電信監(jiān)管論文精選(九篇)

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第1篇：電信監(jiān)管論文范文

圍著事件說，應(yīng)該就事論事，不要牽強(qiáng)附會地延伸、故意去聯(lián)想，尤其不要主觀臆測、隨便放大，甚至將螞蟻的問題升格為動物的問題，一看見風(fēng)吹草動，就聯(lián)想到蝴蝶效應(yīng)。不往“深處”鉆，是主張說簡單的話，言簡明的理，不要凡事故作高深，動輒上綱上線，擺出一副說教的面孔，甚至將簡單的東西說得復(fù)雜、玄妙，令人莫名所以。2009年《民生直通車》的一條新聞《“造福路”為何成了“傷心路”》，說的是袁州區(qū)天臺鄉(xiāng)庚溪村一條剛修一年的水泥路就出現(xiàn)了諸多問題,經(jīng)過調(diào)查記者了解了其中的原因，并在結(jié)尾處加上了幾句為農(nóng)民辦事也要注重質(zhì)量的評論。這種圍繞一件老百姓關(guān)心的具體的事情去評論，顯得親切、自如，也能從簡單中見道理，于事實(shí)中出結(jié)論。

圍著事件說，要有明確的觀點(diǎn)，有內(nèi)在的邏輯。比如我們讀一些大家的文章，其旁征博引、恣肆令你大開眼界，但無論說了什么，目的都是為了闡明他想說的道理。這樣的就事說事，展開來說的是其中的道理。展開的方式有橫向和縱向兩種。比如對2010年12月5日谷青陽醉駕撞死5人的事件，央視《新聞1+1》在評論的時(shí)候既說了事件本身，也橫向聯(lián)系到了當(dāng)年官員因醉駕而引發(fā)的多起事件，很好地將“必須立即管住官員醉駕”的意思說清楚了。在12月11日的《新聞周刊》中，有一條名為“被開荒的荒地”新聞，說的是上海郊區(qū)一些農(nóng)民在開發(fā)商買下但卻閑置的土地上進(jìn)行開荒種菜的事情，從農(nóng)民開荒種菜線索往上延伸反映了開發(fā)商囤地的現(xiàn)狀，而橫向展開又說出了市民歡迎綠色蔬菜的事實(shí)。這樣簡單的一條新聞，最后的點(diǎn)睛之語是：不能忘記土地最原始、樸素的作用，那就是種植。

瞄著關(guān)鍵評是以“圍著事件說”為基礎(chǔ)的，養(yǎng)成認(rèn)真說事的習(xí)慣，底蘊(yùn)就慢慢生成，思辨就逐漸養(yǎng)成，看問題就不會簡單和片面，下結(jié)論也能客觀和公正。然而，有些電視新聞評論看起來是在一樁樁說事，但生搬硬套、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用專業(yè)術(shù)語、權(quán)威話語的痕跡，讓人感覺淺顯和稚嫩。說的是一件事，如果思辨性不足，邏輯性不強(qiáng)，評論抓不到關(guān)鍵，啟發(fā)性也就無從談起。如果少用一些鯰魚效應(yīng)、馬太效應(yīng)、蝴蝶效應(yīng)，而用平時(shí)話語講樸素道理，用邏輯思辨析事件關(guān)鍵，效果也許會有所不同。

第2篇：電信監(jiān)管論文范文

配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)組件化設(shè)計(jì)的目標(biāo)就是要運(yùn)用組件GIS技術(shù)把配電網(wǎng)各類對象的屬性信息以及空間位置方面的信息實(shí)施模型化、規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的信息化。這主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是把配電網(wǎng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)列入到配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)平臺之中，從而提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)的使用率以及準(zhǔn)確率，并且為配電網(wǎng)的管理提供足夠多的信息支持；二是運(yùn)用地圖模式讓設(shè)備分布狀況以及線路的走向變得更為直觀，從而提升配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的總體性；三是對配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)之中的設(shè)備運(yùn)行方面的數(shù)據(jù)通過各項(xiàng)數(shù)據(jù)曲線展示在監(jiān)控設(shè)備之中，管理者能夠?qū)ε潆娋€路實(shí)施實(shí)時(shí)化的監(jiān)控。

2配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的組件化設(shè)計(jì)的方法

配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的組件化設(shè)計(jì)方法是對面向?qū)ο筮M(jìn)行程序設(shè)計(jì)的方法加以繼承并進(jìn)行發(fā)展。它把對象技術(shù)運(yùn)用到信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)之中，并對面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)實(shí)施深入抽象化。我們可以將組件化設(shè)計(jì)的方法應(yīng)用到構(gòu)造系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)之中，而且還可使用面向?qū)ο笾椒?，從而更為便利地進(jìn)行組件。配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)組件化設(shè)計(jì)的方法注重的是軟件重用以及高強(qiáng)度的互操作性。其著力點(diǎn)則是組件之產(chǎn)生以及裝配的過程。組件之產(chǎn)生并不只是應(yīng)用系統(tǒng)自身所提出的要求，而且已經(jīng)逐步強(qiáng)化了與軟件企業(yè)相互間的交流和合作，并且持續(xù)擴(kuò)大之中的組件市場也促進(jìn)了各組件的全面可持續(xù)發(fā)展。對組件所進(jìn)行的裝配能夠讓產(chǎn)品有可能會使用類似于搭建積木的辦法快速地加以建設(shè)，不但能夠有效縮短信息管理系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)的周期，而且同時(shí)因?yàn)榻M件能夠進(jìn)行單獨(dú)的測試，因此也就能夠讓系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性得到更好地提升。

3配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的組件化總體設(shè)計(jì)

3.1對配電網(wǎng)組件化進(jìn)行的設(shè)計(jì)

運(yùn)用GeoStar5.0組件化的特征特點(diǎn)以及配電業(yè)務(wù)的流程等特征，本文對于組件層的設(shè)計(jì)主要是應(yīng)用面向?qū)ο蟮奈④浌镜腃OM組件技術(shù)，要依據(jù)配電業(yè)務(wù)之所需，并且全面結(jié)合各種具體電氣設(shè)備加以抽象，從而取到一系列的組件庫。運(yùn)用以上對象進(jìn)行組件，開展具體應(yīng)用過程中的組件化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。配電網(wǎng)的組件化設(shè)計(jì)要從系統(tǒng)進(jìn)行全方位地加以考察，其重點(diǎn)是依據(jù)系統(tǒng)之應(yīng)用邏輯以及業(yè)務(wù)需求實(shí)施系統(tǒng)化的認(rèn)真劃分。其中顯示出組件庫功能的是全面支持直觀性視圖；數(shù)據(jù)庫操作過程中的組件功能是對相關(guān)數(shù)據(jù)加以操作。配電網(wǎng)對象組件庫之功能是將相關(guān)電力設(shè)備抽象成為組件化的對象。而配電網(wǎng)管理組件化之功能在于對配電網(wǎng)管理工作之功能實(shí)施接口服務(wù)。

3.2對配電網(wǎng)的功能模塊進(jìn)行的設(shè)計(jì)

配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)主要功能如下：一是系統(tǒng)組件化管理模塊。這種模塊主要使用在對系統(tǒng)運(yùn)行過程之中的基本參數(shù)以及基本環(huán)境加以設(shè)置。比如，圖層與查詢信息設(shè)備所顯示出來的參數(shù)，系統(tǒng)組件化管理模塊牽涉到配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)以及參數(shù)，所以也就成為了總體系統(tǒng)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是系統(tǒng)組件化的地圖管理模塊。這種模塊主要包涵了部分子功能模塊，比如，可以利用基礎(chǔ)圖形來編輯各類子模塊：對于空間數(shù)據(jù)以及圖形的屬性實(shí)施全面編輯；配電網(wǎng)圖層管理子模塊主要是對基礎(chǔ)圖形實(shí)施分層化顯示，并且可以對每一個(gè)具體的圖層加以操作與處理；配電網(wǎng)圖形輸出子模塊主要是對當(dāng)前的圖形開展編輯、處理以及保存，并且設(shè)定出圖形輸出的格式等。三是配電網(wǎng)運(yùn)行管理模塊，主要支持對各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行查詢，并且應(yīng)用新型智能技術(shù)對運(yùn)行狀況進(jìn)行分析；四是配電網(wǎng)設(shè)備管理模塊，主要是對設(shè)備的資料以及故障數(shù)據(jù)實(shí)施管理；五是配電網(wǎng)用電管理模塊，主要是對用電的負(fù)荷加以預(yù)測，并對用電線路的電能進(jìn)行管理；六是配電網(wǎng)決策支持管理模塊，查詢和分析用電負(fù)荷的現(xiàn)狀，并實(shí)施故障的排除等。

3.3對配電網(wǎng)的數(shù)據(jù)類型進(jìn)行的處理

配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)將牽涉到多種類型之?dāng)?shù)據(jù)，主要包括了遙測、遙信和遙控、設(shè)備屬性的數(shù)據(jù)，在對以上數(shù)據(jù)加以處理之時(shí)所用之模式是為了切實(shí)有效地保存所接收之全部數(shù)據(jù)，在實(shí)施數(shù)據(jù)接收以及和下位機(jī)進(jìn)行通信的系統(tǒng)服務(wù)器中所設(shè)置存儲部件之中，對各類數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)幀類型字段實(shí)施鑒別，依據(jù)數(shù)據(jù)類型之差異來開展響應(yīng)操作，并且把其輸入至對應(yīng)數(shù)據(jù)庫之中。

4配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的組件化的實(shí)現(xiàn)

配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)的主要功能包括了用電報(bào)表的輸出和用電曲線的生成等具體功能，在配電網(wǎng)絡(luò)分段開關(guān)以及聯(lián)絡(luò)開關(guān)之處設(shè)置出FTU來實(shí)施數(shù)據(jù)的采集以及監(jiān)控，每一FTU應(yīng)當(dāng)分別采集開關(guān)之中的各種不同的運(yùn)行參數(shù)，以上數(shù)據(jù)都傳送至配電控制中心。在出現(xiàn)故障或障礙的過程中，F(xiàn)TU一樣可記錄下故障過程中的重點(diǎn)信息，并且實(shí)時(shí)傳輸帶配電網(wǎng)控制中心，并通過控制中心所擁有的故障檢測軟件加以分析以后，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)故障的定位，并且加以恢復(fù)。在確定定位方法之時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到FTU所具有的故障定位與隔離，主要是通過以人工智能為前提的方法，運(yùn)用以專家系統(tǒng)為主導(dǎo)的辦法，專家系統(tǒng)之原理是以產(chǎn)生式規(guī)則為基礎(chǔ)上，并且允許各位用戶依據(jù)各不相同的環(huán)境實(shí)施規(guī)則之增加、刪除或者修改。在配電網(wǎng)管理過程中應(yīng)當(dāng)切實(shí)有效地模擬配電網(wǎng)故障診斷專家，從而實(shí)施電力系統(tǒng)在故障上的定位。這種方法是應(yīng)用以SCADA與FTU為基礎(chǔ)的方法，在配電網(wǎng)的開關(guān)上應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置FTU，通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳至控制中心，SCADA的主要特征是能較為準(zhǔn)確地判斷出故障的位置，并且結(jié)合FTU遙信、遙測以及遙控等各項(xiàng)功能，在SCADA接收FTU發(fā)出的故障信息以后，運(yùn)用SCADA遙控對故障加以定位。配電網(wǎng)通常呈輻射狀進(jìn)行開環(huán)運(yùn)行，所以，只需各節(jié)點(diǎn)均有故障電流流過就能夠進(jìn)行判斷，而且還能定位故障。FTU用以檢查開關(guān)節(jié)點(diǎn)是不是過流。一旦配電網(wǎng)所具有的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)屬于環(huán)網(wǎng)，這樣一來，一旦出現(xiàn)了短路故障，故障點(diǎn)自然就會接收到來自于不同電源點(diǎn)之流向。在此狀況之下，不僅需要辨別出其是不是出現(xiàn)了過流，還應(yīng)當(dāng)對故障電流功率的方向?qū)嵤?zhǔn)確判別。一旦兩端的功率方向在某一段線路中呈現(xiàn)出相反的狀況，即可判斷出本段區(qū)間之中所掩藏著的故障點(diǎn)。配電網(wǎng)如果使用了故障定位專家系統(tǒng)，即可擁有智能化推理這項(xiàng)功能，在以GIS為基礎(chǔ)的配電網(wǎng)信息管理系統(tǒng)組件化設(shè)計(jì)之中開展故障定位之依據(jù)是緊密聯(lián)系具體知識庫，把假設(shè)中出現(xiàn)故障的停電區(qū)段序列和空間搜索過程中的停電區(qū)段序列運(yùn)用啟發(fā)式原則加以對比。一旦在對比過程中能夠發(fā)現(xiàn)故障假設(shè)方式和實(shí)際故障之間是全部加以匹配的，也就是可實(shí)施故障區(qū)域之認(rèn)定，一直到定位至各個(gè)故障點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，新故障就會存于知識庫體系之中，從而便于今后相似的故障加以處理。

5結(jié)語

第3篇：電信監(jiān)管論文范文

關(guān)鍵詞：電視新聞攝像；拍攝原則；個(gè)性化；想象力；穩(wěn)定性；無剪輯拍攝意識

電視攝像記者作為電視現(xiàn)場的第一親歷者和記錄者，要把現(xiàn)實(shí)對象的形態(tài)、體積、質(zhì)感、神韻、情緒、動作、語言及時(shí)間空間上的變化，轉(zhuǎn)化為直觀可感的具像符號，通過對事物外在表征和內(nèi)在意蘊(yùn)的獨(dú)特表現(xiàn)，把觀眾帶進(jìn)特定的新聞現(xiàn)場。因此，電視新聞攝像在電視新聞制作與傳播的過程中占據(jù)著不可或缺的地位與作用。但是，長期以來，無論業(yè)界還是學(xué)界，對于電視攝像，都存在著或多或少的輕視或忽略，這大大影響了電視攝像水平的提升，也進(jìn)一步制約了電視新聞質(zhì)量的提高。因此，重新認(rèn)識電視攝像在電視新聞中的地位和作用，充分發(fā)揮電視攝像記者的主觀能動性，把好電視攝像的質(zhì)量關(guān)，對提升電視新聞質(zhì)量是十分必要的。本文擬就電視新聞攝像技術(shù)、技巧與電視新聞制作之間的關(guān)系探討。

一、電視新聞畫面的拍攝技術(shù)與技巧

電視新聞通過圖像和各個(gè)圖像連續(xù)銜接表達(dá)內(nèi)容。電視新聞攝像人員以敏捷的判斷力及熟練的攝像技巧去捕捉被攝對象最富有本質(zhì)特點(diǎn)的情節(jié)、細(xì)節(jié)以及精彩生動的畫面，在人們習(xí)以為常的事件中發(fā)現(xiàn)事物的精細(xì)點(diǎn)，應(yīng)用圖像的容量和圖像的選擇，去創(chuàng)造聲畫并茂的電視畫面。一名合格的電視新聞攝像人員應(yīng)該懂得如何應(yīng)用光線、影調(diào)、線條、形狀等形式元素為節(jié)目主題內(nèi)容服務(wù)，挖掘別人想用但還沒有用過的角度，利用多角度、多景別拍攝，給后期編輯制作留下足夠的編輯空間。

電視新聞畫面的拍攝既是一門技術(shù)，也是一門藝術(shù)，又是一門學(xué)問。好的電視新聞畫面離不開電視攝像記者對于穩(wěn)、移和構(gòu)圖等幾個(gè)要素的把握與處理。

穩(wěn)，是指拍出的畫面平穩(wěn)適度，推、拉、搖、移、跟、進(jìn)、退都要穩(wěn)。推鏡頭是將某一個(gè)主體從環(huán)境中分離出來；拉鏡頭則是把某一主體放到一個(gè)環(huán)境中。推拉鏡頭的效果是強(qiáng)烈的，是用兩種不同的方式突出環(huán)境中的主體，起幅與落幅應(yīng)果斷、干凈利落，并有適當(dāng)?shù)拈L度，在推進(jìn)的過程中始終注意保持主體在結(jié)構(gòu)中的中心位置，推拉速度要與畫面內(nèi)的情節(jié)一致。任何鏡頭都要以穩(wěn)定畫面開始并在穩(wěn)定畫面中停機(jī)，這是從鏡頭組接和人們心理要求角度談的。鏡頭搖搖晃晃、無規(guī)律地?cái)[動等，會令人心煩意亂甚至產(chǎn)生厭惡感，對新聞片、專題片來說尤其如此。當(dāng)利用搖鏡頭攝像時(shí)，要盡量緩慢移動且要保持水平移動。如拍攝文成珊溪水庫壩區(qū)全貌，既可以居高正面俯攝，也可以側(cè)面俯攝，但無論是“搖”、還是“推拉”鏡頭，都要盡量緩慢移動以保證畫面穩(wěn)，否則會出現(xiàn)跳躍式的突變，使觀眾產(chǎn)生厭煩感。

移，是指移動機(jī)位和變換鏡頭，是攝像重點(diǎn)需要掌握的部分之一。移動畫面通過內(nèi)容的不斷變化，吸引觀眾的注意力，彌補(bǔ)定點(diǎn)拍攝的不足，形成多樣化的視點(diǎn)，在表現(xiàn)大場面、大縱深、多景物等復(fù)雜場景方面，具有氣勢恢宏的造型效果，對復(fù)雜空間表現(xiàn)具有完整性和連貫性。

構(gòu)圖，是指攝像把物體在畫面結(jié)構(gòu)取景范圍內(nèi)進(jìn)行藝術(shù)真實(shí)、合情合理的安排和組合，使其成為一種令人感到美妙的形態(tài)。電視的畫面構(gòu)圖有著自己特有的規(guī)律和原理，畫面結(jié)構(gòu)要簡單明了，堅(jiān)持一個(gè)畫面反映一個(gè)典型事件的發(fā)展過程，不可出現(xiàn)多中心、多主題。畫面的立意要明確，突出主題，主體的安排一定要在視角中心位置上并占據(jù)一定的面積比例。

二、攝像個(gè)性化行為特征與想象力對電視畫面的影響

一部好的電視新聞片作品，不僅與編導(dǎo)、剪輯、錄音合成等環(huán)節(jié)有關(guān)，而且攝像人員的個(gè)性化行為與想象力在電視片制作過程中也起著非常重要的作用。

想象是構(gòu)思藝術(shù)形象的重要手段，是形象思維的基本方式，電視攝像也不例外。但是，在電視攝像過程中往往只顧稿本內(nèi)容而忽視了攝像人員的豐富想象力，結(jié)果由于有限的固定鏡頭而限制了攝錄操作的靈活性，最后可能為編輯帶來困難。

想象和虛構(gòu)不是一回事。想象的內(nèi)容主要來自生活，目的是為了更好地設(shè)計(jì)鏡頭、美化畫面、豐富畫面語言。發(fā)揮想象力在攝像過程中甚為重要，它使攝錄人員能準(zhǔn)確地選擇藝術(shù)形象。想象的作用還在于通過攝錄的電視畫面，形象而有力地吸引觀眾并使之產(chǎn)生共鳴。在發(fā)揮想象力時(shí)，必須注意空間感、立體感、質(zhì)感，充分運(yùn)用透視、光線、線條、色調(diào)和鏡頭組接等手法和技巧，從而既保證稿本的科學(xué)性，又增強(qiáng)畫面表現(xiàn)的藝術(shù)性。雖然被攝物體是客觀發(fā)生的，但攝像師本身用自己視角來操作機(jī)器記錄下客觀事件，因此，攝像師無論帶著怎樣的“客觀”來拍攝事物，但畫面里表現(xiàn)對象的景別、位置、近遠(yuǎn)以及推拉搖移和色彩造型等都是由有人的因素來決定的。電視新聞片、專題片作品成功與否和攝像人員的豐富想象力緊密相關(guān)。豐富的想象力主要來自攝像人員的日常觀察，深入的理論學(xué)習(xí)。

三、運(yùn)用“無剪輯拍攝”意識，提高攝像水平

“無剪輯拍攝”源于電視新聞拍攝，是一種高效的新聞拍攝方法。在電視新聞拍攝中的“無剪輯拍攝”意識，是指攝像記者要具有蒙太奇思維的能力，要了解報(bào)道的總體構(gòu)思。在這基礎(chǔ)上，再對拍攝對象有目的有計(jì)劃地去拍攝。記者的無剪輯拍攝意識，也可以幫助他用盡可能少的時(shí)間、盡可能多的內(nèi)涵，表現(xiàn)盡可能豐富的內(nèi)容。這對于提高前期拍攝和后期制作的效率，對于提高報(bào)道質(zhì)量都具有重要意義。

在電視新聞拍攝中要具有“無剪輯拍攝”意識，關(guān)鍵是做好拍攝前的準(zhǔn)備工作和拍攝時(shí)的鏡頭處理。

攝像記者在拍攝前要明確拍攝的主題，根據(jù)主題確定拍攝的畫面，并根據(jù)實(shí)際拍攝的需要，在允許的情況下適當(dāng)調(diào)整活動的進(jìn)程與順序。對于一些非突發(fā)性的新聞報(bào)道在拍攝前一定要進(jìn)行比較詳細(xì)的策劃，這包括對新聞事件的了解、新聞事件背景資料的查閱、新聞事件中的有關(guān)人物進(jìn)行采訪等；對于突發(fā)性的電視新聞報(bào)道，也要在新聞現(xiàn)場迅速了解新聞事件、確立新聞主題和拍攝重點(diǎn)，如果事件允許，最好能列出簡單的拍攝提綱和采訪內(nèi)容，盡量避免因盲目拍攝而形成大量廢鏡頭或無用的素材。

“無剪輯拍攝”意識，體現(xiàn)了攝像記者的綜合制作水平和作為電視攝像人員的總體素質(zhì)。

首先，“無剪輯拍攝”要求攝像記者具備熟練的攝像技巧。攝像記者必須熟練掌握攝像機(jī)的構(gòu)成原理和應(yīng)用技術(shù)，懂得構(gòu)圖原理，使拍攝出來的畫面構(gòu)圖合理，畫面生動，色彩飽滿。其次，具備新聞敏感性、判斷力和節(jié)目的策劃能力。當(dāng)面對新聞事件的發(fā)生時(shí)，攝像記者能敏銳地捕捉到新聞事件中有價(jià)值的信息，對新聞事件有預(yù)見力和快速反應(yīng)能力，能掌握整個(gè)節(jié)目的拍攝思想和基本框架。再次，要具有編輯的基本素質(zhì)。攝像記者要懂得電視編輯選取素材的標(biāo)準(zhǔn)，遵循電視鏡頭組接的原則，并在實(shí)際拍攝的過程中，始終遵循編輯的基本原則，要始終帶著編輯的意識去拍攝，用編輯的眼光選擇鏡頭畫面。

參考文獻(xiàn)

[1]彭菊華。新聞學(xué)原理[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社，1996.7.

[2]胡立德。新聞攝像[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2006.401-411.

第4篇：電信監(jiān)管論文范文

論文摘要：如今的信息經(jīng)濟(jì)在高科技的幫助下發(fā)展極為迅速，電信產(chǎn)業(yè)在這種高速發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)中占著舉足輕重的地位。文章分別對電信監(jiān)管的核心政策進(jìn)行了分析，并針對政策存在的問題提出了創(chuàng)新建議

電信產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，由于其在經(jīng)濟(jì)信息化中的特殊作用，它又是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中其他產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展、整個(gè)社會人民生活水平賴以提高的重要基礎(chǔ)，電信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展可以增進(jìn)整個(gè)社會的福利。電信產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的必要性來自于電信產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了只有通過政府有效適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，才可以增進(jìn)社會福利，提高電信業(yè)的國際競爭力，確保國家電信安全。

一、我國電信監(jiān)管政策的分析

在市場準(zhǔn)入方面，世界各國對電信市場準(zhǔn)入做了嚴(yán)格的限制?？梢愿鶕?jù)電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性以及電信市場的結(jié)構(gòu)和制度條件，將電信業(yè)務(wù)分為三大類，分別制定不同的市場準(zhǔn)入制度：過渡性許可制、許可制和取消許可制②。 首先，對于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營在一定階段內(nèi)實(shí)施許可制，將來隨著改革的深入會取消許可。其次，無線業(yè)務(wù)、頻率資源在未來較長時(shí)間保持許可制，這是電信業(yè)的特性決定的。最后，增值業(yè)務(wù)屬于競爭性業(yè)務(wù)，許可監(jiān)管缺乏依據(jù)。許可制理論上有助于事前監(jiān)管，以維護(hù)信息安全，但實(shí)際上效果有限。關(guān)鍵是加強(qiáng)事后監(jiān)管。雖然市場準(zhǔn)入政策在監(jiān)管電信發(fā)展方面發(fā)揮了一定的積極作用，但是也出現(xiàn)了一些問題。隨著經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電信市場日趨復(fù)雜，電信技術(shù)不斷變革，新業(yè)務(wù)層出不窮，在這樣的情況下，政府監(jiān)管部門很難精確測算企業(yè)成本曲線和行業(yè)的總成本情況，更無法準(zhǔn)確評估市場需求和消費(fèi)者偏好，因此任何的市場準(zhǔn)入禁止或限制都會導(dǎo)致行政監(jiān)管的效率低下。雖然可以肯定，即使完全放開市場準(zhǔn)入，電信市場的競爭情形也是寡頭壟斷、替代性競爭或可競爭市場的結(jié)構(gòu)形態(tài)，但是這并不表明，政府可以人為培育出“有效”的市場結(jié)構(gòu)。

在電信資費(fèi)方面，根據(jù)不同的電信業(yè)務(wù)，我國實(shí)施定價(jià)的政策也不同：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)自費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)及政府指導(dǎo)價(jià)。以政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)為主，市場調(diào)節(jié)價(jià)為輔。其中的無線尋呼和轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)按照增值電信業(yè)務(wù)管理。在實(shí)踐中，我國對電信資費(fèi)政策還存在一些問題：

(一）政策制定缺乏法律依據(jù)。由于缺乏根本性法律依據(jù)，電信資費(fèi)政策的制定隨意性較大。原郵電部既是國家郵電通信的行政管理部門，又是全國郵電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與經(jīng)營總部，因此，在制定具體價(jià)格時(shí)，就不可避免地要考慮部門利益與利潤，難以想象電信價(jià)格能成為價(jià)值的客觀反映。

（二）成本核算及監(jiān)督機(jī)制不夠完善。我國資費(fèi)政策缺乏透明的成本核算及監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)重偏離經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求。雖然電信業(yè)的市場不斷拓展，消費(fèi)者的需求日益增長，但透明的成本核算監(jiān)督機(jī)制至今未能形成，致使電信價(jià)格的制定受到了很大影響。

（三）高資費(fèi)水平削弱了競爭力。由于長期實(shí)行高度行政壟斷，使得高資費(fèi)水平得以維系，同時(shí)也“弱化”了電信業(yè)的競爭力。

（四）電信技術(shù)進(jìn)步促使監(jiān)管政策改革。由于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和全方位業(yè)務(wù)的開展，現(xiàn)行資費(fèi)政策需要調(diào)整。雖然數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)近幾年來增長很快，但因受發(fā)展空間限制，特別是資費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致許多信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)營困難?？傊?，現(xiàn)行資費(fèi)政策不利于新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)務(wù)發(fā)展的情況非常嚴(yán)重。

在互聯(lián)互通方面，2000年9月25日國務(wù)院《中華人民共和國電信條例》，其中包括電信網(wǎng)互聯(lián)互通的相關(guān)規(guī)則。2001年5月10日，信息產(chǎn)業(yè)部又正式了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)互通，這一規(guī)定替代了1999年的《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》。設(shè)計(jì)一個(gè)好的互聯(lián)互通政策是一個(gè)極為復(fù)雜的問題，其核心是形成一套合理的準(zhǔn)入和接入政策。接入政策不但要保證適當(dāng)補(bǔ)償原運(yùn)營商，而且還要保證有效的市場準(zhǔn)入。由于新進(jìn)入者需要有很大的沉淀投資，而接入費(fèi)又是盈利的決定因素，所以需要利用監(jiān)管在事先確定好互聯(lián)互通政策，否則，如果僅僅依靠行政力量進(jìn)行事后干預(yù)，資本市場就會對這種風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)的反應(yīng)，假設(shè)企業(yè)必須借助資本市場融資，那么這種不確定性就會增加現(xiàn)有運(yùn)營商的融資成本。

在普遍服務(wù)方面，電信監(jiān)管政策不僅僅為了有效競爭，還為了解決普遍服務(wù)問題。我國目前所實(shí)施的通過“劃片包干”的村村通電話工程，只是普遍服務(wù)政策的第一步，確切的說是部分解決了普遍接入問題。這種方法簡單易行，但是相對粗糙，而且覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?！按宕逋ā苯鉀Q的只是未通地區(qū)的電話接入問題，那么還有大量的已通的但是虧損運(yùn)營的地區(qū)，普遍接入之后，還有更為艱巨的以“家家通電話”為基本特征的普遍服務(wù)問題等等。此外，普遍服務(wù)還與當(dāng)前電信市場一些突出的深層次問題有著密切的關(guān)系。在目前沒有有效普遍服務(wù)規(guī)則的情況下，在位的運(yùn)營商由于地方政治壓力仍然必須承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)（USO），而沒有USO的新競爭者卻可以在高盈利的地區(qū)和業(yè)務(wù)上肆無忌憚地“撇奶油”。

這種結(jié)果導(dǎo)致提供交叉補(bǔ)貼的基礎(chǔ)越來越薄弱，普遍服務(wù)必然陷入困境。同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為了繼續(xù)維持目前的普遍服務(wù)現(xiàn)狀，又只能保持不同業(yè)務(wù)之間扭曲的資費(fèi)結(jié)構(gòu)，難以實(shí)施有效的資費(fèi)再平衡。而這種局面又必然導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)、農(nóng)村通信落后、消費(fèi)者抱怨、不同運(yùn)營商利益差距顯著等等多種表面現(xiàn)象。

二、我國電信監(jiān)管政策的創(chuàng)新

制定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化和電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的監(jiān)管政策，不僅對于政府尤為重要，對于電信市場主體和電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者來說也至關(guān)重要。只有具備了科學(xué)、完善的政策依據(jù)，電信企業(yè)和消費(fèi)者的利益才可以受到很好的保護(hù)，電信產(chǎn)業(yè)才可以健康穩(wěn)步的發(fā)展。本文認(rèn)為，創(chuàng)新電信監(jiān)管政策可以包括以下幾個(gè)方面：

（一）逐步建立對稱監(jiān)管模式。加入WTO以后，政府制定政策及規(guī)章應(yīng)遵循“對外不歧視”和“對內(nèi)不歧視”的原則，營造與“國民待遇”等世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的公正，公平、透明度高的市場環(huán)境，中國現(xiàn)有的各電信運(yùn)營企業(yè)，無論是在技術(shù)，資金和經(jīng)營管理方面，基本上沒有太多的優(yōu)勢。在這種形勢下，電信不對稱監(jiān)管政策的弊端日益突出，電信監(jiān)管應(yīng)該從維持市場公平競爭的角度，思考政策控制的對稱性問題。在制定市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和價(jià)格政策等方面保持公正和公平。在普遍服務(wù)、互聯(lián)互通、資費(fèi)管理等方面平等地對待每一個(gè)市場參與者，保證主導(dǎo)電信企業(yè)公平地參與競爭。

（二）改變市場準(zhǔn)入政策的制定依據(jù)，即取消基礎(chǔ)電信企業(yè)業(yè)務(wù)限制。建議按目前國際上通行的以是否具有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和運(yùn)營系統(tǒng)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入監(jiān)管。在未來，監(jiān)管部門將取消對基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的業(yè)務(wù)限制。取消業(yè)務(wù)限制，是企業(yè)業(yè)務(wù)綜合化、適應(yīng)“三網(wǎng)融合”、提高競爭力、確保公平競爭的必然要求。當(dāng)前受業(yè)務(wù)進(jìn)入限制影響大的企業(yè)主要是幾大基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)，取消業(yè)務(wù)限制，使它們能相互進(jìn)入對方業(yè)務(wù)領(lǐng)域，確保公平有效競爭，規(guī)范市場秩序。

（三）互聯(lián)互通政策須促進(jìn)公平競爭。即網(wǎng)間費(fèi)用政策須公平有效，運(yùn)用一切手段來激勵、保障互聯(lián)互通和公平競爭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.完善互聯(lián)互通制度，確保電信市場公平競爭。通過電信立法確定互聯(lián)雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確最基本電信業(yè)務(wù)互聯(lián)互通的法定行規(guī)，健全運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)的法律程序和相關(guān)制度。2.確立以成本為基礎(chǔ)的網(wǎng)間結(jié)算體系和合理的定價(jià)原則。應(yīng)盡快采取以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，特別是以長期增量，即在一個(gè)足夠長的期間核算業(yè)務(wù)的增量成本的結(jié)算方法，鼓勵運(yùn)營企業(yè)將網(wǎng)間互聯(lián)作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)看待，盡量由運(yùn)營企業(yè)按照民法和合同法等自行達(dá)成協(xié)議，競爭與合作是方向，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)樹立競合觀念，尋求共贏之路。3.實(shí)施IP電話接入結(jié)算辦法，規(guī)范IP業(yè)務(wù)市場競爭行為。應(yīng)盡快調(diào)整IP業(yè)務(wù)結(jié)算辦法，增加IP電話接入結(jié)算項(xiàng)目，平衡各相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)的利益分配，有助于市場的理性競爭和健康發(fā)展。4.加快互聯(lián)互通技術(shù)監(jiān)測平臺建設(shè)，建立權(quán)威的網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，從法律上賦予監(jiān)測機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)的法律效力，并可以直接作為判定網(wǎng)間通信質(zhì)量的執(zhí)法依據(jù)，解決電信監(jiān)管和司法部門取證難的問題。同時(shí)要建立完善網(wǎng)間通信質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)。5.盡快出臺電信普遍服務(wù)基金補(bǔ)償制度，公布各種基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的主導(dǎo)企業(yè)，以調(diào)動主導(dǎo)電信企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)的積極性，增強(qiáng)開展互聯(lián)互通的動力；測定公布各類電信業(yè)務(wù)的平均成本（最好是最低成本），劃定合理電信業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼范圍，以便及時(shí)判定不正當(dāng)競爭行為。

（四）實(shí)行最高價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場運(yùn)作。目前，我國的電信市場處于開放初期，電信價(jià)格和網(wǎng)間結(jié)算體系嚴(yán)重偏離成本，還沒有達(dá)到有效競爭的程度，市場中還存在影響正當(dāng)競爭的不利因素。一些電信運(yùn)營企業(yè)為了爭奪市場，不惜采取低成本的營銷策略進(jìn)行不規(guī)范價(jià)格戰(zhàn)，實(shí)行惡性競爭。在這種情況下，過早地完全實(shí)行市場定價(jià)，勢必容易造成電信市場混亂，對于國家、電信企業(yè)和消費(fèi)者都是不利的。因此，我國在對電信資費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，既要有上限監(jiān)管，又要有下限監(jiān)管，這是非常必要的。但是，在全球電信業(yè)發(fā)展的大環(huán)境影響下，尤其是加入WTO后必須做到公正、公開和透明，這就要求我國加快建立以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則，也就是說，適時(shí)采取價(jià)格上限監(jiān)管政策十分必要。

第5篇：電信監(jiān)管論文范文

論文關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)接入，市場結(jié)構(gòu)，普遍服務(wù)，增值服務(wù)，互聯(lián)互通

基金資助項(xiàng)目：陜西省通信管理局2010年科研項(xiàng)目，《陜西互聯(lián)網(wǎng)接入市場發(fā)展研究》

引言

伴隨全球經(jīng)濟(jì)日益網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)越來越依賴于信息的快速獲取與處理能力。如今，高速、可靠的互聯(lián)網(wǎng)接入已經(jīng)成為企業(yè)能否迅速應(yīng)對市場變化的重要標(biāo)志之一。本文的研究對象正是網(wǎng)站用戶接入市場，而不是家庭用戶或小區(qū)用戶等的互聯(lián)網(wǎng)接入。2008年電信重組之后，國內(nèi)主要經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)是中國電信、中國聯(lián)通和中國鐵通。作為陜西省的三家基礎(chǔ)運(yùn)營商提供的互聯(lián)網(wǎng)接入理應(yīng)成為網(wǎng)站用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的最佳選擇。然而，在陜西省接入的本省網(wǎng)站僅有13000家及外省網(wǎng)站7500家，本省網(wǎng)站在外省接入的卻高達(dá)6萬余家，網(wǎng)站用戶外流非常嚴(yán)重。同時(shí)，在陜西省通信管理局備案的增值服務(wù)企業(yè)數(shù)量多達(dá)40余家，但真正開展ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)很少，僅12家左右。

本研究的數(shù)據(jù)來自針對陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場開展的深入實(shí)際的調(diào)研，調(diào)研采取了實(shí)地走訪、電話調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查及座談會的形式。本文擬在調(diào)研基礎(chǔ)上，對互聯(lián)網(wǎng)接入市場進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出網(wǎng)站用戶外流和開展ISP業(yè)務(wù)的增值企業(yè)數(shù)量少的原因，為陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)提出經(jīng)營對策，為互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門提出監(jiān)管建議。

一、陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場概述

互聯(lián)網(wǎng)接入是通過特定的信息采集與共享的傳輸通道，利用傳輸技術(shù)完成用戶與IP廣域網(wǎng)的高帶寬、高速度的物理連接。與互聯(lián)網(wǎng)接入相關(guān)的服務(wù)有IDC和ISP兩類。IDC（InternetDataCenter），即互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，是指在互聯(lián)網(wǎng)上提供的各項(xiàng)增值服務(wù)。IDC是基于INTERNET網(wǎng)絡(luò)，為集中式收集、存儲、處理和發(fā)送數(shù)據(jù)的設(shè)備提供運(yùn)行維護(hù)的設(shè)施以及相關(guān)的服務(wù)體系。ISP（InternetServiceProvider），互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)、和增值業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營商。根據(jù)工信部要求，申請IDC經(jīng)營許可證的增值服務(wù)企業(yè)必須有自建機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備，機(jī)房面積應(yīng)大于200平方米。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，該類企業(yè)必須有百萬以上的經(jīng)營資金，對眾多服務(wù)商而言是困難的。目前，陜西省內(nèi)的增值服務(wù)企業(yè)大部分也都是具有ISP經(jīng)營許可證，本文將重點(diǎn)研究ISP市場。

隨著個(gè)性化、應(yīng)用型信息服務(wù)需求的增加，傳統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商——用戶”的互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈正在向“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商——增值服務(wù)供應(yīng)商——用戶”的新型產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈的演變?nèi)缦聢D所示：

圖1互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈的演變

與其它產(chǎn)業(yè)鏈相比，互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈具有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：以信息產(chǎn)品為對象，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，換句話說它是一條信息增值鏈。因此，上下游企業(yè)的合理分工與協(xié)作是該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮價(jià)值增值效率的重要因素。陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場的總體概況可以從基礎(chǔ)企業(yè)和增值服務(wù)企業(yè)兩方面來看。

（一）基礎(chǔ)電信企業(yè)的壟斷勢力依然強(qiáng)大，沒有形成有效競爭的市場格局。

陜西互聯(lián)網(wǎng)接入市場，同上海、北京、廣州相比較，無論是從規(guī)模還是成熟度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。陜西三家經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入的基礎(chǔ)電信企業(yè)（電信、聯(lián)通和鐵通）并沒有全力投入寬帶市場，表現(xiàn)得不溫不火，沒有感受到真正的市場壓力。即使如此，他們?nèi)匀豢梢垣@取相當(dāng)可觀的利潤。目前的陜西ISP市場基本上被電信和聯(lián)通瓜分，基礎(chǔ)電信企業(yè)還出租互聯(lián)網(wǎng)資源給十幾家小型增值服務(wù)企業(yè)，使它們可以也開展ISP業(yè)務(wù)。陜西電信在原來古城熱線的基礎(chǔ)上成立了全資子公司——陜西省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司，獨(dú)立經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)及增值業(yè)務(wù)。盡管陜西電信的服務(wù)是質(zhì)次價(jià)高，但依舊是陜西互聯(lián)網(wǎng)接入市場的霸主，這主要得益于電信在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上的先天優(yōu)勢。

（二）ISP企業(yè)在發(fā)展中存在著三大問題。

面對著迅速上升的網(wǎng)站用戶和網(wǎng)民人數(shù)，ISP運(yùn)營商感受巨大壓力的是設(shè)備更新和擴(kuò)容，但追求盈利也是ISP的重要任務(wù)。經(jīng)過分析，陜西ISP企業(yè)在發(fā)展中存在三大問題：一個(gè)是不公平競爭環(huán)境。電信既是裁判又是運(yùn)動員，早期經(jīng)營ISP業(yè)務(wù)的公司或多或少都與電信有密切聯(lián)系，而沒有關(guān)系資源的ISP企業(yè)只能艱難地生存，這是一場不在同一起跑線上的競爭。

另一個(gè)是高昂的資費(fèi)，電信壟斷必定帶來高昂的接入資費(fèi)，使得ISP們的有限收入都幾乎用在了租用電信網(wǎng)絡(luò)資源上，而目前眾多ISP卻還在繼續(xù)打價(jià)格戰(zhàn)，這嚴(yán)重地制約了ISP們的良性發(fā)展。

最后，忽視附加服務(wù)也是陜西省ISP發(fā)展中的一大問題。對于網(wǎng)站用戶來說，ISP是與他們的利益息息相關(guān)的，廣大網(wǎng)站企業(yè)都希望能選擇一個(gè)合適的ISP為其提供接入服務(wù)。然而，相當(dāng)多的陜西省ISP企業(yè)不僅很少向網(wǎng)站用戶提供附加服務(wù)，在基本服務(wù)上都存在一些問題：服務(wù)器癱瘓時(shí)有發(fā)生；上網(wǎng)的高峰期的網(wǎng)絡(luò)擁擠或無法接通很常見，售后服務(wù)也不盡如人意，這都是需要盡快解決的。

二、陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場分析

陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場中包含了政府、多個(gè)經(jīng)營主體及客戶，因此市場結(jié)構(gòu)與他們息息相關(guān)。文章將采用SCP分析方法，先從互聯(lián)網(wǎng)接入市場結(jié)構(gòu)著手，進(jìn)而對政府監(jiān)管效果、基礎(chǔ)電信企業(yè)的經(jīng)營行為及績效、增值企業(yè)的經(jīng)營行為逐步展開分析。

（一）市場結(jié)構(gòu)分析

陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)目前已不再是獨(dú)家壟斷行業(yè)，而是形成了以電信、聯(lián)通和鐵通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)為經(jīng)營主體的寡頭壟斷格局。

當(dāng)前陜西電信互聯(lián)網(wǎng)接入的收入以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為主，從收入構(gòu)成上看，集團(tuán)主機(jī)托管、機(jī)位出租、帶寬出租等IDC基礎(chǔ)業(yè)務(wù)收入超過總收入的93.8%；其他收入占6%。07-09年陜西電信互聯(lián)網(wǎng)接入收入分別為5600萬元、9300萬元及1.24億元，每年的業(yè)務(wù)增長量為33%。省聯(lián)通08-09年網(wǎng)站接入收入為750萬元及1200萬元。陜西鐵通的網(wǎng)站接入年收入僅有100萬元。以三家基礎(chǔ)電信企業(yè)2009年互聯(lián)網(wǎng)接入的收入來計(jì)算，電信占91%以上的市場份額，聯(lián)通占9%左右，鐵通占1%。根據(jù)現(xiàn)代市場結(jié)構(gòu)理論，可以計(jì)算出行業(yè)集中度指標(biāo)CRn和赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù)（HHI），公式如下：

那么CR=100%，HHI=0.827。可見，三家企業(yè)瓜分了整個(gè)市場，HHI指數(shù)很高。這說明市場集中度很高，而且廠商勢力很不均衡。由于聯(lián)通和鐵通所占的市場份額極小，陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場就形成了電信獨(dú)大的接近于完全壟斷的市場格局。

2008年的電信重組后，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上，聯(lián)通和網(wǎng)通的聯(lián)手將對電信發(fā)起沖擊，期望能快速發(fā)展并形成對等的競爭格局。但并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)上尚未找到成熟的商業(yè)模式。此外，還由于其他種種歷史原因，2008年與陜西聯(lián)通合并的網(wǎng)通是“小網(wǎng)通”，相比陜西電信，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上本身存在先天不足；“小網(wǎng)通”的網(wǎng)絡(luò)與陜西電信的網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通也存在問題，因此，陜西聯(lián)通難以在短期內(nèi)與陜西電信比肩。反觀陜西電信，其利用互聯(lián)網(wǎng)接入市場上的壟斷地位，在定價(jià)、宣傳和分銷渠道的爭奪上對競爭對手進(jìn)行打壓，使得惡性競爭現(xiàn)象屢見不鮮。根本原因是該市場壟斷力量太強(qiáng)大、競爭不充分。

根據(jù)調(diào)查，陜西電信在分銷市場上出租互聯(lián)網(wǎng)資源的價(jià)格較高，并且沒有下降的趨勢，下游ISP/IDC企業(yè)希望降低帶寬和設(shè)備出租價(jià)格的呼聲很高，電信卻反其道而行之。因此，互聯(lián)網(wǎng)接入市場的競爭疑為兩家“合謀”共生，并未出現(xiàn)期望的競爭活力。

（二）互聯(lián)網(wǎng)接入市場的管制政策分析

陜西省通信管理局嚴(yán)格推行網(wǎng)站備案及網(wǎng)站主辦者身份真實(shí)性現(xiàn)場核驗(yàn)政策，但實(shí)踐證明，網(wǎng)站備案及現(xiàn)場核驗(yàn)制度對互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成阻礙，而且實(shí)施困難重重，原因如下：

（1）實(shí)行網(wǎng)站接入地屬地化管理。

但遭遇的困境是：接入地的可變性；網(wǎng)站存在鏡像站點(diǎn)或二級子站由不同地點(diǎn)接入；新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，如CDN技術(shù)的出現(xiàn)，接入地虛擬化，并通過節(jié)點(diǎn)分散到各地。

（2）實(shí)行網(wǎng)站主辦者所在地屬地化管理。

但網(wǎng)站主辦者所在地具有流動性；網(wǎng)站主辦主體在境外，這類網(wǎng)站備案就存在問題。

同時(shí)實(shí)行網(wǎng)站接入地與網(wǎng)站主辦者屬地化管理。出現(xiàn)的問題是管理交叉復(fù)雜化。

（3）網(wǎng)站備案現(xiàn)場當(dāng)面核驗(yàn)政策。

網(wǎng)站備案現(xiàn)場當(dāng)面核驗(yàn)政策，當(dāng)初是根據(jù)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商量身定制的，但我國大多數(shù)網(wǎng)站不是直接選擇基礎(chǔ)電信企業(yè)接入，而更多的是選擇增值服務(wù)企業(yè)來接入的，它們絕大部分是民營接入商企業(yè)，大部分無經(jīng)濟(jì)實(shí)力在外省設(shè)立分公司，即使在外省設(shè)立了分公司，也沒有能力辦理全國性經(jīng)營許可證，因此，民營企業(yè)無力為外省網(wǎng)站用戶提供備案核驗(yàn)現(xiàn)場服務(wù)。

目前要求所有網(wǎng)站主辦者到接入商處備案核驗(yàn)現(xiàn)場拍照，無疑增大網(wǎng)站主辦者的成本，若外省網(wǎng)站用戶選擇本省接入商，跨省到接入商現(xiàn)場辦理核驗(yàn)成本太高。核驗(yàn)成本可能遠(yuǎn)超過網(wǎng)站接入服務(wù)支付的成本，必然導(dǎo)致用戶流失。接入商的經(jīng)營成本和經(jīng)營難度，并與互聯(lián)網(wǎng)的低成本、高效精神相違背。

（三）基礎(chǔ)電信企業(yè)的經(jīng)營行為及績效分析

（1）基礎(chǔ)運(yùn)營商的經(jīng)營政策

1）對增值服務(wù)企業(yè)的政策支持不夠

A.民營接入商未被足夠重視，承擔(dān)的責(zé)任越來越大，沒有獲得應(yīng)該有的名份與地位。

B.基礎(chǔ)電信運(yùn)營商壟斷基礎(chǔ)資源，如帶寬、IP、資源定價(jià)權(quán)等，民營增值服務(wù)企業(yè)在接入業(yè)務(wù)上嚴(yán)重受到基礎(chǔ)運(yùn)營商的制約。接入資源定價(jià)方面，民營企業(yè)沒有自主權(quán)和知情權(quán)，得不到公道合理的資源租用價(jià)格；民營企業(yè)想要自建數(shù)據(jù)中心機(jī)房，受人為因素限制條件太多；IP地址廣播、BPG帶寬接入在陜西省基本上行不通。財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)平臺、運(yùn)行維護(hù)、機(jī)房建設(shè)、商激勵、硬件投資和戰(zhàn)略聯(lián)盟等促進(jìn)民營企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的政策缺失。

C.基礎(chǔ)電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和政府主管單位領(lǐng)導(dǎo)不了解，或一味認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)接入行業(yè)是個(gè)高科技行業(yè)，對處于起步階段的企業(yè)期望過高，積極促進(jìn)不多；認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是洪水猛獸，把管理放在第一位；強(qiáng)調(diào)“管理中發(fā)展”，發(fā)展工作少，管理工作多，不利于行業(yè)的自主健康發(fā)展。

下圖也反映了基礎(chǔ)電信企業(yè)在經(jīng)營政策上存在的主要問題，縱軸表示反映問題的ISP企業(yè)的數(shù)量。

圖2增值電信企業(yè)對基礎(chǔ)電信企業(yè)的意見分布

2）沒有真正履行互聯(lián)網(wǎng)接入的普遍服務(wù)義務(wù)

陜西電信的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)由其獨(dú)立子公司陜西公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司經(jīng)營，現(xiàn)有IDC業(yè)務(wù)員工12人，2009年全年業(yè)務(wù)收入1.24億元。陜西電信給互聯(lián)網(wǎng)大客戶提供專線接入或服務(wù)器托管，僅此項(xiàng)收入就占到了總收入的80-90%。在SP/CP公司中，騰訊、新浪、盛大、第九城市及陜通公司等6家公司09年共計(jì)產(chǎn)生IDC收入8000多萬元，占IDC總收入的近80%左右。從IDC收入構(gòu)成看，帶寬收入占總收入的93.4%。陜西聯(lián)通為騰訊提供互聯(lián)網(wǎng)資源租用，2009年收入2千萬，占聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)總收入的50%以上。

再來考察基礎(chǔ)電信企業(yè)的勞動生產(chǎn)率：省電信IDC中心的全員勞動生產(chǎn)率為1.24億元/12人≈1千萬元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國電信和世界電信企業(yè)的全員平均勞動生產(chǎn)率，見表1。

表1基礎(chǔ)電信企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)表（單位：美元/人）

年份

2001

2002

2003

2004

平均值

中國電信企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率

54423

72730

65138

74443

66683

世界電信企業(yè)平均全員勞動生產(chǎn)率

216319

259383

199163

229038

225975

這說明陜西電信在經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)中存在著不正常的高額利潤，原因在于電信集中資源服務(wù)大客戶從而獲得高回報(bào)，并不顧及開拓中小網(wǎng)站用戶的增值服務(wù)企業(yè)的利益，沒有真正履行互聯(lián)網(wǎng)接入的普遍服務(wù)義務(wù)，因此導(dǎo)致大量中小網(wǎng)站企業(yè)外流。

3）不重視互聯(lián)網(wǎng)接入的分銷業(yè)務(wù)

由以上的陜西電信和省聯(lián)通的收入比重可以看出，電信、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信企業(yè)重視大客戶，而不重視互聯(lián)網(wǎng)接入的分銷模式?；A(chǔ)電信企業(yè)為了滿足大客戶的需要，將大部分資源和精力都用于大客戶，如騰訊、新浪等大型網(wǎng)站，卻較少投入資源到商，很少考慮商的利益，而商卻在努力地為陜西電信拓展互聯(lián)網(wǎng)接入市場，貢獻(xiàn)著市場份額。

（2）互聯(lián)網(wǎng)接入資源的出租定價(jià)分析

陜西電信的定價(jià)原則是依據(jù)建設(shè)成本和運(yùn)營成本，即成本導(dǎo)向型定價(jià)。聯(lián)通公司和鐵通公司主要是跟隨電信定價(jià)。在對租用陜西電信的10家ISP的調(diào)研中，有5家認(rèn)為資源租用價(jià)格太高，4家認(rèn)為價(jià)格較高，1家認(rèn)為合理。原因是電信的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本高，初期按高端標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。租用陜西聯(lián)通資源的兩家ISP中有一家認(rèn)為價(jià)格太高，另一家認(rèn)為較高。租用陜西鐵通資源的增值企業(yè)評價(jià)租用價(jià)格為較高。

另外，有5家ISP還反映基礎(chǔ)電信企業(yè)的資源出租價(jià)格不統(tǒng)一，存在價(jià)格歧視。

調(diào)研的11家增值企業(yè)中有8家經(jīng)營ISP，其中2家盈利，1家虧損，5家持平；經(jīng)營IDC業(yè)務(wù)的企業(yè)有8家，其中2家盈利，2家虧損，4家持平?？梢?0%以上的ISP企業(yè)都處于業(yè)務(wù)持平的狀態(tài)，這也說明了基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源的出租價(jià)格太高。

調(diào)研中的11家增值電信企業(yè)的員工數(shù)量都是11-50人，規(guī)模小，實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于三家基礎(chǔ)電信企業(yè)，因此，基礎(chǔ)企業(yè)完全掌握了互聯(lián)網(wǎng)資源出租價(jià)格的定價(jià)權(quán)。

（四）增值服務(wù)企業(yè)的競爭分析

現(xiàn)有增值企業(yè)之間的競爭不僅包括省內(nèi)ISP之間的競爭，還有本省ISP企業(yè)和外省ISP企業(yè)之間的競爭，而后者也是本項(xiàng)目的研究重點(diǎn)，從而找到網(wǎng)站用戶大量流失的原因所在。

（1）省內(nèi)ISP企業(yè)之間的競爭

目前陜西省增值電信企業(yè)共有省發(fā)證企業(yè)25家，實(shí)際開展業(yè)務(wù)的僅有12家；部發(fā)證企業(yè)4家，可見省內(nèi)ISP之間的競爭并不是很激烈。根據(jù)競爭和壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，多數(shù)省內(nèi)ISP廠商沒有足夠的競爭壓力，也沒有能力或無暇進(jìn)行技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新，企業(yè)績效難以提高。而只有具有壟斷地位的ISP大企業(yè)才有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，承擔(dān)其投入和風(fēng)險(xiǎn)，方便地能從創(chuàng)新的成果中獲取更高的收益，并且為了鞏固和維護(hù)其壟斷地位反過來進(jìn)行又一輪的創(chuàng)新活動。這樣就導(dǎo)致了陜西省內(nèi)ISP企業(yè)相比省外ISP企業(yè)，競爭能力普遍偏弱。

另外，根據(jù)實(shí)地調(diào)研10家增值電信企業(yè)，其中有3家反映增值電信企業(yè)相互間存在不良競爭的行為，這樣也不利于提升ISP企業(yè)的整體競爭實(shí)力。

（2）本省ISP企業(yè)與外省ISP企業(yè)之間的價(jià)格競爭

在對ISP企業(yè)的調(diào)查問卷中，設(shè)計(jì)“非常滿意”為5分，“較滿意”為4分，“一般”為3分，“較不滿意”為2分，“很不滿意”為1分。采用模糊綜合評判法，對回收的有效問卷進(jìn)行分析，可以得出網(wǎng)站用戶對于本省接入本省、本省接入外省及外省接入本省的三類ISP企業(yè)樣本的評分分別為2.31、2.26、2.17，得分基本相當(dāng)，說明價(jià)格差異不明顯，見表2。

表2網(wǎng)站用戶各種網(wǎng)站類型對接入價(jià)格的評價(jià)得分情況

網(wǎng)站類型

太高

較高

合理

較低

合計(jì)

本省接本?。?1個(gè)）

0.024691

0.283951

0.666667

0.024691

2.308642

本省接外省（93個(gè)）

0.051724

0.206897

0.689655

0.051724

2.258621

外省接本?。?2個(gè)）

0.041667

0.208333

0.625

0.125

2.166667

（3）本省ISP企業(yè)與外省ISP企業(yè)之間的質(zhì)量競爭

采用模糊綜合評價(jià)法，可以得出網(wǎng)站用戶對于三類增值服務(wù)企業(yè)（本省接入本省、本省接入外省及外省接入本?。┑挠布O(shè)施質(zhì)量的評分分別為3.58、3.5、3.52；服務(wù)安全性和可靠性的評分分別為3.61、3.61、3.67；服務(wù)靈活性的得分為3.42、3.52、3.67；服務(wù)的響應(yīng)性的得分為3.49、3.61、3.85，見表3和圖3。說明網(wǎng)站用戶對于本省ISP企業(yè)的硬件設(shè)施質(zhì)量評價(jià)稍高；而在服務(wù)的安全性、靈活性、響應(yīng)性方面，本省ISP企業(yè)均略遜于外省ISP，但是差異很小，可以忽略不計(jì)。總的來看，本省ISP的服務(wù)質(zhì)量基本能使網(wǎng)站客戶滿意。

表3各類網(wǎng)站用戶對電信運(yùn)營商的評價(jià)得分情況

本省接入本省

本省接外省

外省接本省

硬件設(shè)施的質(zhì)量

3.57732

3.5

3.518519

服務(wù)的安全性和可靠性

3.608247

3.609375

3.666667

服務(wù)的靈活性

3.42268

3.515625

3.666667

服務(wù)的響應(yīng)性

3.494845

3.609375

3.851852

平均分

3.525773

3.558594

3.67592625

圖3各類網(wǎng)站用戶對電信運(yùn)營商的評價(jià)得分情況

（4）本省ISP企業(yè)與外省ISP企業(yè)的營銷策略的競爭

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的網(wǎng)站用戶都是通過網(wǎng)絡(luò)來尋找提供接入服務(wù)的增值企業(yè)的，而不需要面對面的交涉。本省ISP雖然具有地域方便的優(yōu)勢，但是宣傳力度小，使本省網(wǎng)站用戶不容易通過網(wǎng)絡(luò)搜索到，而外省的ISP都投入了大量的互聯(lián)網(wǎng)廣告，很容易被搜索到，比如北京、成都、上海、武漢、深圳、河南、浙江等地的ISP企業(yè)。因此在互聯(lián)網(wǎng)接入市場的競爭中，陜西省ISP企業(yè)在營銷策略上處于很大的劣勢，由此而造成了大量的本省網(wǎng)站用戶通過外省接入，客戶流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場的發(fā)展對策研究

（一）基礎(chǔ)電信企業(yè)的經(jīng)營策略建議

（1）基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)接入定價(jià)政策選擇

10家ISP反映電信資源出租價(jià)格過高，希望基礎(chǔ)電信企業(yè)降低資源租用價(jià)格。因此基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)加快建設(shè)低端機(jī)房，主要適用于一些對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量要求不高的中小網(wǎng)站企業(yè)。2010年底前電信的低端機(jī)房將交付使用，機(jī)房面積500-600m，總帶寬20G，300多個(gè)機(jī)柜。通過低端機(jī)房的建設(shè)，降低接入價(jià)格，拓展網(wǎng)站用戶。

在互聯(lián)網(wǎng)資源質(zhì)量方面，聯(lián)通和鐵通的互聯(lián)網(wǎng)資源質(zhì)量不如電信的好，但聯(lián)通和鐵通的資源出租價(jià)格相比電信卻沒有什么差異，導(dǎo)致租用聯(lián)通或鐵通互聯(lián)網(wǎng)資源的增值服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營成本偏高。希望聯(lián)通和鐵通能夠在資源出租價(jià)格上和電信體現(xiàn)出差異，從而提升基礎(chǔ)電信企業(yè)之間的競爭活力。

另外，在調(diào)研中5家增值服務(wù)企業(yè)反映，基礎(chǔ)電信企業(yè)租用資源給增值電信企業(yè)時(shí)價(jià)格不統(tǒng)一，存在價(jià)格歧視。因此，基礎(chǔ)企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的接入價(jià)格，實(shí)現(xiàn)透明、公開、公平。

（2）互聯(lián)網(wǎng)接入政策執(zhí)行的建議

陜西電信計(jì)劃在今年鼓勵經(jīng)銷商發(fā)展中小用戶。引入信息核查軟件，投入大量的精力致力于備案工作和建立健全核查機(jī)制。希望其他兩家基礎(chǔ)電信企業(yè)也能改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有的網(wǎng)站備案及現(xiàn)場核驗(yàn)程序，提高審批效率，縮短流程時(shí)間。

通過此次調(diào)研的11家增值電信企業(yè)，收集了他們對我省三家基礎(chǔ)電信企業(yè)所提出的一些建議和意見，有5家反映基礎(chǔ)企業(yè)的省內(nèi)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入政策不靈活，限制了IDC市場的發(fā)展；還有5家反映現(xiàn)行的備案、審批程序復(fù)雜不易實(shí)現(xiàn)，也導(dǎo)致了一部分客戶的外流。他們希望靈活執(zhí)行網(wǎng)站備案和現(xiàn)場核驗(yàn)制度，建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上備案，以縮短審批時(shí)間。

同時(shí)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)開放二級地市互聯(lián)網(wǎng)機(jī)房，資源分級，形成優(yōu)、良、中不同等級的資源的多元化、差異化銷售，以滿足不同類型網(wǎng)絡(luò)客戶的需求。

（3）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入的服務(wù)質(zhì)量管理

陜西地區(qū)IDC業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展相對滯后，行業(yè)內(nèi)目前還沒有一個(gè)大型企業(yè)，整個(gè)市場的售后服務(wù)都做得不好。希望基礎(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入的全過程服務(wù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高資源質(zhì)量。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商之間互聯(lián)互通阻礙重重，限制了省內(nèi)IDC市場的發(fā)展。希望基礎(chǔ)企業(yè)，尤其是陜西電信應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)互通。

（二）增值電信企業(yè)的經(jīng)營策略建議

（1）降低價(jià)格

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的價(jià)格彈性較高，降低互聯(lián)網(wǎng)接入價(jià)格可以贏得更多的網(wǎng)站用戶。

對于本省網(wǎng)站用戶來說，我省具有天然的地域優(yōu)勢，因此對于這一部分的網(wǎng)站用戶，應(yīng)該以具有競爭力的價(jià)格及相對較好的服務(wù)質(zhì)量來吸引著部分用戶。

對于外省用戶，沒有地域的優(yōu)勢，因此只能靠更低的價(jià)格和高質(zhì)量的服務(wù)來吸引這部分網(wǎng)站用戶來我省接入。

（2）加大企業(yè)宣傳力度

網(wǎng)站用戶選擇增值服務(wù)企業(yè)時(shí)主要是在網(wǎng)上查找的方式尋找上家，因此我省增值服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大企業(yè)宣傳，采取積極網(wǎng)絡(luò)營銷措施，才能擴(kuò)大市場。結(jié)合本報(bào)告前面部分對本省和外省ISP企業(yè)在營銷策略上的比較分析，我省ISP/IDC增值服務(wù)企業(yè)在營銷方面處于劣勢，宣傳力度不夠，因此我省增值服務(wù)企業(yè)應(yīng)增加對互聯(lián)網(wǎng)廣告的投入，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，才能增加互聯(lián)網(wǎng)接入市場占有率，挽留網(wǎng)站用戶，將外流的本省網(wǎng)站用戶爭取回來。

（3）提升服務(wù)質(zhì)量

增值企業(yè)應(yīng)在服務(wù)質(zhì)量上多下功夫。本省接入本省的網(wǎng)站對于本省網(wǎng)站的服務(wù)的安全性、靈活性、響應(yīng)性均低于本省網(wǎng)站對外省電信運(yùn)營商的評價(jià)。作為服務(wù)提供商，我省增值企業(yè)應(yīng)該在服務(wù)的安全性、服務(wù)的靈活性、響應(yīng)性上下功夫，盡可能為顧客提供安全的接入服務(wù)，靈活的服務(wù)模式，用戶網(wǎng)站出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)反應(yīng)，及時(shí)解決顧客的問題。

（三）陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場實(shí)現(xiàn)有效競爭的監(jiān)管政策建議

我們經(jīng)歷了按業(yè)務(wù)拆分電信、按區(qū)域重組電信的過程，但這些方式都沒有從根本上動搖我國電信產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)的壟斷格局，全方位壟斷變?yōu)闃I(yè)務(wù)壟斷，全國性壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫詨艛?，?dú)家壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)楣杨^壟斷。對聯(lián)通的多年扶持，也收效勝微。陜西電信的壟斷勢力依然堅(jiān)固。

省通信管理局應(yīng)該把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)兼容性、互聯(lián)互通及互聯(lián)網(wǎng)資源的合理配置作為互聯(lián)網(wǎng)接入管制的首要目標(biāo)。在政策上，加強(qiáng)政府對互聯(lián)互通的監(jiān)管，制定全面合理的擴(kuò)大兼容性的政策法規(guī)，規(guī)范各運(yùn)營商的互聯(lián)互通義務(wù)和責(zé)任，提高普遍互聯(lián)互通程度，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。

（1）建立互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈層面的監(jiān)管體系

互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈自身的特點(diǎn)決定了眾多互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)相互影響并且共生于它們所處的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之中，它們共榮共損。想要打破當(dāng)前陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場的壟斷局面，以及扭轉(zhuǎn)網(wǎng)站用戶流失的不利局面，單純地依靠拆分重組基礎(chǔ)電信企業(yè)、增加ISP的數(shù)量、扶持弱小企業(yè)是不夠的，應(yīng)該從整體產(chǎn)業(yè)鏈層面的監(jiān)管進(jìn)行深入的反思。在整體產(chǎn)業(yè)鏈的層面上建立起一個(gè)普遍兼容的監(jiān)管體系，才能從根本上均衡互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)的實(shí)力，促進(jìn)有效競爭。只有建立了普遍兼容的監(jiān)管體系，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)才可以覆蓋一個(gè)更廣闊的范圍，企業(yè)數(shù)量的增加、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度的提高、價(jià)格差異化、質(zhì)量差異化等競爭方式才能更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

基礎(chǔ)電信企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)資源出租給增值電信企業(yè)，增值電信企業(yè)又將租用的互聯(lián)網(wǎng)資源與增值服務(wù)整合之后銷售給網(wǎng)站用戶，因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都要接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)管。如圖4所示：

政府監(jiān)管部門

基礎(chǔ)電信企業(yè)增值電信企業(yè)……網(wǎng)站用戶

圖4互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈層面的監(jiān)管體系

因此省通信管理局應(yīng)該對互聯(lián)網(wǎng)接入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管，不僅應(yīng)該對基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，而且也應(yīng)該加強(qiáng)對增值企業(yè)的監(jiān)管，保障網(wǎng)站用戶利益。當(dāng)然，對于網(wǎng)站企業(yè)的監(jiān)管也是不能放松的。

在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入市場準(zhǔn)入監(jiān)管的前提下，陜西省通信管理局應(yīng)保證互聯(lián)網(wǎng)接入市場的各個(gè)層面能夠形成切實(shí)有效的競爭態(tài)勢，盡可能放寬接入資質(zhì)，允許更多的企業(yè)經(jīng)營接入服務(wù)。對于基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值服務(wù)領(lǐng)域，哪些業(yè)務(wù)需要申請?jiān)S可證，哪些業(yè)務(wù)不需要申請?jiān)S可證，應(yīng)該發(fā)放多少，發(fā)給哪類企業(yè)，不發(fā)給哪類企業(yè)，省通管局應(yīng)建立一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制，從而維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)接入市場正常秩序。

（2）加強(qiáng)對主導(dǎo)電信企業(yè)的監(jiān)管

1）加強(qiáng)對主導(dǎo)電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)的監(jiān)管

電信網(wǎng)間互聯(lián)問題是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)別傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求市場主體之間必須互相提供共享對方資源的條件，當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通不是靠市場選擇來實(shí)現(xiàn)的，而是靠政府的管制政策來實(shí)現(xiàn)的。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，陜西省基礎(chǔ)電信企業(yè)之間互聯(lián)互通阻礙重重，限制了省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入市場的發(fā)展。從以上市場模型的分析中可以看出，陜西電信是占優(yōu)廠商，它提升網(wǎng)絡(luò)競爭性和互聯(lián)兼容性的動機(jī)不強(qiáng)，保持網(wǎng)絡(luò)不兼容可驅(qū)逐和打壓其它弱勢運(yùn)營商（如聯(lián)通和鐵通），從而鞏固陜西電信的市場勢力。目前其他弱勢基礎(chǔ)電信企業(yè)的互聯(lián)成本已經(jīng)很高，這樣很不利于互聯(lián)網(wǎng)接入市場向有效競爭的方向發(fā)展。

同時(shí)，互聯(lián)互通的重重阻礙造成了下游網(wǎng)站用戶的網(wǎng)絡(luò)使用成本很高，這與我省網(wǎng)站用戶目前的大量流失及開展ISP業(yè)務(wù)的增值企業(yè)數(shù)量少是有直接關(guān)系的，因此互聯(lián)問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省互聯(lián)網(wǎng)接入市場的健康發(fā)展。

作為互聯(lián)網(wǎng)接入的監(jiān)管部門，省通信管理局應(yīng)該加強(qiáng)對基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)互通的監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對主導(dǎo)電信企業(yè)的網(wǎng)間互聯(lián)互通的監(jiān)管。應(yīng)建立一套完善有效、獎懲并舉的電信網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管機(jī)制，通過機(jī)制的建立與完善，推動我省互聯(lián)網(wǎng)資源的有效配置，使互聯(lián)網(wǎng)資源配置效率達(dá)到最優(yōu)。

2）加強(qiáng)對主導(dǎo)電信企業(yè)接入定價(jià)的調(diào)控與監(jiān)管

調(diào)研中，網(wǎng)站企業(yè)與增值服務(wù)企業(yè)對于要求基礎(chǔ)電信企業(yè)降低接入價(jià)格的呼聲很高。作為行業(yè)監(jiān)管部門，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入市場的價(jià)格監(jiān)管亟不可待。省通信管理局應(yīng)出臺相關(guān)政策引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)接入資源出租價(jià)格適當(dāng)下降，打破陜西電信一家獨(dú)大的壟斷局面，使得互聯(lián)網(wǎng)接入市場實(shí)現(xiàn)有效競爭，從而降低ISP企業(yè)的經(jīng)營成本，使得ISP企業(yè)在向上游企業(yè)租用資源與向下游企業(yè)提供服務(wù)中留有足夠的利潤空間。此舉不僅可以激發(fā)處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的ISP企業(yè)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的積極性，而且也能吸引更多的企業(yè)從事ISP及IDC業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)陜西省互聯(lián)網(wǎng)接入市場的蓬勃發(fā)展。

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第6篇：電信監(jiān)管論文范文

論文摘要：中國社會信用體系的生成和發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。在這一背景下，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電信產(chǎn)業(yè)信用體系還沒有完全建立起來。失信懲戒機(jī)制尚未形成，經(jīng)濟(jì)主體的信用意識也處于較低的水平，當(dāng)前信用缺失問題已成為妨礙中國電信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”，如何順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，構(gòu)建合理有效的失信懲戒機(jī)制，逐步建立電信業(yè)信用體系對中國電信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、中國電信產(chǎn)業(yè)的失信問題及原因分析

（一）當(dāng)前中國電信產(chǎn)業(yè)失信行為的表現(xiàn)

1.企業(yè)信用缺失。（1）企業(yè)之間競爭不規(guī)范。惡性“價(jià)格戰(zhàn)”愈演愈烈：擅自改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對具有同等交易條件的用戶或其他經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視；散布漲價(jià)或者降價(jià)信息，擾亂市場秩序；訂立價(jià)格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營者或電信用戶的合法權(quán)益。（2）企業(yè)之間信用無保障?；ヂ?lián)互通中，個(gè)別主導(dǎo)電信經(jīng)營者出于“保住用戶陣地、維護(hù)自身利益”的狹隘意識，在與新興電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)不是按照誠實(shí)信用原則全面履行互聯(lián)協(xié)議的約定，而是以各種借口拖延網(wǎng)間業(yè)務(wù)開放，人為設(shè)障，降低互通率和互通質(zhì)量，損害了互聯(lián)他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業(yè)自覺履約率低。近年來，電信運(yùn)營企業(yè)在當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭只蛐袠I(yè)協(xié)會的倡導(dǎo)下，行業(yè)自律公約或自律協(xié)約簽了不少，但實(shí)際執(zhí)行的效果卻不盡如人意[1]。個(gè)別企業(yè)言行不一，背棄協(xié)約條款規(guī)定，有的甚至擅自撕毀協(xié)議，在經(jīng)營中仍我行我素，繼續(xù)違規(guī)，導(dǎo)致市場秩序混亂。

2.個(gè)人信用缺失。電信企業(yè)的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費(fèi)、偽造身份注冊及網(wǎng)上商業(yè)詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費(fèi)和惡意欠費(fèi)行為普遍存在，致使一些惡意欠費(fèi)者在不同運(yùn)營公司消費(fèi)而得不到追究。特別是取消入網(wǎng)費(fèi)以后，惡意欠費(fèi)的欺詐行為更加難以防范，已經(jīng)使電信運(yùn)營企業(yè)呆賬比例增加、企業(yè)利潤不實(shí)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重。（2）欺詐手段越來越多樣化。少數(shù)電信用戶或盜用他人電子密碼通過電信網(wǎng)絡(luò)侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊和上網(wǎng)或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業(yè)務(wù)，手段多樣化。

3.政府信用缺失。政府信用是社會信用的關(guān)鍵，起示范作用。電信改革已經(jīng)走過十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業(yè)的綜合競爭實(shí)力和為公眾提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)兩大主題，進(jìn)行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場績效并沒有取得基于有效競爭的良性結(jié)果。政府在市場進(jìn)入、互聯(lián)互通、電信資費(fèi)、普遍服務(wù)等諸多方面的表現(xiàn)令廣大消費(fèi)者失望：壟斷定價(jià)、限制競爭、服務(wù)低質(zhì)量、“不聯(lián)不通”，嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益。

（二）電信產(chǎn)業(yè)信用缺失的深層次原因

1.失信懲戒機(jī)制尚未建立，失信者沒有付出相應(yīng)的代價(jià)。建立健全合理的失信懲戒機(jī)制，是規(guī)范信用交易的有效途徑，是建立現(xiàn)代社會信用體系的基本保障。中國電信產(chǎn)業(yè)存在大量失信行為，一個(gè)主要原因是國家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制，失信違規(guī)成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》中雖然都有誠實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，誠守信用的立法明顯滯后[2]。

2.電信產(chǎn)業(yè)信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。社會信用體系是一種社會機(jī)制，它通過對失信行為的社會聯(lián)防和適當(dāng)懲戒，有效保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動的正常秩序。建立社會信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環(huán)境、市場培育和中介服務(wù)、政府監(jiān)管及行業(yè)自律、技術(shù)支撐體系等多個(gè)環(huán)節(jié)，全面考慮制度安排、組織形式、運(yùn)作方式和技術(shù)手段等許多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在社會信用體系不健全的情況下，市場行為主體信息不對稱以及由此而形成的不完全契約，是市場經(jīng)濟(jì)中信用缺失的主要根源。

3.市場信用意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當(dāng)前電信企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚未健全，產(chǎn)權(quán)制度不明晰，國家代替企業(yè)成為社會信用的主體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面對市場成為自主經(jīng)營主體，而由于產(chǎn)權(quán)邊界不清，企業(yè)無須對自己的行為承擔(dān)責(zé)任，就很難使市場經(jīng)濟(jì)主體自覺講信用，一大批企業(yè)會“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現(xiàn)了電信市場諸多誠信缺失的現(xiàn)象[2]。

二、構(gòu)建中國電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的必要性

（一）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是加快建立信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失信懲戒機(jī)制是社會信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會信用體系發(fā)揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產(chǎn)業(yè)乃至其他領(lǐng)域之所以會出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)失信行為，關(guān)鍵在于長期以來缺少社會信用體系的核心部件——失信懲戒機(jī)制，這使得市場中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場中的虛假信息普遍存在。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用經(jīng)濟(jì)不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會制度的硬約束。中國自20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會規(guī)范基本喪失殆盡，社會各經(jīng)濟(jì)主體利益邊界模糊，市場范圍擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于社會約束與制度建設(shè)的速度。這種不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得那些不具備市場競爭能力和承擔(dān)責(zé)任條件的市場主體大量存在，嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序[3]。

三、構(gòu)建電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的總體思路和運(yùn)作機(jī)理

（一）失信懲戒的內(nèi)涵

失信懲戒就是對通過一系列措施、手段和辦法，對失信行為能夠及時(shí)、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行懲戒，造成對失信行為人的經(jīng)濟(jì)、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個(gè)別失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，并對其未來的預(yù)期形成巨大的威懾力和社會影響力，這是失信懲戒機(jī)制的內(nèi)在含義。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的總體思路

失信懲戒機(jī)制是社會信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過生產(chǎn)、銷售、購買和使用信用產(chǎn)品對失信行為進(jìn)行的市場性懲戒，通過法律、法規(guī)對失信行為的司法性和行政監(jiān)管性懲戒以及對失信行為人的社會性和行業(yè)性懲戒。其運(yùn)行機(jī)理在于以信用記錄的形式對失信者的失信行為予以準(zhǔn)確的記錄、保存和標(biāo)識，并將其置于全社會的監(jiān)督控制之下，通過市場、行政監(jiān)管、法律、行業(yè)自律及社會道德等綜合懲戒機(jī)制給予失信者及時(shí)適當(dāng)?shù)膽徒?，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行為人的個(gè)別失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，使失信者一處失信，處處受制約。

（三）中國電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的運(yùn)作機(jī)理

1.通過生產(chǎn)、銷售、購買、使用信用產(chǎn)品形成的市場性懲戒機(jī)制，對信用記錄好的企業(yè)和個(gè)人，給予優(yōu)惠和便利；對信用記錄不好的企業(yè)和個(gè)人，拒絕進(jìn)行交易，讓其遭受種種不便。2.通過綜合利用市場性懲戒和社會性懲戒機(jī)制，記錄和公示有嚴(yán)重失信行為的個(gè)人和組織，通過信息的廣泛傳播，使對交易對方的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對失信行為的威懾力量。

3.通過行政性監(jiān)管性懲戒機(jī)制對失信行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或行政處罰，使之在財(cái)產(chǎn)、人身自由、資格準(zhǔn)入等方面付出代價(jià)，同時(shí)，政府部門之間信息共享，形成監(jiān)管合力，減少重復(fù)建設(shè)。

4.通過行業(yè)性懲戒機(jī)制的建立，加強(qiáng)行業(yè)自律，對政府委托下對失信行為人進(jìn)行行業(yè)資格準(zhǔn)入的限制，甚至責(zé)令退出行業(yè)，使之在行業(yè)內(nèi)難以立足。通過自律、互律和他律的約束機(jī)制，提高行業(yè)信用水平。

5.失信懲戒機(jī)制的根本目的是提高信用水平和創(chuàng)造信用環(huán)境，因此要及時(shí)接受被失信懲戒機(jī)制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯(cuò)誤和幫助失信者修復(fù)信用，從而從根本上改善信用環(huán)境。

四、政策建議

（一）推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造前提條件

失信懲戒機(jī)制是社會信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機(jī)制的建立和運(yùn)行要以健全的社會信用體系為前提條件，因此，必須加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，盡早建立起政府推動、以信用服務(wù)業(yè)為主體、以法律法規(guī)為保障、以企業(yè)信用管理為基礎(chǔ)、以行業(yè)協(xié)會為紐帶的、能夠如實(shí)反映市場交易者信用狀況和應(yīng)對措施的完善的社會信用體系。

（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障

失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件是有完善的信用法律法規(guī)作為基本保障。要盡快推進(jìn)《電信法》的出臺，同時(shí)制定失信懲戒的法律法規(guī)，明確在市場經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內(nèi)容，失信懲戒的實(shí)施主體及其責(zé)任。

（三）加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

企業(yè)信用是社會信用體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，培育良好的企業(yè)信用品牌，防止因授信不當(dāng)以及因客戶違約而發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的基本目標(biāo)。鑒于電信企業(yè)在信用管理上比較薄弱，沒有形成防范信用風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，所以應(yīng)該加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，推動企業(yè)盡快建立法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)把現(xiàn)代信用理論和方法引入企業(yè)經(jīng)營管理之中。

（四）推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)，為失信懲戒提供客觀環(huán)境

行業(yè)協(xié)會和其他社會中間體是行業(yè)性懲戒的實(shí)施者，在失信懲戒機(jī)制中扮演著重要角色。行業(yè)協(xié)會按規(guī)定承擔(dān)行業(yè)性失信懲戒功能，制定行業(yè)規(guī)章制度，記錄、披露所屬企業(yè)信用行為，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的自我約束，改善業(yè)內(nèi)的信用狀況。政府應(yīng)當(dāng)在法規(guī)建設(shè)、業(yè)務(wù)環(huán)境和人員安排等方面支持信用行業(yè)協(xié)會，使協(xié)會得到培育發(fā)展，同時(shí)又要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行業(yè)協(xié)會能夠誠信守法、規(guī)范運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興源，吳燁.信用缺失已成為電信業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”[EB/OL]..

第7篇：電信監(jiān)管論文范文

論文關(guān)鍵詞：移動通信市場競爭結(jié)構(gòu)市場行為差異化

論文摘要：中國移動通信業(yè)從壟斷經(jīng)營到寡頭壟斷經(jīng)營的發(fā)展過程中，其市場競爭行為是不同的通過分析中國移動通信業(yè)市場競爭結(jié)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和博弈理論研究在不同市場競爭結(jié)構(gòu)中企業(yè)的競爭行為，提出了移動通信企業(yè)運(yùn)用非價(jià)格競爭手段推行差異化營銷的策略，就是將價(jià)格競爭逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品差異、產(chǎn)品質(zhì)量、及服務(wù)等為主的多樣化競爭；提出了實(shí)施品牌戰(zhàn)略的對策建議、

中國的移動通信市場正處在從壟斷市場結(jié)構(gòu)向寡頭壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，由于我國移動通信業(yè)長期的壟斷經(jīng)營缺乏有效競爭，導(dǎo)致移動通信企業(yè)的市場營銷能力缺乏，營銷手段側(cè)重價(jià)格競爭．而價(jià)格競爭雖然有利于資源的最優(yōu)配置和社會福利的增進(jìn)，但同時(shí)過度的價(jià)格競爭也導(dǎo)致了企業(yè)尤其是新進(jìn)入企業(yè)盈利能力不足．所以，使移動通信企業(yè)充分認(rèn)識不同市場競爭結(jié)構(gòu)特征和競爭主體競爭行為特征，進(jìn)而采取科學(xué)的市場營銷策略有利于我國移動通信業(yè)在不斷改革中一方面增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力，處理好企業(yè)間的競合關(guān)系，另一方面增進(jìn)社會福利，最終達(dá)到移動通信業(yè)改革的目的．

1移動通信業(yè)市場競爭結(jié)構(gòu)分析

1999年2月，國務(wù)院通過中國電信重組方案，將原來的中國電信總局一分為四，成立了經(jīng)營固定電話業(yè)務(wù)的中國電信集團(tuán)公司、經(jīng)營移動業(yè)務(wù)的中國移動通信集團(tuán)公司(以下簡稱中國移動)、經(jīng)營無線尋呼的國信尋呼公司和經(jīng)營衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司．1999年5月，將國信尋呼公司并人中國聯(lián)通。

2001年1月，中國聯(lián)通作為我國唯一經(jīng)營CD—MA移動通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商正式建成覆蓋全國的CD—MA移動通信網(wǎng)絡(luò)并開始放號．

在此期間，國務(wù)院加快了我國電信運(yùn)營體制改革步伐，決定分割中國電信集團(tuán)公司為南北兩部分．南方部分成立中國電信集團(tuán)公司，北方部分成立中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司．允許兩個(gè)集團(tuán)公司在對方經(jīng)營區(qū)域建設(shè)本地電話網(wǎng)和經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)．

截止2002年底，移動通信業(yè)經(jīng)過l0多年的改革和發(fā)展，已建成了世界上最大規(guī)模容量的GSM、CDMA數(shù)字移動通信網(wǎng)，移動電話的普及率達(dá)到l5％，移動電話用戶總數(shù)達(dá)到1．9億．在移動通信業(yè)已初步形成了中國移動公司和中國聯(lián)通公司的競爭格局．從世界各國電信業(yè)的改革發(fā)展歷史看，通信業(yè)發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了從獨(dú)家壟斷經(jīng)營到寡頭壟斷經(jīng)營的兩個(gè)市場競爭結(jié)構(gòu)發(fā)展階段，而寡頭壟斷是目前和將來的主導(dǎo)市場競爭結(jié)構(gòu)．

我國自1994年7月國務(wù)院批準(zhǔn)組建中國聯(lián)通公司，打破了中國移動通信業(yè)獨(dú)家壟斷局面，理論上形成了市場占有者中國移動(原中國電信)與新進(jìn)入者中國聯(lián)通的新競爭格局．但截止2001年底，，我國移動通信業(yè)務(wù)總收人為1617億元中，中國移動業(yè)務(wù)收入占總收入的78．8％，中國聯(lián)通僅占總收入的21．2％，中國移動業(yè)務(wù)收入增長率為18．5％中國聯(lián)通業(yè)務(wù)收入增長率為44％；我國移動用戶總數(shù)為1．5億中，中國移動占71．7％，中國聯(lián)通占28．3％．從以上數(shù)據(jù)分析可知，在19952001年期間，中國聯(lián)通公司收入占有率和用戶占有率一直未達(dá)到20％，移動通信市場還未形成實(shí)質(zhì)性競爭格局，所以市場結(jié)構(gòu)仍視為獨(dú)家壟斷市場結(jié)構(gòu)．2002年以后，隨著新進(jìn)入者中國聯(lián)通的收入份額和用戶份額均超出20％，我國移動通信市場形成雙寡頭壟斷的市場競爭結(jié)構(gòu)．所以我國移動通信業(yè)市場競爭的時(shí)間分界線是2001年底．市場競爭結(jié)構(gòu)的劃分是從兩方面表現(xiàn)出來的．首先，新進(jìn)入者的市場分額達(dá)到了經(jīng)濟(jì)理論20％標(biāo)準(zhǔn)；其二，政府逐步放松了資費(fèi)政策管制，標(biāo)志著資費(fèi)的”不對稱”管制完成了歷史使命，同時(shí)標(biāo)志著移動通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從政府定價(jià)向市場定價(jià)轉(zhuǎn)變．

2雙頭壟斷市場競爭分析

2001年以前，我國移動通信市場還未形成實(shí)質(zhì)性競爭格局，政府對移動通信企業(yè)采取了”不對稱”管制，即給予了新進(jìn)入企業(yè)中國聯(lián)通一系列政策上的扶持，如移動通信“雙8折”資費(fèi)優(yōu)惠政策(入網(wǎng)費(fèi)、月租和基本通話費(fèi)是標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的8折)，同時(shí)政府加強(qiáng)了移動市場資費(fèi)政策管理．在此期間由于資費(fèi)價(jià)格的差距，中國聯(lián)通用戶發(fā)展迅速平均增長率比中國移動高30％，收入增長率高20％．

2002年至今，隨著各種資費(fèi)價(jià)格套餐的推出，移動通信市場的價(jià)格競爭愈演愈烈，由于雙方都采取了”針鋒相對”的價(jià)格政策，所以兩個(gè)企業(yè)都面對著“曲折”的需求曲線．價(jià)格的需求彈性變小導(dǎo)致價(jià)格競爭對雙方用戶發(fā)展數(shù)量增加的相對作用逐漸減弱，而過度的價(jià)格競爭導(dǎo)致新增用戶中低端用戶比例很高，用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化．由于我國移動通信企業(yè)現(xiàn)行的體制和機(jī)制還將持續(xù)一段時(shí)間不變，所以中國移動與中國聯(lián)通都沒有放棄”針鋒相對”政策的理由，但移動通信企業(yè)運(yùn)營企業(yè)都應(yīng)清楚地認(rèn)識到單純的價(jià)格競爭手段不利于企業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展，從價(jià)格競爭向網(wǎng)絡(luò)競爭、服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變的營銷策略是我國移動通信企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之路．

2．1卡特爾和串通

移動通信企業(yè)存在著”規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的顯著特征和高固定成本(網(wǎng)絡(luò)投資)、低邊際成本的特點(diǎn)，隨著用戶數(shù)量的增長，固定成本被分?jǐn)?，即單位成本遞減，邊際成本幾乎為零(相對固定成本而言)．在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，邊際成本曲線位于平均成本曲線之下，所以移動通信企業(yè)呈現(xiàn)收益遞增現(xiàn)象．根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)價(jià)格等于邊際成本時(shí)社會福利函數(shù)最大_2，但由于移動通信企業(yè)邊際成本小于平均成本，所以企業(yè)將出現(xiàn)虧損；又根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)邊際成本等于邊際收入時(shí)企業(yè)利潤最大化，但由于移動通信企業(yè)的收入與成本的特點(diǎn)，此時(shí)的產(chǎn)量是企業(yè)虧損最大的產(chǎn)量．移動通信業(yè)成本構(gòu)成與收入的特點(diǎn)造成了“定價(jià)難題”．

在寡頭壟斷的行業(yè)，企業(yè)間的激烈競爭往往導(dǎo)致價(jià)格下降和利潤減少．因此兩家企業(yè)在政府政策允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行串通按壟斷或接近壟斷價(jià)格水平定價(jià)，避免激烈的價(jià)格競爭．雖然在串通協(xié)議中的市場分割和利益分配等條款的確定上存在很多困難以及政府政策對此行為的限制程度，但成功的串通對兩家企業(yè)的利益都有好處，所以兩家企業(yè)都有串通的意愿．

不失一般性，串通的移動通信市場可視為壟斷市場結(jié)構(gòu)J，假設(shè)結(jié)成的卡特爾以利潤最大化的產(chǎn)量Q為決策變量，移動通信市場需求方程為P=n—bQ，平均成本為C，則邊際收入是MR=d了。R／dQ=d[(n—bQ)Q]／dQ=n一2bQ

當(dāng)邊際收入等于平均成本時(shí)可以求得利潤最大化產(chǎn)量．n一2bQ=C得：利潤最大化的總產(chǎn)量Q=(n—C)／2b，求得最大化總利潤R=(n—C)／4b．為了說明2家企業(yè)博弈過程，在此不妨假設(shè)兩家企業(yè)產(chǎn)量和利潤均分，即兩家企業(yè)的最大化利潤分別為q=q=(a—c)／4b，兩家企業(yè)利潤最大化的的產(chǎn)量分別為(a—c)／8b．2．2串通欺騙

串通能提高卡特爾所有成員企業(yè)的利潤，但通過串通協(xié)議上的欺騙能夠給企業(yè)帶來更高的利潤．例如：在某寡頭壟斷行業(yè)的所有企業(yè)串通形成卡特爾并決定提高價(jià)格，但未按協(xié)議提價(jià)的欺騙企業(yè)在市場中獲得了更高的市場份額和利潤收入．不失一般性，在雙頭壟斷的移動通信市場，假設(shè)企業(yè)1嚴(yán)格按照q，=(a—C)／4b的串通產(chǎn)量生產(chǎn)，而企業(yè)2在協(xié)議上搞欺騙，則企業(yè)2的邊際收入是：

MR2=dTR2／dq2=d[(a—O(a—c)／4b一6q2)q2]／dq2=a一2bq2一(a—c)／4b

當(dāng)邊際收入等于平均成本時(shí)可以求得企業(yè)2利潤最大化產(chǎn)量：

a一2bq2一(a—C)／4b7--C

得：企業(yè)2利潤最大化的產(chǎn)量q=3(a—C)／8b又根據(jù)需求方程可得在產(chǎn)量Q=q+q時(shí)的價(jià)格P為

P=a一6Q=a—b[(a—f)／4b+3(a—C)／8b]=(3a+5c)／8

所以企業(yè)1、2的利潤分別為

r1=Pq1一Cq1=(3口+5c)／8(n—C)／4b—C(a—C)／4b=3(a—C)／32b

r=Pq2一Cq2=(3a+5c)／83(a—C)／8b—C3(a—C)／sb=9(a—C)／64b

顯然，企業(yè)2通過串通協(xié)議上的欺騙所獲得的利潤9(a—c)／64b高于企業(yè)

1)嚴(yán)格按照“串通”的產(chǎn)量生產(chǎn)所獲得的利潤3(a—c)／32b．

2)移動通信業(yè)雙頭壟斷博弈結(jié)果分析．

設(shè)(a—C)／b=R，并將不同組合情況下2企業(yè)利潤填入收益矩陣：

根據(jù)最小最大原則可以得出兩家移動通信企業(yè)博弈的納什均衡解是采取“降價(jià)”策略，即兩家企業(yè)都會選擇“降價(jià)”而獲得較少的利潤0．111R．現(xiàn)在分析企業(yè)在選擇“不降價(jià)”或“降價(jià)”的決策過程．由于“不降價(jià)”的利潤較高，所以企業(yè)1會首先考慮選擇“不降價(jià)”決策，但同時(shí)也顧慮協(xié)議條款協(xié)商的困難，更主要的是一旦企業(yè)2在串通協(xié)議上欺騙(即“降價(jià)”)則企業(yè)1利潤將只有0．094R，是所有情況下的最低利潤．所以企業(yè)1的最佳選擇是”降價(jià)”同理企業(yè)2的最佳選擇也是“降價(jià)”．

中國移動與中國聯(lián)通在移動通信市場的價(jià)格競爭完全符合非合作性博弈：囚徒的兩難境地的理論分析結(jié)果，雙方不約而同地選擇了價(jià)格競爭．中國移動和中國聯(lián)通不斷升級的廣告宣傳也屬于此類問題，兩家企業(yè)廣告競爭結(jié)果是利潤降低，廣告費(fèi)支出快速增加．

3移動通信市場競爭對策建議

移動通信市場價(jià)格“惡性”競爭是移動通信企業(yè)在特定市場競爭結(jié)構(gòu)下的“必然”．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2002年我國移動用戶新增6o139萬戶，其中預(yù)付費(fèi)用戶超過了90％，而簽約用戶僅占不到10％．價(jià)格競爭的結(jié)果使這些新增用戶中低端用戶已經(jīng)占據(jù)了主流，ARPU較去年同期下降25％．可以推斷，如果惡性的價(jià)格競爭長期進(jìn)行下去，移動運(yùn)營企業(yè)(移動通信行業(yè))獲利能力將持續(xù)下降，將直接影響企業(yè)(行業(yè))持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，同時(shí)企業(yè)也無法更好地履行對消費(fèi)者的服務(wù)承諾和所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)．

第8篇：電信監(jiān)管論文范文

論文關(guān)鍵詞:電信產(chǎn)業(yè)管制改革競爭

論文摘要:本文介紹了電信產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對目前中國電信產(chǎn)業(yè)改革的現(xiàn)狀和績效進(jìn)行了評析。同時(shí)對中國電信產(chǎn)業(yè)在未來改革中急需解決的問題進(jìn)行了闡述并提出了相應(yīng)的解決措施。

一、電信產(chǎn)業(yè)基本特點(diǎn)

電信業(yè)是屬于典型的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，具有自然壟斷的特性。(1)電信產(chǎn)品和服務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)系統(tǒng)為存在基礎(chǔ)的，隨著需求量的增大和規(guī)模擴(kuò)大，固定成本相應(yīng)降低，從而收到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。(2)資產(chǎn)的沉淀費(fèi)用高。電信產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)專用性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資大，使用周期長，退出時(shí)大量的資產(chǎn)難以轉(zhuǎn)作他用，導(dǎo)致沉淀費(fèi)用高，由此形成了較高的進(jìn)人壁壘。(3)電信產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的范圍經(jīng)濟(jì)效益性。正是基于對電信產(chǎn)業(yè)上述技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的認(rèn)識，各國普遍對電信產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)政府管制。但是近年來，電信產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化。一是技術(shù)創(chuàng)新。隨著信息技術(shù)和其他高科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是光纖、衛(wèi)星通信等大容量傳送途徑的開發(fā)成功，電信基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模已經(jīng)大為減少。二是市場需求的擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，各國的電信市場發(fā)展迅猛。這些變化導(dǎo)致電信產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)意義上所具有的自然壟斷性正在逐漸被削弱，放松管制、引人競爭的思想成為各國電信業(yè)改革的主線。

二、中國電信產(chǎn)業(yè)改革的現(xiàn)狀

中國電信業(yè)的管制與改革始于改革開放初期，但是真正具有重大意義的改革直到90年代才出現(xiàn)。1994年7月中國聯(lián)通正式掛牌成立。中國聯(lián)通是迄今為止唯一一個(gè)擁有全部電信業(yè)務(wù)牌照的電信運(yùn)營商。中國聯(lián)通的成立標(biāo)志著中國電信產(chǎn)業(yè)獨(dú)家壟斷經(jīng)營的堅(jiān)冰開始被打破。1998年3月，國務(wù)院決定組建信息產(chǎn)業(yè)部。作為主管全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的國務(wù)院組成部門，并按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護(hù)競爭與權(quán)責(zé)一致的原則，對信息產(chǎn)業(yè)部的職能進(jìn)行了配置。此舉在一定程度上改革了中國電信產(chǎn)業(yè)的管理體制。1999年2月，國務(wù)院通過中國電信重組方案。同年12月和2000年l月、6月分別批復(fù)組建中國移動通信集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司和中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司，同時(shí)將原中國電信尋呼業(yè)務(wù)并人中國聯(lián)通，2000年底中國鐵通也加人中國電信市場。2001年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)電信體制改革方案。中國電信現(xiàn)有資源被劃分為南、北兩個(gè)部分，北方部分和中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司重組成中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司;南方部分保留“中國電信集團(tuán)”的名稱，繼續(xù)擁有“中國電信”的商譽(yù)和無形資產(chǎn)。重組后的兩大集團(tuán)仍擁有中國電信已有的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，允許兩大集團(tuán)各自在對方的領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)本地電話網(wǎng)和經(jīng)營本地固定電話等業(yè)務(wù).雙方相互提供平等接人等互惠服務(wù)。

目前中國電信產(chǎn)業(yè)存在一家全能的電信運(yùn)營商，即中國聯(lián)通;兩家近似全能的電信運(yùn)營商，中國電信和中國網(wǎng)通;三家近似單一型的電信運(yùn)營商，即中國移動、中國鐵通和中國衛(wèi)通。在市內(nèi)電話、固定長話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)入娦沤?jīng)營領(lǐng)域形成了電信和網(wǎng)通兩家占領(lǐng)市場主要份額，其他一家或數(shù)家占領(lǐng)少數(shù)市場份額的雙寡頭壟斷格局。移動通信由中國移動占領(lǐng)市場主要份額，中國聯(lián)通占領(lǐng)少數(shù)市場份額的主壟斷格局。在以上一系列改革中，我國電信監(jiān)管部門信息產(chǎn)業(yè)部分別從市場結(jié)構(gòu)、進(jìn)人管制和互聯(lián)互通三個(gè)方面對中國電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管。

(1)沛場結(jié)構(gòu)管制。我國1999年以來對電信市場兩次較大幅度的分拆和整合就是由管制機(jī)構(gòu)直接參與垂直和水平分拆占主導(dǎo)地位的電信壟斷企業(yè)，重新構(gòu)建電信市場結(jié)構(gòu)以創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

(2進(jìn)人管制。為了創(chuàng)造競爭的環(huán)境，我國在電信市場進(jìn)人方面逐步放松管制。先后成立了中國聯(lián)通公司、中國網(wǎng)通、中國吉通、中國鐵通，打破了原來中國電信和中國移動對于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的獨(dú)家壟斷地位。即使在2001年重組后也基本保持了在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域和移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域至少都有兩家或兩家以上的公司互相競爭的格局。

(3)互聯(lián)互通管制?；ヂ?lián)互通問題向來是各國電信管制的核心問題之一。為了防止占主導(dǎo)地位的電信運(yùn)營商拒絕與其他競爭企業(yè)聯(lián)網(wǎng)或是制定盡可能高的聯(lián)網(wǎng)成本價(jià)格，以達(dá)到排斥競爭者的目的，在2000年9月25日頒布咧中華人民共和國電信條例》里規(guī)定，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和專用網(wǎng)運(yùn)營單位提出的互聯(lián)互通要求，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)間互聯(lián)，服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內(nèi)的同類業(yè)務(wù)及向其子公司或者分支機(jī)構(gòu)提供的同類業(yè)務(wù)質(zhì)量，網(wǎng)間互聯(lián)的費(fèi)用結(jié)算與分?jǐn)倯?yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外加收費(fèi)用。

三、中國電信產(chǎn)業(yè)改革的級效分析

對中國電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革的目的在于減少壟斷，加強(qiáng)競爭，建立優(yōu)化的市場結(jié)構(gòu)，將規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相融合。另一方面，引人競爭促進(jìn)電信企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)中國電信企業(yè)的競爭力。從目前看來我國針對電信產(chǎn)業(yè)的改革收到了一定的成效。

中國電信產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過一系列改革和重組后，目前根據(jù)不同電信業(yè)務(wù)的自然壟斷性程度，可以區(qū)分為強(qiáng)自然壟斷業(yè)務(wù)、弱自然壟斷業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)。對于這些不同種類的電信業(yè)務(wù)，信息產(chǎn)業(yè)部加以區(qū)別對待，實(shí)行了不同的產(chǎn)業(yè)政策對于強(qiáng)自然壟斷業(yè)務(wù)，由于需要大量的固定資產(chǎn)投資，其中相當(dāng)部分是沉淀資本，如果有太多家企業(yè)進(jìn)行重復(fù)投資，不僅會浪費(fèi)資源，而且會使每家企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能得到充分利用，因此實(shí)行壟斷，并加強(qiáng)管制。對于弱自然壟斷業(yè)務(wù)，則要減少壟斷，放松管制，逐步由市場競爭來代替壟斷。對于競爭性業(yè)務(wù)，則充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用為了有效防止企業(yè)利用自然壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的壟斷地位，運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)間交叉補(bǔ)貼(如對自然壟斷經(jīng)營業(yè)務(wù)制定高價(jià)、對競爭性業(yè)務(wù)制定低價(jià))等戰(zhàn)略手段，排斥在非自然壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)競爭的企業(yè)的市場行為，要求企業(yè)對自然壟斷性業(yè)務(wù)和非自然壟斷性業(yè)務(wù)分別實(shí)行財(cái)務(wù)上的獨(dú)立化，以監(jiān)督和控制電信企業(yè)運(yùn)用內(nèi)部業(yè)務(wù)間交叉補(bǔ)貼等反競爭戰(zhàn)略。

自從中國電信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一系列拆分和重組后，中國電信市場的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭程度日益激烈，主體結(jié)構(gòu)也日益多樣化。以固定電話市場為例，在1994年中國聯(lián)通公司成立之前，固定電話市場只有一個(gè)運(yùn)營商中國電信，處于絕對壟斷地位。雖然99年中國聯(lián)通和2000年底中國鐵通開通固定電話業(yè)務(wù)，但是從總體上看，仍然是中國電信的壟斷經(jīng)營。但是在現(xiàn)在中國電信重組后，原中國電信在固定電話上的壟斷被打破。在移動通信市場在國家的扶持下，聯(lián)通發(fā)展迅速，市場占有率不斷上升，結(jié)束了中國移動在移動通信市場一支獨(dú)秀的局面。下面分別以中國電信業(yè)務(wù)總的市場和移動通信業(yè)務(wù)市場來分析。

根據(jù)表1反映的中國電信業(yè)務(wù)市場收人情況，利用利用反映市場集中度的綜合指數(shù)一一赫芬達(dá)爾指魏HerfindahlIndex，簡稱HHI進(jìn)行分析.結(jié)果見下表

由于市場結(jié)構(gòu)的壟斷性程度與HHI呈正相關(guān)，由上表數(shù)據(jù)可見中國電信業(yè)務(wù)市場的壟斷程度在逐步下降，在2000年時(shí)相當(dāng)于2.263個(gè)企業(yè)經(jīng)營，但在2002年已經(jīng)相當(dāng)于3.84個(gè)企業(yè)經(jīng)營。(1/HHI表示市場中相同規(guī)模的企業(yè)個(gè)數(shù))

在移動通信市場，中國聯(lián)通公司的市場占有率穩(wěn)步上升(參見表3)，聯(lián)通的市場影響力由原來的51.6%上升為68.5%，雖然仍未改變中國移動的主壟斷格局，但其已經(jīng)有了一個(gè)強(qiáng)大的對手。

四、中國電信產(chǎn)業(yè)下一步改革中急.解決的問佰

1、電信管制機(jī)構(gòu)的改革

電信產(chǎn)業(yè)管制機(jī)構(gòu)本身的體制有可能直接影響到管制的效率，從而影響電信產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。目前，中國電信產(chǎn)業(yè)的管制機(jī)構(gòu)是1998年3月在原郵電部和電子部的基礎(chǔ)上組建的信息產(chǎn)業(yè)部，除了主管電信產(chǎn)業(yè)，f言息產(chǎn)業(yè)部還要主管全國電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)。這樣一方面現(xiàn)有的電信管制機(jī)構(gòu)存在人員構(gòu)成上的不合理(缺少專職的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和電信技術(shù)專家)，另一方面還存在權(quán)限過大，精力分散的問題在電信政策的制定和執(zhí)行上，中國信息產(chǎn)業(yè)部既是中國電信政策的制定者又是電信市場的管制者，這種雙重身份很難保證其在管制中維持必要的公正性

因此需要成立專門的類似于電信管制辦公室的機(jī)構(gòu)，由各方面的專家組成，以保證中國電信管制的權(quán)威性、合理性、公正性，而信息產(chǎn)業(yè)部只作為電信產(chǎn)業(yè)政策的制定者。即使不成立新的機(jī)構(gòu)，信息產(chǎn)業(yè)部至少應(yīng)該在內(nèi)部各部門之間保持相對的獨(dú)立性，以確保管制過程的客觀和公正。

2、管制手段和模式的調(diào)整

目前電信產(chǎn)業(yè)市場已經(jīng)逐步的多元化，與原來只有國有企業(yè)不同的是，隨著國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營體制的變化，現(xiàn)在中國的電信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了國有全資公司、國有控股公司、公開上市的菌有電信公司，這些不同種類的公司遵循著多種制度及規(guī)則的約束。另外在2004年隨著對入世承諾的履行，很可能會出現(xiàn)中外合資電信公司，和我們原來的經(jīng)營電信增殖業(yè)務(wù)的企業(yè)一起，成為管制對象?，F(xiàn)有的單一的管制手段將無法面對復(fù)雜的競爭主體，在外資、民間資本進(jìn)人后，一些管制手段也會失去基礎(chǔ)和環(huán)境。在管理手段上我國過去常用的數(shù)量控制、服務(wù)質(zhì)量考核、資費(fèi)審批等，隨著2003年國資委組建并履行出資人職責(zé)，其合理性也已經(jīng)消失。

在競爭主體增多、競爭行為和模式日趨復(fù)雜、市場環(huán)境發(fā)生了很大改變的情形下，對于電信產(chǎn)業(yè)的管制工作必須要由以往的直接模式轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的間接模式，同時(shí)結(jié)合必要的技術(shù)和行政等手段，只有這樣才能兼顧效率和公平，讓我國的電信產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、3G牌照的發(fā)放問題

即將要頒發(fā)的3G牌照，無論對于現(xiàn)有的移動電話服務(wù)提供商還是經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營商都有著無比的重要性，不僅會對中國未來移動通信市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而且會改變現(xiàn)有的中國電信產(chǎn)業(yè)的格局。隨著移動通信市場競爭主體的增多，要實(shí)行有效的監(jiān)管，一方面要防止無序競爭和過度競爭，另一方面對于所有的經(jīng)營者要提供大致相同的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和競爭起點(diǎn)。為了培植新進(jìn)人移動業(yè)務(wù)的經(jīng)營商，可以采取“非對稱管制”，在對新進(jìn)人者放松管制時(shí)也要防止新進(jìn)人者的’‘撇脂”行為(creamskimmin只)，因?yàn)樾逻M(jìn)人者只進(jìn)人存在超額利潤、最有利可圖的服務(wù)領(lǐng)域或地區(qū)，也會出現(xiàn)原有運(yùn)營商和新進(jìn)入者的不公平競爭。對于中國電信和中國網(wǎng)通如果都頒發(fā)3G牌照的話，還要采取有效的措施促進(jìn)中國電信和中國網(wǎng)通在全國范圍內(nèi)形成事實(shí)上的競爭，不能讓二者達(dá)成某種“市場默契”，都去集中力量發(fā)展移動市場了。否則，中國電信和由于紡織企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，原、輔材料品種繁多，能夠達(dá)到數(shù)千種，而且容易分散保管在各倉庫。選擇一個(gè)合適的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)非常重要，便于管理復(fù)雜的庫存。

紡織企業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可采用三層結(jié)構(gòu).三層結(jié)構(gòu)一般分為客戶端、中間層、數(shù)據(jù)層三層結(jié)構(gòu)具有很多優(yōu)點(diǎn)如下:

(1)可以適應(yīng)大數(shù)據(jù)量、大業(yè)務(wù)量環(huán)境的應(yīng)用紡織企業(yè)的原、輔材料品種繁多，將業(yè)務(wù)邏輯集中到中間層.系統(tǒng)獲得了對業(yè)務(wù)邏輯的獨(dú)立性，即當(dāng)用戶的要求改變時(shí)，開發(fā)人員可以迅速地在中間層(應(yīng)用服務(wù)器)上更新業(yè)務(wù)邏輯，而無需將更新后的應(yīng)用提交到眾多的客戶端系統(tǒng)上去(如遠(yuǎn)程定點(diǎn)貨主的客戶端)，即客戶端無需任何改動(改動眾多的客戶端并不是件輕松的事)

(2勝聯(lián)機(jī)分析處理，特別是決策支持應(yīng)用中，數(shù)據(jù)的計(jì)算、操作和數(shù)據(jù)過濾往往是非常復(fù)雜的。這些復(fù)雜的工作最好在專門的應(yīng)用服務(wù)器上進(jìn)行，而不是在客戶機(jī)或數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上完成。若在客戶機(jī)上完成這些處理工作，不僅要求客戶機(jī)具有足夠強(qiáng)大的配置和處理能力，而且對網(wǎng)絡(luò)負(fù)載也有較高的要求。如果在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上執(zhí)行此類處理工作，將會限制系統(tǒng)支持的用戶數(shù)量。因此采用三層或多層結(jié)構(gòu)，可以盡量分擔(dān)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的工作。當(dāng)然，在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器與應(yīng)用服務(wù)器之間保持處理分割的平衡也是十分重要的。

五、紡級企業(yè)在實(shí)施電于商務(wù)過穆中應(yīng)注班的問題

紡織企業(yè)在電子商務(wù)模式的實(shí)施過程中，買方和賣方都不僅僅是買或賣商品，它們其實(shí)是一個(gè)巨大的需求和供應(yīng)鏈上的一環(huán)。買方不僅僅是買貨品，它們要考慮整個(gè)流程:搜索貨物、融資、訂貨、跟蹤、收貨、檢驗(yàn)、安裝、測試、維護(hù)、淘汰。迫使買方把購買這個(gè)程序與其他程序分開是低效的。供應(yīng)鏈在企業(yè)內(nèi)外是否有效銜接、企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈的信息系統(tǒng)是否與企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)如ERP等有機(jī)結(jié)合在一起是關(guān)鍵。

1、紡織企業(yè)的手工業(yè)務(wù)處理流程必然存在很多重復(fù)或無效的業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，各職能管理機(jī)構(gòu)重疊、中間層次多，而這些中間管理層一般只執(zhí)行一些非創(chuàng)造性的統(tǒng)計(jì)、匯總、填表等工作，很多業(yè)務(wù)處理方式已不能適合計(jì)算機(jī)信息處理的要求。電子商務(wù)將紡織企業(yè)整個(gè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)都放在局域網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，進(jìn)行信息化管理，取消了許多中間層，而決策層次的下放，要求對職能部門內(nèi)部進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組。

2、紡織企業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正的電子商務(wù)，并不是只要實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上支付就可以了。如果只是這一段電子化了，而后續(xù)的采購、生產(chǎn)、庫存、訂單確認(rèn)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)無法電子化，企業(yè)經(jīng)營整體上還是體現(xiàn)不出效率提高及成本降低.這就要求企業(yè)內(nèi)部各部門之間進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，以實(shí)現(xiàn)全過程的信息化管理。

3、由于供應(yīng)鏈已經(jīng)不再局限于企業(yè)內(nèi)部，而是延伸到供應(yīng)商和客戶，甚至供應(yīng)商的供應(yīng)商和客戶的客戶，使得管理人員控制企業(yè)的廣度和深度都在增加。供應(yīng)鏈上各企業(yè)之間的信息交流大大增加，就要求企業(yè)之間必須保持業(yè)務(wù)過程的一致性，這就要求企業(yè)與企業(yè)之間必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)供應(yīng)鏈的有效管理。

參考文獻(xiàn):

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[2]趙洪明，馮運(yùn)仿.我國企業(yè)如何發(fā)展BZB電子商務(wù)[I].科技進(jìn)步與對策，2000，(11).

第9篇：電信監(jiān)管論文范文

論文摘要：中國移動通信業(yè)從壟斷經(jīng)營到寡頭壟斷經(jīng)營的發(fā)展過程中，其市場競爭行為是不同的通過分析中國移動通信業(yè)市場競爭結(jié)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和博弈理論研究在不同市場競爭結(jié)構(gòu)中企業(yè)的競爭行為，提出了移動通信企業(yè)運(yùn)用非價(jià)格競爭手段推行差異化營銷的策略，就是將價(jià)格競爭逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品差異、產(chǎn)品質(zhì)量、及服務(wù)等為主的多樣化競爭；提出了實(shí)施品牌戰(zhàn)略的對策建議、

中國的移動通信市場正處在從壟斷市場結(jié)構(gòu)向寡頭壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，由于我國移動通信業(yè)長期的壟斷經(jīng)營缺乏有效競爭，導(dǎo)致移動通信企業(yè)的市場營銷能力缺乏，營銷手段側(cè)重價(jià)格競爭．而價(jià)格競爭雖然有利于資源的最優(yōu)配置和社會福利的增進(jìn)，但同時(shí)過度的價(jià)格競爭也導(dǎo)致了企業(yè)尤其是新進(jìn)入企業(yè)盈利能力不足．所以，使移動通信企業(yè)充分認(rèn)識不同市場競爭結(jié)構(gòu)特征和競爭主體競爭行為特征，進(jìn)而采取科學(xué)的市場營銷策略有利于我國移動通信業(yè)在不斷改革中一方面增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力，處理好企業(yè)間的競合關(guān)系，另一方面增進(jìn)社會福利，最終達(dá)到移動通信業(yè)改革的目的．

1移動通信業(yè)市場競爭結(jié)構(gòu)分析

1999年2月，國務(wù)院通過中國電信重組方案，將原來的中國電信總局一分為四，成立了經(jīng)營固定電話業(yè)務(wù)的中國電信集團(tuán)公司、經(jīng)營移動業(yè)務(wù)的中國移動通信集團(tuán)公司(以下簡稱中國移動)、經(jīng)營無線尋呼的國信尋呼公司和經(jīng)營衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司．1999年5月，將國信尋呼公司并人中國聯(lián)通。

2001年1月，中國聯(lián)通作為我國唯一經(jīng)營CD—MA移動通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商正式建成覆蓋全國的CD—MA移動通信網(wǎng)絡(luò)并開始放號．

在此期間，國務(wù)院加快了我國電信運(yùn)營體制改革步伐，決定分割中國電信集團(tuán)公司為南北兩部分．南方部分成立中國電信集團(tuán)公司，北方部分成立中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司．允許兩個(gè)集團(tuán)公司在對方經(jīng)營區(qū)域建設(shè)本地電話網(wǎng)和經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)．

截止2002年底，移動通信業(yè)經(jīng)過l0多年的改革和發(fā)展，已建成了世界上最大規(guī)模容量的GSM、CDMA數(shù)字移動通信網(wǎng)，移動電話的普及率達(dá)到l5％，移動電話用戶總數(shù)達(dá)到1．9億．在移動通信業(yè)已初步形成了中國移動公司和中國聯(lián)通公司的競爭格局．從世界各國電信業(yè)的改革發(fā)展歷史看，通信業(yè)發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了從獨(dú)家壟斷經(jīng)營到寡頭壟斷經(jīng)營的兩個(gè)市場競爭結(jié)構(gòu)發(fā)展階段，而寡頭壟斷是目前和將來的主導(dǎo)市場競爭結(jié)構(gòu)．

我國自1994年7月國務(wù)院批準(zhǔn)組建中國聯(lián)通公司，打破了中國移動通信業(yè)獨(dú)家壟斷局面，理論上形成了市場占有者中國移動(原中國電信)與新進(jìn)入者中國聯(lián)通的新競爭格局．但截止2001年底，，我國移動通信業(yè)務(wù)總收人為1617億元中，中國移動業(yè)務(wù)收入占總收入的78．8％，中國聯(lián)通僅占總收入的21．2％，中國移動業(yè)務(wù)收入增長率為18．5％中國聯(lián)通業(yè)務(wù)收入增長率為44％；我國移動用戶總數(shù)為1．5億中，中國移動占71．7％，中國聯(lián)通占28．3％．從以上數(shù)據(jù)分析可知，在19952001年期間，中國聯(lián)通公司收入占有率和用戶占有率一直未達(dá)到20％，移動通信市場還未形成實(shí)質(zhì)性競爭格局，所以市場結(jié)構(gòu)仍視為獨(dú)家壟斷市場結(jié)構(gòu)．2002年以后，隨著新進(jìn)入者中國聯(lián)通的收入份額和用戶份額均超出20％，我國移動通信市場形成雙寡頭壟斷的市場競爭結(jié)構(gòu)．所以我國移動通信業(yè)市場競爭的時(shí)間分界線是2001年底．市場競爭結(jié)構(gòu)的劃分是從兩方面表現(xiàn)出來的．首先，新進(jìn)入者的市場分額達(dá)到了經(jīng)濟(jì)理論20％標(biāo)準(zhǔn)；其二，政府逐步放松了資費(fèi)政策管制，標(biāo)志著資費(fèi)的”不對稱”管制完成了歷史使命，同時(shí)標(biāo)志著移動通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從政府定價(jià)向市場定價(jià)轉(zhuǎn)變．

2雙頭壟斷市場競爭分析

2001年以前，我國移動通信市場還未形成實(shí)質(zhì)性競爭格局，政府對移動通信企業(yè)采取了”不對稱”管制，即給予了新進(jìn)入企業(yè)中國聯(lián)通一系列政策上的扶持，如移動通信“雙8折”資費(fèi)優(yōu)惠政策(入網(wǎng)費(fèi)、月租和基本通話費(fèi)是標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的8折)，同時(shí)政府加強(qiáng)了移動市場資費(fèi)政策管理．在此期間由于資費(fèi)價(jià)格的差距，中國聯(lián)通用戶發(fā)展迅速平均增長率比中國移動高30％，收入增長率高20％．

2002年至今，隨著各種資費(fèi)價(jià)格套餐的推出，移動通信市場的價(jià)格競爭愈演愈烈，由于雙方都采取了”針鋒相對”的價(jià)格政策，所以兩個(gè)企業(yè)都面對著“曲折”的需求曲線．價(jià)格的需求彈性變小導(dǎo)致價(jià)格競爭對雙方用戶發(fā)展數(shù)量增加的相對作用逐漸減弱，而過度的價(jià)格競爭導(dǎo)致新增用戶中低端用戶比例很高，用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化．由于我國移動通信企業(yè)現(xiàn)行的體制和機(jī)制還將持續(xù)一段時(shí)間不變，所以中國移動與中國聯(lián)通都沒有放棄”針鋒相對”政策的理由，但移動通信企業(yè)運(yùn)營企業(yè)都應(yīng)清楚地認(rèn)識到單純的價(jià)格競爭手段不利于企業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展，從價(jià)格競爭向網(wǎng)絡(luò)競爭、服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變的營銷策略是我國移動通信企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之路．

2．1卡特爾和串通

移動通信企業(yè)存在著”規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的顯著特征和高固定成本(網(wǎng)絡(luò)投資)、低邊際成本的特點(diǎn)，隨著用戶數(shù)量的增長，固定成本被分?jǐn)?，即單位成本遞減，邊際成本幾乎為零(相對固定成本而言)．在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，邊際成本曲線位于平均成本曲線之下，所以移動通信企業(yè)呈現(xiàn)收益遞增現(xiàn)象．根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)價(jià)格等于邊際成本時(shí)社會福利函數(shù)最大_2，但由于移動通信企業(yè)邊際成本小于平均成本，所以企業(yè)將出現(xiàn)虧損；又根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)邊際成本等于邊際收入時(shí)企業(yè)利潤最大化，但由于移動通信企業(yè)的收入與成本的特點(diǎn)，此時(shí)的產(chǎn)量是企業(yè)虧損最大的產(chǎn)量．移動通信業(yè)成本構(gòu)成與收入的特點(diǎn)造成了“定價(jià)難題”．

在寡頭壟斷的行業(yè)，企業(yè)間的激烈競爭往往導(dǎo)致價(jià)格下降和利潤減少．因此兩家企業(yè)在政府政策允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行串通按壟斷或接近壟斷價(jià)格水平定價(jià)，避免激烈的價(jià)格競爭．雖然在串通協(xié)議中的市場分割和利益分配等條款的確定上存在很多困難以及政府政策對此行為的限制程度，但成功的串通對兩家企業(yè)的利益都有好處，所以兩家企業(yè)都有串通的意愿．

不失一般性，串通的移動通信市場可視為壟斷市場結(jié)構(gòu)J，假設(shè)結(jié)成的卡特爾以利潤最大化的產(chǎn)量Q為決策變量，移動通信市場需求方程為P=n—bQ，平均成本為C，則邊際收入是MR=d了。R／dQ=d[(n—bQ)Q]／dQ=n一2bQ

當(dāng)邊際收入等于平均成本時(shí)可以求得利潤最大化產(chǎn)量．n一2bQ=C得：利潤最大化的總產(chǎn)量Q=(n—C)／2b，求得最大化總利潤R=(n—C)／4b．為了說明2家企業(yè)博弈過程，在此不妨假設(shè)兩家企業(yè)產(chǎn)量和利潤均分，即兩家企業(yè)的最大化利潤分別為q=q=(a—c)／4b，兩家企業(yè)利潤最大化的的產(chǎn)量分別為(a—c)／8b．

2．2串通欺騙

串通能提高卡特爾所有成員企業(yè)的利潤，但通過串通協(xié)議上的欺騙能夠給企業(yè)帶來更高的利潤．例如：在某寡頭壟斷行業(yè)的所有企業(yè)串通形成卡特爾并決定提高價(jià)格，但未按協(xié)議提價(jià)的欺騙企業(yè)在市場中獲得了更高的市場份額和利潤收入．不失一般性，在雙頭壟斷的移動通信市場，假設(shè)企業(yè)1嚴(yán)格按照q，=(a—C)／4b的串通產(chǎn)量生產(chǎn)，而企業(yè)2在協(xié)議上搞欺騙，則企業(yè)2的邊際收入是：

MR2=dTR2／dq2=d[(a—O(a—c)／4b一6q2)q2]／dq2=a一2bq2一(a—c)／4b

當(dāng)邊際收入等于平均成本時(shí)可以求得企業(yè)2利潤最大化產(chǎn)量：

a一2bq2一(a—C)／4b7--C

得：企業(yè)2利潤最大化的產(chǎn)量q=3(a—C)／8b又根據(jù)需求方程可得在產(chǎn)量Q=q+q時(shí)的價(jià)格P為

P=a一6Q=a—b[(a—f)／4b+3(a—C)／8b]=(3a+5c)／8

所以企業(yè)1、2的利潤分別為

r1=Pq1一Cq1=(3口+5c)／8(n—C)／4b—C(a—C)／4b=3(a—C)／32b

r=Pq2一Cq2=(3a+5c)／83(a—C)／8b—C3(a—C)／sb=9(a—C)／64b

顯然，企業(yè)2通過串通協(xié)議上的欺騙所獲得的利潤9(a—c)／64b高于企業(yè)

1)嚴(yán)格按照“串通”的產(chǎn)量生產(chǎn)所獲得的利潤3(a—c)／32b．

2)移動通信業(yè)雙頭壟斷博弈結(jié)果分析．

設(shè)(a—C)／b=R，并將不同組合情況下2企業(yè)利潤填入收益矩陣：

根據(jù)最小最大原則可以得出兩家移動通信企業(yè)博弈的納什均衡解是采取“降價(jià)”策略，即兩家企業(yè)都會選擇“降價(jià)”而獲得較少的利潤0．111R．現(xiàn)在分析企業(yè)在選擇“不降價(jià)”或“降價(jià)”的決策過程．由于“不降價(jià)”的利潤較高，所以企業(yè)1會首先考慮選擇“不降價(jià)”決策，但同時(shí)也顧慮協(xié)議條款協(xié)商的困難，更主要的是一旦企業(yè)2在串通協(xié)議上欺騙(即“降價(jià)”)則企業(yè)1利潤將只有0．094R，是所有情況下的最低利潤．所以企業(yè)1的最佳選擇是”降價(jià)”同理企業(yè)2的最佳選擇也是“降價(jià)”．超級秘書網(wǎng)

中國移動與中國聯(lián)通在移動通信市場的價(jià)格競爭完全符合非合作性博弈：囚徒的兩難境地的理論分析結(jié)果，雙方不約而同地選擇了價(jià)格競爭．中國移動和中國聯(lián)通不斷升級的廣告宣傳也屬于此類問題，兩家企業(yè)廣告競爭結(jié)果是利潤降低，廣告費(fèi)支出快速增加．

3移動通信市場競爭對策建議

移動通信市場價(jià)格“惡性”競爭是移動通信企業(yè)在特定市場競爭結(jié)構(gòu)下的“必然”．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2002年我國移動用戶新增6o139萬戶，其中預(yù)付費(fèi)用戶超過了90％，而簽約用戶僅占不到10％．價(jià)格競爭的結(jié)果使這些新增用戶中低端用戶已經(jīng)占據(jù)了主流，ARPU較去年同期下降25％．可以推斷，如果惡性的價(jià)格競爭長期進(jìn)行下去，移動運(yùn)營企業(yè)(移動通信行業(yè))獲利能力將持續(xù)下降，將直接影響企業(yè)(行業(yè))持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，同時(shí)企業(yè)也無法更好地履行對消費(fèi)者的服務(wù)承諾和所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)．