水資源保護(hù)法精選(九篇)

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第1篇：水資源保護(hù)法范文

一、全球淡水資源現(xiàn)狀

（一）地球水資源的概況

水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據(jù)統(tǒng)計(jì)地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%.冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個(gè)沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)。尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%.”在21世紀(jì)的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言：人類面臨的下一個(gè)生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺！

（二）地球上的淡水資源分配極不均衡

聯(lián)合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報(bào)告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠(yuǎn)高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3.在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡，使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時(shí)間和空間上的分布更不均勻。

兩個(gè)原因當(dāng)中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴(yán)重。當(dāng)今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機(jī)污染物。同時(shí)海上運(yùn)輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當(dāng)?shù)牡靡步o水資源帶來了無形的浪費(fèi)。在農(nóng)用方面，農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個(gè)不可忽視的問題

我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應(yīng)該做的，相反我們需要保護(hù)和恢復(fù)我們的水質(zhì)。

三、全球淡水資源的國際保護(hù)及保護(hù)法取得的進(jìn)步

20世紀(jì)許多戰(zhàn)爭都是因石油而引起21世紀(jì)水將成為引起戰(zhàn)爭的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協(xié)商并用國際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī)，直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會提醒大家：“此時(shí)此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機(jī)，而且這種危機(jī)只會越來越嚴(yán)重。如果解決不了水源短缺的問題，結(jié)果將是糧食價(jià)格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價(jià)格進(jìn)口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后?！别囸I和干渴也與政治動蕩和經(jīng)濟(jì)增長緩慢緊密相關(guān)。

關(guān)于淡水資源的國際保護(hù)經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護(hù)，從保護(hù)河流到保護(hù)整個(gè)水系的發(fā)展過程，從創(chuàng)設(shè)相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護(hù)共享資源的法律制度。

起初，區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》?！秴f(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)

的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過的《保護(hù)萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后，1966年國際法協(xié)會通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑，在條約中提出了現(xiàn)代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)?！昂諣栃粱?guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認(rèn)國際流域內(nèi)的每個(gè)國家都有權(quán)利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水資源；提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì)；各國不應(yīng)對國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對流域內(nèi)另一個(gè)國家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害，國家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個(gè)國家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國際河流利用產(chǎn)生的爭端，應(yīng)按聯(lián)合國精神以和平解決。1997年根據(jù)國際法委員會的條款，聯(lián)合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國際水道的一般規(guī)則；（2）實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護(hù)，并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對國際水資源保護(hù)。

總的來說，當(dāng)前國際環(huán)境法在國際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導(dǎo)國內(nèi)立法具有積極意義。

四、國際淡水資源的保護(hù)法的特點(diǎn)及存在的問題

國際淡水資源保護(hù)法在體系機(jī)構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴(kuò)大，淵源構(gòu)成多樣化，在內(nèi)容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護(hù)法對淡水資源的保護(hù)起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國際河流委員履行的職責(zé)有限，上下游國家利益的平衡問題尚且存在，國際水資源爭端的解決存在爭議.

我個(gè)人認(rèn)為，國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達(dá)成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責(zé)問題或保證實(shí)施上大多都有明確規(guī)定，不可否認(rèn)國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點(diǎn)值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目遷往控制不嚴(yán)格的發(fā)展中國家，導(dǎo)致世界上最嚴(yán)重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財(cái)政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們在譴責(zé)發(fā)達(dá)國家這種舉動的同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)意識也是迫在眉睫的，只有認(rèn)識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊(duì)伍中來。

世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。

結(jié)束語：

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想，還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護(hù)的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。

環(huán)境保護(hù)不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù)，是國際各國共同關(guān)心的焦點(diǎn)。不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個(gè)國家、每一個(gè)民族以至每一個(gè)人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護(hù)我們僅有的水資源，我們才能擁有一個(gè)美好的明天。

參考文獻(xiàn)：

1.林燦鈴著：《國際環(huán)境法》人民出版社2004年4月第1版。

第2篇：水資源保護(hù)法范文

自1996年以來,崗南、黃壁莊兩庫聯(lián)合開始向西柏坡電廠供水,累計(jì)供水量3.08億m3,年均供水量0.2億m3。

2.崗南水庫水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1水資源短缺和無序開采問題由于海河流域連年干旱,降水量偏少,水庫正面臨嚴(yán)重的枯水期。2000～2012年,年均入庫水量僅為3.52億m3,且崗南水庫控制流域70%以上在山西省境內(nèi)。山西省計(jì)劃到2015年截留地表水15億m3以緩解水資源不足的問題,可以預(yù)見未來幾年里,崗南水庫入庫水量將會不斷減少,嚴(yán)重影響水庫自凈能力的發(fā)揮。

2.2水質(zhì)污染問題水庫水質(zhì)的好壞直接影響水庫水資源利用,也嚴(yán)重制約水庫功能的正常發(fā)揮。1999年以前,庫區(qū)周邊的選礦廠、石材加工廠等工礦企業(yè)對水庫水質(zhì)有較大的影響,水庫水質(zhì)通常為Ⅲ、Ⅳ類。經(jīng)過政府部門對水庫周邊廠礦、企業(yè)的改造,近年水庫水質(zhì)一直保持在Ⅱ類水以上。但是,隨著礦產(chǎn)投資的迅速升溫,水庫周邊采礦、選礦廠增多,礦渣、尾砂在雨水作用下進(jìn)入水庫,對水庫水質(zhì)造成威脅。此外,“大西柏坡建設(shè)”項(xiàng)目的污水處理和生活垃圾處理等問題也給崗南水庫水質(zhì)造成不利影響。

2.3水土流失嚴(yán)重水土流失導(dǎo)致大量泥沙下泄淤積水庫,縮小庫容,污染水質(zhì),大大降低了水利工程效益。資料顯示,崗南水庫自建庫以來,已淤積泥沙2.64億m3,不僅死庫容全部被淤滿,還侵占了近1／5的庫容。水土流失破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡,降低了土壤持水能力,縮短了匯流時(shí)間,造成水庫、河道水生態(tài)環(huán)境惡化。

3.水庫水資源保護(hù)的對策

3.1制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)水庫流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家和政府組織財(cái)政、稅務(wù)、水利、林業(yè)部門等聯(lián)合研究制定一系列優(yōu)惠政策,引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展多種經(jīng)營,擺脫單一經(jīng)營種植業(yè)的局限。同時(shí),還須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少化肥農(nóng)藥的使用量。在全流域?qū)嵭泄?jié)水型灌溉,促進(jìn)水庫流域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)水土流失治理,改善流域生態(tài)環(huán)境搞好水土保持工作是保證水庫來水量、減少水庫淤積的關(guān)鍵。水庫庫區(qū)水土流失主要以林地、坡耕地和園地為主,因此,應(yīng)著力加強(qiáng)對現(xiàn)有坡耕地及園地的治理。水庫庫區(qū)水土流失治理以小流域?yàn)閱卧?按照“山、水、林、田、路”綜合治理的原則,采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式治理水土流失。

3.3加大水污染治理力度,實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用開展流域調(diào)查工作,及時(shí)掌握水庫流域河道及庫區(qū)的水量、水質(zhì)情況和污染動態(tài)。堅(jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,督促工礦企業(yè)減少污水排放,減少水源污染。組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)水利及環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),用法律武器保護(hù)水資源。

第3篇：水資源保護(hù)法范文

[關(guān)鍵詞] 水資源 可持續(xù)發(fā)展 觀點(diǎn)

五寨縣水平（2008）年全縣水資源總量為 0.754 *108m3， 約占全省總資源量的五分之一，人均、畝均占有水資源總量分別為 667.85m3和139.63m3，人均、畝均水資源總量雖略高于全省平均值，但同全國平均水平相比不足三分之一，屬缺水地區(qū)。同時(shí)，五寨縣水資源在時(shí)空和區(qū)域中存在以下幾個(gè)特點(diǎn)和問題：1、水資源時(shí)空分布不均，豐枯變化很大；2、水資源量入境少、出境大，開發(fā)條件困難；3、盆地經(jīng)濟(jì)區(qū)地下不超采嚴(yán)重，造成地下水位大幅下降；4、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重；5、水污染日趨嚴(yán)重。這些特點(diǎn)和問題直接加劇了五寨縣水資源緊缺程度。面對嚴(yán)峻的缺水現(xiàn)狀和水環(huán)境惡化形勢，現(xiàn)有水資源管理體制給我縣水資源的的合理開發(fā)、優(yōu)化配套、科學(xué)管理和有效保護(hù)帶來了許多問題：一是污水處理與污水回用相脫節(jié)，全縣水污染狀況有增無減；二是水污染治理與保護(hù)相脫節(jié)，難以形成對水資源集中統(tǒng)一的治理與保護(hù)；三是供水與節(jié)水管理相脫節(jié)。供水企業(yè)在追求利益最大化時(shí)，必然導(dǎo)致供水最大化，淡化水的資源意識，忽視節(jié)水的重要性，導(dǎo)致城市供水企業(yè)用水浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重；四是城市供水與農(nóng)村水源相脫節(jié)。管理體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)分割、部門分割，管水量的不管水質(zhì)、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等等，極大地制約了水資源的優(yōu)化配置、有效利用和節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)重影響了水功能的正常發(fā)揮。因此，加強(qiáng)水資源管理是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、構(gòu)建一體化的水資源管理機(jī)構(gòu)

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立五寨縣水務(wù)公司，延續(xù)了多年的“多龍管水”體制向“一龍管水”體制轉(zhuǎn)變。水務(wù)局是縣統(tǒng)一管理水資源的水行政主管部門，承擔(dān)著保障城鄉(xiāng)供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護(hù)等重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，不僅體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)改革精簡、統(tǒng)一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等問題，而且通過建立統(tǒng)一的管理水資源的體制，使其與水資源統(tǒng)一管理相配套，從而使水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

二、明確劃分政府管理部門水資源的權(quán)力空間和市面上場機(jī)制的邊界

建立和完善我縣的水權(quán)制度，明晰水資源產(chǎn)權(quán)，實(shí)行資源有償使用制度，建立一個(gè)利用市場手段和政府宏觀調(diào)控的水市場。這既是水利改革適應(yīng)市場機(jī)制的需要，也是水利適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果?？梢酝ㄟ^行使使用收益權(quán)和建立水資源有償使用機(jī)制，將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場主體，并可以允許市場主體依法進(jìn)行使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行多渠道、多層次投資開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離，實(shí)行資源有償使用和轉(zhuǎn)讓，將有利于促進(jìn)經(jīng)營者和使用者對資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

三、改革水價(jià)體系

科學(xué)的水價(jià)體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。目前的水價(jià)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是定價(jià)原則不合理，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；二是沒有將供水列入商品范疇進(jìn)行定價(jià)和管理；三是水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離市場價(jià)值，市場調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。針對這些問題，五寨縣應(yīng)當(dāng)以水價(jià)改革為突破口，建立科學(xué)合理的水價(jià)體系和管理體制，主要包括：第一，實(shí)施符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“水價(jià)辦法”，要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作原則，做到成本補(bǔ)償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價(jià)值規(guī)律。第二，適當(dāng)考慮供求關(guān)系，采取市場調(diào)節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當(dāng)部門監(jiān)控下，按供求關(guān)系調(diào)整水價(jià)。實(shí)行動態(tài)水價(jià)和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。第三，改革現(xiàn)行的水價(jià)制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》，物價(jià)主管部門管理水價(jià)的核定、審批和調(diào)整，水管理單位的收入是經(jīng)營性收入，嚴(yán)格按照財(cái)會制度使用管理。第四，建立科學(xué)的水介體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實(shí)施。

四、建立水務(wù)管理良性運(yùn)行機(jī)制

第4篇：水資源保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：節(jié)水；水保；治污；監(jiān)管

水是生命之源，眾所周知我國是一個(gè)缺水國家，特別是南北水資源不均衡，西部由于缺水，荒漠化程度不斷增加，同時(shí)水資源又關(guān)系到我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民群眾的生命安全，保證水資源安全，滿足人民群眾越來越高的物質(zhì)需要，確保我國糧食安全，人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”刻不容緩的大事。

一、水資源保護(hù)對策措施

水資源的保護(hù)措施主要是對水源地的保護(hù)、上游的水土保持、中下游水體質(zhì)量的保護(hù)。

1.工程措施

（1）水土保持工程

水土流失破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致自然災(zāi)害，同時(shí)，流失的泥沙攜帶大量污染物進(jìn)行河湖水體，污染水質(zhì)。

針對坡面水土流失，主要是岸邊和匯水區(qū)植被的保護(hù)，采取坡改梯、配套坡面工程（蓄水池窖、沉沙池、排灌溝渠、田間道路、等高植物籬），配合營造水土保持林草措施（水土保持林、經(jīng)濟(jì)林果、種草）；針對溝道水土流失采取攔沙壩、支溝整治和塘堰整治等措施。

河流上游特別是在人口較稀少地區(qū)，實(shí)行封山禁牧，設(shè)置必要的網(wǎng)圍欄和封禁標(biāo)牌，對于疏幼林采取補(bǔ)植措施；開展舍飼養(yǎng)畜，減少對林草植被的破壞，依靠大自然的自我修復(fù)能力，減少水土流失和面源污染。

加強(qiáng)天然林、水土保持林建設(shè)，對區(qū)內(nèi)退田還林區(qū)、水土流失區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理，以達(dá)涵養(yǎng)水源，控制水土流失，減少面污染排放的目的。通過水土保持工程建設(shè)，控制河湖集水區(qū)內(nèi)的水土流失，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，減少洪水等自然災(zāi)害，同時(shí)查以減少集水區(qū)內(nèi)污染物的入河、入湖量，改善水質(zhì)，而且，良好的植被還可以對污染物起到吸收、分解的作用。

（2）河道清淤工程

沿河兩岸是集水區(qū)內(nèi)居民居住、農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)類作物種植比較集中的區(qū)域，向河內(nèi)傾倒生活垃圾、搭建違章建筑的現(xiàn)象普遍存在，生活污水和面源污染污廢水未經(jīng)處理直排入河，致使河道淤積嚴(yán)重。如不清淤，會出現(xiàn)被污染淤泥反向污染河水的問題。通過河道清淤和整治工程，不僅有利于防洪，而且，河道內(nèi)被污染的淤泥清除后，可減輕河道底泥對水體的污染，同時(shí)河道清淤工程還可以改善河道水力條件，有利于污染物在水中稀釋擴(kuò)散，加速降解。

（3）污染源治理工程

水資源保護(hù)工作既要治理原有污染源，又要嚴(yán)格管理和控制新的污染源排放。對人體有害的污染物質(zhì)的排放要嚴(yán)格禁止，引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督，使污染源排放受到嚴(yán)格限制，并增加透明度。

（4）實(shí)施水源區(qū)綜合整治工程

加強(qiáng)水源地和上游水資源保護(hù)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)的責(zé)任制度管理，保證水源安全。限制在市場利益驅(qū)動下的其它無序開發(fā)，禁止建辦污染重、原材料耗損大的企業(yè)，退田還林，防止植被退化和森林破壞。適度發(fā)展旅游業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少人為的負(fù)面影響。

2.非工程措施

（1）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動。 （2）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。 （3）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。 （4）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

3.具體非工程措施如下：

（1）實(shí)行水體納污總量控制

在保證進(jìn)入河湖水質(zhì)不變壞的要求下，通過對河湖的水資源特性和水污染特點(diǎn)的分析，據(jù)提出的污染物控制排放量，嚴(yán)格控制污染物排放，并按水源區(qū)管理辦法，加強(qiáng)水污染監(jiān)測。

（2）節(jié)約用水

在二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)中大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、減少面源污染排放量；鼓勵區(qū)內(nèi)居民節(jié)約生活用水，減少生活污水排放量；河湖內(nèi)禁止開發(fā)高耗水的旅游項(xiàng)目，有條件的開發(fā)水生態(tài)、水景觀旅游；提高公民節(jié)水意識，科學(xué)制定用水定額，樹立節(jié)水也是治污的理念。 轉(zhuǎn)貼于

（3）加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳

采取各種手段，向公眾宣傳保護(hù)水源地的重要性，樹立全民環(huán)保意識，引民公眾參與和監(jiān)督河湖水資源保護(hù)工作。

二、水污染防治

1.污染治理方法

水污的核心，江河水源的污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實(shí)施，加強(qiáng)污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，是污染防治的重要方法。

（1）點(diǎn)污染防治工程

點(diǎn)源污染防治工程的目的，是為了有效防止江河流域內(nèi)的點(diǎn)源污染，及時(shí)控制現(xiàn)有的污染源，保障水質(zhì)。

對各流域的點(diǎn)源污染，尤其是重污染源的廠礦企業(yè)、違規(guī)建筑物和建設(shè)項(xiàng)目，制定清拆、整治和總量控制方案，分析方案的技術(shù)可行性、所需投資及環(huán)境效益，進(jìn)行優(yōu)化。

（2）面源污染防治工程

面源污染防治工程的目的為了有效減少和防止流域內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，保障飲用水源水質(zhì)。

面源污染防治工程的基本原則包括：堅(jiān)持系統(tǒng)、循環(huán)、平衡的生態(tài)學(xué)原則；與生態(tài)修復(fù)工程相結(jié)合。

2.建立污染防治預(yù)警監(jiān)控

（1）建立預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

為了實(shí)時(shí)監(jiān)測、控制江河流域的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，適應(yīng)污染防治和環(huán)境保護(hù)的管理需求，開展防染防治預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工作。對江河流域水質(zhì)和大氣環(huán)境進(jìn)行時(shí)空變化動態(tài)的堅(jiān)持，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段提高信息采集能力和信息管理應(yīng)用水平為主旨，注重采用“先進(jìn)、快速、可靠”的新技術(shù)，全方位主體化的對江河流域的污染防治的監(jiān)控。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行污染責(zé)任追究制

為了嚴(yán)防水資源的污染，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)制定相關(guān)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持糾正和查處各種違規(guī)違法行為，對有令不行、有禁不止的要嚴(yán)格追究相關(guān)人的責(zé)任，確保水資源的安全。

參考文獻(xiàn)

第5篇：水資源保護(hù)法范文

1.簡要敘述我國現(xiàn)階段水資源主要存在的問題

目前我國的水資源存在很多的問題，總結(jié)起來主要有3個(gè)問題。第一個(gè)是我國存在嚴(yán)重的水土流失問題。第二個(gè)是在我國很多區(qū)域頻繁發(fā)生旱澇災(zāi)害。第三個(gè)是水資源在我國存在很嚴(yán)重的污染問題。上述的3種水資源的主要問題我國相關(guān)部門都在積極地進(jìn)行處理，但是由于水資源問題關(guān)系重大，我國的相關(guān)部門要加大力度來處理以及改善我國的水資源問題。

2.簡要敘述保障我國水資源持續(xù)發(fā)展的主要措施

水資源作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國生態(tài)平衡以及環(huán)境有效控制的關(guān)鍵資源，我們要采取有利以及有效的措施來開發(fā)利用以及保護(hù)水資源。但是我國現(xiàn)階段水資源存在很大的問題，因此本文主要針對相應(yīng)的問題來對措施進(jìn)行闡述。

2.1在水資源利用開發(fā)過程中要逐漸的轉(zhuǎn)變對于水資源的思想觀念

雖然水資源在眾多的自然資源中是一種再生資源，但是這并不等于水資源取之不盡用之不竭，特別是我國的淡水資源是非常稀有的一種自然資源，我國政府相關(guān)部門要針對水資源進(jìn)行有利地保護(hù)，擴(kuò)大宣傳途徑以及范圍，改變?nèi)藗儗τ谒Y源的固有思想觀念，改善人們的用水習(xí)慣，讓人們在日常生活過程中能夠有效地節(jié)約用水，要努力地形成全民節(jié)水的社會風(fēng)氣。要讓人們加深水資源的危機(jī)意識。水資源的可持續(xù)利用以及發(fā)展是人類和水資源和諧共處的前提和保障。我國的人民要對水資源的有效開發(fā)利用以及保護(hù)有一種緊迫感，同時(shí)要將保護(hù)水資源的思想意識轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，只有轉(zhuǎn)變了原有對于水資源的思想認(rèn)識，才能夠有效地保障我國水資源的可持續(xù)發(fā)展，保障人們的日常生活。

2.2在水資源的開發(fā)利用以及保護(hù)過程中要強(qiáng)化對于水資源的資源管理

我國的水資源管理工作必須要通過我國政府相關(guān)部門出臺的相關(guān)法律問題進(jìn)行約束以及實(shí)施。但是現(xiàn)階段我國的水資源保護(hù)管理工作還需要進(jìn)一步地加強(qiáng)，我國相關(guān)部門必須要將水資源的管理模式進(jìn)行完善，從根本上解決我國水資源管理的無序問題，有效地提升我國水資源管理工作的合理性以及科學(xué)性。我國的水資源十分有限，這樣就需要我國的水資源管理工作更加的合理以及優(yōu)化，通過優(yōu)化配置來更好地開展我國的水資源管理工作。水資源的管理配置主要是通過不同區(qū)域的水資源有效合理分配來保障工程建設(shè)以及人們的日常用水。目前我國需要采用市場經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)手段來進(jìn)行水資源的有效合理分配，通過市場的剛性需求來有效地保障水資源的有效供給，為我國的水資源科學(xué)管理以及生態(tài)環(huán)境的有效保持和保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

2.3我國要有針對性地提升水資源的利用率

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于水資源的依賴程度最高，但是我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式對于水資源的利用是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)，消耗的巨大水資源并沒有轉(zhuǎn)換成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。本文建議我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)該采用新型的農(nóng)業(yè)灌溉方式。例如噴灌的灌溉方式；滴灌的灌溉方式以及微灌的灌溉方式等等。我國應(yīng)該從根本上轉(zhuǎn)變我國的不合理工業(yè)用水，同時(shí)對于落后的工業(yè)用水布局要改善或者取締，只有這樣才能夠?qū)ξ覈墓I(yè)用水有效地節(jié)約以及提升水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的利用率。我國工業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)該鼓勵水資源的重復(fù)利用，基于環(huán)保的問題還要不斷地減少工業(yè)廢水的排放。

2.4針對我國目前的水資源污染要采取有效的措施來治理

我國水資源的污染方式主要有3種。第一種是工業(yè)生產(chǎn)的廢水造成的水資源污染；第二種是生活污水排放造成的水資源污染；第三種是農(nóng)業(yè)廢水的排放造成的水資源污染。上述3種水資源污染原因最嚴(yán)重的一種還是工業(yè)廢水污染，這是由于我國的工業(yè)廢水不僅僅排放量巨大，同時(shí)廢水中含有大量的有害以及有毒物質(zhì)，一旦沒有進(jìn)行相應(yīng)的達(dá)標(biāo)處理就會嚴(yán)重地污染我國的水資源，更嚴(yán)重的是還會對我國的自然環(huán)境造成污染。因此我國要有針對性地對工業(yè)污水進(jìn)行管理，保障工業(yè)污水在排放過程中水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)還要針對沒有按照相應(yīng)規(guī)定排放工業(yè)污水的單位進(jìn)行法律制裁。

2.5我國要不斷地拓寬水源開發(fā)途徑

在水資源越來越緊張的今天，依靠科技進(jìn)步，廣泛開辟新水源是解決水資源危機(jī)的一條途徑。這里所謂的新水源，是指除常規(guī)的江河、湖泊、水庫等地標(biāo)水和地下水之外，目前尚未得到有效利用的其他形式的水資源。

2.6我國要有效保護(hù)生態(tài)用水

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是保障我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須堅(jiān)持的基本方針。整體生態(tài)環(huán)境的好壞與水資源的可持續(xù)發(fā)展利用有著密切的聯(lián)系。植樹造林、擴(kuò)大植被覆蓋率可以涵養(yǎng)水源，保持水土，防治土地沙漠化。植被能對近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，增加降水量，改善降水量，改善生態(tài)環(huán)境，為合理開發(fā)利用水資源創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1]張利平，夏軍.中國水資源狀況與水資源安全問題分析[J].長江流域資源與環(huán)境，2009，8（2）：34

[2]吳維，吳明.論中國水資源的可持續(xù)發(fā)展與利用[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009（8）：56

[3]陳鵬成，周孝德.河流生態(tài)環(huán)境需水研究[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2007，3（10）：12.

第6篇：水資源保護(hù)法范文

【關(guān)鍵詞】丹江口市；水資源利用；可持續(xù)發(fā)展

丹江口市擔(dān)負(fù)著南水北調(diào)工程建設(shè)服務(wù)、水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)、庫區(qū)移民搬遷安置和穩(wěn)定、地方經(jīng)濟(jì)社會和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重任，隨著南水北調(diào)中線工程建設(shè)的全面推進(jìn)，加強(qiáng)南水北調(diào)工程丹江口庫區(qū)及上游的水資源保護(hù)工作，不僅影響著包括首都北京在內(nèi)的北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且直接關(guān)系到受水區(qū)人民的飲水安全和南水北調(diào)中線工程的成敗。

一、丹江口市水資源基本情況

1.丹江口市市域內(nèi)水資源現(xiàn)狀

丹江口市域內(nèi)的水資源主要由三部分組成：一是本地徑流產(chǎn)生的，平均為7.92億立方米，正常年份（P=50%）徑流量7.62億立方米，中等干旱年份（P=75%）徑流量6.04億立方米， 嚴(yán)重干旱年份（P=95%）徑流量4.17億立方米；二是漢江、丹江匯入的客水，多年平均為382.5億立方米；三是地下水，總量為2.2億立方米。

丹江口市域內(nèi)的客水和地下水資源開發(fā)利用較少，而徑流產(chǎn)生的水資源利用取得了很大的成績，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)，全市供水能力已達(dá)1.8億立方米，占全市水資源總數(shù)7.92億立方米的22.7%；有效灌溉面積5710；現(xiàn)有養(yǎng)殖水面813.3（不包括丹江口水庫）。全市總蓄水能力為1.446億立方米（不包括丹江口水庫）?，F(xiàn)有各類引水渠4735條。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程16處，小型人畜飲水工程7502處，累計(jì)已解決14.07萬人和17.43萬頭牲畜的飲水困難，年供水能力為529萬立方米[1]。

2.丹江口水庫丹江口市境內(nèi)水資源的基本情況

丹江口水庫大壩加高蓄水到70米時(shí)，其庫容為290億立方米，庫面面積為1050平方公里，其中丹江口市內(nèi)面積為

作者單位：442000湖北醫(yī)藥學(xué)院第四臨床學(xué)院

453平方公里，占全庫面積的43.2%。大壩加高后，丹江口水庫將以蓄水、調(diào)水為主，平均調(diào)水量為145億立方米。因此，丹江口庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重要、艱巨而長期的任務(wù)。

二、丹江口市水資源保護(hù)所面臨的困境

1.水資源利用率有待進(jìn)一步提高

十堰市主要以農(nóng)業(yè)用水為主，1997年全市農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的48%，1998年占41%，且全市農(nóng)田用水仍采用大水漫灌方式，輸水渠道滲漏嚴(yán)重，渠系水利系數(shù)低，不到0.45；工業(yè)耗水量也較高，1997年占總用水量的36%，1998年占41%，萬元產(chǎn)值用水量居高不下，工業(yè)用水重復(fù)利用率不足40%，生活用水、公共用水、跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。 1998年全市總用水量7.77億立方米，僅占全市徑流總量的2.5%，利用率極低[2]。

2.部分轄區(qū)水環(huán)境受污染，水質(zhì)型缺水問題顯露出來

全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域遭受到不同程度的污染，部分河流水質(zhì)達(dá)不到冬小麥用水的要求，一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。 如竹溪縣城自來水公司原從竹溪河取水，但由于竹溪河道工業(yè)廢水和生活污水污染，使得十分豐富的竹溪河水不能取用，只能從龍壩水庫取水，由于輸水主干管道較遠(yuǎn)，滲漏嚴(yán)重，滿足不了縣城4.8萬居民和工商業(yè)用水，使水資源豐富的竹溪縣鬧水荒。

3.水質(zhì)環(huán)境面臨常見的七大污染源的威脅這常見的七大污染源包括：（1）工廠的污染；（2）肥料和農(nóng)藥的污染；（3）養(yǎng)殖業(yè)的污染； （4）船舶的污染；（5）有毒危險(xiǎn)品運(yùn)輸污染； （6）城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染；（7）漂浮物污染[3]。

4.丹江口庫區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

長期以來，庫區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活采用傳統(tǒng)方式，一方面植樹造林，退耕還林，一方面砍薪燒柴，開荒種地，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，給庫區(qū)水質(zhì)帶來威脅。丹江口水庫大壩一期工程對庫區(qū)森林植被造成重大損失，雖然經(jīng)過各級政府多年的努力，丹江口市森林覆蓋率達(dá)到目前的39.3%，并且以每年1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，但森林覆蓋狀況沒有從根本上得到改善，與中線工程水源區(qū)的要求仍有差距，需加大力度從根本上解決問題。這些都導(dǎo)致庫區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，難以滿足長期供水的需要。

三、丹江口市水資源保護(hù)存在問題的原因分析

1.國家政策支持不足

庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)缺乏相應(yīng)的政策支持。從保護(hù)的角度，丹江口水庫無單項(xiàng)法規(guī)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（包括功能區(qū)劃、水陸域保護(hù)面積等）和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，不利于對水庫進(jìn)行合理、科學(xué)、法制化管理；由于在政策法規(guī)方面缺乏明確的保護(hù)級別和管理限度，致使地方在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目中受到很大制約。

2.財(cái)政資金投入不足

（1）國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》中水土保持部分，丹江口市在2007～2010年內(nèi)要治理74條小流域，總投資2.76億元，按中央補(bǔ)助、地方配套各50%的籌資比例，丹江口市僅實(shí)施這一個(gè)項(xiàng)目4年內(nèi)要完成1.38億的配套資金，平均每年3450萬元。這對于年財(cái)政收入幾個(gè)億的貧困縣來說資金缺口較大。

（2）水污染治理方面，依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治與水土保持規(guī)劃》，丹江口市近期優(yōu)先項(xiàng)目的實(shí)施中央投資只占54%，其余部分自籌解決。丹江口市作為國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市），地方財(cái)力匱乏，配套資金無力解決[4]。

3.人力資源缺乏

丹江口市水政監(jiān)察大隊(duì)與水利規(guī)費(fèi)征收管理站合署辦公，由于受經(jīng)費(fèi)限制，在崗人員不到10人?，F(xiàn)有人員不僅擔(dān)負(fù)著全市水政執(zhí)法、水土保持預(yù)防監(jiān)督、水事糾紛調(diào)處，而且擔(dān)負(fù)著水資源費(fèi)、防汛費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)的征收工作。

4.執(zhí)法裝備缺乏

丹江口市境內(nèi)5公里以上河流共51條，分別源出南、北兩山區(qū)，總流域面積2136 平方公里，總長1888公里，全都匯入丹江口水庫。2014年，丹江口水庫蓄水后，回水長度287公里，其中漢江和丹江的回水長度分別是194公里和93公里，庫面日常巡查任務(wù)十分繁重，需要添置大量的執(zhí)法船只。

5.項(xiàng)目實(shí)施中未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)

例如：丹江口市城區(qū)污水處理工程由于國家在核定概算時(shí)壓縮了原上報(bào)初設(shè)的工程投資，項(xiàng)目初設(shè)做了重新編制并經(jīng)國家批復(fù)，管網(wǎng)規(guī)格由大改小，一級管網(wǎng)由1200公分減為1000公分，部分路段甚至減為600公分，干管由100公分減為80公分，部分污水無法收集。

6.水資源管理與保護(hù)歸口部門不統(tǒng)一

十堰市河流水系分布較廣，水量與水質(zhì)、地表水與地下水、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水分割管理，各自為政，造成了供水不協(xié)調(diào)，水資源費(fèi)難于征收，水資源開發(fā)利用和保護(hù)不合理，影響了綜合開發(fā)利用效益。

四、對丹江口市水資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展利用的對策建議

南水北調(diào)把丹江口推上了歷史舞臺的最前沿。作為核心水源區(qū)，一方面要保護(hù)好水源，另一方面又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何在兩者之間找到平衡點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)丹江口市水資源的可持續(xù)發(fā)展利用，是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的課題。

1.合理開發(fā)、節(jié)約資源，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)

（1）大力開發(fā)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)業(yè)，全面提高優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步建立起結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

（2）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并舉，林、草、果、茶、藥全面發(fā)展，確?；纳骄G起來，農(nóng)民富起來。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，提高當(dāng)家田地旱澇保收能力。加大沼氣等農(nóng)村新能源的推廣力度。運(yùn)用整體、循環(huán)、再生的生態(tài)學(xué)原理，改變落后的生產(chǎn)方式。根據(jù)不同海拔、氣候、土壤及經(jīng)濟(jì)社會條件，大力推廣多元間套、種養(yǎng)加結(jié)合等復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不斷提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)本、降耗、增收、增效。

（3）大力擴(kuò)展二三產(chǎn)業(yè)空間。依托“武當(dāng)山、源頭水”兩張世界級旅游名片，發(fā)揮山水一體特色，突出丹江口大壩核心景觀，加快庫區(qū)生態(tài)水體旅游開發(fā)，爭創(chuàng)“國家級風(fēng)景名勝區(qū)”，打造“南水北調(diào)源頭——丹江口”旅游品牌。

2.水土保持，建設(shè)水源涵養(yǎng)工程

堅(jiān)持長抓植樹造林、封山育林、退耕還林工程，使全市森林覆蓋率達(dá)到45%以上，營造一個(gè)以水土保持、涵養(yǎng)水源為主的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。積極構(gòu)建核心水源區(qū)生態(tài)安全屏障，把漢江兩岸打造成百里綠色長廊和庫區(qū)生態(tài)示范區(qū)。搶抓國家實(shí)施“長治”工程和南水北調(diào)中線工程的重大機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持開展“長治”、“久治”、示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)等工程的建設(shè)。在形成的遠(yuǎn)山生態(tài)修復(fù)、近路高效農(nóng)業(yè)、庫區(qū)優(yōu)質(zhì)桔橙綜合治理的生態(tài)防護(hù)體系后要加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度。

3.做好宣傳教育工作，提高居民環(huán)保節(jié)水意識

要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數(shù)人們普遍認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費(fèi)。其實(shí)我國的人均水資源量很缺乏。所以人們一定要建立起水資源危機(jī)意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則。廣泛開展以綠色生態(tài)為主題的宣傳和警示教育，廣泛宣傳，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動；多做節(jié)水護(hù)水知識宣傳，使節(jié)約用水、保護(hù)水源深入人心。搞好水資源教育工作，教育要深入居民家中，深入課堂，使得人人知道中國水資源狀況，人人能從內(nèi)心明白保護(hù)水資源的重要性。從而提高全民節(jié)水護(hù)水意識。

4.加大調(diào)水源頭污染治理力度

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染的治理。

要從以下方面做好農(nóng)業(yè)污染治理：①加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾的收集與處置。建設(shè)污水管網(wǎng)、厭氧處理池（含氧化塘、凈化池）、垃圾池、生活污水人工濕地處理系統(tǒng)、購置垃圾翻斗車、勾臂式垃圾車、垃圾中轉(zhuǎn)箱。建成污水截污處理工程，保證生活、工業(yè)污水全部集中處理。②開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地工程建設(shè)。支持企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶，并推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動調(diào)水區(qū)域無公害、綠色和有機(jī)食品的發(fā)展。③加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善排水管網(wǎng)。④建立人畜糞便無害化處理示范工程。開展“一建三改”（建沼氣池、改圈、改廁、改廚）為主體，大力推行“五改三建” （改圈、改廁、改廚、改水、改路，建沼氣池、建致富園、建生態(tài)庭院）的政策。

（2）嚴(yán)格控制工業(yè)污染。加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重要江河湖泊的省界水質(zhì)水量監(jiān)測。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，限制審批新增取水和入河湖排污口。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。對不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、特別是對庫區(qū)水質(zhì)有影響的項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，對未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目不允許開工生產(chǎn)。

5.充分利用科技力量保護(hù)水資源

（1）推廣先進(jìn)技術(shù)。

大力推廣生物凈化、測土配方施肥、舍飼養(yǎng)畜、水源涵養(yǎng)種植模式等先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。如在荒山荒坡、疏林地治理上，推廣如刺槐+側(cè)柏（或白刺花、苔草），栓皮櫟+白刺花+苔草等適于不同立地條件的10種水源涵養(yǎng)種植模式，從單一化向多種群、多層次植物群落結(jié)構(gòu)演替，有效提高林地水源涵養(yǎng)能力。

（2）加強(qiáng)科技合作。

積極與長江委監(jiān)測中心、長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所、中國科學(xué)院武漢植物園、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院水生生物研究所等幾家單位合作開展丹江口水庫水源區(qū)水土流失規(guī)律、治理效益、坡耕地種草養(yǎng)畜、面源污染防治模式和國家科技支撐項(xiàng)目——“南水北調(diào)中線丹江口水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治技術(shù)與示范”等專題研究，為庫區(qū)防治水土流失和控制面源污染做出有益的探索和實(shí)踐[5]。

（3）抓緊制定水資源監(jiān)測、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理辦法，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè)。流域管理機(jī)構(gòu)對省界水量的監(jiān)測核定數(shù)據(jù)作為考核有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市用水總量的依據(jù)之一，對省界水質(zhì)的監(jiān)測核定數(shù)據(jù)作為考核有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的依據(jù)之一。加強(qiáng)取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國家水資源管理系統(tǒng)，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。及時(shí)水資源公報(bào)等信息。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：水資源保護(hù)法范文

一、當(dāng)前即墨市用水現(xiàn)狀

即墨屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，“十年九旱”是即墨基本水情。2015年以來，我市受強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，氣候異常干旱，無有效強(qiáng)降水。截止10月底，全市共降雨40次，總降雨量僅為340毫米，比去年同期少185毫米，較多年同期少260毫米，是自1951年以來的第二個(gè)較重干旱年份。

全市四座中型水庫總庫容8500萬立方米，興利庫容5300萬立方米，多年平均來水量1800萬立方米。由于近四年連續(xù)干旱，各水庫蓄水嚴(yán)重不足，2012年四座水庫降雨進(jìn)水僅100萬立方米，2013年進(jìn)水400萬立方米，2014年受“麥德姆”臺風(fēng)影響也只進(jìn)水1300萬立方米。

今年汛期我市四座水庫沒有進(jìn)水，現(xiàn)總蓄水量不足150萬立方米，其中石棚、宋化泉、挪城三座水庫均已低于死庫容，基本干涸，僅王圈水庫尚有庫容60萬立方米，主要保障藍(lán)色硅谷核心區(qū)的用水需求。我市正常日均需水量為12.5―13萬立方米，高峰日供水量突破15萬立方米。而城區(qū)日可供原水約7.5萬立方米，日用水缺口達(dá)5―6萬立方米，對企業(yè)限水50%后日缺口仍有2―3萬立方米，現(xiàn)有水源已難以滿足城區(qū)用水需求。

針對這一嚴(yán)峻形勢，即墨市將解決城鄉(xiāng)用水安全作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)水源聯(lián)合調(diào)度，加快實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)水限水工作，盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水需求。為盡快緩解城區(qū)供水壓力，我市緊急實(shí)施總投資約2.1億元的11項(xiàng)應(yīng)急水源工程，使水資源緊張的狀況得到初步緩解。

二、水資源利用存在的問題

水資源保護(hù)與水資源開發(fā)利用是對立統(tǒng)一的，兩者既相互制約，又相互促進(jìn)。保護(hù)工作做得好，水資源才能永續(xù)開發(fā)利用；開發(fā)利用科學(xué)合理了，也就達(dá)到了保護(hù)的目的。

1.農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染

即墨市位于中國大陸最佳縣級城市30強(qiáng)中，居全省第1位、全國第12位，經(jīng)濟(jì)水平相對較高，但就我國目前的工業(yè)發(fā)展來看，高經(jīng)濟(jì)效益的背后往往伴隨的資源浪費(fèi)和資源污染。即墨市不少企業(yè)在水資源的利用方面都缺乏節(jié)約和環(huán)保意識，不懂得循環(huán)利用、利用率較差。甚至個(gè)別企業(yè)將工業(yè)廢水未經(jīng)過處理就直接排放到墨水河等河流，導(dǎo)致近年來墨水河的水質(zhì)越來越差。

即墨市周邊農(nóng)村有面積廣闊的耕地，每年農(nóng)田灌溉用水量在5600萬立方米左右，占全市總用水量的44%左右。另外，農(nóng)田施肥使得泥土里含有大量的鎂、磷、鐵、鈣等元素，這些元素隨著雨水滲入地下，匯入河流、大海，會造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，對水中的生態(tài)平衡和水質(zhì)都有很大的影響。

2.生活垃圾

隨著人們的生活水平日益提高，生活中產(chǎn)生的垃圾也越來越多。但是，人們的環(huán)保意識并沒有很大的提高，街道上隨處可見的生活垃圾，也慢慢“擴(kuò)散”到河里、水庫里。即墨市市區(qū)供水的集中式飲用水水源地共有4處，分別為王圈水庫、石棚水庫、宋化泉水庫、挪城水庫。一旦這些水源地受到污染，那不但是一種水資源破壞，更會威脅到我市市民的生命安全。

3.地表攔水和不合理開采

即墨市主要河流有14條，且均為入海河流，河道坡降大，由于缺少必要的攔蓄工程，加之大部分現(xiàn)有工程建成后沒有進(jìn)行大的維修，存在滲漏、裂縫、塌陷等不安全因素，使之汛期不能充分蓄水，另外地表徑流量不能充分利用，達(dá)不到正常的運(yùn)營目的，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

此外，即墨市還存在大量住戶私自開井的現(xiàn)象，用水不計(jì)入水表，以此為憑借大量使用地下水，對水資源的利用率極其低下，造成了水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、落實(shí)水資源保護(hù)措施

1.立法為先

想要對企業(yè)和公民提出保護(hù)水資源的要求，必須要有一套完善的法律作為依據(jù)。為了合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，可以根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施辦法》、《山東省取水許可管理辦法》、《山東省用水總量控制管理辦法》、《青島市實(shí)施若干規(guī)定》、《青島市水資源費(fèi)征收使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。法律所具有的強(qiáng)制性和嚴(yán)謹(jǐn)性，會使得水資源保護(hù)工作事半功倍。另外，政府和環(huán)保部門可以制定嚴(yán)格的繳費(fèi)制度，對排污和過量用水的企業(yè)要收取一定的罰款。另外，還要足額征收污水處理費(fèi)，加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

2.推行節(jié)水工藝

即墨市作為典型的缺水型城市，應(yīng)該大力推廣節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。對新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡是不符合要求的，不得投入使用。另外，還要通過多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造。對重點(diǎn)的行業(yè)推廣節(jié)水工藝、技術(shù)及設(shè)備，依靠科技進(jìn)步，加快對節(jié)水設(shè)備、器具的研制，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，是節(jié)約用水、提高水的利用率的重要途徑。強(qiáng)制大型工業(yè)企業(yè)必須配置廢水凈化過濾系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對廢水的再利用，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在本市大力推廣抗旱、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，推廣科學(xué)的工程措施和管理措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，并對農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行獎節(jié)罰超的制度，適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，使農(nóng)業(yè)節(jié)水工作由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律，把各種農(nóng)作物進(jìn)行優(yōu)化配置，使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳，從而提高灌溉用水效益，并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計(jì)算機(jī)在灌溉用水管理中的應(yīng)用，提高水管理工作的科學(xué)性。

4.加大宣傳力度

切實(shí)加大宣傳力度，提高公民的節(jié)水意識和危機(jī)感，大力宣揚(yáng)節(jié)約用水的思想，通過印制資料和宣傳海報(bào)等形式，提高公民對節(jié)水重要性的認(rèn)識。

5.嚴(yán)格限制私自開井

即墨市已經(jīng)被劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，行業(yè)主管部門應(yīng)該嚴(yán)格限制自備井的開采和使用，對開井申請進(jìn)行嚴(yán)格核查，除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開采，適時(shí)關(guān)停，超采罰款。

6.宏觀調(diào)控工業(yè)水的重復(fù)利用率

第8篇：水資源保護(hù)法范文

我國是一個(gè)眾所周知的缺水國家，人口占全世界的22%，而淡水量僅占世界的8%，人均淡水擁有量只占世界人均的1/3；吉林省又是我國缺水省份之一，吉林省年度水資源總量為404.25億立方米，其中河川徑流量356.57億立方米，地下水113.18億立方米，重復(fù)量65.5億立方米，人均占有地表水資源量1526立方米，而全國人均占有量為2700立方米，人均占有水量僅為全國人均水量的68.5%，水資源問題已成為制約吉林省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了穩(wěn)定社會，發(fā)展生產(chǎn)，從現(xiàn)在開始必須調(diào)動經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各方面的力量，共同營造珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的社會氛圍。

一、吉林省水資源概況

吉林省河流眾多，河水在30公里以上的有221條，在10公里以上的有100條，分屬于松花江、遼河、鴨綠江、圖們江4個(gè)流域及綏芬河水系。其中松花江流域面積最大，達(dá)12萬多平方公里。按河流特征可分為兩大部分：中東部山區(qū)，河流眾多，河網(wǎng)較密，各河上游山高林密，坡陡流急；中游河床寬展，河水較平穩(wěn)；西部平原區(qū)河網(wǎng)稀疏，嫩江等河流發(fā)源于大興安嶺，下游進(jìn)入吉林省平原區(qū)后，水量損失大，利用率低。

全省水資源分布，大體可以從舒蘭、榆樹交界處起，聯(lián)接亮甲山水庫、石頭口門水庫劃成一線，以東是多水區(qū)，以西是貧水區(qū)，東部雨量充沛，多年平均降水750毫米以上，西部干旱少雨，多年平均年降水量390毫米左右。通榆、乾安、伏龍泉以南以及東、西遼河等約5萬平方公里的地區(qū)，水資源量最少，是吉林省嚴(yán)重缺水區(qū)，東遼河流域人均水量只有406立方米。

吉林省的水資源分布很不均勻，水資源按地區(qū)分布的一般規(guī)律是由東部長白山區(qū)向西部平原區(qū)遞減，山區(qū)大于平原。長白山區(qū)年徑流量在350毫米以上，至吉林市為200毫米，向西至白城只有10毫米左右。年降水量變化大，全省多年平均河川徑流量為356.57億立方米，豐水年徑流量為463億立方米，枯水年徑流量為260億立方米。東部長白山區(qū)年降水量豐、枯變化小，而西部平原地區(qū)變化最大，實(shí)測最大年徑流與最小年徑流之差達(dá)30～40倍。年內(nèi)分配不均，全省多年平均降水量621.9毫米，約60%集中在夏季。20%在秋夏，春季為15%，冬季不足5%，年內(nèi)江河各月水量相差很大，最大月份與最小月份相差高達(dá)10～400倍。

建國以來，各級政府十分重視興修水利建設(shè)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，全省共建成大型水庫13座，中型水庫80座，小型水庫1214座，總庫容298億多立方米。有效灌溉面積達(dá)70萬公頃。

吉林省保護(hù)水資源重點(diǎn)地區(qū)是松花江的三湖保護(hù)區(qū)，這是吉林省重要的水資源基地和飲用水源，涉及吉林、長春、松原、哈爾濱9000萬人口的健康。松花江三湖地區(qū)整體環(huán)境的好壞，對吉林省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源十分豐富，第二松花江正源、二道江和別源頭道江，在保護(hù)區(qū)南部的兩江口處匯合成第二松花江。由南向北，貫通全境。河長20公里以上的支流有146條，2公里以上的小支流460條。除松花湖、紅石湖、白山湖3座大水庫外，還有大小水庫50余座。保護(hù)區(qū)的植被為長白山植物區(qū)系。植物種類豐富，有近2000種，三湖的水質(zhì)，由于水土流失使大量的懸浮物進(jìn)入湖區(qū)，白山湖年懸浮物總量為39.8萬噸，紅石湖年懸浮物總量為39.9萬噸，松花湖年懸浮物總量為56.5萬噸。生態(tài)環(huán)境的破壞與不斷惡化，將會制約經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從保護(hù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水，保護(hù)3座發(fā)電廠的長久運(yùn)行出發(fā)，解決保護(hù)區(qū)存在的生態(tài)問題，已是擺在當(dāng)代人面前急需解決的重大問題。

二、水資源利用狀況及存在的問題

多年來，吉林省興建了數(shù)以千計(jì)的大、中、小型水利工程，有效地開發(fā)了水資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源的開發(fā)利用程度，總的看高于全國平均水平，但是水的利用程度還是低水平的。究其原因，一是水資源多集中于汛期，量大、峰高。很難充分利用；二是缺乏調(diào)蓄工程，許多江河水白白流掉；三是浪費(fèi)水的現(xiàn)象突出，不論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、還是人民生活用水都存在著很嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。根據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)資料分析，地表水平均利用率為21.5%，平原地區(qū)地下水利用率為20.1%，有的地區(qū)如東遼河、飲馬河等流域的水資源開發(fā)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，達(dá)到80%左右。這些地方由于水資源的短缺，制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東部山區(qū)，水的利用率還不足20%，低于全省平均水平，從全省范圍看，水資源利用存在的主要問題有：

（一）水資源污染嚴(yán)重。吉林省的地表水資源受到不同程度的污染，全省主要江河5250公里長，達(dá)到三級以上水質(zhì)的河段2230公里，占總長度的42.5%，主要污染物為化學(xué)需氧量（高錳酸鹽指數(shù)）、生化需氧量、非離子氨、石油類、揮發(fā)酚、總氮和總磷等。

1998年全省廢水排放總量為9.07億噸，其中，工業(yè)廢水排放量3.82億噸，生活污水排放量5.25億噸，廢水中主要污染物化學(xué)需氧量的排放量為42.9萬噸，其中工業(yè)廢水化學(xué)需氧量的排放量25.8萬噸，占總體的60%。到2002年，全省廢水排放總量為8.53億噸，比1998年略有減少。其中，工業(yè)廢水排放量為3.48億噸，生活污水排放量為5.05億噸，廢水中化學(xué)需氧量的排放量為35.9萬噸?？梢姀U水排放的壓力沒有減輕。

（二）地下水資源面臨著水量減少、水質(zhì)污染的局面。1985～1990年地下水開采量增加了23.6%。以地下水為供水水源的城鎮(zhèn)大多數(shù)超量開采，出現(xiàn)了不同程度的地下水位下降的漏斗。工業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水現(xiàn)象十分普遍，地下水的污染多數(shù)為點(diǎn)污染。到2002年，全省地下水開采量約占允許開采量的30%。工業(yè)污染以酚最多，農(nóng)業(yè)污染主要是化肥，以“三氮”含量為多，全省農(nóng)用化肥施用量多年來一直持續(xù)遞增。全省農(nóng)田化肥氮肥利用率在25.3～62.8%之間，化肥磷利用率10.8～20.8%之間，沒有被作物吸收利用的氮、磷流失到環(huán)境中，成為湖庫水體富營養(yǎng)化的主要原因之一。農(nóng)藥使用量從1952～2000年近50年的時(shí)間，由22噸增加到1.97萬噸，增長了894.5倍。1990～2000年，全省農(nóng)藥使用量以年均7.9%的速度增長，這又是水污染的原因。

（三）水土流失嚴(yán)重。根據(jù)全省第一次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果，20世紀(jì)80年代中期，水土流失面積298.82萬公頃，其中水蝕面積240.97萬公頃，占全省總侵蝕面積的60.5%；風(fēng)蝕面積157.84萬公頃，占39.5%。根據(jù)全省二次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果，90年代中期，水土流失面積335.74萬公頃。其中水蝕面積192.95萬公頃，占全省總侵蝕面積的57.5%，風(fēng)蝕面積142.78萬公頃，占42.5%。二次調(diào)查結(jié)果相比，水土流失總面積減少63.08萬公頃。到2001年末，水土流失面積310.09萬公頃，其中水蝕面積178.30萬公頃，風(fēng)蝕面積131.79萬公頃。水土流失壓力仍然很大。另外，嚴(yán)重的水土流失使泥沙大量淤積河道，抬高河床。據(jù)測算全省95座大中型水庫每年平均淤沙量達(dá)1000多萬立方米，相當(dāng)于減少一個(gè)中型水庫的庫容。尤其是全省最大的三座水庫，松花湖，白山湖和紅石湖，入庫泥沙逐年增加，現(xiàn)在仍有不少農(nóng)民在坡度25°以上的坡地上開荒種地，應(yīng)該退耕還林的不還林，有的還繼續(xù)蠶食周圍的森林。

（四）局部地區(qū)缺水矛盾突出。由于水資源時(shí)空分布不均勻的特點(diǎn)，吉林省許多城鎮(zhèn)出現(xiàn)供水緊張，往往是防汛剛剛結(jié)束，就開始抗旱，有的工業(yè)項(xiàng)目因缺水不能建成或建成后不能正常生產(chǎn)，有的地方甚至人民生活用水也發(fā)生了困難，水的供需矛盾相當(dāng)突出。

（五）水資源浪費(fèi)大。由于水利工程老化，年久失修，不配套，工藝落后，管理差，一方面水資源緊缺，另一方面又大量流失。不少工礦企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品用水單位耗量高，循環(huán)用水率低。農(nóng)業(yè)灌溉用水損失大，渠道滲漏較普遍。水的利用率低，不僅浪費(fèi)水資源，也易引起土壤次生鹽漬化和潛育化，降低了土地的質(zhì)量。

三、合理利用水資源的對策

鑒于吉林省水資源情況及存在的問題，今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，優(yōu)化吉林省的水資源環(huán)境，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)基本保證和戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)對“三湖”水資源的保護(hù)

從吉林省的特點(diǎn)來看，“三湖”提供的水資源，對吉林省經(jīng)濟(jì)增長的影響起至關(guān)重要的作用，使用“三湖”水資源的地區(qū)，占吉林省國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上。但“三湖”地區(qū)的上游蛟河、樺甸、輝南、磐石、柳河、靖宇、東豐、梅河口等縣（市）有近30家礦產(chǎn)業(yè)和軍工企業(yè)每年將2000多萬噸廢水排入湖中，形成了松花湖以汞、鉻、銅為主的重金屬污染。為解決松花湖汞污染，吉林市投資150萬元在最大汞排放源夾皮溝金礦建設(shè)了1座尾礦壩，每年處理含汞廢水100噸，汞排放濃度降低到0.00136 mg/L，大大減輕了汞污染。目前，所有采礦業(yè)都建成了尾礦壩，湖區(qū)汞污染基本得到解決。吉林市通過對電鍍行業(yè)集中整頓，在保留的電鍍點(diǎn)建設(shè)了離子交換廢水處理設(shè)施，使電鍍廢水污染大大減少。松花湖中汞濃度小于0.00002 mg/L，大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。為了確保松花江作為水源的功能要求，吉林市在制定城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃中，將松花江各支流水質(zhì)控制指標(biāo)作為規(guī)劃內(nèi)容予以明確規(guī)定。通過實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，把規(guī)劃目標(biāo)作為市政府與各市縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容之一，使規(guī)劃內(nèi)容變成各市縣政府的工作目標(biāo)和任務(wù)。依據(jù)水質(zhì)控制的目標(biāo)要求，各市縣開展了重點(diǎn)工業(yè)廢水排放源的治理，使松花江各支流水質(zhì)得到改善，減輕了對松花湖的污染。十年來，樺甸、蛟河、磐石3個(gè)縣（市）總投資1030萬元，治理了42個(gè)廢水污染源，工業(yè)廢水處理能力660萬噸/年，去除化學(xué)耗氧量能力3960噸/年。

（二）更大規(guī)模地調(diào)控開發(fā)水資源

吉林省如果將電站水庫的運(yùn)行方針由電力調(diào)峰為主轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源調(diào)度為主，則吉林省可具備我國黃河以北地區(qū)最優(yōu)越的水資源供給條件。為此，吉林省已籌劃建設(shè)哈達(dá)山水利樞紐工程、老龍口水庫樞紐工程、石頭口門水庫增容、月亮湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)等工程，近期項(xiàng)目投資102億元，中期項(xiàng)目投資330億元。尤其是哈達(dá)山水利工程，建成之后則能極大地解決松原、白城兩地區(qū)的干旱問題。另外，吉林省要進(jìn)一步搞好引霍入向、引洮入向、引洮入霍3個(gè)人工水利樞紐和一個(gè)導(dǎo)霍入遼的天然水利樞紐。通過這4個(gè)樞紐，可以調(diào)節(jié)霍林河、洮兒河水量，保持月亮泡、查干湖、十三泡、向海西部四大蓄水區(qū)總計(jì)蓄水能力達(dá)到22億立方米，防洪庫容11億立方米，有效地?cái)r蓄洪水，化害為利。

（三）解決好吉林省地下水開采問題

吉林省地下水開采量約占允許開采量的30%，尚有較好的開采遠(yuǎn)景。但因地下水資源分布不均，開采強(qiáng)度不平衡，出現(xiàn)了對水資源利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不利的因素。據(jù)調(diào)查，長春、四平及松原地區(qū)由于地下水超采，局部形成較大面積的水位下降漏斗，漏斗總分布面積為293平方公里，其中嚴(yán)重超采區(qū)面積182平方公里。由于多年超量開采地下水，出現(xiàn)水位持續(xù)下降現(xiàn)象，水位下降速度最大出現(xiàn)在四平市河夾信子，由最初4.38米到現(xiàn)在的90米，水位累計(jì)下降85米。致使漏斗區(qū)生產(chǎn)井水量減少，取水深度增加，一些生產(chǎn)井報(bào)廢等現(xiàn)象。有些漏斗分布面積還在不斷擴(kuò)大，水位不斷下降。為此，吉林省目前要對城市市區(qū)開采地下水嚴(yán)格限制，開采地下水要交納高額水費(fèi)，以此保護(hù)吉林地下水資源的利用。

第9篇：水資源保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；水生態(tài)；水生態(tài)制度

一、生態(tài)文明法律保障的現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)文明概念的提出，是與日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)的。當(dāng)進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，全球性的生態(tài)危機(jī)使人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全世界人口26%的發(fā)達(dá)國家，消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，對本國自然資源實(shí)行保護(hù)，對發(fā)展中國家的自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，從而加劇了資源的短缺和生態(tài)的破壞。改革開放近三十年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)之上的。水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明城市建設(shè)的起航點(diǎn)和推進(jìn)器。建設(shè)生態(tài)文明與河流的關(guān)系非常密切。

二、水生態(tài)制度的建立

（一）流域生態(tài)補(bǔ)償制度

德國和美國自20世紀(jì)七八十年代起就陸續(xù)制定了一系列生態(tài)補(bǔ)償制度。90年代末期， 流域治理領(lǐng)域引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 重點(diǎn)指向流域源頭地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)【1】。環(huán)境資源法學(xué)所研究的流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)是指為恢復(fù)、維持和增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，流域資源受益者對導(dǎo)致流域生態(tài)功能減損的自然資源開發(fā)或利用者征收稅費(fèi)以及對為改善、維持或增強(qiáng)流域生態(tài)服務(wù)功能而做出特別犧牲者給予經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)形式補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

（二）生態(tài)環(huán)境水權(quán)

生態(tài)環(huán)境用水權(quán)是指有關(guān)生態(tài)環(huán)境水資源開發(fā)利用的一切權(quán)利的總和，也具有一般水權(quán)所包括的3 種權(quán)利(所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)) .

從國外經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機(jī)構(gòu)享有。從海河流域的實(shí)際情況分析，南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機(jī)。

（三）水生態(tài)安全保護(hù)制度【2】

他們才能夠有效地服務(wù)于個(gè)人的目的。水資源在具有無可重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)還具有巨大的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，并且水資源的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境功能相互依存、影響。必須符合法定條件，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)經(jīng)過諸如登記審批等法定程序，美國、加拿大、日本和荷蘭等國家分別制定了突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會的《關(guān)于補(bǔ)救環(huán)境損害的綠皮書》，其中涉及到了連帶賠償制度補(bǔ)救環(huán)境損害問題，同時(shí)又積極地致力于防治污染長期機(jī)制的建立。

因此，我國應(yīng)積極借鑒國外相關(guān)流域突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)行流域突發(fā)性水污染應(yīng)急法律機(jī)制，來確保水資源的安全。

（四）水污染收費(fèi)制度

1.收取污水排放費(fèi)

德國于1976 年制定并實(shí)施《排污費(fèi)法》，1994年重新進(jìn)行修訂。德國對水污染的控制是卓有成效的，其出彩點(diǎn)，也是重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是加強(qiáng)對水污染源的控制。

2.環(huán)境稅（水污染稅）

德國于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規(guī)定廢水排人水域要繳稅。

1970年， 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》， 其宗旨在于防止對地面水資源的污染。還有美國、英國等，這些國家在水費(fèi)的征收中也都包括了排污費(fèi)的征收?！?】我國目前尚沒有水污染稅制度，在借鑒問題上，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家實(shí)行的“綠化稅制”無疑為我國制定水污染稅法提供了模式。

4.押金制度

挪威是世界上較早實(shí)施綠色押金制度的國家之一，德國政府2003年1月1日起實(shí)行綠色押金制度。我國目前尚無綠色押金制度的實(shí)踐，曾經(jīng)有個(gè)別城市做過一些這方面的嘗試，但都未能成功。因此，不論從我國當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢，還是從我國環(huán)境立法的導(dǎo)向來看，都很有必要在我國建立該項(xiàng)制度。

三、水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

（一）中國水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

我國水資源保護(hù)的法制建設(shè)始于20世紀(jì)70年代，關(guān)于水資源保護(hù)的法律主要有：《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。

從2010年3月1日起，《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》將正式開始施行，它是一部綜合性的生態(tài)保護(hù)法，它是全國第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。2008年3月20日，由京陽環(huán)保公司獨(dú)家承辦的“首屆中日環(huán)保水生態(tài)交流會”在舉行，會上，中日雙方就水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等熱點(diǎn)話題展開了討論，針對中國目前水環(huán)境危機(jī)與污染進(jìn)行了深入的探索和交流，并聯(lián)合發(fā)表了《改善水生態(tài)環(huán)境宣言》。

（二）國外水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

1.美國

從某種程度上說，美國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史就是一部環(huán)境保護(hù)法制史，法制貫穿于美國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了到現(xiàn)在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。美國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系主要是由這三方面的法律構(gòu)成，包括《國家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場可更新資源規(guī)劃法》等。

2.日本

日本的水資源管理法律體系以《水資源開發(fā)促進(jìn)法》為龍頭，主要包括《水資源開發(fā)公團(tuán)法》《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開發(fā)促進(jìn)法》《工業(yè)用水法》《水道法》《水質(zhì)保全法》《水質(zhì)污濁防止法》等。

3.歐盟

歐盟關(guān)于水資源保護(hù)的立法工作是借鑒于各國水法基礎(chǔ)上進(jìn)行的，英國等發(fā)達(dá)國家早在16世紀(jì)就制訂了水法。1975年歐共體就對提取人類飲用水相關(guān)的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據(jù)25年來各類法令實(shí)施結(jié)果和社會發(fā)展的新要求，頒布實(shí)施了《水政策領(lǐng)域共同體行動框架》，使其成為新世紀(jì)歐盟指導(dǎo)各國水資源保護(hù)和利用的根本大法。

4.英國

英國是世界上工業(yè)化最早的國家，同時(shí)也是最早制訂水法的國家。二次大戰(zhàn)后，頒布了一系列與水資源管理有關(guān)的法令，如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運(yùn)輸法》(1968年)《農(nóng)業(yè)法》(1970年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。

參考文獻(xiàn)

[1]魏山峰，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系[N].中國環(huán)境報(bào)，2006