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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;長沙地鐵;合同管理體系;建設(shè)實踐
城市軌道交通工程作為重大民生工程,具有規(guī)模體量大、建設(shè)周期長、涉及專業(yè)廣、參與單位多、合同數(shù)量大、合同風(fēng)險高等不同于一般工程建設(shè)項目的特點,同時決定了其合同管理的周期長、難度大的特點。科學(xué)規(guī)劃合同管理體系、扎實推進(jìn)合同管理體系建設(shè)工作、積極推動合同管理體系在實踐中的運用,成為規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)行為、提高合同管理效率、防控各類風(fēng)險、提升合同管理水平的舉措。
1合同管理體系建設(shè)成果
長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司(以下簡稱長沙地鐵)在合同管理體系建成之前,存在以下幾方面問題:(1)合同工作流程不明晰,主要體現(xiàn)為部門職能分工不清、部門之間信息溝通不暢、監(jiān)督管控不到位等;(2)合同簽訂行為不規(guī)范,主要體現(xiàn)為起草依據(jù)不充分、合同資料缺失、審查會簽流程缺失、事后補合同等;(3)合同簽訂效率不高,主要體現(xiàn)為合同文本不規(guī)范、合同條款不完備、合同用語不嚴(yán)謹(jǐn)、審查會簽時間長等;(4)合同執(zhí)行管控不到位,主要體現(xiàn)為不按合同履約、對違約行為未按合同執(zhí)行、變更管理不全面、對索賠工作不重視等。面對上述問題,長沙地鐵從2015年開始著手合同管理體系架構(gòu)研究和建設(shè)工作,提出了分階段實施合同管理體系建設(shè)的工作思路。第一階段建設(shè)從合同管理的源頭入手,通過出臺制度規(guī)范合同簽訂流程、編發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化合同規(guī)范文本、開發(fā)和推廣使用軟件管控合同簽訂行為。歷時5年時間,到2019年完成第一階段建設(shè)工作,構(gòu)建了以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、合約工作管理軟件為抓手的“兩基礎(chǔ)、一抓手”的合同管理體系,實現(xiàn)了合同簽訂流程有規(guī)矩、合同簽訂管控有手段、合同文本有標(biāo)準(zhǔn),以及合同簽訂管理由“人管人”向“制度管人”的重大轉(zhuǎn)變。
1.1出臺合同管理制度
規(guī)章制度作為法律法規(guī)的延續(xù),是企業(yè)各項工作流程的執(zhí)行依據(jù)。為此,長沙地鐵明確了“體系建設(shè)從制度編發(fā)著手,制度編發(fā)以合同管理辦法先行”的工作思路。2015年,長沙地鐵制定并下發(fā)了《合同管理辦法》,明確規(guī)范了合同工作的職責(zé)分工,合同起草、審查、簽訂、歸檔、履約,標(biāo)準(zhǔn)化合同的編制、修訂、監(jiān)督及責(zé)任的基本原則和具體要求;規(guī)定所有項目在組織公開招標(biāo)、內(nèi)部競爭性談判及直接委托談判之前應(yīng)確定合同主要條款,并完成合同的起草、審查;規(guī)定合同重大變更、轉(zhuǎn)讓或終止應(yīng)由項目發(fā)起部門(子公司)報集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事長批準(zhǔn)同意后方可實施。2018年,長沙地鐵在遵循“依法依規(guī)、集體決策、規(guī)范程序、提高效率、卡控關(guān)鍵、嚴(yán)防風(fēng)險”基本原則的前提下,積極創(chuàng)新管理思路,創(chuàng)新提出并采用了“可根據(jù)項目實際情況自主選擇工作流程”的模式,制定并下發(fā)了《直接委托項目管理辦法》,其在精簡和優(yōu)化直接委托程序的同時,系統(tǒng)規(guī)范了從項目立項、確定單位、控制價審定到合同談判、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、資料歸檔全過程的工作流程,大幅度提高了直接委托項目的工作效率,有效預(yù)防了直接委托項目的廉政風(fēng)險。截至2019年,長沙地鐵陸續(xù)制定并了《合同起草大綱》《委托建設(shè)項目內(nèi)部工作流程》《標(biāo)準(zhǔn)化合同管理辦法》《工程建設(shè)用地只用不征協(xié)議起草指南》等管理制度,建成了以《合同管理辦法》為主線的合同管理制度體系,實現(xiàn)了長沙軌道的合同管理制度化、合同工作流程化。
1.2構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化合同體系
在推進(jìn)合同管理制度體系建設(shè)的同時,長沙地鐵同步著手標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)。以“合同管理工作回頭看”為契機(jī),通過對2016年全年及2017年上半年總計一年半以來簽訂的合同進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科學(xué)分析,按照“區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先對工程影響大、簽訂合同數(shù)量大的合同類型”的原則制訂了詳細(xì)可行的工作方案,明確了時間節(jié)點、職責(zé)分工、編審流程,于2017年9月全面提速標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)工作,至2018年9月基本建成由建設(shè)版塊、運營板塊、經(jīng)營版塊、通用版塊四大版塊組成的標(biāo)準(zhǔn)化合同體系,實現(xiàn)了合同體系的結(jié)構(gòu)化、合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化、合同起草行為的規(guī)范化,進(jìn)一步提高了合同起草的效率,有效防控了合同風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
1.3開發(fā)合約工作管理軟件
2016年長沙市軌道交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,合同管理的復(fù)雜度增加,工作量急速增長,人工模式難以滿足日益增長的工作需求。為此,長沙地鐵于2016年底啟動合約工作管理軟件的開發(fā)工作,于2018年10月1日上線試運行。2019年5月5日,基于系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能模塊滿足需要、各級用戶熟悉掌握系統(tǒng)操作,合約工作管理軟件正式上線運行,實現(xiàn)了利用信息化手段推行標(biāo)準(zhǔn)化合同使用和集中管控合同簽訂行為,降低了辦公成本、提高了工作效率、打造了預(yù)防腐敗的有力抓手。
2合同管理體系運用效果
合同管理體系第一階段建設(shè)工作完成后,長沙地鐵以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、以合約工作管理軟件為抓手,實現(xiàn)了合同簽訂工作的集中管控,有效地防控了合同簽訂環(huán)節(jié)風(fēng)險、提高了合同簽訂效率。合同起草部門使用合約工作管理軟件按照系統(tǒng)設(shè)置流程依次起草合同、發(fā)起審查和會簽審批、定稿編號、打印輸出。在起草合同時,起草部門按照“集團(tuán)了標(biāo)準(zhǔn)化合同的,應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同;集團(tuán)未標(biāo)準(zhǔn)化合同的,應(yīng)參照國家或行業(yè)制定的合同示范文本起草合同;既無集團(tuán)公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化合同、又無國家或行業(yè)制定的合同示范文本的,由合同起草部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)自行起草”規(guī)定執(zhí)行,優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同。在合同審查過程中,審查部門緊緊抓住“是否立項”“流程入口是否正確”“是否采用標(biāo)準(zhǔn)化合同”三個關(guān)鍵點,從源頭上杜絕了合同起草不合規(guī)的行為。在審查環(huán)節(jié),合同審查部門經(jīng)辦人員對工作進(jìn)度一目了然,合同起草人與審查人可建立快速有效的溝通。由于采用了標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同,合同審查工作量大幅下降,節(jié)約了合同起草部門及審查部門的時間與精力。合同會簽審批前,合同起草人發(fā)起會簽資料復(fù)核,經(jīng)集團(tuán)合約部復(fù)核確定會簽資料完整后,合同方可進(jìn)入會簽審批環(huán)節(jié)。合同經(jīng)系統(tǒng)編號后,系統(tǒng)自動生成防偽水印,合同起草人通過正文信息頁面打印含防偽水印的合同文本(合同文本必須經(jīng)由系統(tǒng)線上打印才會輸出含防偽水印的合同文本,在系統(tǒng)上導(dǎo)出、下載或另存為的合同文本不含防偽水?。⒁源税姹緸槟副景春贤s定份數(shù)進(jìn)行復(fù)印、裝訂/膠裝。
3合同管理體系未來的建設(shè)與發(fā)展方向
結(jié)合長沙地鐵改革轉(zhuǎn)型要求,下一步應(yīng)重點從以下幾個方面推進(jìn)合同管理體系第二階段建設(shè)工作,形成合同管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分類運行、全面監(jiān)督、高效運轉(zhuǎn)”工作機(jī)制,真正實現(xiàn)“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”。
3.1健全合同管理組織體系
按照縱、橫兩個維度完善合同管理組織體系,在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建由各層次的管理機(jī)構(gòu)組成的全方位合同管理體系??v向維度為在集團(tuán)總部、各子公司分別設(shè)立合同管理部門;橫向維度為在縱向維度設(shè)立的合同管理部門中再細(xì)分為合同管理小組,根據(jù)合同的性質(zhì)、類別進(jìn)行統(tǒng)一管理,從而使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋到每個層次、每個方面,對合同的立項、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理等履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。
3.2建立合同管理人員體系
通過對外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式,培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)營、會管理的合同管理隊伍。加強(qiáng)對合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟練掌握合同法律知識和簽約技巧,提高他們的專業(yè)知識水平和實踐技能。建立合同管理人員的崗位責(zé)任制、競爭上崗機(jī)制。建立合同管理激勵機(jī)制,對提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭取額外經(jīng)濟(jì)效益的人員予以獎勵,激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
3.3建立合同管理運行體系
建立合同管理執(zhí)行監(jiān)管和評價考核制度,把合同管理的內(nèi)容和主要指標(biāo)納入集團(tuán)目標(biāo)考核中,定期開展合同管理大檢查,對合同管理情況進(jìn)行監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,不斷總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和成效。建立科學(xué)合理、切實可行的合同管理運行機(jī)制,通過制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作,合同管理機(jī)構(gòu)和其他部門之間協(xié)調(diào)配合形成合力,使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態(tài)。3.4建立企業(yè)信用評價體系建立對參建單位的信用評價體系,通過對參建單位合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業(yè)合同信譽度等方面進(jìn)行量化、細(xì)化的綜合評價考核,把信用好、履約率高的企業(yè)列入白名單,把信用能力不理想的企業(yè)列入黑名單,在后續(xù)項目合作中進(jìn)行運用,提升防范合同風(fēng)險的能力。
1 我國建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.1 建筑市場不規(guī)范
主要表現(xiàn)為:①業(yè)主憑借優(yōu)勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件,且業(yè)主往往不能嚴(yán)格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程,產(chǎn)生不合格工程。
1.2建筑企業(yè)法制觀念淡薄,合同法律意識不強(qiáng)
許多企業(yè)的負(fù)責(zé)人不熟悉法律法規(guī)的一般規(guī)定,造成企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來中經(jīng)常產(chǎn)生合同糾紛,對《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》不甚了解,使企業(yè)陷入泥潭并耗費大量的人力物力,基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,主要表現(xiàn)在:
1.2.1合同管理人員法律觀念不強(qiáng),合同管理知識缺乏,對合同管理人員要求不嚴(yán),培訓(xùn)力度不夠。
1.2.2企業(yè)的負(fù)責(zé)人只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式,給項目的實施帶來嚴(yán)重隱患。比如,在企業(yè)的實際工作中,與有關(guān)系的單位或個人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時,往往先實施,在需要付款時后補合同,很難將雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益劃分清楚,在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛,就會產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾沖突,影響兩者之間的關(guān)系。
1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙,索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視?!笆┕て髽I(yè)不懂索賠、不敢索賠、建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠”等現(xiàn)象嚴(yán)重,質(zhì)量索賠工作一直存在著一系列的問題。
1.2.4合同管理不規(guī)范。一方面大多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理未達(dá)到專業(yè)化管理的程度;另一方面合同文檔管理混亂,合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度,大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學(xué)合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識淡薄,不重視合同管理。對于同一個工程項目,有兩份合同,即“大合同、小協(xié)議”。企業(yè)在簽訂合同后,很多企業(yè)將其束之高閣,直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠,才將合同找出來,并未認(rèn)真研究合同條款和各項具體內(nèi)容?!靶f(xié)議”在形式上很不完備,實際上屬于違法的不平等合同,主要是雙方主要負(fù)責(zé)人出自私心而另行訂立的,它會給依法履約埋下隱患?!按蠛贤眱H用于應(yīng)付管理部門的審查,雙方當(dāng)事人并不用真正去履行它,它主要是根據(jù)《施工合同范本》起草,形式正規(guī),內(nèi)容合法。
1.3合同管理的科學(xué)化水平較低
目前,部分企業(yè)合同管理工作仍以手工操作為主。例如,企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠(yuǎn)時,簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進(jìn)行審批,往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有利用好或沒有充分利用好計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源,既增加了成本,也降低了工作效率。
2 完善施工企業(yè)施工合同管理的措施
2.1 建立現(xiàn)代的合同管理體系
企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中應(yīng)強(qiáng)化法律意識,提高風(fēng)險防范意識,加強(qiáng)合同管理,運用法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同應(yīng)由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門,對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。
2.2 強(qiáng)化履約監(jiān)控和結(jié)算管理,及時處理違約糾紛
通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況,及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因,以便隨時向各部門反饋,排除阻礙,防止違約的發(fā)生。另外,合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,合同管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門密切配合,把好合同的結(jié)算關(guān),這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行實施有效的監(jiān)督和管理。一旦有違約情況發(fā)生,法律顧問要區(qū)別情況,及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源,實現(xiàn)合同管理科學(xué)化
目前計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及,企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò),實行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。即將合同在網(wǎng)上運行,實現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批,網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理,并對合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)等。實現(xiàn)合同的無紙化管理,減輕手工操作的難度,使建筑企業(yè)合同管理科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查
對于很多項目而言,簽訂一個好的合同只是一個良好的開端,合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行過程中,企業(yè)應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度,指定專人負(fù)責(zé)履約管理。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
2.5加強(qiáng)相關(guān)人員法律知識和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
做好合同管理工作,人是關(guān)鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業(yè)務(wù)知識,因此,要做好施工企業(yè)的合同管理工作,要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī),了解行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況,以及國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
其次,加大合同管理人員的培養(yǎng)力度,對合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn),從嚴(yán)要求,使合同管理人員不僅具備工程技術(shù)方面的知識,還得具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面的知識。通過學(xué)習(xí)不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,使其成為一個高智力型的綜合性人才。
3結(jié)語
合同管理是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理,通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題,保障合同如期、順利履行,實現(xiàn)最終合同目的。
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(一)住房公積金合同管理
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。住房公積金管理中心(以下簡稱“公積金中心”)作為獨立的事業(yè)單位法人,在住房公積金的管理運作中往往需要以民事主體的身份對外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
(二)住房公積金合同管理中存在的問題
1.各地公積金中心合同管理部門設(shè)置不統(tǒng)一
法治意識較強(qiáng)的管理中心設(shè)置了專門的法規(guī)部門,有專門的法規(guī)管理人員從事合同管理相關(guān)工作;有的雖然不設(shè)置法規(guī)部門但設(shè)立了法規(guī)崗位,崗位職責(zé)中包括合同管理,但同時還疲于應(yīng)付大量行政工作,無法集中、專注地從事法律事務(wù)工作;有的甚至不設(shè)法規(guī)崗位,僅由一般工作人員負(fù)責(zé)合同的具體簽訂工作。
2.住房公積金行業(yè)尚未形成法律人才庫
目前全國各地公積金中心幾乎都有法律專業(yè)人員,但目前尚未對這股法律力量進(jìn)行整合,也并未搭建一個培訓(xùn)交流的平臺。一些公積金中心疏于對這些人員的法律知識培訓(xùn),這些人員由于平時的工作、生活與法律專業(yè)知識交集不多,導(dǎo)致原有法律知識的生疏,或出現(xiàn)知識老化、滯后的情況,從而實戰(zhàn)能力匱乏,難以適應(yīng)住房公積金合同管理中不斷出現(xiàn)的法律問題。
3.法規(guī)管理人員和法律顧問尚未形成良性互動
目前的狀況是,法規(guī)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗比不上法律顧問,但法律顧問又不熟悉住房公積金管理業(yè)務(wù)。所以一個操作性強(qiáng)、工作效能高的合同管理法律風(fēng)險管理體系,應(yīng)該由住房公積金內(nèi)部法規(guī)管理人員與外聘法律顧問共同組成。
4.合同管理缺乏系統(tǒng)性
合同管理較規(guī)范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應(yīng)操作規(guī)程來對合同進(jìn)行管理,但很多的公積金中心缺少真正的合同管理,其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面,一旦合同簽署后就疏于后續(xù)的管理評價,為以后產(chǎn)生嚴(yán)重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統(tǒng)的合同管理,應(yīng)該是涵蓋合同準(zhǔn)備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續(xù)管理階段,自始至終地關(guān)注并及時處理所有的相關(guān)法律問題,使法律風(fēng)險損失降低至最小化的全過程、系統(tǒng)性的管理。
二、住房公積金合同管理中法律風(fēng)險管理體系的建立
(一)形成合同管理工作機(jī)制
一是設(shè)置法規(guī)部門專門負(fù)責(zé)處理公積金管理中法律法規(guī)相關(guān)工作,不從事其他行政事務(wù)工作,保證工作的專一性。明確法規(guī)崗位的具體職責(zé)為依法行政、合同管理以及其他法律事務(wù)工作等。相關(guān)人員上崗條件需要有法律相關(guān)背景。
二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)。通過建立合同管理培訓(xùn)長效機(jī)制來提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能,提升住房公積金合同管理水平,降低或避免可能發(fā)生的風(fēng)險。
三是形成法規(guī)管理人員和法律顧問的良性互動。公積金中心要在選定律師時重在針對性強(qiáng)、能夠有效解決問題,而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問需要通過與法規(guī)管理人員的溝通和交流,了解公積金業(yè)務(wù)發(fā)展的情況和需要解決的問題。
(二)建立健全合同管理制度
合同管理制度中主要應(yīng)包括以下幾個方面。
1.合同分類
根據(jù)公積金中心管理運作的實際情況,對住房公積金管理過程中對外簽訂的合同進(jìn)行分類,以便有針對性的對各類合同進(jìn)行管理。
2.分設(shè)部門
同時本著規(guī)范管理和權(quán)力制衡的原則,明確合同管理的部門及相應(yīng)職責(zé)??蓪⒑贤芾聿块T分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監(jiān)督部門。
(1)承辦部門是經(jīng)濟(jì)合同的主要責(zé)任部門,對合同中涉及本部門的專業(yè)內(nèi)容負(fù)責(zé),主要職責(zé)包括:對合同項目進(jìn)行可行性分析或論證;調(diào)查相對方主體資格、資信、履約能力和標(biāo)的物信息;在授權(quán)范圍內(nèi)參加合同談判;擬訂及修改合同,辦理合同簽署的相關(guān)手續(xù);按約定的時間、地點和標(biāo)準(zhǔn)履行合同;保管合同及相關(guān)資料、建立相關(guān)臺賬和移交合同檔案。
(2)審核部門是法規(guī)處,主要職責(zé)包括:參與合同相對方的調(diào)查、合同談判;書面審查擬簽合同條款的合法合規(guī)性;合同的履行中涉及法律糾紛的,及時與法律顧問取得聯(lián)系并妥善處理;組織合同評價管理。
(3)用印及歸檔部門是辦公室,主要職責(zé)包括:對完成審核、審批流程的合同按相關(guān)規(guī)定用??;負(fù)責(zé)對蓋章后的合同設(shè)立臺賬進(jìn)行管理并歸檔。
(4)資金收支部門是財務(wù)部門,主要職責(zé)包括:對合同中的資金收支條款進(jìn)行審核并按合同約定和住房公積金財務(wù)管理相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)操作。
(5)監(jiān)督部門是監(jiān)察部門,主要職責(zé)包括:對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督;對合同管理中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)、違法問題進(jìn)行調(diào)查處理并提出處理建議。
3.明確合同管理流程
可以將合同管理具體劃分為四個階段:合同準(zhǔn)備階段,包括合同前期調(diào)查、談判、起草、審核等程序;合同簽署階段,包括合同簽訂、歸檔等程序;合同履行階段,包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序;合同履行后管理階段,包括合同監(jiān)督、合同執(zhí)行情況評價等程序。
4.制定合同管理操作規(guī)程
根據(jù)合同管理制度制定相應(yīng)操作規(guī)程,明確各階段的具體操作步驟和關(guān)鍵風(fēng)險點,同時創(chuàng)新合同管理模式,將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式,充分利用信息系統(tǒng)對合同管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,規(guī)范合同管理,提高合同管理效率。
(三)提高合同管理水平
除了形成合同管理工作機(jī)制、建立健全合同管理制度,還要提高合同管理水平,具體到實踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風(fēng)險防范。
1.合同生效前的法律風(fēng)險防范
(1)合同策劃風(fēng)險
指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標(biāo)的可行性風(fēng)險。對于合同策劃風(fēng)險的主要控制方法:一是對合同項目進(jìn)行可行性分析或論證;二是合同審核人員及時掌握本市政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn),以便在進(jìn)行合同審核時進(jìn)行比對檢查;三是在合同管理制度中明確規(guī)定為了回避政府采購,將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責(zé)任追究。
(2)合同調(diào)查風(fēng)險
指在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當(dāng)評價的風(fēng)險。要控制這類風(fēng)險,一是要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心,在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛?;二是充分調(diào)查合同對象的履約能力和商業(yè)信譽。
(3)合同談判風(fēng)險
指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當(dāng)讓步的風(fēng)險以及談判策略泄密的風(fēng)險??刂坪贤勁酗L(fēng)險的主要方法:一是組建一支結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊,談判團(tuán)隊中除了有經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員外,必要時還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的財務(wù)、審計、法律等方面的人員參與談判;二是盡可能地爭取后履行義務(wù),從而為交易安全提供更多的保障;三是在整個過程中,強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。
(4)合同審核風(fēng)險
指在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款的風(fēng)險。控制此類風(fēng)險的主要方法:一是提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì),注重此類人員的崗前培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn);二是制定合同審核操作規(guī)程;三是實施合同管理責(zé)任追究制度等,劃分合同承辦部門和審核部門的責(zé)任。
(5)合同簽署風(fēng)險
指正式簽署合同過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險??刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法:一是每年進(jìn)行法人授權(quán),嚴(yán)格劃分合同的簽署權(quán)限,嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同;二是加強(qiáng)對相對方人權(quán)限的審查,比如查看對方有無委托授權(quán)書,確定人的權(quán)限是否合法有效;三是明確合同印章管理部門和責(zé)任,確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章;四是采取恰當(dāng)措施,防止已簽署的合同被篡改,如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章等。
2.合同生效后的法律風(fēng)險防范
(1)合同履行過程中的風(fēng)險
指在合同履行過程中存在的風(fēng)險,主要表現(xiàn)為違約風(fēng)險,即沒有按照合同的約定履行義務(wù)??刂七`約風(fēng)險的主要方法:一是在合同中明確并細(xì)化違約責(zé)任;二是合理使用抗辯權(quán)分散風(fēng)險、降低損害程度;三是通過對合同所涉及的各類法律規(guī)范依據(jù)的運用以及保留足夠證據(jù)控制違約風(fēng)險;四是通過合理運用繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失的替代責(zé)任,將合同損失降到最低。
(2)合同變更或轉(zhuǎn)讓風(fēng)險
指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中存在的風(fēng)險??刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法:一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同變更或轉(zhuǎn)讓的審批流程;二是合同變更或轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容和條款必須與當(dāng)事人協(xié)商一致且進(jìn)行書面變更;三是注重對合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中相關(guān)證據(jù)的保存。
(3)合同終止風(fēng)險
指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險??刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權(quán);二是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同終止的相應(yīng)審批流程。
(4)合同糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險
指在處理合同糾紛過程中存在不當(dāng)行為的風(fēng)險??刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法:一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同糾紛的處理辦法和相應(yīng)審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責(zé)任;二是充分收集對方違約的證據(jù),尤其在主動解除合同的情形下,要避免因處理不當(dāng),反而被證據(jù)顯示成為自己一方違約;三是在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的情形下,合理地選擇訴權(quán)予以適用,以更好地保護(hù)自身合法權(quán)益。
(5)合同后續(xù)管理中的風(fēng)險
指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風(fēng)險,主要包括以下幾種情況。
合同歸檔保管的風(fēng)險是指在合同歸檔保管過程中存在的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要包括合同丟失;合同被泄漏等??刂拼祟愶L(fēng)險的主要方法:一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同歸檔管理人員及相應(yīng)責(zé)任;二是對合同保管情況實施定期和不定期的監(jiān)督檢查。
合同執(zhí)行情況評價風(fēng)險是指在合同執(zhí)行情況評價中存在的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要包括:合同簽署后疏于后續(xù)的管理評價;合同評價范圍和標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),導(dǎo)致評價過程未能突出重點,評價流于形式等。控制此類風(fēng)險的主要方法:一是制定合同執(zhí)行情況的評價制度;二是建立合同執(zhí)行情況評價的操作規(guī)程。
參考文獻(xiàn):
1當(dāng)前工程管理中施工合同管理存在的問題分析
1.1法律意識模糊
一些施工單位在簽訂工程承包合同的過程中,由于缺乏必要的法律意識,不了解基本的法律常識,導(dǎo)致無法采取有效的措施防范合同風(fēng)險,對于合同中一些不規(guī)范的條款無法進(jìn)行有效規(guī)避,無法做到深入了解合同中的條款,再加上在施工過程中沒有對合同管理工作進(jìn)行足夠的重視,施工過程中出現(xiàn)法律糾紛問題的概率較高[1]。除此之外,由于工程單位在簽訂合同的過程中沒有仔細(xì)分析合同中的條款,盲目簽訂合同的情況較多,針對施工過程中存在的一些違約情況,由于沒有明確進(jìn)行責(zé)任劃分,致使合同雙方在合作的過程中,違約的情況較為普遍。
1.2管理隊伍專業(yè)素質(zhì)水平提升空間大
工程甲乙雙方之間的合同簽訂是一項具有較強(qiáng)技術(shù)性和專業(yè)性的工作,但是,由于工程雙方主要職能關(guān)系及相關(guān)領(lǐng)域人才的關(guān)系,大多缺乏專業(yè)的法律人員,因此后期的合同執(zhí)行存在較大的風(fēng)險。同時,由于工程管理單位合同管理工作負(fù)責(zé)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍較弱,對合同法中的相關(guān)規(guī)定缺乏必要的了解,缺乏對合同管理的專業(yè)素養(yǎng)以及管理經(jīng)驗,非常容易導(dǎo)致工程雙方單位合同管理混亂的問題,嚴(yán)重影響合同管理工作的開展效率。
1.3合同履行存在不到位的現(xiàn)象
工程單位在中標(biāo)之后,會在第一時間簽訂施工合同,接著就會將主要精力投入到工程的施工方面,在此過程中,很少有施工單位的工作人員會主動對合同條款進(jìn)行全面細(xì)致的研究,認(rèn)真分析合同中對工程施工的相關(guān)要求,致使施工單位在施工過程中出現(xiàn)沒有全面的履行合同中規(guī)定的情況[2]。除此之外,部分工程單位的監(jiān)理人員在開展工作的過程中,也沒有高質(zhì)量的監(jiān)理自己的職責(zé),不僅會影響工程管理工作開展的有效性,也會加大工程甲乙雙方合同履行到位問題的發(fā)生概率。
2工程建設(shè)中施工合同管理的幾點應(yīng)對策略
2.1全面提高法律責(zé)任意識
為了加強(qiáng)工程單位管理人員對合同管理問題的重視,使工程管理工作的開展能夠最大限度的滿足新形勢和新情況的需要,就需要加強(qiáng)對合同管理人員的法制教育。在對工程單位的合同管理人員進(jìn)行法制教育的過程中,具體可以采取以下兩種方式,即工程單位自行組織培訓(xùn)活動的方式或聘請專家對工程管理人員進(jìn)行合同相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)的方式。工程單位自行組織培訓(xùn)活動的方式主要針對一段時間之內(nèi),企業(yè)在施工工作的開展過程中出現(xiàn)的合同管理問題進(jìn)行分析,主動總結(jié)經(jīng)驗,規(guī)避合同風(fēng)險[3]。而聘請專家對工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的方式則主要通過邀請合同管理專業(yè)人員,對企業(yè)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的員工進(jìn)行培訓(xùn),從專業(yè)的角度出發(fā),基于企業(yè)工程管理人員必要的指導(dǎo),提升工程管理人員工作開展的規(guī)范性。通過對工程管理人員進(jìn)行法制教育,使工程單位管理人員能夠更加深刻的認(rèn)識合同對于自己工作的重要意義,在此基礎(chǔ)上,不斷通過學(xué)習(xí)與實踐,提升自身的責(zé)任意識以及法律意識,在施工工作正式開始之前,深入分析合同條款,把握合同中提出的需要注意的施工問題,在此過程中,有效提升合同管理工作開展的質(zhì)量。
2.2切實提升管理隊伍素質(zhì)
為了有效提升工程單位的合同管理水平,工程單位工程管理人員就要采取多種有效的措施,提升管理隊伍的整體素質(zhì)。一方面,工程單位可以通過人才引進(jìn)的方式,安排專人參與合同管理工作,提升合同管理工作的規(guī)范性。另一方面,工程單位也可以對現(xiàn)有的工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn),通過促進(jìn)本單位工程管理人員合同方面的專業(yè)素養(yǎng)的提升,提高工程管理隊伍的整體素質(zhì)。由于工程施工合同與其他行業(yè)的合同存在較大的差異,其涉及到很多專業(yè)問題,有較高的專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性,因此,在對企業(yè)的工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,不僅要重視法律知識的傳輸,還要做好工程建設(shè)專業(yè)知識的傳輸工作,在此基礎(chǔ)上,有提升工程單位工程管理人員的合同風(fēng)險防范意識,使他們能以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對待合同管理工作,在此基礎(chǔ)上,有效提升合同管理工作的開展水平。
2.3嚴(yán)格履行合同相關(guān)規(guī)定
在保證合同可操作性的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格履行合同的相關(guān)規(guī)定對于施工工作的順利開展有著十分積極的推動意義。在正式制定合同之前,首先要充分考慮工程的實際情況,科學(xué)進(jìn)行條款設(shè)置,避免完全照抄其他工程合同條款的情況出現(xiàn),使合同的條款能夠更好的滿足工程的施工需要,進(jìn)而有效的指導(dǎo)工程施工工作的有序開展。在此基礎(chǔ)上,工程雙方一旦簽訂了合同,就要嚴(yán)格履行合同規(guī)定,依照合同中的相關(guān)要求開展施工工作,保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,合理控制施工進(jìn)度以及施工成本,最大限度的減少因違背合同條款規(guī)定而導(dǎo)致的違約問題,保證工程單位的利益,避免不必要的損失,在此基礎(chǔ)上,有效提升工程的施工效益。
3結(jié)語
綜上所述,工程管理施工工作的開展過程中,合同管理是一項不可忽視的工作。在實際落實相關(guān)工作的過程中,管理人員需要對合同管理工作的重要意義有充分的認(rèn)識,不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的不足,尋找相應(yīng)的解決方法,在此基礎(chǔ)上,不斷對合同條款進(jìn)行完善,最大限度地避免因違約問題給工程甲乙雙方單位帶來的損失。
參考文獻(xiàn):
[1]趙翔宇.企業(yè)合同管理中常見問題與應(yīng)對策略探析[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019(16):247.
(一)建設(shè)工程合同是工程承包人按照發(fā)包人的招標(biāo)文件和國家有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定,依據(jù)勘察、設(shè)計技術(shù)等相關(guān)資料,為實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)經(jīng)雙方約定,明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而共同簽訂的工程施工協(xié)議。它是承包人組織人員進(jìn)行施工建設(shè),發(fā)包人支付價款,控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資,保證建設(shè)工程按期完成的重要法律文件和依據(jù)。
(二)建設(shè)工程合同管理是指項目建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工承包企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,運用法律和行政手段,對建設(shè)工程合同進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護(hù)合同主體雙方的合法權(quán)益,處理合同糾紛,防犯違法行為,保證工程合同的正常履行。建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容包括:建立健全工程合同管理制度;配置專業(yè)人員和專業(yè)培訓(xùn);組織合同的審查和依法簽訂;監(jiān)督和檢查工程合同條款的執(zhí)行;依法處理合同糾紛;及時將合同文件及附件歸檔保管。
二、建設(shè)工程合同管理的重要作用
(一)加強(qiáng)工程合同管理,符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求。建設(shè)工程合同是依法簽訂的,是用來協(xié)調(diào)處理合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的依據(jù);承包方必須按照合同的要求,完善內(nèi)部管理制度,組織開展好項目建設(shè)和管理活動,確保目標(biāo)任務(wù)按期完成;建設(shè)工程合同是發(fā)包人參與現(xiàn)場管理,監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度,支付工程價款的重要依據(jù)。
(二)加強(qiáng)工程合同管理,規(guī)范主體雙方的法律行為。合同簽訂生效后,既是建設(shè)主體雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的法律基礎(chǔ),同時也是解決雙方矛盾與糾紛的法律依據(jù);加強(qiáng)合同管理,有利于建設(shè)主體各方按照合同約定,在依法行使各自權(quán)利,自覺履行義務(wù),及時化解工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾和糾紛,促進(jìn)我國的建筑市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(三)加強(qiáng)工程合同管理是我國建筑企業(yè)參與國際競爭的需要。隨著我國建筑市場的全面開放,建筑企業(yè)在國際競爭中,要贏得自己生存與發(fā)展的空間,必須遵循國際市場規(guī)則和慣例,勇于面對國外企業(yè)的挑戰(zhàn),才能立于不敗之地。
三、建筑工程合同管理存在的缺陷
(一)建設(shè)工程合同管理不規(guī)范,法律意識淡薄。主要表現(xiàn)在:部分建設(shè)工程合同存在合同文本不規(guī)范,約束條款不全面、細(xì)致和嚴(yán)密,條款過于籠統(tǒng)、含糊不清;合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對等,顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。
(二)建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)不健全,制度不完善。主要表現(xiàn)在:有些建設(shè)單位合同管理責(zé)任不明,缺乏有效地監(jiān)督和控制,造成合同簽字主體不清、誰都能簽字,應(yīng)該履行手續(xù)不全,缺少必審查和風(fēng)險評估;有些施工企業(yè),沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員,只重視工程預(yù)算、決算管理,輕視工程合同管理。
(三)建設(shè)工程合同管理的人員素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在:有的企業(yè)工程合同管理人員雖具有工程技術(shù)管理經(jīng)驗,但缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識;有些企業(yè)設(shè)置的專職人員,缺乏必要的專業(yè)技術(shù)和法律知識培訓(xùn),僅能處理日常事務(wù)性工作,無法解決合同矛盾與糾紛。
四、建設(shè)工程合同管理的對策與手段
(一)健全和完善工程合同管理制度,提高合同管理水平1、建設(shè)工程合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動中的一項重要內(nèi)容,工程合同管理水平的高低直接影響現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)作為建設(shè)工程合同管理的主體,要強(qiáng)化合同管理意識,積極營造全員參與工程合同管理、監(jiān)督的良好氛圍。2、健全和完善工程合同管理機(jī)制,安排專職人員從事工程合同管理工作,監(jiān)督、檢查合同的內(nèi)容是否全面、規(guī)范,并做好工程合同文件和附件、工程商洽、變更記錄及補充協(xié)議等相關(guān)資料的歸檔保管工作。
(二)嚴(yán)格履行管理程序,抓好合同審查、簽訂環(huán)節(jié)管理1、對建設(shè)工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度,即由企業(yè)主辦部門和職能部門兩極單位,先后按照專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)審查;合同主辦單位在本部門內(nèi)部進(jìn)行審查結(jié)束后,提交相關(guān)職能部門審查并報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2、合同審查的重點內(nèi)容主要有:一是做好對合同主體資格合法性的調(diào)查。二是做好合同對方主體的資信情況和履約能力的調(diào)查。三是要做好對施工單位的資質(zhì)審查工作。施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。四是要做好對建設(shè)單位項目建設(shè)的合法性進(jìn)行調(diào)查。五是審查合同文本是否規(guī)范。重點審查合同是否采用了規(guī)范文本,合同條款是否合法、公平、全面,是否能準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判內(nèi)容。3、合同簽約前,主體雙方應(yīng)本著平等、互利、協(xié)商一致的原則,依據(jù)相關(guān)法律和招標(biāo)文件對合同內(nèi)容及條款進(jìn)行實質(zhì)性談判。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標(biāo)文件要求,逐條分析研究,提出建議并作出相應(yīng)的承諾。就工程合同中全部條款,主體雙方達(dá)成一致意見后,方可簽訂正式合同文本。
(三)做好合同“后評審”工作。實施合同“后評審”既是合同管理工作的一項內(nèi)容,也是對合同管理工作的階段性總結(jié)。評審的內(nèi)容主要有:評審工程合同執(zhí)行情況,合同內(nèi)容是否得到全面落實;合同管理過程中成功的經(jīng)驗和存在的問題;合同條款是否存在法律漏洞,對不嚴(yán)謹(jǐn)或易被對方要求索賠的條款進(jìn)行必要的修正。
(四)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)。通過對合同管理人員進(jìn)行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、相關(guān)專業(yè)知識和案例分析,舉辦工程合同管理經(jīng)驗交流活動,從而提高專業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
關(guān)鍵詞:合同 合同管理 工程項目管理
1.合同管理在工程項目管理中的地位和作用
具體來講,合同管理在工程項目管理中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
1.1合同是工程項目管理的核心
簽訂一系列的承發(fā)包合同是實施任何一個工程項目的前提。通過制定和履行工程項目價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款,業(yè)主和承包商可以根據(jù)合同條款調(diào)控項目的實施狀況。將合同管理的目標(biāo)責(zé)任分解后,可以明確項目管理組織內(nèi)部各部門的職能,圍繞合同條款實施項目管理。
1.2工程項目管理中合同管理起著核心作用
工程項目中合同管理的時間跨度從合同談判開始直到項目保修期結(jié)束為止。隨著工程項目的大型化,工程項目管理的組織變得越來越復(fù)雜,合同管理顯得日益重要,項目管理包括合同管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理等組成部分,其中合同管理是核心。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,工程合同管理規(guī)定了工程項目的目標(biāo)。在工程承包合同中,一般都有規(guī)定施工達(dá)到的質(zhì)量等級目標(biāo)、工程進(jìn)度控制目標(biāo)、工期和工程標(biāo)價等條款,工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理等要以工程合同為依據(jù),實現(xiàn)合同規(guī)定的工程項目建設(shè)目標(biāo)。
其次合同中的條款是雙方的最高行為準(zhǔn)則,合同一經(jīng)簽訂,就具有法律有效,合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就依合同條款為限,雙方通過利用合同,限制和制約對方,保護(hù)自身的利益。一旦出現(xiàn)違反合同或不履行合同的行為,就要受到經(jīng)濟(jì)或法律的制裁。
再次合同管理具有解決雙方爭執(zhí)的作用。工程施工中難免發(fā)生爭執(zhí)和糾紛,合同管理在解決爭執(zhí)時主要發(fā)揮兩方面的作用:一方面合同是判定爭執(zhí)的律依據(jù),另一方面解決爭執(zhí)的方案和程序由合同來規(guī)定。
2.工程項目管理中合同管理的職能
2.1合同管理職能概述
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,企業(yè)的其他管理工作都應(yīng)該圍繞這個核心開展。
當(dāng)前,我國許多工程項目建設(shè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了工程項目管理中合同管理的核心地位和作用,因此,它們十分重視合同管理工作,將它放在了與工程項目管理中的工期、組織和成本等管理工作同等重要的地位上。
合同管理要發(fā)揮其應(yīng)有的職能,首先要融合到整個工程項目管理中,對工程項目管理的全過程、各個環(huán)節(jié)以及所有的工程活動都進(jìn)行有效的合同管理。合同管理職能主要有以下幾個方面:
第一,合同管理是工程項目管理的起點,合同控制著整個工程項目的管理工作,因此在進(jìn)入項目時必須要深入了解和分析合同。
第二,合同管理本身也有管理職能和工作過程。在整個工程項目管理系統(tǒng)中,合同管理子系統(tǒng)由合同實施控制、合同資料、合同分析、索賠管理和合同網(wǎng)絡(luò)等組成。
第三,合同管理與工程項目管理中的其它管理職能,如成本管理、計劃管理、組織和信息管理等相互間有著緊密的聯(lián)系,這種聯(lián)系既體現(xiàn)為工作流程,即工作處理順序方面的聯(lián)系,又體現(xiàn)為信息流通和處理過程方面的聯(lián)系。
2.2合同管理組織的設(shè)置
為了提高合同管理的效率和水平,合同管理工作必須要實現(xiàn)專業(yè)化和專門化,項目管理單位應(yīng)設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu),選派專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同管理工作。
合同管理組織應(yīng)根據(jù)工程項目的組織形式和企業(yè)的組織來設(shè)置,常見的設(shè)置形式有以下幾種:
第一,工程項目的承包商設(shè)置合同管理部門,專門負(fù)責(zé)合同方面的管理工作。這些工作主要涉及: 收集市場和工程信息、分析和審查招標(biāo)文件和合同條件;總體策劃工程合同;參與投標(biāo)報價、參與合同談判和合同簽訂,在工程報價和合同談判與簽訂時提出自己的意見和建議,在必要時還可以提出警告;承包商應(yīng)向工程項目選派合同管理人員;。及時行匯總和分析工程項目的合同履行情況,對合同實施進(jìn)行總的指導(dǎo)、分析和診斷;總體設(shè)計和控制工程項目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量;對項目相關(guān)的各個合同的實施進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),處理與業(yè)主及其它相關(guān)方面的合同相關(guān)關(guān)系;具體組織索賠事宜。
第二,在實施大型的工程項目時,應(yīng)設(shè)立專門的項目合同管理小組,負(fù)責(zé)與該項目有關(guān)的合同管理工作。
第三,在實施一般項目和較小項目時,雖然不必要設(shè)立的項目合同管理小組,但必須要設(shè)立合同管理員。安排他在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對施工現(xiàn)場進(jìn)行合同管理。
第四,在實施特大型,且風(fēng)險大、合同關(guān)系復(fù)雜、爭執(zhí)多的項目時,尤其是在一些國際工程時,項目管理單位可以聘請合同管理專家對項目的合同進(jìn)行管理,也可以委托咨詢公司或管理公司對整個工程項目的合同進(jìn)行管理。這樣會大大提高工程項目的合同管理水平,提升工程的經(jīng)濟(jì)效益,缺點是花費較高。
2.3重合同是合同管理的前提
在工程項目建設(shè)領(lǐng)域,業(yè)主通常通過招投標(biāo)這種形式來選擇技術(shù)水平較高,報價合理的合作伙伴,隨后經(jīng)過談判,以簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后在施工過程中,雙方須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定,如果在執(zhí)行合同中產(chǎn)生分歧和矛盾,就應(yīng)當(dāng)積極與對方協(xié)調(diào),針對不能解決的問題力簽訂補充協(xié)議,如果協(xié)調(diào)失敗,只能通過索賠方式來維護(hù)自己的權(quán)利。因此,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,工程項目的承發(fā)包雙方都必須在固守“合同管理”的理念,弄清“怎樣重合同”,“重什么樣的合同”等問題。
2.4合同管理的價值是提高企業(yè)的核心能力
合同管理的終極目標(biāo)是提高項目實施的效率,提高企業(yè)的經(jīng)營效益,提高企業(yè)的核心能力。因此,工程項目的承發(fā)包雙方都應(yīng)該恪守“以業(yè)主為先導(dǎo),以設(shè)計為基礎(chǔ),以施工為主體,以監(jiān)理為保證”的理念,建立起相應(yīng)的合同管理機(jī)制,將有,完善企業(yè)的的資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)合同雙方核心能力即市場競爭力的提高。
2.5監(jiān)理工程師是合同管理的主體
由項目業(yè)主分別與項目承包商以及其他建筑才來和配套設(shè)施的供應(yīng)商等分別簽訂獨立的書面合同,并按照“FIDIC合同條款”確立的模式,委托一家咨詢公司對項目的實施進(jìn)行合同管理。換而言之,就是在簽訂一個公正和嚴(yán)密的合同的前提下,邀請第三方,即如監(jiān)理工程師來進(jìn)行合同管理?!癋IDIC合同條款”中的大多數(shù)條款都是描述了監(jiān)理工程師的權(quán)力,把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位,承擔(dān)項目管理的主要工作和責(zé)任,項目業(yè)主則將主要精力投放到商務(wù)和社會活動上。
2.6合同索賠是合同管理的焦點
合同管理中的所有問題都與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現(xiàn)出來。索賠可以分為費用索賠、工期索賠及費用工期索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?,F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化,施工度、物價的變化,以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中小企業(yè);合同管理系統(tǒng);設(shè)計;研發(fā)
由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型期,而國家也加強(qiáng)對中小企業(yè)扶持的力度,在此背景下,我國的中小企業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇,這對中小企業(yè)而言,需要進(jìn)一步抓住其機(jī)遇而更好地發(fā)展和強(qiáng)大,從而為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上升注入新的力量。其中是企業(yè)的合同管理是一項十分重要的任務(wù),這不僅直接和企業(yè)經(jīng)營狀況有十分密切的關(guān)系,而且也是企業(yè)在實踐工作中能夠需要高度重視的方面,合同涉及到企業(yè)發(fā)展過程中的直接利益。因此,本文從合同的基本含義人手分析當(dāng)前中小企業(yè)如何在管理方面設(shè)計系統(tǒng),進(jìn)一步提升中小企業(yè)在合同管理方面的能力。
1.概述合同的含義
根據(jù)我國民法規(guī)定中對合同所給出的定義可知,合同有狹義與廣義,廣義合同指的是民事主體(兩個或者以上)就某件事而設(shè)立、變更以及終止權(quán)利義務(wù)的協(xié)議;而狹義合同的含義則指的是債權(quán)合同,民事主體(兩個或者以上)設(shè)立、變更以及終止債權(quán)的協(xié)議,也將其稱之為民事合同。這是保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的重要的文件,同時對維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)社會和諧等方面具有重要意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下,各個市場主體都需要通過一定的方式保護(hù)自己的權(quán)益,然而企業(yè)作為重要的市場主體,更需要在生產(chǎn)和經(jīng)營中加強(qiáng)管理合同,從而使得企業(yè)自身利益不會受到威脅。
2.分析中小企業(yè)在合同管理方面存在的問題
當(dāng)前,我國許多中小型的企業(yè)對合同管理基本是依靠人工,例如通過簡單的Word和Excel辦公軟件對企業(yè)中的各種合同進(jìn)行處理、歸檔以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等,通過這種方式管理合同存在許多的問題,第一,如文檔整理和管理具有一定的困難性,因為采用當(dāng)前中小企業(yè)所簽訂的紙質(zhì)合同基本是一式三份,然而企業(yè)管理的方式基本采用的是直接保存原件,這種方式在長時間保存工作中將難以保障合同的完整性,可能會出現(xiàn)蟲蛀等問題,從而影響了合同的質(zhì)量。此外,由于人工保存合同還會導(dǎo)致查閱工作帶來不便性的問題,如查閱時需要花費大量時間,從而造成時間浪費的問題。第二,合同管理工作難度大,由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中和不同的對象之間會建立合同管理,此時企業(yè)中的合同將會越來越多,而采用傳統(tǒng)的方式管理合同,工作人員只能是通過手工的方式將合同中的內(nèi)容錄入文檔中,這就增加了管理人員的工作量,再者由于管理人員每天處理大量,難免會出現(xiàn)一些誤差,這不僅導(dǎo)致企業(yè)中利益難以得到保護(hù),而且嚴(yán)重的情況下還會對企業(yè)發(fā)展帶來較大的困難。第三,合同信息匯總存在較大的困難,由于中小企業(yè)在合同管理工作中主要采用的手工的方式,然而企業(yè)各個部門中所需要的合同不同、簽訂的合同也存在較大的差異性,因此,對于合同管理人員而言,他們對合同進(jìn)行匯總過程中存在較大的難度,例如需要耗費大量的時間,這對企業(yè)發(fā)展中做出重要的決策帶來不良影響。第四,對合同管理過程中沒有有效的預(yù)警機(jī)制,例如運用傳統(tǒng)的合同管理方式難以有效掌握合同內(nèi)容的執(zhí)行情況,尤其是其中的結(jié)款情況,并沒有通過良好的方式進(jìn)行控制和預(yù)警珂,這就難以準(zhǔn)確掌握當(dāng)前合同內(nèi)容的執(zhí)行情況,從而對企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)測某個項目的收支情況沒有提供有效幫助,這對企業(yè)發(fā)展中掌握資金流以及運作資源等帶來許多問題。
3.結(jié)合信息技術(shù)而設(shè)計合同管理的系統(tǒng)
由于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快,再加上國家對中小企業(yè)的扶植力度較大,因此,我國許多中小企業(yè)在發(fā)展中就積極參與各種不同的市場主體合作,其中就需要通過簽訂合同的方式保證雙方的利益,這就需要企業(yè)做好合同管理的工作。而現(xiàn)代化的技術(shù)管理過程中,需要結(jié)合中小企業(yè)的實際情況而設(shè)計合同管理的系統(tǒng),本文中主要是采用的是面向?qū)ο蠓绞竭M(jìn)行分析,運用信息技術(shù)而提升合同管理的效率。中小企業(yè)采用這一系統(tǒng)可以在合同管理過程中實現(xiàn)如下的目標(biāo):第一,監(jiān)控好合同的工作進(jìn)度,并根據(jù)良好的工作狀態(tài)而對實時監(jiān)控企業(yè)中各個不同的工作情況,例如根據(jù)合同執(zhí)行進(jìn)度等;第二,充分明確合同雙方的責(zé)任情況,通過面向?qū)ο蟮姆绞皆O(shè)計合同管理的系統(tǒng),可以更好地幫助合同當(dāng)事人更好地履行合同,同時也能夠增加合同履行合同當(dāng)事人的責(zé)任感。而在企業(yè)中則可以通過這種方式而不斷明確各個崗位工作權(quán)限,一方面是防止工作人員出現(xiàn)越權(quán)的情況,另一方面則是進(jìn)一步明確合同的責(zé)任,并能夠落實到對應(yīng)的人中,這對解決合同中的協(xié)同問題帶來一定的幫助;第三,減少企業(yè)合同管理的開支,同時也能夠促使企業(yè)降低成本。
4.分析合同管理的系統(tǒng)設(shè)計情況
本文根據(jù)當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展的特點和企業(yè)中的組織結(jié)構(gòu),而設(shè)計合同管理的系統(tǒng)。具體的工作模塊請見圖1所示。
4.1分析企業(yè)市場部合同管理的情況
由于企業(yè)中的市場部在合同簽訂之后才能夠更好地便于其他部分開展工作,此時,市場部在合同管理中所需要完成的任務(wù)有:發(fā)放合同登記表格、合同報批以及作廢處理等。合同登記是企業(yè)中的市場專員在掌握企業(yè)的業(yè)務(wù)的情況而在企業(yè)合同管理的系統(tǒng)中補充空白項,并根據(jù)合同的種類而進(jìn)行編號和保存。在此管理系統(tǒng)中就可以便于管理人員找出對應(yīng)業(yè)務(wù)的合同,并實時掌握合同的執(zhí)行情況。
4.2分析企業(yè)業(yè)務(wù)部合同管理的情況
企業(yè)市場部在簽訂合同條款之后,其業(yè)務(wù)部主管就可以安排企業(yè)中的相關(guān)人員根據(jù)合同內(nèi)容而完成對應(yīng)的工作內(nèi)容,同時也是實際履行合同義務(wù)的重要體現(xiàn)。其中業(yè)務(wù)部分在工作分配中,則需要主管人員更好地掌握合同內(nèi)容,并做到嚴(yán)格遵守合同要求。計劃報批指的是業(yè)務(wù)員根據(jù)自己負(fù)責(zé)工作的情況而掌握信息系統(tǒng)中的合同登記的情況,然后將具體的工作進(jìn)度交給企業(yè)中對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,尤其是在重大的項目中,業(yè)務(wù)員就需要即使將問題報告至主管領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)工作情況而提出對應(yīng)的意見。
4.3分析企業(yè)綜合部對合同管理的情況
由于企業(yè)的綜合部在工作中所涉及的內(nèi)容較多,例如合同登記、蓋章處理、發(fā)票登記、業(yè)務(wù)人員的績效登記、收費登記、報告登記以及發(fā)票作廢處理等。其中合同蓋章指的是工作人員根據(jù)企業(yè)中市場部和業(yè)務(wù)部的情況而對其中的合同進(jìn)行集中蓋章處理,并在合同管理的系統(tǒng)中及時做好登記。而開具發(fā)票則主要指的是履行合同中對發(fā)票情況的登記,在合同管理的系統(tǒng)中能夠便于今后工作查閱,進(jìn)而提升工作效率。此外,績效登記就是按照合同中的所設(shè)計的績效而發(fā)放給員工對應(yīng)的獎金,這在系統(tǒng)中能夠透明化的展示出來。
4.4企業(yè)中工作審核
在合同管理的系統(tǒng),可以增加幾個不同的模塊,例如合同審核、計劃審核、鑒證類以及服務(wù)類的工作計劃等,從而便于工作人員做好對應(yīng)的工作檢查,進(jìn)而提升合同管理的工作效率。
4.5合同y計和查詢模
在合同管理過程中還涉及對查詢工作和統(tǒng)計工作,此時在合同系統(tǒng)中就可以便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)適時根據(jù)自己的工作情況而掌握企業(yè)中的合同的執(zhí)行情況,例如對于已簽訂的合同,則可以在管理系統(tǒng)中通過已簽?zāi)K中進(jìn)行查詢。
4.6系統(tǒng)維護(hù)
隨著企業(yè)中合同數(shù)量不斷增加,各個模塊所包含的業(yè)務(wù)也會增加,因此,在管理合同中就需要定期維護(hù)這些系統(tǒng),例如做好數(shù)據(jù)備份以及恢復(fù)的工作等。
5.分析企業(yè)中合同管理的工作流程
第一,市場部在軟件系統(tǒng)中完成合同登記,主要包括合同的編號、領(lǐng)取時間、領(lǐng)取人、合同發(fā)放人(這可以自動填寫)、回收提醒等。第二,員工領(lǐng)用登記,其基本信息如名稱、聯(lián)系人、分局、工商執(zhí)照號等。第三,業(yè)務(wù)部收回從系統(tǒng)中發(fā)出的合同情況,然后將這些紙質(zhì)的合同進(jìn)行核查,沒有發(fā)現(xiàn)問題之后再將系統(tǒng)中的信息補充完整,此時可以通過附件的形式或者是電子稿的形式而在合同管理的系統(tǒng)進(jìn)性報批,只有當(dāng)企業(yè)中批復(fù)人同意之后,此合同才能夠進(jìn)入系統(tǒng)中,而工作人員才可以在查閱合同中找到對應(yīng)的合同編號。第四,企業(yè)中的綜合部主要是在系統(tǒng)中沒有充分顯示的位置處設(shè)置合同催款,并提示具體的時間,從而便于綜合部更好地開展工作。
關(guān)鍵詞:水利工程;合同管理
隨著近些年來水災(zāi)旱災(zāi)頻繁,加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大,這引起了國家和各地方的關(guān)注,水利工程建設(shè)項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設(shè)管理中,合同管理作為其核心,并始終貫穿著工程建設(shè)的全過程,其確保了整個工程建設(shè)的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項目的實施過程中,監(jiān)督并管理施工合同的履約活動。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎(chǔ)。制定并履行合同條款承,在合同環(huán)境下,業(yè)主和承包商可以對水利建設(shè)項目的運行狀態(tài)加以調(diào)控。分解合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,使項目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能逐漸規(guī)范化。
1.2水利建設(shè)工程合同管理的特點
水利建設(shè)合同管理作不僅具備一般合同管理的特征,還有具有不同于其他合同管理的特點,如下幾點:
1.2.1周期長
水利工程的建設(shè)過程,是一個一個循序漸進(jìn)的過程,其既包括施工期,還包括招標(biāo)投標(biāo)期和合同談判期,以及保修期,通常一個水利工程的建設(shè)時間至少要在2a上,有的甚至要花上10a的時間。為此,合同管理需要從領(lǐng)取標(biāo)書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進(jìn)行。
1.2.2項目價格高
水利建設(shè)工程項目通常價值較大,工程經(jīng)濟(jì)效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中,合理有效地管理合同,就能避免承包商虧本,并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設(shè)競爭較為激烈的環(huán)境下,合同價格中所包含的利潤將更少,合同一旦管理不善,將會導(dǎo)致工程虧本。
1.2.3合同管理動態(tài)性
水利工程建設(shè)會受到自然因素和人為因素的影響,而這些因素有時是不能預(yù)見的。例如,水文氣象以及工程地質(zhì)的變化等都會對工程建設(shè)造成影響,這些變化會使得工程建設(shè)與原合同要求是不一致,這樣就會不同于預(yù)定的工程量。從而就會發(fā)生工程合同的變更問題,尤其是對于規(guī)模較大的水利項目而言,在其合同的實施過程中,可能會出現(xiàn)高達(dá)幾百次的變更,而合同實施就只能根據(jù)工程實際變化情況進(jìn)行調(diào)整,這就決定了合同管理的動態(tài)性。
1.2.4合同實施風(fēng)險大
由于合同建設(shè)周期長、涉及面廣,工程在實施過程中,會受到經(jīng)濟(jì)條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響,這就加大了合同實施的風(fēng)險。而業(yè)主和承包商具有的風(fēng)險也各不相同。項目決策和實施階段是業(yè)主風(fēng)險的主要階段,而承包商的風(fēng)險則來自于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政治風(fēng)險和管理風(fēng)險等。由于這些風(fēng)險都難以預(yù)測和控制的,有時會影響到合同的正常實施,致使經(jīng)濟(jì)上的損失。
2合同管理的內(nèi)容
2.1 施工準(zhǔn)備階段的主要工作
同項目法人一起進(jìn)行項目分標(biāo),各個合同的內(nèi)容要予以確定;以合同內(nèi)容為依據(jù),進(jìn)行各個合同的施工計劃的編制;協(xié)助項目法人進(jìn)行招標(biāo)文件的編制;參與或協(xié)同項目法人組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和合同簽訂的工作;對開工前各方的各項準(zhǔn)備工作做好檢查;核查圖紙,并簽發(fā)圖紙;組織技術(shù)交底會;確定項目劃分的關(guān)鍵部位;進(jìn)行開工令的簽發(fā)。
2.2 工程實施階段的主要工作
控制好工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資;檢查施工是否安全,做好環(huán)境保護(hù)工作;做好工程變更的管理工作;索賠、違約、工程擔(dān)保等管理;解決合同爭議;做好分包管理;加強(qiáng)對施工單位的人員的管理;把好材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān);工程風(fēng)險管理;參建各方的合理化建議;合同的終止;清場與撤離;信息管理;工程聯(lián)絡(luò)。
2.3 保修期階段的主要工作
以施工合同約定和相關(guān)規(guī)定為依據(jù),要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中;保修期滿后,仍然存在施工期的施工質(zhì)量缺陷沒能得到修復(fù),或是有施工合同約定的其他事項時,在征得發(fā)包人同意后,監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做出相關(guān)工程項目保修期延長的決定;督促承包人根據(jù)計劃來完成尾工部分,并與發(fā)包人一起進(jìn)行尾工項目的驗收工作,并辦理相關(guān)的付款簽證;如果工程質(zhì)量缺陷是因為發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不當(dāng)所引起的,對于承包人因修復(fù)該質(zhì)量缺陷而提出的追加費用付款申請,監(jiān)理機(jī)構(gòu)要受理;進(jìn)行工程項目保修責(zé)任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。
3水利建設(shè)工程合同管理的方法
3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)
建設(shè)工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而,在實際的工程中,在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題,例如,勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包,對于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不予認(rèn)真執(zhí)行,監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此,在進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理時,要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理,嚴(yán)格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。
3.2普及相關(guān)法律知識,培訓(xùn)合同管理人才
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,這對于工程管理人員素質(zhì)要求越來越高,尤其是對于工程建設(shè)領(lǐng)域的工作人員,需要提高合同意識,這就需要進(jìn)行相關(guān)法律知識的普及,培訓(xùn)合同管理人才。對于與合同相關(guān)的法律知識,參與合同管理的每一工作人員都要熟悉,并增強(qiáng)其合同觀念,做好工程合同管理工作。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度,不僅可以有助于當(dāng)事人對相關(guān)法律法規(guī)的了解和掌握,熟悉合同運行,使建設(shè)工程合同法律法規(guī)的要求相符合,避免缺款少項現(xiàn)象的發(fā)生,或是避免顯失公平條款的出現(xiàn);其還能有利于行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督合同,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院對糾紛及時予以裁判,確實維護(hù)當(dāng)事人的利益??傊?,推行合同示范文本制度,推動了建設(shè)工程合同管理制度的不斷完善。
3.4 嚴(yán)格控制工程變更
在施工企業(yè)中,常常會出現(xiàn)“低價中標(biāo)高價索賠”的現(xiàn)象,為此,對于工程變更,為避免因此而引起的索賠,要嚴(yán)格執(zhí)行其監(jiān)理程序,審核好變更設(shè)計,對每一項變更部分,作可行性分析。
總之,水利建設(shè)工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分,只有先做好水利工程的合同管理工作,才能確保水利建設(shè)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,從而更好地發(fā)揮工程的效益。
參考文獻(xiàn):
一、如何做好海外項目合同管理工作
海外項目合同管理團(tuán)隊是公司直接面對業(yè)主的第一陣營,其職能和作用發(fā)揮的好壞,直接影響著公司的信譽和市場。做好合同的管理工作,也為公司項目的順利執(zhí)行提供有力的支持和保障。如何做好海外項目的合同管理工作,發(fā)揮其職能與作用,本人認(rèn)為重點要做好以下幾個方面的工作。
1.做好合同分解、風(fēng)險識別工作。
合同分解、風(fēng)險識別是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上從項目的整體計劃等方面進(jìn)行理解。只有這樣才不會忽視項目的整體進(jìn)展和最終目標(biāo)。然后要根據(jù)所生產(chǎn)的合同分解文件逐一識別每項工作的潛在風(fēng)險。每項工作的風(fēng)險都包括技術(shù)上的風(fēng)險以及商務(wù)上的風(fēng)險。技術(shù)和商務(wù)不是獨立的而是相互影響相互依賴的。因此,合同風(fēng)險識別的工作應(yīng)該由合同管理團(tuán)隊的組織下各相關(guān)團(tuán)隊共同協(xié)作完成。
2.做好日常監(jiān)控、關(guān)鍵里程碑控制的工作。
項目執(zhí)行是整個項目的核心部分。對于項目監(jiān)控。第一個是日常監(jiān)控工作要求在發(fā)現(xiàn)某一項工作發(fā)生偏離時,應(yīng)及時主動的和相應(yīng)專業(yè)團(tuán)隊溝通對偏離工作進(jìn)行糾正。第二個是關(guān)鍵里程碑控制,關(guān)鍵里程碑的運用已經(jīng)成為了一種趨勢。越來越多的用戶在要求投標(biāo)者必須根據(jù)里程碑的節(jié)點來安排執(zhí)行項目計劃。所以必須要做好對關(guān)鍵里程碑的管控,如果發(fā)現(xiàn)工作無法按照里程碑時間要求按時完成,那么將立即作為緊急情況匯報給項目管理層面,作為緊急任務(wù)立即解決。
3.做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。
在項目合同管理過程中也肩負(fù)著聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。要做好這項工作,要求合同經(jīng)理不僅具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力,對項目合同掌握和熟悉,還要掌握業(yè)主對合同的理解和要求??偟膩碚f,做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作,需要把握以下原則,既要滿足業(yè)主的要求,也要維護(hù)公司的利益;既要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,也要靈活處理好合同及合同以外業(yè)主提出的要求。
二、目前海外項目合同管理中存在的問題
雖然現(xiàn)在各海外項目合同管理人員基本能夠完成各自的職能工作,但也存在薄弱環(huán)節(jié)和問題,制約和影響著海外合同管理團(tuán)隊更好地履行職能、發(fā)揮作用。
1.海外項目合同管理團(tuán)隊建設(shè)還不能滿足做好海外業(yè)務(wù)工作的需要。
近些年來,公司在國際市場上不斷取得突破獲得了大量的海外訂單。這造成了對海外項目合同管理人才需求的急劇增加,加強(qiáng)合同管理隊伍建設(shè),提高合同管理隊伍的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。目前公司海外項目管理團(tuán)隊建設(shè)還不能滿足做好相關(guān)工作的需要,主要表現(xiàn)為,一是團(tuán)隊的素質(zhì)和能力還不能滿足需要;二是隊伍相對較為年輕,在海外項目上的工作經(jīng)驗較少。
2.合同管理團(tuán)隊的作用的發(fā)揮還有待加強(qiáng)。
一是與合同管理相關(guān)的各項管理制度和工作流程還需要進(jìn)一步完善和理順;二是對于合同管理團(tuán)隊的工作職責(zé)不夠明確,授權(quán)不夠充分,很多時候為一些瑣碎的事情影響工作效率和其他工作。
3.對合同管理團(tuán)隊的激勵和約束機(jī)制還不夠健全和有效。
團(tuán)隊成員經(jīng)常因為工作需要不得不在用戶現(xiàn)場長期工作。由于公司現(xiàn)在的待遇和制度還不能有效激勵,讓在現(xiàn)場負(fù)責(zé)合同管理的人員安心的長期在海外做好工作,故此,就需要定期對現(xiàn)場人員進(jìn)行輪換,導(dǎo)致新的現(xiàn)場人員要重新了解和熟悉該區(qū)域所有的一切。
三、海外項目管理的工作改進(jìn)建議
針對上述問題,我個人通過在負(fù)責(zé)海外項目合同的管理和與其他海外項目合同管理團(tuán)隊進(jìn)行溝通,有如下建議。
1.加強(qiáng)海外項目合同管理隊伍建設(shè)。
一是要加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)和能力的培訓(xùn),針對每一位合同管理人員的素質(zhì)和能力,制定培訓(xùn)計劃,盡快提高其自身的素質(zhì)和能力,適應(yīng)海外項目工作的需要。二是要增加海外項目合同管理人員的數(shù)量,這樣不會因為某個人的臨時原因需要其他人接管時,接替的人再短時間內(nèi)無法上手。所以,保持團(tuán)隊一定的人數(shù)是十分必要的。
2.健全完善海外項目合同管理制度。
合同管理團(tuán)隊在海外項目團(tuán)隊中的角色和定位應(yīng)該更加明確。明確和細(xì)化合同管理團(tuán)隊的工作職責(zé)和范圍,有利于合同管理團(tuán)隊更加高效的運作。同時應(yīng)該不斷完善在海外項目合同執(zhí)行中的各種流程,包括合同變更的審批流程,補充協(xié)議的審批流程。這些事項對合同是否能順利執(zhí)行都是至關(guān)重要的。
3.建立健全有效的激勵和約束機(jī)制。