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關(guān)鍵詞:地理課堂效益形象學(xué)法地理教具
隨著新課程改革的不斷深入,對(duì)于一名中學(xué)地理教師而言,如何向45分鐘要效益顯得尤為重要。下面筆者將自己的一些想法和實(shí)踐總結(jié)歸納如下,僅供同行們參考。
一、以“形”誘“趣”
布魯納認(rèn)為:“最好的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)莫過于學(xué)生對(duì)所學(xué)材料本身具有內(nèi)在的興趣。”由此筆者認(rèn)為說:地理興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)地理最活躍的動(dòng)力;是產(chǎn)生地理學(xué)習(xí)強(qiáng)烈求知欲的“激素”;是學(xué)生能否較好掌握地理知識(shí)的關(guān)鍵。因此,在地理教學(xué)中,教師應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。然而,促使學(xué)生能否具有學(xué)習(xí)地理興趣在很大程度上取決于教師。筆者認(rèn)為,教師形象(這里的形象不僅包括教師的外在的,還指教師內(nèi)在的素質(zhì))樹立的良好與否會(huì)直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。對(duì)于現(xiàn)代教師而言,首先,不僅要具有精湛的專業(yè)知識(shí)和博學(xué)的理論知識(shí),還應(yīng)有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和幽默風(fēng)趣的教學(xué)語言;能精通大綱,關(guān)注社會(huì)發(fā)展,勇于創(chuàng)新,不斷吸收新鮮知識(shí),對(duì)教材有駕輕就熟的能力。例如:黃河為什么會(huì)斷流?應(yīng)如何解決?為什么很多專家呼吁要炸掉三門峽水庫(kù)?成語“涇渭分明”在地理當(dāng)中怎樣解釋?根據(jù)材料和現(xiàn)實(shí)分析造成2007年我國(guó)大面積冰凍災(zāi)害的原因是什么?等等。。。。。。解決這些問題光靠課本的一點(diǎn)理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要從綜合的角度來分析和解決問題;其次,要求教師對(duì)教育事業(yè)保持高度的熱情,只有這樣,教師才會(huì)要勤于學(xué)習(xí),不斷充實(shí)和完善自我,調(diào)整自我。時(shí)代在前進(jìn),知識(shí)在更新,特別是新課程改革方案的實(shí)施,對(duì)教師自身素質(zhì)要求更高。“我們不能拿昨天的知識(shí)教學(xué)生為明天服務(wù)”。只有不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí),我們的教學(xué)才會(huì)有足夠的素材,才會(huì)被學(xué)生佩服,學(xué)生才會(huì)喜歡你所教的學(xué)科;最后,對(duì)待學(xué)生要用“心”?,F(xiàn)在的學(xué)生生活在幸福的家庭當(dāng)中,都是很有個(gè)性和叛逆心理的人。因此,筆者認(rèn)為,只有用真心、愛心、耐心與他們搭建溝通和交流平臺(tái),用誠(chéng)心去理解他們,才會(huì)博的學(xué)生的喜歡,教師才能真正成為學(xué)生的良師益友,學(xué)生才會(huì)有興趣去學(xué)。教師只有做到這些,才能以良好的教師形象來誘發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,即以“形”誘“趣”。
二、以“法”為“基”
所謂以“法”為“基”,就是指教師應(yīng)以傳授學(xué)生學(xué)習(xí)地理的方法為教學(xué)的基礎(chǔ)和根本目標(biāo)。俗語云“教是為了學(xué)生更好的去學(xué)”。因此,讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)地理的方法才是一位優(yōu)秀教師的最終目標(biāo)。由于地理具有時(shí)空性、廣闊性、遙遠(yuǎn)性、運(yùn)動(dòng)性及循環(huán)性等特點(diǎn)。筆者認(rèn)為,學(xué)習(xí)地理的方法有三條:一是“列舉問題法”,即預(yù)習(xí)時(shí)提出問題、聽講時(shí)針對(duì)問題、看書時(shí)鞏固問題、作業(yè)時(shí)檢查問題、總結(jié)時(shí)反思問題。例如,在學(xué)習(xí)《常見的天氣系統(tǒng)》這一節(jié)內(nèi)容時(shí),通過預(yù)習(xí)提出常見的天氣系統(tǒng)有哪幾類?它們之間存在怎樣的聯(lián)系?它們又是怎樣形成的?它們控制下的天氣情況是怎樣的?然后帶著這些問題有針對(duì)性的聽講,做好筆記;課后再重溫課本和筆記解決問題;最后通過作業(yè)檢驗(yàn)問題和反思總結(jié)問題;二是培養(yǎng)學(xué)生的讀圖能力。對(duì)于地理而言,地圖是其第二語言,而且在地理考題中,無圖不成題,所以教會(huì)學(xué)生如何去看圖、讀圖、從圖中獲取有效信息以及從圖中尋找切題點(diǎn)是必不可少的。學(xué)生如果掌握了這種能力,在考試中將會(huì)受益匪淺;三是用歌訣及形象事物替代法幫助記憶一些基礎(chǔ)性的知識(shí)。例如,記憶中國(guó)的省級(jí)行政單位時(shí),可以編歌訣為:兩湖兩廣兩河山,四市四江福吉安,云貴川內(nèi)青藏新,陜甘兩寧加海南,港澳是我好河山,臺(tái)歸之日盼團(tuán)圓。記憶我國(guó)某些省級(jí)行政單位輪廓時(shí),可以用一些形象事物代替,如江西像人頭、像翱翔在空中的老鷹、山東像翹起的大拇指、臺(tái)灣像紡錘等等。。。。。。
三、以“具”輔“教”
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力參與率經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期人口老齡化就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策
經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于四方面的因素,即人力資源、自然資源、資本和技術(shù)。這些因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間均是正相關(guān)的關(guān)系。其中,在考察人力資源這個(gè)因素時(shí),人們認(rèn)為,在一定時(shí)期人口數(shù)量相對(duì)是固定的,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度和速度主要取決于人口的質(zhì)量。但實(shí)際上,在人口總量一定的前提下,參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量并不是固定的。勞動(dòng)力參與率便是這樣一個(gè)衡量指標(biāo)。
勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口(包括就業(yè)者和失業(yè)者)占勞動(dòng)年齡人口的比率,衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和各國(guó)的經(jīng)驗(yàn),勞動(dòng)參與率反映了潛在勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于工作收入與閑暇的選擇偏好,它一方面受到個(gè)人保留工資、家庭收入規(guī)模,以及性別、年齡等個(gè)人人口學(xué)特征的影響,另一方面受到社會(huì)保障的覆蓋率和水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。個(gè)人和社會(huì)的多方面因素共同影響著個(gè)人的勞動(dòng)力供給選擇,并最終影響了社會(huì)整體的勞動(dòng)參與率。
一、影響勞動(dòng)力參與率的因素
1、年齡、性別因素
資料來源:國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司編:《中國(guó)2000年人口普查資料》,中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社從性別上看,女性的勞動(dòng)力參與率遠(yuǎn)低于男性,這一方面是由于女性在社會(huì)分工中更多地承擔(dān)了家庭中子女的撫育責(zé)任和更多的家務(wù)勞動(dòng),另一方面則是由于社會(huì)上勞動(dòng)力雇傭方對(duì)女性勞動(dòng)力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn),才使得女性的勞動(dòng)力參與率偏低的局面有所改善。
在勞動(dòng)力參與率的性別差異中,兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動(dòng)偏好和不同的社會(huì)責(zé)任,從而使不同年齡段的勞動(dòng)力參與率各不相同。
2、教育發(fā)展因素
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇,使得知識(shí)和技能在企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來越重要。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì),企業(yè)對(duì)人才所具備的能力要求的提升,使得當(dāng)今社會(huì)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。競(jìng)爭(zhēng)的激烈使得更多的勞動(dòng)者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量,這就推遲了勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間,從而降低總體的勞動(dòng)力參與率。近年來,我國(guó)勞動(dòng)年齡人口中受教育者的比例有所升高,勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡增大,我國(guó)勞動(dòng)力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。
3、收入增長(zhǎng)因素
收入因素對(duì)勞動(dòng)力參與率的影響有兩方面,一方面,勞動(dòng)者單位就業(yè)收入的增加會(huì)加大閑暇的機(jī)會(huì)成本,從而誘使一些原來沒有加入就業(yè)隊(duì)伍的人開始選擇工作,促使勞動(dòng)參與率的提高。特別是對(duì)于一些家庭收入水平不高的人來說,收入因素將會(huì)是決定增加勞動(dòng)力供給的主要因素。這種影響就是收入增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)供給的收入效應(yīng)。另一方面,收入的增加又可能會(huì)使得一些家庭收入水平較高的勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力隊(duì)伍,從而降低勞動(dòng)參與率,體現(xiàn)出收入增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)供給的替代效應(yīng)。收入的增加對(duì)個(gè)人勞動(dòng)力參與抉擇的影響是相反的,這兩種效應(yīng)對(duì)個(gè)人影響的強(qiáng)弱將最終影響個(gè)人參與勞動(dòng)的決策,從而影響總體的勞動(dòng)力參與率。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素
在宏觀經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動(dòng)力參與率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求最大,因此第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例也決定了勞動(dòng)力參與率的大小。在60-70年代西方各國(guó)的高速增長(zhǎng)時(shí)期,各國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快,從而產(chǎn)生了大量的勞動(dòng)力需求,帶動(dòng)了這些發(fā)達(dá)國(guó)家總體勞動(dòng)力參與率的上升。
勞動(dòng)力參與率這個(gè)衡量指標(biāo),體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度,反映出人們參與勞動(dòng)的狀況。它受到許多社會(huì)因素的影響,也因此折射出社會(huì)生活中的許多方面。可以說,勞動(dòng)力參與率是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指示器。偏高或偏低的勞動(dòng)力參與率,都表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在相應(yīng)的問題。
與其他國(guó)家相比,我國(guó)無論是男性人口還是女性人口的勞動(dòng)力參與率均高于其他國(guó)家,尤其是女性人口勞動(dòng)力參與率水平不僅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的發(fā)展中國(guó)家,甚至高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家。近些年來,政府采取了相應(yīng)的措施降低勞動(dòng)力參與率,也取得了良好的成效,勞動(dòng)力參與率逐年下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù),第四次人口普查到第五次人口普查的十年間,城市勞動(dòng)參與率下降了近9個(gè)百分點(diǎn)。然而,目前我國(guó)勞動(dòng)力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此,由于教育機(jī)制的不合理,應(yīng)試教育體制的實(shí)行使得許多勞動(dòng)者的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理,勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)較低,勞動(dòng)力素質(zhì)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,造成了失業(yè)率偏高與勞動(dòng)力參與率偏高并存的局面,加重了社會(huì)的就業(yè)壓力,形成了社會(huì)潛在的不穩(wěn)定因素。
二、我國(guó)勞動(dòng)力參與率偏高的成因
我國(guó)勞動(dòng)力參與率偏高的現(xiàn)狀,是由我國(guó)的工資和福利政策、教育和社會(huì)保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。
1、工資收入偏低,擴(kuò)大了家庭對(duì)社會(huì)的勞動(dòng)力輸出
我國(guó)尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,雖然改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速起飛和快速增長(zhǎng),但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)較低,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會(huì)勞動(dòng)來維持家庭生計(jì),從而擴(kuò)大了家庭向社會(huì)的勞動(dòng)力輸出。
2、投資市場(chǎng)不完善,勞動(dòng)收入仍是個(gè)人收入的主要來源
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短,目前投資市場(chǎng)尚不成熟。中國(guó)股市弱有效性,使得居民在進(jìn)行個(gè)人投資理財(cái)時(shí)仍然較為保守謹(jǐn)慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下,我國(guó)居民的收入仍然以工資為主,勞動(dòng)收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的依賴性,提高了勞動(dòng)力參與率。
3、就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會(huì)福利政策增加勞動(dòng)者就業(yè)意愿
長(zhǎng)期以來,我國(guó)實(shí)行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策,勞動(dòng)者只有就業(yè),才能享受公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房公積金等福利措施。在農(nóng)村,雖然實(shí)行大病醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目,但是農(nóng)民自己分擔(dān)的份額仍然較大,并且小額醫(yī)療費(fèi)用無法報(bào)銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關(guān)聯(lián)的制度,無疑加大了勞動(dòng)者參加工作的意愿,促進(jìn)了勞動(dòng)參與率的提高。
4、教育觀念較為落后,教育普及程度還較低
我國(guó)雖然實(shí)行了九年制義務(wù)教育,但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村,失學(xué)問題更為嚴(yán)重,且女生的失學(xué)率高于男生。這就直接導(dǎo)致了勞動(dòng)者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀,不僅如此,在勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)前,大多沒有接受必要的職業(yè)培訓(xùn),這就使得參與勞動(dòng)的勞動(dòng)者素質(zhì)仍有待加強(qiáng)和提高。教育水平的落后,使得許多青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。
5、工資與工齡掛鉤,勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)
目前我國(guó)在計(jì)算工資水平時(shí),由于普遍與工齡掛鉤,因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡,提高個(gè)人工資水平。在這樣的工資政策中,許多勞動(dòng)者提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力的供給,加大了就業(yè)壓力。更為嚴(yán)重的是,許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動(dòng)大軍之中,使得就業(yè)情況更為嚴(yán)峻。雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定,任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實(shí)際上,仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動(dòng)力素質(zhì)低下,而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。
6、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度仍不完善
隨著醫(yī)療水平的提高,我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn),我國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)。然而,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善,部分老年人需要靠超齡參加勞動(dòng)來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門,二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入,但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位,使得就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
三、適度降低勞動(dòng)力參與率的措施
通過對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力參與率的成因進(jìn)行分析可以看出,社會(huì)各方面制度的不合理因素的存在,導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動(dòng)力參與率,緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力,對(duì)于減少社會(huì)不穩(wěn)定因素,改善目前我國(guó)失業(yè)率高的現(xiàn)狀,都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí),還應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的作用,采取相應(yīng)措施來適當(dāng)降低勞動(dòng)力參與率。
1、完善投資市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)勞動(dòng)者合法非勞動(dòng)收入
目前,我國(guó)投資市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善,投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī),治理投資市場(chǎng)的不規(guī)范行為,發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用,從而增強(qiáng)居民對(duì)投資市場(chǎng)的信心,減少對(duì)勞動(dòng)收入的依賴,降低勞動(dòng)力的參與率。
2、調(diào)整工資政策,工資與績(jī)效、能力掛鉤
與工齡掛鉤的工資政策使得勞動(dòng)者往往提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。通過對(duì)工資政策實(shí)行調(diào)整,將勞動(dòng)者薪酬與勞動(dòng)者業(yè)績(jī)、能力相掛鉤,鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高績(jī)效,并自覺提高受教育水平,提高自身技能。這種與業(yè)績(jī)、能力相掛鉤的新的工資體制,能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性,并且,對(duì)勞動(dòng)者能力的肯定和鼓勵(lì)也能延長(zhǎng)勞動(dòng)者受教育的時(shí)間,從而推遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)壓力。
3、大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育普及程度
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)有50%的初中畢業(yè)生無法升學(xué),就直接進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng),長(zhǎng)此以往,將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質(zhì)勞動(dòng)力,對(duì)我國(guó)人力資源的整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生不良影響。目前,我國(guó)勞動(dòng)力參與率偏高,而勞動(dòng)者素質(zhì)偏低,勞動(dòng)者素質(zhì)不能達(dá)到崗位的要求。這就造成了一方面,一部分對(duì)勞動(dòng)者技能要求不高的崗位的勞動(dòng)力供給過剩,而另一方面,一些崗位卻空缺,招不到合適的人才。通過國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育普及程度,改善農(nóng)村青少年失學(xué)的狀況,并且提高職業(yè)教育的水平,為進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的總體素質(zhì)。通過這些措施可以推遲勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間。據(jù)測(cè)算,如果延長(zhǎng)教育年限,使勞動(dòng)者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國(guó)每年就可以少安排上百萬新增勞動(dòng)力就業(yè)。不僅如此,這同時(shí)還可以提高勞動(dòng)者的受教育水平,使他們做出更為理性的勞動(dòng)力參與決策,通過勞動(dòng)者自身進(jìn)行理性選擇來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的盈缺情況。
4、完善勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī),對(duì)就業(yè)年齡實(shí)行限制
青少年提早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)或是退休人員的二次就業(yè)都會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力參與者人數(shù)較多,加大就業(yè)壓力。我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16~60歲。如果我們延遲青少年進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡,同時(shí)提早老年人的退休年齡,那么就能大大降低勞動(dòng)力參與率。通過相關(guān)法律法規(guī)對(duì)就業(yè)年齡實(shí)行嚴(yán)格的控制,并通過相關(guān)配套措施保證法律的嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格控制勞動(dòng)力的就業(yè)年齡,對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。
5、調(diào)整完善福利政策,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度
完善福利制度,擴(kuò)大保障范圍,減弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性,從而使得福利政策對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的吸引力減小。同時(shí),由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善是退休人員再次走出家門,二次就業(yè)的原因之一。因此,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,使得退休人員“老有所養(yǎng)”,也是解決這個(gè)問題的重要一環(huán)。
結(jié)語
從“討論式”教學(xué)的多年實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),教師在運(yùn)用該模式時(shí)應(yīng)把握以下幾個(gè)問題:
一、 把握討論的方向——避免離題
背離主題或在一些枝節(jié)問題上糾纏不清,是課堂討論中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象。因此,在討論過程中,要幫助學(xué)生從地理角度去思考問題,教會(huì)學(xué)生用地理思維方法去想問題,使討論始終圍繞問題的中心展開。例如,討論古代巴比倫文明為什么衰落時(shí),大多數(shù)學(xué)生會(huì)從氣候、地形等自然地理環(huán)境方向找原因。這時(shí),教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生主要從人文地理環(huán)境角度去分析,讓他們緊扣“過度砍伐導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重,造成河床抬升明顯,最終河流泛濫、失去家園”這一主線,從而順其自然地得出“不尊重自然規(guī)律,就會(huì)導(dǎo)致自毀家園”的結(jié)論。
二、把握個(gè)體差異——避免無備討論
在討論某一個(gè)問題時(shí),學(xué)生學(xué)習(xí)的速度是不同的,所以討論離不開準(zhǔn)備。沒有準(zhǔn)備的討論學(xué)生往往不得要領(lǐng),抓不住關(guān)鍵點(diǎn),影響討論的效果。例如在討論“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中西部地區(qū)帶來的影響”時(shí),由于學(xué)生對(duì)中國(guó)中西部地區(qū)的自然、歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展等方面不太了解,如果貿(mào)然展開討論,勢(shì)必沒有深度。因此,可以先布置討論提綱,引導(dǎo)學(xué)生帶著問題去收集資料,寫好課堂討論、發(fā)言的要點(diǎn),這樣討論才會(huì)有深度。這樣的討論全班的學(xué)生都既動(dòng)了腦、動(dòng)了手,又動(dòng)了嘴,理解也就會(huì)更加深刻,主動(dòng)參與討論的欲望更加強(qiáng)烈,發(fā)言更加積極,討論的真正目的也才能達(dá)到。
三、把握討論問題的難易度——避免過難或過易
確定課堂討論的主題是運(yùn)用“討論式”教學(xué)法的前提和關(guān)鍵。教材內(nèi)容有難易之分,學(xué)生的能力有高低之分,課堂討論的問題也就要有一定的難度,既要促使學(xué)生積極思考,培養(yǎng)自學(xué)能力,又要使難度適合學(xué)生,讓學(xué)生有“跳一跳,能摘到”的感覺。一個(gè)好的議題一般有以下三大特點(diǎn):1.問題是否集中典型地反映了某一地理現(xiàn)象,具有針對(duì)性和較豐富的內(nèi)涵;2.問題是否能緊扣教材內(nèi)容,有利于突破重難點(diǎn);3.問題是否是學(xué)生普遍關(guān)注、迫切希望了解的。例如,在討論北半球回歸線附近地區(qū)為什么大陸東側(cè)地區(qū)是亞熱帶季風(fēng)性氣候,而大陸西側(cè)卻是熱帶沙漠氣候時(shí),這一問題既是教材的重難點(diǎn),又是歷年高考普遍關(guān)注的問題,具有很高的討論價(jià)值。 轉(zhuǎn)貼于
四、把握討論時(shí)間——避免討論未展開就草草收?qǐng)?/p>
充足的討論時(shí)間是保證討論深入的重要因素。因?yàn)橛懻撋钊朐跁r(shí)間上有兩個(gè)方面的作用:一是就問題而言,找出圓滿的答案;二是讓所有學(xué)生都得到鍛煉的機(jī)會(huì)。對(duì)于前者,學(xué)生對(duì)老師提出的問題要經(jīng)過認(rèn)真思考、整理,才能用語言表達(dá)出來。但是,有時(shí)老師為了完成教學(xué)進(jìn)度,不敢讓學(xué)生獨(dú)立活動(dòng),擔(dān)心學(xué)生的討論偏離主題太遠(yuǎn),于是情急之下幫助學(xué)生說出問題的答案,討論未展開就草草收?qǐng)?。所以說,討論要保證充足的時(shí)間。
五、注重總結(jié)與評(píng)價(jià)——避免討論停留于問題的表面
教師總結(jié)與評(píng)價(jià)可以采用以下方法:1.討論結(jié)束時(shí)簡(jiǎn)單地歸納學(xué)生發(fā)言的基本觀點(diǎn),使學(xué)生對(duì)討論的整體情況有一個(gè)大致了解,讓學(xué)生掌握討論的全貌。2.對(duì)討論中反映出來的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,肯定正確,剖析錯(cuò)誤,使學(xué)生知其然又知其所以然。3。對(duì)討論中學(xué)生忽視的、遺漏的、思路不清的問題要一一指明,使學(xué)生一目了然。4.總結(jié)中應(yīng)當(dāng)從整體出發(fā)。例如討論中國(guó)東北、華北重工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)為什么沒有形成重酸雨區(qū)時(shí),很多學(xué)生都會(huì)回答:北方受夏季風(fēng)影響時(shí)間短,降水少,風(fēng)大,把酸性氣體吹散了。這時(shí),就要求教師及時(shí)地從不同角度進(jìn)行評(píng)價(jià),并進(jìn)一步啟發(fā):風(fēng)把酸性氣體吹到哪里去了?為什么能吹到那里?與什么有關(guān)?等學(xué)生討論后,教師及時(shí)總結(jié)如下:1.北方受夏季風(fēng)控制時(shí)間短,降水少;2.北方接近冬季風(fēng)的發(fā)源地,風(fēng)力大,把北方酸性氣體吹到了南方;3.從地形上看,北方地區(qū)多平原,有利于酸性氣體的擴(kuò)散;4.北方地區(qū)多堿性土壤,對(duì)酸雨起到了一定的中和作用;5.北方地區(qū)冬春季節(jié)多揚(yáng)塵天氣,懸浮在空中的顆粒物能吸附一些酸性氣體。
關(guān)鍵詞 知識(shí)鋪墊 問題導(dǎo)學(xué)課堂模式 自主學(xué)習(xí) 地理必修
中圖分類號(hào):G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 問題的提出
2013年8月,增城中學(xué)確定以“問題導(dǎo)學(xué)”課堂教學(xué)模式作為學(xué)校未來三年課堂教學(xué)改革的追求目標(biāo)和研究實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)。2013至2014學(xué)年度第一學(xué)期,高一地理備課組老師普遍反映必修1自然地理難度過大,學(xué)生自主學(xué)習(xí)難以開展。
2 問題產(chǎn)生的原因分析
2.1 理論解釋
“最近發(fā)展區(qū)”指的是“實(shí)際發(fā)展水平與潛在發(fā)展水平之間的距離”,認(rèn)為學(xué)生的發(fā)展有兩種水平:一是學(xué)生的現(xiàn)有水平,指獨(dú)立活動(dòng)時(shí)所能達(dá)到的解決問題的水平(如圖OA以內(nèi));二是學(xué)生可能的發(fā)展水平,當(dāng)其不能獨(dú)立解決某問題,卻能在教學(xué)的情境中,在教師的啟發(fā)、同伴的幫助下解決該問題,則稱此問題處于其“最近發(fā)展區(qū)”(如圖AB區(qū)間),當(dāng)且僅當(dāng)內(nèi)容處于其“最近發(fā)展區(qū)”時(shí),教學(xué)才是可行的而且是有效的。地理必修1眾多地理原理和地理過程的學(xué)習(xí)所要求的思維水平往往在OB以外,這是自主學(xué)習(xí)難以有效進(jìn)行的客觀因素。
2.2 現(xiàn)有教學(xué)環(huán)境與新課改的理念、教材編寫風(fēng)格不協(xié)調(diào)
(1)為了適應(yīng)新課程在教學(xué)方式方面倡導(dǎo)的自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí),現(xiàn)行高中地理教材設(shè)計(jì)了“活動(dòng)”、“讀圖思考”、“閱讀”、“案例”、“問題研究”等欄目,但是解說不透,背景材料少,大多的概念、原理沒有詳細(xì)的解釋。
(2)對(duì)比美國(guó)地理教材,現(xiàn)行高中地理教材專業(yè)劃分過細(xì)而綜合性明顯欠缺。王琳博在《中美{中自然地理教材設(shè)計(jì)的比較研究》中認(rèn)為:知識(shí)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面,耍降低學(xué)習(xí)知識(shí)的難度,減輕予生的寧習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力。每章結(jié)柬時(shí),增加復(fù)習(xí)指南成總復(fù)習(xí)的內(nèi)容,對(duì)該章內(nèi)容重耍知識(shí)點(diǎn)、概念、原理,進(jìn)行總結(jié)。相關(guān)圖片的文字解杼應(yīng)該更詳細(xì)些,不能過于籠統(tǒng),否則予生理解會(huì)顯得凼難。特別是教材把自然地理放在高一第一學(xué)期編排,學(xué)習(xí)時(shí)需要有其他科目知識(shí)作為鋪墊但其他學(xué)科相關(guān)知識(shí)尚未教學(xué)。
(3)我們現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境與西方國(guó)家不同。學(xué)生星期一至星期五都在學(xué)校,白天上課,晚上應(yīng)付作業(yè),學(xué)生無法通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行自主學(xué)習(xí),也因?yàn)槿绱?,老師們普遍?dān)心開展基于自主學(xué)習(xí)的小組合作學(xué)習(xí)變?yōu)榻探滩暮蛯W(xué)教材,無法達(dá)到講授法的深廣度,將會(huì)出現(xiàn)優(yōu)生吃不飽的現(xiàn)象。
3 知識(shí)鋪墊在地理必修1第一、二章學(xué)習(xí)案中的應(yīng)用
2014至2015學(xué)年度第一學(xué)期,高一地理備課組老師堅(jiān)信問題導(dǎo)向方向的正確性,積極總結(jié)教學(xué)改革面臨的問題,大膽探求行動(dòng)改進(jìn)的有效措施。幾乎每周兩次的備課組活動(dòng),特別是多次公開課和觀摩課在集體備課時(shí)的頭腦風(fēng)暴,課堂上多維度的觀察、記錄,評(píng)課時(shí)對(duì)課堂特色的總結(jié)與存在問題的改進(jìn)建議,高一地理備課組逐漸探索出了通過設(shè)置知識(shí)鋪墊對(duì)課本等教學(xué)資料進(jìn)行必要補(bǔ)充,在教師的啟發(fā)、同伴的幫助下解決該問題,不斷地把學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)有發(fā)展水平,甚至把思維水平高于最近發(fā)展區(qū)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為最近發(fā)展區(qū)即不斷地創(chuàng)造新的更高水準(zhǔn)的最近發(fā)展區(qū)。降低自主學(xué)習(xí)難度,促進(jìn)必修1自然地理小組合作學(xué)習(xí)的有效途徑。
3.1 以已學(xué)知識(shí)作為鋪墊,提示學(xué)生聯(lián)系新舊知識(shí)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)
因?yàn)橹R(shí)是系統(tǒng)和相互關(guān)聯(lián)的,新知識(shí)是舊知識(shí)的延伸、拓展和補(bǔ)充,舊知識(shí)是新知識(shí)的基礎(chǔ),是新知識(shí)產(chǎn)生、形成和發(fā)展從而建構(gòu)完整知識(shí)結(jié)構(gòu)的背景,對(duì)新知識(shí)建構(gòu)起到鋪墊作用。但我們面臨的實(shí)際情況是本應(yīng)屬于學(xué)生的現(xiàn)有水平的已學(xué)知識(shí),因?yàn)檫z忘和學(xué)生在學(xué)習(xí)新知識(shí)時(shí)未能聯(lián)系已學(xué)舊知識(shí),舊知識(shí)未能成為最近發(fā)展區(qū)的重要支撐,使得學(xué)生無法自主學(xué)習(xí)新知識(shí)。高一地理備課組在集體備課時(shí)能充分了解學(xué)情,在學(xué)習(xí)案中以知識(shí)鋪墊的形式補(bǔ)充相應(yīng)的已學(xué)知識(shí),提示新舊知識(shí)的相互聯(lián)系,提高了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的有效性。
例如在教學(xué)教學(xué)重難點(diǎn)《氣壓帶和風(fēng)帶對(duì)氣候的影響》時(shí),通常的做法是以老師演示為主,其結(jié)果是同學(xué)們只是記憶性地了解一些氣候知識(shí)碎片,對(duì)氣候的分布、形成原因、特點(diǎn)等之間的相互關(guān)系則不甚了解。為了激發(fā)學(xué)生小組合作探究的熱情,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的效果,在學(xué)習(xí)案的課前復(fù)習(xí)中設(shè)置了《請(qǐng)?jiān)谙聢D左側(cè)相應(yīng)緯度位置寫出各氣壓帶和風(fēng)帶的名稱》和《氣壓帶和風(fēng)帶性質(zhì)總結(jié)歸納》兩個(gè)知識(shí)鋪墊:
知識(shí)鋪墊1:請(qǐng)?jiān)谙聢D左側(cè)相應(yīng)緯度位置寫出各氣壓帶和風(fēng)帶的名稱。
知識(shí)鋪墊2:氣壓帶和風(fēng)帶性質(zhì)總結(jié)歸納:
風(fēng)帶緯/低緯向高緯西風(fēng)帶流壓帶副極地低氣壓帶副熱帶高氣壓帶赤道低氣壓帶外,上課前分別讓兩個(gè)學(xué)習(xí)小組把預(yù)習(xí)成果在黑板左右兩側(cè)展示出來,在學(xué)習(xí)《氣壓帶和風(fēng)帶對(duì)氣候的影響》時(shí)結(jié)合中間的投影,新舊知識(shí)同時(shí)展示在學(xué)生面前,為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組交流創(chuàng)造了簡(jiǎn)明的教學(xué)環(huán)境,提高了課堂教學(xué)效益。
3.2 以其他學(xué)科知識(shí)作為知識(shí)鋪墊降低低自主學(xué)習(xí)難度
以其他學(xué)科知識(shí)作為地理學(xué)習(xí)的知識(shí)鋪墊,這些知識(shí)已經(jīng)為同學(xué)們所學(xué)過與否,其教學(xué)策略是有差異的。
(1)以其他學(xué)科已學(xué)知識(shí)作為知識(shí)鋪墊。已學(xué)知識(shí)屬于學(xué)生的現(xiàn)有水平,要發(fā)揮其對(duì)地理學(xué)習(xí)產(chǎn)生良好效果,關(guān)鍵是提示學(xué)生激活相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)同學(xué)們把其他學(xué)生知識(shí)與將要學(xué)習(xí)的地理知識(shí)建立聯(lián)系。例如在教學(xué)地理公轉(zhuǎn)的速度時(shí),老師如果引導(dǎo)學(xué)生回憶初中物理所學(xué)的機(jī)械能守恒定理,提示學(xué)生分析比較遠(yuǎn)日點(diǎn)和近日點(diǎn)勢(shì)能、動(dòng)能的大小,學(xué)生很容易總結(jié)歸納出正確結(jié)論。
(2)以其他學(xué)科未學(xué)知識(shí)作為知識(shí)鋪墊。高一第一學(xué)期開學(xué)第三周,地理將學(xué)習(xí)地球的自轉(zhuǎn)速度這個(gè)知識(shí)點(diǎn),但角速度和線速度的概念數(shù)學(xué)和物理學(xué)科都還沒學(xué)習(xí),高一地理備課組通過在學(xué)習(xí)案設(shè)置知識(shí)鏈接的處理突破了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的困境,促進(jìn)了小組合作學(xué)習(xí)。
小組合作探究1:讀右圖總結(jié)歸納地球自轉(zhuǎn)角速度和線速度的分布規(guī)律。
知識(shí)鏈接:1、角速度公式: = /t,( 是角度,t是時(shí)間)
2、線速度公式: v=S/t(S是在勻速圓周運(yùn)動(dòng)中運(yùn)動(dòng)質(zhì)點(diǎn)通過的弧長(zhǎng)即路程,t是時(shí)間)
通過這個(gè)案例,我們還得出兩點(diǎn)啟示:一是這些知識(shí)其他學(xué)科尚未學(xué)習(xí),我們引進(jìn)它是幫助降低地理學(xué)習(xí)的難度而非給學(xué)生增加學(xué)習(xí)困難,所以能否簡(jiǎn)明扼要地出現(xiàn)這些知識(shí)是成功的關(guān)鍵;二是結(jié)合地理學(xué)科的特點(diǎn),提示學(xué)生結(jié)合角速度和線速度的公式讀圖,建立知識(shí)之間的聯(lián)系。
3.3以生產(chǎn)生活體驗(yàn)作為知識(shí)鋪墊,激活自主學(xué)習(xí)潛能
課堂聯(lián)系實(shí)際,學(xué)習(xí)對(duì)終身發(fā)展有用的地理既是新課改的要求,也是提高教學(xué)有效性的有效措施,以學(xué)生的體驗(yàn)知識(shí)作為鋪墊,不但能夠幫助構(gòu)建新知識(shí),更能激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力,從而提高小組合作學(xué)習(xí)的有效性。例如在《常見的天氣系統(tǒng)》的教學(xué)過程中設(shè)置讓同學(xué)們“說一說增城的氣候類型和特點(diǎn)”、“2014年12月9日增城市天氣預(yù)報(bào)”、“校運(yùn)會(huì)兩天及以后幾天的天氣變化”等學(xué)生切身體會(huì)到體驗(yàn)知識(shí)作為鋪墊,同學(xué)們學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)的積極性高,小組合作學(xué)習(xí)的氣氛非?;頢。
4結(jié)論與反思
經(jīng)過高一地理備課組全體老師集體備課的研討、課堂改進(jìn)實(shí)踐和課后不斷的反思改進(jìn),通過在學(xué)習(xí)案中設(shè)置知識(shí)鋪墊,較好地突破了教材編寫和教學(xué)環(huán)境與課程改革理念不同步的限制,使難度較大的必修1自然地理自主學(xué)習(xí)可操作大大提高,促進(jìn)了小組合作學(xué)習(xí),提高了問題導(dǎo)學(xué)課堂的效益。、
廣州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題《高中地理學(xué)習(xí)共同體優(yōu)化策略的研究》研究成果。
參考文獻(xiàn)
述職報(bào)告是指各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作人員,一般為業(yè)務(wù)部門陳述以主要業(yè)績(jī)業(yè)務(wù)為主,少有職能和管理部門陳述。主要是下級(jí)向上級(jí)、主管部門和下屬群眾陳述任職情況,包括履行崗位職責(zé),完成工作任務(wù)的成績(jī)、缺點(diǎn)問題、設(shè)想,進(jìn)行自我回顧、評(píng)估、鑒定的書面報(bào)告。下面就讓小編帶你去看看地理教師個(gè)人年終述職報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
地理教師述職報(bào)告120__年_月開始我擔(dān)任了二中學(xué)校三個(gè)班的地理教學(xué)工作任務(wù)艱巨在與諸位地理教師的協(xié)同合作下明確職責(zé)腳踏實(shí)地的工作各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)開展的井井有條現(xiàn)將一學(xué)期的具體工作總結(jié)如下:
一、積極參加課改培訓(xùn)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一安排通識(shí)培訓(xùn)對(duì)《普通高中課程方案實(shí)驗(yàn)》進(jìn)行了解讀科學(xué)的培訓(xùn)使我們對(duì)國(guó)家新一輪高中課程改革的背景、理論、目標(biāo)、策略、步驟等方面有了一定的認(rèn)識(shí)理論學(xué)習(xí)的加強(qiáng)是走進(jìn)新課程的第一重要關(guān)口。
二、認(rèn)真做好本職工作切切實(shí)實(shí)做好高中地理工作力爭(zhēng)全部學(xué)生達(dá)標(biāo)
1、學(xué)習(xí)地理課程標(biāo)準(zhǔn)做好新課程培訓(xùn)工作認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)新教材對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行研究反思與調(diào)整力求實(shí)現(xiàn)突破課改中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2、每一個(gè)星期的教學(xué)進(jìn)度、課時(shí)安排每堂課的大致上法從而保證十個(gè)班級(jí)的教學(xué)進(jìn)度一致。
每位科任老師上倆次公開課取長(zhǎng)補(bǔ)短教學(xué)相長(zhǎng)。
3、做好期中、期末復(fù)習(xí)工作、認(rèn)真學(xué)習(xí)考試說明探討復(fù)習(xí)教學(xué)策略做好期中、期末考試的組織、閱卷、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)和閱卷分析等有關(guān)工作。
4、抓教學(xué)常規(guī)組織有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)多研究探索教法不斷提高課堂效益研究學(xué)法將如何引導(dǎo)學(xué)生改善學(xué)習(xí)方式促進(jìn)學(xué)習(xí)方式多元化為研究重點(diǎn)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。
主要措施培養(yǎng)良好的道德規(guī)范和學(xué)習(xí)習(xí)慣在教學(xué)中多采用啟發(fā)式創(chuàng)造性的教學(xué)方式。鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)腦思考、大膽想象、主動(dòng)參與。課堂上精心設(shè)計(jì)各種豐富多彩“任務(wù)性”活動(dòng)設(shè)計(jì)各種真實(shí)的活動(dòng)通過各種實(shí)踐達(dá)到有利于學(xué)生綜合能力提高的目的。
三、投身單元備課活動(dòng)研究新課標(biāo)、把握新教材為了更快更好的適應(yīng)新課改的要求早在暑期培訓(xùn)期間高一地理備課組就擬訂了針對(duì)必修《__》的備課暢想開學(xué)后及時(shí)制定了周密詳細(xì)的計(jì)劃并已把任務(wù)落實(shí)。安排我承擔(dān)第一章三、四兩節(jié)與第五章的集體備課主講任務(wù)。備課組采用“個(gè)人精備-集體研討-個(gè)人修改”的備課新模式發(fā)揮了個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和特色整體提高了備課效率。通過舉辦組內(nèi)備課活動(dòng)老師之間的交流、研討、相互借鑒的機(jī)會(huì)增多對(duì)更好的把握、駕馭新教材起到了較大的促進(jìn)作用。通過幾次集體備課活動(dòng)不僅積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教師的研究視野也開闊了目光更明亮了把握新課程的能力增強(qiáng)了。此外還積累搜集了大量的可共享交流的課程資源。
四、尋求理念與課堂的契合發(fā)現(xiàn)問題、找出困惑新課改實(shí)施各種各樣的問題不斷涌現(xiàn)經(jīng)過多次認(rèn)真分析總結(jié)本學(xué)期主要在以下幾個(gè)方面存在明顯問題
1、課時(shí)緊張與教學(xué)任務(wù)繁重的矛盾
2、理念與現(xiàn)實(shí)之間的落差較大“一言堂”“滿堂灌”仍然存在
3、初高中地理銜接問題和矛盾突出
4、配套習(xí)題難度較大與教學(xué)進(jìn)度不統(tǒng)一問題回首這即將過去的一學(xué)期各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)、井井有條這讓我略感欣慰展望即將到來的下學(xué)期新課改尚處于不成熟的探索階段卻又頗感任重道遠(yuǎn)。
要正確引領(lǐng)并促進(jìn)自己教育教學(xué)技能的專業(yè)成長(zhǎng)必須不斷突破舊的思維方式和個(gè)人時(shí)間管理方式逐步樹立正確的教學(xué)觀、質(zhì)量觀等素質(zhì)教育新觀念加強(qiáng)日常工作的歸納、總結(jié)與反思。
地理教師述職報(bào)告2尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
本人任現(xiàn)職以來一直從事初中地理教學(xué)工作兼高二制圖教學(xué)工作。先后擔(dān)任過21年的班主任工作。1994年12月被評(píng)審為中學(xué)一級(jí)教師?,F(xiàn)就任現(xiàn)職以來本人的工作情況作一簡(jiǎn)單的匯報(bào)。
一、教學(xué)工作方面
任現(xiàn)職以來,主要擔(dān)任初中地理教學(xué)任務(wù)和班主任工作,還兼任高二年級(jí)部分班級(jí)的制圖教學(xué)工作。在做好本職工作的同時(shí),還積極反思教育教學(xué)工作,撰寫了多篇教育教學(xué)論文,參與地理課題的研究工作。為了不斷更新教學(xué)觀念,提升自身的業(yè)務(wù)水平,積極參加地理學(xué)會(huì)組織的學(xué)術(shù)年會(huì)、新課程培訓(xùn)和市教研室組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
認(rèn)真鉆研新課程,研究教材教法,探索新的教學(xué)方式,配合多媒體課件進(jìn)行教學(xué),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在平時(shí)的教學(xué)過程中,本人不斷鉆研業(yè)務(wù),遇到疑難問題總是虛心向同行請(qǐng)教,多方聽取同行的意見和建議,不斷改進(jìn),使自己的業(yè)務(wù)水平不斷提高,因而也取得了一定的成績(jī)。歷年所帶班級(jí)會(huì)考成績(jī)名列前茅。20____年,在年度考核中被學(xué)校評(píng)為優(yōu)秀。20____年,在年度考核中被學(xué)校評(píng)為優(yōu)秀并獲嘉獎(jiǎng)。
二、班主任工作方面
我在班級(jí)管理與學(xué)生教育上,注重培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品質(zhì),提出了“每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)”的要求,加強(qiáng)對(duì)不同學(xué)習(xí)階段、不同個(gè)性學(xué)生的教育和指導(dǎo),幫助學(xué)生形成正確的人生觀.和榮辱觀。從點(diǎn)滴小事做起,全方位進(jìn)行管理。20____年至20____年,我連續(xù)任地段班班主任,由于工作經(jīng)驗(yàn)豐富,善于和學(xué)生溝通,在轉(zhuǎn)變問題學(xué)生工作中頗有成效。20____年帶的地段畢業(yè)班,中考成績(jī)超市平均三十多分,得到家長(zhǎng)的認(rèn)可,受到校領(lǐng)導(dǎo)和同事們的好評(píng)。被市教育局、市教育局團(tuán)委分別授予市優(yōu)秀班主任稱號(hào)和優(yōu)秀中隊(duì)輔導(dǎo)員稱號(hào)。多次被評(píng)為校優(yōu)秀班主任。
三、教科研方面
多年來,我在教學(xué)這塊天地中辛勤耕耘,獲取了一定的成績(jī),得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鼓勵(lì)。在教學(xué)過程中,本人不斷鉆研教材,對(duì)于課堂教學(xué)中遇到的問題,不斷思考、總結(jié),任現(xiàn)職以來,曾撰寫過四篇論文。其中《深化地理教育提高學(xué)生素質(zhì)》一文被市地理學(xué)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀論文“三等獎(jiǎng)”;《“比較法”在地理教學(xué)中的運(yùn)用》和《談初中“自然地理”中基礎(chǔ)地理知識(shí)的教學(xué)處理》分別發(fā)表在《鐵道師范學(xué)院學(xué)報(bào)》、《教育學(xué)院學(xué)報(bào)》增刊上?!痘貞淈c(diǎn)滴承前啟后》一文刊登在《校園里的守望》上。同時(shí)有6篇論文通過評(píng)審。另外,我還獲得省教委主辦的OEH多媒體優(yōu)秀課件評(píng)比三等獎(jiǎng)。參與《新課程下歷史與社會(huì)新型課堂教學(xué)模式的構(gòu)建》課題的研究工作。
地理教師述職報(bào)告3一學(xué)期的工作很快就要結(jié)束,在以后的教育教學(xué)工作中,我會(huì)繼續(xù)保持現(xiàn)在的工作狀態(tài),使自己成為一名優(yōu)秀的人民教師。
時(shí)間匆匆而過,回顧20__—20__年的地理教學(xué)工作,本人認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽課、評(píng)課,及時(shí)批改作業(yè)、講評(píng)作業(yè),做好課后輔導(dǎo)工作,廣泛涉獵各種知識(shí),形成比較完整的知識(shí)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格要求學(xué)生,尊重學(xué)生,發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主,使學(xué)生學(xué)有所得,不斷提高,從而不斷提高自己的教學(xué)水平和思想覺悟,并順利完成教育教學(xué)任務(wù),使自己在教學(xué)中得到很大的收益。現(xiàn)將一年來的教學(xué)工作總結(jié)如下:
一、提高教學(xué)質(zhì)量,重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。
1、認(rèn)真鉆研教材,對(duì)教材的基本思想、基本概念,每句話、每個(gè)字都弄清楚,了解教材的結(jié)構(gòu),重點(diǎn)與難點(diǎn),掌握知識(shí)的邏輯,能運(yùn)用自如,知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料,怎樣才能教好。
2、了解學(xué)生原有的知識(shí)技能的質(zhì)量,他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣,學(xué)習(xí)新知識(shí)可能會(huì)有哪些困難,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
3、考慮教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生,包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動(dòng)。
4、組織好課堂教學(xué),關(guān)注全體學(xué)生,注意信息反饋,調(diào)動(dòng)學(xué)生的有意注意,使其保持相對(duì)穩(wěn)定性,同時(shí),激發(fā)學(xué)生的情感,使他們產(chǎn)生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡(jiǎn)潔明了,克服了以前重復(fù)的毛病,課堂提問面向全體學(xué)生,注意引發(fā)學(xué)生學(xué)地理的興趣,課堂上講練結(jié)合。
二、提高學(xué)生素質(zhì),力抓課后輔導(dǎo)工作。
現(xiàn)在的中學(xué)生還是愛動(dòng)、好玩,缺乏自控能力,常在學(xué)習(xí)上不能按時(shí)完成作業(yè),有的學(xué)生抄襲作業(yè),針對(duì)這種問題,我在抓好學(xué)生的思想教育上狠下功夫,并使這一工作貫徹到對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)中去。首先是做好對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和幫助工作,尤其在后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化上,對(duì)后進(jìn)生努力做到從友善開始,從贊美著手,激發(fā)學(xué)生對(duì)中國(guó)的地理環(huán)境、風(fēng)土人情等認(rèn)識(shí)、理解。故此,還進(jìn)一步抓住學(xué)生的心理狀態(tài),有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué),激發(fā)學(xué)生的積極性及學(xué)習(xí)興趣。
在教學(xué)過程中,充分利用已有的知識(shí)基礎(chǔ),引導(dǎo)學(xué)生思考課文中提出的問題和現(xiàn)象,并自行設(shè)計(jì)或補(bǔ)充一些學(xué)生較熟悉和感興趣的地理問題和事象,以展示地理課內(nèi)容的豐富多彩和智力價(jià)值,增強(qiáng)學(xué)生的求知欲。
三、提高工作效率,用先進(jìn)的教學(xué)方法出成績(jī)。在自己總結(jié)教育工作的同時(shí),積極參與聽課、評(píng)課,虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法,博采眾長(zhǎng),提高教學(xué)水平。
首先,在我?guī)У牡乩碚n上,將“人地關(guān)系”作為學(xué)習(xí)地理知識(shí)的主要線索,注重列舉的問題和地理事物,盡可能啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用身邊的“人地關(guān)系”材料,使學(xué)生實(shí)實(shí)在在認(rèn)識(shí)掌握地理知識(shí)的重要性。另外,還從地理學(xué)科中與其它學(xué)科相互聯(lián)系,相互滲透的角度舉例,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)掌握地理基礎(chǔ)知識(shí)與學(xué)好其它學(xué)科的關(guān)系,從而改進(jìn)了教學(xué)方法,收到了較好的效果。
其次,在教學(xué)過程中,指導(dǎo)學(xué)生閱讀課文,分析歸納出“看書、聽講、用圖、動(dòng)手、動(dòng)腦”等方法和要求,并可利用“地理學(xué)習(xí)”圖向?qū)W生介紹地理學(xué)習(xí)的形式。針對(duì)初中學(xué)生的特點(diǎn),要求應(yīng)簡(jiǎn)明具體而又切實(shí)可行。并經(jīng)常督促檢查,養(yǎng)成學(xué)生很好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
再次,認(rèn)真組織開展復(fù)習(xí)、測(cè)驗(yàn)、考試組織課外活動(dòng)等。側(cè)重于教會(huì)學(xué)生了解地理知識(shí)在生產(chǎn)建設(shè)中的作用,主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其聯(lián)系紐帶——交通輸業(yè)等方面。在掌握好地理知識(shí)的同時(shí),將地理知識(shí)與通信、郵電、貿(mào)易、旅游等第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來進(jìn)行學(xué)習(xí),如:培養(yǎng)學(xué)生多種興趣愛好,多閱讀課外書籍,多關(guān)注身邊的地理知識(shí),不斷擴(kuò)寬知識(shí)面,為教學(xué)內(nèi)容注入新鮮血液。
盡管在一年的教學(xué)工作中取得了一定的成績(jī),但是與現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量的要求還有不小的距離,自身尚存在一定的不足,如:在教學(xué)工作中課堂語言尚存在平緩,平時(shí)考試較少,語言不夠生動(dòng)等問題,這些問題尚需在今后的教學(xué)工作中不斷改進(jìn)和完善。
地理教師述職報(bào)告4本學(xué)期我擔(dān)任高二年級(jí)1、2、3班和高一年級(jí)1班的地理教學(xué)工作。為了抓好教學(xué),本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,課前認(rèn)真?zhèn)湔n,上好每一節(jié)課,督促學(xué)生及時(shí)完成作業(yè)并復(fù)習(xí),使學(xué)生能較好地掌握教材的基礎(chǔ)知識(shí)和基本觀點(diǎn)。具體主要是做好以下幾項(xiàng)工作:
一、教學(xué)情況
1.教學(xué)成績(jī)
本學(xué)期在我和全體學(xué)生的合作和努力下比較圓滿的完成了教育教學(xué)任務(wù)。我所教的高二1、2、3三個(gè)班的地理成績(jī)不斷取得進(jìn)步,學(xué)生對(duì)與區(qū)域地理的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)過程有了明顯的提高。對(duì)地理的學(xué)習(xí)觀念有所轉(zhuǎn)變,一部分學(xué)生有了突破性進(jìn)展。
2.課堂教學(xué)情況
本學(xué)期教學(xué)中重視學(xué)生的心理特征研究,了解他們的知識(shí)、能力基礎(chǔ),從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行教育,因生施教,并且根據(jù)他們的反應(yīng)及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)安排。同時(shí)注意因材施教,針對(duì)不同的學(xué)生提出不同的要求,對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生,針對(duì)他們的具體情況給予了耐心幫助,鼓勵(lì)他們通過一系列的探索活動(dòng)去發(fā)現(xiàn)結(jié)論,如地理名稱、概念、事實(shí)、原理等,使他們基本達(dá)到教學(xué)要求。對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生,采取研究性學(xué)習(xí)等多種方式,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造和探索能力。如涉及學(xué)生解決地理問題的技能、方法策略的形成,即地理知識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的過程等,收到了良好的教學(xué)效果。
3.學(xué)生素質(zhì)發(fā)展情況
本學(xué)期教學(xué)中,在課堂教學(xué)方面下了很多功夫,注重學(xué)生主體作用的發(fā)揮。積極創(chuàng)設(shè)學(xué)生的求知情境,要求所有的學(xué)生都參加學(xué)習(xí)過程,并且注意將知識(shí)內(nèi)化為不同的層次,使每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)取得成功。同時(shí),鼓勵(lì)學(xué)生自由想象,提出各種假設(shè)和預(yù)見,充分尊重他們的思想觀點(diǎn),使學(xué)生敢想敢干,富有創(chuàng)新精神。高中地理教學(xué)要以讀圖、分析為基礎(chǔ)。引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系身邊的實(shí)際進(jìn)行分析,能夠使學(xué)生對(duì)地理事實(shí)獲得具體的、明確的認(rèn)識(shí)。通過一學(xué)期教學(xué),使學(xué)生的各方面素質(zhì)都有了很大的提高。尤其是思考能力、識(shí)圖能力、分析和解決問題的能力等方面提高迅速。
4.作業(yè)完成情況
大多數(shù)學(xué)生能夠及時(shí)按質(zhì)按量按時(shí)完成老師所布置的作業(yè),但也存在個(gè)別學(xué)生作業(yè)完成不及時(shí)質(zhì)量不高甚至拖沓的情況。今后應(yīng)注重思想教育,加強(qiáng)輔導(dǎo),端正部分學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。本學(xué)期的作業(yè)分了好幾部分:配套練習(xí)活頁卷、綜合題分析、課堂作業(yè)及訓(xùn)練卷的形式給學(xué)生增加做題方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生的地理思維。
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本學(xué)期學(xué)生考核除進(jìn)行單元檢測(cè)外,也注重了新課標(biāo)要求下的形成性評(píng)價(jià)的實(shí)施,從多個(gè)方面考查學(xué)生,而不是只盯在學(xué)生的成績(jī)上。
二、教研情況
本學(xué)期積極聽取同校各科老師的優(yōu)秀示范課,學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法。同時(shí),還積極參加區(qū)縣級(jí)教研活動(dòng),并積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),要求進(jìn)步。
三、考核情況
我遵守教師道德規(guī)范及學(xué)校規(guī)章制度,按時(shí)到班上課,不拖堂。
四、主要經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)
1、在知識(shí)爆炸的今天掌握知識(shí)的多少已經(jīng)不是最重要的,而如何掌握知識(shí)才是最重要的。
因此教學(xué)中注重方法的傳授。地理概念和規(guī)律是地理知識(shí)的核心內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注地理現(xiàn)象,引導(dǎo)其從現(xiàn)象的觀察、分析中形成地理概念,學(xué)習(xí)地理規(guī)律。既而對(duì)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)過程產(chǎn)生興趣,避免靠單純機(jī)械記憶的方式學(xué)習(xí)地理,在教學(xué)中要注意培養(yǎng)學(xué)生的分析概括能力,對(duì)重點(diǎn)的概念和規(guī)律要使學(xué)生學(xué)的更好一些,并且充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展智力、培養(yǎng)能力方面的作用。但是,知識(shí)的理解、能力的培養(yǎng)都需要一個(gè)過程,不可要求其過高過急。
2、重視地理知識(shí)的應(yīng)用
教學(xué)中應(yīng)注意與學(xué)生生活實(shí)際聯(lián)系。幫助學(xué)生通過熟悉的現(xiàn)象理解所學(xué)地理知識(shí)。如氣溫在冬夏季節(jié)的分布規(guī)律,降水的分布,天氣預(yù)報(bào)等等。讓學(xué)生知道地理知識(shí)在生活、生產(chǎn)和科學(xué)試驗(yàn)中的廣泛應(yīng)用,增強(qiáng)學(xué)習(xí)地理的興趣和信心。
3、應(yīng)通過讀圖、學(xué)生練習(xí)和課堂討論等方式培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用地理知識(shí)解決簡(jiǎn)單問題的能力。
在討論中,教師要做必要的講解。做練習(xí)時(shí),要求學(xué)生弄清地理事實(shí),獨(dú)立思考,自己提出解決問題的辦法,并能對(duì)所得結(jié)果進(jìn)行分析、判斷。
4、考核是教學(xué)中不可缺少的環(huán)節(jié),是檢查教學(xué)質(zhì)量的重要手段,能激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
在重視考試的同時(shí)也要形成對(duì)學(xué)生多方面的評(píng)價(jià)而不是僅停留在成績(jī)上。
五、存在問題及改進(jìn)方法措施
當(dāng)然,在教學(xué)中,也存在著不足之處,如學(xué)習(xí)困難生的轉(zhuǎn)化工作,一節(jié)課下來,總覺得原來會(huì)的還會(huì),不會(huì)的還不會(huì)。另外,并不是所有的地理知識(shí)都教的有新意,有時(shí)內(nèi)容講解不靈活,沒有吸引力,致使學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒。在以后的教學(xué)中,努力做到:
1、以學(xué)生為主體,注意基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué),調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
2、加強(qiáng)教學(xué)改革,引入新的教學(xué)模式,提高課堂教學(xué)效果
3、重視地理概念和規(guī)律的教學(xué)方法
4、重視地理知識(shí)的應(yīng)用
5、在開展教學(xué)活動(dòng)的過程中,注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育
地理教師述職報(bào)告5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
晚上好!
一學(xué)期來,本人思想健康上進(jìn),堅(jiān)持黨的基本路線,遵紀(jì)守法,自始至終熱愛人民教育事業(yè),認(rèn)真貫徹國(guó)家的教育方針和政策,樹立素質(zhì)教育思想,積極投身教育改革,治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感;嚴(yán)于律已、寬以待人。教育思想端正,關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生,教書育人,具有良好的職業(yè)道德;講團(tuán)結(jié),講奉獻(xiàn),顧全大局,精誠(chéng)合作,服從組織安排,吃苦耐勞,任勞任怨,認(rèn)真執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃,積極完成本職工作,在工作中享受為人師表的樂趣,在工作中逐漸充實(shí)了自己。
一、教學(xué)工作
在教學(xué)工作上,根據(jù)學(xué)校的工作目標(biāo)和教材內(nèi)容,了解學(xué)生的實(shí)際情況;通過鉆研教材、研究具體教學(xué)方法,制定了切實(shí)可行的學(xué)期工作計(jì)劃,為整個(gè)學(xué)期的地理教學(xué)工作定下目標(biāo)和方向,保證了整個(gè)教學(xué)工作的順利開展。
提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵是上好課。為了上好課,我做了下面的工作:
1、課前準(zhǔn)備:備好課。
①認(rèn)真鉆研教材,了解教材的基本思想、基本概念;了解教材的結(jié)構(gòu),重點(diǎn)與難點(diǎn),掌握知識(shí)的邏輯,能運(yùn)用自如,知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料,怎樣才能教好。②了解學(xué)生原有的知識(shí)技能的質(zhì)量,他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣,學(xué)習(xí)新知識(shí)可能會(huì)有哪些困難,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。③考慮教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生,包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動(dòng)。
2、課堂上的情況。
組織好課堂教學(xué),關(guān)注全體學(xué)生,注意信息反饋,調(diào)動(dòng)學(xué)生的有意注意,使其保持相對(duì)穩(wěn)定性,同時(shí),激發(fā)學(xué)生的情感,使他們產(chǎn)生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡(jiǎn)潔明了,課堂提問面向全體學(xué)生,注意引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。
在教學(xué)的過程中,學(xué)生是主體,讓學(xué)生學(xué)好知識(shí)是老師的職責(zé)。我認(rèn)真細(xì)致地研究教材,研究學(xué)生掌握知識(shí)的方法。通過鉆研課程標(biāo)準(zhǔn)和教材,不斷探索,嘗試各種教學(xué)方法。通過網(wǎng)絡(luò)資源、各類相關(guān)專業(yè)的書報(bào)雜志了解現(xiàn)代教育的動(dòng)向,開拓教學(xué)視野。在教學(xué)中尊重學(xué)生的不同興趣愛好,不同的生活感受和不同的表現(xiàn)形式,方法等等,使他們形成自己不同的風(fēng)格。所以,在地理教學(xué)中,有意識(shí)地以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),通過各種游戲、比賽等教學(xué)手段,充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)興趣及學(xué)習(xí)積極性。讓他們的天性和個(gè)性得以自由健康的發(fā)揮。
二、目標(biāo)及打算
1、堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自己的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)能力。
多參加學(xué)科組活動(dòng)和備課組活動(dòng);堅(jiān)持參加學(xué)校安排的各種教學(xué)活動(dòng),不斷提高自己的教學(xué)水平的業(yè)務(wù)能力。
2、加強(qiáng)教研能力,盡量把教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)上升到理論高度。
關(guān)鍵詞:建構(gòu)主義理論;啟示;探究式和合作式課堂教學(xué);學(xué)生主體意識(shí);評(píng)價(jià);思考
本人將建構(gòu)主義理論和高中地理教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合,實(shí)施引導(dǎo)、探究、建構(gòu)的教學(xué)模式,并對(duì)兩年多的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行深刻的反思,總結(jié)實(shí)踐過程中的心得與困惑。
一、建構(gòu)主義理論對(duì)地理教學(xué)實(shí)踐的啟示
1.激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣,喚醒學(xué)生的學(xué)習(xí)主體意識(shí)
傳統(tǒng)的教學(xué)模式是復(fù)習(xí)舊課―講授新知識(shí)―鞏固應(yīng)用新知識(shí)―檢查評(píng)價(jià)。它是以教師為中心,課堂為中心,教材為中心。教師講授占用大部分課堂時(shí)間,學(xué)生神情漠然,疲于應(yīng)付課堂筆記。學(xué)生抱怨地理課枯燥乏味難學(xué);教師抱怨學(xué)生木魚腦袋難教。當(dāng)然這種教學(xué)模式便于教師對(duì)課堂教學(xué)的組織、管理與控制,有利于教學(xué)進(jìn)度的完成。但是忽視學(xué)生的主體性地位和主觀能動(dòng)性,打擊了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。那么高中地理課堂教學(xué)如何跳出這一怪圈呢?究其根源,我們應(yīng)該要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣,把課堂主導(dǎo)地位還給學(xué)生,喚醒學(xué)生的主體意識(shí)。比如,借助地理圖像、電視新聞、多媒體信息等調(diào)動(dòng)學(xué)生探究的欲望。如了解身邊的地理,高一地理必修1“太陽視運(yùn)動(dòng)”的學(xué)習(xí)可以讓學(xué)生觀察當(dāng)天太陽升起與落下的方向與平時(shí)所謂的“太陽東升西落”在描述上的差異;大氣水平運(yùn)動(dòng)中的海風(fēng)和陸風(fēng)的形成可以用《軍港之夜》的歌詞“海風(fēng)輕輕地吹,海浪輕輕地?fù)u”導(dǎo)入,讓學(xué)生探究其描述的不科學(xué)之處。只有讓學(xué)生帶著疑問親身參與到教學(xué)活動(dòng)中來,他們的主體意識(shí)才會(huì)被喚醒。他們的學(xué)習(xí)興趣才會(huì)大大增強(qiáng),課堂教學(xué)效率才會(huì)得到提高。
2.創(chuàng)設(shè)地理情境,建構(gòu)探究式課堂教學(xué)模式
傳統(tǒng)的高中地理教學(xué)方式,以教師講授、灌輸為主,學(xué)生通過模仿、背誦和訓(xùn)練來掌握地理知識(shí)。教師的權(quán)威性和學(xué)生的依賴性阻礙了學(xué)生的探究精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng),更談不上對(duì)知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu),以至于素質(zhì)教育難以落到實(shí)處。因此,要真正落實(shí)素質(zhì)教育,確保新課程改革的順利進(jìn)行,就必須改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式,通過創(chuàng)設(shè)情境、建構(gòu)探究式課堂教學(xué)模式,為學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)提供寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,使學(xué)生逐漸形成發(fā)現(xiàn)問題、探究原理、主動(dòng)建構(gòu)的學(xué)習(xí)方式,真正讓課堂教學(xué)充滿活力。如,學(xué)習(xí)《中國(guó)的氣候》時(shí),先展示傣家竹樓、江南小院、窯洞、蒙古包、非洲房屋、愛斯基摩人的雪屋等民居圖片,然后提出五個(gè)問題:(1)圖片中各種民居主要特征是什么?(2)各種民居反映當(dāng)?shù)亟邓蜌鉁氐那闆r如何?(3)中國(guó)主要的氣候類型和特點(diǎn)分別是什么?(4)結(jié)合《中國(guó)地形圖》和《季風(fēng)環(huán)流圖》分析各種氣候的形成原因。(5)中國(guó)各種氣候類型對(duì)民居、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有什么影響?在創(chuàng)設(shè)的地理圖像情境中,學(xué)生進(jìn)行了激烈的討論,并各自闡述自己的觀點(diǎn),尤其是探究氣候成因,學(xué)生在回憶世界氣候成因的舊知識(shí)基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)地理位置和地形、季風(fēng)形成等進(jìn)行分析、討論、歸納。這種創(chuàng)設(shè)情境激發(fā)學(xué)生的好奇心,引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng),積極探究,主動(dòng)完成對(duì)知識(shí)的建構(gòu)。
3.分組構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體,建構(gòu)合作式課堂
傳統(tǒng)的地理課堂教學(xué)是教師講授、學(xué)生聽背,為了節(jié)約時(shí)間,少數(shù)成績(jī)好的學(xué)生才有發(fā)言機(jī)會(huì),更別提同伴之間的合作交流。建構(gòu)主義認(rèn)為學(xué)生通過交流協(xié)作才能及時(shí)糾正錯(cuò)誤或片面的認(rèn)識(shí)。例如,高中地理《城市化》中的城市化帶來的問題及解決途徑,教材中引用上海的例子,學(xué)生覺得離我們太遠(yuǎn)了,感受不到它的變化。因此,我們采用福州城市化的案例,展示福州老城區(qū)和新城區(qū)的圖片,然后確定學(xué)習(xí)的任務(wù),將學(xué)生分成四個(gè)學(xué)習(xí)小組,分別負(fù)責(zé)收集福州城市用地變化、福州交通發(fā)展、福州工業(yè)發(fā)展、福州人口結(jié)構(gòu)和環(huán)境問題等方面的材料,通過走訪市規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局、交通局等部門,利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、書籍、尋訪老人等方式去查找資料,并將查找的資料進(jìn)行整理、分析、歸類制成課件在課堂上進(jìn)行匯報(bào),他們從多角度、多方面、多層次進(jìn)行分析交流。通過交流協(xié)作,學(xué)生在課堂上不僅展示了自己的探究成果,而且共享他人的資源,輕松完成了對(duì)知識(shí)的建構(gòu)。學(xué)生參與教學(xué)的積極性被調(diào)動(dòng)起來,也充分彰顯了學(xué)生的主體地位。
4.注重過程性的評(píng)價(jià),鞏固教學(xué)互動(dòng)成果
建構(gòu)主義注重對(duì)過程性的評(píng)價(jià)。在組織交流協(xié)作時(shí),教師作為教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者要對(duì)學(xué)生的活動(dòng)及時(shí)給予一定的反饋。在組織交流后,教師按事先定好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)學(xué)生進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)手段可以是反饋練習(xí)、活動(dòng)小結(jié)、論文等,教師及時(shí)設(shè)計(jì)不同層次、不同側(cè)面的知識(shí)讓學(xué)生檢測(cè),并讓他們進(jìn)行互評(píng)、互議、互改,對(duì)于學(xué)生檢測(cè)中出現(xiàn)的典型性、代表性問題,教師要逐步引導(dǎo),讓學(xué)生自己找出答案。檢測(cè)評(píng)估不僅評(píng)定知識(shí)和技能,而且還要從情感、態(tài)度、文化、策略等方面進(jìn)行評(píng)定,讓學(xué)生反思自己的進(jìn)步與問題,及時(shí)調(diào)控下一步的學(xué)習(xí)計(jì)劃。如此才能有效鞏固教學(xué)的互動(dòng)成果。
二、建構(gòu)主義理論在地理教學(xué)實(shí)施中的思考
1.引導(dǎo)學(xué)生更好地建構(gòu)知識(shí)體系
地理作為一門科學(xué)性、綜合性很強(qiáng)的理科學(xué)科,它的一些基本概念是學(xué)生進(jìn)行建構(gòu)的基礎(chǔ)。如何在掌握基礎(chǔ)知識(shí)后做到層層遞進(jìn),搭建有效的金字塔形知識(shí)體系,是我們實(shí)際教學(xué)中很難處理的問題。目前,很多教師都采用學(xué)案的形式,但大部分只是做題目的簡(jiǎn)單堆砌,教師追求教學(xué)形式的獨(dú)特而忽視學(xué)生對(duì)金字塔底部基礎(chǔ)知識(shí)的掌握,因此建構(gòu)主義的應(yīng)用就流于形式。
2.真正發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,體現(xiàn)學(xué)生的主體地位
建構(gòu)主義理論提倡教學(xué)要以學(xué)生為中心,教學(xué)組織要從學(xué)生出發(fā)。但由于年齡和閱歷的限制,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中還存在很多的問題,這需要教師的引導(dǎo)。因此,教師不但要熟悉講授的內(nèi)容,還要了解學(xué)生的認(rèn)知水平,對(duì)教學(xué)的形式進(jìn)行靈活的設(shè)計(jì),使學(xué)生能夠運(yùn)用已有的知識(shí)解決問題。這種既不過于包辦,又不脫離教學(xué)目的的素養(yǎng),有待于教師不斷探索和提高。
3.更客觀、全面、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生知識(shí)的獲得過程
教師不僅要做到讓學(xué)生暢所欲言,而且還應(yīng)該關(guān)注學(xué)生發(fā)言內(nèi)容是否重復(fù)或離題,學(xué)生是否關(guān)心他人的闡述,以及學(xué)生知識(shí)的建構(gòu)過程。這種過程性的評(píng)價(jià)有別于單純性的考試成績(jī),它要求教師思維敏捷,經(jīng)驗(yàn)豐富,能及時(shí)捕捉課堂中的一切信息,對(duì)學(xué)生知識(shí)的獲取過程進(jìn)行反思性和鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)。這種能力是一個(gè)漸進(jìn)的過程,需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的沉淀。
總之,建構(gòu)主義是教育心理學(xué)的革命,對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)、教學(xué)理論提出了挑戰(zhàn)。它認(rèn)為學(xué)習(xí)不是教師簡(jiǎn)單的傳授知識(shí),而是學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)自己知識(shí)的過程,他們強(qiáng)調(diào)學(xué)生不是空著腦袋走進(jìn)教室的,而是學(xué)習(xí)者的積極參與、勇于實(shí)踐的過程,注重學(xué)習(xí)過程中的啟發(fā)、探究與合作。在高中地理教學(xué)實(shí)踐中具有極其重要的意義,只有通過教與學(xué)的互動(dòng),進(jìn)行教師的角色轉(zhuǎn)換,才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
[1]尚正永.運(yùn)用建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)地理教學(xué).地理教學(xué), 1998.
關(guān)鍵詞:區(qū)域高校;布局;價(jià)值取向;匯聚;分散
中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
對(duì)某一事物的價(jià)值取向,包含了某一主體對(duì)該事物的基本認(rèn)識(shí)以及發(fā)展方向的把握,是對(duì)該事物的價(jià)值界定、價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。不同主體因分析視角不同,所憑理論有異,個(gè)人主觀偏好等諸多原因,往往對(duì)同一事物的價(jià)值取向存在著差異,對(duì)區(qū)域高校布局的價(jià)值取向也存在同樣的問題。
區(qū)域高校布局研究與實(shí)踐,長(zhǎng)期以來一直是我國(guó)高等教育區(qū)域結(jié)構(gòu)與布局研究與實(shí)踐的重要命題,而對(duì)于這一命題的研究,存在著區(qū)域高校積聚論和區(qū)域高校分散論兩種截然不同的觀點(diǎn)?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出,要“優(yōu)化區(qū)域高等教育布局結(jié)構(gòu)”,要通過管理體制改革,“加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌”,“合理設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)校布局”1。因此,必須從理論上厘清這兩種主流觀念,尤其是在基本的價(jià)值取向上探清區(qū)域高校布局的基本方向,這對(duì)于我國(guó)區(qū)域高等教育改革與發(fā)展具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、區(qū)域高校布局研究的兩種主流觀點(diǎn)
區(qū)域高校布局研究是近年來高等教育的一個(gè)熱點(diǎn)問題,從當(dāng)前的研究現(xiàn)狀來看,主要有兩種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中規(guī)模效益原理以及產(chǎn)業(yè)集群理論,從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),認(rèn)為區(qū)域高校布局應(yīng)該集中,以提高區(qū)域高等教育整體的辦學(xué)效益,這種觀點(diǎn)簡(jiǎn)稱為“區(qū)域高校積聚論”;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,為了避免某一區(qū)域內(nèi)高校間的競(jìng)爭(zhēng)及服務(wù)于各地市人才培養(yǎng)的需要,區(qū)域高校的布局應(yīng)在各地市級(jí)城市中有較為均衡的分布,這一觀點(diǎn)簡(jiǎn)稱為“區(qū)域高校分散論”。
(一)區(qū)域高校積聚論
區(qū)域高校積聚論的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)集群理論,主要是借鑒產(chǎn)業(yè)集群理論中的外部經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論,將其理論內(nèi)核應(yīng)用于對(duì)區(qū)域高校積聚的分析與探討。比如,復(fù)旦大學(xué)王慶的博士論文《大學(xué)集群三維資本整合研究》,以知識(shí)資本、物質(zhì)資本、社會(huì)資本的整合為切入點(diǎn),探討了資本的優(yōu)化組合和合理分配、使用,分析了大學(xué)集群的知識(shí)放大效應(yīng)、資源放大效應(yīng)和時(shí)空放大效應(yīng),同時(shí)對(duì)高校分布集中現(xiàn)象的合理性進(jìn)行了研究,提出了大學(xué)集群的概念,并對(duì)大學(xué)集群發(fā)展作出了相應(yīng)的價(jià)值判斷與選擇,認(rèn)為大學(xué)集群現(xiàn)象是提升區(qū)域高校辦學(xué)效益的合理選擇2。聞曙明、施琴芬在其論文《高等教育集聚起因分析》中認(rèn)為,高等教育集聚作為一種現(xiàn)象已經(jīng)存在,這主要是源于內(nèi)在的要求和外在的壓力,高校走教育集聚的道路已成趨勢(shì),民辦高校就是最好的例證。究其原由,認(rèn)為高等教育集聚是以某一或某幾所知名高校為核心,大量相互關(guān)聯(lián)的學(xué)校及其支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,以形成強(qiáng)勁、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象3。
(二)區(qū)域高校分散論
區(qū)域高校分散論的理論基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)理論,主要是借鑒生態(tài)學(xué)的基本理論,對(duì)區(qū)域高校布局進(jìn)行研究與探討。區(qū)域高校分散論認(rèn)為,高等教育的生態(tài)區(qū)域反映高等教育的規(guī)模、層次、類型、學(xué)科專業(yè)等的區(qū)域結(jié)構(gòu)狀況。高等教育生態(tài)區(qū)域發(fā)展主要受區(qū)域生態(tài)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高等教育的歷史沿革與文化發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約。其平衡是相對(duì)的,動(dòng)態(tài)的;不平衡是絕對(duì)的,永恒的,不平衡主要表現(xiàn)為質(zhì)和量的差異性。我國(guó)東、中、西三大生態(tài)區(qū)域高等教育發(fā)展呈現(xiàn)的不平衡狀態(tài),主要體現(xiàn)在高等教育資源的區(qū)域分布、教育投入、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、科技成果及其應(yīng)用、教育的質(zhì)和量等方面。高等教育生態(tài)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)梯度狀的不平衡性,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正相關(guān)性,與生態(tài)系統(tǒng)的整體關(guān)聯(lián)性等三大特征4。這種局部不平衡若達(dá)到極限,就會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)高等教育生態(tài)系統(tǒng)的生存和發(fā)展。區(qū)域高校分散論認(rèn)為,區(qū)域高校在布局上應(yīng)該保持相對(duì)的均衡性,要注重高校在不同區(qū)域里的布局。秦蘇濱、蔡永飛在其《我國(guó)高校布局的非均衡性及期調(diào)適》一文中指出,高等教育應(yīng)注重教育公平,保證廣大民眾接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)均等,而高等院校的現(xiàn)有布局,使不同地域和不同所有制的高等院校在高等教育水平、教育資源分配等方面存在著較大差異,認(rèn)為我國(guó)存在著高等教育投入不足,高等院校主要集中在大城市,高等教育布局不合理不公平等現(xiàn)象,需要將大學(xué)覆蓋到所有縣市一級(jí)地區(qū),并列入縣級(jí)以上政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃予以支持5。
二、對(duì)兩種主流觀點(diǎn)的分析與評(píng)價(jià)
對(duì)于以上關(guān)于區(qū)域高校布局的兩種主流觀點(diǎn),從內(nèi)容來看,是根本對(duì)立的。區(qū)域高校積聚論主張區(qū)域高校要匯聚在一起,以提高區(qū)域內(nèi)高校整體聲譽(yù)和影響力,提升區(qū)域內(nèi)高等教育的整體辦學(xué)效益;區(qū)域高校分散論主張區(qū)域高校要適度分散,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各地市的相對(duì)均衡發(fā)展,追求區(qū)域內(nèi)高等教育的公平。兩種觀點(diǎn)都有一定的合理性,但也有不足之處。那么,我們應(yīng)該如何來看待和評(píng)價(jià)這兩種觀點(diǎn)呢?或者說如何來看待這兩種觀點(diǎn)存在的不足呢?
(一)對(duì)區(qū)域高校積聚論的分析與評(píng)價(jià)
1.對(duì)區(qū)域高校積聚論的分析。
區(qū)域高校積聚論的理論來源是產(chǎn)業(yè)集群理論。產(chǎn)業(yè)集群理論分為三個(gè)發(fā)展階段,即產(chǎn)業(yè)聚集理論、新競(jìng)爭(zhēng)理論和新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論三個(gè)階段。產(chǎn)業(yè)聚集理論又包括外部經(jīng)濟(jì)理論、產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論以及增長(zhǎng)極理論與地域生產(chǎn)綜合體理論;新競(jìng)爭(zhēng)理論主要包括競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論和經(jīng)濟(jì)地理的產(chǎn)業(yè)集群理論。從目前的研究現(xiàn)狀來看,主要是借用外部經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論來研究區(qū)域高校積聚的原因。
外部經(jīng)濟(jì)理論主要是指某一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)匯聚,形成了其它地域所不具備的地理上的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從而形成產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,這種觀點(diǎn)的基本原理就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論。利用外部經(jīng)濟(jì)理論來分析某一區(qū)域內(nèi)高校的匯聚,其原因是在于這一區(qū)域內(nèi),由于高校已經(jīng)具有一定的規(guī)模,從宏觀上來看,較之于高等教育不發(fā)達(dá)的區(qū)域,客觀上存在著規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì),因而在這些區(qū)域設(shè)置高校,除了新設(shè)置高校會(huì)辦學(xué)成本較低外,更為重要是,這一區(qū)域內(nèi)高等教育整體的辦學(xué)成本降低,辦學(xué)效益提升,因而導(dǎo)致了高校在這一區(qū)域內(nèi)的積聚。
產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論主要是指企業(yè)在選址時(shí),將集聚區(qū)與非集聚區(qū)作為兩種選擇方案,主要看集聚帶來的收益與成本的比較,如果收益高于成本,就會(huì)選擇集聚,如果收益低于成本,就會(huì)選擇分散。同時(shí)將影響產(chǎn)業(yè)集聚的因素分為兩種類型,即集聚因素和分散因素,通過實(shí)證分析,集聚區(qū)可以給企業(yè)帶來收益或節(jié)約成本,因而形成了某些產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚。借鑒產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論,主要是將某一高校的選址分為多種選擇方案,包括高校集聚區(qū)和高校分散區(qū),然后對(duì)影響高校集聚的有利因素和不利因素進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià),最后分析高校集聚的原因6。
2.區(qū)域高校積聚論存在的問題。簡(jiǎn)單地將外部經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論移植到區(qū)域高校布局的分析,的確存在一些問題。
第一,高校在某一地域內(nèi)匯聚,并非辦學(xué)成本降低。
從我國(guó)高校布局的現(xiàn)狀及匯聚情形來看,無論是全國(guó)范圍,還是某一個(gè)省域,高校主要集中在省會(huì)城市,而地市級(jí)城市高校數(shù)量很少,這是一種客觀現(xiàn)實(shí)。從客觀上講,新建一所高校,其在省會(huì)城市的辦學(xué)成本一般來說,要比地市級(jí)城市的辦學(xué)成本要高。這其中的原因在于,一所高校的辦學(xué)成本主要在于兩部分:一是新建一所高校的建設(shè)成本,二是建成后的運(yùn)行成本。從這兩部分的成本來看,在相同規(guī)模的情形下,在省會(huì)城市新建一所高校的成本要高于在地市一級(jí)城市新建一所高校的成本。因?yàn)闊o論是購(gòu)地成本,還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本,無論是教師的工資待遇,還是管理人員的工資待遇,省會(huì)城市在高校基本建設(shè)投入也比地市級(jí)城市要高,省會(huì)城市在高?;具\(yùn)行成本要比地市級(jí)城市要高。因此,如果單純以經(jīng)濟(jì)成本的角度來探討區(qū)域高校的匯聚現(xiàn)象,其理由并不充分。
第二,區(qū)域高校匯聚與產(chǎn)業(yè)集群的形成,雖然有其形式上的相似之處,但兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。
產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象,是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí),是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種現(xiàn)象,因而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去尋找原因是符合現(xiàn)實(shí)的。區(qū)域高校匯聚現(xiàn)象,是一種區(qū)域高等教育的客觀實(shí)在,是教育學(xué)領(lǐng)域的一種現(xiàn)象,雖然其中有經(jīng)濟(jì)方面的原由,但絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的理由,或者說更為重要的,是公共管理和社會(huì)選擇的結(jié)果,如果完全以一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析和探究,難免會(huì)讓人覺得有些牽強(qiáng)附會(huì)。
(二)對(duì)區(qū)域高校分散論的分析與評(píng)價(jià)
1.對(duì)區(qū)域高校分散論的分析。
區(qū)域高校分散論的主要理由包括如下幾方面:一是區(qū)域高校分散,有利于實(shí)現(xiàn)接受教育機(jī)會(huì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)均等,一所大學(xué)聚集起一批高素質(zhì)的人才,容易形成一個(gè)具有凝聚力和向心力的知識(shí)高地,有利于提升周邊地區(qū)的人文氛圍和居民的科學(xué)文化素質(zhì)。二是高校在不同地方的布局,有利于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一個(gè)地方建立一所大學(xué),將集中起一批專門從事學(xué)習(xí)研究的群體,其作為消費(fèi)者,將帶動(dòng)所在地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,將會(huì)帶來就業(yè)機(jī)會(huì),拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),還可以通過高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置引領(lǐng)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是高校在不同地方的布局,有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。高等學(xué)校作為區(qū)域內(nèi)的知識(shí)高地,具有成為發(fā)展增長(zhǎng)極的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力,可以影響和輻射整個(gè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心,成為提升整個(gè)區(qū)域社會(huì)發(fā)展和人民生活水平及質(zhì)量的中心5。
2.區(qū)域高校分散論存在的問題。
對(duì)于以上的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為值得商榷。首先,某一區(qū)域內(nèi)高校是否集中,與高等教育公平并沒有直接的聯(lián)系,或者說并不相關(guān)聯(lián)。高等教育公平是指公民接受高等教育的機(jī)會(huì)及權(quán)利的均等程度,我國(guó)當(dāng)前高等教育依然存在教育不平等的問題,雖然不同省份高校在招生指標(biāo)上有一定的自,但大體還是受國(guó)家的宏觀政策的調(diào)控。對(duì)于省域以下的各地、市、州而言,不存在哪所高校在某一地區(qū)分配多少指標(biāo)的問題,而更多的是受家庭經(jīng)濟(jì)收入的影響,許多貧困地區(qū)的學(xué)生因付不起學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而影響到入學(xué)的問題。
其次,對(duì)于高校在不同地區(qū)布局有利于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這是不言而自明的問題。當(dāng)下高校的培養(yǎng)規(guī)模都較大,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,有高校所在的城市,會(huì)因?yàn)橛羞@批教師和學(xué)生的消費(fèi),而帶動(dòng)某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng),并且是有較大幅度的增長(zhǎng)。但是,這樣的邏輯經(jīng)不起推敲,或者說是不符合高校布局研究這一前提的。因?yàn)閷?duì)高校在不同地區(qū)的布局,它是一個(gè)多方案的選擇,即是把某一所高校設(shè)置在原來沒有高?;蛘吒咝?shù)量很少的地區(qū),還是將它設(shè)置在原有高校比較集中的地區(qū),或是其它一些地區(qū),應(yīng)該是多種方案比較后的一種選擇,并不是某一高校在某地區(qū)設(shè)置前與設(shè)置后,對(duì)某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。高校在高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)(某一省域內(nèi))設(shè)置,還是在高等教育不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置,其在不同城市布局而言,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有多大,這是需要去分析或用實(shí)證的方法去探討的事情??赡艽嬖谶@樣的現(xiàn)實(shí),那就是高校在高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)(往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))布局,其經(jīng)濟(jì)效益比非發(fā)達(dá)地區(qū)要高一些,這可以借鑒高校集聚理論進(jìn)行分析和探討。
其三,對(duì)于高校有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極的問題,這也是值得思考的問題。某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展極或增長(zhǎng)極,主要取決于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,取決于該地區(qū)原有的資源稟賦狀況。雖然高校對(duì)于某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或增長(zhǎng)極的形成有一定的作用,但是,客觀上講,某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極能否形成,在當(dāng)前人才流動(dòng)的情形下,該產(chǎn)業(yè)的形成,并不依賴于本地區(qū)高校所提供的智力資源和人才資源,更多的是依賴本國(guó)的智力資源和人才資源,因?yàn)閯倓傇O(shè)立的高校往往并不能支撐該地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
三、區(qū)域高校布局的價(jià)值選擇
基于以上對(duì)區(qū)域高校兩種理論的分析,可以看出,這兩種觀點(diǎn)都有其片面性,或者說都有其比較牽強(qiáng)和不合邏輯之處。那么,區(qū)域高校在布局上應(yīng)該如何進(jìn)行價(jià)值選擇呢?筆者認(rèn)為,不能簡(jiǎn)單地以區(qū)域高校布局積聚或分散作為高校布局的價(jià)值選擇,區(qū)域高校布局的價(jià)值選擇并不是單一目標(biāo),而應(yīng)該是多元目標(biāo)的組合,既要立足于高等教育系統(tǒng)內(nèi)部,有利于實(shí)現(xiàn)教育公平與教育效率的綜合效益最大化,同時(shí)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校的合作與分工,促進(jìn)本地區(qū)高等教育整體發(fā)展;要把區(qū)域高等教育看作是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,促進(jìn)本地區(qū)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),發(fā)揮區(qū)域高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。只有結(jié)合這三大目標(biāo)綜合考量而形成的決策方案,才可能是科學(xué)、合理的正確選擇。
(一)實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育公平與教育效率的有效結(jié)合
區(qū)域內(nèi)高校的布局,首先需要考慮區(qū)域高等教育自身的發(fā)展問題,而高等教育發(fā)展的首要問題便是追求教育公平與追求教育的效率的合理結(jié)合。對(duì)于教育的公平與教育的效率,歷來是一個(gè)兩難的選擇,即在追求教育公平的前提下,一般會(huì)損害教育效率,而在追求教育效率的前提下,往往會(huì)損害教育公平,這是教育發(fā)展的一大悖論,同樣也適用于區(qū)域高等教育發(fā)展這一特殊的情形。對(duì)于這種兩難的選擇,不同的地區(qū),不同的發(fā)展時(shí)期,會(huì)有不同的選擇。比如,某一省域在大力發(fā)展高等教育的時(shí)期,往往將教育效率放在第一位,而將教育公平放在第二位,而當(dāng)高等教育發(fā)展到一定的程度后,往往會(huì)考慮高等教育的公平,將教育公平放在第一位,而犧牲一部分的教育發(fā)展效率。從我國(guó)高等教育的整體發(fā)展來看,或者說從國(guó)家高等教育的整體發(fā)展方針來看,當(dāng)下更多的是考慮高等教育的公平,而非高等教育的效率。因此,區(qū)域高校在布局的價(jià)值選擇上,首先應(yīng)該考慮教育公平,同時(shí)兼顧區(qū)域高等教育發(fā)展的效率,形成這兩者的有機(jī)結(jié)合。
(二)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校的有序分工與合作
按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,“勞動(dòng)地域分工是指人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按地域(或地理)進(jìn)行的分工,即是各個(gè)地域依據(jù)各自的條件(自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸條件)與優(yōu)勢(shì),著重發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)部門,以其產(chǎn)品與外區(qū)交換,又從其它地區(qū)進(jìn)口所需的產(chǎn)品,這種一個(gè)地區(qū)為另一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品并相互交換其產(chǎn)品的現(xiàn)象,即是勞動(dòng)地域分工”7。那么,區(qū)域高等教育是否也存在勞動(dòng)地域分工的問題呢?這里面要分析兩個(gè)問題,一是可行性問題,即實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育分工的可行性。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的地域分工,關(guān)鍵在于地域之間的差異性,差異是地域分工的基本,這種差異性也成為地域分工的動(dòng)力。我國(guó)各省域高等教育存在著較大的差異,其中北京、上海、江蘇等地高等教育極為發(fā)達(dá),而、青海、海南、貴州、寧夏等地高等教育較為落后,即便是在某一省域內(nèi),高等教育也存在著較大差異,即省會(huì)城市往往集中了本省域內(nèi)絕大部分的高等教育資源,而一般的地市級(jí)城市,高等教育資源比較缺乏,這種差異性不僅表現(xiàn)在高校的數(shù)量,還表現(xiàn)在高等教育的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)上,客觀上存在著極為明顯的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。
二是可能性問題,即實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育的可能性。由于某一省域內(nèi)高等教育發(fā)展的極大差異性,同一省域內(nèi)省會(huì)城市與其他地、市高等教育的發(fā)展水平存在較大差異,因此,在省域內(nèi)實(shí)行高等教育的互補(bǔ)完全可能。生物學(xué)界有一個(gè)著名的“生態(tài)位”理論,認(rèn)為生態(tài)群落中的每個(gè)物種都有一個(gè)相對(duì)位置即生態(tài)位,一個(gè)物種只有處于最適合自己的生態(tài)位,才能在長(zhǎng)期激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。與此類似,高等教育系統(tǒng)也相當(dāng)于一個(gè)“生態(tài)群落”,每所大學(xué)也都有最適合自己生存和發(fā)展的特定的“生態(tài)位”。只有找準(zhǔn)這個(gè)生態(tài)位,辦出自己的特色,大學(xué)才會(huì)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。可以說,高等教育發(fā)育越完善,競(jìng)爭(zhēng)越激烈,特色立校特色強(qiáng)校的重要性也越突出。對(duì)于研究生培養(yǎng)單位而言,更要實(shí)現(xiàn)自身的合理定位,科學(xué)發(fā)展。具體來說,可以大體分為三個(gè)層次:“985工程”高校和研究生院高校要將自身的培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)定位在高水平的博士生培養(yǎng)上,盡可能不辦或者少辦專業(yè)學(xué)位,以便騰出更多的精力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外一流水平的研究生;其他部屬院校和省屬骨干高校要將研究生培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)定位在科學(xué)學(xué)位研究生的培養(yǎng)上,少數(shù)特色學(xué)科適當(dāng)舉辦一些專業(yè)學(xué)位;對(duì)于具有一定研究生培養(yǎng)實(shí)力,學(xué)科有一定特色的一般地方院校,其研究生培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)該定位在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)上,為社會(huì)培養(yǎng)急需的各種應(yīng)用型高級(jí)專門人才。前兩個(gè)層次要充分體現(xiàn)高水平、精英性;后一個(gè)層次要體現(xiàn)實(shí)用性、行業(yè)性和特色性。某一區(qū)域內(nèi)高等教育的地域分工,客觀上講,很難在較短時(shí)間內(nèi)自然形成,但我國(guó)區(qū)域內(nèi)高等教育的管理體制是地方政府統(tǒng)籌管理,在管理體制上有高度的行政主導(dǎo)權(quán),因此,從這個(gè)角度來看,只要地方政府有足夠的決心,完全可以在一定的時(shí)期內(nèi),通過政府主導(dǎo)或引導(dǎo)的方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高等教育的合理有序分工。
(三)形成區(qū)域內(nèi)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)
區(qū)域高校布局除考慮教育系統(tǒng)內(nèi)部的教育公平與教育效率以及區(qū)域高等教育系統(tǒng)之間的分工與協(xié)作外,還要放眼于高等教育外部系統(tǒng),著眼于區(qū)域高等教育系統(tǒng)服務(wù)于區(qū)域社會(huì)大系統(tǒng)的發(fā)展。這主要是由于高等教育系統(tǒng)作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,應(yīng)該承擔(dān)高等教育系統(tǒng)應(yīng)盡的社會(huì)職責(zé)。在區(qū)域高等教育系統(tǒng)與外部各系統(tǒng)的相互關(guān)系中,尤為重要的是,區(qū)域高等教育系統(tǒng)要支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展,形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。
區(qū)域高校布局,首先要著眼于高校布局對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。高校在某一區(qū)域內(nèi)的設(shè)置,對(duì)于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。這在世界許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上都有過先例。比如,美國(guó)斯坦福大學(xué)的設(shè)置和發(fā)展,對(duì)于當(dāng)?shù)仉娮赢a(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用,建成了美國(guó)的硅谷,對(duì)于美國(guó)在電子產(chǎn)業(yè)處于世界領(lǐng)先地位,促進(jìn)美國(guó)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的支撐作用。因此,區(qū)域內(nèi)高校的設(shè)置與布局,要著眼于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展,尤其是服務(wù)于本地區(qū)具有戰(zhàn)略作用的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
具體來說,某一省域內(nèi)的地、市、州要按照本省域的戰(zhàn)略發(fā)展需要,重點(diǎn)發(fā)展某一支柱產(chǎn)業(yè),那么,可以有目的性地在這一支柱產(chǎn)業(yè)所在地、市、州設(shè)置高校,并且所設(shè)置的高校要重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展能夠支撐這一支柱產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè),為該地區(qū)這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐??陀^上來講,地、市、州城市往往在吸引人才等方面都有較大的困難,而在本地區(qū)設(shè)置高校,一方面可以通過這一高校培養(yǎng)相應(yīng)的人才而服務(wù)于本地支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面這一高校的教師和科研人員也可以為該支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。
其次,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要為區(qū)域高校建設(shè)與發(fā)展提供良好的條件。區(qū)域高校設(shè)置應(yīng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)也要積極為區(qū)域高校建設(shè)與發(fā)展提供條件和支撐。否則,區(qū)域高校得不到應(yīng)有的支持,得不到穩(wěn)定的發(fā)展,也會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,兩者是相輔相成,相互影響,相互支撐的。
區(qū)域高校如何去布局,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域高校的支持方面如何去考量,如何去判斷、評(píng)價(jià)和選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域高校的支持力度,主要基于如下幾點(diǎn)。
一是現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。對(duì)所在地區(qū)高校的投入,首先取決于相關(guān)城市或所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支情況,這是決定教育投入的基礎(chǔ)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不好,所在地方政府對(duì)高校很難有較大的教育投入。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份對(duì)高校投入力度很大,而不發(fā)達(dá)省份對(duì)高校投入就相對(duì)不足,這種現(xiàn)象就是各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性造成的。
二是地方政府對(duì)高等教育的重視程度。對(duì)高等教育的投入,固然取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,同時(shí),也取決于地方政府對(duì)高等教育的重視程度。這是因?yàn)?,?duì)于高校的具體投入到底有多大,除了有地方政府財(cái)政收入這一基數(shù)外,還取決于地方政府對(duì)于財(cái)政收入的預(yù)算與分配,即教育投入在地方總體財(cái)政收入中的比例。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各地經(jīng)濟(jì)總量都有較大提高,而對(duì)教育的具體投入,取決于財(cái)政收入與對(duì)教育投入的比例,如果地方政府比較重視,則教育投入比例會(huì)高一些,如果不夠重視,則教育投入比例會(huì)低一些,這直接影響到對(duì)教育的最后投入。
三是相應(yīng)的政策支持。各地方政府對(duì)于教育的投入,尤其是教育投入的比例,各地區(qū)都有一定的標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)雖然有因地方政府重視程度不一而有其差異,但這種差異很小,基本都處于較低的投入水平上。在這樣的情形下,地方政府通過其它政策的支持,對(duì)于所在地區(qū)高校的發(fā)展就顯得尤為重要。比如,前幾年各高校因土地不夠而進(jìn)行新校園建設(shè)時(shí),一些城市在用地的價(jià)格上都給予了政策上的傾斜,使許多高校免于背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),對(duì)高校的發(fā)展給予了極大的支持與幫助。
以上從三個(gè)角度對(duì)區(qū)域高校布局的價(jià)值取向進(jìn)行了分析,這種價(jià)值取向不應(yīng)是單一的,而應(yīng)該是這三種角度的綜合考量、綜合評(píng)價(jià)和綜合選擇,這最終決定著區(qū)域高校布局的發(fā)展方向,成為相關(guān)政策制定者決策的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:規(guī)劃;“三規(guī)合一”;區(qū)位理論;田園城市理論;理論與實(shí)踐
規(guī)劃是“對(duì)未來的一種謀劃、安排、部署或展望”。我國(guó)的規(guī)劃種類和內(nèi)容紛繁,有國(guó)家層級(jí)和地方一級(jí)的規(guī)劃,有出自不同職能部門的規(guī)劃,還有不同行業(yè)的規(guī)劃,等等。但是規(guī)劃過多造成規(guī)劃之間內(nèi)容重疊交叉,甚至矛盾,不僅浪費(fèi)了規(guī)劃資源,更使實(shí)施部門無所適從,長(zhǎng)此以往失去了規(guī)劃應(yīng)有的意義和作用。因此,整合規(guī)劃資源、加強(qiáng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)成為必然.
一、“三規(guī)”分立弊端
1.“三規(guī)”詮釋
(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是全國(guó)或者某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體綱要,以國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)為對(duì)象,體現(xiàn)了國(guó)家或地方在規(guī)劃期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要活動(dòng)、科技進(jìn)步主要方向、社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)以及城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)方面所作的全面規(guī)劃、部署和安排,提出政府在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn),是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件.
(2)城市總體規(guī)劃.
城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排.
城市總體規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》編制,主要功能是定向布局,規(guī)劃的對(duì)象主要包括:城市性質(zhì)(功能定位)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、城市功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施等.
(3)土地利用規(guī)劃.
土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中,為達(dá)到一定的目標(biāo),對(duì)各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長(zhǎng)期計(jì)劃。土地利用規(guī)劃一般分為全國(guó)性、區(qū)域性的總體規(guī)劃和生產(chǎn)單位內(nèi)部的土地利用規(guī)劃兩種.
土地總體規(guī)劃功能是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不同地區(qū)范圍土地資源開發(fā)利用的綱要、目標(biāo)和總體部署。主要內(nèi)容是確定各類土地的用途和利用方式,劃定各類生產(chǎn)建設(shè)用地的規(guī)模、比例和界限,設(shè)計(jì)和制訂最優(yōu)土地利用方案,最大限度地提高土地利用的綜合效益,達(dá)到地盡其利的目的。在區(qū)域性總體規(guī)劃中,農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃最為重要,其基本內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)用地的劃分,各項(xiàng)生產(chǎn)基地的布局,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的區(qū)劃與各級(jí)經(jīng)營(yíng)中心的布局,各業(yè)用地的內(nèi)部規(guī)劃及各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)劃等.
2.三大規(guī)劃的不足與矛盾
雖然城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三大規(guī)劃職能明確,但由于三大規(guī)劃獨(dú)立編制,部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致長(zhǎng)期以來三大戰(zhàn)略規(guī)劃存在內(nèi)容不一致、相互銜接差等缺陷,不能有效起到空間統(tǒng)籌、優(yōu)化開發(fā)和耕地保護(hù)的作用.
建設(shè)部主管的城市規(guī)劃最具有技術(shù)和管理實(shí)力,但建設(shè)部屬于專業(yè)管理部門,城市規(guī)劃在綜合作用的發(fā)揮上受到較大制約。國(guó)家發(fā)改委具有綜合協(xié)調(diào)發(fā)展職能,但其空間規(guī)劃技術(shù)力量與管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,行使區(qū)域規(guī)劃職能力不從心,無法解決空間結(jié)構(gòu)合理組織的全部問題,不能替代同層次的空間規(guī)劃。國(guó)土資源部也是一個(gè)專業(yè)管理部門,空間規(guī)劃的技術(shù)和管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為主要約束條件的單一目標(biāo)規(guī)劃體系,難以在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮各項(xiàng)用地供需之間的綜合協(xié)調(diào)作用.
(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃操作性差.
由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃導(dǎo)向性、客觀性強(qiáng),實(shí)施的約束性弱,不如城市總體規(guī)劃控制性和可操作性強(qiáng),實(shí)施效果不理想,往往編制規(guī)劃時(shí)轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,但批準(zhǔn)通過后無聲無息、冷冷清清。給人印象最深的往往只是規(guī)劃期的概念,規(guī)劃被束之高閣,比較極端的現(xiàn)象是“紙上畫畫、墻上掛掛”.
(2)土地總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不一.
雖然兩個(gè)規(guī)劃的核心內(nèi)容都是土地的合理利用,但研究的對(duì)象、范圍、實(shí)施年限、方法、步驟各有側(cè)重,規(guī)劃深度也懸殊較大。在實(shí)際規(guī)劃操作中,土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在用地分類與劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)劃工作路線以及規(guī)劃技術(shù)方法等許多方面都存在著明顯差異,造成兩個(gè)規(guī)劃在區(qū)域和城市土地開發(fā)利用與保護(hù)等方面出現(xiàn)較大的矛盾和不協(xié)調(diào)之處.
另外,由于我國(guó)開展土地利用總體規(guī)劃的時(shí)間較遲,規(guī)劃的理論與方法不完備,因此規(guī)劃制定水平低,規(guī)劃體系存在缺陷,致使其可操作性差.
(3)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素考慮不足.
相對(duì)來看,城市總體規(guī)劃的實(shí)施約束力相對(duì)較強(qiáng),但是城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃均存在對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件考慮不夠的硬傷.
二、“三規(guī)合一”的學(xué)術(shù)主張理論依據(jù)
鑒于三大規(guī)劃分立各自均存在缺陷與矛盾,為此筆者主張實(shí)行“三規(guī)合一”方略。然而實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”必須要有強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ),能夠同時(shí)指導(dǎo)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用等各方面的規(guī)劃編制工作。筆者認(rèn)為,霍華德的田園城市理論和杜能的區(qū)位理論針對(duì)城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等問題進(jìn)行的分析和論述,表達(dá)了產(chǎn)業(yè)、城市、土地利用應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的樸素思想,能夠成為“三規(guī)合一”的理論支撐.
1.田園城市理論
在19世紀(jì)末,英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家E·霍華德關(guān)于城市規(guī)劃的設(shè)想提出了田園城市的概念?;羧A德理想中的田園城市是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的城市,它的規(guī)模足以提供豐富的社會(huì)生活,但不應(yīng)超過這一程度.
霍華德設(shè)想的田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)部分。城市四周為農(nóng)業(yè)用地所圍繞;城市居民經(jīng)常就近得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng);農(nóng)產(chǎn)品有最近的市場(chǎng),但市場(chǎng)不只限于當(dāng)?shù)亍L飯@城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地歸全體居民集體所有,使用土地必須繳付租金。城市的收入全部來自租金;在土地上進(jìn)行建設(shè)、聚居而獲得的增值仍歸集體所有.
城市的規(guī)模必須加以限制,使每戶居民都能極為方便地接近鄉(xiāng)村自然空間?;羧A德設(shè)計(jì)的田園城市理論在城市規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度、產(chǎn)業(yè)選擇等規(guī)劃領(lǐng)域都做了精巧的設(shè)計(jì),成為現(xiàn)代城市規(guī)劃領(lǐng)域的先驅(qū).
2.區(qū)位理論
區(qū)位理論是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間布局優(yōu)化組合的理論,該理論內(nèi)容豐富、包羅眾多。在此主要介紹農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、工業(yè)區(qū)位理論和中心地理論.
(1)農(nóng)業(yè)區(qū)位理論.
農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的創(chuàng)始人是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮·杜能,他在其著作《孤立國(guó)》中提出六種耕作制度,每種耕作制度構(gòu)成一個(gè)區(qū)域,分別為自由農(nóng)作區(qū)、林業(yè)區(qū)、谷物輪作區(qū)、草田輪作區(qū)、三圃農(nóng)作制區(qū)、放牧區(qū);每個(gè)區(qū)域都以城市為中心,圍繞城市呈同心圓狀分布,這就是著名的“杜能圈”。雖然杜能得出的農(nóng)業(yè)空間地域模型過于理論化,但是他的理論體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)在城市中的空間布局問題,用規(guī)劃的思想把城市設(shè)計(jì)、土地利用以及產(chǎn)業(yè)布局緊密相連.
(2)工業(yè)區(qū)位理論.
工業(yè)區(qū)位理論的奠基人是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾申?duì)柕隆ろf伯。其理論的核心就是通過對(duì)運(yùn)輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計(jì)算,找出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的最低點(diǎn),作為配置工業(yè)企業(yè)的理想?yún)^(qū)位.
運(yùn)輸成本定向的工業(yè)區(qū)位分析。假定在沒有其他因素影響下,僅就運(yùn)輸與工業(yè)區(qū)位之間的關(guān)系而言,韋伯認(rèn)為,工廠企業(yè)自然應(yīng)選擇在原料和成品二者的總運(yùn)費(fèi)為最小的地方,因此,運(yùn)費(fèi)的大小主要取決于運(yùn)輸距離和貨物重量,即運(yùn)費(fèi)是運(yùn)輸物的重量和距離的函數(shù),亦即運(yùn)費(fèi)與運(yùn)輸噸公里成正比關(guān)系.
勞工成本影響工業(yè)區(qū)位的分析。韋伯認(rèn)為勞工成本是導(dǎo)致以運(yùn)輸成本確定的工業(yè)區(qū)位模式產(chǎn)生第一次變形的因素。所謂勞工成本,就是指每單位產(chǎn)品中所包含的工人工資額,或稱勞動(dòng)力費(fèi)用。當(dāng)勞工成本(工資)在特定區(qū)位對(duì)工廠配置有利時(shí),可能使一個(gè)工廠離開或者放棄運(yùn)輸成本最小的區(qū)位,而移向廉價(jià)勞動(dòng)力(工資較低)的地區(qū)選址建廠。其前提是在工資率固定、勞動(dòng)力供給充分的條件之下,工廠從舊址遷往新址,所需原料和制成品的追加運(yùn)費(fèi)小于節(jié)省的勞動(dòng)力費(fèi)用.
集聚與分散因素影響工業(yè)區(qū)位的分析。集聚因素是指促使工業(yè)向一定地區(qū)集中的因素,分為一般集聚因素和特殊集聚因素。集聚因素形成的聚集經(jīng)濟(jì)效益可以使運(yùn)費(fèi)和工資定向的工業(yè)區(qū)位產(chǎn)生偏離,成為工業(yè)區(qū)位的第二次變形因素。分散因素與集聚因素相反,指不利于工業(yè)集中到一定區(qū)位的因素。一些工廠寧愿離開工業(yè)集聚區(qū),搬到或新建在工廠較少的地點(diǎn)去。但前提條件要看集聚給企業(yè)帶來的利益大還是房地產(chǎn)價(jià)格上漲造成的損失大,即取決于集中與分散的比較利益大小.
德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾申?duì)柕隆ろf伯的工業(yè)區(qū)位理論核心體現(xiàn)了城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及土地利用有機(jī)結(jié)合的思想萌芽.
(3)中心地理論.
中心地理論是由德國(guó)著名的地理學(xué)家克里斯塔勒提出的。通過對(duì)德國(guó)南部城市和中心聚落的大量調(diào)查研究后,他發(fā)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的中心地在職能、規(guī)模和空間形態(tài)分布上具有一定規(guī)律性,中心地空間分布形態(tài)會(huì)受市場(chǎng)、交通和行政三個(gè)原則的影響而形成不同的系統(tǒng)。他探討了一定區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、數(shù)量、職能間關(guān)系及其空間結(jié)構(gòu)的規(guī)律性,并采用六邊形圖式對(duì)城鎮(zhèn)等級(jí)與規(guī)模關(guān)系加以概括.
就區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)而言,大城市的商服設(shè)施和商品種類向高級(jí)發(fā)展,多而全;中等規(guī)模的城市具有中高級(jí)或僅能維持中級(jí)水平,服務(wù)項(xiàng)目少而不齊全;小城市具有中低或只有低級(jí)水平,種類少而不全;一般城鎮(zhèn)(縣城、建制鎮(zhèn))只有基本生活性商服,水平很低,種類更少。就城市內(nèi)部而言,市級(jí)中心、區(qū)級(jí)中心和小區(qū)級(jí)商服中心也有類似的分異規(guī)律.
就不同商業(yè)、服務(wù)行業(yè)而言,有些行業(yè)經(jīng)營(yíng)品類多,有些則少;有的以高級(jí)為主,有的以低級(jí)為主.
商品的種類、級(jí)別不同,其需求門檻和服務(wù)范圍也不一樣,由此形成的等級(jí)序列可歸并為:低級(jí)商品和服務(wù),其售價(jià)低,顧客購(gòu)買頻率高,需要量大,需求門檻則低,銷售距離則短或服務(wù)半徑較小。而高級(jí)商品和服務(wù),因質(zhì)量好、耐用、更新慢,故售價(jià)高,需要量相對(duì)少,購(gòu)買頻率則低,運(yùn)費(fèi)占售價(jià)的比重小,致使其門檻高,銷售距離長(zhǎng)或服務(wù)半徑大.
三、實(shí)踐效果分析
編制規(guī)劃的實(shí)際工作中,我們對(duì)“三規(guī)合一”進(jìn)行了初步的嘗試。對(duì)開展的每項(xiàng)規(guī)劃,均加強(qiáng)了與其他規(guī)劃的銜接和溝通,尤其在編制中新天津生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),與城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,使三個(gè)規(guī)劃在內(nèi)容上達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)(仍未達(dá)到合一的理想境界),取得良好的效果.
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地開發(fā)利用相協(xié)調(diào)
我們以往作規(guī)劃,只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各階段發(fā)展指標(biāo),而對(duì)完成各階段指標(biāo)所需要的土地能否與城市土地規(guī)劃相一致考慮不夠。在編制生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),我們將2010年、2015年、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與生態(tài)城各階段用地配置計(jì)劃進(jìn)行了對(duì)接,以產(chǎn)業(yè)占地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律為基準(zhǔn)測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo);反過來,城市土地規(guī)劃又按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律對(duì)土地的要求,調(diào)整優(yōu)化了土地開發(fā)利用規(guī)劃,兩個(gè)規(guī)劃互補(bǔ)完善,形成了良性循環(huán).
2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要生產(chǎn)要素的支撐,要以資源67第30卷第1期王天偉:“田園城市”“產(chǎn)業(yè)層級(jí)”說對(duì)實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”的理論支持與實(shí)踐依據(jù)2010年1月的承載力和環(huán)境容量為依據(jù)。在編制生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),對(duì)生態(tài)城產(chǎn)業(yè)選擇、交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等內(nèi)容充分與城市建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了對(duì)接??紤]生態(tài)建設(shè)的要求,我們選擇了綠色建筑產(chǎn)業(yè)、環(huán)??萍佳邪l(fā)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)城未來產(chǎn)業(yè),交通為綠色出行方式。同時(shí),又將經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)反饋給城市總體規(guī)劃,使城市的規(guī)模與發(fā)展方向與我們確定的產(chǎn)業(yè)及規(guī)模相銜接,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào).
3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地空間布局相協(xié)調(diào)
產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中重要的內(nèi)容,落實(shí)到具體區(qū)域時(shí),與土地空間分布和城市空間規(guī)劃必須相配套。以往針對(duì)這些內(nèi)容從產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的角度考慮較多,對(duì)土地的性質(zhì)、功用考慮較少。生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃即從本規(guī)劃的角度出發(fā),又從城市空間布局和土地在產(chǎn)業(yè)用地、社會(huì)事業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地這三者之間的分配和布局考慮,使產(chǎn)業(yè)布局即符合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律,又與城市發(fā)展空間、土地分布相匹配,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地空間布局相協(xié)調(diào).
4.產(chǎn)業(yè)、人口、城市相協(xié)調(diào)
國(guó)內(nèi)外有許多產(chǎn)業(yè)與人口脫離的區(qū)域,出現(xiàn)了睡城,這種不成功的案例就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)與城市規(guī)劃脫節(jié)造成的后果。在編制生態(tài)城規(guī)劃過種中,始終貫穿以產(chǎn)業(yè)集聚人口、形成城市的理念,從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)考慮城市人口規(guī)模和人口素質(zhì),與城市發(fā)展定位、規(guī)模相適應(yīng),形成產(chǎn)業(yè)與人口良性互動(dòng)、城市良性發(fā)展的模式.
5.“三規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)的途徑
首先,成立跨部門的規(guī)劃組織。三個(gè)規(guī)劃出自不同的部門,部門之間的利益分割和權(quán)利范圍是“三規(guī)合一”的最大障礙,也就是說體制是“三規(guī)合一”最大制約因素。為解決這個(gè)問題必須進(jìn)行體制改革,在三個(gè)規(guī)劃管理部門之上成立更高一級(jí)的聯(lián)合組織。由聯(lián)合組織開展“三規(guī)合一”的規(guī)劃工作,做出能夠統(tǒng)攬國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展綜合性規(guī)劃.
其次,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律體系。在2007年的10月28日,《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》通過并頒布,2008年1月1日起開始施行?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和作用,強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的穩(wěn)定性和法定性?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》嚴(yán)格了規(guī)劃修改制度和程序,經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃,禁止擅自修改,只有符合法律規(guī)定的特定情況,才可以修改,等等內(nèi)容.
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目前還沒有法律約束,“三規(guī)合一”沒有統(tǒng)一的規(guī)劃法可以適用,所以要想做這項(xiàng)工作法律應(yīng)先行.
復(fù)次,加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才?!叭?guī)合一”不是將三個(gè)規(guī)劃的內(nèi)容簡(jiǎn)單的加在一起,而是科學(xué)合理地、有機(jī)地融合成一個(gè)綜合性規(guī)劃?!叭?guī)合一”需要既懂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又懂城市建設(shè)和土地利用等復(fù)合人才,目前這種人才非常缺乏,所以需要加強(qiáng)延攬和培養(yǎng).
最后選擇一些地方進(jìn)行先行先試?!叭?guī)合一”不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)體制改革工作,必須具備一定的經(jīng)驗(yàn)才可以全面推開??梢赃x擇領(lǐng)導(dǎo)有積極性的地方進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示。在試點(diǎn)工作中,倡導(dǎo)規(guī)劃編制工作要轉(zhuǎn)變觀念,從大局出發(fā),不同規(guī)劃部門之間要加強(qiáng)合作,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間組織的作用,公開編制的工作程序,吸引公眾參與.
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論文內(nèi)容摘要:發(fā)展區(qū)域品牌已成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是一個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。區(qū)域品牌作為一定行政或地理區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)族群共享的公共品牌,具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排它性、外部性、資產(chǎn)性、規(guī)模效益性、與區(qū)域企業(yè)品牌互動(dòng)性、與區(qū)域文化互動(dòng)性等特征,這導(dǎo)致了企業(yè)使用區(qū)域品牌的“搭便車”現(xiàn)象以及區(qū)域品牌供給的不足。本文提出,發(fā)展區(qū)域品牌,政府要發(fā)揮指導(dǎo)作用,提供政策保障和必要的資金支持,加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用文化建設(shè);行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮引導(dǎo)作用,建立產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理、銷售服務(wù)、形象標(biāo)識(shí)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用,創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品,提升企業(yè)品牌;同時(shí),區(qū)域品牌的發(fā)展還必須得到法律的有效保護(hù)。
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已不單單取決于企業(yè)自身微觀層面的因素,也取決于企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Clusters)、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)等中觀層面的因素。在品牌方面,與此相適應(yīng),企業(yè)之間的品牌競(jìng)爭(zhēng)也上升到更高一個(gè)層次的區(qū)域品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。
改革開放以來,我國(guó)出現(xiàn)了許多圍繞某種產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步形成的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)集群。但隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化、競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大,不少產(chǎn)業(yè)集群低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱?;谶@種現(xiàn)實(shí),一些地方政府和企業(yè)認(rèn)識(shí)到發(fā)展區(qū)域品牌在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面的戰(zhàn)略意義,并期望通過發(fā)展區(qū)域品牌引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)走出困境走向繁榮。
區(qū)域品牌的內(nèi)涵及分類
(一)區(qū)域品牌的內(nèi)涵
與私人品牌(Private Brand)相對(duì),區(qū)域品牌(Public Brand)是我國(guó)改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸形成的并得到普遍使用的一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。目前國(guó)內(nèi)研究者關(guān)于區(qū)域品牌概念的理解可總結(jié)為五種觀點(diǎn):區(qū)域品牌是地域的信息載體與經(jīng)濟(jì)文化的象征;區(qū)域品牌是區(qū)分某個(gè)區(qū)域內(nèi)的一群生產(chǎn)者所用的標(biāo)志,是區(qū)域形象品牌;區(qū)域品牌是某地域的企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn),是由區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的市場(chǎng)聲譽(yù)與影響力;區(qū)域品牌是在特定的地域生產(chǎn)出的產(chǎn)品經(jīng)過促銷形成在社會(huì)上具有較高知名度的品牌;區(qū)域品牌是城市的“特有資產(chǎn)”,是一個(gè)城市歷史文化、地理資源、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等要素被社會(huì)公眾廣泛認(rèn)同的某種最具典型意義的稱謂。筆者認(rèn)為,這些觀點(diǎn)都只反映了區(qū)域品牌的某個(gè)方面的特征或涵義,存在一定的片面性,未能反映區(qū)域品牌的本質(zhì)特性和價(jià)值形成的基礎(chǔ)。
本文認(rèn)為,區(qū)域品牌即區(qū)域企業(yè)公共品牌(Enterprises Public Brand),是指一定行政或地理區(qū)域范圍內(nèi)形成的、以區(qū)域內(nèi)某一比較優(yōu)勢(shì)為核心價(jià)值的、區(qū)域內(nèi)符合一定條件的企業(yè)族群共享的公共品牌。區(qū)域品牌對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)或資源等給予定位,并通過營(yíng)銷傳播使這一定位受到社會(huì)廣泛認(rèn)可,綜合體現(xiàn)該區(qū)域企業(yè)的信譽(yù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的信息,也體現(xiàn)該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、氣候、地理位置、歷史文化等方面的信息。區(qū)域品牌的價(jià)值和影響力關(guān)鍵在于具有良好的聲譽(yù)。
企業(yè)品牌(Enterprise Brand)是擁有該品牌的企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn),而區(qū)域品牌是區(qū)域內(nèi)企業(yè)族群的共享資產(chǎn),其主體是復(fù)數(shù)企業(yè),即區(qū)域內(nèi)的企業(yè)族群。企業(yè)族群的結(jié)構(gòu)可能是以一家大企業(yè)為軸心的眾多中小企業(yè)拱衛(wèi)環(huán)繞的輪軸式結(jié)構(gòu),可能是由若干個(gè)大企業(yè)組成的寡頭式結(jié)構(gòu),也可能是由眾多中小企業(yè)組成的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。區(qū)域品牌不是區(qū)域內(nèi)的單個(gè)企業(yè)品牌的簡(jiǎn)單疊加,而是區(qū)域內(nèi)相互獨(dú)立的企業(yè)品牌的有機(jī)合成。區(qū)域內(nèi)的企業(yè)既是區(qū)域品牌建設(shè)的主體,也是區(qū)域品牌的使用者和受益者。
區(qū)域品牌價(jià)值的形成基礎(chǔ)首先是區(qū)域內(nèi)的企業(yè),脫離企業(yè)與企業(yè)品牌,區(qū)域品牌就是無本之木。其次是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu),它們同處于或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群能提高分工水平從而提高經(jīng)濟(jì)效率,能降低交易費(fèi)用,并能形成良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值創(chuàng)造能力決定了區(qū)域品牌的價(jià)值形成。最后是區(qū)域本身的比較優(yōu)勢(shì),這包括先天資源稟賦優(yōu)勢(shì)和后天比較優(yōu)勢(shì)。先天資源稟賦優(yōu)勢(shì)包括由地理位置、交通、通訊等綜合作用而成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與由氣候、土壤、礦產(chǎn)資源等形成的自然資源環(huán)境優(yōu)勢(shì);后天比較優(yōu)勢(shì)包括由財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)政策等形成的政策優(yōu)勢(shì)、由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資金和市場(chǎng)等形成的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、由社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和便捷的交通運(yùn)輸條件等形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
區(qū)域品牌的表現(xiàn)形式通常以區(qū)域或區(qū)域的特定要素作為區(qū)域品牌的名稱。區(qū)域品牌命名與定位的關(guān)鍵是建立區(qū)域與特定產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)。例如,“中國(guó)瓷都-景德鎮(zhèn)” 、“中國(guó)小商品城-浙江義烏” 、“溫州打火機(jī)” 、“西湖龍井茶葉” 、“紹興黃酒” 、“巴黎香水” 、“瑞士手表” 、“意大利皮裝” 、“日本電器” 、“美國(guó)好萊塢”、“美國(guó)硅谷IT產(chǎn)品”等。
(二)區(qū)域品牌的分類
從我國(guó)各地區(qū)域品牌的形成來看,區(qū)域品牌可以區(qū)分出企業(yè)主導(dǎo)型區(qū)域品牌和政府主導(dǎo)型區(qū)域品牌。企業(yè)主導(dǎo)型區(qū)域品牌,就是企業(yè)自主發(fā)展品牌,企業(yè)所在區(qū)域后來獲得有關(guān)部門授予的“區(qū)域品牌”稱號(hào)。例如,1990年福建泉州晉江市陳埭鎮(zhèn)有制鞋相關(guān)企業(yè)474家,形成了“鞋材一條街”,1999年晉江市在陳埭鎮(zhèn)舉辦首屆國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì),標(biāo)志著陳埭制鞋產(chǎn)業(yè)集群地位的確立,2001年中國(guó)皮革與制鞋工業(yè)研究院、中國(guó)制鞋工業(yè)信息中心等4家單位聯(lián)合授予晉江市“中國(guó)鞋都”(運(yùn)動(dòng)鞋)的稱號(hào)?!爸袊?guó)鞋都”就是未注冊(cè)的區(qū)域品牌。政府主導(dǎo)型區(qū)域品牌,就是政府部門在區(qū)域品牌建設(shè)中起主導(dǎo)和推動(dòng)作用,在企業(yè)品牌基礎(chǔ)上打造“區(qū)域品牌”。例如,1984年浙江嵊州市誕生了第一家領(lǐng)帶企業(yè),歷屆市政府均高度重視領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,持續(xù)不斷地打造“嵊州領(lǐng)帶”區(qū)域品牌,到2005年共有領(lǐng)帶企業(yè)千余家,年產(chǎn)領(lǐng)帶3億條,占全球領(lǐng)帶市場(chǎng)份額40%以上。
而按照注冊(cè)與否,區(qū)域品牌可以分為未注冊(cè)的區(qū)域品牌與注冊(cè)的區(qū)域品牌。在注冊(cè)的區(qū)域品牌中,可以區(qū)分出產(chǎn)品注冊(cè)和地理標(biāo)志注冊(cè)。產(chǎn)品注冊(cè)通常是由行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)集體商標(biāo),特許有關(guān)企業(yè)使用。20世紀(jì)80年代后期,溫州劣質(zhì)皮鞋在許多地方受到抵制,溫州市政府認(rèn)識(shí)到低質(zhì)量帶來的問題的嚴(yán)重性,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)皮鞋的質(zhì)量監(jiān)督管理,2001年溫州被命名為“中國(guó)鞋都”,溫州市鞋革工業(yè)協(xié)會(huì)向工商管理部門注冊(cè)了“中國(guó)鞋都”集體商標(biāo),并在26種鞋革相關(guān)類別中分別注冊(cè)。“中國(guó)鞋都名品”成為溫州市的公共品牌。企業(yè)產(chǎn)品在經(jīng)評(píng)委會(huì)審定認(rèn)可后可被授予“中國(guó)鞋都名品”稱號(hào),并可以使用“中國(guó)鞋都名品”專用標(biāo)志。地理標(biāo)志注冊(cè)通常是由行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo),供區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用。例如,從20世紀(jì)80年代末開始,北京市平谷區(qū)政府實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策,引導(dǎo)農(nóng)民種植大桃,通過舉辦平谷國(guó)際桃節(jié)等措施提高“平谷桃”這一區(qū)域品牌的知名度。近兩年來,平谷桃出口額占全國(guó)鮮桃出口的40%左右,在平谷區(qū)果品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下,2002年注冊(cè)了“平谷桃”地理標(biāo)志,平谷區(qū)的企業(yè)、農(nóng)戶在國(guó)內(nèi)外銷售大桃時(shí)都使用“平谷桃”區(qū)域品牌。
區(qū)域品牌的特性分析
作為品牌,區(qū)域品牌具有企業(yè)品牌的一般特性,即獨(dú)特性、易分辨性和不可替代性,以“差異制勝”。同時(shí),區(qū)域品牌還具有以下特性:
(一)非競(jìng)爭(zhēng)性
一般而言,區(qū)域品牌的使用具有非競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于任意一個(gè)給定的區(qū)域品牌,增加額外一個(gè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用該區(qū)域品牌并不會(huì)引起區(qū)域品牌成本的任何增加,即區(qū)域內(nèi)使用區(qū)域品牌的企業(yè)數(shù)目的增加所引起的邊際成本等于零。例如,北京“平谷桃”這一區(qū)域品牌,由于地理因素等條件決定了“平谷桃”的獨(dú)特品質(zhì),區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)、農(nóng)戶共同使用著這一品牌。但平谷地區(qū)桃產(chǎn)業(yè)中再增加一個(gè)企業(yè)或農(nóng)戶來使用這一品牌,也不會(huì)引起區(qū)域品牌的創(chuàng)建成本的任何增加。區(qū)域品牌的非競(jìng)爭(zhēng)性決定了區(qū)域品牌整體性和不可分割性,具有了公共產(chǎn)品的兩大特性之一。
(二)非排它性
區(qū)域品牌的非排它性是指要排除區(qū)域內(nèi)任何一個(gè)企業(yè)使用區(qū)域品牌,其成本很高或者不可能。對(duì)于未注冊(cè)的區(qū)域品牌,要排除區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域品牌顯然是不可能的,也沒有必要;對(duì)于注冊(cè)的區(qū)域品牌,通常區(qū)分為兩種情況,一是區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)都可以使用注冊(cè)的區(qū)域品牌,在此情形下區(qū)域品牌顯然具有非排它性;二是符合特定條件的企業(yè),經(jīng)過注冊(cè)人準(zhǔn)許后可以使用區(qū)域品牌,在此情形下區(qū)域品牌顯然具有弱非排它性,即對(duì)于眾多符合條件的企業(yè)使用區(qū)域品牌沒有排它性,但是對(duì)于不符合條件的企業(yè)具有排它性。
區(qū)域品牌的非排它性決定了區(qū)域品牌的使用將會(huì)存在“搭便車”現(xiàn)象,其行為表現(xiàn)為兩種形式:一是企業(yè)搭政府的便車,地方政府為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出資打造區(qū)域品牌,區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域品牌不付費(fèi)用,卻享受區(qū)域品牌帶來的利益;二是中小企業(yè)搭大企業(yè)的便車,在以一家大企業(yè)為軸心的眾多中小企業(yè)拱衛(wèi)環(huán)繞的輪軸式企業(yè)族群結(jié)構(gòu)下,會(huì)出現(xiàn)中小企業(yè)搭大企業(yè)便車的“智豬搏弈”現(xiàn)象。
在公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)中,把具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排它性的產(chǎn)品稱為純公共產(chǎn)品。由以上分析可見,區(qū)域品牌屬于公共產(chǎn)品,而非一般私人物品。公共產(chǎn)品的非排它性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,即供給不足。一家企業(yè)對(duì)區(qū)域品牌投資,其它企業(yè)卻可以不勞而獲,因此企業(yè)不愿意對(duì)區(qū)域品牌進(jìn)行投資。區(qū)域品牌通過市場(chǎng)方式無法提供或者提供不足,決定了地方政府有必要對(duì)區(qū)域品牌進(jìn)行投資、并提供區(qū)域品牌。
(三)外部性
區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域品牌的行為具有外部性。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的某個(gè)企業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新等原因發(fā)展壯大時(shí),其企業(yè)品牌價(jià)值的提高帶動(dòng)區(qū)域品牌價(jià)值的提高,其它企業(yè)將因此受益。當(dāng)區(qū)域內(nèi)的某個(gè)企業(yè)以劣充優(yōu)濫用區(qū)域品牌時(shí),其敗德行為將導(dǎo)致區(qū)域品牌價(jià)值下降,區(qū)域的其他企業(yè)也會(huì)因此而受到牽連。2003年11月,金華個(gè)別火腿生產(chǎn)企業(yè)采用敵敵畏浸泡火腿防蒼蠅的行為就引發(fā)了“金華火腿”這個(gè)具有千年歷史的原產(chǎn)地區(qū)域品牌多米諾骨牌式的品牌株連危機(jī)。一個(gè)良好的區(qū)域品牌具有正外部性和“暈輪效應(yīng)”,有助于區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌的成長(zhǎng)和成功,而一個(gè)糟糕的區(qū)域品牌具有負(fù)外部性,會(huì)危害甚至扼殺某些企業(yè)品牌。
(四)資產(chǎn)性
區(qū)域品牌代表了區(qū)域內(nèi)企業(yè)族群的形象,傳遞著企業(yè)族群產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的信息,對(duì)顧客能夠產(chǎn)生購(gòu)買欲望,并引導(dǎo)顧客購(gòu)買,因此區(qū)域品牌代表著一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是一種無形資產(chǎn),能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)品牌資產(chǎn)價(jià)值由企業(yè)自身因素決定;區(qū)域品牌資產(chǎn)價(jià)值則是由區(qū)域內(nèi)企業(yè)族群、區(qū)域本身比較優(yōu)勢(shì)等多重因素決定。
(五)規(guī)模效益性
區(qū)域品牌具有規(guī)模效益特性。企業(yè)品牌只覆蓋企業(yè)本身的產(chǎn)品,大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大,市場(chǎng)份額高,對(duì)品牌進(jìn)行投資具有規(guī)模效益。但是大企業(yè)打造企業(yè)品牌進(jìn)行的巨額投資具有極高的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而中小企業(yè)受生產(chǎn)規(guī)模限制,對(duì)產(chǎn)品品牌投資是不經(jīng)濟(jì)的,也具有商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此,大量的中小企業(yè)的產(chǎn)品沒有品牌或采取貼牌生產(chǎn)的方式銷售產(chǎn)品。而區(qū)域品牌覆蓋區(qū)域內(nèi)企業(yè)族群的各種產(chǎn)品,由區(qū)域內(nèi)企業(yè)族群、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等合力共同打造,具有成本分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)分散、收益分享的特點(diǎn),區(qū)域品牌投資具有顯著的規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)。
(六)與企業(yè)品牌互動(dòng)性
區(qū)域品牌與企業(yè)品牌之間具有互動(dòng)性。區(qū)域品牌是在區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)品牌的高度濃縮和提煉,是區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)共同努力樹立的公共品牌。企業(yè)品牌是區(qū)域品牌的基礎(chǔ),區(qū)域品牌是企業(yè)品牌的代表。一個(gè)響亮的區(qū)域品牌一般由區(qū)域內(nèi)一兩個(gè)著名企業(yè)品牌所帶動(dòng),但同時(shí)還必須集合一批與其質(zhì)量、信譽(yù)相一致的具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮地域企業(yè)族群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資源共享、市場(chǎng)共享的優(yōu)勢(shì)。例如,溫州不僅擁有康奈、東藝、吉爾達(dá)三個(gè)馳名商標(biāo),而且有奧康、紅蜻蜓等20家企業(yè)產(chǎn)品獲國(guó)家免檢,有近100家企業(yè)(占全國(guó)的2/3)佩掛真皮標(biāo)志,于是成就了“中國(guó)鞋都”。同時(shí),良好的區(qū)域品牌會(huì)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌價(jià)值的提升。
區(qū)域品牌通過發(fā)揮市場(chǎng)“聚焦”效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)資本篩選集中效應(yīng)、價(jià)值信息傳遞效應(yīng)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。共享區(qū)域品牌的眾多企業(yè)高度集中在同一地區(qū)生產(chǎn)同一產(chǎn)品及提供配套服務(wù),為專業(yè)化市場(chǎng)的形成創(chuàng)造了前提條件。地理集中形成了良好的資源、技術(shù)產(chǎn)銷、網(wǎng)絡(luò)分工體系、信息溢出優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化的供應(yīng)商與熟練的勞動(dòng)力市場(chǎng),而這些又進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)品牌價(jià)值的提高。
(七)與區(qū)域文化互動(dòng)性
區(qū)域品牌是一個(gè)區(qū)域的象征,以某一特定的區(qū)域?yàn)檩d體,建立在區(qū)域相對(duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的有一定知名度和美譽(yù)度的公共品牌,是區(qū)分某個(gè)區(qū)域的一群生產(chǎn)者的標(biāo)志。區(qū)域品牌下的產(chǎn)品或者具有深遠(yuǎn)的文化背景、或者根據(jù)區(qū)域消費(fèi)特征定性研發(fā)、或者擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,往往帶有很強(qiáng)的地域特色,反映了區(qū)域社會(huì)文化特征,挖掘出了區(qū)域特色資源,發(fā)揮了區(qū)域特長(zhǎng)。例如,北京中關(guān)村等地區(qū)利用其豐富社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,形成了高尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌。如同由地理位置形成的文化圈派生出美學(xué)方位的差異,普遍沿襲的行為習(xí)慣和文化觀念使每個(gè)區(qū)域具有獨(dú)特的物質(zhì)資本、歷史傳承和人文精神。
此外,具有獨(dú)特性和不可復(fù)制性的區(qū)域地方文化賦予區(qū)域品牌更加獨(dú)特和突出的優(yōu)勢(shì)。例如,反映潮汕文化精華的潮汕瓷藝、刺繡、木雕,通過凸顯區(qū)域地理特征、資源優(yōu)勢(shì)和人文歷史淵源等區(qū)域文化,不斷升華其內(nèi)涵,形成了很難被模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
區(qū)域品牌的發(fā)展策略
發(fā)展區(qū)域品牌已成為引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。發(fā)展區(qū)域品牌應(yīng)堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、法律保障”的發(fā)展策略。
(一)政府指導(dǎo)
加強(qiáng)區(qū)域品牌的管理、發(fā)展區(qū)域品牌應(yīng)成為政府公共政策的必要組成部分。如前所述,區(qū)域品牌屬于公共產(chǎn)品,存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)象,市場(chǎng)不會(huì)提供區(qū)域品牌,因此政府對(duì)區(qū)域品牌的提供進(jìn)行干預(yù)十分必要。發(fā)展區(qū)域品牌對(duì)于地方政府和企業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,政府通過政策保障、資金支持、完善環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等措施塑造良好的區(qū)域品牌形象,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展,最終將促進(jìn)政府稅收收入的增長(zhǎng)。區(qū)域品牌的成長(zhǎng)過程表明,在初期絕大多數(shù)區(qū)域品牌是自發(fā)形成的,但是其持續(xù)發(fā)展和不斷升級(jí)卻需要政府的指導(dǎo)、政策支持和管理服務(wù)。
首先,地方政府要提供制度和政策保障。采取資金注入、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其次,加強(qiáng)區(qū)域硬、軟環(huán)境建設(shè),提供企業(yè)發(fā)展必需的良好的外部環(huán)境。其中包括發(fā)展能源、交通、通訊等方面基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與外界溝通和信息交換的能力;吸引區(qū)域內(nèi)外人才、資本、技術(shù)集中于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群;加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù),提高政府辦事效率,提高區(qū)域內(nèi)民眾的思想道德素質(zhì),為發(fā)展區(qū)域品牌培育良好的外部環(huán)境。
再次,加強(qiáng)區(qū)域文化建設(shè),提升區(qū)域品牌文化附加值。區(qū)域文化對(duì)區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力具有導(dǎo)向、約束、凝聚、融合、提升、協(xié)調(diào)、輻射作用。培育區(qū)域信用文化,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng)。地方政府要根據(jù)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)資本和人文特色充分挖掘區(qū)域品牌文化內(nèi)涵,利用區(qū)域個(gè)性文化提升區(qū)域品牌形象。溫州舉辦的“早茶會(huì)”、南寧舉辦的民族服飾博覽會(huì)、佛山建造佛山陶瓷文化博物館等舉措都有利于區(qū)域文化與區(qū)域品牌的融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè),提升區(qū)域品牌文化附加值。
最后,地方政府還必須把區(qū)域品牌建設(shè)當(dāng)作政府的一個(gè)重要公共管理項(xiàng)目,安排專門機(jī)構(gòu)管理,投入資金進(jìn)行媒體宣傳和公關(guān)活動(dòng),樹立良好的區(qū)域品牌形象,使區(qū)域產(chǎn)品成為區(qū)域精神文明的物質(zhì)載體,成為該地域的品牌形象和區(qū)域名片。
(二)協(xié)會(huì)引導(dǎo)
通過行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn),完善品牌共享機(jī)制與技術(shù)服務(wù)體系推動(dòng)發(fā)展區(qū)域品牌。發(fā)展區(qū)域品牌過程中許多專業(yè)化的工作需要一大批高層次中介機(jī)構(gòu)提供引導(dǎo)和支持服務(wù),主要包括政策協(xié)凋、標(biāo)準(zhǔn)制定、區(qū)域品牌商標(biāo)權(quán)使用資格認(rèn)定、技術(shù)支持、管理咨詢、懲處機(jī)制以及資質(zhì)擔(dān)保(如貸款擔(dān)保)等。這就要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府的參謀,企業(yè)的“婆家”功能,承擔(dān)行業(yè)自律、維權(quán)、組展、服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理等任務(wù)。
一個(gè)好的區(qū)域品牌必須有包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理、銷售服務(wù)、形象標(biāo)識(shí)、人員培訓(xùn)及原材料采購(gòu)等方面系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)性支撐,以有效地進(jìn)行質(zhì)量控制、監(jiān)督與管理,產(chǎn)品規(guī)范化及認(rèn)證認(rèn)可工作,提升區(qū)域品牌的可信度和權(quán)威性。因此,行業(yè)協(xié)會(huì)要從國(guó)際接軌的角度,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各門類體系的主要產(chǎn)品、質(zhì)量控制和生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。佛山就通過制定推廣“佛山陶瓷”品牌標(biāo)準(zhǔn),建立“佛山陶瓷”的認(rèn)證機(jī)構(gòu),增加了“佛山陶瓷”的含金量。
發(fā)展區(qū)域品牌必須建立一套完善的“共擔(dān)投入,共享利益,協(xié)調(diào)運(yùn)作”的品牌共享機(jī)制,即按照市場(chǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)和營(yíng)銷策略界定行業(yè)政策的范圍,形成族群企業(yè)一致行動(dòng)的準(zhǔn)則和與之配套的費(fèi)用預(yù)算及分?jǐn)倷C(jī)制,并嚴(yán)格進(jìn)入門檻以杜絕利用區(qū)域品牌進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)、低價(jià)競(jìng)銷、大肆生產(chǎn)、販賣假冒偽劣產(chǎn)品等破壞區(qū)域品牌形象的短期機(jī)會(huì)主義行為,從而增強(qiáng)企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性,保護(hù)區(qū)域品牌形象。但這種區(qū)域品牌共享機(jī)制不可能由企業(yè)群自發(fā)作用形成,也不可能通過行政性手段強(qiáng)制產(chǎn)生,只能通過行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的力量在協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的關(guān)系的過程中逐漸形成。中國(guó)皮革之鄉(xiāng)河北辛集就在政府指導(dǎo)下由皮革協(xié)會(huì)成立了“打假辦公室”和“消費(fèi)者投訴站”。
同時(shí),由于區(qū)域品牌的公共產(chǎn)品屬性,行業(yè)共性技術(shù)及配套技術(shù)以及節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公共技術(shù)不可能通過區(qū)域內(nèi)單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。而政府由于資金、人員的有限對(duì)這方面的支持也較為薄弱。只有通過行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的介入,建立面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心,才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地區(qū)間的技術(shù)跨越。
(三)企業(yè)主導(dǎo)
企業(yè)既是區(qū)域品牌形成的基礎(chǔ),也是區(qū)域品牌的使用者和受益者。因此,企業(yè)應(yīng)成為區(qū)域品牌發(fā)展的主導(dǎo)者,培育區(qū)域品牌、發(fā)展區(qū)域品牌要成為企業(yè)品牌管理的重要組成部分。作為一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)展區(qū)域品牌需要一大批企業(yè)和產(chǎn)品品牌的參與和支撐。公共品牌要靠企業(yè)品牌來支撐。只有區(qū)域內(nèi)的企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到培育區(qū)域品牌對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意義和對(duì)企業(yè)自身產(chǎn)生的切實(shí)利益,企業(yè)才有激勵(lì)加強(qiáng)技術(shù)革新和管理創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,加強(qiáng)營(yíng)銷管理,區(qū)域品牌才能形成良好的品牌形象、強(qiáng)勢(shì)的品牌忠誠(chéng)度和較高的區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)要發(fā)揮在發(fā)展區(qū)域品牌中的主導(dǎo)作用必須在行業(yè)中做到產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先、營(yíng)銷管理領(lǐng)先和技術(shù)領(lǐng)先。其中,質(zhì)量領(lǐng)先是基礎(chǔ),營(yíng)銷管理領(lǐng)先是關(guān)鍵,技術(shù)領(lǐng)先是核心。過硬的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量是區(qū)域品牌成功的第一步,是最根本的基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ),才有區(qū)域品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度的可能。
而要使區(qū)域品牌形成較高的品牌附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,企業(yè)必須建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系,不斷進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)和生產(chǎn)工藝技術(shù)的創(chuàng)新,在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的科技含量,降低經(jīng)營(yíng)成本,從質(zhì)上改善區(qū)域內(nèi)企業(yè)所支配的經(jīng)營(yíng)資源。在此基礎(chǔ)上,區(qū)域內(nèi)企業(yè)還要采用現(xiàn)代化營(yíng)銷管理理念和方式、營(yíng)銷策略和營(yíng)銷手段,在提高企業(yè)品牌影響力的同時(shí),加強(qiáng)公共產(chǎn)品體系的營(yíng)銷推廣;要與區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)一起研究和把握市場(chǎng),利用論壇節(jié)會(huì)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)資源整合公共關(guān)系、營(yíng)銷傳播。而實(shí)現(xiàn)這三個(gè)領(lǐng)先的一個(gè)有效手段是全面實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”模式,企業(yè)在技術(shù)改造、管理改進(jìn)的過程中,應(yīng)與區(qū)域內(nèi)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)積極合作研發(fā),結(jié)合生產(chǎn)和科研進(jìn)行互動(dòng)創(chuàng)新。如“中國(guó)鞋都”產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)與浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就共同組建了“浙江工貿(mào)學(xué)院—中國(guó)鞋都培訓(xùn)中心”。在“產(chǎn)學(xué)研” 模式下,企業(yè)擁有了強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才支撐和創(chuàng)新動(dòng)力,才能有效降低企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的成本,提高員工素質(zhì),增強(qiáng)科研與技術(shù)開發(fā)能力并提高科技向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率,提升產(chǎn)品的性能和科技含量,促進(jìn)技術(shù)、品牌形象價(jià)值和品牌營(yíng)銷管理的提升。溫州低壓電器產(chǎn)業(yè)的正泰學(xué)院、服裝產(chǎn)業(yè)的服裝學(xué)院都已成為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的孵化器。
(四)法律保障
區(qū)域品牌雖然是公共產(chǎn)品,但是其所有權(quán)必須進(jìn)行明晰,并得到相應(yīng)的法律保護(hù)。所有權(quán)模糊不清,是區(qū)域品牌被濫用的主要原因??扑梗≧onald Coase)認(rèn)為,外部性是沒有或不能確立產(chǎn)權(quán)的結(jié)果,如果允許排它的產(chǎn)權(quán)確立,外部性問題就會(huì)得到解決。區(qū)域品牌所有權(quán)明晰化并不是要求所有權(quán)單一化或私有化,而是可以根據(jù)各地實(shí)際情況采取多樣化的形式:地方政府部門所有、行業(yè)協(xié)會(huì)所有、區(qū)域內(nèi)企業(yè)共有、區(qū)域內(nèi)若干企業(yè)共有等。
區(qū)域品牌所有權(quán)明晰后,應(yīng)依法注冊(cè),取得法律保護(hù)。區(qū)域品牌注冊(cè)后還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域品牌使用的管理。區(qū)域品牌如果未能得到法律的有效保護(hù),那么就會(huì)出現(xiàn)某些企業(yè)假冒和盜用區(qū)域品牌產(chǎn)品的行為,這不僅有損區(qū)域品牌權(quán)利人的利益,破壞了正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,也不利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
自加入世界貿(mào)易組織以來,我國(guó)有關(guān)商標(biāo)、品牌的法律保護(hù)措施不斷完善,這為實(shí)施區(qū)域品牌法律保護(hù)創(chuàng)造了條件。2001年我國(guó)參照世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》以及《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況對(duì)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》進(jìn)行了大幅度修改和完善,使保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)、區(qū)域品牌有法可依。法律對(duì)區(qū)域品牌的保護(hù),為發(fā)展區(qū)域品牌提供了激勵(lì),有利于各個(gè)地區(qū)依據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)全社會(huì)都重視區(qū)域品牌的發(fā)展。
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