鐵路合同管理辦法精選(九篇)
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第1篇：鐵路合同管理辦法范文
關鍵詞：公路項目;合同管理;合同審查;項目建設費用類型
引言
隨著貴州省高速公路建設全面步入新時代，項目投資建設時間緊、任務重，投資人在完成項目建設任務的情況下，需做好項目建設投資費用的管控。項目合同管理既是預防企業(yè)合同糾紛及風險防控的重要手段，又是對項目建設投資費用的合理管理，因此，合同管理應作為項目管控的重點之一。
1工程項目合同類型
按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術服務合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設費用類型分為建筑安裝工程費、設備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設項目管理費、試驗研究費、建設項目前期工作費、專項評價（估）費、建設期貸款利息、新增費用、預備費等。（1）建設安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應包含工程一切險及第三方責任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預應力孔道壓漿及錨下預應力檢測合同。應注意，批復概算中如未單列既有道路維護與修復及跨鐵路干擾相關費用，應在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設備購置費及試營運期設備購置費，一般機電設備購置費應包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協(xié)議指征拆協(xié)議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設項目管理費：①建設單位（業(yè)主）管理費、工程監(jiān)理費、設計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術服務合同、項目竣工審計合同列為建設單位（業(yè)主）管理費。③施工監(jiān)理合同、中心試驗室合同、監(jiān)控量測合同列入工程監(jiān)理費。④勘察設計咨詢合同列入設計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環(huán)境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術合同等。（7）建設項目前期工作費：包含工程可行性研究技術咨詢合同、勘察設計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環(huán)境影響評估技術服務合同、水土保持評估技術服務合同、地震安全性評估技術服務合同、地質災害危險性評估技術服務合同、壓覆礦產(chǎn)資源評估技術服務合同、文物考古調查技術服務合同、用地預審報告編制技術服務合同等。建設期環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環(huán)評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復合同及跨鐵路工程服務合同等，具體以概算批復費用項為準。按照業(yè)主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結算費用管控。①建安工程合同即按各項專業(yè)工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。
2合同審查工作要素
（1）合同形式：合同單位的確定需經(jīng)過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內容：合同內容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當事人的名稱或姓名、住所、標的、數(shù)量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業(yè)主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業(yè)或企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據(jù)行業(yè)標準及項目實際情況起草，合同審查人員依據(jù)合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據(jù)公司內部的規(guī)章制度及流程規(guī)定，如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規(guī)、資料手續(xù)完善、合同文本符合要求。主要審查內容包含量價原則、服務范圍、合同價款支付方式及違約責任。核實審查合同審批表的內容是否規(guī)范準確；合同的形式是否合規(guī)，是否具備招投標條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權委托手續(xù)是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內容一致；非格式文本起草格式是否規(guī)范、合同內容是否清晰明確；合同取費依據(jù)是否符合國家標準或行業(yè)標準。
3信息化合同管理
合同的履約情況應結合信息化系統(tǒng)管理，以項目為單位建立完整的項目建設管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統(tǒng)，包含合同登記、中期結算及末次結算、合同執(zhí)行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業(yè)主按照合同約定方式進行中期結算，末次結算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設費用概算執(zhí)行情況控制，將已簽訂的項目建設合同錄入系統(tǒng)，根據(jù)合同約定比例辦理中期結算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統(tǒng)生成對應概算的項目建設費用分析比較表，通過系統(tǒng)對項目建設費用分類匯總形成系統(tǒng)的項目建設概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設費用超概算原因作預警提示及情況分析。
4結語
第2篇：鐵路合同管理辦法范文
施工合同,是建設工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件,也是雙方必須履行的技術經(jīng)濟文件,它是最終確定工程造價的重要依據(jù)。因此,在建設領域重視施工合同簽訂、加強施工合同管理對工程造價的確定起著十分重要的作用。
隨著國家對鐵路投資的逐年加大,鐵路建筑市場逐步開放,鐵路建筑市場正由粗放型向精細化、標準化方向轉變。鐵道部于2007年頒布了《鐵路建設項目招標示范文本》并對合同條款作了嚴格的規(guī)定,鐵路施工合同在建設項目中的地位與日俱增。作為進入鐵路市場的施工企業(yè)應該根據(jù)市場環(huán)境逐步調整思路、提高合同意識、規(guī)范合同管理,由過去的“先施工、后算賬”,逐步轉變?yōu)椤斑吺┕?、邊算賬”的動態(tài)合同管理思路上來。如何提高施工合同經(jīng)營意識,如何把控施工合同經(jīng)營風險成為眾多施工企業(yè)控制成本、提高效益的當務之急。
嚴格把控施工合同風險首要任務就是做好合同評審工作,在避免合同風險的同時,尋找合同索賠突破口。
2合同評審重點
合同經(jīng)營風險審查又稱專家審查,是根據(jù)施工承包合同所約定的條件,預測在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的不利因素,從而導致經(jīng)營利潤發(fā)生重大變化而不能實現(xiàn)合同預期目標的審查。合同審查時一要結合招標文件、投標文件,同時還要把通用條款和專用條款、合同文件和其他組成部分結合起來審查,重點審查條款。
2.1 合同承包方式審查
合同按照承包類型分為單價承包合同、施工總承包合同、工程總承包合同；按照計價方式可分為固定總價承包方式、固定可調總價承包、單價承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一樣的。比如穿越地質復雜的隧道工程宜采用單價承包方式,在招標文件約定的地質情況下,單價固定,數(shù)量以實際施工圖數(shù)量為,在此種情況下,要認真核對施工圖紙,嚴格核實數(shù)量,做到計量數(shù)量與施工圖數(shù)量一致。再比如工期較短、工藝成熟的、地質不太復雜的鐵路工程適宜采用施工總承包方式,合同評審首先要了解招標方式,是初步設計招標還是施工圖招標；然后要了解承包范圍,是否包括征地拆遷,建安工程范圍如何界定；最后還要了解作為鐵路建設管理的特色—風險包干費內涵,也就是風險包干費的范圍以及內容,而這對于日后的索賠具有舉足輕重的作用。
2.2 合同工期審查
要做到合同工期審查,首先要結合施工企業(yè)自身情況實地調查工程地質、工程難度等實際情況,然后充分了解征地拆遷進度和承包方式,征地拆遷是施工單位承包還是建設單位自行拆遷。如果是建設單位自行拆遷,開工前能否達到“三通一平”條件,如果是施工單位承包方式,拆遷費用夠不夠,拆遷難度有多大,對工期有無影響。除此之外還要結合合同要明確開工日期是以合同書上寫的合同工期起始日期為準,還是以開工令為準。了解以上情況后就可以在合同補充條款中將征地拆遷影響工期的內容寫入工期順延的補充內容。其次,還要了解總工期是否合理,在總工期內是否可以完成工程項目建設。過去鐵路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相當一部分施工單位根本不考慮工期如何約定,盲目簽訂合同并急于上場,結果給自己帶來巨大的經(jīng)濟損失。比如作為亞洲最大北京列車餐飲加工配送基地工程,建筑面積4.4萬平方米,招標時明確工期為1年,建設單位要求將工期縮小到7個月,且搶工工期正值冬季。施工單位為了搶工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最終保質按期完成施工,但是投入費用也是巨大的。再次,關于工期調整的約定。比如在北京施工,每年的3月份有兩會,還有北京市春運、汛期施工等干擾因素,這些因素合同中對于工期延長是否有約定。合同評審時間,評審人員就要提出工期順延約定不合理的問題。
2.3 合同價款審查
合同價款的確定是否合理,審查起來比較麻煩,首先要了解鐵路招標文件中鐵路合同條款中關于合同價款調整內容,然后考慮工程量清單采用的標準、降造幅度,清單有無遺漏,工期與管理支出等諸多因素。
一般固定總價,適用于合同工期較短且工程合同總價較低的工程,如果工期長,總價高,則不可預測風險大,原則上不采用這種方式。
固定單價,一般雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法,應當在合同中約定明確。
可調總價。包括可調整綜合單價和措施費等,雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法。一般調整因素包括:甲供材料設備調整、甲控和自購材料設備價差系數(shù)的選擇,II類變更的分類及界定；重大工期、質量、方案的界定；雙方約定的其他因素。如果以上內容不進行進一步的界定和量化,最后在報送I類變更和II類變更以及材料設備價差計算上就會引起爭議。比如:某鐵路動車檢修基地工程,由于機務工藝設備就達12.5億,按照招標文件規(guī)定,合同額包括鐵道部甲供的機務設備,但是在竣工時,按照財政部規(guī)定,納入合同中的甲供設備需繳納3.5%的營業(yè)稅,光稅金就達4000多萬元,施工單位拒絕對甲供設備開票,而這些施工單位在簽訂合同時就應該考慮清楚,因為按照財政部規(guī)定,作為安裝的甲供設備可不納入營業(yè)額,如果當初施工單位考慮到此問題,就不會與建設單位造成不必要的爭議。
2.4 工程預付款審查
一般來講,包工包料的工程按照當年預計完成投資額(扣除甲供材料設備費)為基數(shù)計算預付額,建筑工程預付比例為20%,安裝工程預付比例為10%。對于重大工程,按年度計劃逐年預付。對于設備費用大的工程,可以約定預備備料款和預付進度款兩種。
在部分鐵路工程中,有的業(yè)主在施工承包合同中約定預付款比例為零。也就是說,施工時承包單位需要自己墊付前期的所有工程款,且業(yè)主不需要支付利息,此時,施工單位必須考慮自己的資金周轉和承受能力。否則,就可能導致開工又停工,自己違約的情況出現(xiàn)。預付款比例為零時,合同中應明確約定先期似乎工由承包人墊付款的支付方式與利息。
另外,征地拆遷工程鐵路一般采取承包制或代甲拆遷的方式,如果采取代甲拆遷方式,涉及金額大,施工單位一般在簽訂合同后,指揮部要按照合同預付一定比例預付款,此項內容的約定一定要在合同中體現(xiàn),否則施工單位需要墊資進行拆遷。
2.5 主要材料供應方式審查
鐵道部先后出臺了《甲供物資設備供應目錄范圍》,作為施工單位在合同審查時就要首先注意合同文件中所列的甲供物資設備是否全包括在鐵道部《甲供物資設備供應目錄范圍》中,這直接牽扯到工程的清理概算及工程結算。比如目前鐵路站房工程涉及工程實施過程中裝修標準的變化、材料供應等因素,裝修材料價格與合同簽訂時裝修材料價格變化非常之大,而裝修材料卻并不包括在鐵道部甲供物資設備目錄中,如果在施工期間,建設單位領導提高裝修標準,一定要明確費用及合同約定,否則會給經(jīng)營帶來很大的風險。其次,我們還應該了解甲供物資設備的交貨地點,按照目前鐵道部的供應模式,長達干線一般約定在能夠辦理貨運的車站,或最近接軌站；工程集中的地區(qū)也可約定在建設單位倉儲站或直接運送至工地,交貨方式一般為車板交貨,施工單位負責卸車等事宜,另外甲供材料設備還涉及到倉儲和檢驗費用,在招標文件、投標文件及合同審查時要明確運雜費和采購保管費是相關約定。再次,我們還應該了解甲供材料設備的結算方式,目前鐵路工程一般采取甲供材料設備甲方簽訂合同并結算,然后財務轉賬于施工單位,另外還有一種方式就是甲方招標采購,施工單位與供應商簽訂合同,甲方撥款。這個在合同審查的時候一定要明確。最后還要注意甲供模式方面,目前各鐵路工程遍布全國,不同的地區(qū)工程情況有很大的不同,比如目前鐵道部一直執(zhí)行水泥甲供,鐵道部負責招標水泥廠家,建設單位簽訂水泥合同,但是在北京這樣的城市,五環(huán)之內不允許設置水泥攪拌站,北京市要求采用商品砼,建設單位一般采取招標商砼攪拌站,甲供水泥,施工單位出加工費用的模式進行甲供,這樣的話,施工單位攪拌砼的利潤就轉移到了商品砼攪拌站,這個我們在合同審查時間特別注意。
2.6 工程變更審查
目前《鐵路建設項目招標示范文本》關于變更的分類原則是依據(jù)鐵道部變更設計管理辦法(簡稱“146號文”),變更的處理方式依據(jù)合同約定,屬于非施工單位原因的I類變更根據(jù)批復金額進行計量；II類變更的計量方式一定要結合風險包干費的使用,合同審查時一定要明確II類變更的范圍和編制預算原則,也就是說什么樣的II類變更算風險包干費的支出范圍,什么樣的II類變更在合同外基本預備費中解決,II類變更與施工圖量差、施工圖優(yōu)化的區(qū)別等等,II類變更中甲供材料設備是否包干或另外解決等等。比如北京動車檢修基地項目上報變更24項,批復變更20項目,綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導改工程已實施完畢,但鐵道部未予批復,原因是不屬于鐵道部重大變更范疇。在合同執(zhí)行過程中要注意動態(tài)管理合同,對于建設單位提出的要求一定要仔細研究鐵道部相關政策以及合同約定,在變更前一定要與建設單位、設計單位充分溝通并且一定要遵循“先批準、后補充合同、再施工”的原則,盡量做到合理、規(guī)范。
2.7 工程質量保修審查
目前鐵道部最新制定《鐵路建設項目招標示范文本》的對工程質量保修方面提出兩個概念,一個是質量保修期;另一個是缺陷責任期。作為合同審查,首先我們必須搞清楚質量保修期和缺陷責任期的區(qū)別和聯(lián)系,缺陷責任期是指鐵路工程初步設計驗收后到國家正式驗收前承包單位對所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質量缺陷后的修補預留的金額,缺陷責任期一般為12個月或24個月。質量保修期是承包單位對所完成工程的保修期限,超過這個保修期限則無義務實施保修,按《建設工程質量管理條例》規(guī)定:最低為兩年(水、電、裝修等),防水為5年,主體結構、基礎為設計的合理使用年限。其次,我們還必須搞清楚工程質量保修金的預留、返還方式、預留比例、期限、是否計付利息,如計付利息,利息的計算方式及工程維修質量、費用等爭議的處理程序及缺陷責任期內出現(xiàn)缺陷的索賠方式都應有明確的約定。比如,依據(jù)《建設工程質量保證金管理暫行辦法》,工程質量保修金一般為合同價款的5%左右,如果合同超出這個范圍的,承包企業(yè)經(jīng)營成本就會加大,應屬過高。
2.8 不可抗力與保險約定審查
不可抗力發(fā)生具有偶然性,但是萬一發(fā)生就可能造成重大損失,因此,該條款的審查一定不能忽視,首先要明確鐵路工程合同中關于不可抗力的定義,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大風險因素。然后要明確工程保險費的投保主體,是建設單位辦理保險還是施工單位辦理保險；最后還要明確保險費用支付來源,是從風險包干費中支付還是從基本預備費中支付,這個必須在合同審查時一定要注意。
2.9 違約責任約定審查
違約責任的約定,是合同非常重要的組成部分,應盡可能詳細地約定具體內容。實踐中很多合同就違約責任只有“按法律規(guī)定”,這種做法實不可取。違約責任應盡可能界定清晰,每一項違約都有量化指標。違約責任既包括建設單位責任,也包括施工單位責任,明確并細化違約責任內容都與日后的工期索賠及費用索賠均具有很重要的作用。比如北京鐵路某工程,由于春運、奧運等影響了工期,在界定責任方面,由于合同約定比較粗,施工單位吃了啞巴虧,不但沒有延長工期,還為趕工付出了代價,這都是在合同審查時對違約條款沒有細化的結果。
還有一些建設單位在違約條款中顯失公平,比如某鐵路工程合同約定:每延期一天,承擔合同價款3%的違約責任,延誤工期超過10天,建設單位有權解除合同,施工單位承擔合同價款20%的違約責任。像這種嚴重顯失公平的條款在合同審查時就應高度重視。
3結語
目前,鐵路市場的放開,中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進軍鐵路市場,鐵路建設單位也在逐步規(guī)范合同管理,而作為進軍鐵路市場的各施工單位也應調整思路,加強合同管理,做好并加強合同前審查、合同中動態(tài)管理以及合同后評估。作為每一個施工單位的經(jīng)營者更要加強合同評審,做到想在前面,不留遺憾。要做到未雨綢繆就必須加強合同專用條款的研究,范本尚未約定具體的,一定要通過補充協(xié)議條款進行細化,對合同條款中部分內容約定不明確,或者有遺漏,或者有新增內容,根據(jù)工程實際情況進行的補充與修正。
參考文獻
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第3篇：鐵路合同管理辦法范文
關鍵詞：鐵路項目 資金管理 管理措施
受國家宏觀調控和鐵道部建設資金不到位的影響，2012年鐵路項目流動資金依然嚴重不足，在新的形式下如何解決好鐵路項目資金管理問題，對于鐵路項目的財務管理者來說是一個新的課題。筆者試圖結合工作的實際，從鐵路項目資金管理的大環(huán)境和小環(huán)境進行分析，并提出相關解決措施。
1.當前鐵路項目資金管理存在的問題
1.1工程質保金扣押比例較高、各項保證金扣押時間較長
建設部、財政部2005年聯(lián)合下發(fā)建設工程質量保證金暫行管理辦法規(guī)定：全部或者部分使用政府投資的建設項目，按照工程價款結算總額5%左右的比例預留工程質量保證金。但目前鐵路項目實際操作當中，工程進度款一般支付比列由原來95%下降到90%，預留質量保證金達到工程價款結算總額10%。同時，鐵路項目還需要繳納農(nóng)民工保證金、履約保證金、安全保證金、投標保證金等保證金，比例越來越高且返還時間較長。鐵路工程行業(yè)中施工毛利率較低，大都只有8%-9%左右，且前期投入較大，施工工期長。在鐵路施工企業(yè)不能及時墊資的情況下，項目資金周轉困難。在鐵路項目完工后，墊資款又轉變成了拖欠款。
1.2工程計量不及時，工程款支付滯后，變更索賠周期較長
由于業(yè)主辦理計量手續(xù)繁雜，且辦理不及時，工程結算滯后，資金撥付周期較長?？⒐を炇詹患皶r，辦理工程變更簽證資料收集較多，變更批復周期長，審批程序復雜，行政干預嚴重，竣工審計不及時等諸多因素，造成業(yè)主拖欠工程款較多，項目需要墊資較多，現(xiàn)金流緊張，資金周轉困難。
1.3內部控制薄弱，資金風險意識不足
鐵路項目大多都是項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理對于資金的開支執(zhí)行“一支筆”簽字審批制度，其大多只關注資金的使用情況。大多鐵路施工企業(yè)缺乏一整套的強有力的資金監(jiān)控體系，內部控制薄弱，對項目經(jīng)理管理考核力度不夠。項目經(jīng)理往往只從自身利益出發(fā)，資金支出隨意性較大，對材料供貨商、專業(yè)分包商的超付嚴重。資金風險意識不足，資金開支預見性差。
1.4資金集中管理難度大
鐵路施工企業(yè)在全國各地承擔施工任務，大部分資金存量來源于工程所在地建設單位撥付的工程款。目前現(xiàn)實情況是，大部分的建設單位要求鐵路施工企業(yè)必須在工程所在地的金融機構開設賬戶，由建設單位和屬地開戶的金融機構共同監(jiān)管。由于利益驅動或者其他原因，有的建設單位以監(jiān)管為由，通過下發(fā)文件的形式，禁止鐵路施工項目通過銀行前臺操作將工程款撥至其上級資金管理部門進行歸集；有的建設單位通過合同約定，大額資金支付必須有建設單位和屬地開戶銀行審核同意后方可辦理，限制鐵路施工項目將工程款直接撥付給上級單位進行資金集中管理，造成鐵路施工企業(yè)資金集中管理難度大。
2.加強資金管理的措施
2.1加強資金預算管理和控制
資金預算可以對鐵路項目一定時期的資金流入和流出進行統(tǒng)籌安排。在鐵路項目全面推進和加強資金預算管理工作，做好事前、事中、事后三個階段的資金管理，可以不斷挖掘項目內部資金潛力，積極組織生產(chǎn)投入，節(jié)約開支。近年來計算機網(wǎng)絡化技術的普及，為鐵路項目實施資金管理軟件提供了技術保證，通過資金管理軟件可以將鐵路項目資金納入到鐵路施工企業(yè)資金管理范圍內，實時監(jiān)控項目的資金情況，準確了解資金余額，實時監(jiān)控資金收支，并可以隨時發(fā)現(xiàn)、查看項目大額資金的來源、去向，為鐵路項目資金預算的全面執(zhí)行以及資金支付管理提供有力的支持。
2.2加強合同管理，嚴格控制工程成本
加強合同管理，也是加強鐵路項目的資金管理當中重要一項內容。鐵路項目合同管理的簽訂，正確履行，對于加強資金管理，控制工程成本，保證項目的質量、工期、安全、文明施工，維護企業(yè)的形象和信譽，并為企業(yè)贏得最大利益起著至關重要的作用。
加強鐵路項目合同管理可以從兩個方面著手：一、合同的評審和簽訂：制定明確嚴謹?shù)暮贤瑮l款，認真考慮各條款的實行性，各個環(huán)節(jié)緊密相連，不出漏洞；二、合同的實施和跟進：要求能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同。
2.3加快工程變更、調價補差及索賠的工作
加強與設計院，業(yè)主等有關單位溝通工作，及時辦理清理概算，整理變更設計、材料漲價相關資料，取得監(jiān)理單位、設計院簽證。針對工期拖延、圖紙不到位、征地拆遷不到位、業(yè)主或監(jiān)理指令錯誤、布置額外工作、法律法規(guī)變化、不可抗力等因素導致成本增加，鐵路項目前期較多墊資的情況，需要及時準確完成收集、整理、簽認、匯總上報和需要審批的工程變更、調價補差及索賠工作原始證據(jù)資料。加快開展該項工作，對于項目改善項目現(xiàn)金流，提高經(jīng)濟效益，有非常重要意義。
2.4建立良好的資金回收考核機制，對項目進行定期考核
結合鐵路項目實際，建立良好的考核機制和行之有效的監(jiān)督約束機制。成立資金管理考核小組，由項目負責人擔任組長，采取月度監(jiān)控、季度考核、年終總評的方式對現(xiàn)金流各項指標進行考核。根據(jù)財務報表、標后預算報表、計劃統(tǒng)計報表、物資報表、審計報告和赴項目抽查、進行系統(tǒng)檢查等方式，定期對指標完成情況進行考核評分審核。建立應收賬款回收責任制，將應收賬款的回收與項目負責人績效考核聯(lián)系起來。同時，定期對各鐵路項目資金管理工作進行考評分析，考核兌現(xiàn)。
尤其是在當前融資困難的情況下，對于加強資金管理，增大項目資金的有效利用，減少項目資金沉淀，降低資金占用成本有很大的促進作用。
2.5增強負債經(jīng)營理念，轉移部分資金供應不足矛盾
在當前鐵路施工項目工程質保金扣押比例較高、各項資保證金扣押時間較長的情況下，鐵路施工項目就應增強負債經(jīng)營理念的理念，學會負債經(jīng)營的方法，將企業(yè)墊資的部分矛盾和風險轉嫁給、材料供應商。而不是一味追求經(jīng)營規(guī)模，與專業(yè)勞務隊伍、材料供貨商的合作只注重價格，不考慮付款方式付款時間等因素。在選擇專業(yè)勞務隊伍、材料供貨商時，采用招投標的方式，創(chuàng)造一個相互競爭的環(huán)境。在具備轉嫁條件后，在最終的合同條款中要求，專業(yè)勞務隊伍、大宗材料供貨商墊資條件和額度，與鐵路項目的發(fā)包方條款相結合起來統(tǒng)籌策劃，力爭做到發(fā)包方、鐵路項目建筑商、專業(yè)勞務隊伍和材料供貨商三者的利益平衡，保證資金管理順暢。
2.6加強資金集中管理
由于鐵路施工項目前期投入大、工期長和工點分散等特殊性，鐵路施工企業(yè)就需要保證鐵路項目資金的合理利用，充分發(fā)揮企業(yè)整體資金的規(guī)模優(yōu)勢，進行資金集中管理，盤活沉淀資金，調劑資金余缺，減少資金閑置，降低資金成本，提高資金使用效率。
針對鐵路項目資金集中管理難度較大的問題，根據(jù)筆者工作實踐和思考，鐵路施工企業(yè)由于前期投入人力、設備、資金等資源較多，應及時與建設單位溝通協(xié)商維護自己的權益，及時回收相應的設備折舊、工資社保、計提相應管理費用等工程投入，進行資金集中管理，保證資金的順暢運轉。
參考文獻：
[1]戴國華.外部因素制約下國有建筑企業(yè)集團資金集中管理的新思考.財務與會計. 2012.05
[2]李紅霞. 淺談加強鐵路企業(yè)資金管理的對策.經(jīng)營空間.2012.02
第4篇：鐵路合同管理辦法范文
關鍵詞：鐵路工程，技術措施，造價管理
0 前言
鐵路是國家重要基礎設施，必須適應國民經(jīng)濟發(fā)展要求。國家批準的《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定了鐵路技術裝備現(xiàn)代化的目標和措施。至2012年，我國鐵路運營里程將達到11萬km以上，計劃至2020年，鐵路運營里程達到12萬km以上。因此，未來幾年將是我國鐵路現(xiàn)代化建設由量的積累向質的飛躍轉變的關鍵階段，鐵路建設“大建設、大發(fā)展”的良好局面日漸形成。鐵路建設規(guī)模越大、標準越高，投資規(guī)模也就越大，加強鐵路項目造價管理也愈發(fā)重要。鐵路建設項目的決策階段和設計階段基本決定建設項目的投資額，但投資使用發(fā)生在施工階段。目前鐵路建設項目的造價管理，由于設計變更、施工組織設計方案的不合理性，以及工程造價管理不嚴而導致鐵路建設項目施工階段造價管理效率不高的現(xiàn)象屢見不鮮，因而有效解決鐵路建設項目施工階段的投資控制具有重要意義。
1鐵路建設項目施工階段造價管理的內容
1)施工單位的招投標。
施工單位要通過招投標來選拔，施工招標價格應嚴格控制在批復的總概算內，在此基礎上，施工單位投標報價應盡量考慮全面，綜合考慮若中標后施工中有可能遇到的各種問題，選擇最為有利的報價方案。
2)實施性施工組織設計的編制。
實施性施工組織設計是指導擬建工程項目進行施工準備、組織施工、指導施工活動、保證擬建工程項目正常進行的重要技術經(jīng)濟文件，是對擬建工程項目在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面所做出的全面科學合理的安排。施工組織設計應針對現(xiàn)場發(fā)生的實際情況，及時采取有效措施，提出優(yōu)化方案，通過現(xiàn)場方案的優(yōu)化以更好地控制投資。
2鐵路建設項目施工階段造價管理存在的問題
2.1鐵路建設項目施工階段工程造價控制不夠
鐵路建設項目施工階段應嚴格按設計圖紙和設計標準組織施工，優(yōu)化合理可行的施工組織方案，盡可能減少施工干擾和人力、物力的浪費，防止工程造價突破概算。但是，鐵路建設項目“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生，施工階段造價管理效率不高，主要有以下幾方面原因：
1)鐵路建設項目在施工階段的設計變更發(fā)生頻繁，其中設計部門前期工作不到位、設計文件不規(guī)范是最主要的原因，造成工程造價的調整幅度以及頻率大;
2)鐵路建設工程的中小型項目較多，工程項目現(xiàn)場情況相對復雜，中小型施工單位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工階段的投資控制能力相對低下;
3)鐵路工程點多線長，施工干擾較大，協(xié)調工作量大，施工組織設計往往落實不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的損失，工程造價控制難度較大;
4)鐵路工程施工涉及各單位、各工種的配合和地方政府的配合，許多配合單位存在漫天要價的現(xiàn)象，使工程造價增高。
2.2鐵路建設項目施工過程中偏離預算成本管理
鐵路建設項目一般都會有一個預算管理目標，建設費用都包含在預算費用控制管理當中。在現(xiàn)實的施工過程中，項目施工部門常常會因為趕工期而忽視預算成本管理，出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，而且施工企業(yè)對工期成本重視不夠，造成工程成本的額外增加。
3完善鐵路建設項目施工階段造價管理的措施
3.1加強以工程量清單計價為基礎的合同管理，完善鐵路建設項目施工造價管理
1)建立與工程量清單報價相配套的施工合同示范文本。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是施工企業(yè)進行投標報價和進行公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點，根據(jù)有關法律、法規(guī)，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關條款很有必要。對鐵路建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應將工程量清單報價的相關條款列入其中，將鐵路建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。
2)推行工程量清單招標方式，必然會出現(xiàn)低價競標的局面，要依法建立履約保證金制度，防止投標企業(yè)低價中標后逃標或在施工中以各種借口要求變更承包合同、試圖提高合同造價，保證合同的履行。
3)建立一套工程合同爭議的解決機制。需要積極吸取國際承包市場上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的具體操作方法，并結合實際建立一套可行的機制。
3.2采取有效技術措施，嚴格控制項目造價
1)做好施工組織設計的審查，優(yōu)化施工方案。一般來講，審核施工組織設計主要是對施工方案進行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質量、工期兩大指標外，還要對影響工程造價的各個因素進行詳細的分析，對多個技術方案進行篩選，并進行技術經(jīng)濟比較，使質量、工期及造價3項指標有機地結合在一起，從而控制工程造價。
2)應在工程施工中把好質量關，控制和降低工程的質量成本。如果在施工過程中做好施工前準備，加強過程控制，嚴格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，從而抓好工程質量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。
3.3規(guī)范變更管理的流程，提高造價管理的合理性
設計變更按鐵道部鐵建設〔2005〕146號文頒布的《鐵路建設項目變更設計管理辦法》實行，其增減費用應按原批準概算的原則、計費標準、定額記取。設計變更無論是由哪方提出，均應由監(jiān)理部門會同建設單位、設計單位、施工單位四方協(xié)商，經(jīng)過確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。確認原設計不能保證工程質量要求，屬于設計遺漏或與現(xiàn)場不符而無法施工，屬非改不可的設計，一般情況下，即使變更要求可能在技術經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更可能會引起施工單位的索賠等產(chǎn)生的損失加以比較，權衡輕重后再做出決定；工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超出概算時，更要慎重考慮；設計變更應簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提議單位、主要參與人員和時間等；設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，以及設計者考慮需提高或降低標準，設計漏項、設計失誤或其他原因；建設單位對設計圖紙的合理修改意見，應在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。
總之，設計變更應嚴格按照申請、處理、審批通過和施工這一過程執(zhí)行，保證先審批后施工;而且通過該項變更處理結果，可以直接進行驗工計價，保證變更金額的準確性。
3.4加強鐵路建設項目施工單位內部的成本管理
鐵路建設項目施工企業(yè)要增強法律意識、大局意識和國家主人翁意識，對承建的項目，要信守合同的承諾，尊重自身形象，對企業(yè)和國家負責，努力完成合同賦予的義務與權利。根據(jù)自身的條件，建立適應鐵路項目建設的責任成本管理組織體制，理順統(tǒng)一協(xié)調、分級管理、逐級負責、檢查監(jiān)督到位的組織渠道，有條件的實行扁平化的管理方式。形成鐵路項目責任成本管理體系，明確責任主體、責任范圍、責任目標、獎罰措施等管理辦法和標準。制定適應鐵路工程項目成本風險控制運作的基本方法，在施工前期，運用風險管理理論，對項目的經(jīng)濟風險做出評估，結合本企業(yè)的管理水平，合理編制本企業(yè)的施工成本，指導項目建設全過程的經(jīng)濟管理。完善科學的責任成本管理控制與核算程序，運用現(xiàn)代管理的理念和科學手段，遵循成本控制、成本預測，編制成本計劃、成本核算、成本分析與考核及成果使用的基本作業(yè)流程，編制既適應上述管理機制又簡捷高效的核算程序，以隨時發(fā)現(xiàn)并對癥下藥地糾正發(fā)生在各個環(huán)節(jié)上的問題。
第5篇：鐵路合同管理辦法范文
[關鍵詞] 鐵路物流 內部控制 問題
伴隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，鐵路物流業(yè)已成為支撐鐵路多經(jīng)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，探索并如何加強鐵路物流業(yè)內部控制管理、提升管理效益及水平已成為企業(yè)財務管理的一項重要課題。
1 鐵路物流業(yè)內部控制的重點
鐵路物流業(yè)受自身體制的制約，以及信息化及管理水平低、人才缺乏、服務缺陷、起步較晚等因素的影響，目前仍處在物流業(yè)發(fā)展的起步階段，大部分物流企業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)的延伸服務和貨運服務作為業(yè)務支撐，尚未完全向一體化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，傳統(tǒng)粗放式的財務管理已不適應現(xiàn)代物流管理的需要，面臨較大財務風險。物流業(yè)轉型階段企業(yè)內部控制管理的重點，筆者認為主要有以下兩個方面：
1.1 收入管理方面
不管是以貨運為主要業(yè)務的傳統(tǒng)物流，還是以聯(lián)運、倉儲、裝卸、配送為一體的現(xiàn)代物流，都存在客戶多、網(wǎng)點多、涉及面廣、業(yè)務量大等特點；盡管部分收費標準路局有明確，但大部分業(yè)務的收費標準仍然是由企業(yè)視市場情況而定，加上受運費下浮政策、季節(jié)、氣候、客戶不同情況因素影響，收費標準有時會有階段性、區(qū)域性調整，這都給收入的管理帶來一定的難度，每一車、每一噸的統(tǒng)計差異累積起來，影響收入的數(shù)目都很大。無序調價、亂收亂免、現(xiàn)金交易都會影響到收入的真實與完整，從這些行業(yè)特點來說，收入管理是當前轉型階段鐵路物流業(yè)財務內部控制管理的核心。
1.2 資金管理方面
這幾年，隨著物流業(yè)服務手段的不斷創(chuàng)新，服務功能的不斷完善以及鐵路物流市場競爭的日益激烈，原先依靠鐵路自身優(yōu)勢收取費的服務模式已經(jīng)根本不適應物流市場發(fā)展的需要。鐵路貨代企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉型后，物流行業(yè)點多、面廣、線長、代墊資金量大、結算周期長、業(yè)務連續(xù)性強、基礎設施投入大等行業(yè)特點使得鐵路物流企業(yè)日常營運資金流量狀況發(fā)生了很大的變化，物流企業(yè)預付帳款和應收賬款年年居高不下，高達數(shù)千萬，資金風險越來越突出，加強鐵路物流業(yè)資金風險的防范與控制已成為企業(yè)管理的一項重要課題。
2 鐵路物流業(yè)內部控制的對策
2.1 收入管理對策
針對鐵路物流業(yè)業(yè)務特點，筆者認為收入內部控制管理應從以下幾方面入手：
2.1.1推行收費標準公開、集中授權、逐級審批備案制度。為避免業(yè)務部門無序調價、亂收亂免，公司首先必須加強對收費標準的管理，可以對收費單價實行集中授權管理、逐級審批備案制度。在公司各項業(yè)務收費標準方面，路局有明確規(guī)定的必須按路局的規(guī)定標準執(zhí)行，路局未明確的必須由公司總經(jīng)理辦公會研究后決定，一經(jīng)決定，任何部門及個人都不得擅自調整；公司業(yè)務管理部門每年年初按照合同條款對所有業(yè)務的收費標準進行梳理匯總，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會通過后予以公布；對因業(yè)務部門經(jīng)營需要或其他政策性因素需要調整收費標準或核減計費重量和車數(shù)或變更費用結算對象的，須由業(yè)務部門提出變更申請報告，報告應具體明確說明理由、客戶對象、貨物品類名稱、運輸去向、調整的起止時間等，報告由分管領導簽署意見，報公司總經(jīng)理辦公會研究通過后，由公司總經(jīng)理簽署意見生效；變更費用結算對象，業(yè)務部須要求客戶出具授權書；另外公司還應明確規(guī)定：各項經(jīng)營業(yè)務收費標準及變更記錄由指定的業(yè)務管理部門負責，日常書面調價通知須報計劃財務部及辦公室備案，沒有調價通知的，計劃財務部在辦理結算時有權不予調整。只有通過以上措施，才能保證收費的公開、透明。
2.1.2收入不相容職務相互分離控制。業(yè)務部門對本部門所負責的業(yè)務，應在部門內部合理分工，對每一項具體業(yè)務最少應安排二人以上進行負責，部門在對外簽訂合同時，最少應安排二人以上具體負責，部分關鍵合同的簽訂必須由財務人員共同參與，關鍵合同條款的變化必須通知并征求財務人員的意見。各單位不得由同一部門或個人辦理營業(yè)收入業(yè)務的全過程，各部門不得由一個人辦理營業(yè)收入業(yè)務的全過程。同時，提供與財務清算有關的工作量指標人員與工作量稽核人員的職務相分離；接受客戶定單與批準客戶付款方式人員的職務相分離；發(fā)票填制和發(fā)票復核人員的職務相分離；收款與發(fā)票填制人員職務相分離；單位及部門應當根據(jù)具體情況定期對辦理營業(yè)收入業(yè)務的人員進行崗位輪換。
2.1.3統(tǒng)一業(yè)務統(tǒng)計報表格式。為便于稽核、匯總，單位應根據(jù)業(yè)務開展和經(jīng)營管理實際，分業(yè)務類別設置統(tǒng)一的業(yè)務統(tǒng)計報表格式，各部門、分公司根據(jù)業(yè)務性質分別填報相應報表，業(yè)務統(tǒng)計實行月、季、年報制度，采用統(tǒng)一格式，實行定期、定點、定時匯總上報。
2.1.4加強交叉稽核。大力推行由業(yè)務部門確認統(tǒng)計，業(yè)務管理部匯總稽核，計劃財務部復核結算三個環(huán)節(jié)組成的“三位一體”的收入稽核確認模式。即業(yè)務部門根據(jù)車站和客戶報送的實際裝車情況，按業(yè)務合同條款核算統(tǒng)計業(yè)務收入，負責本部門業(yè)務統(tǒng)計；業(yè)務管理部根據(jù)月計劃和“運貨5”及調度所收集的裝車情況，結合日常計劃兌現(xiàn)情況，以鐵路信息系統(tǒng)收索的貨票信息完成“精密”統(tǒng)計，負責各部門數(shù)據(jù)的集合匯總和數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理；計劃財務部根據(jù)合同進行最后審核確認。
2.1.5推行每月定期召開稽核例會的制度。為了真正把收入稽核制度落到實處，單位應該推行每月定期召開稽核例會的制度，相關部門聚在一起，以幻燈片形式聯(lián)合核對確認、發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符，及時查找原因，及時補齊或備案。只有這樣，才能確保公司收入管理模式的真正實施。
2.2 資金管理對策
2.2.1健全和完善防范資金風險的規(guī)章制度。健全的規(guī)章制度是防范一切風險的基本保證，為加強資金的風險控制,公司應著手建立健全一系列關于資金管理的規(guī)章制度, 包括客戶信用等級評價制度、資金管理辦法、銀行應收票據(jù)管理辦法、公司大額資金聯(lián)簽管理辦法，資金績效考核管理辦法等，各制度對涉及到資金管理的各個環(huán)節(jié)包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)控、事后考核都要明確規(guī)定，做到有章可控、有序操作。
2.2.2實行客戶信用等級評定及信用期、信用額度管理。客戶信用等級每半年度根據(jù)客戶上一半年度的經(jīng)營和財務狀況評定一次。信用評估指標可分為企業(yè)品質特性評價、信用履約率評價、償債能力評價、經(jīng)營能力評價、盈利能力評價等大類，實行百分制，公司每年度由業(yè)務部、業(yè)務管理部、計劃財務部三部門聯(lián)合對所有客戶依照前半年度的業(yè)務實績及信用狀況進行綜合考評，對所有客戶進行資金回籠風險等級評定，按資金回籠風險的大小分為A、B、C三級，針對不同等級的客戶，核定后給予不同的、合理的信用額度與信用期，財務人員根據(jù)信用額度和信用期控制墊付款，對超過信用期限資金未回籠的客戶，立即停止匯款并逐級匯報。
2.2.3落實大額資金使用聯(lián)簽制度，同時建立應收款項臺賬制度和年度清查簽認制度。在不折不扣落實大額資金使用聯(lián)簽制度的同時，財務部門除按實際發(fā)生額記賬，并按照往來戶名設置明細賬進行明細核算外，財務部和業(yè)務部門還應按照客戶名稱或每項業(yè)務設立應收款項臺賬。季度終了一個月內由財務部門牽頭，特派專人對應收款項進行全面清查，與業(yè)務部門核對有關會計賬簿，與債務人逐筆核對應收款項的余額，并將核對時間、結余額記錄在簿，雙方簽字確認，加蓋公章，做到賬實相符。財務部門應堅持“四不放過”的原則，即聯(lián)簽手續(xù)不齊全、超審批權限的款項不放過；超信用額度和信用期的款項不放過；未建立應收款項臺賬、半年度未辦理資金清查簽認手續(xù)的不放過；催收不及時的不放過。
2.2.4建立應收款項跟蹤并逐級預警制度。根據(jù)應收款項臺賬，各業(yè)務部門相關的會計核算人員應在每月10日前對上月賬中的應收款項編制清欠明細表，送相關業(yè)務部門簽認，并及時向業(yè)務部門通報有關應收款項的回款情況，對超出核定信用期的款項，視債權期限長短及金額大小實行不同的預警方式。超出核定信用期10天以上的，財務部相關會計人員應電話或口頭催告業(yè)務經(jīng)辦人加緊催收；對超出信用期20天以上的，財務部相關會計核算人員應發(fā)出書面催款通知書，提醒業(yè)務部門經(jīng)理督促經(jīng)辦人催收；對超出信用期一個月以上的，由公司財務部發(fā)出超期催欠通知書，呈請業(yè)務部門分管領導批示，督促限期收回，金額在30萬以上的同時在月初周例會上通報；對欠款金額在50萬元上，超出信用期兩個月的，由公司財務部經(jīng)理書面向總經(jīng)理匯報，呈請總經(jīng)理查證并簽注處理意見，負責收款的部門在接到超期催欠通知單24小時內必須反饋意見，提出書面清欠措施及意見報告總經(jīng)理，如無法限期收款，則應取得客戶欠款的書面確認書和分期付款保證書。
2.2.5強化合同管理制度。物流企業(yè)作為提供中間環(huán)節(jié)的服務商，按照目前的運營模式，不僅要給上游客戶墊款，而且要給下游運輸企業(yè)預付款，稍有不慎就會出現(xiàn)資金風險。因此單位要高度重視合同的管理，規(guī)定雙方在開展業(yè)務前必須簽訂規(guī)范的合同，對費用結算每一細節(jié)內容和方式要詳盡、具體。能提前確定的收費項目，應明確收費標準。對實際操作中新增費用的墊付及結算原則上應明確規(guī)定，并嚴格按照合同預付款項，嚴禁未簽合同就提供服務。
2.2.6加大對資金風險責任考核的力度。單位應把資金回籠率指標和部門營業(yè)收入及利潤指標一起納入業(yè)務部門月度的績效考核中，可以規(guī)定每個業(yè)務部門月度資金回籠率必須達到90％以上，每欠2％扣1分，以匯票回收的三個月之內到期的折扣10％，六個月之內的折扣40％等，同時單位每月開績效考評會進行考核，以此確定每個部門的獎金系數(shù)，通過把資金回籠率與部門獎金直接掛鉤，才可以大大提高業(yè)務部門催收賬款的積極性和責任感，減少資金的風險。
3 鐵路物流業(yè)內部控制管理的幾點體會
3.1 領導重視、全員參與是內控制度有效實施的基礎
內部控制覆蓋了對人、財、物的全方位管理，是由單位管理層及員工共同實施的一個權責明確、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程，從單位負責人、到各業(yè)務部、職能部門負責人，直至普通員工，都對實施內部控制負有責任，光靠財務部門是完成不了的。所以首先必須得到領導的支持，達成共識，使之成為公司管理的內在需求，這樣內部會計控制管理工作才能得到有效推進。
3.2 不折不扣落實是內控管理工作的關鍵
常言道：“落實是最好的管理”，再好的制度也不能只是“印在紙上，掛在墻上”，否則就成了一紙空文。當前企業(yè)內部控制薄弱的原因除了一部分企業(yè)對建立內部控制制度不夠重視、內部控制制度殘缺不全或有關內容不夠合理外，更多的是執(zhí)行力不夠問題。因此首先要提高制度的合理性和可操作性。制度出臺要目的明確，對癥下藥；要貼近實際，切實可行；要多方斟酌，科學合理，制定新制度的過程要讓大家廣泛地參與進來，這樣制度就可以獲得認同，違反制度后的懲罰也就順理成章了；其次，領導要高度重視，帶頭遵守，按照規(guī)章制度辦事。 對任何事情或任何人都應該按照規(guī)章制度去處理或對待， 要體現(xiàn)出規(guī)章制度的公平性、權威性，不能因人“下菜”。只有這樣才能將內部會計控制管理工作落到實處。
3.3 程序設計與過程控制是內控管理的有效形式
內控管理一定要重視管理的程序設計，要盡可能通過書面化、格式化、程序化的逐級授權、簽認、審批等形式來進行過程控制；要重視細節(jié)的管理，各項業(yè)務及管理工作中的業(yè)務處理與紀錄程序要規(guī)范，規(guī)范合理簡潔的書面材料要盡可能貫穿控制的全過程，各項業(yè)務控制中的授權、批準、執(zhí)行、紀錄、核對、報告等手續(xù)應該完備。內控管理一定要統(tǒng)一標準，使業(yè)務流程更透明，職責更清晰，要讓管理者在從事經(jīng)營管理活動中，知道干什么、怎么干，按照規(guī)定的程序來完成工作任務、接受規(guī)定的控制管理。在組織培訓時，要對每一個控制措施，每一張表進行詳細說明，使員工理解、掌握，最終在各管理部門形成按程序辦事的習慣。
3.4 考核是推進內控管理工作的有效手段
筆者這幾年在推行企業(yè)內控管理實踐中最主要的體會就是把內控要求與日?？己藪煦^，對制度中一些重要規(guī)定和要求都明確職責，建立負責制；建立一整套具體的督辦程序，及時把制度是否落實納入月度的績效考核中。從而使內控的每一個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，通過對內控制度執(zhí)行情況的考核，也可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時對內控中存在的缺陷和問題提出改進建議，從而不斷完善。因此，責任考核是強化制度落實最有效的手段。
第6篇：鐵路合同管理辦法范文
關鍵詞：電力企業(yè);科研物資;合同管理;管理制度
1科研物資合同管理職責
國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法中規(guī)定了合同承辦部門需要履行的管理職責，主要如下：組織合同項目談判；起草合同文本；負責合同文本審查會簽的流轉；辦理授權委托申請；監(jiān)督、組織合同履行；負責本單位合同統(tǒng)計，保管合同檔案；保管合同當事人主體資格和資信證明文件；指定合同承辦人。
2科研物資合同管理特點
科研物資合同管理和普通的商務合同管理有著很大的區(qū)別，因為科研物資合同受到一些因素的制約，如科研生產(chǎn)的復雜性、保密性、不確定性、專業(yè)性和知識產(chǎn)權歸屬等?？蒲形镔Y合同的形式多種多樣，科研物資合同的管理必須規(guī)范才能防止合同風險，降低電力企業(yè)的成本，進而提高經(jīng)濟效益。
3科研物資合同管理存在的問題
3.1對科研合同的風險意識認知薄弱
不少科研工作者缺乏對科研合同的法律風險意識的認知，這就導致了他們無法在現(xiàn)實化的法律風險途徑中有效維護制定雙方的權利和義務。另外，對科研合同的風險意識認知薄弱在客觀上導致了自我利益保護的薄弱化。
3.2科研合同簽訂環(huán)節(jié)缺乏合同風險意識
在科研合同簽訂之前，沒有對對方的經(jīng)營效益、研發(fā)能力、履約能力等情況進行詳細地調查和了解，僅僅是為了爭取“合同”而簽合同，合同簽訂以后，在合同履行的過程中才發(fā)現(xiàn)對方并不具備完全履約的能力，這就導致了簽訂的合同半途而廢；合同簽訂的雙方都是依據(jù)簽訂的合同去取得權利并履行義務，有些合同簽約人并沒有透徹的理解合同中的定義和各個條款，這就導致了合同的簽訂并不標準，存在一些風險；科研合同執(zhí)行周期一般較長，一些簽訂完畢的科研合同沒有被及時交到合同管理部門，這就導致了合同管理臺賬的建立不及時，合同管理部門無法動態(tài)跟蹤合同的執(zhí)行情況，因而無法有效地管理合同。
3.3科研合同在管理上存在紕漏
科研合同的風險不僅存在于制定過程中，還存在于履約過程中。企業(yè)中對于科研合同的管理一般是傳統(tǒng)化方式管理，缺乏體系化的調控手段和監(jiān)管體制，因此科研合同的履約過程無法得到有效地管理和監(jiān)督，有些合同在簽署以后，后期的審查流程缺失，導致合同失去了執(zhí)行意義。企業(yè)科研合同在管理上的缺失會導致原本該追究的合同權利喪失了最佳的訴求時間，因而合同風險無法及時得到解決，給企業(yè)的自身利益帶來了損害。
4科研物資合同管理規(guī)范
4.1加強、完善物資合同管理制度
一個合同的正式訂立，要經(jīng)過一系列過程，如資信調查、當事人談判、合同文本起草、合同審核、合同簽署等。合同訂立以后，還涉及合同的履行過程，另外，由于各種條件的變化，還可能會涉及合同變更、合同解除、合同糾紛的處理等問題。合同既可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，也可能會給企業(yè)帶來損失和麻煩。目前，市場經(jīng)濟中也發(fā)生過一些案例，有些企業(yè)因為合同管理不規(guī)范，簽訂的合同中存在一條或多條漏洞條款，給企業(yè)造成了巨大損失，甚至導致破產(chǎn)。因此，企業(yè)必須加強科研合同規(guī)范化管理，高度防范企業(yè)經(jīng)營風險，使當事人的合法權益得到有效保障，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，這就要求企業(yè)依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立和完善各種科研合同管理制度，保證合同管理的各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有法可依。
4.1.1供應商管理制度
合同管理部門應根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質，涉及的產(chǎn)品或服務的質量要求，制定相應層級的供應商管理評審程序，另外，合同管理部門還要對招投標相關單位的一些信息進行全方位評價以及審核，如主體資格、資信財政狀況、履約能力等，盡量避免在招標談判中忽略細節(jié)、核心內容等問題，在完成供應商信息審核的基礎上建立合格供應商名單，以便進行管理。
4.1.2合同會簽制度
合同會簽制度一定要規(guī)避越權簽署合同的情形，應該根據(jù)單位的實際情況，分類制定合同的會簽程序，對于重大的合同，由法定代表人進行簽署，對于一般事務性合同或數(shù)額較小的合同，則可以由被授權的業(yè)務部門進行簽署，另外，經(jīng)過指定部門簽字流轉后的合同才能生效。
4.1.3合同履約管理制度
合同的履約需要科學合理的物資供應計劃，在合同的履約過程中，根據(jù)物資需求、供應商生產(chǎn)情況等實際情況的變化，合理地調整物資供應計劃，保證物資按期交貨；另外，為確保供應商按照供應計劃完成生產(chǎn)，合同管理部門應該動態(tài)跟蹤供應商的生產(chǎn)狀況，并形成生產(chǎn)進度報告，確保物資按期供應；物資到貨以后，合同管理部門應聯(lián)系物資需求部門，一起驗收貨物，如果在驗收的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，及時與供應商聯(lián)系并協(xié)商解決；建立合同履約臺賬，及時跟蹤合同履約情況，監(jiān)督合同執(zhí)行過程。
4.1.4合同糾紛解決辦法
合同簽訂雙方對于因合同及合同有關事項發(fā)生的爭議應該本著誠實信用原則，通過友好協(xié)商進行爭議的解決，經(jīng)過友好協(xié)商無法解決的爭議則提交至仲裁委員會進行仲裁，或者向人民法院提訟。
4.1.5合同變更管理辦法
由于受到許多不可控因素的影響，一些物資合同在履行的過程中會出現(xiàn)變更。一是對于設備類物資，在物資的單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量和金額增加的情況下，如果合同金額的增加超過50萬，在需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同；如果合同金額的增加小于50萬，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同；二是對于材料物資，在物資單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量增加的情況下，如果合同簽訂增加的數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同；三是合同物資型號變更，這種情況需要重新納入物資采購計劃，在需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應商簽訂補充合同。
4.1.6合同檔案管理制度
合同的檔案管理包括了合同文本歸檔、合同保管、合同登記和合同統(tǒng)計管理。在合同的執(zhí)行過程中，合同管理部門應該及時對合同從簽訂到履行過程中產(chǎn)生的相關資料進行備案、歸檔。以便在合同糾紛出現(xiàn)的情況下盡快收集取證，進而維護自身利益，減少經(jīng)濟損失。
4.2創(chuàng)建完善的物資合同管理體系
科研合同管理體系能夠實時反映合同的進展情況，能夠保證科研管理部門動態(tài)監(jiān)督合同的全過程，另外，信息化合同管理體系具有智能化和高效化等優(yōu)勢，節(jié)省了紙質審批的人力物力資源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理體系中，合同在網(wǎng)上進行立項并完成審批流程，縮短了科研項目計劃統(tǒng)計上報工作的時間，合同信息均集成在系統(tǒng)中，業(yè)務主管和各審核人員能夠在系統(tǒng)中全面了解合同信息，一線部門可以在系統(tǒng)中動態(tài)跟蹤項目進展，提高了合同信息的準確性、時效性和共享性，增強了監(jiān)控力度，另外，工作效率也大大提高了。實現(xiàn)合同管理與招投標的同步，合同管理人員要積極參與招投標過程，及時了解招投標的情況，另外，合同管理人員要與招投標負責人一起審查相關招標文件并提出可行性建議，招投標負責人根據(jù)建議對招投標內容進行適當調整，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，使企業(yè)的利益得到保障。在招標的全過程中，招標負責人員應積極配合合同管理人員，共享相關招標文件，促進招標工作順利進行，提高企業(yè)的效益。完善招投標的制度體系，依據(jù)相關法律法規(guī)，建立招投標的制度體系，規(guī)范和約束招投標過程，避免招投標過程中出現(xiàn)不正當競爭行為。明確招投標的細節(jié)實施法則，推動招投標工作的合理性、標準性、科學性和規(guī)范性，避免合同條款中存在字里行間的歧義從而引發(fā)其他問題造成經(jīng)濟損失。另外，應建立有效的監(jiān)督管理機制并做好嚴格地審查工作，杜絕在招投標的過程中出現(xiàn)惡意招投標和評標不公平等行為，使招投標當事人和企業(yè)的利益得到保障。完善合同管理的體系。應該設立相關的職能管理部門，對合同的過程進行有效地監(jiān)督和管理，并對其他管理部門履行義務的情況進行監(jiān)督，動態(tài)跟蹤合同的履約情況并進行匯總。強化科研合同管理隊伍建設?？蒲腥藛T法律意識的缺失導致了科研合同管理工作中存在風險，因此要對科研合同管理人員進行培訓，另外，還要做好對科研人員、行政管理人員的科研合同知識普及教育，使科研人員和管理人員的法律意識和合同管理意識得到提高，進而自覺地依法辦事，保證科研合同管理工作順利進行。
5結束語
只有科研合同管理規(guī)范化才能保證技術交易、成果轉化順利進行，電力企業(yè)科研合同管理人員一定要對合同實行全過程管理與監(jiān)督，保證科研合同管理的規(guī)范化，促進電力企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
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[3]李莎，藺瀑.淺析企業(yè)技術合同規(guī)范化管理[J].中國電力教育，2011，（6）：69-70.
第7篇：鐵路合同管理辦法范文
關鍵詞：公路建設管理 合同化管理 程序化管理
中圖分類號：F062.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0163-01
1 公路建設合同化管理技術
1.1 合同化管理的背景
公路建設合同化管理是通過對工程的質量、進度、安全、投資以及公益目標的控制進行信息的調整與反饋，不斷優(yōu)化公路工程項目建設，不斷提高公路工程項目管理水平。因此，公路建設合同化管理必將貫穿于公路工程項目建設的整個過程。
公路建設合同化管理是新型管理理論，以工程項目合同管理為基礎發(fā)展而成，成為公路工程項目管理的策劃。合同化管理制度又被稱為公路工程項目管理大綱，其通過合同文件的方式全面體現(xiàn)了事先控制的思想，突出了項目管理者的各種客觀要求，規(guī)范了項目各個階段的管理流程，完善了界面的管理，協(xié)調了各方面的關系，并通過協(xié)調利益的分配，避免了在界面上發(fā)生缺陷與遺漏。項目管理理念的日益普及讓企業(yè)更加意識到承包商和業(yè)主之間既對立又統(tǒng)一，是矛盾的統(tǒng)一體。我們不能過分夸大雙方之間的矛盾，更不能忽視了統(tǒng)一與合作，而應該正確認識到雙方在統(tǒng)一與合作中的共贏[1]。
1.2 合同化管理的意義
公路建設合同化管理是一種新興理論，通過合同管理與項目管理的有機結合而產(chǎn)生。公路工程的建設單位和參建單位對其所簽訂的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不屬于合同化管理。公路建設合同化管理的具體內容主要包括以下幾方面。
公路建設合同化管理的指導思想，即將公路建設的先進管理思想和內容采用合同的形式體現(xiàn)于項目建設中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對性、公平性和防范性等，保障公路建設能夠順利進行。業(yè)主是公路建設合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項目全局，使項目參建單位能夠在項目建設的全過程中自覺遵守合同化管理，執(zhí)行各項合同規(guī)定的制度與方法。公路建設合同化管理的目標是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項目建設過程中的各類行為，使各項指標向著全方位達到合同要求前進[2]。
1.3 合同化管理的內容
公路建設合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學化為基礎，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點的合同化管理制度體系，目的是保障各項管理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)合同公平與高效[3]。合同化管理包含公路工程建設項目管理的全部內容，與項目管理緊密結合，貫穿于項目建設管理的各個方面。合同化管理的工作重點面向對公路工程項目的投資、質量、安全、進度、公益目標等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進行，內容豐富。
2 公路建設程序化管理技術
2.1 程序化管理的內涵
程序化管理指對按照工作的內在邏輯關系集合形成的互相關聯(lián)的活動進而實施的程序性管理辦法。管理工作程序的內容主要包括三個方面：行使某項管理職能或者完成某項業(yè)務必經(jīng)的連續(xù)步驟、循環(huán)順序與路線，對完成工作的各個步驟的期、質、量的要求，各個步驟的管理工作內容以及相應責任部門。
公路建設程序化管理是以在控制主體和執(zhí)行主體的共同遵守合同為基礎，既體現(xiàn)于對參建的單位以及管理目標具有社會性、合同性的管理，同時也體現(xiàn)于參建的單位對其內部工程事務的具體管理。因此，相比于傳統(tǒng)的內部程序化管理，公路工程建設程序化管理要實現(xiàn)責、權、時、量、利、性各個方面相互結合。如果沒有對流程具體內容的執(zhí)行目標進行定責任、定主體、定時間、定數(shù)量、定性質等的管理，而只是簡單意義上制定幾個施工或管理流程，則不能稱之為程序化管理。
2.2 程序化管理的特征與對象
公路建設項目的程序化管理是將控制目標管理中的管理規(guī)范和流程固化，從而形成執(zhí)行程序的標準，并且要求參建的單位明確交底，嚴格按照要求執(zhí)行，從而有效提高項目管理工作的質量和效率。公路工程項目管理的對象是動態(tài)的建設過程，由于建設時間長，參建單位復雜，施工環(huán)境易受天氣影響等諸多外界因素的影響，公路工程項目的程序化管理有以下特征：管理流程多樣性、程序管理社會性、流程變更頻繁性、程序控制時間性等。隨著科技的高速發(fā)展，利用科技改善工藝、流程、提高效率，科學的管理流程也隨之跟進[4]。
公路建設管理的全過程中，管理者將建設過程中的各項管理內容編寫成管理制度、辦法，具體流程和各種形式，再將這些管理流程、形式開發(fā)應用于信息化管理系統(tǒng)，使全部項目參建的單位和個人能夠按照規(guī)范程序自覺執(zhí)行，從而確保在公路建設的過程中執(zhí)行合同規(guī)定。公路建設程序化管理的對象主要包括：各種管理形式和流程，各種管理制度與辦法以及信息管理流程。
2.3 程序化管理的內容
程序化管理涉及所有項目參建單位和人員，貫穿公路工程建設的全部過程，為公路工程項目進度、質量、安全、投資和公益等目標的圓滿實現(xiàn)發(fā)揮著至關重要的作用。程序化管理的全部內容包括設計和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理實施規(guī)劃、業(yè)主的業(yè)務管理內容按程序化管理特征所構成的“公路工程建設實施細則”。其中，設計、施工監(jiān)理單位在公路工程項目建設過程中范圍最廣、跨度最長、涉及內容最核心和關鍵，使設計和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理實施規(guī)劃成為程序化管理的核心。
3 結語
公路建設合同化管理技術與程序化管理技術是公路建設標準化管理的核心與關鍵。將公路建造技術融入公路建設合同化與程序化管理，從而解決了公路建設中管理中理論依據(jù)不充足、責任權利義務不清晰等一系列現(xiàn)實問題，進而實現(xiàn)公路建造技術與管理技術的完美融合。
參考文獻
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第8篇：鐵路合同管理辦法范文
論文關鍵詞：現(xiàn)代物流；法律體系；完善
任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中發(fā)展，目前我國物流業(yè)發(fā)展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進入高速發(fā)展期，物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤源”，我國物流法律法規(guī)的不完善越來越凸顯出來，嚴重影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。因此，構建完善的物流法律體系，成為我國物流業(yè)發(fā)展的迫切問題。
一、目前我國物流法律環(huán)境
在當前法治環(huán)境下，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開法律規(guī)范，物流要實現(xiàn)物盡其流必須依靠相應的法律、法規(guī)來規(guī)范行為，保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事，整合物流各環(huán)節(jié)，協(xié)調各產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障整個市場穩(wěn)定運行。
改革開放以來，為了促進物流行業(yè)的發(fā)展，我國在各物流領域先后出臺了大量的規(guī)范性的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。以交通運輸業(yè)為例，公路運輸方面，除了《中華人民共和國公路法》之外，還有《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市道路管理條例》、《汽車貨物運輸規(guī)則》、《道路貨物運輸服務業(yè)管理辦法》、《高速公路交通管理辦法》、《道路零擔貨物運輸管理辦法》等一系列法律規(guī)范；鐵路運輸方面，主要有《鐵路貨物事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運輸雜費管理規(guī)則》《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》等；航空方面，除《中華人民共和國民用航空法》外，有《航空貨物運輸合同實施細則》、《國務院關于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權限的暫行規(guī)定》等，航空運輸在國際方面，我國先后簽署、批準了20多個國際公約和協(xié)定書，并有80余個國家簽訂了雙邊航空運輸協(xié)定，形成了我國的民用航空運輸法律體系。
但是，現(xiàn)代物流已發(fā)展成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，各相關職能分屬于不同部門，而現(xiàn)行的物流相關法律法規(guī)多是各部門根據(jù)自身特點制定的規(guī)章，這使得物流法律法規(guī)比較分散。另外從法律效力角度看，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類：法律，如鐵路法、海商法等；行政法規(guī)，如公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細則等；由中央各部委頒布的部頒規(guī)章，如關于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運輸管理辦法等。實踐證明，目前物流法律法規(guī)遠遠不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要，物流立法方面存在許多問題：
（一）法律效力較低
目前，我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等，位次較低，法律效力較弱，規(guī)范性不強，甚至有些規(guī)范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調整各物流主體之間的相互關系，缺乏對物流主體行為的制約作用。 缺乏對物流主體行為的制約作用。
（二）法律系統(tǒng)缺失
目前，我國現(xiàn)代物流標準只有《物流術語》，執(zhí)行的有關物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關而制定的法規(guī)從內容和行業(yè)管理上分散于海陸空運輸、消費者保護、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關規(guī)程和管理辦法，立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個立法部門，形成多頭而分散的局面，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，加上各部門協(xié)調不夠，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的發(fā)展。
（三）法律制定滯后
目前，我國執(zhí)行的物流法律法規(guī)是從計劃經(jīng)濟體制下的法律規(guī)范延續(xù)而來的，加之現(xiàn)代物流業(yè)與最初相比發(fā)展了新業(yè)務，因此相關法律出現(xiàn)了適用范圍有誤、規(guī)制內容過時以及法律交叉、法律空白等問題，不僅難以適應市場經(jīng)濟環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應我國加入WTO以后物流國際化發(fā)展的需要。法律體系從技術上普遍缺乏對實踐的具體指導和調整作用，宏觀調控能力和微觀約束能力不足。
二、完善我國物流立法的對策
針對我國物流立法中存在的問題，結合構建物流法律法規(guī)體系的要求，筆者認為應從以下幾個方面完善：
（一）制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃，提高物流立法的協(xié)調性
制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃，應防止政出多門，打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關系著手，修訂、整合、補充現(xiàn)有物流法律法規(guī)，形成一個層次分明、協(xié)調嚴謹?shù)姆煽蚣?，提高物流法?guī)的集約性、系統(tǒng)性，增強其綜合調控能力。物流系統(tǒng)主要由運輸、儲存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構成。而隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，傳統(tǒng)的運輸、倉儲業(yè)，已經(jīng)由追求服務的安全、切實、迅速、經(jīng)濟，向追求物流的綜合治理、提高物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟效益方向發(fā)展。因此用現(xiàn)代綜合物流的理念，建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系，才能促進我國物流以最佳的結構、最好的配合，充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率是。
（二）建立完善的物流法律體系，提高物流立法的系統(tǒng)性
制定和完善適應物流國際化發(fā)展需要的技術標準法規(guī)體系。目前我國物流業(yè)的標準化程度還很低，尤其在包裝、運輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和技術標準，導致物流成本上升，嚴重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國加入WTO后，這個問題日益明顯。為適應國際物流發(fā)展的要求，必須大力推廣和普及相關的國際標準體系，或在此基礎上制定和完善與國際標準接軌的通用的國家標準，以實現(xiàn)物流活動的合理化和現(xiàn)代化。建立適應市場經(jīng)濟體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手：明確物流經(jīng)營活動的市場主體的基本要求和基本資格，規(guī)范物流主體市場準入門檻；明確物流活動各環(huán)節(jié)及各當事人的權利、義務及責任，使整個物流活動合法、有序、公平；調整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監(jiān)管關系，制止壟斷與不正當競爭，形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場；制定和完善物流計量標準、技術標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業(yè)和服務標準，為提高物流效率奠定基礎。
（三）重視他國的先進經(jīng)驗，提高物流立法的實效性
物流業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗表明，健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依托和動力，營造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責，這就需要我們具備國際視野，大膽吸收和借鑒發(fā)達國家物流立法方面的成功經(jīng)驗，不斷提高立法質量，一方面要研究和分析發(fā)達國家的物流法律制度，結合我國實際進行大膽吸收和借鑒；另一方面物流立法要經(jīng)過科學論證，提高立法技術和立法水平，取得各方共識，充分發(fā)揮物流社團組織、專家學者在物流立法中的作用，增強物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性，提高立法質量。
（四）重視物流協(xié)會的作用，提高物流立法的完善性
在建立健全我國物流法律法規(guī)的同時，要特別重視行業(yè)協(xié)會的協(xié)調自律作用，特別是在國家法律沒有調整或者不便于調整的領域發(fā)揮的重要作用，逐步將以往政府過多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會行使，同時在法律上對協(xié)會的功能、作用、職權加以必要規(guī)定，充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調功能和專業(yè)知識；要善于發(fā)揮聯(lián)合會的綜合、協(xié)調和引導作用，將行業(yè)內各代管協(xié)會、各地方協(xié)會和企事業(yè)單位盡可能地團結在一起，把大家的智慧和力量凝聚起來，共同為促進行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻。
三、結語
第9篇：鐵路合同管理辦法范文
關鍵詞：鐵路；維修成本；管理
中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
線路設備作為鐵路運輸?shù)幕A設施，線路質量對鐵路運行安全起著關鍵性的作用，加強線路維修成本管理控制，做好線路維修管理工作，確保線路質量和運輸安全，是鐵路運輸成本管理的一項重要工作。
一、鐵路線路設備管理概述
鐵路運輸設備主要有機車車輛、線路、通信信號、儀器儀表等十六大類，線路設備資產(chǎn)總量占鐵路總資產(chǎn)的60%，包括路基、軌道、道岔、道口、橋梁、隧道等設備。為補償鐵路運輸對線路設備的損耗，保持線路設備完整和質量均衡，要根據(jù)線路設備技術狀態(tài)的變化，及時進行維修保養(yǎng)和臨時補修，有效預防和整治線路病害，
鐵路局所屬各工務段是線路設備管理和維護的責任單位，是鐵路運輸安全的第一道關口，在鐵路局工務處、財務處等部門的管理指導下，負責具體實施設備養(yǎng)護維修和財務管理核算工作。
二、當前線路維修成本管理存在的問題
1.高速重載等因素加大了線路維修成本支出
鐵路經(jīng)過六次大提速后，列車運行呈現(xiàn)高速、重載、高密度的特點，對線路設備的傷損程度加大，相應設備使用周期縮短，對線路質量的要求提高，經(jīng)測算，受設備更新?lián)Q代及價格因素影響，我局近兩年線路設備維修成本增支30%，如提速道岔設備，使用周期由兩年縮短為一年半，同時由于科技含量提高，價格昂貴，道岔單價由原26.8萬元/組提高到39.2萬元/組，增幅46%。
2.線路維修管理工作比較粗放
我局線路維修管理比較粗放，存在不少問題，主要表現(xiàn)在：科技裝備管理應用不到位，大型機械化維修設備運用效率偏低；新技術的推廣應用不到位；維修作業(yè)質量有待提高，存在施工方案制定不嚴密、重復作業(yè)、質量驗收不嚴格、業(yè)務外包管理不嚴等問題；在材料物資管理方面，存在材料重復購置、閑置浪費等問題。
3.線路設備存在欠修問題
由于鐵路長期處于低票價運輸、承擔大量社會公益運輸，連年虧損，線路設備維修投入嚴重不足，部分設備超負荷運行，部分項目欠修嚴重。根據(jù)我局2012年現(xiàn)場調查統(tǒng)計，線路失效木枕15萬根、缺少石砟18萬立方米，橋隧設備欠修109座，設備維護需求與成本能力不足的矛盾日益突出，存在吃老本問題。
4.成本預算管理需要加強
線路設備由于點多線長、結構復雜，受氣溫、降水、濕度等自然環(huán)境影響較大，處于承載列車速度、密度及重量的動態(tài)過程，設備狀態(tài)波動變化較大，要保持線路質量始終處于穩(wěn)定狀態(tài)，就要隨時根據(jù)線路狀態(tài)變化進行修理，受動態(tài)變化的影響，各個支出項目沒有相對穩(wěn)定的支出定額，每年安排成本預算一般參照上年實際支出安排，只安排成本預算總量，年度過程中出現(xiàn)的增支因素受成本能力所限無法追加預算，出現(xiàn)預算安排與過程中實際需求脫節(jié)，往往造成設備欠修。
三、加強線路維修成本管理采取的措施
1.積極推廣應用新技術，延長設備使用壽命
對繁忙干線曲線鋼軌進行干式涂覆技術，減緩曲線鋼軌磨耗，延長鋼軌的使用壽命；加大合金鋼技術的應用，對駝峰道岔、繁忙側向通過的正線道岔更換合金鋼尖軌、基本軌，減緩鋼軌磨耗，延長道岔使用壽命；充分發(fā)揮探傷設備的應用管理，大力推進科技保安全，嚴格按照規(guī)定進行周期性探傷，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，提高判傷準確率，防止誤判、漏判。
2.加強生產(chǎn)過程控制，向生產(chǎn)過程要效益
積極推行設備等級管理，根據(jù)線路容許速度、繁忙程度、重要性等情況，明確各級線路的維修標準、政策和維修重點；要優(yōu)化作業(yè)組織，重視工作量的提前調查，合理安排作業(yè)班組，推行集中作業(yè)，減少零打碎敲式的作業(yè)，減少輔助用工；加強大型機械化養(yǎng)路設備的管理，實行線路狀態(tài)修，避免盲目反復作業(yè)，提高大機設備的生產(chǎn)效率，降低大機作業(yè)單位成本。
3.加強材料管理，積極開展修舊利廢工作
要根據(jù)生產(chǎn)任務變化情況，動態(tài)調整材料儲備定額，分期分批購置材料，既要確保安全必需，同時避免設備升級換代造成資產(chǎn)浪費；要積極采取各項措施清倉查庫，對提速線路技術更新替換的配件，再用到站線和專用線，組織在全局范圍內調劑材料配件的余缺，最大限度地盤活閑置物資；大力開展修舊利廢工作，全面清理回收線路上的轍叉、尖軌等大宗料和聯(lián)結零配件，通過整修再用，減少材料購置支出。
4.提高線路維修成本預算安排水平
鐵路局安排所屬單位成本預算，要認真研究各單位設備狀況、修制修程等變化規(guī)律，使預算安排更加趨向于科學、合理和貼近生產(chǎn)實際，為加強成本過程控制從源頭上打好基礎。一是要強化預算定額管理，對定額構成中的修制修程變化、價格變動、一次性支出等因素進行細化分析，修訂完善成本支出定額。二是要加強現(xiàn)場寫實，對成本支出大項進行現(xiàn)場寫實和查定，使預算安排與生產(chǎn)實際緊密結合。三是預算安排要根據(jù)線路等級、列車密度、車輛重載等因素，突出安全關鍵，保證安全專項整治投入。
5.加強成本過程控制，嚴格成本管理
要深入研究不斷完善各項節(jié)支措施，減少和控制業(yè)務外包，凡需外包業(yè)務必須通過公開招標的形式規(guī)范操作；要加強合同管理，嚴禁超預算簽訂合同或采購物資；要嚴肅預算紀律，堅決杜絕無預算、超預算支出，安排生產(chǎn)業(yè)務必須與單位預算能力相匹配；凡是超預算、超越權限審批或調整預算、未經(jīng)批準擅自實施預算外支出項目，按照“誰實施、誰負責”的原則，嚴肅追究相關部門、單位和人員的責任；要定期召開經(jīng)濟活動分析會議，針對存在的問題查找原因，提出有關措施和要求。
6.要不斷修訂完善各項管理制度
要圍繞線路作業(yè)計劃管理、作業(yè)質量管理、成本管理、物資管理等各項工作，按照服務現(xiàn)場、適應現(xiàn)場、精細化管理的原則，全面梳理完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度和管理辦法，通過建立激勵和約束機制，調動干部職工的積極性，以制度為保障，確保各項管理措施落到實處。
