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大家好！
在過(guò)去的四個(gè)多月里，聊城大學(xué)的實(shí)習(xí)支教生們?cè)谖益?zhèn)教學(xué)一線上兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真工作。在今天這個(gè)特殊的日子里，我想對(duì)你們說(shuō)：“因?yàn)槟銈兊牡絹?lái)，櫻桃園鎮(zhèn)的教育事業(yè)呈現(xiàn)煥然一新的面貌；你們本應(yīng)在大學(xué)里刻苦學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是為了農(nóng)村教育事業(yè)，你們?cè)跈烟覉@鎮(zhèn)各小學(xué)吃苦耐勞，用真心和愛(ài)心去教育學(xué)生，使得學(xué)生成績(jī)有了很大提高。你們?cè)诘倪@段時(shí)間里，校園里除了有以往的讀書(shū)聲，也增添了不少的歡聲笑語(yǔ)?，F(xiàn)在，除了在教室里能見(jiàn)到學(xué)生們奮筆疾書(shū)的忙碌，在操場(chǎng)上也能看到孩子們快樂(lè)奔跑的身影。這樣的例子不勝枚舉，千言萬(wàn)語(yǔ)只能匯成一句話；因?yàn)槟銈冎Ы坦ぷ鞯恼J(rèn)真、負(fù)責(zé)使得我鎮(zhèn)教育水平上了一個(gè)更新的臺(tái)階。”
各位朋友、老師：俗話說(shuō)：“天下無(wú)不散之宴席”。明天你們就要啟程返校，雖然我們僅僅相處了短暫的四個(gè)多月，但我們友誼長(zhǎng)存，情誼長(zhǎng)存。希望你們今后踏上教育崗位時(shí)，能謹(jǐn)記：這個(gè)冬季在這里的付出與收獲，并在今后的學(xué)習(xí)、工作路途上一帆風(fēng)順，取得更大的成功。
大家早上好！
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)“四五”普法開(kāi)展以來(lái)的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動(dòng)員全縣上下積極行動(dòng)起來(lái)，打好“四五”普法攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣順利通過(guò)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從2001年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動(dòng)和實(shí)施等幾個(gè)階段，在全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，取得了較好成績(jī)。
一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時(shí)期依法治理工作規(guī)劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個(gè)文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。全縣各地通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，先后接待群眾咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料近10萬(wàn)份，培訓(xùn)普法宣講員兩萬(wàn)人次，對(duì)縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬(wàn)人進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育，全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，按照計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”的要求，基本保證了法制教育課的正常開(kāi)展；同時(shí)，通過(guò)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，改善了學(xué)校周邊環(huán)境，依法治校工作邁入了正?；壍?。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快；“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展，促進(jìn)了基層民主自治和基層社會(huì)政治穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問(wèn)題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中，少數(shù)地方和單位還沒(méi)有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級(jí)各部門(mén)依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題要引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。
二、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是：服務(wù)縣委、縣政府中心工作，深入開(kāi)展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強(qiáng)國(guó)家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（一）深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境
首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識(shí)，同時(shí)，大力開(kāi)展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用，努力提高公民的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三，要加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的法制宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展不同形式的專(zhuān)題宣傳，不斷提高消費(fèi)者、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識(shí)、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)、依法管理意識(shí)，努力營(yíng)造誠(chéng)信守法的信用環(huán)境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合，增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施，用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為，切實(shí)保障投資者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵犯，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五，要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，造就良好的社會(huì)道德環(huán)境。
（二）切實(shí)抓好全民普法教育，提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級(jí)黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)學(xué)法用法，為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門(mén)要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇，作為公務(wù)員年度考核、晉級(jí)的重要依據(jù)；宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各級(jí)普法依法治理辦公室要切實(shí)履[你閱讀的文章來(lái)自：126]行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門(mén)要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，通過(guò)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)WTO法律制度和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象普法教育的同時(shí)，各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對(duì)象和外來(lái)人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質(zhì)，力爭(zhēng)使普法工作不留空白。
（三）提高依法行政水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求，明確執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)，堅(jiān)決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的民主法制意識(shí)，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)。在農(nóng)村，要以深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開(kāi)”（村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)），指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度，努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺(jué)性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū)，要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化，提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
（四）認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
今年是“四五”普法考核驗(yàn)收年，省、市要求各縣市（區(qū)）務(wù)必在六月底完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，七月中旬市里組織考核驗(yàn)收?，F(xiàn)在距考核驗(yàn)收只有一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們務(wù)必要高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)、各單位要對(duì)照總結(jié)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“四五”普法規(guī)劃實(shí)施近五年來(lái)的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對(duì)查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)整改，確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。各地、各部門(mén)在自檢自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為達(dá)到要求的，及時(shí)向縣依法治縣辦公室提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告和“四五”普法工作總結(jié)，縣里將在六月中旬開(kāi)始對(duì)全縣各地、各部門(mén)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二是要切實(shí)做好試點(diǎn)工作。按照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和縣直部門(mén)要辦好“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一個(gè)村、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)”的普法依法治理工作試點(diǎn)，縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點(diǎn)單位，由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)包保責(zé)任，6月5日前要全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的視察、檢查、督辦和評(píng)估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對(duì)全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在總結(jié)驗(yàn)收之前，也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評(píng)估，廣泛征求各方面意見(jiàn)，做好詳細(xì)記錄，不斷改進(jìn)工作。
四是要做好“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行總數(shù)10萬(wàn)冊(cè)，按全縣農(nóng)戶總戶數(shù)60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，經(jīng)縣委研究決定，發(fā)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和司法局承擔(dān)20萬(wàn)元，其余18萬(wàn)元由縣直有關(guān)部門(mén)捐資解決，這項(xiàng)工作由吳海濤書(shū)記、張友啟縣長(zhǎng)牽頭，希望各單位站在全局高度，克服困難，圓滿完成任務(wù)。
[關(guān)鍵詞]高職生養(yǎng)成教育習(xí)慣
一、養(yǎng)成教育對(duì)高職生具有特殊意義
養(yǎng)成教育是教育者通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織、有步驟的教育訓(xùn)練活動(dòng)，使受教育者的言行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的教育過(guò)程，是一種使自然人成為社會(huì)人的教育過(guò)程。
一個(gè)人的行為習(xí)慣不是與生俱來(lái)的，而是后天慢慢形成的。教育家葉圣陶先生認(rèn)為：“教師工作的最終目的，無(wú)非是培養(yǎng)學(xué)生具有各種良好的社會(huì)習(xí)慣。”他還說(shuō)：“從小學(xué)老師到大學(xué)教授，他們的任務(wù)就是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣，幫助學(xué)生養(yǎng)成政治方面、文化科學(xué)方面的良好習(xí)慣。”可見(jiàn)，養(yǎng)成教育不僅在小學(xué)階段、中學(xué)階段，乃至教育的整個(gè)過(guò)程中都有著重要的地位和作用。
由于社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、以及個(gè)人素質(zhì)等諸多因素的影響，導(dǎo)致高職生中的不少人在中小學(xué)階段特別是高中階段沒(méi)能較好地接受系統(tǒng)扎實(shí)的文化學(xué)習(xí)和基本的思想道德及行為規(guī)范教育，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、交往習(xí)慣，應(yīng)變能力不強(qiáng)；對(duì)社會(huì)上不良現(xiàn)象的影響抵抗能力差，法制觀念、公德意識(shí)比較淡薄。這一切致使高職生雖然享有大學(xué)生的稱呼，卻不完全具有當(dāng)代大學(xué)生的理想境界、道德水平和認(rèn)知能力。沒(méi)有打好基礎(chǔ)就得從頭開(kāi)始，沒(méi)有好的習(xí)慣就得重新養(yǎng)成。因此，對(duì)高職生來(lái)說(shuō)，養(yǎng)成教育更具有特殊的意義。
二、對(duì)當(dāng)代高職生養(yǎng)成教育的現(xiàn)狀分析
1.當(dāng)代高職生普遍缺乏文明的生活習(xí)慣，生活自理能力不強(qiáng)
當(dāng)代高職生絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)把他們當(dāng)成“小皇帝”，他們過(guò)慣了“衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口”的生活，但是家長(zhǎng)卻很少對(duì)他們進(jìn)行養(yǎng)成教育，致使其缺乏生活能力、自理能力。
2.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)高職生價(jià)值取向的影響
當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)了重實(shí)惠，輕道德；拜金主義，為謀取錢(qián)財(cái)不擇手段，甚至違法犯罪；、錢(qián)權(quán)交易、腐敗墮落、醉生夢(mèng)死、以追求享樂(lè)為生活的唯一目的的問(wèn)題和現(xiàn)象。我們必須加以正確引導(dǎo)和教育，要讓高職生懂得這些現(xiàn)象決不代表社會(huì)主流。
3.當(dāng)代高職生普遍缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)自覺(jué)性差
學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，思想不統(tǒng)一，缺乏自信心，存在悲觀情緒、沉淪情緒，學(xué)習(xí)和生活都存在著麻木狀態(tài)；學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、刻苦精神、鉆研精神，學(xué)習(xí)紀(jì)律渙散；缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，上課看閑書(shū)，說(shuō)閑話，玩手機(jī)短信，課后玩電腦游戲等。
4.當(dāng)代高職生普遍是獨(dú)生子女，存在著許多人格缺陷
缺乏生活閱歷，生活自理能力差，依賴性強(qiáng)；心理表現(xiàn)不成熟，缺乏堅(jiān)忍不拔的意志；任性，我行我素，不顧其他人的感受；自私狹隘，難于與人交往，難于適應(yīng)集體生活。
常言道，入芷蘭之室，久而不聞其芬，入鮑魚(yú)之肆，久而不知其臭?？陀^環(huán)境的潛移默化作用對(duì)高職生思想的形成有極大的影響，我們只有在正確分析當(dāng)代高職生成長(zhǎng)的客觀環(huán)境之后，有針對(duì)性的開(kāi)展養(yǎng)成教育，才可以收到事半功倍的效果。
三、高職生養(yǎng)成教育的方法和途徑
養(yǎng)成教育是塑造高職生完美人格的重要手段。當(dāng)代高職院校生普遍是獨(dú)生子女，存在著許多人格缺陷。這些缺陷如果不及時(shí)進(jìn)行“治療”，即使他們學(xué)到了很深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也難于在社會(huì)上立足。因此，要使高職生德、智、體、美全面發(fā)展，就必須對(duì)他們進(jìn)行完美人格的塑造，對(duì)他們進(jìn)行養(yǎng)成教育。
1.上好入學(xué)第一課“軍訓(xùn)”。軍事訓(xùn)練對(duì)養(yǎng)成教育所起的作用是其他教育形式不可替代的，近年來(lái)的軍訓(xùn)工作的實(shí)踐表明，軍訓(xùn)獨(dú)特的育人功能，極大地拓展了養(yǎng)成教育工作的活動(dòng)空間，有效地推動(dòng)了高職學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
2.組織養(yǎng)成教育講座。在新生“軍訓(xùn)”之后，可以采取講座的形式從思想教育、學(xué)習(xí)生活習(xí)慣教育、行為習(xí)慣教育、成材教育、學(xué)習(xí)目標(biāo)引導(dǎo)、學(xué)習(xí)方法介紹、專(zhuān)業(yè)知識(shí)介紹等方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育。使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，采取嚴(yán)格的紀(jì)律約束，目的是使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，這種習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)自己一生都有好處。通過(guò)各種學(xué)習(xí)方法教育，使學(xué)生不必自己摸索，減少?gòu)闹袑W(xué)向高職院校學(xué)習(xí)方法轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)間。通過(guò)目標(biāo)教育可以幫助學(xué)生確立畢業(yè)后的人生目標(biāo)，為高職院校生活確立奮斗方向。
3.通過(guò)教育創(chuàng)新提高實(shí)施養(yǎng)成教育的成效。創(chuàng)新教育應(yīng)該在日常的教育過(guò)程中，并不是另起爐灶的一種教育體制，而是教育的一項(xiàng)改革，這項(xiàng)改革同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)造適合與教育創(chuàng)新的環(huán)境，建立學(xué)校創(chuàng)新教育的評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等系統(tǒng)配套的機(jī)制，只有這樣才能真正將教育創(chuàng)新落到實(shí)處。只有將創(chuàng)新精神貫穿于學(xué)生養(yǎng)成教育的全過(guò)程，才能給高職院校養(yǎng)成教育帶來(lái)巨大的適應(yīng)性，才能給學(xué)生養(yǎng)成教育以生機(jī)，才能造就一代具有創(chuàng)新行為和創(chuàng)新能力的新人。
4.運(yùn)用典型帶動(dòng)的方式，使養(yǎng)成教育的內(nèi)容更加豐富多彩。學(xué)校可以每個(gè)學(xué)期在學(xué)生中民主評(píng)出講道德典型、尊師守紀(jì)典型、勤奮學(xué)習(xí)典型、文明禮貌典型等，并在學(xué)習(xí)這些學(xué)生德育標(biāo)兵的活動(dòng)中，組織這些先進(jìn)典型與相應(yīng)的落后學(xué)生開(kāi)展“手拉手”幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，從而更好地營(yíng)造出學(xué)先進(jìn)、看先進(jìn)、幫后進(jìn)、趕先進(jìn)的良好校園氛圍。同時(shí)，要切實(shí)重視道德輿論導(dǎo)向的作用。為了保證道德教育的順利開(kāi)展，必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向?？梢酝ㄟ^(guò)宣傳板報(bào)、黑板報(bào)、校報(bào)、校園廣播等方式正確引導(dǎo)、教育學(xué)生。
5.有組織地參加社會(huì)實(shí)踐。高職院校應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記培養(yǎng)學(xué)生的目的是為社會(huì)培養(yǎng)有用人才，如果我們不讓學(xué)生接觸社會(huì)，就會(huì)閉門(mén)造車(chē)，培養(yǎng)出社會(huì)不需要的廢材。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能引導(dǎo)學(xué)生在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把愛(ài)國(guó)熱情和成長(zhǎng)成才的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。要使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹(shù)立遠(yuǎn)大的學(xué)習(xí)目標(biāo)，必須有組織的使學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)國(guó)情，奉獻(xiàn)社會(huì)，提高素質(zhì)。
總之，“行動(dòng)養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成性格，性格決定命運(yùn)”。培養(yǎng)良好習(xí)慣是現(xiàn)代教育的歸宿，我們的高職教育工作者的任務(wù)是繼續(xù)幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣。只有把學(xué)生的素質(zhì)演化為習(xí)慣，才能成為他們終生受用的財(cái)富。
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[3]陳廷斌．養(yǎng)成教育：未成年人道德建設(shè)的著力點(diǎn)[J]．思想政治教育，2004．
大家好！
今天，我很高興能在這里代表學(xué)校所有在校學(xué)生發(fā)言，并且很榮幸能在我校進(jìn)行“法制宣傳活動(dòng)”啟動(dòng)儀式。
同學(xué)們,“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，現(xiàn)在小小的放松很可能會(huì)釀成將來(lái)一次大的失足。我們現(xiàn)在只有從一名合格的小學(xué)生做起，當(dāng)我們走出校園，融入社會(huì)這個(gè)大集體后，才能真正成為一名知法、懂法、守法的好公民。
法律在我們的一生中是維護(hù)自己權(quán)利的武器，同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則。同學(xué)們，當(dāng)你頭腦發(fā)熱，準(zhǔn)備行動(dòng)時(shí)，想一想自己的行為是否觸犯了法律；當(dāng)你受到不良行為侵犯時(shí)，能否運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。作為新時(shí)代的青少年應(yīng)該爭(zhēng)取做到學(xué)法、懂法、守法、用法以及用法律武器保護(hù)自己。
但在我們的身邊，有一小部分人卻根本沒(méi)有這種意識(shí)，所以我們看到有人會(huì)隨手拿走同學(xué)的筆、亂扔同學(xué)的橡皮、給同學(xué)亂起污辱性綽號(hào)、為一點(diǎn)點(diǎn)小事動(dòng)手動(dòng)腳；有些同學(xué)上課不認(rèn)真聽(tīng)講、不完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)、不尊重老師；更有甚者，有些同學(xué)張口閉嘴都是臟話，無(wú)故曠課，進(jìn)網(wǎng)吧，玩游戲，還故意破壞公物等等，這些行為都是違紀(jì)甚至是違法的。
“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，作為一個(gè)小學(xué)生，我們不僅有責(zé)任和義務(wù)提升自己的道德觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)、守法的意識(shí)和好習(xí)慣，更應(yīng)懂得以法律來(lái)規(guī)范自己的思想，用規(guī)矩來(lái)約束自己的行為，關(guān)注自己的一言一行，做一個(gè)遵規(guī)守紀(jì)的好公民！從現(xiàn)在開(kāi)始自覺(jué)遵守各種規(guī)章制度，這是和諧校園的保障。我們要自覺(jué)遵守學(xué)校的升旗制度、兩操、集會(huì)制度、進(jìn)出校門(mén)制度、請(qǐng)假制度、嚴(yán)格遵守《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》等。也要學(xué)習(xí)法律常識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。使自己安心學(xué)習(xí)、安靜學(xué)習(xí)。
（一）傳授法律知識(shí)，使大學(xué)生知法
法律素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要構(gòu)成要件之一，而法律素質(zhì)的培養(yǎng)是始于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。法律素質(zhì)不是與生俱來(lái)的，而應(yīng)是通過(guò)教育、培養(yǎng)、灌輸法律知識(shí)所形成的，而知法對(duì)于培養(yǎng)和提升大學(xué)生法律素質(zhì)，甚至實(shí)現(xiàn)其自我權(quán)利的保護(hù)都會(huì)產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。目前我國(guó)一些高校片面追求就業(yè)率，過(guò)分強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，而忽視了對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的傳授，使得大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握甚是匱乏。從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看，大學(xué)生犯罪率在我國(guó)目前呈上升趨勢(shì)，智能化、網(wǎng)絡(luò)化和團(tuán)伙化的特征比較明顯，這與不知法都存在一定的聯(lián)系。高校法制教育的第一項(xiàng)基本工作就是向?qū)W生傳授法律知識(shí)，使大學(xué)生對(duì)法律有一定程度的理解，進(jìn)而為信法、守法和用法提供前提條件。
（二）強(qiáng)化法治理念，使大學(xué)生信法
高校法制教育可分為法律制度和法治理念兩方面的內(nèi)容，知法可以通過(guò)法律制度的教育得以實(shí)現(xiàn)，而信法則只能建立在具備健全的法治理念的基礎(chǔ)之上。法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，只有加強(qiáng)法治理念的教育才能使大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，并進(jìn)而形成對(duì)法律的信仰?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)?！保?］當(dāng)然，大學(xué)生對(duì)法律的信仰應(yīng)當(dāng)是建立在正義和良知的基礎(chǔ)之上，是一種理性的信仰。但當(dāng)前大學(xué)生對(duì)法律的信仰存在不穩(wěn)定性、盲目性和功利性等缺失，從而在觀念上都阻礙和制約著大學(xué)生法律信仰的形成。通過(guò)高校法制教育工作的開(kāi)展，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念的宣傳教育，可以有效破除大學(xué)生思想觀念上的各種阻礙因素，奠定大學(xué)生法律信仰的基礎(chǔ)。
（三）培養(yǎng)法律思維，使大學(xué)生守法
“法不是只靠國(guó)家來(lái)加以維持的，沒(méi)有使法成為法的作為法主體的個(gè)人的法秩序維持活動(dòng)，這是不可能的……大凡市民社會(huì)的法秩序，沒(méi)有作為法主體的個(gè)人的守法精神是不能維持的?！保?］可以看出，守法對(duì)于一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的重要意義。守法不僅法律運(yùn)行必不可少的一環(huán)，也是我國(guó)《憲法》賦予公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。因此，每一位公民都應(yīng)自覺(jué)地守法，積極行使權(quán)利和履行義務(wù)，大學(xué)生學(xué)生自然也不例外。而大學(xué)生要做到自覺(jué)守法，需要培養(yǎng)良好的法律思維，良好的法律思維有助于守法的實(shí)現(xiàn)。而高校法制教育的開(kāi)展可以通過(guò)弘揚(yáng)法治精神、宣傳法治觀念來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，使大學(xué)生能依據(jù)法律積極行使權(quán)利和自覺(jué)履行義務(wù)。
（四）踐行法律行為，使大學(xué)生用法
高校法制教育的重要功能之一是積極引導(dǎo)大學(xué)生法律行為?！白屩ㄊ胤ㄇ袑?shí)成為大學(xué)生的行為準(zhǔn)則?！保?］法律行為是根據(jù)個(gè)人意愿形成的一種有意識(shí)的活動(dòng)，它是社會(huì)生活中引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)的最重要內(nèi)容。只有通過(guò)外在的法律行為去行使權(quán)利和履行義務(wù)，把法律關(guān)系變成法律事實(shí)才能叫做用法。高校法制教育的核心價(jià)值在于通過(guò)開(kāi)展法制教育活動(dòng)，使大學(xué)生能夠采用合法行為去積極實(shí)現(xiàn)權(quán)利，并能夠主動(dòng)拿起法律的武器對(duì)抗違法行為。
二、高校法制教育的內(nèi)容建構(gòu)
（一）法學(xué)理論
我國(guó)“六五”普法規(guī)劃指出，“加強(qiáng)高等學(xué)校法制教育，加大中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念?！狈▽W(xué)理論是法的一般理論、基礎(chǔ)理論和意識(shí)形態(tài)，特別是我國(guó)社會(huì)主義法的基本理論。具體地說(shuō)，法學(xué)理論所關(guān)注的應(yīng)是一般意義上的法，特別是有關(guān)我國(guó)社會(huì)主義法的產(chǎn)生、本質(zhì)、特征、作用、形式、發(fā)展以及法的制定和實(shí)施等基本概念、原理和精神。對(duì)于大學(xué)生而言，學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)該放在社會(huì)主義法這一部分，關(guān)注社會(huì)主義法治理念、依法治國(guó)、社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制等內(nèi)容。加強(qiáng)法學(xué)理論教育不僅有助于提高大學(xué)生的法律意識(shí)，增強(qiáng)民主與法制觀念，而且有助于進(jìn)一步理解法學(xué)，劃清法學(xué)和資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)的原則區(qū)別，從而培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
（二）公法
公元3世紀(jì)，古羅馬法學(xué)家烏爾比安首創(chuàng)公法概念。一般認(rèn)為，公法是與私法相對(duì)的概念，是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和規(guī)范公權(quán)力為首要目標(biāo)的法。［4］公法所涉及的范圍主要包括憲法、刑法、環(huán)境法、行政法、訴訟法、國(guó)際公法等法律部門(mén)。加強(qiáng)公法教育不僅是保障公民自身權(quán)利的需要，也是對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督的需要。筆者認(rèn)為，高校法制教育中公法內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)分為兩個(gè)層面，一是通過(guò)對(duì)憲法、教育法、義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國(guó)旗法、道路交通安全法等法律的教育增強(qiáng)大學(xué)生自我防范和自我保護(hù)的意識(shí)；二是對(duì)刑法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、治安管理處罰法、民事訴訟法和刑事訴訟法等法律的教育，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的守法、執(zhí)法和司法觀念。
（三）私法
相對(duì)于公法，私法一般而言指的是規(guī)范私權(quán)關(guān)系、保護(hù)私人利益的法律，其主要包括民法和商法等法律部門(mén)。私法尤其是民法與大學(xué)生的生活聯(lián)系最為緊密，因此高校開(kāi)展大學(xué)生私法方面的法制教育應(yīng)當(dāng)以民法為主，即主要進(jìn)行婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法、人身權(quán)法等方面內(nèi)容的教育?！懊穹楸姺ㄖ?。私法固不待論，欲治公法者，亦應(yīng)對(duì)于民法有相當(dāng)了解，而后可得其真諦?！保?］當(dāng)然，商法領(lǐng)域的公司法、票據(jù)法、海商法及保險(xiǎn)法也會(huì)引起一些大學(xué)生的關(guān)注，因此也應(yīng)適當(dāng)選取一些商法內(nèi)容進(jìn)行教育。從我國(guó)法制歷史的演變來(lái)看，傳統(tǒng)重視公法輕視私法的現(xiàn)象在今天已大有改觀，私法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中的作用也日益顯現(xiàn)。高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生私法教育應(yīng)盡量采用案例教學(xué)法，使其真正領(lǐng)會(huì)私法的精神和價(jià)值，從而使其能夠明確主體意識(shí)、提升權(quán)利觀念、自覺(jué)遵守法律和維護(hù)法律的權(quán)威。
三、高校法制教育的方法選擇
“搞好新時(shí)期法制宣傳教育，必須切實(shí)貫徹求真務(wù)實(shí)方針，不斷創(chuàng)新方法和載體，推動(dòng)工作深入開(kāi)展?！保?］同樣，高校法制教育要產(chǎn)生良好的效果，必須根據(jù)高校的教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生的特征創(chuàng)新教育手段，選擇科學(xué)的法制教育方法，要在遵循傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上加以發(fā)展和創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，為保證法制教育效果的實(shí)現(xiàn)，以下幾種教育方法應(yīng)綜合采用。
（一）課堂教學(xué)法
課堂教學(xué)法是高校法制教育的基本方法。學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法律常識(shí)課程，采用老師講授和學(xué)生討論相結(jié)合的模式，利用幻燈片、電視、多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，圖文并貌地向?qū)W生介紹更全面和體系的法律知識(shí)。在課堂講授的過(guò)程中，老師應(yīng)關(guān)注案例的引入，采用案例教學(xué)與啟發(fā)教學(xué)相結(jié)合的方式引領(lǐng)學(xué)生去思考和解決法律問(wèn)題。
（二）社會(huì)實(shí)踐法
高校法制教育實(shí)踐活動(dòng)包括法制講座、旁聽(tīng)法庭庭審和舉辦法制報(bào)告會(huì)等。社會(huì)實(shí)踐法通過(guò)分析生活中活生生的典型案例，讓大學(xué)生在案例中學(xué)習(xí)法律和領(lǐng)會(huì)法律精神，并進(jìn)而培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。社會(huì)實(shí)踐法的最主要功能在于培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信任甚至是信仰?！笆聦?shí)表明，公民對(duì)法律的遵守，并非取決于法律知識(shí)的占有及其量度，而是取決于對(duì)法律的信任感的確立。”［7］
（三）輿論宣傳法
高校法制教育工作要不斷探索新形式，除了引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)電視新聞和網(wǎng)絡(luò)去觀看法律講壇、以案說(shuō)法、說(shuō)案等法制教育節(jié)目外，還有積極主動(dòng)地利用高校內(nèi)部的校園廣播、學(xué)校電視、校園網(wǎng)、校報(bào)校刊、黑板報(bào)等多種陣地進(jìn)行法制輿論宣傳。高校應(yīng)利用板報(bào)、櫥窗法制圖片展，以圖文并茂地形式展示和宣傳法律法規(guī)；充分發(fā)揮校園廣播的作用通過(guò)校園快訊、班校見(jiàn)聞、問(wèn)題征解等欄目，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律的宣傳、引導(dǎo)，使學(xué)生對(duì)日常生活中遇到的法律問(wèn)題的理解會(huì)更深入；采用文藝宣傳的形式進(jìn)行法律宣傳，如創(chuàng)作法律宣傳歌曲，制作法律知識(shí)彩鈴，編寫(xiě)法律順口溜、快板、相聲、鑼鼓詞，拍攝法制專(zhuān)題片、法制微電影等。
（四）知識(shí)競(jìng)賽法
知識(shí)競(jìng)賽的教育方式更有利于激起大學(xué)生用法的積極性。知識(shí)競(jìng)賽法可以訓(xùn)練學(xué)生以合法的方式解決沖突，逐步規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成自覺(jué)用法的習(xí)慣。當(dāng)然，法律辯論賽、普法考試、普法征文等類(lèi)型的知識(shí)競(jìng)賽法也應(yīng)逐步引入到高校法制教育。在有條件的情況下也可以參與校外的各種法律知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí)，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制宣傳教育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效性的重要手段，高校應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)生參與其中。
四、高校法制教育的保障措施
高校法制教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)理念教育和制度教育的結(jié)合，并“從混同于思想教育的陰影中解脫出來(lái)，賦予法制教育體系以完整的獨(dú)立地位，著手構(gòu)建青年學(xué)生們不可或缺的法律素養(yǎng)?！保?］當(dāng)然，法制教育本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)層面，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的參與配合。對(duì)于高校法制教育而言，在明確法制教育價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，除了建構(gòu)教育內(nèi)容和選擇教育方法外，還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面提供保障措施。
（一）增強(qiáng)法制教育觀念
高校應(yīng)該堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持普法教育以人為本的理念和構(gòu)建和諧平安校園的目標(biāo)。為此，高校普法教育應(yīng)“處理好重點(diǎn)和難點(diǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，找出普法工作的切入口和突破口，有選擇、有區(qū)分、分層次，分階段、有步驟地開(kāi)展普法工作?！保?］當(dāng)然，高校法制教育應(yīng)廣泛、深入、持久地開(kāi)展，使高校法制教育規(guī)范化、制度化和程序化，將大學(xué)生法律素質(zhì)作為高等教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈。此外，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí)應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展、新成果，及時(shí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，傳播社會(huì)主義法治思想，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。
（二）強(qiáng)化教育組織職責(zé)
在高校普法教育工作中，法制教育組織必須建立并履行相應(yīng)的職責(zé)。高校黨委要建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將其作為常設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織法制教育工作的順利進(jìn)行。此外，還可以進(jìn)一步健全兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度，積極推進(jìn)司法機(jī)關(guān)選派政治覺(jué)悟高、有責(zé)任心、業(yè)務(wù)精、宣傳能力強(qiáng)的政法干部到高校兼任法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，協(xié)助高校開(kāi)展法制教育工作。
（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
目前，高校思政課教師是法制課教師隊(duì)伍的主體。套鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生投身高校法制教育事業(yè)，不斷提高高校法制教學(xué)的水平。此外，還應(yīng)加大教師法制培訓(xùn)力度，對(duì)每一位教師都要進(jìn)行一次法律知識(shí)輪訓(xùn)和考試考核，逐步實(shí)行全員教師法律知識(shí)持證上崗制度。
（四）健全評(píng)估考核機(jī)制
大家好!
非常高興在教師節(jié)，這個(gè)屬于我們老師自己的節(jié)日里，大家歡聚一堂;非常榮幸能有機(jī)會(huì)作為教師代表，站在這里發(fā)言。值此教師節(jié)來(lái)臨之際，向各位辛勤耕耘在教育教學(xué)一線的同仁說(shuō)一聲：節(jié)日快樂(lè)!
今年的教師節(jié)，是我在我們學(xué)校度過(guò)的第二個(gè)教師節(jié)，還記得去年的今天，我們是擠在半露天的簡(jiǎn)單會(huì)場(chǎng)，慶祝我們的節(jié)日，今天我們坐在全新的多功能會(huì)議室里了。還記得去年九月之初，學(xué)校搬遷之時(shí)，幾天時(shí)間，變化之大，有目共睹：崎嶇的泥路，變成了干凈整齊的水泥道;裸露的黃泥土，鋪上了青青的綠草坪;徒有四壁的空屋，變成了設(shè)備齊全的教室和辦公室;荒坡上的工地，脫穎出環(huán)境優(yōu)美的校園;遺棄的廢墟，蛻變成莘莘學(xué)子求學(xué)的樂(lè)園……那時(shí)，我在心里感慨，這就是人們所說(shuō)的深圳速度吧;那時(shí)，我在心里贊嘆，這就是我校領(lǐng)導(dǎo)高效率的辦事作風(fēng)吧。
今年的教師節(jié)，也是我進(jìn)入我們學(xué)校工作整整一年的時(shí)間。這一年，是我從高職教育向中職教育轉(zhuǎn)型陣痛的一年。初入學(xué)校，雖是一名從事高職教育十余年的老教師，面對(duì)新的工作，面對(duì)新的環(huán)境，內(nèi)心還懷有幾分忐忑不安的心情。慶幸的是，有開(kāi)明豁達(dá)、極富人文關(guān)懷的校長(zhǎng)，為我順利解決工作調(diào)動(dòng)問(wèn)題，解除了我的后顧之憂，使我能在深圳安居樂(lè)業(yè);慶幸的是，有一幫好領(lǐng)導(dǎo)，你們?yōu)槲覄?chuàng)造了良好的發(fā)展平臺(tái);慶幸的是，有一群好同事，你們的關(guān)心和幫助，讓我時(shí)時(shí)充滿暖意;慶幸的是，加入了計(jì)算機(jī)組，這個(gè)陽(yáng)光和-諧的團(tuán)隊(duì)，讓我享受協(xié)作成長(zhǎng);當(dāng)然也慶幸十余年教學(xué)一線的苦練，讓我能快速適應(yīng)新工作。
我深知，在深圳這座日新月異的城市，要做一名合格的職業(yè)教育教師不容易，所以我關(guān)注國(guó)家和深圳在中職教育方面的政策，潛心學(xué)習(xí)中等職業(yè)教育新理念，研究和實(shí)踐中職教育教學(xué)改革。XX年9月開(kāi)始，撰寫(xiě)了《中職教學(xué)評(píng)價(jià)要在企業(yè)化上做文章》、《軟件外包專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀、前景的分析及人才培養(yǎng)的思考》、《做新時(shí)期的職業(yè)教育人》等論文，均已在相關(guān)刊物上公開(kāi)發(fā)表;XX年11月，協(xié)同鄭校一起完成了深圳市教育學(xué)會(huì)“十一·五”教育教學(xué)規(guī)劃課題的申報(bào)，申報(bào)的《新經(jīng)濟(jì)下的中職教育模式的實(shí)踐與探索》課題已作為重點(diǎn)課題立項(xiàng);XX年5月，帶著我們計(jì)算機(jī)組全體同仁的厚望，參加了首屆“校長(zhǎng)杯”教學(xué)競(jìng)賽，獲得了專(zhuān)業(yè)組第一名的好成績(jī)。
關(guān)鍵詞：高職院校；五年制；職業(yè)教育
一、五年高職教育目前的困難
（一）生源“不足”。
一方面，由于近年來(lái)高校擴(kuò)招，五年高職教育在學(xué)生的錄取過(guò)程是短暫的；五年高職學(xué)生大部分都是初中階段，學(xué)生綜合素質(zhì)低，文明修養(yǎng)不夠，團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)，思想不穩(wěn)定，缺乏歧視，自律能力差的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.文化基礎(chǔ)薄弱。五年高職學(xué)生來(lái)自不同的學(xué)校，學(xué)習(xí)水平較低，學(xué)習(xí)能力和文化基礎(chǔ)薄弱。雖然關(guān)心自己未來(lái)的發(fā)展，但是缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，對(duì)于未來(lái)也有困惑和焦慮。
2.行為習(xí)慣差。由于缺乏教師指導(dǎo)，學(xué)生處于散漫狀態(tài)，特別是有很大一部分學(xué)生來(lái)自單親家庭或問(wèn)題，身體和精神，人格尊嚴(yán)有著不同程度的損害，一些學(xué)生受到社會(huì)和老師的歧視，心理尚有嚴(yán)重的變形。體現(xiàn)在缺乏適當(dāng)?shù)淖晕铱刂颇芰Γ鍪虑闆](méi)有耐心和毅力，偏執(zhí)，不容易集中注意力，缺乏自信，甚至已經(jīng)達(dá)到了自我封閉的狀態(tài)。
3.綜合能力差。很多五年高職學(xué)生缺乏熱情。比如一些班干部不能發(fā)揮榜樣作用，缺乏號(hào)召力和凝聚力，大部分的空閑時(shí)間看電視，玩游戲，購(gòu)物，上網(wǎng)，玩手機(jī)和其他活動(dòng)。這些問(wèn)題除了和貧困學(xué)生的個(gè)人品質(zhì)有關(guān)外，還和社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境、學(xué)校教育模式、教育理念、管理方法有很大的關(guān)系。
（二）閉塞的教學(xué)活動(dòng)。
教學(xué)的基本目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)有用的人才，但是現(xiàn)在很多學(xué)校已經(jīng)偏離了目標(biāo)。由于“利益”驅(qū)動(dòng)，教學(xué)活動(dòng)是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，培養(yǎng)人才已成為次要的任務(wù)。所以，學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中過(guò)于注重利益，忽略了社會(huì)效益。主要有以下表現(xiàn)：
1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理。一些高職院校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)上基本上是一個(gè)“五年”和“三年”的專(zhuān)業(yè)設(shè)置相同，不考慮專(zhuān)業(yè)開(kāi)放是否合理，符合市場(chǎng)的需求，是否有不足。特別是一些正常的院校五年專(zhuān)業(yè)招收初中畢業(yè)生，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣存在差距，沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)管理系統(tǒng)，五年的職業(yè)教育當(dāng)中，很難規(guī)范學(xué)生行為，提高他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)成符合社會(huì)需要的有用人才。
2.課程并不科學(xué)。五年高職教育是不同于其他職業(yè)教育，其中包括高中和職業(yè)教育階段。五年制高職學(xué)生從初中畢業(yè)生招生，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，學(xué)習(xí)能力較差。同時(shí)，由于學(xué)科專(zhuān)業(yè)性加強(qiáng)，出現(xiàn)越來(lái)越多的分支，交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科層出不窮，社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)也是不斷更新。
3.教學(xué)管理不嚴(yán)格。由于五年高職學(xué)生主要是初中畢業(yè)生，自律不強(qiáng)，他們中的大多數(shù)缺乏學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。這批自律意識(shí)本身并不強(qiáng)，年齡相對(duì)較小的學(xué)生，一旦進(jìn)入管理寬松的大學(xué)之后更是會(huì)放松對(duì)自己的要求。
（三）畢業(yè)學(xué)生不能勝任崗位要求。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，市場(chǎng)需要大量的高技術(shù)工人，但是培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法滿足崗位需求。主要原因是學(xué)生在五年的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格的、有針對(duì)性的教，學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真。因此，學(xué)生畢業(yè)后并沒(méi)有掌握扎實(shí)的基本理論知識(shí)，也缺乏必要的技術(shù)成就，使學(xué)歷教育和技術(shù)培訓(xùn)失敗，成為一鍋“夾生飯”。
二、高職院校五年制職業(yè)教育發(fā)展建議
（一）科學(xué)定位目標(biāo)。
學(xué)?？茖W(xué)取向是學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的最根本的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，如果一個(gè)學(xué)校失去了優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，也就失去了發(fā)展的根源。所以五年高職學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中要建立自己的品牌專(zhuān)業(yè)，找到自己的位置。高院校應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)人才的需求類(lèi)型，全面實(shí)施培養(yǎng)高技能應(yīng)用人才為目標(biāo)，建立自己的職業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)勢(shì)。
（二）設(shè)置合理的專(zhuān)業(yè)。
設(shè)置的五年高職教育應(yīng)遵循以下原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，考慮社會(huì)的需求，根據(jù)高職院校發(fā)展條件有針對(duì)性的培訓(xùn)人才；根據(jù)市場(chǎng)需要合理的轉(zhuǎn)換。五年高職院校應(yīng)嚴(yán)格按照上述原則，針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，專(zhuān)業(yè)技術(shù)掌握需要反復(fù)訓(xùn)練，并且所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)比較適合五年制高職教育所招收學(xué)生實(shí)際情況，使他們畢業(yè)后真正成為社會(huì)期望的高等技術(shù)應(yīng)用人才。
（三）建立科學(xué)的課程。
“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)制，突出求職者能力，尤其是實(shí)踐能力。因此高等職業(yè)教育的總體設(shè)計(jì)和布局重在培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的課程結(jié)構(gòu)，有效地解決了“兩個(gè)體系”的凝聚力，有效地提高教育教學(xué)的效率，另一方面，加強(qiáng)學(xué)生的能力的培養(yǎng)，打破“三步”教學(xué)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建通識(shí)課程和專(zhuān)業(yè)課程兩組模塊、完善理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)體系。公共課程有兩個(gè)基礎(chǔ)和應(yīng)用功能，遵循“必需、夠用”和尊重學(xué)科但不恪守學(xué)科性的原則；專(zhuān)業(yè)課程有明顯的專(zhuān)業(yè)針對(duì)性，培養(yǎng)學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力；專(zhuān)業(yè)課要符合教學(xué)內(nèi)容及時(shí)跟蹤新技術(shù)的發(fā)展，為了滿足學(xué)生轉(zhuǎn)崗、跨崗能力。
（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
加速教育培訓(xùn)模式改革，并積極鼓勵(lì)工學(xué)結(jié)合，提倡車(chē)間式教學(xué)模式。高職院校積極推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的密切合作，一方面要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專(zhuān)家參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程設(shè)計(jì)，推進(jìn)一體化教學(xué)改革的理論與實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力；另一方面，要積極推動(dòng)靈活的學(xué)分體制，建立和完善五年高職教育教學(xué)管理系統(tǒng)，為學(xué)生工學(xué)交替、半工半讀、繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
（五）加強(qiáng)師資建設(shè)。
教學(xué)的過(guò)程中，“教”和“學(xué)”是重要的教學(xué)步驟。這兩個(gè)相互制約，互為補(bǔ)充。在“教”的環(huán)節(jié)，教師是關(guān)鍵。五年高職教育在未來(lái)繼續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)高理論水平，加強(qiáng)優(yōu)秀教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙型”教師為指導(dǎo)，建立教師培訓(xùn)計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件和環(huán)境。加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)，推進(jìn)“雙型”教師的重點(diǎn)建設(shè)，高度重視領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師的篩選和培養(yǎng)。
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高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核體會(huì)交流發(fā)言
量化政治指標(biāo)，畫(huà)準(zhǔn)政績(jī)考核“刻度線”。政治考核屬性是干部考核的根本屬性，必須將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的始終，充分發(fā)揮政績(jī)考核的政治體檢功能，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)、政治方向和政治原則精準(zhǔn)無(wú)偏。
政治素質(zhì)有其潛藏性和隱蔽性，故要對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，用好談心談話、實(shí)地調(diào)研、巡視巡察等反饋結(jié)果將之“外顯”，著眼政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面建立正面清單和負(fù)面清單，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，細(xì)觀言行、深察思想，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“活思想”“真情況”冒出來(lái)，將“兩面人”“假面人”“帶病人”甄別挑出，將政治表現(xiàn)不合格、政治考核不過(guò)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部“請(qǐng)”出隊(duì)列，對(duì)于思想上存在苗頭問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)咬耳扯袖，切實(shí)樹(shù)立正確的選人用人的鮮明導(dǎo)向。
體現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)，畫(huà)準(zhǔn)政績(jī)考核“延長(zhǎng)線”。人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的直接受眾，要堅(jiān)持人民導(dǎo)向原則，在人民群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行察德辨才、任用提拔和民ZHU考評(píng)，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)群眾聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)等方式提升群眾參與度，充分尊重群眾意愿，讓群眾綜評(píng)成為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“手藝”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重考評(píng)干部在為民服務(wù)上的態(tài)度、質(zhì)量與成效，突出考核為民辦實(shí)事、為民解難題的質(zhì)與量、時(shí)與效，避免選人用人上的不正之風(fēng)，確保考核結(jié)果公平公正、準(zhǔn)確客觀。
強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，畫(huà)準(zhǔn)政績(jī)考核“責(zé)任線”。要牢牢扭住貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不讓慵懶無(wú)為者“占便宜”，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)考核全面、真實(shí)、客觀，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際表現(xiàn)和履職能力，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇職位掛鉤，優(yōu)先提拔選用實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、警戒、提醒等舉措讓領(lǐng)導(dǎo)干部“知導(dǎo)向”“識(shí)長(zhǎng)短”“正衣冠”，樹(shù)立能上能下、治庸治懶的考核“風(fēng)向標(biāo)”，激活干事創(chuàng)業(yè)的“一池春水”。
一、法院執(zhí)行難的由來(lái)
法院執(zhí)行，又稱司法執(zhí)行，是根據(jù)法律規(guī)定由人民法院運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力將生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)現(xiàn)實(shí)化的司法活動(dòng)。
究竟何為執(zhí)行難，沒(méi)有人給過(guò)它一個(gè)明確的定義。筆者認(rèn)為，執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預(yù)、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過(guò)程中的阻力。一些案件雖然法院作出了判決，但案件卻未能執(zhí)行，其原因是由于被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力，而社會(huì)輿論也將其列入執(zhí)行難范圍，是不適當(dāng)?shù)?。在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，存在這樣、那樣的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人出了訴訟費(fèi)、贏了官司，對(duì)方卻無(wú)履行能力，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不能加在法院頭上。只要法院窮盡執(zhí)行措施，就不能稱之為執(zhí)行難。
執(zhí)行難問(wèn)題，是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的，不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域，需要法院進(jìn)行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯(cuò)作用的影響，執(zhí)行難的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并日益突出，逐步演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也成為法院需要著力解決的難點(diǎn)問(wèn)題。執(zhí)行難問(wèn)題，不僅困擾了法院自身的工作，也使社會(huì)各界對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。執(zhí)行不到位，或者贏了官司拿不到錢(qián)，打了法律白條，這本身就是司法不公的一種表現(xiàn)。
二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀
一是執(zhí)行案件數(shù)量劇增。尤其是自20*年訴訟費(fèi)收費(fèi)改革后，訴訟案件不斷增加，執(zhí)行案件數(shù)量明顯增加，至今年11月，我院執(zhí)行案件達(dá)402件，比上年同期增長(zhǎng)49.8%，難以執(zhí)行的案件也成正比增長(zhǎng)。
二是被執(zhí)行人難找。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代隸屬型的人身依附關(guān)系被打破后，作為法律關(guān)系主體的公民、法人和其他組織，在一定的空間領(lǐng)域內(nèi)享有充分的移動(dòng)遷徙自由。法人、公民一旦成為被執(zhí)行人，若其法制意識(shí)淡薄，誠(chéng)信觀念喪失，就會(huì)以各種手段逃避執(zhí)行。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無(wú)法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行案件的絕大多數(shù)，此類(lèi)案件不斷增加的同時(shí)，也使社會(huì)矛盾在不斷積累，申請(qǐng)執(zhí)行人的纏訪、鬧訪和越級(jí)上訪等問(wèn)題日益突出。
三是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開(kāi)始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，一旦進(jìn)入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。
四是協(xié)助執(zhí)行人難求。受地方、部門(mén)保護(hù)主義和其他因素的影響，協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺(jué)、及時(shí)地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)貽誤，執(zhí)行案件難結(jié)。
五是應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。一方面，一旦查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議；另一方面，不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施。由此，許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。
從上饒縣法院執(zhí)行工作現(xiàn)狀來(lái)看，近幾年，通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大等部門(mén)的理解與支持，完善執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，執(zhí)行工作取得了一定的成績(jī)。20*年1月至今年11月，共受理各類(lèi)案件1519件，執(zhí)結(jié)1158件，加上20*年以前的舊存案403件，執(zhí)結(jié)率為60.2%；執(zhí)結(jié)案件的標(biāo)的為4568.35萬(wàn)元，實(shí)際到位標(biāo)的3246.86萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)的到位率為71.1%。但是，尚未執(zhí)結(jié)的案件仍有766件。這些存案案件類(lèi)型各異，執(zhí)行難度非常高。其中，以下幾類(lèi)案件的執(zhí)行尤為困難：一是被執(zhí)行人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他機(jī)關(guān)以及破產(chǎn)改制企業(yè)的案件。部分領(lǐng)導(dǎo)往往站在地區(qū)和部門(mén)利益的角度，以社會(huì)穩(wěn)定為由干預(yù)或不愿協(xié)助法院執(zhí)行。二是交通事故人身?yè)p害賠償案件。一些無(wú)牌無(wú)證的輕便摩托車(chē)致人重傷或死亡的交通肇事案，以及刑事附帶民事賠償案件，肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款，致使案件的執(zhí)行陷入僵局；尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑或已被執(zhí)行死刑的案件，執(zhí)行的可能性微乎其微。三是涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)糾紛，因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很?。凰氖潜粓?zhí)行人（包括企業(yè)）下落不明或逃避執(zhí)行且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，還有瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)或已關(guān)停特別是原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)能力履行，法院根本就無(wú)從下手。執(zhí)行難問(wèn)題的存在，使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年以來(lái)，當(dāng)事人或群眾到上饒縣法院映法院執(zhí)行問(wèn)題的來(lái)信有42件，來(lái)訪有256人次；向縣人大、縣政法委以及上級(jí)有關(guān)部門(mén)投訴的來(lái)信也不少；還有暴力抗拒執(zhí)行事件明顯增多，近幾年來(lái)我院在執(zhí)行工作中已發(fā)生十多次暴力抗法事件，警車(chē)被攔、執(zhí)行人員被打罵受傷的事件屢有發(fā)生。去年5月，在董團(tuán)鄉(xiāng)還發(fā)生了被執(zhí)行人岳某親屬數(shù)十人圍攻執(zhí)行人員的暴力抗法事件，在公安特警的幫助下，事態(tài)才得以妥善控制，等等。然而，“空調(diào)白判”、“法律白條”成了社會(huì)各界及人民群眾對(duì)“執(zhí)行難”問(wèn)題的形象描述。
三、執(zhí)行難問(wèn)題的成因
解析執(zhí)行難問(wèn)題的成因，只有從理念、制度、體制、機(jī)制等多方面進(jìn)行理性分析與思考，才能找出癥結(jié)，尋求解決問(wèn)題的對(duì)策和出路。
（一）客觀因素
1、司法執(zhí)行制度不健全，司法權(quán)威缺失。目前法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有：一是法律法規(guī)；二是司法解釋?zhuān)缑袷略V訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等。憲法對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)；舊民事訴訟法、行政訴訟法及其相關(guān)司法解釋對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行雖有規(guī)定，但其規(guī)定與現(xiàn)行執(zhí)行工作的形勢(shì)需要和現(xiàn)狀嚴(yán)重不相適應(yīng)，且很多規(guī)定也不具有可操作性，如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限，尤其是“拒執(zhí)罪”可操作性不強(qiáng)，刑法和相關(guān)司法解釋不明確，如當(dāng)事人只要拿了一點(diǎn)錢(qián)就不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全，使司法權(quán)威缺失，執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加，被執(zhí)行人往往無(wú)視生效法律文書(shū)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，或躲避履行義務(wù)，或公然暴力抗拒執(zhí)行。
2、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，社會(huì)誠(chéng)信體系尚未形成。市場(chǎng)交易活動(dòng)中，不少市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)相當(dāng)不足，認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛，反正由法院最后一道防線進(jìn)行救濟(jì)和解決。實(shí)際上，相當(dāng)部分的案件無(wú)法執(zhí)行，其實(shí)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的延伸。對(duì)于“確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件，好比一個(gè)病人送進(jìn)醫(yī)院時(shí)已死亡，醫(yī)院只能查明死因，卻無(wú)法起死回生。法院對(duì)當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的，當(dāng)其窮盡辦法仍于事無(wú)補(bǔ)的時(shí)候，當(dāng)事人把交易風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力，到處投訴、上訪顯然有失公允。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài)，制度的缺失與漏洞是顯而易見(jiàn)的，對(duì)于“要錢(qián)沒(méi)有，要命一條”等種種誠(chéng)信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施，而社會(huì)輿論及其公眾又沒(méi)有對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé)，致使無(wú)形中縱容甚至助長(zhǎng)了這種失衡觀念和行為的滋長(zhǎng)和蔓延。
3、地方、部門(mén)保護(hù)主義的干擾，現(xiàn)行社會(huì)管理體制對(duì)執(zhí)行工作的制約。地方、部門(mén)保護(hù)主義，也是導(dǎo)致執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門(mén)往往從維護(hù)本地方、本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。調(diào)研中，有些部門(mén)就反映，有的鎮(zhèn)政府對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)實(shí)施保護(hù)，一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人，便通過(guò)有關(guān)部門(mén)給法院施壓，造成執(zhí)行困難；另一方面，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對(duì)待法院執(zhí)行工作，直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序，客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門(mén)及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合，但現(xiàn)有社會(huì)管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。今年5月，上饒縣法院在黨委的支持下，與黨委有關(guān)部門(mén)和金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門(mén)聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，就目前情況來(lái)看，確實(shí)起到了一些效果和作用，但各聯(lián)動(dòng)部門(mén)本身管理制度的缺陷，以及相互緊密配合還未真正形成，還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。如中國(guó)人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況，但法院沒(méi)有權(quán)力通過(guò)中行去查詢被執(zhí)行人在各個(gè)銀行的帳戶情況；在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能，但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢功能，致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動(dòng)等部門(mén)管理制度完善與否，中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。
4、公眾法制意識(shí)薄弱，社會(huì)保障救助功能不足。不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張，對(duì)法院的傳喚不理不睬，甚至到處逃避，再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來(lái)回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留，還覺(jué)得冤枉，認(rèn)為自己一不偷、二不搶?zhuān)瑳](méi)有羞恥的感覺(jué)。從現(xiàn)有的社會(huì)保障救助制度來(lái)看，保障范圍過(guò)窄，對(duì)于無(wú)固定收入、生活困難的農(nóng)民，一旦成為被執(zhí)行人，償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償款，就顯得尤為困難；還有國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)不善，有的早已關(guān)閉，有的只剩下一些店面只能維護(hù)少數(shù)職工的生活費(fèi)，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，勢(shì)必造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。因此，這些案件大都陷入了無(wú)法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。
（二）主觀因素（法院自身）
一是審判和執(zhí)行兼顧沒(méi)有協(xié)調(diào)好。審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，執(zhí)行必須以生效的裁判文書(shū)為依據(jù)，審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實(shí)踐中，有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系，調(diào)解力度不夠，作出的裁判文書(shū)不嚴(yán)密，致使實(shí)行執(zhí)行中碰到困難。
二是執(zhí)行流程管理規(guī)范落實(shí)到各個(gè)具體環(huán)節(jié)上存在差距。流程管理規(guī)范對(duì)執(zhí)行人員在各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)提出了明確要求，但個(gè)別執(zhí)行人員未能盡職盡責(zé)，所做工作在卷宗材料中難以明確反映，個(gè)別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。
三是突破疑難案件的方法不多。面對(duì)涉及一些鎮(zhèn)及政府部門(mén)利益的案件、交通事故人身?yè)p害賠償案件、以土地為標(biāo)的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復(fù)雜的案件，執(zhí)行人員存有畏難情緒，辦法不多，難以取得有效突破。
四是少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高。個(gè)別執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，難以提出有效的執(zhí)行方案，對(duì)一些應(yīng)列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人，致使案件的執(zhí)行標(biāo)的難以到位；有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心，處理案件時(shí)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯(cuò)過(guò)執(zhí)行時(shí)機(jī)；有的執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬，作風(fēng)粗糙，執(zhí)行方法簡(jiǎn)單，損害了法院的形象。
此外，基層法院目前的執(zhí)行警力配備與物質(zhì)裝備建設(shè)也未能滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需求。
四、解決執(zhí)行難的對(duì)策
（一）繼續(xù)完善司法執(zhí)行制度。新民訴法的頒布實(shí)施，可以看出國(guó)家對(duì)執(zhí)行工作的高度重視，一定程度上豐富了執(zhí)行手段和執(zhí)行方式，但與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變化相比，已呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。繼續(xù)改革、完善司法執(zhí)行制度及與之相關(guān)聯(lián)的其他法律制度已勢(shì)在必行、十分緊迫。立法機(jī)關(guān)要在我國(guó)現(xiàn)行法律制度的基礎(chǔ)上，借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)以及西方國(guó)家的成熟做法，制定一部獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法，具體、明確地建立強(qiáng)制執(zhí)行所必需的各種規(guī)范，以適應(yīng)執(zhí)行工作的要求。
（二）加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要建立并明確信息征用、公開(kāi)、失信行為的處罰等一系列規(guī)定，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)。要鼓勵(lì)法人、組織、自然人保持良好的信用，同時(shí)對(duì)誠(chéng)信不良的市場(chǎng)主體給予嚴(yán)厲的處罰，對(duì)其在一定領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)設(shè)置種種限制，使其為失信行為付出高昂的代價(jià)，也使進(jìn)入司法領(lǐng)域的被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價(jià)而逃避、抗拒執(zhí)行。
（三）完善社會(huì)管理體制。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，不能以犧牲法制統(tǒng)一性與司法權(quán)威性的代價(jià)去贏得一方之利，要正確處理好全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，正確處理好社會(huì)效果與法律效果的關(guān)系。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境，不僅僅指社會(huì)治安環(huán)境，還包括領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾的法制意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中各類(lèi)糾紛運(yùn)用法律手段處理的認(rèn)同度與密度，對(duì)法律的信仰及對(duì)司法機(jī)關(guān)作出的決定的服從等各個(gè)方面。一個(gè)地區(qū)的法治環(huán)境愈好，說(shuō)明這個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度愈成熟，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步愈能起到有力的促進(jìn)作用。要逐步理順相關(guān)部門(mén)與法院執(zhí)行工作的關(guān)系，清除現(xiàn)行社會(huì)管理體制中對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置的種種不合理障礙，建立和完善社會(huì)配合法院執(zhí)行工作的新機(jī)制，保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。
（四）增強(qiáng)社會(huì)公眾法律意識(shí)。司法行政部門(mén)應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個(gè)重要內(nèi)容，采取行之有效的手段，加大法制宣傳力度。法院也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，組織基層相關(guān)人員舉辦各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)班，利用電視等宣傳媒體開(kāi)展以案釋法教育，擴(kuò)大宣傳效果。要通過(guò)各種途徑，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)完善各類(lèi)交易活動(dòng)的制度，防止或減少糾紛的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的糾紛，也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)教育，使訴訟主體認(rèn)識(shí)到通過(guò)司法救濟(jì)途徑解決問(wèn)題的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而減少糾紛，減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。
（五）建立健全社會(huì)保障救助機(jī)制。要拓展司法救助功能，設(shè)立司法救助基金?；饋?lái)源，應(yīng)以政府財(cái)政為主，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)民間救助的積極性，擴(kuò)充救助財(cái)力。司法救助基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)、法院審核、民政部門(mén)批準(zhǔn)的程序，給予司法救助對(duì)象以救濟(jì)。
（六）加強(qiáng)法院自身建設(shè)。一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)匯報(bào)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作，重視執(zhí)行工作，從而在人力、物力、財(cái)力及政策上予以支持，使執(zhí)行工作更有保障。二是妥善處理審判與執(zhí)行的關(guān)系。在審判實(shí)務(wù)中，既要依法裁判，體現(xiàn)判決的公正性，又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件，審判法官既要裁判嚴(yán)密，又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作，盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開(kāi)、裁執(zhí)分離等改革措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機(jī)制，將執(zhí)行結(jié)案率、中止率、標(biāo)的到位率同執(zhí)行法官的考評(píng)、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法，從嚴(yán)控制中止案件，著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件，切實(shí)提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)思想工作作風(fēng)，嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律，保持清正廉潔，恪盡職守，杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象，杜絕“金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，采取各種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。