǎn)安全,帶來(lái)很大的社會(huì)影響。塔吊起重機(jī)械在作業(yè)中,假如鋼絲繩發(fā)生斷裂,上面所吊重物將從高空中直接墜落,其過(guò)程的危險(xiǎn)性和后果的嚴(yán)重性是不言而喻的,這方面發(fā)生類似事故的教訓(xùn)也不少。
起重機(jī)械作業(yè)事故由此引起的傷亡后果對(duì)施工單位有著很大的影響。首先將會(huì)被停止在經(jīng)營(yíng)中的投標(biāo)資格,企業(yè)的生產(chǎn)獎(jiǎng)無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)從而產(chǎn)生生存的危機(jī);其次將會(huì)被停止施工生產(chǎn),工作進(jìn)度受到影響,施工單位經(jīng)濟(jì)上受到損失;最后因?yàn)槭鹿蕩?lái)的人員傷亡賠償費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失,所以搞好建筑起重機(jī)械的管理安全具有非常重要的意義。
2.建筑起重機(jī)械安全管理存在的問(wèn)題分析
2.1設(shè)備出租行為不完善
由于建筑起重機(jī)械投資的回報(bào)率較高,因此有很多單位和個(gè)體都選擇購(gòu)買起重設(shè)備向外出租,其中由個(gè)體出資購(gòu)買的設(shè)備一般是掛靠經(jīng)營(yíng)。這些出租單位的管理水平、資質(zhì)、人員素質(zhì)各有不同,對(duì)設(shè)備的管理水平也參差不齊,大多數(shù)的單位是不具備進(jìn)行施工作業(yè)的資格的,更不具備對(duì)起重設(shè)備的安裝、檢查、維修的資格。一些出租單位聘請(qǐng)司機(jī)來(lái)開(kāi)機(jī),在缺乏對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全教育以及設(shè)備的使用技術(shù)和設(shè)備的管理的培訓(xùn)的情況下,對(duì)設(shè)備初始安裝后就讓自己的司機(jī)使用設(shè)備并對(duì)設(shè)備進(jìn)行自行檢查、維護(hù)和附墻裝置的安裝。
2.2建筑起重機(jī)械的維修和保養(yǎng)問(wèn)題
機(jī)械在施工場(chǎng)地正常使用時(shí),按照管理上的規(guī)定,定期檢查維修保養(yǎng)工作應(yīng)該是由施工使用單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。但是施工單位一般使用的設(shè)備都是從外租借來(lái)的,這樣就導(dǎo)致設(shè)備的定期檢查維修保養(yǎng)工作沒(méi)有辦法得到有效的解決。還有一些建筑起重機(jī)械設(shè)備過(guò)于陳舊,有的使用年限甚至超過(guò)了報(bào)廢年限,這樣使設(shè)備問(wèn)題不斷堆積,安全隱患也不斷升級(jí),維修成本也隨之增加,大大的超出了預(yù)算成本。也有一些企業(yè)將臨近淘汰的設(shè)備再另行轉(zhuǎn)讓給一些要求較低的小型單位或個(gè)體戶,這樣舊設(shè)備經(jīng)過(guò)幾次周轉(zhuǎn)后,設(shè)備自身的情況變得模糊不清,沒(méi)有使用經(jīng)歷也沒(méi)有說(shuō)明書(shū),安全隱患也隨之變大。
2.3建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理不完善
如果沒(méi)有完善的建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理,就無(wú)法控制建中起重設(shè)備機(jī)械的使用壽命。根據(jù)《備案辦法》的規(guī)定,設(shè)備備案時(shí)的產(chǎn)權(quán)單位只有提供完整有效的技術(shù)資料證明,才能對(duì)起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合法正常的使用。但是現(xiàn)在任然有許多問(wèn)題擺在我們的面前:①設(shè)備備案往往與實(shí)際使用情況不一致,導(dǎo)致政府管理部門無(wú)法有效的進(jìn)行監(jiān)督管理。②設(shè)備在備案時(shí)一般情況只需要出示特種設(shè)備制造許可證的復(fù)印件,但是有好多的企業(yè)使用的都是經(jīng)多方轉(zhuǎn)讓的舊設(shè)備,很難對(duì)其生產(chǎn)廠家的狀況進(jìn)行查證。③機(jī)械設(shè)備的合格證或其他有效的證明文件遺失,雖然有些地區(qū)運(yùn)行以設(shè)備安全技術(shù)性能評(píng)估來(lái)代替遺失的證明材料,但這種安全技術(shù)性能評(píng)估往往趨于形式。所以建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理的不完善也為設(shè)備使用的安全埋下了隱患。
3.建筑起重機(jī)械安全管理應(yīng)采取的對(duì)策
3.1實(shí)行對(duì)建筑施工起重機(jī)械出租管理
要想切實(shí)做到對(duì)設(shè)備的出租管理就要對(duì)設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位的出租行為加以規(guī)范,制止轉(zhuǎn)租行為,希望能夠做到有效的避免沒(méi)有起重設(shè)備安裝資質(zhì)的出租單位實(shí)際管理設(shè)備。
起重設(shè)備經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位出租后,建筑施工使用單位不得再將設(shè)備轉(zhuǎn)租給第三方,即只能由產(chǎn)權(quán)單位將自有的產(chǎn)權(quán)設(shè)備直接出租給施工總承包單位。出租單位和承租單位在簽訂設(shè)備的租賃合同時(shí),必須將起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)信息全部包含于合同內(nèi)容,并明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.2加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)
俗話說(shuō),磨刀子不會(huì)耽誤砍柴的功夫。首先要重視對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)。對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的維修一定要具備相應(yīng)的維修資質(zhì),因?yàn)樵谑┕がF(xiàn)場(chǎng),對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的定期檢查維修保養(yǎng)工作,是要求要在一定的時(shí)間內(nèi)完成檢查維修保養(yǎng)工作,且時(shí)間也較短,所以決定了此維修工作必須交由專業(yè)性比較強(qiáng)的人員專門進(jìn)行維修,因此從事起重機(jī)械設(shè)備維修的人員必須持有相應(yīng)的資格證書(shū)。只有這樣才能確保對(duì)設(shè)備的安全問(wèn)題進(jìn)行有效的檢查。其次政府應(yīng)該將設(shè)備的維修檢查工作作為監(jiān)管內(nèi)容之一,將其看做與安裝后的檢測(cè)檢驗(yàn)一樣重要,能夠確保在設(shè)備的使用過(guò)程中萬(wàn)無(wú)一失。
3.3完善建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案管理
對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)的法律法規(guī)給予嚴(yán)格的執(zhí)行力度,仔細(xì)的完善起重機(jī)械設(shè)備檔案管理的每一項(xiàng)規(guī)定,由地級(jí)市以上的地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)起重機(jī)械設(shè)備備案工作的統(tǒng)一辦理,并由備案機(jī)構(gòu)定期的向社會(huì)公示有關(guān)備案信息,不但提高了起重機(jī)械備案工作的水平也極大的保障的第三人的知情權(quán)。在當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ鹬貦C(jī)械協(xié)會(huì),由其代安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)司機(jī)信息檔案,避免無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的司機(jī)操作起重機(jī)械設(shè)備,并定期的向外界公布司機(jī)的檔案信息。將起重機(jī)械設(shè)備及司機(jī)的相關(guān)信息錄入互聯(lián)網(wǎng),由社會(huì)大眾均可實(shí)行對(duì)其的監(jiān)督。
4.結(jié)語(yǔ)
社會(huì)還在不斷地發(fā)展,科學(xué)技術(shù)也在不斷地更新,建筑起重機(jī)械安全管理存在的新問(wèn)題也將不斷地出現(xiàn),所以要做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械管理責(zé)任的認(rèn)真落實(shí),真正的提高安全生產(chǎn)水平
參考文獻(xiàn):
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