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個人工作證明
茲證明_ _是我單位職工,擔任_______職位;工作性質
為(正式制 ;合同制 ;臨時制 ;其他 )_______, 該員工是否有違規(guī) 違 紀 行 為 ( 有 ; 無 )_______ . 個 人 月 收 入 為 ( 大 寫 ) : ___________________________.本證明為辦理戶籍遷移相關事 務使用,不得他用.
單位名稱:
_____________________________
誰都知道,過了22歲,女人肌膚的自我修復能力就開始走下坡路,而25歲以后,臉龐的重整和亮采工程就刻不容緩。如果你抽煙,喝酒,熬夜,那么這一天可能到來得更早。隨著女性對美麗科學越來越深入的了解,針對不同膚質,不同場合,不同季節(jié)的化妝品區(qū)分得越來越細致。于是,我們在自己面子上的花銷也就越來越大。其實,精明女人在知道什么樣的皮膚選擇什么樣化妝品的同時,更加知道怎么樣能把化妝品的功效發(fā)揮到最大最好。適當?shù)拇钆洌褪侵攸c。
Barby,29歲,護士
很早之前我就注意到,肌膚的暗沉和衰老容易使人看起來老氣橫秋。對于膚色暗沉的人來說,保持皮膚的滋潤和彈性,預防皺紋生成是最重要的。在彩妝方面,我會選擇有光線反射功能的化妝品,但這是治標不治本的辦法,最重要的還是要選擇合適的護膚產(chǎn)品。所以我一直在使用羽西特別為亞洲女性延緩青春設計的羽西修護系列。它的肌膚重整精華液具有重整肌膚的功效,能讓肌膚由內(nèi)而外全面更新、激發(fā)活力,精華液輕盈無感的質地更能讓肌膚瞬時吸收。覺得皮膚負擔太重,晚上想讓肌膚透透氣的時候,薄薄地抹一層在臉上就睡覺,第二天早上起來肌膚和擦了晚霜一樣的滋潤光澤。
《GRACE》教你做:
YOGA式的肌膚亮采方法――坐下或站立時,用鼻子呼氣,腹部同時收縮,動作要一致。每40下呼吸為一節(jié),每天練5節(jié),能有效促進血液循環(huán),改善消化功能,排除廢物及毒素,令肌膚由內(nèi)而外隨時保持健康光澤。
Jose,32歲,廣告公司策劃
現(xiàn)在的保養(yǎng)品越來越多,令人眼花繚亂,但我自己還是偏愛含有天然植物萃取精華的護膚品。羽西的護膚品一直是我的心頭好,它特別適合亞洲人的肌膚問題,并且各個系列能讓我肌膚的任何問題都找得到相關產(chǎn)品。最近,我在專柜美容顧問的推薦下開始使用羽西修護系列中的肌膚重整精華液、修護霜和修護眼霜。簡簡單單三樣東西,就能滿足我從早到晚的護膚要求,真是經(jīng)濟又實惠。每天早晚清潔臉部以后,將肌膚重整精華液擦在皮膚上輕輕按摩,待吸收以后再將修護霜和修護眼霜均勻涂抹。精華液的神奇之處就在于能夠最大限度地幫助肌膚吸收修護霜的營養(yǎng)成分,將“肌膚重整”的功效發(fā)揮到極致。同樣的產(chǎn)品,在使用過肌膚重整精華液打底以后效果會加倍地好,一天的勞頓下來,我也不會對著鏡子里憔悴的臉發(fā)愁了。
《GRACE》為你推薦:
羽西肌膚重整精華液、修護霜、修護眼霜中含有雙重Retinol(純維他命A)活性成分和中草藥精華,能調節(jié)新陳代謝,重整細胞機理、保護肌膚免受自由基傷害,滋潤修護粗糙晦暗的肌膚,舒緩因生活場所及環(huán)境污染帶來的肌膚緊張感,減輕損傷。令肌膚光潤、明凈,重拾年輕。
肌膚修復重整關鍵詞:肌膚重整精華液 (30ml RMB210)
作為修護系列的關鍵護理步驟,其卓越的滲透性使內(nèi)含的雙重Retinol(純維他命A)活性成分充分作用于皮膚,促進皮膚細胞對修護霜、修護眼霜的吸收。Protelin L(卵磷脂絲素)保護DNA的完整性,促進細胞的自我修復能力。更添加了中草藥精華,由內(nèi)而外全面更新重整肌膚肌理、激發(fā)活力,讓肌膚均勻緊致,煥發(fā)生機和光澤。
一、帶著一顆“愛心”去工作
1、帶著一顆“愛心”去工作。保持良好的禮節(jié)禮貌,要從服務他人的角度出發(fā),讓客戶覺得你是真心地關心他,縮短經(jīng)紀人與客戶之間的距離,對客戶思想形成正確的引導。
2、做好宣傳,嚴格執(zhí)行公司的服務規(guī)范,做好來電咨詢和新客戶的預約開戶工作。定期聯(lián)絡客戶做好客戶的維護工作。
3、做好溝通匯報,工作無小事,對重要事項做好記錄并傳達給公司相關負責人員,做到不遺漏、不延誤。
二、自身素質方面
在認真工作的同時,我也會努力提高自己的自身素質。不斷提升職業(yè)道德,掌握證券從業(yè)規(guī)律,拓展證券知識,提高自己的證券業(yè)務水平。
1、多學習、學習先進的證券業(yè)務理論,學習公司同事的寶貴經(jīng)驗,學習專業(yè)知識。
2、多琢磨、以便構建良好的客戶關系。證券經(jīng)紀人只有與客戶之間相處得融洽,相處得愉快,才能更好更深入的完成任務!
3、多反思、多總結。自我反思是提高業(yè)務素質的基本途徑。對于自己證券從業(yè)工作中的成功或失敗,要及時總結,不斷為自己今后的工作積累經(jīng)驗。從而不斷進步,自己超越自己。
在以后的日子中。我將勇于進取,不斷創(chuàng)新,努力完成公司分配的工作和任務,爭取取得更大的進步!望公司領導和同事多多幫忙和指正。
我認為最重要的一點就是激勵制度:
那同樣是家族企業(yè),同樣是“給自己干”的制度,為何有的干得好,有的干得差?郭凡生認為,家族企業(yè)的制度主要包括兩個方面,一個是激勵制度,它體現(xiàn)財富的分配規(guī)則,在經(jīng)濟學里,就是“為誰干”的問題。激勵制度做得好,人們就愿意努力干。二是管理制度,主要解決“生產(chǎn)什么”和“怎么生產(chǎn)”的問題,體現(xiàn)財富生產(chǎn)的效率規(guī)則。
激勵制度的核心是調動人的積極性,管理制度的核心是使激勵制度調動起的干勁科學化、高效率。
沒有合理的激勵制度,再好的管理制度也沒有意義,但僅有好的激勵制度,管理制度不科學,企業(yè)也很難成功。
激勵制度鼓勵人們努力工作,激發(fā)人們心中向善的東西,主要是為好人制定的,它使好人工作更努力、更有創(chuàng)造性和自主性。
而管理制度則是假設人都是自私的,從管理“壞人”的角度入手,它使壞人干不了壞事,被迫不斷去干好事,長此以往把壞人變成好人。
序號
工作單位
姓名
性別
民族
出生年月
申報資格名稱
申報專業(yè)
1
呼和浩特市第二醫(yī)院
趙紅賓
女
漢
1966.07
主任護師
護理學
2
呼和浩特市婦幼保健院
郭瑞清
女
漢
1966.09
主任護師
護理學
3
內(nèi)蒙古科技大學包頭醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院
崔玲玲
女
漢
1965.05
主任護師
護理學
4
包頭市第三醫(yī)院
張美茹
女
漢
1972.06
主任護師
護理學
5
包頭市第四醫(yī)院
王曉英
女
漢
1965.02
主任護師
護理學
6
包頭市第四醫(yī)院
劉改祥
女
漢
1971.11
主任護師
內(nèi)科護理
7
包頭市腫瘤醫(yī)院
劉潤娥
女
漢
1963.09
主任護師
護理學
8
內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團有限公司醫(yī)院
劉改云
女
漢
1977.09
主任護師
護理學
9
包鋼醫(yī)院
姚翠玲
女
漢
1971.09
主任護師
內(nèi)科護理
10
包鋼醫(yī)院
劉健萍
女
漢
1966.05
主任護師
護理學
11
包鋼醫(yī)院
馬向鷹
女
漢
1972.08
主任護師
護理學
12
呼倫貝爾市人民醫(yī)院
劉艷
女
回
1961.03
主任護師
護理學
13
呼倫貝爾市人民醫(yī)院
羅秀娟
女
漢
1969.09
主任護師
外科護理
14
呼倫貝爾市人民醫(yī)院
曲凌云
女
蒙古
1969.10
主任護師
內(nèi)科護理
15
內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院
胡金凌
女
漢
1971.11
主任護師
外科護理
16
內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院
明慧專
女
漢
1968.11
主任護師
外科護理
17
內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院
張秀玲
女
漢
1969.11
主任護師
外科護理
18
內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院
張錄艷
女
漢
1970.10
主任護師
婦產(chǎn)科護理
19
內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院
郭玉男
女
蒙古
1965.11
主任護師
護理學
20
呼倫貝爾市傳染病醫(yī)院
郭長菊
女
漢
1968.04
主任護師
內(nèi)科護理
21
呼倫貝爾市傳染病醫(yī)院
李恩輝
女
漢
1969.11
主任護師
護理學
22
海拉爾農(nóng)墾總醫(yī)院
包冬梅
女
蒙古
1969.09
主任護師
婦產(chǎn)科護理
23
滿洲里市婦幼保健所
孫麗霞
女
漢
1970.12
主任護師
內(nèi)科護理
24
興安盟人民醫(yī)院
金力枝
女
蒙古
1966.08
主任護師
護理學
25
興安盟人民醫(yī)院
陳春鳳
女
漢
1968.02
主任護師
護理學
26
興安盟人民醫(yī)院
王金娥
女
蒙古
1965.05
主任護師
護理學
27
興安盟人民醫(yī)院
崔麗偉
女
漢
1969.12
主任護師
護理學
28
興安盟人民醫(yī)院
王秀艷
女
漢
1969.11
主任護師
護理學
29
興安盟人民醫(yī)院
馬桂玲
女
漢
1964.10
主任護師
護理學
30
興安盟人民醫(yī)院
包通拉嘎
女
蒙古
1968.09
主任護師
護理學
31
興安盟人民醫(yī)院
鄭喜景
女
朝鮮
1962.05
主任護師
護理學
32
烏蘭浩特市人民醫(yī)院
陳鳳芝
女
蒙古
1966.10
主任護師
護理學
33
通遼市傳染病醫(yī)院
何玉芳
女
漢
1968.10
主任護師
婦產(chǎn)科護理
34
通遼市醫(yī)院
邵立萍
女
漢
1970.11
主任護師
兒科護理
35
通遼市醫(yī)院
湯玉紅
女
漢
1967.06
主任護師
外科護理
36
通遼市精神衛(wèi)生中心
屈福平
女
漢
1962.12
主任護師
護理學
37
奈曼旗人民醫(yī)院
于瑞麗
女
漢
1970.11
主任護師
外科護理
38
奈曼旗人民醫(yī)院
劉玉華
女
蒙古
1970.09
主任護師
外科護理
39
奈曼旗人民醫(yī)院
陳麗華
女
蒙古
1963.12
主任護師
外科護理
40
赤峰市寧城縣中心醫(yī)院
張劍虹
女
漢
1971.11
主任護師
內(nèi)科護理
41
赤峰寶山醫(yī)院
李子玲
女
漢
1965.09
主任護師
護理學
42
赤峰市第二醫(yī)院
部鳳英
女
蒙古
1966.10
主任護師
護理學
43
赤峰平煤投資公司總醫(yī)院
谷中笑
女
漢
1967.08
主任護師
外科護理
44
赤峰學院附屬醫(yī)院
陳艷梅
女
漢
1968.09
主任護師
護理學
45
赤峰學院附屬醫(yī)院
賈麗琴
女
漢
1974.08
主任護師
護理學
46
赤峰學院附屬醫(yī)院
鄒紅麗
女
漢
1970.07
主任護師
護理學
47
赤峰學院附屬醫(yī)院
趙淑蘭
女
漢
1964.09
主任護師
護理學
48
錫林郭勒盟醫(yī)院
張旭霞
女
漢
1970.12
主任護師
婦產(chǎn)科護理
49
錫林郭勒盟醫(yī)院
曹萍
女
漢
1968.04
主任護師
婦產(chǎn)科護理
50
錫林郭勒盟醫(yī)院
高潤琴
女
漢
1966.08
主任護師
婦產(chǎn)科護理
51
錫林郭勒盟醫(yī)院
張瑞枝
女
蒙古
1966.11
主任護師
護理學
52
錫林郭勒盟醫(yī)院
李冬梅
女
漢
1966.11
主任護師
護理學
53
錫林郭勒盟醫(yī)院
樊晶
女
漢
1966.02
主任護師
護理學
54
錫林郭勒盟婦幼保健院
烏仁高娃
女
蒙古
1971.02
主任護師
婦產(chǎn)科護理
55
錫林郭勒盟蒙醫(yī)醫(yī)院
于秀偉
女
漢
1966.05
主任護師
內(nèi)科護理
56
烏蘭察布市中心醫(yī)院
車根利
女
漢
1969.12
主任護師
護理學
57
烏蘭察布市中心醫(yī)院
秦素珍
女
漢
1968.09
主任護師
護理學
58
烏蘭察布市中心醫(yī)院
郭愛
女
漢
1970.09
主任護師
護理學
59
烏蘭察布市中心醫(yī)院
翟風英
女
漢
1966.07
主任護師
護理學
60
烏蘭察布市中心醫(yī)院
孫林英
女
漢
1963.09
主任護師
護理學
61
烏蘭察布市中心醫(yī)院
馮利霞
女
漢
1966.12
主任護師
護理學
62
烏蘭察布市中心醫(yī)院
張美英
女
漢
1966.07
主任護師
內(nèi)科護理
63
烏蘭察布市第二醫(yī)院
李茹慧
女
漢
1972.12
主任護師
護理學
64
烏蘭察布第三醫(yī)院
賈嵐
女
漢
1969.01
主任護師
護理學
65
鄂爾多斯市中心醫(yī)院
趙改梅
女
漢
1978.08
主任護師
內(nèi)科護理
66
鄂爾多斯市中心醫(yī)院
杜娟
女
漢
1966.10
主任護師
護理學
67
鄂爾多斯市中心醫(yī)院
刁淑琴
女
漢
1963.04
主任護師
護理學
68
鄂爾多斯市衛(wèi)校附屬醫(yī)院
鄧俊芬
女
漢
1973.10
主任護師
內(nèi)科護理
69
巴彥淖爾市醫(yī)院
高倩
女
漢
1971.09
主任護師
護理學
70
巴彥淖爾市醫(yī)院
賈檸
女
漢
1974.11
主任護師
外科護理
71
巴彥淖爾市醫(yī)院
馮永賢
女
蒙古
1969.09
主任護師
外科護理
72
巴彥淖爾市中醫(yī)醫(yī)院
薛秀萍
女
漢
1965.09
主任護師
護理學
73
烏海市人民醫(yī)院
閆坤寧
女
漢
1972.01
主任護師
護理學
74
烏海市人民醫(yī)院
林婕
女
漢
1973.09
主任護師
護理學
75
烏海市人民醫(yī)院
馬燕
女
漢
1972.11
主任護師
護理學
76
烏海市人民醫(yī)院
陳秀英
女
漢
1972.09
主任護師
護理學
77
烏海市人民醫(yī)院
趙萍
女
漢
1971.07
主任護師
護理學
78
烏海市人民醫(yī)院
尉煜
女
漢
1975.08
主任護師
護理學
79
烏海市人民醫(yī)院
趙艷
女
漢
1973.03
主任護師
護理學
80
烏海市職業(yè)病防治院
張曉燕
女
漢
1972.06
主任護師
內(nèi)科護理
81
阿拉善盟中心醫(yī)院
吳蘭芳
女
漢
1969.11
主任護師
護理學
82
阿拉善盟中心醫(yī)院
王麗芳
女
漢
1970.03
主任護師
護理學
83
阿拉善盟中心醫(yī)院
吳雪梅
女
漢
1966.08
主任護師
護理學
84
阿拉善盟中心醫(yī)院
付詠梅
女
漢
1972.07
主任護師
護理學
85
包鋼三醫(yī)院
呂再林
女
漢
1967.03
主任護師
婦產(chǎn)科護理
86
包鋼三醫(yī)院
張翼鳳
女
蒙古
1969.12
主任護師
婦產(chǎn)科護理
87
包鋼三醫(yī)院
李俊峰
女
漢
1967.12
主任護師
婦產(chǎn)科護理
88
內(nèi)蒙古醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院
馬麗波
女
漢
1966.02
主任護師
外科護理
89
內(nèi)蒙古醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院
張玉蓮
女
蒙古
1963.10
主任護師
護理學
90
內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬人民醫(yī)院
付繁榮
女
漢
1968.10
主任護師
外科護理
91
內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院
徐麗紅
女
漢
1970.04
主任護師
護理學
92
精神衛(wèi)生中心
梁秀華
女
漢
1966.09
主任護師
護理學
93
精神衛(wèi)生中心
冀雪蕊
女
漢
1965.05
主任護師
護理學
94
第四醫(yī)院
趙桂珍
女
漢
1969.07
主任護師
外科護理
95
血液中心
烏蘭
女
蒙古
1969.11
關鍵詞:貿(mào)易利益;使用價值;價值;勞動價值論
中圖分類號:F014.3 文獻標識碼:A 文章編號:1005-2674(2013)02-017-06
亞當·斯密在他名著的《國民財富的性質和原因的研究》中,第一次運用成本絕對優(yōu)勢學說論證了自由貿(mào)易的利益條件和基礎:互惠。1817年,大衛(wèi)·李嘉圖繼承了絕對成本優(yōu)勢學說,提出了更一般化的比較成本優(yōu)勢理論。該理論認為:國家間技術水平相對差異而產(chǎn)生的各國生產(chǎn)同一商品的比較成本的差異形成了各國不同的比較優(yōu)勢,各國按照比較優(yōu)勢進行分工生產(chǎn)和貿(mào)易所形成的比較優(yōu)勢利益構成了國際貿(mào)易的原因,并且決定著國際貿(mào)易的模式。雖然現(xiàn)代國際貿(mào)易理論已經(jīng)經(jīng)歷了深刻的發(fā)展變化,但比較優(yōu)勢理論作為國際貿(mào)易理論的基礎地位并沒有變化,互惠利益仍是解釋國際貿(mào)易原因的理論基礎。李嘉圖認為,對外貿(mào)易“有助于增加一個國家的商品總量和享用品數(shù)量,但不會直接增加一國的價值總量?!钡R克思則認為,國際貿(mào)易不僅可以增加一國使用價值,而且可以增加該國的價值。貿(mào)易互惠的利益究竟是什么?直到今天,現(xiàn)代國際貿(mào)易理論仍無法進行正確回答。本文擬運用馬克思的勞動價值論對互惠貿(mào)易利益的內(nèi)容進行證明。
一、國際貿(mào)易不僅增加一國使用價值,而且增加價值
馬克思認為,在產(chǎn)品分屬于不同的所有者條件下,國際分工是形成國際貿(mào)易的基礎和前提,而國際貿(mào)易的發(fā)展會進一步推動國際分工的發(fā)展,進而推動世界生產(chǎn)力的發(fā)展。通過國際貿(mào)易,各參與國家不僅發(fā)展了專業(yè)化生產(chǎn),提高了勞動生產(chǎn)率,而且通過國際協(xié)作,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化了資源配置效率,提高了生產(chǎn)要素利用效率,提高了整個世界的財富總量。雖然各參與貿(mào)易方獲得利益多寡不同,但都獲得了高于孤立生產(chǎn)獲得的福利水平和財富總量。馬克思在評論大衛(wèi)·李嘉圖《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》著作時,批評了李嘉圖的互惠貿(mào)易利益觀點,認為:國際貿(mào)易不僅可以增加一國使用價值,而且可以增加該國的價值。認為,“隨著新開辟的交換的源泉,國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易中的價值量都會增加?!?/p>
馬克思對此進行了論證:其一,對外貿(mào)易可以“使本來不具有任何價值的東西成為交換對象,賦予它以價值。”比如澳大利亞,擁有十分豐富的鐵礦資源,由于該國沒有開發(fā)利用鐵礦或者開發(fā)的鐵礦石存在大量剩余,因此,該產(chǎn)品或者剩余在國內(nèi)市場是“不具有任何價值的商品”,而國外很多國家鋼鐵制造業(yè)需要大量鐵礦石卻苦于國內(nèi)鐵礦資源十分貧乏。這樣,通過國際貿(mào)易,澳大利亞的這些鐵礦資源“最初是由于可交換性而得到價值的”,“起初,完全是由于可交換性。因為后來它們很快就要被消費掉,所以勞動必須再生產(chǎn)它們,如果最初它們的價值是偶然決定的,那么,現(xiàn)在它們的價值則由它們的生產(chǎn)費用決定?!逼涠?,通過對外貿(mào)易,一個國家可以利用進口的機器設備或者原材料,建立新的產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)新的產(chǎn)品,從而形成新的價值。仍以澳大利亞為例,通過對外貿(mào)易,鐵礦石產(chǎn)品獲得了新的價值,澳大利亞就可能利用該價值建立大量的奶牛養(yǎng)殖場,利用其豐富的草場資源,生產(chǎn)牛奶、牛肉等產(chǎn)品,而這些產(chǎn)品一部分滿足國內(nèi)需要,一部分遠銷國外,創(chuàng)造了包括國內(nèi)和國際市場的新價值。馬克思對此評論道:“用新價值創(chuàng)造新勞動,通過新勞動創(chuàng)造新價值,我們總是一而再地以新價值交換新價值,再生產(chǎn)全部過程?!逼淙ㄟ^對外貿(mào)易,一個國家可以選擇最有利的進出口商品,通過國內(nèi)價值與國際價值轉換,謀取價值增值。比如,澳大利亞商人發(fā)現(xiàn)從中國進口手工業(yè)品要比本國生產(chǎn)便宜,而從澳大利亞出口煤炭要比中國很多地方煤炭便宜。如果該商人通過對外貿(mào)易把本國生產(chǎn)的煤炭輸入中國,再把對外貿(mào)易的盈利用在從中國進口手工業(yè)品,再銷售本國市場,這樣,該商人就可以獲得價值增值。所以,馬克思說:“把一部分[價值]重新輸出國外,并把另一部分與我輸出國外獲利的同一價值相交換。這樣,商業(yè)民族就能發(fā)財致富。”馬克思批評了大衛(wèi)·李嘉圖“對外貿(mào)易只會產(chǎn)生使用價值,不會產(chǎn)生價值”的錯誤觀點,認為他混淆了國內(nèi)價值和國際價值,誤用了等價交換的規(guī)律。馬克思認為,對外貿(mào)易,不僅可以增加一國的使用價值,而且可以增加交換的商品種類,以較少本國勞動時間的產(chǎn)品交換本國較多勞動時間的商品,從而提高本國勞動生產(chǎn)率,增加本國的價值量。“因此,交換使商品價值有了實現(xiàn)的可能性。任何可以交換的新的對象,歸根到底其本身就是新的價值,所以會增加價值量?!?/p>
馬克思認為對外貿(mào)易獲得的價值增值是較高的超額剩余價值。較高綜合生產(chǎn)率是對外貿(mào)易獲得超額利潤的直接原因。由于發(fā)達國家國內(nèi)企業(yè)勞動強度和勞動生產(chǎn)率較高,只要這些國家的勞動在國際市場被作為比重較高的勞動來實現(xiàn),利潤率就會提高,因為這種勞動沒有被作為質量較高的勞動來支付報酬,卻被作為質量較高的勞動來出售。因此,“投在對外貿(mào)易上的資本能提供較高的利潤率”。對外貿(mào)易還為國內(nèi)剩余產(chǎn)品和過剩資本找到了新的出路,“只有對外貿(mào)易才使作為價值的剩余產(chǎn)品的真正性質顯示出來,因為對外貿(mào)易使剩余產(chǎn)品中包含的勞動作為社會勞動發(fā)展起來,這種勞動表現(xiàn)在無限系列的不同的使用價值上,并且在實際上使抽象財富有了意義?!?/p>
二、互惠貿(mào)易利益內(nèi)容的現(xiàn)代證明
馬克思雖然沒有系統(tǒng)論述比較優(yōu)勢理論,但卻科學地分析了比較優(yōu)勢在國際分工中的應用。如果發(fā)達國家與落后國家在生產(chǎn)要素方面存在差異:落后國家勞動力和土地便宜而資本較貴,發(fā)達國家則資本便宜而工資和土地價格很高,“那么,資本家在前一個國家就會使用較多的勞動和土地,在后一個國家就會相對地使用較多資本。在估計兩國國家之間這里可能在多大程度上進行競爭時,這些因素是起決定作用的要素?!爆F(xiàn)代貿(mào)易理論認為,基于生產(chǎn)要素差異基礎上的國際分工所形成的比較優(yōu)勢,是形成參與貿(mào)易各國獲得貿(mào)易利益的來源。
在一定條件下,任何國家都可以選擇對自己有利的商品進行生產(chǎn)并對外貿(mào)易,從而在對外貿(mào)易中雙方獲利:不僅可以增加本國的使用價值,而且可以增加本國的價值量。本文運用勞動價值理論論證馬克思“國際貿(mào)易是互惠的”有關論斷是否具有普遍意義。
1.基本假設。本文作出如下基本假設:(1)參與貿(mào)易的各國的生產(chǎn)與需求平衡,則生產(chǎn)者的生產(chǎn)價值即市場價值。(2)各國不同的部門生產(chǎn)率水平均存在差異,而且這些差異均可以用基數(shù)表示。比如5×5模型,可以假設世界存在5個不同國家,它們均分別生產(chǎn)5種不同產(chǎn)品,五個國家同一產(chǎn)品的生產(chǎn)率均不相同,且任一國家任一時期的產(chǎn)品生產(chǎn)率均可以用5級自然數(shù)5、4、3、2、1標度其生產(chǎn)率水平高低,即單位時間內(nèi)所生產(chǎn)產(chǎn)品分別為5、4、3、2、1。(3)假設國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易均不存在交易費用和運輸成本。(4)每個國家的分工遵循完全理性,即按照生產(chǎn)率最大化進行決策。
2.參與國際分工的N個國家M種產(chǎn)品的最優(yōu)生產(chǎn)率模型。如圖1所示,世界上存在N國家,每個國家均生產(chǎn)M種產(chǎn)品,這些產(chǎn)品的生產(chǎn)率均不相同,滿足國內(nèi)使用價值的生產(chǎn)量為單位l。滿足國內(nèi)需求的產(chǎn)量線是條等于單位l的直線p。A點表示不參與國際分工時某一國家國內(nèi)市場的任一產(chǎn)品的最佳決策。當N=M=2,也就是只有兩個國家兩種產(chǎn)品進行分工,則最優(yōu)選擇分工生產(chǎn)是,每一國家均選擇國內(nèi)生產(chǎn)率最高的產(chǎn)品進行生產(chǎn),然后進行交換,則兩國生產(chǎn)均達到最大值,國內(nèi)的滿足也達到最優(yōu)狀態(tài),即圖中O N,BM,的面積。圖中依次列出了N=M=2、3、4、5時的最優(yōu)生產(chǎn)率的選擇分工模式,即點A、B、C、D、E代表的最優(yōu)生產(chǎn)率模式。這些點構成了最優(yōu)分工曲線r。r線上任一點均可以看作世界N個國家M種產(chǎn)品所對應的最優(yōu)生產(chǎn)率的分工選擇模式。在最優(yōu)生產(chǎn)率模式下,世界市場N個國家M種產(chǎn)品進行分工最佳產(chǎn)量就是m×n,也就是等于OMRN所對應點圍成四邊形的面積。
3.5×5模型:基于勞動價值論的現(xiàn)代證明。假設5國生產(chǎn)率水平如表1所示,五國生產(chǎn)率水平最高產(chǎn)品依次為A、B、C、D和E為5,國內(nèi)生產(chǎn)五種產(chǎn)品的生產(chǎn)率從高低依次為5、4、3、2、1。則5國的生產(chǎn)率水平均為3,則可以列出各國在參與分工前的生產(chǎn)率水平情況。
以甲國為例,則分工前最佳的國內(nèi)生產(chǎn)時間分配為:1/5時間生產(chǎn)A、1/4時間生產(chǎn)B、1/3時間生產(chǎn)C、13/60時間生產(chǎn)D;對應的最佳使用價值的產(chǎn)量依次為:1、1、1、13/30,A、B和c剛好滿足國內(nèi)需求,D只滿足13/30,E因生產(chǎn)率太低而放棄。此時國內(nèi)需求為5,欠缺1 17/30。依此可以分別推出其他各國的最佳生產(chǎn)時間分配和產(chǎn)量組合。對于世界而言,在分工前,各國的最佳時間分配和產(chǎn)量組合所形成的世界生產(chǎn)時間分配和產(chǎn)量組合就是最佳時間分配和產(chǎn)量組合。如表l所示,分工前5國最佳生產(chǎn)時間總和為5或平均為1,使用價值產(chǎn)量總和為17 1/6或平均為3 13/30。
按照馬克思價值量的定義,即國內(nèi)市場商品的價值量是由該國生產(chǎn)這一商品的必要勞動時間所決定的,也就是由正常生產(chǎn)條件下的中等條件的生產(chǎn)商所生產(chǎn)某一使用價值的生產(chǎn)時間決定的。以甲國為例,該國分工前最佳生產(chǎn)只能選擇國內(nèi)生產(chǎn)率較高前4類產(chǎn)品,即用總生產(chǎn)時間1生產(chǎn)了3 13/30的總產(chǎn)品,則生產(chǎn)4種商品的社會必要勞動時間即平均勞動時間為30/103。那么,A、B、c和D的價值量分別為57/83、6/7、113/90和61/82,總價值為3 13/30??梢砸来送扑愠銎渌膰鴥r值量總和也均為3 13/30。該方法根據(jù)不同生產(chǎn)部門的利潤率平均化規(guī)律,把不同產(chǎn)品的生產(chǎn)時間進行了平均,計算出社會必要勞動時間,再計算出每一種商品的價值量。我們還可以得出結論:世界市場在分工前最優(yōu)生產(chǎn)率的價值量分布是均衡的,五國的國內(nèi)價值總量均相等,而且每一種商品的總價值量也是相等的。
如果五國均全面參與世界分工,它們選擇本國生產(chǎn)率最高的商品進行分工生產(chǎn)則是最佳決策。這樣,每一個國家都選擇了最優(yōu)生產(chǎn)率的產(chǎn)品進行分工生產(chǎn),則國際分工處于最優(yōu)生產(chǎn)率狀態(tài)。此時,各國的生產(chǎn)率達到最高,在單位時間生產(chǎn)使用價值5個單位,獲得的價值量也最大,為5個單位。與分工前不同,雖然滿足國內(nèi)需要的同樣是1個單位的使用價值,但該產(chǎn)品形成價值的社會必要勞動時間已經(jīng)發(fā)生變化,此時的價值標準已經(jīng)是世界必要勞動時間。因為該國作為世界市場的一個組成部分,其國內(nèi)的生產(chǎn)條件就是世界的平均的中等生產(chǎn)條件,因此,任一國家參與分工所生產(chǎn)商品的勞動時間就成為決定該商品價值量的世界必要勞動時間。以甲國為例,該國選擇生產(chǎn)的產(chǎn)品為A,其1個單位的使用價值的價值量就是1,這樣,該國生產(chǎn)的全部價值就是5個單位。參與分工后,該國的生產(chǎn)使用價值的總量達到5,遠高于分工前的3 13/30;國內(nèi)市場的需求也從原來的3 13/30提高到5,滿足率達到了100%;所形成的價值量也由分工前的3 13/30提高到5。雖然世界各國所投入的絕對的勞動時間并沒有改變,但由于國民價值轉化為國際價值,國內(nèi)社會必要勞動時間轉變?yōu)槭澜绫匾獎趧訒r問,世界必要勞動時間的總量卻比分工前奇跡般“增長”了。因此,分工不僅提高了社會生產(chǎn)率,提高了社會需要的滿足率,而且增加了價值總量。
在考慮利潤率平均化情況下,下面列出n=m=2、3、4、5、6、7、8、9、10時,n國分工前后滿足國內(nèi)使用價值l,用生產(chǎn)時間單位1的所生產(chǎn)的最佳使用價值與價值組合的有關數(shù)據(jù)與利益比較。
從表2中不難發(fā)現(xiàn),孤立的國內(nèi)生產(chǎn),規(guī)模越大,其生產(chǎn)的使用價值、形成的商品價值效率越低,在既定條件下市場滿足程度越低,而參與分工后所生產(chǎn)的使用價值會越大、形成商品價值越多、消費滿足程度越高,越有效率。當然這是假設貿(mào)易成本、運輸成本為零的條件下,實際上,隨著分工范圍和貿(mào)易規(guī)模的擴大以及貿(mào)易頻率的上升,商品的運輸成本和交易成本會不斷攀升,只有將貿(mào)易成本、運輸成本的增長有效地控制在遠低于分工利益增長的條件下,國際分工才會得到越廣泛和深入的發(fā)展。因此,馬克思把社會分工視為推動生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素之一,而且把社會分工的發(fā)展水平視為一國生產(chǎn)力發(fā)展的主要標志。他說:“一個民族的生產(chǎn)力發(fā)展水平,最明顯地表現(xiàn)在該民族分工的發(fā)展程度上?!?/p>
如果生產(chǎn)率較高的國家和較低國家參與國際分工會出現(xiàn)什么情況呢?本文仍以5×5模型進行說明。假定甲國生產(chǎn)率水平較高,乙國較低,其他國家不變。此時,甲國A生產(chǎn)率為6(為便于計算,假設生產(chǎn)率較低的B也為6),平均生產(chǎn)率水平達到3 3/5,高于其他國家平均水平。乙國最高生產(chǎn)率的產(chǎn)品只有4,平均生產(chǎn)率也低于3。此時,甲國按照最優(yōu)生產(chǎn)率選擇A進行生產(chǎn),乙國只能選擇B進行生產(chǎn)。這樣,甲國生產(chǎn)A最優(yōu)生產(chǎn)量是5,此時仍余1/6時間可以利用。乙國生產(chǎn)B的最大產(chǎn)量是4,世界需求仍缺1個使用價值。該缺口由甲國進行生產(chǎn),恰好產(chǎn)量為1,世界市場滿足水平剛好飽和。此時世界生產(chǎn)的A B總量依舊分別為5,與生產(chǎn)率均衡條件下保持相同,實現(xiàn)價值總量也分別為5,與生產(chǎn)率均衡條件下相同,但價值分配有了較大的區(qū)別。甲國,以5/6時間生產(chǎn)了5個A,由于該國A產(chǎn)品的生產(chǎn)條件就是世界生產(chǎn)A平均條件,該國產(chǎn)品單位時間就是世界必要勞動時間的標準,所以,該國A產(chǎn)品的價值量為5個單位。B的世界必要勞動時間標準則是由市場中居于多數(shù)的乙國的生產(chǎn)條件決定的,乙國生產(chǎn)了4個單位B,價值總量為4,甲國另生產(chǎn)了1個單位的B,獲得價值量為1。甲國共生產(chǎn)了兩種產(chǎn)品6個單位的使用價值,獲得價值量為6。甲國的獲得價值量均超過世界平均水平,乙國獲得的價值量低于世界水平。馬克思把因生產(chǎn)率差距而導致的富國可以獲得超額國際價值,窮國則獲得較少的國際價值現(xiàn)象稱之為“國際剝削”17]。不難比較,“國際剝削”仍然不改變國際貿(mào)易帶來的價值互惠。
三、結論
論文關鍵詞 未成年人 年齡認定 刑事司法
在司法實踐中,對于任何事實的認定都是通過證據(jù)進行的。年齡的認定當然也不例外,而年齡證據(jù)的采信直接決定著年齡的認定,因此具有更加重要的作用。
一、當前未成年人年齡認定存在的主要問題
(一)陽歷與陰歷混淆記載
在我國的司法實踐中,法律文書都是以陽歷紀年的。但由于我國歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多、民族多樣,在許多農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)往往更偏向于陰歷紀年,而不采用陽歷紀年。例如,在公安機關進行戶籍登記的時候,很多農(nóng)村家庭仍然習慣于按照陰歷的出生日期為新生兒申報戶口,該日期往往被司法機關默認為陽歷出生日期,從而造成戶籍證明和身份證中的出生日期比實際日期早一、兩個月的情況。這就容易給司法活動中帶來混亂,特別是對于年齡涉及犯罪臨界點的,未成年犯罪嫌疑人、被告人及其監(jiān)護人、辯護人在辯護的時候往往會在年齡方面做文章,以期獲得從輕、減輕處罰的機會。
(二)戶籍登記信息不真實
司法實踐中,犯罪嫌疑人、被告人戶籍所在地公安機關出具的戶籍登記信息是確定其年齡的重要依據(jù)。一般來講,戶籍所在地公安機關出具的戶籍登記能夠證明犯罪嫌疑人、被告人的真實出生日期,但由于我國人口眾多、戶籍登記與管理制度還不夠完善等原因,戶籍登記信息有時并不真實,不能證明犯罪嫌疑人、被告人真實的出生日期。這種現(xiàn)象主要發(fā)生在農(nóng)村和外地戶籍的犯罪嫌疑人、被告人的年齡認定上,常見情況有:(1)戶籍登記信息本身有誤。(2)不給超生的居民上戶口。(3)戶籍信息被更改或篡改。實踐中,有些家庭為了躲避計劃生育,或者使孩子能夠及早入學、當兵、外出務工等,往往會通過各種渠道對未成年人的戶籍信息進行更改(其中又以報大居多)。應該說原始戶籍登記信息最為真實,是證明居民年齡的主要依據(jù),在沒有正當理由的情況下不應對原始信息進行更改,但由于我國各省市、地區(qū)差異明顯,個別戶籍管理民警紀律性不強,對戶籍登記信息的嚴肅性認識不足,經(jīng)他人請求或者幫助他人更改了戶籍信息。這種行為雖然危害性不大、性質尚不嚴重,但給司法辦案帶來了不必要的麻煩,降低了司法效率,增加了司法成本。
(三)戶籍證明與言詞證據(jù)不一致
1.犯罪嫌疑人、被告人虛假供述
為了減輕刑事責任,在刑事訴訟中犯罪嫌疑人、被告人通常會自報未到達刑事責任年齡,同時有意隱瞞自己的真實姓名、家庭住址、年齡等身份情況,致使公安機關無法取得其戶籍證明,也無法與其家屬聯(lián)系進而其真實身份及年齡。有時戶籍登記信息證實犯罪嫌疑人、被告人已達到刑事責任年齡,但犯罪嫌疑人、被告人仍會尋找各種理由,例如謊稱在戶口登記時由于某種原因而報大了歲數(shù),故意作虛假供述,企圖逃避法律的制裁。
2.證人出具虛假證言
犯罪嫌疑人、被告人的家屬以證人身份作證時,為了使犯罪嫌疑人、被告人不被追究刑事責任或者能夠從輕、減輕處罰,往往會向司法機關作虛假陳述,報小犯罪嫌疑人、被告人的年齡。而犯罪嫌疑人、被告人的朋友、鄰居等知情人,有的出于哥們義氣、有的受到犯罪嫌疑人、被告人或者其家屬的威脅或利誘,故意隱瞞實情,不如實提供證言,在有些情況下甚至作偽證,從而影響了司法機關對犯罪嫌疑人、被害人真實年齡的審查判斷。
(四)骨齡鑒定并非完全準確
毫無疑問,骨齡鑒定在判斷犯罪嫌疑人、被告人年齡方面發(fā)揮了重要的作用。但骨齡鑒定也有其自身的弱點:由于受到送驗材料、設備條件、技術能力、業(yè)務水平等客觀和主觀多方面的限制,骨齡鑒定的科學性和準確性也有所不同。因此,骨齡鑒定的證明力也存在一定缺陷,甚至有一定的虛假性。故在刑事訴訟中,骨齡鑒定意見只能作為參考性的證據(jù),而不能作為唯一的定案依據(jù),只有對骨齡鑒定進意見行補強后才能被法庭所采信,作為認定案件事實的證據(jù)。
二、未成年人年齡認定問題的對策
(一)完善戶籍制度
1.加強對新生兒戶籍登記的管理
在城市中,居民生育一般都會選擇正規(guī)醫(yī)院,因而新生兒的出生時間會有科學、正確的記錄;但在某些農(nóng)村地區(qū)或者偏遠山區(qū),由于存在逃避計劃生育、醫(yī)療費用過高、思想認識落后等一些問題,不少人還是會選擇到私人診所生育或者找接生婆進行土法接生,這就容易混淆新生兒的出生日期,造成戶籍登記的不準確。因此要加強農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)新生兒的出生登記管理,即使條件欠缺、無法到正規(guī)醫(yī)院生育,也要準確記錄新生兒的出生時間,及時進行戶籍登記。
2.統(tǒng)一采用陽歷日期進行出生登記
我國存在陰歷和陽歷兩種歷法,所以即使是在正規(guī)醫(yī)院出生,由于傳統(tǒng)和個人喜好問題,也會出現(xiàn)在出生登記時選擇日期不同的問題,有的報陽歷生日,有的報陰歷生日。而戶籍管理部門往往依據(jù)家長申報的日期進行登記,不仔細核實或者在某些情況下無法核實,這樣必然會造成戶籍登記的混亂,難免在日后的訴訟過程中出現(xiàn)差錯。因此,戶籍管理部門在進行戶口登記時,要告知公民一定采用陽歷出生日期,并進行檢查核對;如果公民申報的是陰歷日期,則必須換算成對應的陽歷進行登記,以確保戶籍登記信息的準確性和嚴肅性。
3.完善戶籍信息變動管理制度
完善的戶籍信息變動管理制度對確保公民年齡的準確性意義重大。全國各地涉及戶籍登記、管理的部門、機關均應嚴格把關,健全戶籍信息公開制度,努力使全國的戶籍信息實現(xiàn)資源共享;加強對戶籍信息變動的管理,使戶籍信息在刑事訴訟中切實發(fā)揮其“驗明正身”的作用。戶籍登記機關對相關戶口信息進行變動時,必須要有法定的或合理的理由,且必須提供相應的證據(jù)材料,而不能隨意變更。司法實踐中有些案例表明,當前的戶籍管理制度比較混亂,犯罪嫌疑人、被告人的父母、親屬為了使其逃避法律的懲處,找關系、跑門路,擅自改動戶口登記信息,向司法機關提供虛假的年齡證明,干擾司法機關的工作,使犯罪嫌疑人、被告人的真實年齡以及是否達到刑事責任年齡等問題難以查證。
(二)建立年齡證據(jù)統(tǒng)一參考標準
在當前無法迅速改變戶籍登記制度混亂的情況下,司法機關應及時制定統(tǒng)一、科學的未成年人刑事責任年齡證據(jù)參考標準。
公安機關在認定未成年犯罪嫌疑人、被告人年齡的時候,首先應當獲取戶籍證明,沒有戶籍證明的,應當獲取居民身份證、戶口遷移證明等法定身份證件并隨案移送,同時也應當注意核實法定身份證件的真?zhèn)?。上述法定身份證件應當提交原件,提交原件確有困難的,在說明理由的前提下,可以提交復制件,但應當說明來源,原件與復制件均應加蓋公章。戶籍證明等法定身份證件與犯罪嫌疑人、被告人的供述出現(xiàn)矛盾的,首先應當及時獲取其他證據(jù),例如出生證明、計生辦證明、居(村)民委員會證明、醫(yī)院病歷卡等能夠證明其真實年齡的書證,并隨案移送;其次應當補充、補強言詞證據(jù),若補強后的證據(jù)能夠排除合理懷疑、形成完整的證據(jù)鏈,則應當以戶籍證明等法定身份證件作為認定犯罪嫌疑人、被告人年齡的依據(jù),反之則應當以犯罪嫌疑人、被告人的供述進行認定。
由于在具體認定年齡的過程中,司法機關會搜集大量的年齡證據(jù),而這些證據(jù)中很多都會被采納,無可否認的是,所采納的證據(jù)之間存在著矛盾,而如何解決矛盾,哪些證據(jù)的證明力更強在現(xiàn)有的刑事立法中是缺乏相關規(guī)定的。在年齡證據(jù)領域不妨借鑒民事訴訟領域的證據(jù)證明力高低的確認規(guī)則,并在此基礎上進行完善。筆者認為,可以主要建立以下規(guī)則:(1)醫(yī)院出具的出生證明的證明力一般高于公安機關制作的身份證以及出具的戶籍證明;(2)公安機關制作的身份證以及出具的戶籍證明,在缺乏出生證明的情況下,其證明力高于其他機關出具的身份證明;(3)犯罪嫌疑人或者被告人的父母證言的證明力一般低于其他證人證言的證明力;(4)原始證據(jù)證明力一般高于傳來證據(jù)。
犯罪嫌疑人、被告人供述以陰歷出生日期申報戶口,且涉及到刑事責任年齡臨界點的,如果沒有其他可以證明其年齡的證據(jù),又無法合理的排除其辯解的,應當根據(jù)有利于犯罪嫌疑人、被告人的原則,就低認定;如果因未報戶口等原因無法獲取任何法定身份證件,犯罪嫌疑人、被告人自報年齡涉及刑事責任年齡臨界點的,還應當委托具有鑒定資質的單位對其進行骨齡鑒定,若骨齡鑒定與其自報年齡、證人證言等基本吻合,可以作為認定刑事責任年齡的證據(jù)使用,若骨齡鑒定不能準確確定犯罪行為時的年齡,則應當根據(jù)有利原則,作出有利于被鑒定人的認定。
關鍵詞:戶籍;戶籍管理;資料審查
戶籍管理,也稱戶口管理、戶籍行政管理、戶政等,是戶政學的基本概念之一,一般是指依法搜集、確認、提供本國公民的個人身份、親屬關系、法定住址等住戶人口基本信息的國家行政管理。
戶籍管理工作一般有以下工作職責、宣傳國家戶籍管理法律、法規(guī)、政策;開展戶口登記工作;及時、準確辦理戶口遷入、遷出、出生、死亡、注銷、變更、更正等業(yè)務;開展居民身份證管理工作;審核辦理居民身份證、臨時身份證手續(xù),負責居民身份證的發(fā)放、收繳、銷毀等;做好戶口檔案管理工作等。其中戶口登記工作,居民身份證管理以及戶籍檔案管理工作是戶籍工作最重要的三項職責;而這三項工作都與各式各樣的戶籍資料時時相關??梢哉f,做好戶籍管理各種資料的審查、核實、辨?zhèn)魏凸芾砉ぷ鳎亲龊脩艏ぷ鞯幕A。本文就戶籍管理工作中的資料審查工作略作探討。
1 材料審查的重要性和材料審查的工作要求
1.1 戶籍材料審查的重要性
1、戶籍材料的審查是公安機關依法辦事的體現(xiàn)
按照現(xiàn)代法理,國家權力的行使,必須有法律的規(guī)定為依據(jù),戶籍管理使我國行政管理的一部分,必然要嚴格依法進行管理。因此,戶籍資料的審查,必須嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行。我國當前的戶籍管理是依據(jù)《中華人民共和國居民身份證管理法》和《中華人民共和國戶口登記條例》作為基本法律規(guī)范,同時結合不同地區(qū)實際工作制定的各種規(guī)范性文件來進行的。
2、戶籍材料的審查是公安機關服務群眾的體現(xiàn)
從執(zhí)法理念上說,公安群眾工作由原來管理為主,逐漸向現(xiàn)在管理與服務并重。而戶籍工作則更注重于公安工作服務群眾的功能。因此,戶籍材料的管理、審驗、核查等工作,是公安機關服務群眾執(zhí)法理念的一種體現(xiàn)。
3、戶籍材料審查是正常的戶籍管理工作的保障和基礎
戶籍管理工作需要大量的檔案材料作為支撐,因此這些檔案必須具備明確的來源,必須具備真實性和合法性。而戶籍檔案資料的審查,正是保證了戶籍檔案材料的這些要求。因此,戶籍材料的審查,是戶籍管理工作的保障和基礎。
1.2 戶籍材料審查的工作要求
1、嚴格依法。
戶籍材料審查的過程,必須嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定。辦理某項業(yè)務,需要哪些材料,這些材料分別應當由哪些機關出具,材料應當包含什么樣的內(nèi)容,應當有什么樣的文件格式等等都是有相關的規(guī)定詳細進行規(guī)制。材料的審查,必須依據(jù)這些規(guī)定嚴格進行,盡量減少主觀因素導致的隨意性。不同的工作內(nèi)容需要不同的檔案材料,這些材料的來源、數(shù)量、遞交時間、批準和認可的機關都有相關的規(guī)定進行規(guī)范。在審查過程中要嚴格按照規(guī)范進行。
2、客觀公正。
戶籍材料審查的過程,從行政管理角度看,它實際是對是否給與行政相對人以某一方面許可的審查過程。因此,資料審查的公正與否,直接決定著這個許可的正確與否。戶籍管理直接面對群眾,同樣的資格條件下,是否獲得同樣的許可正體現(xiàn)著戶籍管理工作的公正程度。因此,在對各種資料進行審查的過程中,要統(tǒng)一標準,公平對待;同樣的規(guī)定下,可以準許的一律準許,不能通過的一律不通過,應當處罰的必須處罰。
3、服務群眾。
辦理戶籍業(yè)務,通常來說都需要群眾提供的材料不止一份,而這些材料又大多來自不同的單位、部門出具。因此,從便民利民的角度來看,戶籍資料的審查不能“操之過急”,要“急事緩辦”;即在群眾提出申請或者首次遞交材料時,就要對申請和材料進行仔細的查看,以確定相對人應當提供的材料和需要補充的材料。防止出現(xiàn)“擠牙膏式”的材料遞交方式。
另外,了解群眾所需。有的時候,群眾提供的材料的確不符合他所提出的申請。而實際上,根據(jù)現(xiàn)有的政策,該群眾只要更換他的申請要求,從另一個方向準備材料,也能滿足他的需要。
4、仔細認真。
戶籍工作要求就是要細心,審查材料時更得講究。只有細心核對群眾遞交的辦理戶口材料,才能發(fā)現(xiàn)問題,特別是提供的材料和合法性和真實性,必須從細節(jié)著手才行,仔細分辨。
2 戶籍材料審查中常遇問題和處理方法
2.1 戶籍材料審查中常遇的問題
1、材料的合法性
這里戶籍材料的合法性,指的是提出的相關戶籍申請與申報的戶籍材料必須符合現(xiàn)有的戶籍政策。以烏魯木齊市現(xiàn)有的落戶政策為例。按照規(guī)定,購買二手房或者經(jīng)濟適用房的,落戶條件為在本市參加社會保險,繳納兩年以上養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險。而這其中的“兩年”必須為申請月之前的連續(xù)24個月;同時申請年的養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險必須繳至申請月的前一月。如果遞交申請的戶籍材料中未能顯示申請人的養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險符合這一要求,這份材料即為“不合法”的材料。
實踐中,戶籍資料審查常見這種“不合法”的材料。究其原因有三種。
一是由于申請人完全不了解現(xiàn)有的戶籍政策。如現(xiàn)有政策規(guī)定,不滿十六周歲的未成年人辦理身份證必須由該未成年人的監(jiān)護人陪同,且必須提供能夠反應這一監(jiān)護關系的證明;而實踐中,常出現(xiàn)未成年人單獨辦理身份證;或者由其他親友陪同,僅提供親友身份證即申請申領身份證的情況。
二是由于申請人在提出申請或提供材料時,對戶籍政策的理解出現(xiàn)偏差。如父母投靠子女政策規(guī)定,投靠人必須滿足男性60周歲,女性55周歲的年齡要求;同時,被投靠人必須在本市落戶時間滿四年。這其中,投靠人不含未到上述年齡,但已經(jīng)離退休的人員。實踐中出現(xiàn),投靠人(父母)沒有滿足年齡條件,但是已經(jīng)辦理了離退休手續(xù),即認為自己即可投靠子女,辦理相關投靠手續(xù)。
三是申請人明知相關政策,也明知自己不符合政策規(guī)定,但是在僥幸心理作用下,提供了材料,妄圖蒙混過關。如子女投靠父母相關規(guī)定,投靠人必須為未婚。而實踐中,有些人為了孩子上學等原因,想要將自己的戶口掛靠父母,而故意隱瞞已婚事實。
2、材料的真實性
材料的真實性,指的是戶籍材料審查過程中,面對的各種材料本身來源的合法有效和真實性。即實踐中常見的戶籍資料審查中的虛假材料的審查鑒別和處理。
從戶籍資料審查的實踐看,戶籍資料中的各類證明材料,都有出現(xiàn)虛假的可能性。常見如軍官證,結婚證,出生醫(yī)學證明,未犯罪證明,房產(chǎn)證等。
常見的有問題的材料,可以大體分為“虛”和“假”兩種。
其中“虛”的材料有以下兩種種情況,一是相關單位出具的材料本身有問題。如結婚證。新版的結婚證有全國統(tǒng)一的樣式、顏色、花紋和防偽標識;但是實踐中會出現(xiàn)某些縣鄉(xiāng)的民政部門頒發(fā)的結婚證本身是與統(tǒng)一規(guī)制不同的結婚證。二是申請人提供的材料中,某些手續(xù)不完備或者不合理,無法證明該材料的真實性。如養(yǎng)老或醫(yī)療保險機構出具的養(yǎng)老醫(yī)療保險證明,常會出現(xiàn)證明上的印章不是保險部門的公章,而是部門下屬機構的印章。
“假”的材料就是申請人為了達到申請目的而偽造相關證明文件,如辦假證或者更改替換某些數(shù)據(jù)等。
2.2 對常見問題的處理
1、對材料合法性的審查處理。應當按照不同的情況,分別作出處理。
前兩種情況,審查人員一旦發(fā)現(xiàn)其申請要求或資料不符要求,將現(xiàn)有政策完整告知對方,對方只要按照政策規(guī)定重新提交申請或者準備相關材料,即可為其辦理相關業(yè)務。而對于后一種情況,一旦發(fā)現(xiàn)其不符合相關政策,即可對其提供的申請要求不予辦理。
2、對材料真實性的審查處理。
(1)對材料真實性的鑒別
辨別材料真假,通常可以通過以下幾個方法:
一是問。 發(fā)現(xiàn)可疑的情況,可以通過詢問申請人來進行進一步辨別。一般來說,一旦指出其材料的偽假性,申請人首先會迅速否認,一口咬定自己的材料是真的;當進一步向其指出偽假材料的細節(jié)特征時,如果申請人表現(xiàn)非常驚訝,并且開始詳細說明材料來源時,這種材料很可能是“虛”材料;如果申請人顧左右而言他,想辦法將責任轉嫁給審查人員時,這份材料很可能是“假”材料;此時,如果進一步告知其提供虛假材料可能承擔的法律后果時,提供“假”材料的申請人會神色慌張,急于離開現(xiàn)場。
二是看。即注意多個證件的對照。將材料中前后證件進行對比。
三是查。即聯(lián)系有關部門確定證件真?zhèn)?。如對出生醫(yī)學證明的辨別,即可以通過與相關醫(yī)院取得聯(lián)系,由醫(yī)院查檔案證實該證明的真?zhèn)涡浴?/p>
四是辨。即通過防偽標識,來辨別證件真?zhèn)?。對于有防偽標識的證件,審查時就可以根據(jù)相關防偽標識,借助儀器設備來確定證件的真?zhèn)?。如對結婚證的辨識,即可通過鋼印、水印以及在紫外光下證件的熒光反應來進行。
(2)對材料真實性的處理。
首先對于“虛”材料的處理。在該材料不是申請人故意偽造的材料的前提下,可以讓申請人到出具該材料的部門申請,由該部門出具相關證明,以證明材料的真實性或證明材料反映內(nèi)容的真實性;或者由申請人將材料返回出具單位,由單位按照規(guī)定補充或者完善該材料。
其次對于“假”材料的處理。在發(fā)現(xiàn)申請人故意提供偽假材料時,沒收該偽假材料,并對申請人進行批評教育,并令其作出保證。申請人此次申請不予辦理。如果情節(jié)惡劣,申請人拒不改正的,可以按照治安處罰的相關規(guī)定進行處罰。
3 結語
戶籍資料的審查是一個需要長期實踐積累經(jīng)驗的過程。面對各種各樣的申請事項和不同的申請材料,審查人員首先要掌握扎實的業(yè)務知識,了解各種申請所需的相應的材料;同時要有清醒的頭腦,在各種不同的材料中,能清醒認識到哪些是合格的。只有在審查材料的過程中,有責任心、耐心和細心,才能真正做到既嚴格管理,不出漏洞,又能方便群眾,為群眾服務。
參考文獻
一、犯罪嫌疑人年齡認定困難原因
1.戶籍資料錯誤。我國戶籍管理中明確要求公民必須以公歷的出生年月日進行戶籍登記,一般而言,附近期照片的戶籍資料能夠證明犯罪嫌疑人的真實出生日期,但由于我國戶籍登記在某些地區(qū)缺乏有效監(jiān)督和嚴格管理,導致戶籍材料有誤。主要分以下幾種情況:一是報戶口時報錯;二是戶籍登記人員工作失誤;三是虛報年齡
2.醫(yī)學出生資料的缺失造成查證和核實未成年犯罪嫌疑人的真實年齡困難。由于經(jīng)濟條件所限,一些父母在生孩子時選擇家庭分娩,沒有留下出生醫(yī)學證明等文字方面的依據(jù)來確認真實的出生日期;有的雖是在正規(guī)醫(yī)院分娩,但醫(yī)院對十多年前的出生資料沒有妥善保存,難于查找。甚至還有個別出生證明的真實性都令人懷疑,如筆者承辦的未成年人王某某盜竊案中,犯罪嫌疑人的父母提供了某衛(wèi)生所出具的王某某的出生證明與其戶籍資料中的出生日相差答兩年,但經(jīng)承辦人事后走訪調查,該證明是犯罪嫌疑人的父親在案發(fā)后回老家補辦的出生證明。
3.犯罪嫌疑人隱瞞真實身份、或者冒名頂替,導致身份不明。有些成年犯罪嫌疑人如有前科、或在他地作案留下手印腳印等案底的,趨于利弊分析,在歸案后有意隱瞞自己真實姓名、年齡、住址等身份情況,假報他人身份。還有的未成年人義氣重,不懂法律利弊及后果,或為怕家人責罵,故冒名頂替真正的犯罪嫌疑人,或者借用他人身份證,致使司法機關無法查證真實年齡,也無法及時與未成年犯罪嫌疑人家屬聯(lián)系,導致偵查、審理期限的拖延,也導致無法及時保障未成年人的合法權益。
4.犯罪嫌疑人及其家屬、證人做偽證。隨著公民普遍法律意識和規(guī)避法律意識的提高,實際年齡在14歲至18歲上下兩年浮動的、犯罪嫌疑人及家屬多選擇在年齡上做文章,弄虛作假,有意篡改戶籍資料或者提供偽證,減小犯罪嫌疑人的年齡,逃避罪責妄圖使之不構成犯罪、從輕或者減輕處罰。而犯罪嫌疑人的鄰居、同學、朋友等知情人,有的因出于義氣幫忙,有的受犯罪嫌疑人家屬的威脅或利誘,有的怕承擔真實作證而導致的不必要的麻煩,故隱瞞實情,不如實提供證言,甚至作偽證,影響司法機關對犯罪嫌疑人真實年齡的正確認定。
二、解決犯罪嫌疑人年齡認定困難的對策
筆者認為司法機關查明犯罪嫌疑人真實年齡的過程中要做到打擊犯罪與保護人權相統(tǒng)一,對于原始證據(jù)材料相互矛盾導致年齡查證困難的案件,要以相互矛盾之原始證據(jù)材料為查證切入點,著重查證原始證據(jù)材料的真?zhèn)涡?,與其他相關證據(jù)之相互印證性;注意原始證據(jù)材料易混淆導致年齡查證錯誤的情形,在查證犯罪嫌疑人年齡時,要以了解犯罪嫌疑人家庭成員情況為查證切入點,著重審查被告人有無冒充其胞生兄妹的情況;對于原始證據(jù)材料缺少導致年齡查證困難的案件,要以證人證言的提取作為查證切入點和主要查證方向。另外,針對查證犯罪嫌疑人年齡困難的問題提出幾點建議:
1.改革和完善戶籍制度。
在原始證據(jù)材料的可采性源頭上杜絕行為人虛報年齡,消除戶籍登記方面的漏洞。針對我國現(xiàn)存戶籍制度的不完善,對農(nóng)村人口的錯、漏登,要建立完善的制度,消除戶籍登記方面的漏洞。另外,應確定戶籍的統(tǒng)一管理機構?,F(xiàn)在有的地方,對戶籍的管理并不是由派出所管理,而是由行政部門兼管。所以在管理、運作上造成不統(tǒng)一。對此,戶籍的登記、管理應統(tǒng)一收由派出所管理。建立戶籍資料網(wǎng)絡系統(tǒng)。中國人口多,居住地點分散,上述用信函的調查方式,是落后的,效率十分低。隨著電子工業(yè)的發(fā)展,網(wǎng)絡時代的來臨,戶籍的全國性聯(lián)網(wǎng)也應相應建立,戶籍管理部門將全國人口的戶籍資料進行聯(lián)網(wǎng)成為可能。公安機關對戶籍網(wǎng)絡系統(tǒng)進行專門管理、保護,能夠有效地利用系統(tǒng),也可以對網(wǎng)絡進行保護,一舉兩得。健全戶籍資料?,F(xiàn)在的戶籍資料,大部分只是登記出生日期、姓名、住址等,對登記人的流動、工作地點等都記錄不詳細,對登記人的血型、指紋都沒有記錄。從刑事案件上看,血型、指紋是十分重要的,是確定一個人的客觀指標,被告人可以假冒他人的姓名、年齡,但血型、指紋的偽造幾乎是不可能的。在抓獲被告人后,都能夠提取到血型、指紋,如果戶籍登記中有相關的資料,對確定被告人身份是十分容易和清晰。另外,對登記人的人像資料,亦應定期更新,確保能夠掌握登記人準確的樣貌特征。
2.查證方法多元化,綜合質證。
在實踐中,記載并證實犯罪嫌疑人臨界年齡的證據(jù)材料是比較多的,可以從證據(jù)的不同種類出發(fā),多角度,綜合查證,采取證據(jù)。第一類,原始書證。結合人口普查登記,查詢?nèi)珖丝谄詹榈怯洸?。全國人口普查登記表上記載的被告人的出生年月日一般是真實、準確的。全國人口普查登記簿在縣、市、省檔案館存貯。查戶口登記簿、被告人戶口簿、居民身份證。查家譜、族譜;查出生證明。查入學注冊登記。第二類,言辭證據(jù)。問接生員,問被告人的同齡人的父母,問知情人的證人,問被告人的父母親,以上證據(jù)來源,申報、陳述的年齡信息也會有出入的地方,造成查證的相關犯罪嫌疑人年齡的記載不準確,認定時要與其他證據(jù)材料綜合起來進行全面、客觀、正確地綜合分析認定,注意發(fā)現(xiàn)各種證據(jù)之間的矛盾,分析出現(xiàn)矛盾的原因,正確解決這些矛盾,必要時還應進一步收集有關證據(jù)。第三類,鑒定報告。人有很多種年齡,包括時間年齡、生物學年齡、心理學年齡、骨齡等。骨齡是骨骼年齡的簡稱,是人體生物學年齡的重要內(nèi)容,是用骨骼的生長發(fā)育成熟和衰老的規(guī)律來推斷年齡的。在人生長發(fā)育過程中,最容易真實地反映生長時間的是骨骼系統(tǒng)。評價人的生長發(fā)育,衡量人的成熟水平的方法很多,惟有骨齡更能準確地反映人的真實年齡。利用骨齡推斷犯罪嫌疑人的年齡,已越來越多地被運用于法庭科學中。我國將骨齡鑒定應用于法庭科學是近年的事情,在法庭科學實踐中占有重要地位?,F(xiàn)在,公安部物證鑒定中心法醫(yī)病理損傷室可通過活體的肩、肘、腕、髖、膝、踝六大關節(jié)! 線片上所示的骨骼發(fā)育情況,準確地推斷個體年齡,將骨齡與實際年齡的誤差控制在1歲范圍。實際案件中,對無名尸案、白骨化案、碎尸案的偵破、遇難者身份鑒定多通過骨齡鑒定。但必須指出的是,根據(jù)筆者偵查工作的實踐經(jīng)驗,鑒定單位對被鑒定人所作的骨齡鑒定情況表明,鑒定單位對被鑒定人的骨齡限定在一個相對的年齡范圍內(nèi),這涉及到對骨齡鑒定的準確性以及司法機關認定鑒定結論的證明能力的問題。一般情況下,檢測的結論與犯罪嫌疑人供述一致或相接近,而且不涉及臨界年齡的確定,問題還不大,但一旦遇到臨界年齡的界定問題就應嚴格把握,慎重采納。
3.對審查中犯罪主體年齡的證據(jù)進行全面、客觀、正確地綜合分析認定
關鍵詞:高等院校 戶籍管理制度 發(fā)展現(xiàn)狀 改革措施
一、前言
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,經(jīng)濟體制的不斷改革以及我國高等院校教育的不斷深入,我國現(xiàn)有的高等院校的戶籍管理弊端日益顯露,正在向高校提出種種挑戰(zhàn)。深入研究我國高等院校的戶籍管理制度,有特別重要的理論意義和實踐價值。主要體現(xiàn)在,一是能夠減輕高等院校戶籍管理制度的工作負擔,減小工作量;二是能夠更好地促進高等人才的流動,增強人力資源的流動,能夠很大程度上解決高等院校畢業(yè)生的就業(yè)問題;三是能夠在很大程度上促進我國戶籍制度的發(fā)展,使我國的高等院校的戶籍管理制度體現(xiàn)出時代特色。因此,這一課題的研究能夠通過對我國高等院校戶籍管理現(xiàn)狀的分析,從而起到一定積極有效的參考價值。
二、我國高校現(xiàn)有的戶籍管理弊端分析
高等院校的戶籍管理制度是從我國戶籍管理中分支出來的,應該與我國經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟體制改革相適應的。但是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,原有的戶籍制度開始顯露出弊端,并不能強有力地促進我國社會的發(fā)展,其主要弊端主要體現(xiàn)在:一是高等院校的人數(shù)不斷擴增,體現(xiàn)出人口密度不斷增大,戶口流動頻繁,高校戶籍管理情況復雜等特點。隨著高等院校近些年的不斷擴招,給學校和當?shù)氐墓矙C關帶來了很多困難,高等院校的學生戶籍遷入遷出間隔時間過長,大大增大了工作量,這樣就無法保證戶口遷移工作的及時、快速地完成。在大量高等院校的學生同時進行戶籍遷移中,就會造成數(shù)據(jù)的丟失和錯亂,結果就造成不少學生在這個過程中成為“黑戶”“人戶分離”等情況,處理不好容易使高等院校的戶籍管理成為我國戶籍管理的累贅。二是不利于學生畢業(yè)后的自由流動。改革開放以后,經(jīng)濟的迅速發(fā)展,人才需求更加明顯?,F(xiàn)在社會的發(fā)展速度依靠的就是人才以及人力資源的有效配置。但是現(xiàn)在的戶籍制度大大制約了遷徙自由,很大程度上阻礙了人才的有效流動。現(xiàn)有的戶籍制度是二元制,這就人為地造成了公民用工的歧視以及身份的不公平,導致大學生不能夠進行合理流動,用人單位也不能進行自由招聘。這樣就加大了就業(yè)難的現(xiàn)狀,也出現(xiàn)了“一才難求”的境地。
三、我國高等院校學生戶籍管理制度改革
(一)高等院校學生入學不進行戶口遷移
高等院校的戶口管理很大程度上屬于臨時性質,學生完成學業(yè)后一般就會離開學習所在地,去其他城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活。如果取消戶籍遷移,這樣就會大大提高戶籍管理的效率,也在一定程度上降低資源浪費,同時能夠避免現(xiàn)在在戶籍遷移過程中出現(xiàn)的種種弊端,改善學生的就業(yè)擇業(yè)現(xiàn)狀。具體改革措施:新入學的大學生可以在收到高校的錄取通知書后,學生可以持居民身份證、戶口本、證件照及錄取通知書及時到派出所辦理“戶籍證明”,在這一過程中,原本的“農(nóng)業(yè)戶口”直接可以變更為“非農(nóng)業(yè)和戶口”。入學以后,有學校的戶籍管理部門的工作人員一起管理,學生畢業(yè)時返還給學生本人。在校期間,所需要的戶口證明均可以憑借學生在校的有效證件(學生證)以及戶籍證明辦理。這樣做的好處主要有:一是學生,可以省去入學或畢業(yè)時的戶口遷移的繁瑣,減輕高等院校的戶籍管理所帶來的負擔,方便管理。二是有利于學生更好地擇業(yè),能夠最大程度地減輕戶口對應屆畢業(yè)生、學校以及招聘單位所帶來的壓力。三是,戶籍證明能夠在特殊情況下給學生提供身份證明。
(二)采取身份證制度,使用暫住人口證明
我國現(xiàn)有的第二代身份證具有視讀和機讀雙重功能,能夠在全國范圍中進行查詢和識別。這樣的功能應用到戶籍管理工作中,學生入學可以憑借省份證而不是戶口本和戶籍證明,這樣能夠有效地減少戶口遷移帶來的不利方面。除此之外還可以采取打破登記戶口常住地的方式,改用出生地登記方式,這樣做能夠使戶口真正達到統(tǒng)計人口數(shù)量的目的,同時去除了很多附加的行政職能。這樣方便了大學生的自由流動,能夠去除戶籍在尋找工作中的限制,最快找到適合自己的工作崗位。
(二)國家制定有關法律進行嚴格規(guī)范
加快高等院校戶籍管理的改革速度,必須制定相應的規(guī)章制度、法規(guī)條例,是高等院校戶籍管理的模式適應社會的發(fā)展,促進人才的流動速度。但是并不是所有的制度和措施都是健康有效的,實現(xiàn)戶口遷徙自由化也并不是一蹴而就的,在整個改革發(fā)展的過程中必須有法律的制約和有關部門的配合,加快制定有關高等院校的戶籍管理條例,加強戶籍立法。從適應社會的角度出發(fā),制定新的制度政策,能夠真正做到戶口緊隨工作走,使大學生找到工作就不用擔心戶口,給學生和社會更為靈活的就業(yè)市場。
四、小結
本文從高等院校現(xiàn)有的戶籍管理制度出發(fā),探討了現(xiàn)有管理制度出現(xiàn)的弊端,并且本著“以學生為本”“服務為民”的原則,有針對性的提出了學生入學不遷戶口|實行身份證制度、制定法規(guī)條例等措施,但戶籍管理改革是一個系統(tǒng)管理工程,并不是簡單地戶口遷移,這一問題會涉及社會學、法學、人文學、法學等眾多領域,仍需要今后的不斷研究和探索,以此來完善高等院校的戶籍管理。
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