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方法 采用全自動(dòng)生化儀定量檢測(cè)22 929例住院及門(mén)診患者的全血標(biāo)本G6PD,分析比較不同性別、民族和年齡者的檢測(cè)結(jié)果。結(jié)果 G6PD總?cè)狈β蕿?.02%,其中男性缺乏率為9.49%,女性缺乏率為6.19%,男性缺乏率顯著高于女性(P<0.01)。漢族缺乏率為7.68%,壯族為9.08%,瑤族為11.05%,三種民族的缺乏率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),其中少數(shù)民族的缺乏率顯著高于漢族(P<0.01)。0~18歲缺乏率為10.11%,19~45歲為6.58%,46~82歲為7.04%,不同年齡組的缺乏率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),其中0~18歲的年齡段缺乏率最高(P<0.01)。結(jié)論 G6PD缺乏癥在本地區(qū)有較高的發(fā)病率,并且存在性別、民族和年齡上的差異,重視對(duì)住院病人和門(mén)診就診者的G6PD檢測(cè),對(duì)指導(dǎo)對(duì)癥治療用藥、優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)等均具有重要的意義。
【關(guān)鍵詞】 葡萄糖-6-磷酸脫氫酶;全血
文章編號(hào):1003-1383(2012)04-0530-02
中圖分類(lèi)號(hào):R 555 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2012.04.033
葡萄糖-6-磷酸脫氫酶(glucose 6-phosphate dehidrogenase,G6PD)缺乏癥在全世界累及1億人以上,我國(guó)發(fā)生率約為0.2%~15.7%,尤以南方各省較高[1]。為了解本縣轄區(qū)內(nèi)人群G6PD缺乏發(fā)生率,我們收集在我院門(mén)診就診和住院病人的血標(biāo)本,進(jìn)行G6PD活性定量檢測(cè),現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
對(duì)象與方法
1.對(duì)象 2010年11月~2011年9月我院住院和門(mén)診就診患者的全血標(biāo)本22 929例,其中男性12 694例,女性10 235例。有漢族、壯族和瑤族,漢族18 343例占80.0%,壯族3 898例占17.0%,瑤族688例占3.0%。年齡0~82歲,其中0~18歲7 960例,19~45歲4 302例,46~82歲10 667例,農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別為14 904例和8 025例。
2.儀器和試劑 儀器:日本羅氏Modular P800模塊,試劑:長(zhǎng)春匯力生物技術(shù)有限公司提供的G6PD定量試劑盒。用EDTA.K2抗凝管抽取靜脈血,新生兒可采用臍帶血。
3.方法 標(biāo)本按操作說(shuō)明書(shū)處理,經(jīng)溶血后用定量法上機(jī)檢測(cè),各步操作均嚴(yán)格按照試劑和儀器說(shuō)明書(shū)進(jìn)行,并執(zhí)行每天室內(nèi)質(zhì)控。標(biāo)本送檢后于當(dāng)天檢測(cè),不能當(dāng)天檢測(cè)的置2~8℃冰箱保存次日檢測(cè)。正常參考值范圍:成人638~1980 U/L,臍帶血:832~2460 U/L。低于參考值下限為缺乏。
4.觀察項(xiàng)目 分析比較不同性別、民族和年齡者的檢測(cè)結(jié)果。
5.統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)軟件處理數(shù)據(jù)。計(jì)數(shù)資料以百分率表示,組間比較用χ2檢驗(yàn),P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
結(jié) 果
1.不同性別的檢測(cè)結(jié)果比較 22 929例全血標(biāo)本G6PD酶活性測(cè)定總?cè)狈β蕿?.02%,其中男性缺乏率為9.49%,女性缺乏率為6.19%,男性缺乏率顯著高于女性(P<0.01)。見(jiàn)表1。
2.不同民族的檢測(cè)結(jié)果比較 漢族缺乏率為7.68%,壯族為9.08%,瑤族為11.05%,三種民族的缺乏率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),其中少數(shù)民族的缺乏率顯著高于漢族
(P<0.01)。見(jiàn)表2。
3.不同年齡段的檢測(cè)結(jié)果比較 0~18歲缺乏率為10.11%,19~45歲為6.58%,46~82歲為7.04%,不同年齡組的缺乏率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),其中0~18歲年齡段的缺乏率最高(P<0.01)。見(jiàn)表3。
討 論
G6PD缺乏癥為伴性不完全顯性遺傳病,是世界上最常見(jiàn)的酶缺乏癥,突變基因定位于X染色體上,男性為一條X和一條Y染色體,為半合子,酶活性顯著降低,可以發(fā)病。其缺陷基因來(lái)自母親,并傳給女兒,她們均為雜合子,能產(chǎn)生足夠量正常的G6PD酶,通常不出現(xiàn)任何癥狀。血中含G6PD酶活性正常和缺乏兩類(lèi)紅細(xì)胞,兩者之比例決定酶活性測(cè)定的結(jié)果,其變動(dòng)幅度很大,多數(shù)為中間缺乏值,少數(shù)接近正常參考值,很少數(shù)與半合子相近而可發(fā)病。女性純合子酶活性顯著降低,只有當(dāng)她們的兒子出現(xiàn)缺陷時(shí),才可能發(fā)現(xiàn)其異?;?,但很少見(jiàn)。G6PD缺乏癥的發(fā)病者絕大多數(shù)為男性[1],因此臨床上男性缺乏率高于女性缺乏率。本組資料男性缺乏率為9.49%,女性缺乏率為6.19%,男性缺乏率顯著高于女性(P<0.01),與上述理論相符,但性別缺乏率高于文獻(xiàn)[2,3]報(bào)道,可能與不同地區(qū)、不同民族、不同年齡組,使用不同的檢測(cè)方法有關(guān)。
不同民族間G6PD缺乏率,漢族為7.68%,壯族為9.08%,瑤族為11.05%,三種民族的缺乏率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),其中少數(shù)民族的缺乏率顯著高于漢族(P<0.01)??赡芘c當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生活習(xí)俗,例如偏愛(ài)使用民間醫(yī)療偏方,以及各民族間的婚姻狀況和優(yōu)生優(yōu)育重視程度不同有關(guān)。
不同年齡組G6PD缺乏率為0~18歲10.11%,19~45歲為6.58%,46~82歲為7.04%,不同年齡組的缺乏率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),其中0~18歲的年齡段缺乏率最高(P<0.01)??赡芘c2003年國(guó)家取消強(qiáng)制婚檢后,人們對(duì)婚檢不夠重視,婚檢率明顯下降,導(dǎo)致出生缺陷兒明顯上升有關(guān)。46~82歲比19~45歲缺乏率稍高,但差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),可能與取消強(qiáng)制婚檢前的醫(yī)療篩查水平較為穩(wěn)定有關(guān)。
G6PD缺乏是一種紅細(xì)胞酶缺陷癥,引起溶血的主要原因是G6PD是一種可防止紅細(xì)胞氧化的酶,如果G6PD不足,紅細(xì)胞易受氧化損傷。當(dāng)紅細(xì)胞暴露于氧化劑,其細(xì)胞結(jié)構(gòu)將改變,引起細(xì)胞內(nèi)的血紅蛋白沉淀(海因茲小體),造成紅細(xì)胞破裂[4],即溶血。常見(jiàn)溶血類(lèi)型有先天性非球形紅細(xì)胞性溶血性貧血、蠶豆病、藥物誘發(fā)溶血、感染誘發(fā)溶血和新生兒高膽紅素血癥。目前篩查方法主要有高鐵血紅蛋白還原試驗(yàn)、硝基四氮唑藍(lán)試驗(yàn)、Heinz小體、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶熒光斑點(diǎn)試驗(yàn)、紅細(xì)胞葡萄糖-6-磷酸脫氫酶活性測(cè)定、分子生物學(xué)法等,前四種方法為篩選試驗(yàn),后兩種方法為確診試驗(yàn)[5]。本文采用全自動(dòng)生化儀檢測(cè)G6PD,能準(zhǔn)確反映酶活性。G6PD缺乏患者,酶活性一般都降低,根據(jù)缺乏程度,缺乏程度越高,酶活性檢測(cè)值越低。G6PD缺乏癥目前尚無(wú)根治方法,一旦發(fā)病,只能對(duì)癥治療。
綜上所述,G6PD缺乏癥在本地區(qū)有較高的發(fā)病率,并且存在性別、民族和年齡上的差異,重視對(duì)住院病人和門(mén)診就診者的G6PD檢測(cè),對(duì)指導(dǎo)用藥對(duì)癥治療、優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)等均具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]陶元鋆.葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥[M]//血液學(xué)及血液學(xué)檢驗(yàn).北京:人民衛(wèi)生出版社,1997:116-118.
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電線電纜絕緣及護(hù)套是為保護(hù)人員在使用過(guò)程中免受意外的發(fā)生。
本報(bào)告電線電纜絕緣及護(hù)套厚度進(jìn)行測(cè)量,用線纜專(zhuān)用投影檢測(cè)儀檢測(cè)電線電纜絕緣及護(hù)套厚度的不確定度。
2、方法簡(jiǎn)述
測(cè)定方法:依據(jù)GB/T2951.11-2008《電纜和光纜絕緣和護(hù)套材料通用試驗(yàn)方法 第11部分:通用試驗(yàn)方法 厚度和外形尺寸測(cè)量 機(jī)械性能試驗(yàn) 》
2.1 切片的制取
將抽去導(dǎo)線的電線電纜的絕緣及護(hù)套在23±2℃的環(huán)境中放置 24h,然后用小刀沿絕緣及護(hù)套的中心線垂直切取表面光滑的切片,以備試驗(yàn)用。
2.2 操作方法
2.2.1 將載物臺(tái)取下,將被測(cè)試樣放在載物太玻璃工作臺(tái)上,試樣盡可能放在中心位置,有利于下面的測(cè)量。
2.2.2 移開(kāi)遮塵擋板,打開(kāi)開(kāi)關(guān)亮度旋鈕,將投影亮工調(diào)整合適。
2.2.3 調(diào)節(jié)調(diào)焦環(huán),使投影屏投成象最清晰。用目視判斷最薄點(diǎn),只旋轉(zhuǎn)載物臺(tái)并依靠縱橫身的調(diào)節(jié),將最薄點(diǎn)方向調(diào)至與十字線水平線重合。并記下載物臺(tái)上面對(duì)對(duì)測(cè)試者的標(biāo)志線(1號(hào)―6號(hào)的任何一個(gè))所對(duì)應(yīng)的下方刻度位置。標(biāo)志線共有6根,為60度均分線。
2.2.4 用縱向測(cè)微鼓輪移動(dòng)被測(cè)試樣,依投影屏上十字線進(jìn)行測(cè)量,首尾二次對(duì)線在縱向測(cè)微鼓輪上的讀數(shù)差為測(cè)量值。
2.2.5 旋轉(zhuǎn)載物臺(tái),將相鄰的下一個(gè)標(biāo)志線對(duì)準(zhǔn)(2.2.3)條所述的位置,繼續(xù)測(cè)出第二個(gè)點(diǎn)的厚度。依次測(cè)出全部六個(gè)均勻分點(diǎn)的厚度值。
2.2.6 測(cè)量外徑方法同上,所不同的是用相隔90度的短標(biāo)志線來(lái)完成。最后要關(guān)閉開(kāi)關(guān),將擋塵板移回。
3、不確定度的評(píng)定與計(jì)算
3.1不確定度來(lái)源
3.1.1樣品重復(fù)檢測(cè)過(guò)程中測(cè)量數(shù)據(jù)的離散性而引入的不確定度,既A類(lèi)測(cè)量不確定度。
3.1.2檢驗(yàn)方法依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)其方法引入測(cè)量不確定度可忽略不計(jì)。
3.1.3線纜專(zhuān)用投影檢測(cè)儀分度值量化誤差所引入的不確定度
3.1.4 線纜專(zhuān)用投影檢測(cè)本身不確定度所引入的不確定度
3.1.5由環(huán)境條件而引入的不確定度可以忽略不計(jì)。
3.2以A類(lèi)評(píng)定的方法評(píng)估不確定度:
樣品重復(fù)測(cè)定11次,數(shù)據(jù)列于表1,單次測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)偏差依據(jù)貝賽爾公式計(jì)算:
=0.17 (單位mm )
以獨(dú)立觀測(cè)列的算術(shù)平均值作為測(cè)量結(jié)果,測(cè)量結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)不確定度為:
=0.0513
3.3以B類(lèi)評(píng)定的方法計(jì)算不確定度
3.3.1線纜專(zhuān)用投影檢測(cè)儀度值量化誤差所引入的不確定度u(1):
線纜專(zhuān)用投影檢測(cè)儀分度值為0.01,人員估讀誤差為,估計(jì)其為均勻分布,包含因子為,故不確定度為
u(1)==0.003 mm
3.3.2線纜專(zhuān)用投影檢測(cè)儀本身不確定度所引入的不確定度u(2):
根據(jù)校準(zhǔn)證書(shū)知置信概率p=95%,查t分布表得到t值為
則 u(2)= = 0.003 mm
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明溫度效應(yīng)的影響帶來(lái)的不確定度可以不予考慮。
4、合成不確定度的計(jì)算
電線電纜絕緣及護(hù)套厚度的不確定度由上述的分量組成,包括:
A類(lèi)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不確定度:
B類(lèi)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不確定度:u(1),u(2),
各分量互不相關(guān),靈敏度系數(shù)為1或-1
4.1電線電纜絕緣及護(hù)套厚度的不確定度為:
==0.051
則電線電纜絕緣及護(hù)套厚度的不確定度為:
U=K=0.051X2=0.102 擴(kuò)展因子K=2
本次測(cè)量報(bào)出電線電纜絕緣及護(hù)套厚度的不確定度為:
u=(0.01±0.102)mm k=2
參考文獻(xiàn):
(1)由組織鑒定單位指定對(duì)口的,向檢測(cè)機(jī)構(gòu)和成果完成單位下達(dá)”委托書(shū)”,”委托書(shū)”是檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理檢測(cè)鑒定的依據(jù)。(2)成果完成單位持”委托書(shū)”,并攜帶成果相關(guān)技術(shù)資料到指定的。必要時(shí),成果完成單位應(yīng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)介紹成果的具體情況,但不得干擾檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行檢測(cè)工作。(3)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接到”委托書(shū)”和被檢測(cè)的成果后,一般在一個(gè)月之內(nèi)完成檢測(cè)工作,并出具”檢測(cè)報(bào)告”?!蔽袝?shū)”的有效期為二個(gè)月。(4)檢測(cè)機(jī)構(gòu)須在檢測(cè)報(bào)告上加蓋”成果鑒定檢測(cè)專(zhuān)用章”。(5)檢測(cè)數(shù)據(jù)難以全面表述被鑒定成果性能、水平時(shí),組織鑒定單位可會(huì)同檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同行專(zhuān)家3-5人,指定一名負(fù)責(zé)人,對(duì)成果作出綜合評(píng)價(jià),形成書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)。(6)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)意見(jiàn)一并送組織鑒定單位審查,組織鑒定單位將評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為《鑒定證書(shū)》中鑒定意見(jiàn)。(7)組織鑒定單位頒發(fā)《鑒定證書(shū)》。(8)檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)意見(jiàn)(原件)由組織鑒定單位存檔。
2、如何進(jìn)行會(huì)議鑒定?
(1)會(huì)前準(zhǔn)備
A、組織鑒定單位批復(fù)鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定并發(fā)出召開(kāi)鑒定會(huì)的通知。在鑒定會(huì)前十天將召開(kāi)鑒定會(huì)的通知和技術(shù)資料以及起草的《鑒定證書(shū)》寄(或送)到應(yīng)聘參加鑒定工作的專(zhuān)家。
B、需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的,測(cè)試組專(zhuān)家必須在鑒定會(huì)召開(kāi)前完成測(cè)試工作,并寫(xiě)出測(cè)試報(bào)告,測(cè)試報(bào)告需經(jīng)測(cè)試組專(zhuān)家簽字。
C、申請(qǐng)鑒定單位應(yīng)在鑒定會(huì)前認(rèn)真做好會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備工作。
D、組織鑒定單位或主持鑒定單住以及鑒定委員會(huì)的正、副主任在鑒定會(huì)前開(kāi)預(yù)備會(huì),聽(tīng)取成果完成單位關(guān)于鑒定會(huì)準(zhǔn)備情況的匯報(bào),并商定會(huì)議的具體議程,必須安排充裕的時(shí)間保證專(zhuān)家進(jìn)行討論和評(píng)議。
B、鑒定委員會(huì)主任指定一名鑒定委員起草鑒定意見(jiàn)。
(2)鑒定會(huì)過(guò)程
A、組織鑒定單位或主持鑒定單位的負(fù)責(zé)人宣布簽定會(huì)開(kāi)始,宣讀組織鑒定單位對(duì)鑒定的批復(fù)文件,宣布鑒定委員會(huì)名單,報(bào)告出席鑒定會(huì)專(zhuān)家人數(shù),宣布由鑒定委員會(huì)主任或副主任主持技術(shù)鑒定。B、在簽定委員會(huì)主任或副主任主持下,成果完成單位、專(zhuān)家測(cè)試組、用戶(hù)單位等分別作技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)合、應(yīng)用報(bào)合。
C、專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或觀看演示。
D、專(zhuān)家質(zhì)疑。專(zhuān)家根據(jù)已經(jīng)審閱的鑒定材料和聽(tīng)取的技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)合、用戶(hù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考察或觀看演示等,提出質(zhì)疑。成果單位必須據(jù)實(shí)回答專(zhuān)家提出的問(wèn)題和提供所需的原始技術(shù)資料。
E、專(zhuān)家評(píng)議。采取背靠背的形式,由鑒定委員會(huì)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議。組織鑒定單位和主持鑒定單位可派一至二名代表列席會(huì)議,了解專(zhuān)家評(píng)議情況,但不得對(duì)被鑒定的科技成果發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。評(píng)議內(nèi)容包括:是否完成合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求的指標(biāo);技術(shù)資料是否齊全完整,并符合規(guī)定;應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性和成熟程度;應(yīng)用價(jià)值及推廣的條件和前景;存在問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn);核對(duì)起草的《鑒定證書(shū)》與提交鑒定會(huì)審查的技術(shù)資料是否相符。評(píng)議時(shí),作出的總體性能、水平的評(píng)價(jià)要有可比的對(duì)象。
根據(jù)評(píng)議情況,由鑒定委員會(huì)指定的鑒定委員起草鑒定意見(jiàn),不能由其他人代擬。不明確寫(xiě)上“存在問(wèn)題”和“改進(jìn)意見(jiàn)”的鑒定意見(jiàn)視為無(wú)效鑒定,組織鑒定單位或主持鑒定單住應(yīng)退回重新鑒定,予以補(bǔ)正。
參加鑒定會(huì)的專(zhuān)家和列席會(huì)議的人員不得以任份理由將評(píng)議情況,特別是討論中的不同意見(jiàn)對(duì)外泄露。
F、鑒定意見(jiàn)形成后,簽定委員會(huì)在鑒定意見(jiàn)原稿和《鑒定證書(shū)》中“鑒定委員會(huì)委員簽字表”攔簽字。不同意簽定意見(jiàn)的委員有權(quán)拒絕簽字。經(jīng)專(zhuān)家簽字的審稿鑒定意見(jiàn)原件由組織鑒定單位存檔,復(fù)印件交成果完成單位填寫(xiě)《簽定證書(shū)》用。
科技成果經(jīng)鑒定委員會(huì)評(píng)議末通過(guò)的,簽定委會(huì)應(yīng)正式寫(xiě)出未通過(guò)的理由,經(jīng)組織鑒定單位審核后,通知成果完成單位,并報(bào)其主管部門(mén)。
組織鑒定單位或主持簽定單位發(fā)現(xiàn)鑒定意見(jiàn)有不符合《鑒定辦法》和《鑒定規(guī)程》有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)向簽定委員會(huì)指出,責(zé)成簽定委員會(huì)改正。
G.簽定意見(jiàn)形成后,組織簽定單位或者主持鑒定單位的領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議,鑒定委雖會(huì)主任或副主任在簽定會(huì)上宣布鑒定意見(jiàn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。鑒定會(huì)結(jié)束。
特別注意事項(xiàng):鑒定會(huì)開(kāi)始時(shí),組織鑒定單或者主持鑒定單位不能對(duì)被簽定科技成果發(fā)表導(dǎo)向性評(píng)價(jià)意見(jiàn);專(zhuān)家的技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)應(yīng)在專(zhuān)家評(píng)議后由組織鑒定單位或者主持鑒定單位發(fā)給。經(jīng)費(fèi)由成果單位支付。
(3)頒發(fā)《簽定證書(shū)》。
科技成果鑒定結(jié)束后,由組織簽定單位按照國(guó)家科委制訂的格式和有關(guān)程序向成果完成單位頒發(fā)《鑒定證書(shū)》。鑒定會(huì)的所有原始文件和資料由組織簽定單位存檔。
關(guān)鍵詞:安全鑒定 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
一、關(guān)于建筑物安全性鑒定工作的幾點(diǎn)思考
在建筑物安全性鑒定工作中存在各種各樣的問(wèn)題有待解決,有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問(wèn)題,有些則與科學(xué)技術(shù)水平無(wú)關(guān)。在建筑物安全性鑒定工作中可能會(huì)遇到許多問(wèn)題,為此就下面問(wèn)題談幾點(diǎn)看法:
1、檢測(cè)、鑒定工作的資質(zhì)問(wèn)題
表面上看資質(zhì)不是問(wèn)題,其實(shí)不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開(kāi)展均依賴(lài)于檢測(cè)數(shù)據(jù),若檢測(cè)數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確,其鑒定工作的科學(xué)性也越強(qiáng),然而什么樣的檢測(cè)數(shù)據(jù)才具有法律效力呢?根據(jù)“中華人民共和國(guó)計(jì)量法”的規(guī)定:“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)其鑒定、測(cè)試能力和可靠性考核合格”,也就是經(jīng)計(jì)量認(rèn)證,取得檢測(cè)資質(zhì)、具有CMA章的單位,用經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測(cè)的試驗(yàn)數(shù)據(jù),在其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測(cè)數(shù)據(jù)方具有法律效力,其它單位或各人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實(shí)際工作中對(duì)建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問(wèn)題似乎不完全明確,經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)家組進(jìn)行的鑒定工作和鑒定報(bào)告具有法律效力,具有檢測(cè)資質(zhì)的單位提供的鑒定報(bào)告也具有法律效力,但問(wèn)題是蓋有研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體印章的鑒定報(bào)告是否具有法律效力,則不完全清楚,有些地方的人民法院承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力,有些地方的人民法院則不承認(rèn)其鑒定報(bào)告具有法律效力;由此而引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題,該問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)主管部門(mén)的高度重視。
2、檢測(cè)、鑒定項(xiàng)目的科學(xué)性問(wèn)題
建筑物安全性鑒定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、科技含量較高的工作,由于建筑物建設(shè)工作涉及到方方面面的問(wèn)題很多,涉及到的部門(mén)不少,如建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)勘察、建筑物的規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑的管理等方面的工作,但本文主要探討建筑物結(jié)構(gòu)安全性鑒定工作中的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。
首先是材料強(qiáng)度檢測(cè)問(wèn)題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備等方面的原因,檢測(cè)工作中對(duì)所檢測(cè)對(duì)象的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問(wèn)題本身可能就存在問(wèn)題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強(qiáng)度等級(jí)的準(zhǔn)確評(píng)定是較為困難的一項(xiàng)工作,其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多(抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時(shí)間等),檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問(wèn)題;已建砌體柱的抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值的確定也是較為困難的工作,其目前尚未見(jiàn)到砌體柱原位試驗(yàn)測(cè)試技術(shù)的有關(guān)文獻(xiàn);又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)問(wèn)題,不同的檢測(cè)方法其檢測(cè)結(jié)果經(jīng)常存在不一致的問(wèn)題;檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)部位的不同,同樣也會(huì)影響檢測(cè)數(shù)據(jù)。其次,目前有關(guān)規(guī)范并不完善,相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握,盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論,但由于問(wèn)題性質(zhì)的不同,其統(tǒng)計(jì)處理的方法有待進(jìn)一步研究,如建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)巖體抗壓強(qiáng)度檢測(cè)樣本數(shù)量的要求,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)就不同,相同地點(diǎn)的不同檢測(cè)單位對(duì)同一工程可能會(huì)采用不同的檢測(cè)方法,同時(shí)按不同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出的設(shè)計(jì)強(qiáng)度也不同,特別是樣本變異性較大時(shí)更是如此??傊@類(lèi)問(wèn)題很多這里就不再一一例出,但應(yīng)該指出的是檢測(cè)部門(mén)提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的,每一個(gè)技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
此外存在的問(wèn)題是鑒定工作的依據(jù)問(wèn)題。設(shè)計(jì)規(guī)范有國(guó)家和地方的規(guī)范,也有不同行業(yè)的規(guī)范,根據(jù)不同的規(guī)范要求,對(duì)同樣的問(wèn)題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),有時(shí)其檢測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)定結(jié)果差異很大,問(wèn)題是最終以那一本規(guī)范作為評(píng)定依據(jù)呢?目前不同的學(xué)者對(duì)其看法并不一致,設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)單位均希望有一個(gè)明確的說(shuō)法。
在已建建筑物受到損傷后,需對(duì)建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)、校核,其中包括對(duì)原設(shè)計(jì)文件的校核。在對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行校核時(shí)總會(huì)遇到一個(gè)問(wèn)題,用什么計(jì)算手段對(duì)原設(shè)計(jì)計(jì)算內(nèi)容進(jìn)行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序,有的用手算,隨著不同檢測(cè)部門(mén)的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異,最后在對(duì)設(shè)計(jì)文件是否正確進(jìn)行判斷時(shí)是比較困難的,特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計(jì)文件相接近,而工程又有一定問(wèn)題時(shí),其判斷更為困難(已排除了其它因素的影響)。目前有些部門(mén)對(duì)框架結(jié)構(gòu)就用PKPM程序作為判斷依據(jù),而問(wèn)題是用國(guó)內(nèi)商業(yè)軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)結(jié)果校核是否具有法律效力呢?
對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍通常是由委托方指定的。實(shí)際上由于某一具體的工程項(xiàng)目包含許多相關(guān)子項(xiàng)目的檢測(cè),如對(duì)某一具體構(gòu)件的有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)定并不能最終保證構(gòu)件(或結(jié)構(gòu))的安全性,委托方對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)范圍的指定常帶有人為因素的影響。由于檢測(cè)工作本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),檢測(cè)費(fèi)用是和檢測(cè)項(xiàng)目相關(guān)的,檢測(cè)項(xiàng)目越多,相應(yīng)的費(fèi)用也越高,為此甲方在委托任務(wù)時(shí),一般是進(jìn)行少數(shù)項(xiàng)目的檢測(cè),而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開(kāi)工作,從而可能會(huì)導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn):(1)、檢測(cè)內(nèi)容無(wú)法完全解決甲方所需解決的問(wèn)題,從兒導(dǎo)致事故的原因不在檢測(cè)范圍內(nèi),或者檢測(cè)項(xiàng)目不全,檢測(cè)范圍不能含蓋導(dǎo)致問(wèn)題的所有原因。(2)、檢測(cè)范圍內(nèi)的有關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目可滿足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求,而檢測(cè)范圍以外的相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目不滿足設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求,從而造成委托方對(duì)檢測(cè)單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后,檢測(cè)鑒定單位和鑒定人均會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。
3、鑒定工作中的法律問(wèn)題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問(wèn)題有待解決或有待科技人員去學(xué)習(xí)。由于歷史的原因,不同的部門(mén)均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作,人民法院需對(duì)檢測(cè)、鑒定人的資格問(wèn)題進(jìn)行審查,如前所述檢測(cè)資質(zhì)的審定應(yīng)該問(wèn)題不大,但鑒定人的資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢?是否具有檢測(cè)資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢?或具有同專(zhuān)業(yè)的和工程師職稱(chēng)以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢?所有這些問(wèn)題似乎并沒(méi)有一個(gè)明確的答案。其次是鑒定單位對(duì)所提供的鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任呢?一般建筑物的鑒定工作均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任,主要是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。對(duì)于正確的鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言,但對(duì)于不完全妥當(dāng)?shù)蔫b定結(jié)論,由此又產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題時(shí),其經(jīng)濟(jì)責(zé)任該如何認(rèn)定,賠償比例又該如何確定?這僅是問(wèn)題的一個(gè)方面,另一方面由于委托方采用不正當(dāng)手段,而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論,由此而產(chǎn)生的一些法律問(wèn)題,又該如何解決呢?由于科學(xué)技術(shù)水平的限制,國(guó)家規(guī)范中有些條文的規(guī)定可能本身就不科學(xué),或者有些專(zhuān)家的個(gè)人觀點(diǎn)通過(guò)國(guó)家規(guī)范的形式而強(qiáng)制執(zhí)行,由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢?對(duì)于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會(huì)由人民法院的法官來(lái)指定鑒定單位或鑒定人,而對(duì)其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報(bào)告采取否認(rèn)的作法,這本身即不科學(xué)又不合法,這其中也涉及到一些法律問(wèn)題??傊?,在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問(wèn)題,以上所述僅是其中的一部分,有些法律問(wèn)題有待通過(guò)立法的形式加以解決。
轉(zhuǎn)貼于 4、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的思考及過(guò)去的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得注意:
(1)、加強(qiáng)有關(guān)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延,依法進(jìn)行建筑物的鑒定工作。
(2)、檢測(cè)、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事,尊重客觀事實(shí),尊重科學(xué),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)。
(3)、增強(qiáng)科技人員的自我保護(hù)能力。隨著建筑行業(yè)的市場(chǎng)化,建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也納入了法制化軌道,依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強(qiáng)科技人員自我保護(hù)能力的最有效措施。
(4)、增強(qiáng)科技人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險(xiǎn),如建筑物檢測(cè)過(guò)程中的意外傷害、鑒定結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)性等等,不加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育,就是對(duì)自己、單位和社會(huì)的不負(fù)責(zé)任,最后會(huì)搬起石頭砸自己的腳。
(5)、檢測(cè)、鑒定工作一定要客觀、公證。由于建筑活動(dòng)的市場(chǎng)化、法制化,有意歪曲客觀事實(shí),為某一方謀利益的鑒定報(bào)告(或調(diào)查報(bào)告),最終是站不住腳的??茖W(xué)和事實(shí)那是真實(shí)的客觀存在,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。
(6)、有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑物檢測(cè)鑒定單位和人員的管理協(xié)調(diào)和與外部的協(xié)調(diào)工作,避免由于市場(chǎng)化而引起的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨閺亩鴮?dǎo)致的檢測(cè)鑒定的不公證或違法行為,努力創(chuàng)早良好的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境。
二、 結(jié)語(yǔ)
國(guó)科發(fā)成字[1995]048號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市科委,國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位:
為了貫徹執(zhí)行一九九四年十月二十六日國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)第19號(hào)令的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》,明確規(guī)范科技成果鑒定操作規(guī)程,現(xiàn)將《科技成果鑒定規(guī)程)發(fā)送給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《科技成果鑒定規(guī)程》
一九九五年二月十三日
科技成果鑒定規(guī)程(試行)
(國(guó)家科委 1994年12月)
為了貫徹執(zhí)行一九九四年十月二十六日中華人民共和國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)第19號(hào)令的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鑒定辦法》),正確理解《鑒定辦法》的有關(guān)內(nèi)容,規(guī)范科技成果鑒定的操作程序,特制訂本規(guī)程。
一、科技成果鑒定的一般原則
(一)科技成果鑒定是指有關(guān)科技行政管理機(jī)關(guān)聘請(qǐng)同行專(zhuān)家,按照規(guī)定的形式和程序,對(duì)科技成果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),并作出相應(yīng)的結(jié)論??萍汲晒b定工作是主管科技工作的政府機(jī)關(guān)的行政行為。
(二)科技成果鑒定工作的目的是正確判別科技成果的質(zhì)量和水平,促進(jìn)科技成果的完善和科技水平的提高,加速科技成果的推廣應(yīng)用。
(三)科技成果鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則,確??萍汲晒b定工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
(四)科技成果鑒定是科技行政管理部門(mén)評(píng)價(jià)科技成果的方法之一。國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)成果通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐,以及學(xué)術(shù)上的百家爭(zhēng)鳴等方法得到評(píng)價(jià)和認(rèn)可。
(五)科技成果鑒定嚴(yán)格實(shí)行歸口管理,杜絕政出多門(mén)、多頭管理帶來(lái)的不良后果,以保證《鑒定辦法》的有效貫徹。
國(guó)家科委歸口管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的科技成果鑒定工作,具體由國(guó)家科委科技成果司負(fù)責(zé)執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市科委歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)的科技成果鑒定工作,具體由省、自治區(qū)、直轄市科委的科技成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督本部門(mén)的科技成果鑒定工作,具體由各有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
二、鑒定范圍
(一)根據(jù)《鑒定辦法》第六條的規(guī)定,科技成果鑒定的范圍是指列入國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技計(jì)劃內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果,以及少數(shù)科技計(jì)劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果。
1北咎跛稱(chēng)的國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技計(jì)劃是指:
(1)國(guó)家科技計(jì)劃包括國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家重大科技計(jì)劃(如國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃中只對(duì)專(zhuān)題取得的成果組織鑒定,八六三計(jì)劃只對(duì)重大技術(shù)項(xiàng)目和課題取得的成果組織鑒定);
(2)省、自治區(qū)、直轄市科技計(jì)劃的范圍,可由各省、自治區(qū)、直轄市科委根據(jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的具體情況與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關(guān)部門(mén)商定,報(bào)國(guó)家科委備案。對(duì)于計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市的科技計(jì)劃,就科技成果鑒定來(lái)說(shuō),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市科委同意可視為省級(jí)科技計(jì)劃的一部分;
(3)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技計(jì)劃是指國(guó)務(wù)院各部門(mén)科技司(局)管理和認(rèn)定的科技計(jì)劃。
2北咎跛稱(chēng)的應(yīng)用技術(shù)成果包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)和生物、礦產(chǎn)新品種等。
3鄙偈計(jì)劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果申請(qǐng)科技成果鑒定,必須具備下列條件:
(1)技術(shù)成熟并有明顯的創(chuàng)造性;
(2)性能指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同領(lǐng)域中處于領(lǐng)先水平;
(3)經(jīng)實(shí)踐證明能應(yīng)用;
(4)對(duì)本行業(yè)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及科技進(jìn)步具有重大的促進(jìn)作用。
凡科技計(jì)劃外重大應(yīng)用技術(shù)成果申請(qǐng)鑒定的,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市科委或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),否則不能組織鑒定。
4笨萍技蘋(píng)內(nèi)的基礎(chǔ)性研究、軟科學(xué)研究等其他科技成果的評(píng)價(jià)方法,由國(guó)家科委另行制定。
5敝蔥鋅萍技蘋(píng)所完成的應(yīng)用技術(shù)成果,也可以通過(guò)其他形式進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)可,省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)可以視具體情況決定是否有必要進(jìn)行鑒定。
(二)根據(jù)《鑒定辦法》第六條的規(guī)定,下列科技成果不組織鑒定。
1被礎(chǔ)理論研究成果是指自然科學(xué)中純理論性研究的結(jié)果,主要表現(xiàn)形式為學(xué)術(shù)論文。其評(píng)價(jià)方法,應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例,通過(guò)國(guó)內(nèi)外同領(lǐng)域的學(xué)術(shù)刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議公開(kāi)發(fā)表,引起國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家的關(guān)注、評(píng)論和引用來(lái)獲得認(rèn)可,并由所在單位學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)出具綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
對(duì)于可以直接指導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的理論成果,它的作用不僅表現(xiàn)為論文的學(xué)術(shù)價(jià)值,還表現(xiàn)在被該理論指導(dǎo)的應(yīng)用技術(shù)成果上,這種應(yīng)用性理論成果可以視同應(yīng)用技術(shù)成果,并依照《鑒定辦法》第六條的規(guī)定申請(qǐng)鑒定。
2比砜蒲а芯砍曬是指對(duì)推動(dòng)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化,促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起重大作用的研究結(jié)果,主要表現(xiàn)形式為研究報(bào)告。
3幣焉昵胱利的應(yīng)用技術(shù)成果以該項(xiàng)目向中國(guó)專(zhuān)利局提交專(zhuān)利申請(qǐng)的日期為限,申請(qǐng)日后不組織鑒定,局部技術(shù)已申請(qǐng)專(zhuān)利但整體未申請(qǐng)專(zhuān)利且符合《鑒定辦法》第六條規(guī)定的應(yīng)用技術(shù)成果可以申請(qǐng)鑒定。
4幣炎讓實(shí)施的應(yīng)用技術(shù)成果是指由研究開(kāi)發(fā)方按照《技術(shù)合同法》的規(guī)定將研究開(kāi)發(fā)的結(jié)果轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè),并投入工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用技術(shù)成果,應(yīng)該由生產(chǎn)實(shí)施單位作出評(píng)價(jià)。
5逼笠?、蕘y檔ノ蛔孕鋅發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果,除《鑒定辦法》第六條規(guī)定的重大應(yīng)用技術(shù)成果外,應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制得到社會(huì)認(rèn)可。
6憊家法律、法規(guī)規(guī)定,必須經(jīng)過(guò)法定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的科技成果是指有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定,或主管行業(yè)部門(mén)規(guī)章明確規(guī)定,必須按照法律、規(guī)章的規(guī)定由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定的科技成果,如《藥品管理法》和《衛(wèi)生部新藥審批辦法》規(guī)定,新藥必須由“衛(wèi)生部藥品審評(píng)委員會(huì)”審查,經(jīng)批準(zhǔn)后方可應(yīng)用;農(nóng)業(yè)新品種必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部確認(rèn)的專(zhuān)門(mén)審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后才能正式推廣應(yīng)用。這些都是評(píng)價(jià)和審查科技成果的方式,因此,無(wú)需再組織鑒定。
凡不組織鑒定的科技成果,各級(jí)科技行政管理部門(mén)都不得受理鑒定的申請(qǐng)。通過(guò)其它方法評(píng)價(jià)的科技成果,任何單位不得使用《科技成果鑒定證書(shū)》、(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鑒定證書(shū)》)格式。
(三)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)社會(huì)公共利益、國(guó)家資源有破壞作用,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染危害的科技成果(包括三廢未達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的科技成果),各級(jí)科技行政管理部門(mén)不得受理鑒定的申請(qǐng)。已經(jīng)受理正在進(jìn)行鑒定的,應(yīng)立即停止鑒定;已經(jīng)通過(guò)鑒定的,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。
三、鑒定組織
(一)根據(jù)《鑒定辦法》第九條的規(guī)定,國(guó)家科委和省、自治區(qū)、直轄市科委以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果管理機(jī)構(gòu)是科技成果鑒定的具體組織單位。
1備據(jù)鑒定工作的需要,各省、自治區(qū)、直轄市科委可以視具體情況授權(quán)省政府有關(guān)業(yè)務(wù)廳、局和計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、地級(jí)市科委組織鑒定。
2憊務(wù)院有關(guān)部門(mén),有特殊情況的,經(jīng)國(guó)家科委同意后,可授權(quán)其具有政府行政管理職能的單位(或派出機(jī)構(gòu))組織鑒定。
3弊櫓鑒定單位同意組織鑒定后,可以直接主持該項(xiàng)科技成果的鑒定,也可以根據(jù)科技成果的具體情況和工作的需要,委托有關(guān)單位對(duì)該項(xiàng)科技成果主持鑒定。受委托主持鑒定的單位為主持鑒定單位。主持鑒定單位可以是科技成果完成單位的上級(jí)行政主管部門(mén)(如:國(guó)家教委可委托清華大學(xué)主持由該校某系完成項(xiàng)目的鑒定;農(nóng)業(yè)部可委托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院主持其所屬研究所完成項(xiàng)目的鑒定;冶金部可委托武漢鋼鐵公司主持其下屬企業(yè)完成項(xiàng)目的鑒定等)或其他有關(guān)單位;但不得委托科技成果完成單位對(duì)自己的科技成果主持鑒定。主持鑒定單位要對(duì)組織鑒定單位負(fù)責(zé)。
(二)根據(jù)《鑒定辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定,鑒定分為檢測(cè)鑒定、會(huì)議鑒定和函審鑒定三種形式,三種鑒定形式具有同等效力。
1奔觳餳定:凡通過(guò)國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、測(cè)試,性能指標(biāo)可以達(dá)到鑒定目的的科技成果(如計(jì)量器具、儀器儀表、新材料等),組織鑒定單位應(yīng)采用檢測(cè)鑒定形式。專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告是檢測(cè)鑒定的主要依據(jù)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)檢測(cè)報(bào)告對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目作出質(zhì)量和水平的評(píng)價(jià)。憑檢測(cè)報(bào)告難于對(duì)被鑒定的科技成果作出質(zhì)量和水平評(píng)價(jià)時(shí),組織鑒定單位或主持鑒定單位可以會(huì)同專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)三至五名同行專(zhuān)家,成立檢測(cè)鑒定專(zhuān)家小組,依據(jù)檢測(cè)報(bào)告,提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
省、部級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu),由省、部科技主管部門(mén)按照國(guó)家科委制定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定,并報(bào)國(guó)家科委備案。
2被嵋榧定:對(duì)于需要組織同行專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或演示、測(cè)試和答辯的科技成果,組織鑒定單位可以采用會(huì)議鑒定形式。組織鑒定單位根據(jù)被鑒定科技成果的技術(shù)內(nèi)容可聘請(qǐng)七至十五名同行專(zhuān)家組成鑒定委員會(huì)。鑒定委員會(huì)到會(huì)專(zhuān)家不得少于應(yīng)聘專(zhuān)家的五分之四。被聘專(zhuān)家不得以書(shū)面意見(jiàn)或委派代表出席會(huì)議。組織鑒定單位或主持鑒定單位不得因?qū)<也坏綍?huì)臨時(shí)更換鑒定委員。鑒定結(jié)論必須經(jīng)到會(huì)專(zhuān)家的四分之三以上通過(guò)才有效。不同意見(jiàn)應(yīng)在鑒定結(jié)論中明確記載。
3焙審鑒定:不需要組織同行專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察、測(cè)試和答辯,由專(zhuān)家通過(guò)書(shū)面審查有關(guān)技術(shù)資料即可進(jìn)行評(píng)價(jià)的科技成果,組織鑒定單位可以采用函審鑒定形式。函審鑒定由組織鑒定單位聘請(qǐng)五至九人組成函審組。提出書(shū)面函審意見(jiàn)的專(zhuān)家不得少于應(yīng)聘專(zhuān)家的五分之四,鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審專(zhuān)家四分之三以上的意見(jiàn)形成。不同意見(jiàn)應(yīng)在結(jié)論中明確記載。
(三)組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的同行專(zhuān)家應(yīng)具備下列條件。
1本哂懈嘸都際踔拔瘢ㄌ厥馇榭魷驢善蓋氬歡嚶謁姆種一的有中級(jí)技術(shù)職務(wù)的中青年科技骨干)。特殊情況是指:個(gè)別地區(qū)專(zhuān)業(yè)不全,缺少高級(jí)技術(shù)職務(wù)的科技人員;某些新型學(xué)科和邊緣學(xué)科高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較少;某些部門(mén)因保密的需要,選聘社會(huì)上專(zhuān)家受到限制。
2倍員患定科技成果所屬專(zhuān)業(yè)有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況。
3本哂辛己玫目蒲У賴(lài)潞橢耙檔賴(lài)隆
“同行專(zhuān)家”是指最接近被鑒定科技成果所涉及的專(zhuān)業(yè)的科技人員,選聘同行專(zhuān)家組成鑒定委員會(huì)(或函審小組或檢測(cè)鑒定小組)時(shí),應(yīng)盡可能同時(shí)有教學(xué)、科研、生產(chǎn)三方面的專(zhuān)家參加。
下列人員不得選聘為科技成果鑒定專(zhuān)家:
(1)科技成果完成單位的人員;
(2)計(jì)劃任務(wù)下達(dá)單位的人員;
(3)任務(wù)委托單位的人員;
(4)長(zhǎng)期脫離教學(xué)、科研、生產(chǎn)的黨政機(jī)關(guān)管理人員。由于公安、安全、國(guó)防等特殊部門(mén)某些科技成果涉及國(guó)家秘密,不宜擴(kuò)大知密范圍,可以聘請(qǐng)科技成果完成單位、任務(wù)下達(dá)或委托單位的同行專(zhuān)家參加鑒定,但不能聘請(qǐng)直接參加被鑒定的科技成果的研制工作的人員。
(四)參加鑒定工作的專(zhuān)家在鑒定工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)被鑒定的科技成果進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查,作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)結(jié)論。并對(duì)作出的評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),參加鑒定工作的專(zhuān)家有義務(wù)和責(zé)任對(duì)被鑒定的科技成果保守秘密。
(五)組織鑒定單位和主持鑒定單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人,不得干涉參加鑒定工作的專(zhuān)家獨(dú)立地進(jìn)行鑒定工作,組織鑒定單位和主持鑒定單位對(duì)鑒定專(zhuān)家在鑒定工作中提出與鑒定工作有關(guān)的請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并及時(shí)作出明確答復(fù)。
四、鑒定程序
組織鑒定單位或主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)鑒定的全部過(guò)程,但不得成立鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)鑒定工作。
(一)鑒定申請(qǐng)的渠道根據(jù)《鑒定辦法》第十六條的規(guī)定,科技成果完成單位或個(gè)人可按下列渠道申請(qǐng)鑒定:
1蓖瓿曬家、省、自治區(qū)、直轄市、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技計(jì)劃內(nèi)的需要鑒定的科技成果,由科技成果完成單位根據(jù)任務(wù)來(lái)源或者隸屬關(guān)系,向有權(quán)組織鑒定的單位申請(qǐng)鑒定;
2繃ナ艄叵擋幻魅返模科技成果完成單位或個(gè)人可以向其所在省、自治區(qū)、直轄市科委申請(qǐng)鑒定;
3繃礁鲆隕系ノ還餐完成的需要鑒定的科技成果,經(jīng)完成單位共同協(xié)商,由第一完成單位負(fù)責(zé)根據(jù)任務(wù)來(lái)源或者隸屬關(guān)系,向有權(quán)組織鑒定的單位申請(qǐng)鑒定,同一科技成果只能鑒定一次,不得多單位分頭申請(qǐng)鑒定;
4筆粲詼嘌Э?、靠w幸檔模整體性能具有國(guó)際先進(jìn)水平,對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步具有重大促進(jìn)作用的特別重大的科技成果,受理鑒定申請(qǐng)的主管機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)科技成果管理機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)報(bào)告,由上一級(jí)科技成果管理機(jī)構(gòu)組織鑒定。
(二)申請(qǐng)鑒定的科技成果應(yīng)當(dāng)符合《鑒定辦法)第六條規(guī)定的范圍,并具備第十八條規(guī)定的條件。1泵揮型成計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者合同約定要求的一律不能申請(qǐng)鑒定,“計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者合同約定要求,主要是指計(jì)劃任務(wù)書(shū)或合同約定的技術(shù)性能與指標(biāo)。
2狽燦幸煲榛蛘議的科技成果,組織鑒定單位不得受理鑒定申請(qǐng),應(yīng)待異議或爭(zhēng)議解決后方可受理鑒定申請(qǐng)。
3奔際踝柿蝦陀泄匚募齊全,并符合檔案管理部門(mén)的要求,主要包括:
(1)計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者合同書(shū);
(2)技術(shù)研究報(bào)告(包括技術(shù)方案論證、技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)先進(jìn)技術(shù)的比較、技術(shù)成熟程度、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的意義、推廣應(yīng)用的條件和前景、存在的問(wèn)題等基本內(nèi)容);
(3)測(cè)試分析報(bào)告及主要實(shí)驗(yàn)、測(cè)試記錄報(bào)告(包括原始記錄);
(4)設(shè)計(jì)與工藝圖表;
(5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))
(6)國(guó)內(nèi)外同類(lèi)技術(shù)的背景材料和對(duì)比分析報(bào)告,以及國(guó)家科委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)科委認(rèn)定的,有資格開(kāi)展檢索任務(wù)的科技信息機(jī)構(gòu)出具的檢索材料和查新結(jié)論報(bào)告;
(7)用戶(hù)使用情況報(bào)告;(8)經(jīng)濟(jì)效益(一次性直接效益)、社會(huì)效益分析報(bào)告及證明材料;
(9)涉及污染環(huán)境和勞動(dòng)安全等問(wèn)題的科技成果,需有關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告或證明;
(10)準(zhǔn)確的完成單位(不包括一般試制加工單位及一般協(xié)作單位)和主要完成人員名單(按解決該項(xiàng)成果技術(shù)問(wèn)題所作貢獻(xiàn)大小排序);
(11)行業(yè)主管部門(mén)要求具備的其他文件。上述技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實(shí)可靠,引用文獻(xiàn)資料和他人技術(shù)必須說(shuō)明來(lái)源,材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案部門(mén)的要求。
(三)申請(qǐng)鑒定的程序?yàn)椋?/p>
1狽卜合申請(qǐng)條件的科技成果,由科技成果完成單位填寫(xiě)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》,經(jīng)其主管部門(mén)審查并簽署意見(jiàn)后向組織鑒定單位提交申請(qǐng);
2鄙昵爰定單位應(yīng)在其建議的鑒定日期前二個(gè)月將鑒定申請(qǐng)報(bào)告、《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》和技術(shù)資料以及起草的《鑒定證書(shū)》同時(shí)報(bào)送組織鑒定單位;3蹦芏懶⒂τ玫鬧卮蠼錐渦猿曬,經(jīng)下達(dá)任務(wù)的主管部門(mén)同意,可以單獨(dú)申請(qǐng)鑒定?!爸卮箅A段性成果”是指在重大科技項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中取得的具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性和獨(dú)立應(yīng)用價(jià)值的科技成果。
(四)組織鑒定單位接到科技成果鑒定申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行形式審查和技術(shù)性審查,并在三十天內(nèi)批復(fù)審查意見(jiàn)。形式審查由組織鑒定單位的科技成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),技術(shù)性審查由科技成果管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行。
1斃問(wèn)繳蟛櫚鬧饕內(nèi)容是:
(1)是否屬于鑒定范圍內(nèi)需要鑒定的科技成果;
(2)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請(qǐng)表》和起草的《鑒定證書(shū)》是否正確無(wú)誤;
(3)提交的文件、技術(shù)資料是否齊全、完整并符合要求;
(4)成果完成單位及主要完成人員排序是否正確,有無(wú)成果權(quán)屬爭(zhēng)議等問(wèn)題。
2奔際跣隕蟛櫚鬧饕內(nèi)容是:
(1)是否完成合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的任務(wù);
(2)報(bào)送的文件和技術(shù)資料內(nèi)容是否正確、翔實(shí);
(3)初步判別技術(shù)的創(chuàng)造性、先進(jìn)性、實(shí)用性、成熟性、可靠性、推廣應(yīng)用的條件和前景,以及存在的問(wèn)題等。組織鑒定單位的科技成果管理機(jī)構(gòu)或者其所會(huì)同的有關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可聽(tīng)取科技成果完成單位的技術(shù)情況介紹。
3弊櫓鑒定單位在完成審查后,應(yīng)及時(shí)作出批復(fù),批復(fù)的主要內(nèi)容包括:
(1)同意組織鑒定的
A比范ㄗ櫓鑒定單位和主持鑒定單位。確定組織鑒定單位和主持鑒定單位時(shí)可分三種情況:由組織鑒定單位組織和主持鑒定;由組織鑒定單位組織鑒定,委托有關(guān)單位主持鑒定;責(zé)成其他有組織鑒定權(quán)的單位組織鑒定。
B比范鑒定形式。采用檢測(cè)鑒定時(shí),根據(jù)被鑒定科技成果所屬專(zhuān)業(yè),確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu),并同時(shí)下達(dá)《科技成果檢測(cè)鑒定委托書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委托書(shū)”);采用會(huì)議鑒定時(shí),確定鑒定委員會(huì)名單及正、副主任委員,需要現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的,確定測(cè)試專(zhuān)家組名單;采用函審鑒定時(shí),確定函審專(zhuān)家組名單及正、副組長(zhǎng)。
C痹鴣善淥單位組織鑒定時(shí),需要采用的鑒定形式和參加鑒定工作的專(zhuān)家名單由被責(zé)成的組織鑒定單位確定。
(2)不同意組織鑒定的,應(yīng)說(shuō)明不同意的理由。
4備據(jù)《鑒定辦法》第二十條的規(guī)定,參加鑒定工作的專(zhuān)家,由組織鑒定單位從國(guó)家科委或省、自治區(qū)、直轄市科委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的科技成果鑒定評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘绣噙x,申請(qǐng)鑒定單位不得自行推薦和聘請(qǐng)。
(1)鑒于目前國(guó)家科委的科技成果鑒定評(píng)審專(zhuān)家?guī)焐刑幱谠囉秒A段,人庫(kù)專(zhuān)家的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)以及地區(qū)的分布等還有待補(bǔ)充和完善,部分省、部的專(zhuān)家?guī)焐形唇?,組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的專(zhuān)家時(shí),可先通過(guò)以下途徑解決:
A貝庸家科委科技成果鑒定評(píng)審專(zhuān)家?guī)?、部已建科技?jiǎng)勵(lì)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x聘;
B蓖ü行業(yè)主管部門(mén)推薦;
C蓖ü高等院校、科研院所、企業(yè)的業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦;
關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)鑒定;安全性鑒定;抗震鑒定
Abstract: this paper the author in suzhou area of the implementation of the building safety and aseismatic appraisal work, with the main body of the testing, classification and the test items in the implementation of the structure identification with a preliminary analysis, the author expounded in safety and some opinions of aseismatic appraisal.
Keywords: the structure identification; Safety appraisal; Aseismatic appraisal
中圖分類(lèi)號(hào):TU973+.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
建國(guó)以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,在中國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的基本建設(shè),己建造了大量的工業(yè)與民用建筑。由于城區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)利益等原因,對(duì)既有建筑的改造項(xiàng)目呈日趨增長(zhǎng)的趨勢(shì),故而對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的安全性及抗震鑒定亦逐漸被重視起來(lái)。作為建筑物結(jié)構(gòu)鑒定工作者將本人在鑒定工作中遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行整理、匯總,并提出作者之見(jiàn)解,希能起到拋磚引玉之作用。
二、建筑結(jié)構(gòu)可靠性及抗震鑒定的基本程序
對(duì)于既有建筑結(jié)構(gòu)的可靠性及抗震鑒定程序應(yīng)根據(jù)承接單位資質(zhì)不同采用不同的鑒定程序,以下列出兩類(lèi)程序可基本代表不同資質(zhì)情況下的鑒定程序:
委托單位
委托有鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定 委托有檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)
鑒定單位接受委托 檢測(cè)單位接受委托
搜集原始資料,調(diào)查建筑現(xiàn)狀,確定鑒定目的、范圍及內(nèi)容 確定檢測(cè)內(nèi)容,詳細(xì)檢測(cè)出具檢測(cè)報(bào)告
根據(jù)設(shè)計(jì)年代及使用功能采用相應(yīng)的鑒定方法進(jìn)行抗震能力鑒定
鑒定報(bào)告
(程序1:鑒定單位不具備檢測(cè)資質(zhì)的鑒定程序)
(程序2:鑒定單位具備檢測(cè)資質(zhì)的鑒定程序)
三、既有建筑的可靠性及抗震鑒定應(yīng)包括下列內(nèi)容及要求:
1、根據(jù)委托方要求確定鑒定目的、范圍及內(nèi)容。
2、搜集建筑的勘探報(bào)告、施工圖紙、竣工圖紙和工程驗(yàn)收文件等原始資料。
3、對(duì)收集到的原始資料進(jìn)行審查,了解建筑物結(jié)構(gòu)體系、建造年代、使用功能、設(shè)計(jì)變更及施工驗(yàn)收情況。
4、對(duì)于建造年代較長(zhǎng),設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)技術(shù)原始資料缺失的建筑物,應(yīng)先對(duì)建筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,了解其結(jié)構(gòu)體系,必要時(shí)采用技術(shù)手段對(duì)重要信息進(jìn)行補(bǔ)充。
5、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)
5.1、地基基礎(chǔ)
5.1.1、查看設(shè)計(jì)資料,了解其基礎(chǔ)形式,開(kāi)挖基礎(chǔ)對(duì)基礎(chǔ)外觀,基礎(chǔ)尺寸、埋深進(jìn)行抽樣檢查檢測(cè)。如果地基基礎(chǔ)資料缺失,必須采用補(bǔ)勘的措施對(duì)其土層資料進(jìn)行了解。
5.1.2、采用鉆芯法對(duì)基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
5.1.3、檢查基礎(chǔ)是否存在腐蝕、酥堿、松散、剝落和開(kāi)裂現(xiàn)象。
5.1.4、對(duì)建筑物四角進(jìn)行傾斜測(cè)量,分析基礎(chǔ)是否產(chǎn)生不均勻沉降。
5.2、上部結(jié)構(gòu)
5.2.1外觀質(zhì)量與缺陷:檢查柱、梁、板、墻的外觀質(zhì)量,觀察其是否存在露筋、蜂窩、孔洞、疏松、風(fēng)化及裂縫等外觀缺陷。
5.2.2尺寸與偏差:采用鋼卷尺和深度尺對(duì)柱、梁、墻、板的相關(guān)尺寸進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
5.2.3變形與損傷:采用經(jīng)緯儀、三維定向儀、吊線及鋼尺等對(duì)柱、梁、墻、板的垂直度或撓度進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢查節(jié)點(diǎn)部位是否存在變形與損傷。
5.2.4材料強(qiáng)度:根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)柱、梁、板、墻的材料強(qiáng)度進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
5.2.5鋼筋工程施工質(zhì)量檢測(cè): 采用鋼筋位置測(cè)定儀對(duì)梁、板的鋼筋混凝土保護(hù)層厚度、間距等進(jìn)行抽樣檢測(cè),采用破損法檢測(cè)其鋼筋配置情況,并檢查鋼筋銹蝕情況。
5.3、圍護(hù)結(jié)構(gòu):分別檢測(cè)檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件局部尺寸、工作狀態(tài)、支撐長(zhǎng)度和連接狀況;屋面工程的防水層是否受損,變形縫處的防水措施是否受損,有無(wú)排水不暢現(xiàn)象,排水溝節(jié)點(diǎn)有無(wú)老化現(xiàn)象。
6、檢測(cè)成果分析、驗(yàn)算
6.1、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷建筑現(xiàn)狀,為結(jié)構(gòu)驗(yàn)算提高數(shù)據(jù)依據(jù)。
6.2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算,判定該建筑物是否滿足要求。
6.3.根據(jù)各類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、建造年代等因素,依據(jù)鑒定規(guī)范選用相應(yīng)的鑒定方法。
6.4.對(duì)既有建筑整體可靠性及抗震性能做出評(píng)價(jià),對(duì)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求的建筑提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。
四、在鑒定工作中需注意的事項(xiàng):
1、 既有建筑的可靠性鑒定,應(yīng)根據(jù)下列情況區(qū)別對(duì)待:
1.1、建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型不同的結(jié)構(gòu),其檢查的重點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求不同,應(yīng)采用不同的鑒定方法。
1.2、對(duì)重點(diǎn)部位與一般部位,應(yīng)按不同的要求進(jìn)行檢查和鑒定。
注:重點(diǎn)部位指影響該類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)整體性能的關(guān)鍵部位。
1.3、對(duì)建筑物整體影響的構(gòu)件和僅有局部影響的構(gòu)件,在可靠性分析時(shí)應(yīng)分別對(duì)待。
2、現(xiàn)有建筑可靠性鑒定宏觀控制的基本內(nèi)容及要求,應(yīng)符合下列規(guī)定:
2.1、對(duì)使用預(yù)制樓板的砌體結(jié)構(gòu)(包括底框結(jié)構(gòu))宜進(jìn)行檢查,凡無(wú)可靠連接措施的直接列入加固改造計(jì)劃。對(duì)裝配式樓梯須進(jìn)行連接加固。
2.2、當(dāng)建筑的平、立面,質(zhì)量、剛度分布和墻體等抗側(cè)力構(gòu)件的布置在平面內(nèi)明顯不對(duì)稱(chēng)時(shí),應(yīng)進(jìn)行地震扭轉(zhuǎn)效應(yīng)不利影響的分析;當(dāng)結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件上下不連續(xù)或剛度沿高度分布突變時(shí),應(yīng)找出薄弱部位并按相應(yīng)的要求鑒定。
2.3、結(jié)構(gòu)體系應(yīng)符合下列各項(xiàng)要求:
2.3.1、應(yīng)具有明確的計(jì)算簡(jiǎn)圖和合理的作用傳遞途徑。
2.3.2、應(yīng)避免因部分結(jié)構(gòu)或構(gòu)件破壞而導(dǎo)致整個(gè)結(jié)構(gòu)喪失對(duì)重力荷載的承載能力或抗震能力。
2.3.3、應(yīng)具備必要的重力荷載的承載能力、抗震承載力和良好的變形能力。
2.3.4、對(duì)可能出現(xiàn)的薄弱部位,應(yīng)采取措施提高承載能力。
2.4、檢查結(jié)構(gòu)體系時(shí),應(yīng)找出其破壞會(huì)導(dǎo)致整個(gè)體系喪失抗震能力或喪失對(duì)重力的承載能力的部件或構(gòu)件;當(dāng)砌體房屋有錯(cuò)層或不同類(lèi)型結(jié)構(gòu)體系相連時(shí)及橫墻與外縱墻交接處大部分無(wú)窗間墻砌體房屋,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的可行性抗震加固。當(dāng)框架、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)為單向框架或單向布剪力墻時(shí)應(yīng)加固改造,高層單跨框架結(jié)構(gòu)宜進(jìn)行加固改造。對(duì)于嚴(yán)重不規(guī)則結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行加固改造。
2.6、 結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)符合下列要求:
2.6.1、 砌體結(jié)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置鋼筋混凝土圈梁和構(gòu)造柱或采用配筋砌體等。
關(guān)鍵詞:歷史遺留;竣工驗(yàn)收;安全鑒定;檢測(cè)
中圖分類(lèi)號(hào):U416.06文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1、引言
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)工程的不斷擴(kuò)大,建筑行業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),每年建成的各類(lèi)工程項(xiàng)目達(dá)十幾億平方米,這對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著極其重要的作用。但是部分地區(qū)為了極速提高本地經(jīng)濟(jì),諸多大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)在“五無(wú)”(無(wú)規(guī)劃、無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)報(bào)建、無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)施工、無(wú)質(zhì)量安全監(jiān)督)的情況下倉(cāng)促籌建,建成以后無(wú)相關(guān)手續(xù)根本無(wú)法完成竣工驗(yàn)收,直接導(dǎo)致這些房屋成為歷史遺留房屋。
2、房屋竣工驗(yàn)收
2.1房屋竣工驗(yàn)收需具備的條件
已完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的工作量;建設(shè)單位已組織各方責(zé)任主體對(duì)單位工程進(jìn)行了初驗(yàn),存在的問(wèn)題已整改到位,且監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位出具了質(zhì)量檢查(評(píng)估)報(bào)告;住宅工程已組織分戶(hù)驗(yàn)收,并符合要求,且相關(guān)標(biāo)識(shí)齊全;小區(qū)景觀、道路及附屬工程完成;正式水、電、氣具備供應(yīng)條件;工程質(zhì)量控制資料已經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位核查并符合要求;消防、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、防雷、電梯、人防等專(zhuān)項(xiàng)工程已通過(guò)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收;室內(nèi)環(huán)境、絕緣電阻、通球、接地電阻等功能性檢測(cè)完成。
2.2需提供的相關(guān)材料
施工許可證、規(guī)劃許可證、圖審合格證;消防、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、防雷、電梯、人防等專(zhuān)項(xiàng)工程驗(yàn)收合格證明文件;各分部及專(zhuān)項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄;住宅工程需提供住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收匯總表;單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;工程勘察質(zhì)量檢查報(bào)告;工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告;工程監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄;單位(子單位)工程質(zhì)量控制資料核查記錄。單位(子單位)工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄。
存在歷史遺留問(wèn)題的房屋根本無(wú)法達(dá)到這些條件并提供以上資料,并且在竣工驗(yàn)收中起重要作用的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站更無(wú)權(quán)限對(duì)既有房屋進(jìn)行檢測(cè)、鑒定;向具有相關(guān)資質(zhì)的鑒定部門(mén)申請(qǐng)對(duì)房屋的安全鑒定是對(duì)此類(lèi)房屋進(jìn)行“正身”的唯一途徑。但是,這些房屋有的設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)過(guò)審核,有的就根本沒(méi)有圖紙,這對(duì)我們進(jìn)行安全鑒定增加了不少難度。
3、工程實(shí)例
需鑒定房屋位于臨沂市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),房屋建成于2003年,磚混結(jié)構(gòu),共二層,設(shè)計(jì)用途為倉(cāng)庫(kù),2011年初,某廠從原產(chǎn)權(quán)單位買(mǎi)入此處房屋欲作為臨時(shí)物流中轉(zhuǎn)站,考慮到該房屋建成時(shí)間較長(zhǎng),且改變使用用途,特向我中心提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。
4、檢測(cè)內(nèi)容和方法
由于需鑒定房屋屬“五無(wú)”的歷史遺留房屋,無(wú)任何相關(guān)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)資料,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)需萬(wàn)分細(xì)致,保證對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位,以保證之后的內(nèi)業(yè)驗(yàn)算和報(bào)告書(shū)順利完成。
現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的內(nèi)容包括:對(duì)房屋周邊情況的查勘、結(jié)構(gòu)形式的確認(rèn)、構(gòu)件受力形式和傳力路徑的了解、結(jié)構(gòu)平面圖的繪制、主要承重構(gòu)件截面尺寸的測(cè)量、材料強(qiáng)度的檢測(cè)、構(gòu)件配筋情況和鋼筋保護(hù)層厚度的測(cè)量、裂縫長(zhǎng)度和寬度的記錄分析、沉降和傾斜的觀測(cè)等方面。
4.1房屋周邊情況的查勘
通過(guò)對(duì)房屋四至、周邊有無(wú)正在施工或準(zhǔn)備施工的建筑、四周地質(zhì)情況的觀察和分析,附近有無(wú)較高擋土墻等情況的了解,確定有無(wú)明顯影響房屋地基穩(wěn)定的因素。同時(shí)調(diào)查該房屋的基礎(chǔ)形式、場(chǎng)地情況及地基情況等。
4.2確認(rèn)結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)件受力形式和傳力路徑
摸清房屋是磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)或是其他結(jié)構(gòu),觀察梁柱的布置情況并記錄,同時(shí)需要注意的是樓梯的位置和形式、門(mén)窗的大小和位置、墻體的位置和材料、構(gòu)件的連接形式傳力路徑。由于初堪涉及到的內(nèi)容較多、較瑣碎,需制定專(zhuān)門(mén)的調(diào)查表并在初堪過(guò)程中多記錄、多拍照,便于之后的上機(jī)驗(yàn)算無(wú)遺漏。
4.3主要承重構(gòu)件截面尺寸的測(cè)量和結(jié)構(gòu)平面圖的繪制
使用激光測(cè)距儀和米尺對(duì)梁、柱尺寸、墻體厚度進(jìn)行測(cè)量,同時(shí)測(cè)量記錄房屋的柱距、開(kāi)間尺寸、主梁與次梁的間距、層高等數(shù)據(jù);根據(jù)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)平面圖的繪制。結(jié)構(gòu)平面圖是結(jié)構(gòu)建模驗(yàn)算的重要依據(jù)。對(duì)房屋屋面板和樓面板厚度的測(cè)量一般采用樓板測(cè)厚儀器,對(duì)現(xiàn)澆板的上部和底部抹灰砂漿進(jìn)行清理后進(jìn)行測(cè)厚;或者采用鉆芯法對(duì)樓板厚度進(jìn)行精確測(cè)量,但是此種方法對(duì)房屋原有結(jié)構(gòu)破壞程度較大,一般不建議采用。需要注意的是無(wú)論采用哪種方式,測(cè)量結(jié)果必須減去批蕩層和面層的厚度,為了縮短現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)間減少檢測(cè)工作量,往往通過(guò)批量測(cè)量批蕩層厚度,計(jì)算取平均值的方法。
4.4材料強(qiáng)度的檢測(cè)
4.4.1砌筑砂漿抗壓強(qiáng)度檢測(cè)
依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《貫入法檢測(cè)砌筑砂漿抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程》,在該樓一、二層每層縱橫墻體隨機(jī)布置3個(gè)測(cè)區(qū),全樓共6個(gè)測(cè)區(qū),采用貫入法對(duì)砌筑砂漿抗壓強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定,通過(guò)對(duì)該處房屋的砌筑砂漿進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn),砂漿抗壓強(qiáng)度偏低,粘結(jié)性差,不能滿足相關(guān)規(guī)范要求。
4.4.2磚抗壓強(qiáng)度檢測(cè)和標(biāo)號(hào)評(píng)定
依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《回彈儀評(píng)定燒結(jié)普通磚標(biāo)號(hào)的方法》,對(duì)該辦公樓一、二層墻體每層隨機(jī)抽取10塊磚,全樓共20塊,采用回彈法對(duì)其標(biāo)號(hào)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。通過(guò)對(duì)該處房屋的磚砌體進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn),磚強(qiáng)度和實(shí)測(cè)標(biāo)號(hào)滿足相關(guān)規(guī)范要求。
4.4.3混凝土強(qiáng)度檢測(cè)
混凝土強(qiáng)度的無(wú)損檢測(cè)方法按其原理可分為三類(lèi):
半破損法,這類(lèi)方法有鉆芯法、拔出法、拔脫法、板折法、射擊法、就地嵌注試件法等。
非破損法,這類(lèi)方法有回彈法、超聲脈沖法、射線吸收與散射法、成熟度法等。
綜合法,這類(lèi)方法有超聲回彈綜合法、超聲鉆芯綜合法、聲速衰減綜合法等。
由于該處房屋混凝土構(gòu)件齡期超過(guò)1000d且混凝土碳化深度較高,故采用半破損法中的鉆芯法,此法具有直觀、可靠、精度高、應(yīng)用廣的優(yōu)點(diǎn),也有一定的局限性,鉆芯機(jī)對(duì)工程結(jié)構(gòu)局部有損傷,因而對(duì)于鉆芯位置的選擇及鉆芯數(shù)量等均受到一定限制,而且它所代表的區(qū)域也是有限的;鉆芯機(jī)及芯樣加工配套機(jī)具與非破損測(cè)試儀器相比,比較笨重,移動(dòng)不夠方便,測(cè)試成本也較高;鉆芯后的孔洞需要修補(bǔ),尤其當(dāng)鉆斷鋼筋時(shí)更增加了修補(bǔ)工作的困難。所以,在使用鉆芯法對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)時(shí),需注意合理布置檢測(cè)點(diǎn)并提前做好鋼筋定位避免鉆斷鋼筋。在布置鉆芯位置時(shí)應(yīng)選擇在構(gòu)件受力較小、沒(méi)有主筋的部位;例如,對(duì)梁來(lái)說(shuō)選擇跨中附近中線偏下部位,柱子選在長(zhǎng)邊方向避開(kāi)端頭位置,偏壓柱取受壓較小區(qū),軸壓柱子柱取中間。
4.4.4關(guān)于混凝土構(gòu)件其他指標(biāo)的檢測(cè)
在實(shí)際工作中因委托目的不同,需檢測(cè)多種指標(biāo),比如氯離子含量檢測(cè)、混凝土內(nèi)部鋼筋銹蝕情況和混凝土內(nèi)部探傷等
北京市房屋建筑使用安全管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑使用安全管理,保障居住和使用安全,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類(lèi)房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備的使用安全管理,適用本辦法。
其他法律法規(guī)對(duì)配套設(shè)施設(shè)備使用安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好房屋建筑使用安全的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 房屋建筑使用安全責(zé)任由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。
所有權(quán)人對(duì)房屋建筑使用安全可以自行管理,也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理,受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)房屋建筑使用安全管理責(zé)任。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
第五條 房屋建筑使用人應(yīng)當(dāng)安全使用房屋建筑,及時(shí)向所有權(quán)人、受托管理人報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,配合開(kāi)展對(duì)房屋建筑的檢查維護(hù)、安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問(wèn)題治理等活動(dòng)。
第六條 房屋建筑工程交付使用時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū),明示房屋建筑的性能指標(biāo)、使用維護(hù)保養(yǎng)要求,并按照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。
房屋建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
第七條 房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢查維護(hù),發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,并有權(quán)對(duì)危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制止。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。
第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為:
(一)擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu);
(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;
(三)超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑;
(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;
(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;
(六)在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置障礙物;
(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備;
(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第九條 區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分,進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后,方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案,裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。
第十條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑的類(lèi)型、設(shè)計(jì)使用年限、使用時(shí)間等情況,按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全評(píng)估。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行定期告知的義務(wù)。
第十一條 房屋建筑有下列情形之一的,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定:
(一)出現(xiàn)開(kāi)裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;
(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;
(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;
(四)未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;
(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;
(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;
(七)經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的;
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。
有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。
第十二條 房屋建筑有下列情形的,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行抗震鑒定:
(一)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的;
(二)未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類(lèi)別、烈度的;
(三)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。
出具抗震鑒定報(bào)告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測(cè)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)由依法取得計(jì)量認(rèn)證的單位提供。
第十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案,并提交下列材料:
(一)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的相關(guān)證明文件,或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)及具備建設(shè)工程結(jié)構(gòu)檢查能力的證明文件;
(二)經(jīng)過(guò)計(jì)量檢定的檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;
(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人的土建類(lèi)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū),鑒定負(fù)責(zé)人的土建類(lèi)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)證書(shū);
(四)管理制度及質(zhì)量控制措施。
上述內(nèi)容發(fā)生變更的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更備案。
第十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加,并按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估與鑒定,及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向委托人出具房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告,同時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知委托人,同時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。
第十五條 房屋建筑安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋建筑安全鑒定報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的,應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書(shū),涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的單位出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。
本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報(bào)告文本,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制發(fā)并免費(fèi)提供。
第十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不得出具虛假的安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得干涉正常的安全評(píng)估、安全鑒定活動(dòng),不得偽造、變?cè)彀踩u(píng)估、安全鑒定報(bào)告。
第十七條 委托人及利害關(guān)系人對(duì)房屋建筑安全鑒定結(jié)論有異議的,可以向市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定,市房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)可以組織重新鑒定。
第十八條 房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議對(duì)房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險(xiǎn)的安全治理措施并承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。
第十九條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑:
(一)鑒定為觀察使用的,應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用時(shí)限使用;
(二)鑒定為處理使用的,使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位,房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)措施方案,并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用年限使用;
(三)鑒定為停止使用、整體拆除的,使用人應(yīng)當(dāng)停止使用,立即搬出。
使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令使用人搬出,情況緊急危及公共安全的,區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織強(qiáng)制搬出,并妥善安置。
第二十條 使用人搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住用房的,可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置住房。危險(xiǎn)房屋治理結(jié)束后,使用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置住房。
第二十一條 低收入家庭承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用有困難,或者在危險(xiǎn)房屋治理期間支付臨時(shí)安置住房租金有困難的,可以申請(qǐng)補(bǔ)助,具體補(bǔ)助辦法由區(qū)縣人民政府制定。
第二十二條 對(duì)房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)危險(xiǎn)房屋的修繕工程,相關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù);需要緊急搶修的,可以先行搶修。
第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑使用安全信息通報(bào)和信息共享制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑使用安全的綜合治理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng),記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)建立房屋建筑安全信息檔案,記載房屋建筑安全的相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載并予以公布:
(一)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;
(二)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定未鑒定的;
(三)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未治理的。
房屋登記部門(mén)在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢(xún)房屋建筑使用安全信息檔案。
第二十五條 房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未及時(shí)治理的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé);拒不履責(zé)的,行政主管部門(mén)可以指定有關(guān)單位代為履行,所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第二十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書(shū)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運(yùn)車(chē)站候車(chē)廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等人員密集的公共建筑,應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評(píng)估;達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)定期對(duì)人員密集的公共建筑進(jìn)行巡查,對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的,應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé),拒不履責(zé)的,可以指定有關(guān)單位代為履行,費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。
第二十七條 行政主管部門(mén)辦理相關(guān)證照依法查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)房屋建筑的相關(guān)情況,對(duì)以危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,不得辦理相關(guān)證照。
第二十八條 違反本辦法第四條第三款規(guī)定,自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未配備安全管理員的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定,未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實(shí)記錄的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定,超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋建筑的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定,房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,計(jì)入房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng),并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款:
(一)出具虛假鑒定報(bào)告的;
(二)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的;
(三)未及時(shí)將危險(xiǎn)房屋鑒定結(jié)論通知委托人導(dǎo)致責(zé)任人未及時(shí)履責(zé)發(fā)生事故的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,人員密集的公共建筑的所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)治理的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處10萬(wàn)元以下罰款。
人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以其為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,不具備安全生產(chǎn)條件的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉。
第三十三條 阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責(zé),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 房屋建筑所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的,本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權(quán)人責(zé)任由實(shí)際占有人承擔(dān)。
第三十五條 農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第三十六條 本辦法自20xx年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準(zhǔn),1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局,根據(jù)20xx年6月1日北京市人民政府第150號(hào)令修改的《北京市實(shí)施〈城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
需要注意的房屋建筑使用安全問(wèn)題(一)出現(xiàn)開(kāi)裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的;
(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;
(三)因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的;
(四)未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的;
(五)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;
(六)毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;
一、排查范圍
全縣各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校,包括:普通高中、普通初中、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))、職業(yè)高中、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園等。
二、排查內(nèi)容
(一)校舍場(chǎng)址安全
對(duì)校舍場(chǎng)址安全的排查應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各類(lèi)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果,具體查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)以及病險(xiǎn)庫(kù)、蓄水池等的威脅情況。
(二)校舍建筑安全
1.抗震安全。根據(jù)地震部門(mén)公布的所在地區(qū)的地震烈度,我縣屬地震烈度6度以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),主要排查學(xué)校房屋的設(shè)計(jì)和質(zhì)量是否執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,需進(jìn)行加固的C級(jí)危房還應(yīng)執(zhí)行《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.結(jié)構(gòu)安全。結(jié)合使用壽命等因素,排查學(xué)校房屋結(jié)構(gòu)的安全隱患。排查屋面女兒墻、樓梯、欄桿、窗臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施高度、間距、牢固情況。
3.消防安全。排查學(xué)校的火災(zāi)隱患,重點(diǎn)排查學(xué)校房屋耐火等級(jí)、安全疏散和消防設(shè)施等是否符合國(guó)家消防法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》。
4.防雷安全。排查學(xué)校房屋的防雷設(shè)施是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)和安裝要求。
三、排查組織安排
中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定工作由縣校安辦統(tǒng)一組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合進(jìn)行,分組同步推進(jìn),確保時(shí)間進(jìn)度。
(一)組建排查鑒定組:為了按時(shí)完成排查鑒定工作,決定組建排查鑒定工作組,由縣校安辦主任張一平任組長(zhǎng),國(guó)土、水務(wù)、建設(shè)、消防、教育等部門(mén)各抽調(diào)一名專(zhuān)業(yè)人員,集中精力開(kāi)展排查鑒定工作。
(二)排查鑒定組職責(zé)分工及工作要求
1.校舍場(chǎng)址安全排查和評(píng)估
(1)地質(zhì)災(zāi)害排查和評(píng)估。由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé),安排具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍開(kāi)展排查,必要時(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,出具地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,提出災(zāi)害治理或遷移避險(xiǎn)意見(jiàn)。具體按省國(guó)土資源廳印發(fā)的《中小學(xué)校舍地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作細(xì)則》執(zhí)行。
(2)洪澇災(zāi)害排查和評(píng)估。由縣水務(wù)局負(fù)責(zé),安排具備丙級(jí)及以上資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)單位開(kāi)展排查,必要時(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,出具洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,提出災(zāi)害治理或遷移避險(xiǎn)意見(jiàn)。具體按省水利廳印發(fā)的《中小學(xué)校舍場(chǎng)址洪澇災(zāi)害排查評(píng)估工作細(xì)則》執(zhí)行。
(3)形成綜合性排查結(jié)論??h校安辦根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的地質(zhì)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性排查意見(jiàn),形成各校綜合性排查結(jié)論,并根據(jù)附表要求,逐校建立登記表存檔。
2.校舍建筑安全排查鑒定
(1)收集信息資料。由縣教育局負(fù)責(zé),組織學(xué)校提前收集與校舍安全有關(guān)的基本信息和每幢建筑物立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)原始資料。同時(shí)待排查鑒定結(jié)束后負(fù)責(zé)將校舍安全基本信息和排查鑒定結(jié)果及時(shí)錄入"全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)"。
(2)校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全排查鑒定。由縣建設(shè)局負(fù)責(zé),安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)排查鑒定工作,并出具排查鑒定報(bào)告。需要檢測(cè)的,再委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè),出具檢測(cè)報(bào)告。具體按省建設(shè)廳印發(fā)的《中小學(xué)建筑安全排查鑒定工作細(xì)則》執(zhí)行。
(3)校舍消防安全排查鑒定。由公安(消防)部門(mén)負(fù)責(zé),組織技術(shù)人員對(duì)校舍消防設(shè)施開(kāi)展排查,出具排查鑒定報(bào)告。具體按省公安廳(消防)印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好全省中小學(xué)校舍安全工程消防工作的通知》執(zhí)行。
(4)校舍防雷安全排查鑒定。由氣象部門(mén)負(fù)責(zé),組織防雷安全管理和技術(shù)人員對(duì)防雷裝置開(kāi)展排查,出具排查鑒定報(bào)告。具體按省氣象局印發(fā)的《中小學(xué)校舍防雷安全排查工作細(xì)則》執(zhí)行。
(5)形成綜合性排查鑒定結(jié)論。縣校安辦根據(jù)各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防雷安全排查鑒定意見(jiàn)或報(bào)告,形成綜合性排查鑒定結(jié)論,并按照附表要求,逐校逐幢建立登記表存檔。
(三)排查鑒定時(shí)間安排:排查工作于月日開(kāi)始,要求在月日前完成
四、保障措施
(一)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金。校舍安全排查鑒定工作所需資金統(tǒng)一由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金支出,按有關(guān)規(guī)定和程序支付,任何單位和個(gè)人不得以經(jīng)費(fèi)不足為由影響排查進(jìn)度和質(zhì)量。
(二)開(kāi)成部門(mén)合力。按照"統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)"原則,國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、氣象、消防、教育等部門(mén)要根據(jù)省校安辦提出的工作要求,及時(shí)調(diào)配、安排相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員參加校舍排查鑒定工作,保證工作質(zhì)量和效率。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)