水資源經(jīng)濟(jì)管理精選(九篇)

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第1篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)水能資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境

我國(guó)水能資源豐富。隨著水能資源開發(fā)力度日益加大，在傳統(tǒng)開發(fā)模式下帶來了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的問題，嚴(yán)重阻礙了水能資源有效開發(fā)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，在大力開發(fā)水能資源時(shí)，必須克服傳統(tǒng)開發(fā)模式下面臨的問題。本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，為有效開發(fā)我國(guó)豐富的水能資源提供思路。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與水能資源開發(fā)

1.能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，亟待水能資源的開發(fā)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必須有強(qiáng)有力的能源支撐。傳統(tǒng)能源開發(fā)采取的是“能源資源——能源產(chǎn)品——能源廢棄物”單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依賴的是儲(chǔ)藏地下及數(shù)量有限的不可再生能源，通過增加能源消耗謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線形經(jīng)濟(jì)，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到能源開發(fā)中。而水能資源的開發(fā)，可以節(jié)約煤炭等有污染不可再生資源，有利于資源的優(yōu)化配置，符合能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。

2.水能資源的開發(fā)，亟待循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

水能資源的開發(fā)將給開發(fā)地周圍帶來一系列的問題，這主要是因?yàn)樵趩蜗蛄鲃?dòng)的線形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，忽視了水能資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成的影響，因此應(yīng)積極倡導(dǎo)與環(huán)境和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在開發(fā)過程中充分考慮對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，同時(shí)在庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分吸收循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，使所有物質(zhì)和能源在這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把庫區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響降低到盡可能小的程度，在積極發(fā)展水電能源的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在水能資源開發(fā)中的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在水能資源中的運(yùn)用具體體現(xiàn)在以下方面。

1.建立綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)政策體系，鼓勵(lì)水能資源的開發(fā)

人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)歷了從“高消耗、高污染、高消費(fèi)”到“低消耗、低污染、適度消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前最能代表可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，而倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要環(huán)節(jié)。在水能資源開發(fā)中要大力宣傳綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)；制定統(tǒng)一的綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，從而促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；將“優(yōu)先發(fā)展水電”政策落實(shí)到實(shí)處，轉(zhuǎn)變能源的生產(chǎn)方式，使能源開發(fā)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

2.建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，加強(qiáng)水能資源開發(fā)的科學(xué)決策

綠色經(jīng)濟(jì)核算體系是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，包括綠色會(huì)計(jì)制度和綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。在水能資源開發(fā)中對(duì)環(huán)境資源和自然資源的消耗非常大，而在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，消耗的環(huán)境資源和自然資源成本并沒有得到相應(yīng)完整的體現(xiàn)。因此，應(yīng)該改革企業(yè)和政府現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，通過建立完整的環(huán)境資源和自然資源價(jià)格體系，將水能資源開發(fā)過程中使用的環(huán)境資源和自然資源的真實(shí)成本納入到會(huì)計(jì)核算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，從而建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，使水能資源開發(fā)更能體現(xiàn)出其真實(shí)成本和真實(shí)效益，從而有利于水能資源開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)決策。

3.建立與生態(tài)環(huán)境友好的開發(fā)體系，促進(jìn)水能資源的有效開發(fā)

建立生態(tài)環(huán)境友好的水能資源開發(fā)體系，就是要從規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)水能資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(1)健全水能資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。水能資源開發(fā)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影響大而且持久。因此，對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目首先必須健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，編制環(huán)境影響報(bào)告書，從源頭預(yù)防水能資源開發(fā)可能對(duì)環(huán)境造成的生態(tài)問題，從而實(shí)現(xiàn)水能資源的可持續(xù)發(fā)展。

(2)量化水能資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，大多是從宏觀定性方面進(jìn)行研究，在微觀定量方面的研究相對(duì)比較少，將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行定量研究并納入到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的更少。這樣不僅忽視了項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，而且間接地?cái)U(kuò)大了項(xiàng)目的效益。因此，應(yīng)量化水能資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目開發(fā)對(duì)周圍環(huán)境的影響，因地制宜、選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境友好的項(xiàng)目。

(3)優(yōu)化水能資源開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程可降低成本25%～40%，因此在對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目尤其是大型項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行方案的決策，在保證項(xiàng)目?jī)r(jià)值不變或提高的情況下，充分考慮項(xiàng)目對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，在多個(gè)備選方案中盡可能選擇對(duì)周圍動(dòng)植物友好的設(shè)計(jì)方案，從設(shè)計(jì)角度將項(xiàng)目對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小。

(4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發(fā)項(xiàng)目將帶來大量的移民及安置問題，妥善解決好這一問題對(duì)水能資源的順利開發(fā)具有積極的作用。對(duì)于移民及安置問題，除了采取傳統(tǒng)的政府安置政策、庫區(qū)后期扶持政策等之外，還可以研究采取“投資型”政策，讓移民參與水能資源開發(fā)投資，使他們能長(zhǎng)期分享水能資源開發(fā)的效益，并促使移民和開發(fā)商形成利益共同體，將有利于水能資源項(xiàng)目的順利開發(fā)。

4.加強(qiáng)水能資源開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行管理

水能資源開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行期比較長(zhǎng)，一般是幾十年甚至上百年，因此，運(yùn)行管理就顯得十分重要。

(1)加強(qiáng)大壩安全管理。以當(dāng)前的技術(shù)水平，新建大壩的設(shè)計(jì)、技術(shù)、建造等問題不是十分突出，但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視，應(yīng)盡快從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境和社會(huì)等方面進(jìn)行綜合研究和權(quán)衡，對(duì)病險(xiǎn)水庫大壩進(jìn)行綜合管理，采取適當(dāng)措施對(duì)病險(xiǎn)水庫大壩加以解決。另外，大壩的軍事安全問題也不容忽視。現(xiàn)今全球恐怖活動(dòng)頻繁，國(guó)內(nèi)也存在恐怖力量，比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會(huì)矛盾，對(duì)大壩的安全構(gòu)成潛在的威脅。

(2)加強(qiáng)電站的運(yùn)行管理。首先，要根據(jù)項(xiàng)目用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各功能之間的關(guān)系，研究制定電站優(yōu)化運(yùn)行方案，確保水電站和大壩的安全運(yùn)行；同時(shí)要盡可能減輕水電站運(yùn)行對(duì)水庫水生環(huán)境的影響，確保下游必要的生態(tài)流量和魚類等的基本生存要求，滿足下游航運(yùn)的基本要求等。其次，要協(xié)調(diào)項(xiàng)目的效益和運(yùn)行安全之間的關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)更多的關(guān)注運(yùn)行安全問題，重視對(duì)項(xiàng)目的技改更新，防止運(yùn)行管理中的安全隱患。第三，要建立確實(shí)可行的安全管理制度。第四，加強(qiáng)水電站防洪管理，包括加強(qiáng)水電站防洪預(yù)案的編制，健全水電站安全度汛監(jiān)管機(jī)制等。

5.加強(qiáng)水電站退役問題的研究

當(dāng)前對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目的前期可行性研究論證時(shí)，并沒有太多的從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度考慮大壩退役的問題。從項(xiàng)目全壽命周期的角度考慮，水電站退役是水能資源開發(fā)項(xiàng)目周期中必不可少的環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水電站退役問題的研究。

(1)加強(qiáng)延長(zhǎng)水電站使用壽命的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在進(jìn)行水能資源開發(fā)的可行性研究論證時(shí)，應(yīng)該事先從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上考慮延長(zhǎng)水電站使用壽命的可能性和可行性，提出項(xiàng)目后期的發(fā)展方向。而在項(xiàng)目運(yùn)行過程中要加強(qiáng)對(duì)水能資源開發(fā)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題，為后期運(yùn)行管理和大壩退役提供指導(dǎo)。在項(xiàng)目計(jì)算期結(jié)束時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)延長(zhǎng)水電站使用壽命的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析，如果使用新的投資來延長(zhǎng)使用壽命在技術(shù)上不可行或者在經(jīng)濟(jì)上不可行，則需要考慮水電站退役問題。

(2)加強(qiáng)水電站退役后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。根據(jù)水電站拆除程度不同，水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對(duì)于完全退役，除了要考慮大壩和輔助設(shè)施全部拆除的費(fèi)用之外，更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響，同時(shí)還要考慮大壩拆除后對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。對(duì)于部分退役，則需要考慮大壩的安全問題和維護(hù)保養(yǎng)成本等。對(duì)究竟采取哪種方式退役，需要進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究論證，目的是使水電站的退役不僅技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上可行，而且水電站的退役對(duì)項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境帶來的影響最小。

三、結(jié)論

通過以上措施，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)我國(guó)水能資源的開發(fā)，有效消解由于水能資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，促進(jìn)水能資源開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳季松:新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué).清華大學(xué)出版社，2005

[2](美)P·麥卡利著周紅云等譯:大壩經(jīng)濟(jì)學(xué)．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2001

第2篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

Abstract: China is a country with severe water shortage. The main problems of the water resources management are water pollution, low efficiency of water using, water waste and behind the management level. Developed countries has accumulated some experience in water resources management, which is worth learning and reference. According to the requirement of economic and social sustainable development, the government put forward some water resources management strategies, such as controlling the water consumption, optimizing the allocation of water resources, construction of water-saving society, improving the efficiency of water using, curbing water pollution, wastewater reusing, accelerating institutional innovation and so on.

關(guān)鍵詞: 水資源;管理策略;節(jié)水型社會(huì);可持續(xù)發(fā)展

Key words: water resources;management strategy;water-saving society;sustainable development

中圖分類號(hào):X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)25-0017-01

0引言

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,廣義的水資源包括海洋、冰川、河流、地下水等水體;狹義的水資源指廣義水資源中可以逐年恢復(fù)更新的淡水,在工程上,水資源僅指狹義水資源中可被人類開采利用的淡水及用于冷卻的海水。目前,世界上每年有5萬多億m3水體被污染,預(yù)計(jì)到2025年,將有28-33億人面臨淡水不足[1]。中國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水的13個(gè)國(guó)家之一,水資源問題已成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須解決的重大問題。2010年,我國(guó)將“世界水日”的宣傳主題定為“嚴(yán)格水資源管理、保障可持續(xù)發(fā)展”。

1我國(guó)水資源的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

1.1 水資源的特點(diǎn)①人均淡水資源匱乏。我國(guó)淡水資源人均占有量?jī)H2300m3,為世界平均水平的1/4。②時(shí)空分布不均。地表水水資源東南多、西北少;降水量大多集中在汛期。③用水量大、利用率低。2009年,全國(guó)用水量達(dá)5000多億m3;但有效利用率只有16%,噸水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3;農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。④水污染嚴(yán)重。我國(guó)屬污染型(有機(jī)污染為主)缺水,2009年,全國(guó)污水排放總量已達(dá)589.2億t,多數(shù)污水未經(jīng)過任何處理就直接排放,導(dǎo)致約80%的水域受到污染。

1.2 水資源管理中存在的不足①體制上的弊端。我國(guó)水資源管理目前處于分散狀態(tài),未建立以經(jīng)濟(jì)手段為核心的管理體制;水資源配置不合理,生產(chǎn)力布局和水資源不匹配的問題長(zhǎng)期存在。②供水短缺與用水浪費(fèi)并存。我國(guó)人均供水能力僅為世界平均水平的2/3,全國(guó)669個(gè)城市中有400個(gè)面臨缺水,工業(yè)用水的重復(fù)利用率(約50%)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。長(zhǎng)期以來國(guó)家重視新水源的開發(fā),但忽視了節(jié)水方針的貫徹[2]。③缺乏創(chuàng)新意識(shí)。水資源管理體制與制度的整體創(chuàng)新進(jìn)展緩慢,不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求[3]。

1.3 國(guó)際水資源管理經(jīng)驗(yàn)①美國(guó)。美國(guó)對(duì)水資源實(shí)行由州、部落和市政當(dāng)局負(fù)責(zé)的分散管理體制[4]。水資源管理策略為:開發(fā)新一代水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)、開發(fā)并推廣可提高供水穩(wěn)定性的技術(shù)、研發(fā)水資源利用的新技術(shù)和新方法、加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及用水需求的了解、改善水文預(yù)測(cè)模型及其應(yīng)用等。②英國(guó)。英國(guó)實(shí)行以流域?yàn)榛A(chǔ)的水資源統(tǒng)一管理,中央對(duì)水資源按流域統(tǒng)一管理與水務(wù)私有化相結(jié)合的管理體制。國(guó)家環(huán)境署的主要職責(zé)是制定水法、執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放取水和排污許可證、實(shí)行水權(quán)分配、污水排放和河流水質(zhì)控制等[5]。③日本。日本的水資源管理體制是“多龍治水、協(xié)同管理”,注重水資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并通過法律使其成為國(guó)家意志[6]。開發(fā)先進(jìn)的節(jié)水、治污技術(shù),重視中水、雨水的回用,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用水量。

2基于可持續(xù)發(fā)展的水資源管理策略

2.1 控制用水總量、實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置進(jìn)一步完善水資源規(guī)劃體系,以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo),以需水管理為核心,抓好全國(guó)、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約。落實(shí)水量分配和取水總量控制,推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè),充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,優(yōu)化水資源配置。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,滿足重點(diǎn)缺水地區(qū)的用水需求,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水資源調(diào)度工作。

2.2 提高用水效率和效益、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)強(qiáng)化節(jié)水考核管理,制定用水定額標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作,組織開展先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)科研攻關(guān),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè),積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著的工業(yè)節(jié)水技術(shù)及居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。建設(shè)節(jié)水文化,逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。

2.3 改革體制、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理主要有水資源開采利用的市場(chǎng)化、提高公眾參與度等措施。在水資源管理中,居民有權(quán)了解水資源的相關(guān)信息并參與到?jīng)Q策的制定和實(shí)施過程。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化,促進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。

2.4 治污在先、保護(hù)水生態(tài)劃定水源保護(hù)范圍,強(qiáng)化執(zhí)法管理。加大水污染防治的科研投資力度,建立完善的城鎮(zhèn)污水收集、處理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)廢水集中處理。此外,治污不單指污水,也包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、畜禽糞便等,避免污染物進(jìn)水,對(duì)水資源進(jìn)行源頭保護(hù)。

2.5 重視雨洪利用和污水回用儲(chǔ)存降水和洪水,簡(jiǎn)單處理后綜合利用,如景觀水、消防用水、冷卻水等。將城鎮(zhèn)污水廠二級(jí)出水進(jìn)行深度處理(納濾、反滲透),出水可用于綠化、道路噴灑、沖廁、洗車。此外,還要加強(qiáng)地下水儲(chǔ)備[7]。

2.6 開展水資源綜合管理的研究工作加強(qiáng)水資源質(zhì)與量變化動(dòng)態(tài)及其影響因素的監(jiān)測(cè),為水資源管理建立信息平臺(tái)。加強(qiáng)需水管理的科學(xué)研究,在綜合研究水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善水資源管理體制,提高管理水平。

3結(jié)論

①我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的水資源形勢(shì),強(qiáng)化水資源管理是提高可持續(xù)發(fā)展能力的需要,在水資源管理體制的改革過程中應(yīng)大膽借鑒和參考國(guó)外的先進(jìn)管理模式。②優(yōu)化配置水資源、提高用水效率和效益、創(chuàng)新體制、治理水污染、污水資源化是提高我國(guó)水資源管理水平的基本措施。

參考文獻(xiàn):

[1]Kaveh Madani.Game theory and water resources[J].Journal of Hydrology,2009,1:1-14.

[2]王慶永.我國(guó)水資源管理中存在的問題與對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技, 2009,18:6-7.

第3篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

關(guān)鍵詞：水資源；科學(xué)化；管理；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；節(jié)水；用水量

Abstract: In recent years, the water resource of Pingquan County of Hebei Province has increasingly reduced due to the agricultural structure adjustment where plant area are expanede of edible mushroom, vegetable and flowers and plants year by year, the rapid rising of iron factories, which requires more water resource in agriculture and industry. Therefore, the Water Authorities of Pingquang County strengthens the scientific management of the water resource to realize the sustainable utilization, so as to ensure the sustainable development of the county economy.

Key words: water resource; scientific; management; sustainable development of economy; water saving; water consumption

中圖分類號(hào)： TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

平泉縣水資源現(xiàn)狀形勢(shì)分析

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。平泉縣水資源匱乏，多年平均降雨量只有535㎜，人均水資源量為753.5m³，僅為全國(guó)水資源量的1/3，畝均水資源量503.9m³，僅為全國(guó)平均水平的28.5%。尤其是自1999年以來，降雨量更是持續(xù)偏低，全縣僅有2000年，2003年和2005年的降雨量略高于多年平均值，地下水一直沒有得到有效補(bǔ)充。2009年該縣水資源總量?jī)H為1.19億m³，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于多年平均值——3.56億m³。伴隨縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是鐵選企業(yè)的增加，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大，超采地下水造成地下水位的大幅度下降，使得水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中等城市建設(shè)的主要因素。只有加強(qiáng)水資源的科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，才能確?？h域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

水資源的科學(xué)化管理

1、積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，平泉縣逐步形成以食用菌、設(shè)施菜、花卉等作物為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2010年食用菌年產(chǎn)量17.8萬噸，，被評(píng)為全國(guó)食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地縣；是冀蒙遼地區(qū)蔬菜出口基地。而這些作物都是棚內(nèi)溫室種植，灌溉都要依靠地下水。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的日益擴(kuò)大，地下水的利用量也與日俱增。如何處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水量需求的矛盾是平泉縣水務(wù)局所面對(duì)的難題。

平泉水務(wù)局本著節(jié)約農(nóng)業(yè)用水總量，發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體思路，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)水利配套工程。以增加節(jié)水科技含量、加大節(jié)水科技投入為主線，大力加快管灌、渠灌、集雨、風(fēng)能提水、微噴等先進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提供水源保障，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護(hù)航，使全縣有效灌溉面積達(dá)到25.92萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積17.1萬畝。 在加大常規(guī)管灌、渠灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的同時(shí)于2006年引進(jìn)以風(fēng)能為動(dòng)力進(jìn)行揚(yáng)水灌溉的風(fēng)能提水節(jié)能灌溉技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)的廣泛推廣添補(bǔ)了平泉縣邊遠(yuǎn)山區(qū)因無動(dòng)力設(shè)備無法進(jìn)行灌溉的技術(shù)空白。在七溝、道虎溝、平泉鎮(zhèn)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建風(fēng)能提水工程23處，建蓄水池26座、安裝風(fēng)機(jī)88臺(tái)套。積極與石家莊華威灌溉公司聯(lián)系，在該縣七溝鎮(zhèn)東莊村試點(diǎn)成功果樹微噴項(xiàng)目，安裝輸水管路3.2萬米，安裝微噴頭1.2萬個(gè)，該項(xiàng)節(jié)水技術(shù)的推廣實(shí)現(xiàn)了適時(shí)適量灌溉，大大減少深層滲漏，比普通灌溉節(jié)約了近2/3的水量，進(jìn)一步提高節(jié)水灌溉技術(shù)含量，得到了農(nóng)民的普遍認(rèn)可。

2、加強(qiáng)工業(yè)用水科學(xué)管理、

平泉縣為實(shí)現(xiàn)打造成中等城市的目標(biāo)，城區(qū)不斷擴(kuò)大；新興工業(yè)逐年增加，尤其是近年來鐵選企業(yè)迅猛興起。全縣共有64家鐵選企業(yè)生產(chǎn)用水 ，年用水總量1410萬 m³，占全年工業(yè)用水總量的82.4 %。對(duì)鐵選企業(yè)用水的科學(xué)管理是整個(gè)工業(yè)用水科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

2.1嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理

水務(wù)局取水許可審批部門按照《水法》和《取水許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格取水許可審批程序。對(duì)取水許可辦理情況進(jìn)行全面檢查。以鐵選業(yè)（新建、改建、擴(kuò)建）和房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，對(duì)鐵礦水源井審批與使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)未經(jīng)審批新建補(bǔ)充水源的依法責(zé)令停止，對(duì)已建投產(chǎn)未辦理許可審批的，限期補(bǔ)辦。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)基建工程開源取水許可審批工作。嚴(yán)格地溫井建設(shè)審批。地溫空調(diào)井因涉及縣城水源地用水和城區(qū)地下水影響，針對(duì)審批工作，水資辦形成專門報(bào)告請(qǐng)示主管局及縣政府為縣城用水安全把好關(guān)。

對(duì)新辦取水申請(qǐng)的用水單位，嚴(yán)格按照“五不”的取水許可驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一是對(duì)取水工程或者取水設(shè)施建設(shè)和試運(yùn)行情況不健全、不完善的不予驗(yàn)收；二是對(duì)取水計(jì)量設(shè)施未安裝的或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的不予驗(yàn)收；三是對(duì)污水處理未采取措施或措施不合理的不予驗(yàn)收；四是對(duì)未安裝節(jié)水設(shè)施、節(jié)水措施不健全的不予驗(yàn)收；五是對(duì)取水、退水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收。

為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，為取水許可管理提供科學(xué)依據(jù)，在取水許可管理中，始終把水資源論證作為取水許可審批的前提條件，要求新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目年?。ㄓ茫┧吭?萬噸以上的取（用）水戶必須做水資源論證。該工作的實(shí)施為重點(diǎn)企業(yè)的用水提供了科學(xué)保障。

2．2安裝、完善遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高智能水表安裝率

為準(zhǔn)確掌握自備水源井取用水情況，科學(xué)管理、優(yōu)化配置水資源，為水資源費(fèi)征收提供科學(xué)依據(jù)，把量水設(shè)施及遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的檢修、維護(hù)、安裝工作做為開展工作的首要抓手。調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。全面掌握各鐵選單位的量水設(shè)施及遠(yuǎn)程實(shí)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝及正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況。做到了底數(shù)清、情況明，確保水資源管理工作規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)聯(lián)系，提供服務(wù)。積極與量水設(shè)施及遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)廠家聯(lián)系，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)安裝人員和單位技術(shù)骨干，對(duì)新建企業(yè)及損壞的量水設(shè)施及遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行檢修、維護(hù)與安裝。共為企業(yè)安裝智能水表33塊，安裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)38套，鐵礦業(yè)智能水表安表率已達(dá)到了100%，年取水量5萬噸以上的企業(yè)已經(jīng)全部安裝了遠(yuǎn)傳系統(tǒng)。

第4篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

現(xiàn)將勞動(dòng)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)（1994）419號(hào)〕（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合我市情況，做如下補(bǔ)充，請(qǐng)各單位一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)），作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體，曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)做出過重要貢獻(xiàn)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實(shí)黨的十五大會(huì)議有關(guān)精神和新形勢(shì)下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，市勞動(dòng)局、市體改委、市地稅局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我市勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開展實(shí)行股份合作制的工作。通過實(shí)行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，使其在實(shí)施再就業(yè)工程中，更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。

二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時(shí)，應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府（1994）14號(hào)令〕和勞動(dòng)部等四部委局關(guān)于《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時(shí)股權(quán)設(shè)置一般為職工個(gè)人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個(gè)人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51％以上。在職工個(gè)人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干的股權(quán)多于一般職工。

三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，按照市勞動(dòng)局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)（1997）208號(hào)〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)登記；涉及集體、個(gè)人及其他投資者所有的，由地方稅務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門核準(zhǔn)登記，并報(bào)有關(guān)部門備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作，按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)改革若干意見的通知》〔京政辦發(fā)（1997）50號(hào)〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、界定為國(guó)有資產(chǎn)的凈資產(chǎn)，在征得出資主體和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意后，可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文，鼓勵(lì)勞服企業(yè)職工出資購(gòu)買轉(zhuǎn)為職工個(gè)人股。對(duì)因凈資產(chǎn)數(shù)額較大，一次性買斷有困難的本企業(yè)職工，允許在不超過五年的期限內(nèi)分期付款，但首期付款額不得低于全部購(gòu)買款的30％。對(duì)未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)。

五、界定為勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)，可折股形成集體共有股，對(duì)集體共有股分得的股利一般可按下述方法進(jìn)行分配：一部分（約30％－40％）分配給現(xiàn)職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業(yè)離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業(yè)勞動(dòng)分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會(huì)決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。

六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神，原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時(shí)，在做好上述前期準(zhǔn)備工作的前提下，按下列程序辦理實(shí)行股份合作制的審批手續(xù)：

（一）根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù)，凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的，由主管部門簽署意見后，按管理權(quán)限分別報(bào)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核；

（二）經(jīng)市或區(qū)、縣勞動(dòng)服務(wù)管理中心審核簽署意見后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號(hào)令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，再到同級(jí)委、辦、局履行改制的審批手續(xù)；

（三）經(jīng)同級(jí)委、辦、局批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門進(jìn)行改制的工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（四）經(jīng)工商行政管理部門改制注冊(cè)登記后，按隸屬關(guān)系將改制情況報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)管理中心備案。

七、新辦的股份合作制企業(yè)，凡經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定并發(fā)給《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》的，并達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財(cái)稅字（94）001號(hào)〕規(guī)定安置比例的，經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T批準(zhǔn)，可享受減免稅優(yōu)惠政策。

八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時(shí)，凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的，可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，至減免稅期滿時(shí)止。

凡被勞動(dòng)部確定的本市實(shí)行股份合作制改造試點(diǎn)的勞服企業(yè)，自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè)，凡達(dá)到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字〔94〕001號(hào)文件規(guī)定安置比例的，可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。

附件：勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的通知（勞部發(fā)〔1994〕419號(hào)）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務(wù)局、國(guó)有資產(chǎn)管理局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：

勞動(dòng)部、國(guó)家體改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定了《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定

第一章  總則

第一條  為深化勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞服企業(yè)）促進(jìn)就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會(huì)穩(wěn)定的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條  股份合作制勞服企業(yè)，是借鑒股份制的做法，實(shí)行勞動(dòng)合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。

第三條  股份合作制勞服企業(yè)，應(yīng)遵循下列原則：

（一）全員入股，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；

（二）實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）實(shí)行民主管理；

（四）實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。

第四條  股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的，仍享受財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字（94）001號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第五條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險(xiǎn)金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對(duì)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的勞服企業(yè)，可用適量失業(yè)保險(xiǎn)金作為向銀行貸款的貼息。

第六條  各級(jí)地方勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

第七條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議，建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定，勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。

第八條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持按勞分配的原則，實(shí)行成本工資與稅后利潤(rùn)按股分紅和勞動(dòng)分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。

第九條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條  股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式，通過簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。

第十一條  股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十二條  股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后，其財(cái)產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。

第十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，開展黨的活動(dòng)。

第二章  企業(yè)的設(shè)立

第十四條  股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。

新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人，并有20名以上個(gè)人股東；原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會(huì)通過，有外來投資的，應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報(bào)地方勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后，到工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。

第十五條  勞服企業(yè)實(shí)行股份合作制，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列文件：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）實(shí)施方案；

（三）企業(yè)章程；

（四）職工（代表）大會(huì)通過的決議，或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書；

（五）企業(yè)財(cái)產(chǎn)驗(yàn)資確認(rèn)書；

（六）企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見；

（七）勞服企業(yè)認(rèn)定證書；

（八）審批機(jī)關(guān)要求的其它文件。

第十六條  股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項(xiàng)：

（一）企業(yè)的名稱及場(chǎng)所；

（二）企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；

（三）企業(yè)設(shè)立方式、股金來源和股權(quán)設(shè)置；

（四）收益分配及虧損分擔(dān)辦法；

（五）股份管理辦法；

（六）股東（職工）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)和議事規(guī)則；

（七）企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)；

（八）股東的權(quán)利和義務(wù)；

（九）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)；

（十）企業(yè)章程修訂程序；

（十一）企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法；

（十二）其它需要明確的事項(xiàng)。

第三章  產(chǎn)權(quán)界定

第十七條  勞服企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)在勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門組織指導(dǎo)下進(jìn)行，并吸收投資者參加，成立清產(chǎn)核資小組，清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，核實(shí)企業(yè)全部資產(chǎn)，界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。

第十八條  清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)提交職工（代表）大會(huì)審議，報(bào)政府授權(quán)部門確認(rèn)，并發(fā)給資產(chǎn)確認(rèn)書。涉及國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第十九條  股份合作制勞服企業(yè)，按下列原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：

（一）企業(yè)開辦初期和企業(yè)發(fā)展過程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)（折合資金），有協(xié)議的按協(xié)議處理，無協(xié)議的按照國(guó)家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議，這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時(shí)主辦單位國(guó)有法人投資，或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

（二）按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有，并依照國(guó)家規(guī)定，列為企業(yè)集體資本金。

（三）企業(yè)在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的積累，歸企業(yè)集體所有；全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，其土地所有權(quán)屬于國(guó)家，可繼續(xù)有償使用。并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費(fèi)。

（五）企業(yè)享受國(guó)家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，屬于扶持性國(guó)有資產(chǎn)，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金，單獨(dú)列帳反映，國(guó)家保留對(duì)這部分資產(chǎn)處置權(quán)，不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。

（六）投資主體不清的資產(chǎn)，以及接受無償資助和捐贈(zèng)所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（七）企業(yè)自籌資金，投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動(dòng)者集體共同共有。

（八）企業(yè)職工個(gè)人出資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

（九）其他社會(huì)法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。

第二十條  股份合作制勞服企業(yè)職工獎(jiǎng)金、工資儲(chǔ)備基金等，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。

第四章  股權(quán)設(shè)置

第二十一條  股份合作制勞服企業(yè)的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)折價(jià)入股。以無形資產(chǎn)作價(jià)折成股份，其金額不得超過企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)的20％。

第二十二條  股份合作制勞服企業(yè)，根據(jù)資產(chǎn)來源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為：職工個(gè)人股、職工集體股、法人股。

（一）職工個(gè)人股，是指本企業(yè)職工個(gè)人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實(shí)物、財(cái)產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份，其股權(quán)為職工個(gè)人所有。

（二）職工集體股，是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，劃歸勞動(dòng)者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份，其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。

（三）法人股，是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份，或扶持單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份，其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對(duì)優(yōu)先股作出具體規(guī)定。

第二十三條  股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認(rèn)購(gòu)所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè)，職工個(gè)人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè)，職工個(gè)人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。

第二十四條  職工個(gè)人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開除等，企業(yè)可根據(jù)情況購(gòu)買職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時(shí)，經(jīng)股東大會(huì)同意，可由企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)部分個(gè)人股份。企業(yè)收購(gòu)的股份，可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。

第二十五條  股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票，只出具出資證明書，作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。

第五章  收益分配

第二十六條  股份合作制勞服企業(yè)按照國(guó)家對(duì)勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定，依法繳納所得稅。

第二十七條  股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤(rùn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

（一）彌補(bǔ)前年企業(yè)虧損，不足彌補(bǔ)的虧損額，以企業(yè)公積金彌補(bǔ)，仍不足的由股本金抵補(bǔ)。

（二）提取法定盈余公積金。

（三）提取公益金。

（四）支付勞動(dòng)分紅。

（五）支付優(yōu)先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八條  個(gè)人股東的股份收入應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

第二十九條  職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊(cè)離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)職工（代表）大會(huì)決定?，F(xiàn)職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個(gè)人帳戶，由企業(yè)有償使用，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)可轉(zhuǎn)增職工個(gè)人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨(dú)列帳，企業(yè)擴(kuò)股時(shí)，轉(zhuǎn)增職工集體股股本。

第三十條  股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無利潤(rùn)時(shí)，不得分配股利。

第三十一條  股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)增股本。

第三十二條  股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。

第三十三條  股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì)。

第六章  管理體制

第三十四條  股份合作制勞服企業(yè)可實(shí)行股東大會(huì)和職工大會(huì)合一制度。股東（職工）大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會(huì)議可實(shí)行一人一票制。股東（職工）大會(huì)應(yīng)定期召開，聽取董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，表決企業(yè)議案。股東（職工）大會(huì)行使下列權(quán)利：

（一）選舉或罷免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；

（二）決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算；

（三）批準(zhǔn)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案；

（四）修改企業(yè)章程；

（五）批準(zhǔn)企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）對(duì)企業(yè)增加或減少注冊(cè)資本作出決定；

（七）決定企業(yè)發(fā)行債券；

（八）對(duì)其它重要事項(xiàng)作出決定。

第三十五條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，向股東（職工）大會(huì)負(fù)責(zé)。

第三十六條  董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）審定企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

（三）決定召開股東（職工）大會(huì)，并向大會(huì)報(bào)告工作；

（四）執(zhí)行股東（職工）大會(huì)決議；

（五）制定企業(yè)增減注冊(cè)資本方案；

（六）制定發(fā)行企業(yè)債券的方案；

（七）審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案；

（八）制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案；

（九）制定企業(yè)章程修改方案；

（十）選聘企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）及有關(guān)管理人員并決定其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；

（十一）企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第三十七條  股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動(dòng)方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過四年，但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理職務(wù)。監(jiān)事會(huì)議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意，方可實(shí)行。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)事會(huì)的主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議；

（二）對(duì)董事和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）履行職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；

（三）查閱企業(yè)財(cái)務(wù)帳簿和其它會(huì)計(jì)資料，要求董事會(huì)和經(jīng)理就相關(guān)的問題作出書面報(bào)告；

（四）審核企業(yè)年度決算和清算的表冊(cè)，并就審核的結(jié)果制作意見書，向股東（職工）大會(huì)報(bào)告；

（五）必要時(shí)召集股東（職工）臨時(shí)會(huì)議；

（六）對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會(huì)議行為進(jìn)行制止，必要時(shí)向股東（職工）大會(huì)報(bào)告。

第三十八條  監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)時(shí)，聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

第三十九條  股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，其有關(guān)職責(zé)由股東（職工）大會(huì)確定專門人員負(fù)責(zé)。

第四十條  股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生，由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會(huì)聘任或由股東（職工）大會(huì)選舉產(chǎn)生，行使下列職權(quán)：

（一）組織和實(shí)施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；

（二）實(shí)施股東（職工）大會(huì)或董事會(huì)通過的決議；

（三）提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)規(guī)章制度草案；

（四）提出職工收益分配方案；

（五）提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配方案；

（六）決定企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，任免副經(jīng)理和其他管理人員；決定副經(jīng)理以下職工的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（七）提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案；

（八）定期向股東（職工）會(huì)議和董事會(huì)報(bào)告工作，并聽取意見，接受監(jiān)督；

（九）行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。

第四十一條  各級(jí)勞動(dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門，對(duì)股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實(shí)情況，進(jìn)行年度檢查。

第七章  變更與清算

第四十二條  股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議，處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問題，妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。

第四十三條  股份合作制勞服企業(yè)分立時(shí)應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對(duì)企業(yè)債權(quán)的承擔(dān)，應(yīng)事先作出決定，以書面形式通知債權(quán)人，并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的不得分立。

第四十四條  股份合作制勞服企業(yè)合并與分立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，依照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第四十五條  股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷或其他原因而終止，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立清算組織，限定日期做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。

第四十六條  破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)撥付清算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：

（一）應(yīng)付未付的職工工資；

（二）應(yīng)繳未繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）應(yīng)繳未繳國(guó)家的稅款；

（四）尚未償付的債務(wù)。

不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。

第5篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

全省水利系統(tǒng)有2000多家企業(yè)，資產(chǎn)上億元的企業(yè)不多，打入市場(chǎng)的拳頭產(chǎn)品也少，有些以水資源為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的產(chǎn)品還沒有形成強(qiáng)勢(shì)，譬如供水、水利旅游等。水資源利用程度不高，資源配置不盡合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，開發(fā)力度不大，也缺乏完整的、科學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

管理體制不順，發(fā)展機(jī)制欠活。水管單位的防洪保安、排澇抗旱等社會(huì)公益支出缺乏補(bǔ)償機(jī)制，水價(jià)、電價(jià)不合理，水、電費(fèi)也難于收取到位，支出缺口越來越大，負(fù)債包袱越背越重，面臨的生存壓力也越來越大；水利工程的管養(yǎng)分離，雖然已作政策規(guī)定，由于各級(jí)財(cái)政資金緊張，進(jìn)展緩慢。其次是中小水電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的管理體制復(fù)雜，問題也較多。

籌資力度不大，缺乏有效的投資策略。中小水電、城鎮(zhèn)供水、水利旅游和種養(yǎng)業(yè)是水利經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，潛力巨大，一大批項(xiàng)目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時(shí)也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政策不配套。經(jīng)過努力，先后爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)政策文件，但還有一些帶根本性的問題尚未得到解決，如城鄉(xiāng)供水、水利旅游、管養(yǎng)分離、水權(quán)、水價(jià)和水市場(chǎng)問題；其次，省里下發(fā)的政策文件，具體貫徹執(zhí)行難度較大。發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)要靠政策支持。要加大水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺(tái)和配套的力度，要為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

加速發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的措施

1落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。各級(jí)政府要把水利經(jīng)濟(jì)納入本地區(qū)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大框架，使其成為地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2配套產(chǎn)業(yè)扶持政策。要利用稅收、財(cái)政、信貸各種優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資源流向水利行業(yè)。

3水利經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)與水利建設(shè)有機(jī)結(jié)合。全省水資源要做到科學(xué)、合理和有序開發(fā)，要切實(shí)做好前期工作，特別要做好水利經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，同時(shí)要把水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與水利發(fā)展規(guī)劃相銜接，把水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃納入水利建設(shè)的總體規(guī)劃?？傊?，各級(jí)要在水利建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、用地和資金投入方面給水利經(jīng)濟(jì)留足發(fā)展空間。

4建立多元投資體系，不斷增加資金投入。解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金短缺問題主要從以下四個(gè)方面著手：一是政策文件規(guī)定各級(jí)政府用于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的資金一定要到位，除定的幾個(gè)投資外，建議再?gòu)恼魇盏乃Y源費(fèi)中拿出10%來；二是加大招商引資力度；三是引導(dǎo)和引進(jìn)民間社會(huì)閑散資金。中小水電建設(shè)籌資已有成功的先例，可供借鑒；四是通過國(guó)內(nèi)外銀行取得信貸資金。

5提高資本運(yùn)營(yíng)能力。深化改革，全面開放水利產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。采取并購(gòu)、租賃、托管、BOT、TOT項(xiàng)目融資等方式，促使水利產(chǎn)業(yè)資本營(yíng)運(yùn)走向科學(xué)、良性循環(huán)。要進(jìn)行整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的整合，做大做強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，爭(zhēng)取其中部分企業(yè)成功上市融資。

6重視管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)。要快速發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，使水利資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須加大經(jīng)濟(jì)管理人才的培訓(xùn)力度。特別是在產(chǎn)業(yè)策劃、企業(yè)發(fā)展、引進(jìn)外資和技術(shù)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面急需復(fù)合型的人才，要不斷引進(jìn)熟知經(jīng)濟(jì)管理、會(huì)外語、會(huì)計(jì)算機(jī)、懂法律的人才。

第6篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 水利工程 水利經(jīng)濟(jì)

水利工程的建設(shè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展起到了十分重要的作用，所以，水利經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并且在我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出十分重要的作用。筆者認(rèn)為，要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，采取科學(xué)、合理的措施，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)獲得更好的效益。

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概述

水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)一步加深，從而能夠更好地滿足社會(huì)的發(fā)展，在實(shí)際水利工程發(fā)展的過程中必須要堅(jiān)持以人為本的基本原則，才能夠緊跟時(shí)展的步伐，進(jìn)一步提高我國(guó)水利工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)工作是指結(jié)合我國(guó)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，并且還能夠?qū)λ?xiàng)目的盈利能力和償債能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是指水利項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容是考慮水利工程對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度以及合理性。對(duì)于水利項(xiàng)目來講不僅要保障其能夠正常的開展，還必須要保障其能夠有序、安全的進(jìn)行。

二、當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題

1.管理體制與政策的問題。目前，我國(guó)水利工程還沒有十分完善的政策，其管理機(jī)制也沒有得到進(jìn)一步的創(chuàng)新，從而直接制約了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至還會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

2.水利產(chǎn)業(yè)檔次較低。目前，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模比較小，從而導(dǎo)致我國(guó)水利產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水資源本身的可利用程度較低，甚至存在著資源的配置不科學(xué)以及開發(fā)力度不完整等。S著新時(shí)代的來臨，水資源企業(yè)也面臨著比較復(fù)雜的局面，其產(chǎn)品并沒有形成科學(xué)的體系，最終造成了水利產(chǎn)業(yè)的檔次比較低。

3.水利工程受到各方面因素的限制。水利工程本身也會(huì)出現(xiàn)一定的負(fù)面影響，包括破壞生態(tài)環(huán)境等，同時(shí)也受到諸多客觀因素的限制。雖然水利工程在進(jìn)行建設(shè)之前進(jìn)行了科學(xué)論證，但依然還會(huì)出現(xiàn)不可控的現(xiàn)象，直接制約了到我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.缺乏管理經(jīng)營(yíng)人才和缺少資金。目前，我國(guó)有許多水利工程項(xiàng)目急需開發(fā)，但是存在著諸多問題，不僅缺乏資金，還缺乏管理策略，進(jìn)而導(dǎo)致資金與發(fā)展的基本需求存在著較大的差異，直接制約著水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和項(xiàng)目研發(fā)。尤其是缺乏優(yōu)秀的管理人才，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。雖然我國(guó)水利工程已經(jīng)造就了大批的人才，但是管理人才還是比較匱乏的，從而導(dǎo)致我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較緩慢。因此，必須要培養(yǎng)大量的優(yōu)秀管理人才，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中水資源價(jià)值的影響

1.水資源是影響供需的主要因素。為了能夠進(jìn)一步對(duì)水資源的利用價(jià)值進(jìn)行科學(xué)、合理的分析和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)供需問題，可以做一個(gè)假設(shè)，比如資源價(jià)值之外其他因素都不變的情況下，逐步完善市場(chǎng)發(fā)展體制，從而才能夠有效地通過水資源的利用價(jià)值調(diào)節(jié)水資源的供需問題。如果水資源比較缺乏的時(shí)候。水資源的利用價(jià)值就會(huì)得到進(jìn)一步的提高，水資源就會(huì)處于比較短缺的階段，水資源的利用價(jià)值就會(huì)越高；反之，如果水資源的供需量比較大，水資源的利用價(jià)值就會(huì)降低，從而能夠有效地緩解水資源的供需矛盾，因此，必須要重視水資源的可利用價(jià)值。從最大程度上將水資源價(jià)值的充分利用。所以，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候，為了能夠保障其科學(xué)性和可行性，對(duì)供水區(qū)資源供需狀態(tài)預(yù)測(cè)的時(shí)候，要結(jié)合水資源本身的利用價(jià)值進(jìn)行充分的考慮和利用，才能夠確定供需矛盾的定性是否是科學(xué)的。

2.水利工程經(jīng)濟(jì)效益中水資源價(jià)值的影響。治理污水的效益主要可以從三個(gè)方面加以體現(xiàn)，即經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益，為了能夠進(jìn)一步體現(xiàn)出水資源本身價(jià)值，必須要重視水資源發(fā)展過程中水資源本身價(jià)值的具體變動(dòng)。在進(jìn)行污水治理的時(shí)候，必須要保障水質(zhì)逐漸地變好以及減少水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。從資產(chǎn)角度來講，水資源本身就是大自然賦予人們的自然財(cái)富，水資源的污染也會(huì)逐漸地降低水資源財(cái)富，水資源財(cái)富的損失往往就是指水資源由于受到環(huán)境污染和人為污染，最終給水資源的質(zhì)量降低，從根本上直接影響到水資源的價(jià)值。根據(jù)筆者多年來的實(shí)踐表明，如果沒有及時(shí)對(duì)污水進(jìn)行處理，就會(huì)導(dǎo)致一些本身是清潔的水資源逐漸的受到污染，進(jìn)一步給水資源財(cái)富帶來相應(yīng)的損失。所以，水資源財(cái)富損失主要就是因?yàn)槲鬯]有及時(shí)進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致清潔的水資源受到了不同程度的污染，進(jìn)而帶來的損失。目前，我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過程中并沒有將水資源本身的自然價(jià)值包括其內(nèi)，必須要引起相關(guān)部門的高度重視。在實(shí)際生活中，為了能夠保障水利工程的可行性以及客觀性，尤其是大型水利工程，必須要具有全面的設(shè)計(jì)方案。從而才能夠?yàn)楹罄m(xù)工作提供可靠的依據(jù)。

四、我國(guó)特色的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)

1.堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則。為了能夠更好地適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本身具有一定的特色，必須要堅(jiān)持社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原則，同時(shí)引入其他所有制并存，能夠充分體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)的供求和價(jià)值規(guī)律，并且還能夠積極引入先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在按勞分配的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合，從而才能夠更好地保持我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.重視我國(guó)水利工程的經(jīng)濟(jì)管理以及建設(shè)管理情況。在對(duì)我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行完善和創(chuàng)新時(shí)，要更加重視我國(guó)水利工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理模式和建設(shè)管理方式，并且從全方位的角度綜合我國(guó)環(huán)境、政治以及社會(huì)等諸多方面，從而才能夠保障經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方式更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

3.可能考慮資金的時(shí)間價(jià)值。由于水利工程本身的特殊性，進(jìn)而導(dǎo)致其本身的規(guī)模比較龐大而且復(fù)雜，所以對(duì)于資金的要求比較高，必須要盡量考慮資金的時(shí)間價(jià)值，從而才能夠通過資金的流通周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)減少資金的積壓情況。

4.準(zhǔn)確地對(duì)水利工程所需的資金費(fèi)用以及所能獲得的效益進(jìn)行估算。為了能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)際完工的投資情況和運(yùn)行效益。必須要對(duì)水利工程所需要的資金和獲得效益進(jìn)行科學(xué)、合理的估算，尤其要對(duì)其運(yùn)行維修費(fèi)用進(jìn)行估算；同時(shí)，為了能夠更好地估算其間接效益和直接效益，必須要避免其出現(xiàn)夸大以及重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。

5.通過對(duì)財(cái)務(wù)分析以及經(jīng)濟(jì)分析來對(duì)其運(yùn)作的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。水利工程本身并不是盈利工程，所以必須要對(duì)其經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，其所能夠得出的結(jié)論能夠?qū)Ψ桨府a(chǎn)生較大的影響。另外，國(guó)家所繳納的稅金和地方補(bǔ)貼資金等也必須要作為其內(nèi)部的轉(zhuǎn)賬支付，不會(huì)被記入到實(shí)際效益和費(fèi)用中，同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)其效益和費(fèi)用計(jì)算的過程會(huì)逐漸的產(chǎn)生相應(yīng)的影子工資和價(jià)格，必須要能夠充分體現(xiàn)出其真實(shí)的價(jià)值。

6.采取了資金內(nèi)部回收率以及效益費(fèi)用比。在進(jìn)行水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候，必須要將資金內(nèi)部回收率和效益費(fèi)用比作為其重要的指標(biāo)，并且必須要設(shè)立相應(yīng)的輔助指標(biāo)，目前比較常見的輔助指標(biāo)包括了投資利潤(rùn)率以及回收年限等。

7.對(duì)其中的財(cái)務(wù)分析成果以及經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析。對(duì)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的時(shí)候，必須要認(rèn)真分析其不確定性，從而才能夠有效地解決工程建設(shè)過程中由于價(jià)格和工期等方面因素的錯(cuò)誤而帶來的不良影響。從根本上保障水利經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

8.進(jìn)行投資分?jǐn)偟姆治?。水利工程本身的綜合性比較強(qiáng)，所以必須要結(jié)合其實(shí)際情況來選擇更為適合的投資分?jǐn)偡绞?，各方面?yīng)該進(jìn)行積極的交流和溝通，從而才能夠科學(xué)、合理地確認(rèn)其分?jǐn)偙壤S護(hù)各方面的切身利益。

9.探索全新的組合方式和運(yùn)行方式。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，諸多全新理念得到了不嗟母新和完善，對(duì)于更為良好的技術(shù)研究領(lǐng)域以及綜合利用水利工程來講，必須要積極地進(jìn)行探索全新的組合方式和運(yùn)行方式，從而才能夠從根本上保障其能夠獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

10.科學(xué)、合理地進(jìn)行收費(fèi)。水利工程本身能夠提供諸多服務(wù)和產(chǎn)品，所以，必須要對(duì)其成本進(jìn)行科學(xué)、合理的核算，并且要堅(jiān)持公平的基本原則。對(duì)于其支付能力進(jìn)行更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目紤]，從而才能夠結(jié)合對(duì)象的實(shí)際情況收取合理的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

五、水利經(jīng)濟(jì)學(xué)未來的研究重點(diǎn)以及發(fā)展方向

第7篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不建全。每年的農(nóng)村會(huì)議及國(guó)家中央召開的會(huì)議，都多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，并將其視為國(guó)家的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制制度沒有建立建全已經(jīng)是一項(xiàng)遺留的歷史的問題，其產(chǎn)生與發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且無法滿足及適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展。甚至于此，落后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理成為了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的攔路虎，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展失去動(dòng)力與活力，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展而言是非常不利的。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念相對(duì)落后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在長(zhǎng)期發(fā)展中并沒有更上時(shí)代管理的步伐，其存在條件管理的落后，但更重要的是管理理念的落后。例如，農(nóng)產(chǎn)品常出現(xiàn)的質(zhì)量問題、市場(chǎng)問題及再加工問題等等，根本原因是農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)的管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，或是不重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，在其產(chǎn)生過程中缺乏一定的技術(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)的流程不規(guī)范等等，同時(shí)仍然處于被動(dòng)銷售的狀態(tài)，沒有對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行詳細(xì)的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場(chǎng)被動(dòng)銷售，沒有積極采取一些營(yíng)銷的手段或是增加銷售的手段，如網(wǎng)上銷售，或是加工成品的銷售等等，這些都表明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的落后。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)手段落伍?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一動(dòng)力。特別信息化快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)的信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展顯得非常重要。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展相對(duì)落后，同時(shí)農(nóng)業(yè)多是分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村及小鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，不能正確認(rèn)識(shí)信息科學(xué)的用處，甚至沒有接觸過信息科學(xué)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不均衡，缺乏必要的技術(shù)管理人員，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，同時(shí)也是限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要因素。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍發(fā)展落后。國(guó)家重視農(nóng)業(yè)的管理與發(fā)展，并對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入了一定的人才與資金。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的好壞取決于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的團(tuán)隊(duì)。管理者受教育水平及擁有的管理技術(shù)決定了農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的程度。社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的知識(shí)已經(jīng)不只是農(nóng)業(yè)這一學(xué)科，其中還包含了管理、法律、經(jīng)濟(jì)等各方面的知識(shí)，這對(duì)于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)充自己的不足之處，自身的發(fā)展落后與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展的進(jìn)步，如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。首先，過去的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)的建設(shè)中可能會(huì)產(chǎn)生大量的廢物等，并且是一昧的追求產(chǎn)量。這需要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念進(jìn)行改革，向綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)軍。因此，目前需要解決農(nóng)產(chǎn)品種類單一的問題，創(chuàng)新并開發(fā)出新的農(nóng)產(chǎn)品品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，策劃多種營(yíng)銷手段，建設(shè)多元化、多層次、多方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，需要提升農(nóng)業(yè)科技水平，以創(chuàng)新型的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的價(jià)值，真正在技術(shù)水平上提高農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其在市場(chǎng)中國(guó)占據(jù)重要的地位；最后，需要對(duì)加工后的農(nóng)產(chǎn)品或是其他直銷的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的食品安全嚴(yán)查，保證其綠色、健康、無污染，不會(huì)對(duì)人體健康造成任何危害。這是農(nóng)產(chǎn)品可以長(zhǎng)期的根本。

全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展，自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展將成為主流，而信息化的技術(shù)及設(shè)備則是核心。這需要在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)大量傳播管理的信息化，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)及時(shí)獲取有關(guān)于農(nóng)業(yè)的信息，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。在過去，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲取的信息主要是天氣現(xiàn)象，諺語及先輩的經(jīng)驗(yàn)等等。但是，在如今，傳統(tǒng)獲取信息的方式已經(jīng)不適應(yīng)與跨時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依靠智能的手段獲取。國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展投入一定的信息技術(shù)的支持，盡可能在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，為其配備專業(yè)的信息管理人員，以便更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的全面實(shí)施。

充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技?？萍际寝r(nóng)業(yè)得以發(fā)展的本源。第一是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)人員加以培訓(xùn)，使其充分掌握現(xiàn)代化的科技能力。同時(shí)需要培養(yǎng)新型的農(nóng)民，使其了解信息科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，并了解現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備的應(yīng)用，提高農(nóng)耕和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效率，這最終才能充分保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；第二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的水利灌溉環(huán)境，并盡可能利用水資源循環(huán)使用的設(shè)施，節(jié)約水資源。充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，不僅事半功倍，還可以確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)進(jìn)行。

第8篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃用水；問題 ；原則；指標(biāo)；討論

中圖分類號(hào)： TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.13.067

《水法》中明確規(guī)定：“用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。”中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第460號(hào)）《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：“取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累計(jì)收取水資源?！薄都质∷Y源費(fèi)征收使用辦法》也明確規(guī)定：“取水人應(yīng)按縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門下達(dá)的取用水計(jì)劃取用水。”這就為實(shí)行計(jì)劃用水管理提供了法律依據(jù)。

1計(jì)劃用水存在的問題

白城市在實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水方面，成效顯著。但是，全面實(shí)行計(jì)劃用水管理，仍存在一些主要問題：對(duì)于實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水的意義認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為用水也搞計(jì)劃沒有必要；申報(bào)用水計(jì)劃時(shí)，有些單位寬打?qū)捰?，用水量尚不能夠落?shí)；實(shí)行計(jì)劃用水管理，是與用水定額緊密聯(lián)系在一起的。但由于不少企業(yè)，特別是小型企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有量水設(shè)備與測(cè)試手段，難以分析確切的用水定額。同時(shí)，有些企業(yè)由于生產(chǎn)工藝和冷卻的需要，冬季用水與夏季用水相差較大，其用水定額不一；絕大部分企事業(yè)，在填報(bào)年度用水計(jì)劃時(shí)，就按照取水許可證的取水量，分?jǐn)偟礁髟轮?，?yīng)付了事，說明不了用水的高峰期。因此，全面實(shí)行計(jì)劃用水管理還存在著一定的困難。但是實(shí)行計(jì)劃用水管理勢(shì)在必行。這是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，是滿足城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對(duì)水的增長(zhǎng)的需要，是緩解該市水資源供求矛盾的重要措施。同時(shí)，也是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要舉措。

2用水計(jì)劃制定原則

水資源作為人類生存的環(huán)境條件，它是個(gè)社會(huì)問題；作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它又是個(gè)自然資源的利用問題。因此制定用水計(jì)劃，即把用水納入計(jì)劃管理之中，不單純是個(gè)水資源利用問題。在滿足人類生活用水需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的問題，還必須維持生態(tài)環(huán)境的平衡，創(chuàng)造一個(gè)人類生存的良好水環(huán)境。制定用水計(jì)劃應(yīng)遵循的基本原則有：

任何情況下都要以供定需，在用水次序上，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水；采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的用水定額；編制年度用水計(jì)劃應(yīng)以產(chǎn)品產(chǎn)量為依據(jù)；用水計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)依節(jié)約用水、提高水的重復(fù)利用率為前提；用水計(jì)劃管理應(yīng)與經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理相結(jié)合，從計(jì)劃上把用水與水資源的開發(fā)利用有機(jī)的結(jié)合起來；水是動(dòng)態(tài)資源，根據(jù)水資源變化的實(shí)際情況，隨時(shí)修訂其用水計(jì)劃。

3計(jì)劃用水指標(biāo)

計(jì)劃用水指標(biāo)是指在一定的時(shí)間內(nèi)計(jì)劃目標(biāo)數(shù)值定量的具體化，要有可靠的原始記錄和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。計(jì)劃用水指標(biāo)有總指標(biāo)和分指標(biāo)，還可以分解到基層用水部門，以利于檢查和考核。工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水指標(biāo)主要有：用水量（指取新水量），包括生產(chǎn)用水，輔助生產(chǎn)用水（包括機(jī)修、鍋爐、運(yùn)輸、廠內(nèi)基建等用水）和附屬生產(chǎn)用水（包括科室、綠化、食堂、廠內(nèi)浴室、廁所等用水）。用水定額，包括單位產(chǎn)品新水量，單位產(chǎn)值新水量，內(nèi)部職工生活日新水量。重復(fù)利用率，不同行業(yè)有不同的數(shù)值。冷卻水循環(huán)率。排水率。這幾項(xiàng)指標(biāo)中，可將用水量，即取新水量作為用水計(jì)劃指標(biāo)，當(dāng)然，還要參考用水定額是否先進(jìn)和重復(fù)利用率的高低。從當(dāng)前情況分析，此項(xiàng)指標(biāo)可以基本上反映出工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的用水水平和用水管理水平，可以滿足對(duì)水資源實(shí)行宏觀調(diào)控和水資源再分配的基本要求。對(duì)于那些不能定量或者不能確切定量的指標(biāo)，則應(yīng)納入宏觀調(diào)控管理。例如農(nóng)業(yè)灌溉用水、生態(tài)環(huán)境用水，城市中的公共事業(yè)用水等，必須在宏觀調(diào)控計(jì)劃中，根據(jù)水資源量的多少，予以充分的考慮。

4制定計(jì)劃用水應(yīng)注意哪些問題

4.1水資源是動(dòng)態(tài)資源，年際變化大，年內(nèi)時(shí)空分布不均

這是水資源不同于其他自然資源的獨(dú)具特點(diǎn)。供水的不均勻性，給我們制定年度用水計(jì)劃帶來很大困難。自然因素的變化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)前的供水工程條件和技術(shù)水平，還很難做到水資源的多年調(diào)節(jié)運(yùn)用。因此，必須根據(jù)水資源變化的實(shí)際情況隨時(shí)對(duì)用水計(jì)劃做出合理的調(diào)整。

4.2水資源以地表水、地下水等不同形式存在，而用水既有地下水，也有地表水

從水資源統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)用和管理的角度出發(fā)，增加水資源的利用率，應(yīng)該是有條件的地方充分利用地表水，不用或者少用地下水。如何在年度用水計(jì)劃中體現(xiàn)出充分利用地表水這不僅是水資源統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)用問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、政策問題。同時(shí)，還有污水資源化問題，對(duì)于那些對(duì)水質(zhì)要求不高的用水，應(yīng)當(dāng)充分利用處理后的污水，以減少優(yōu)質(zhì)水的總消耗量。要研究具體的政策，利于地表水和經(jīng)處理后的污水的充分利用體現(xiàn)在用水計(jì)劃之中。

4.3水應(yīng)與生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，以保證生產(chǎn)發(fā)展對(duì)水的需求

用水計(jì)劃不同于生產(chǎn)計(jì)劃。生產(chǎn)計(jì)劃可以把一切潛力都計(jì)劃進(jìn)去，然而用水計(jì)劃則不然。制定用水計(jì)劃必須留有充分的余地，絕不能把全部水資源的可利用量安排殆盡。臨時(shí)性用水和季節(jié)性的生產(chǎn)用水，在制定用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)予以充分的考慮。今后需要認(rèn)真研究留有充分余地，以利于用水計(jì)劃的制定和實(shí)施。

4.4實(shí)行計(jì)劃用水管理要與管理、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)

第9篇：水資源經(jīng)濟(jì)管理范文

我國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量很多，一直以來在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面還不是特別完善，需要企業(yè)的內(nèi)部人士加大經(jīng)濟(jì)管理力度，將市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)有效地相結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)綜合管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和自動(dòng)化。創(chuàng)新煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)成功的一大飛躍。煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與管理方式、體制、財(cái)務(wù)管理、水電管理安全隱患管理等息息相關(guān)。下面將簡(jiǎn)單的介紹一下煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。

二、經(jīng)濟(jì)管理方式及管理體制的問題

在發(fā)展上，無論是什么企業(yè)，都要重視管理和改革創(chuàng)新。自從我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和方式有了極大的改變?？萍寂c管理方式和體制是企業(yè)發(fā)展的重要部分，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為了更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，企業(yè)的各方面管理也有著不可忽視的地位，尤其是經(jīng)濟(jì)管理。其中，經(jīng)濟(jì)管理的方式及體制的創(chuàng)新也為企業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。

（一）煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理方式

成功的企業(yè)都有一個(gè)比較良好的管理方式。從某種程度上講，經(jīng)濟(jì)管理方式的創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提和保證，近年來所崛起的眾多企業(yè)，都很注重經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。只有提高經(jīng)濟(jì)管理水平，才能搞好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。煤礦企業(yè)必須深化內(nèi)部改革，全面創(chuàng)新并推行經(jīng)濟(jì)化管理。管理方式要注重一下承包問題，各個(gè)單位可以將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，單位中若發(fā)現(xiàn)不合理的問題，可自主進(jìn)行探討研究，提出問題的解決方案，研究新的管理方式和方法。必要時(shí)可以想上級(jí)部門上報(bào)申請(qǐng)。

（二）煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制

企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制是整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨架，它支撐著整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，這方面需專門人才來治理，通過技術(shù)上的支持和創(chuàng)新來完善管理體制。一些形式化的管理過程可以適當(dāng)?shù)膭h減，規(guī)范化的過程應(yīng)給予足夠的重視。

三、經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)務(wù)管理

經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)管理。說到財(cái)務(wù)方面的情況，首先應(yīng)注意的就是財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)。對(duì)于新上崗位的工作人員應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)，若有必要，每年或定期應(yīng)對(duì)老一批工作人員培訓(xùn)選拔考核。這樣便可以進(jìn)一步提高企業(yè)的實(shí)力。可以說，財(cái)務(wù)是煤礦企業(yè)的靈魂。財(cái)務(wù)管理的好壞關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展好與壞、快與慢。同時(shí)，在資金管理方面也要有嚴(yán)格的管理制度，統(tǒng)一綜合考慮煤礦企業(yè)的預(yù)算、收入、支出及負(fù)債水平等，以達(dá)到財(cái)務(wù)資金方面的平衡。

四、煤礦企業(yè)水電方面的管理創(chuàng)新

煤礦企業(yè)的一部分支出就是水電費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)約資源，減少環(huán)境污染列入其中，努力營(yíng)造環(huán)境友好型社會(huì)。煤礦企業(yè)的用水用電量往往很大，因此，該節(jié)約就要節(jié)約，如一些水可以循環(huán)使用多次，這大大減少了水資源的浪費(fèi)。日常生活中用水、用電是必不可少的。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，在設(shè)備正常工作的前提下，煤礦企業(yè)也應(yīng)本著節(jié)約的原則來運(yùn)營(yíng)，這樣不但為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，也為企業(yè)降低了成本。企業(yè)在這方面的管理有著很大空間的創(chuàng)新。煤礦企業(yè)可以通過宣傳的方式來提醒員工節(jié)約，如可以在室內(nèi)墻上貼“人走燈滅”的標(biāo)語。管理人員采取節(jié)約的管理手段也關(guān)系到水電費(fèi)的多少。在這方面更需要?jiǎng)?chuàng)新，以鼓勵(lì)員工積極地節(jié)約資源，為煤礦企業(yè)做出一份自己的貢獻(xiàn)。

五、隱患治理的創(chuàng)新

安全隱患的管理涉及范圍比較廣，管理難度較大。由于安全隱患也牽扯到企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的問題，所以，做好安全隱患的管理是必須重視的。無論在什么情況下，人身安全總是首先要考慮的。安全人員在工作過程中要如實(shí)記錄設(shè)備工作情況、儀器顯示的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，不得造假，否則以重大事故懲處。煤礦企業(yè)更應(yīng)該注重安全隱患治理，在治理過程中要不斷創(chuàng)新管理方法，促進(jìn)企業(yè)快速穩(wěn)定的前進(jìn)。

（一）將隱患致力于經(jīng)濟(jì)管理的制定與實(shí)施中

對(duì)于事故隱患排查后存在漏排的情況應(yīng)追究責(zé)任并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)于礦井重大事故隱患排查的工作人員由工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)考核，合格者才可以上崗工作，否則給予經(jīng)濟(jì)懲處。制定相關(guān)排查事故的規(guī)章制度，創(chuàng)新排查方法。當(dāng)檢測(cè)出安全隱患時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，并能提出解決的辦法。定期做總結(jié)，從總結(jié)中找到創(chuàng)新管理的內(nèi)容，提出問題，帶著問題進(jìn)行排查工作，并找到解決的途徑。

（二）合理安排工作人員的任務(wù)

本著不浪費(fèi)勞動(dòng)力的原則去安排工作人員的各項(xiàng)任務(wù)，這樣既達(dá)到了人力資源的優(yōu)化配置，又不會(huì)使煤礦企業(yè)的資金得到浪費(fèi)，花在不該花的項(xiàng)目上。安排任務(wù)時(shí)，要考慮到工作人員的能力，以保證在礦井下作業(yè)時(shí)不出現(xiàn)安全等問題。把人力資源放在首位來考慮，才可以把企業(yè)發(fā)展的更加強(qiáng)大，增加煤礦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。合理安排煤礦企業(yè)工作人員的任務(wù)，還可以減少各類事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，使企業(yè)超額完成任務(wù)，提高煤礦企業(yè)的工作效率。

六、結(jié)語

通過對(duì)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方式及體制、財(cái)務(wù)、水電和安排工作人員的任務(wù)等的探索和研究發(fā)現(xiàn)，面對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境變化，煤炭企業(yè)只有不斷的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理，并且把工作人員的安全隱患問題作為首要問題來解決，才能使企業(yè)走向更高層次，走向世界走向未來，得到可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還會(huì)減少環(huán)境問題。煤礦的企業(yè)所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要共同把企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，通過構(gòu)建內(nèi)部的和諧關(guān)系，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來管理企業(yè)。建立考核監(jiān)督制度、完善管理手段，嚴(yán)格按規(guī)章制度管理。

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