政協(xié)調研報告精選(九篇)
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第1篇：政協(xié)調研報告范文
一、時間：2016年3月-6月
二、內容：總結近年來金融支持實體經濟轉型升級的成功做法和經驗，分析十三五期間實體經濟轉型升級對金融的需求，理清存在的短板和瓶頸，提出金融助推實體經濟轉型升級的措施建議。
三、重點協(xié)商部門單位：市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險協(xié)會、發(fā)改委、經信委、科技局、商務局、財政局及部分市政協(xié)委員
四、活動安排：
（一）重點協(xié)商部門單位職責分工
市政協(xié)經濟委、市金融辦：負責整個調研的牽頭組織，制定調研計劃，起草調研提綱，協(xié)調調研工作及報告的起草、匯總。市人行：結合落實國家貨幣政策，根據(jù)東營實際，就銀行機構創(chuàng)新支持經濟轉型升級提出政策措施；提供各商業(yè)銀行相關數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局：就各金融機構針對轉型升級的機構設置，產品及服務創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵銀行機構支持轉型升級提出措施建議。市保險業(yè)協(xié)會：保險業(yè)支持實體經濟轉型升級的好做法以及今后支持轉型升級的措施打算。市發(fā)改委：根據(jù)十三五規(guī)劃，研究實體經濟中重點領域、行業(yè)、項目、新興產業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)需要的金融支持，提出思路和建議。市經信委：提出工業(yè)產業(yè)升級和企業(yè)技術改造需要哪些金融支持及措施建議及指導工業(yè)發(fā)展的正面、負面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長提出建議。市商務局：外貿企業(yè)轉型升級需要的金融服務和環(huán)境。市財政局：提出發(fā)揮好財政資源和政府基金引導作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責分工，分析金融助推實體經濟轉型升級的對策，理清思路，全力配合開展協(xié)商調研。
請各單位將各自調研情況形成材料于4月11日前報市政協(xié)經濟委秘書科。
（二）工作計劃
協(xié)商調研活動分四個階段：
籌備階段（3月底前），在政協(xié)七屆22次常委會前，成立調研組，制定調研活動方案，形成初步思路，召開工作會議，安排部署協(xié)商調研工作。收集整理相關資料，修改完成向政協(xié)常委會匯報稿。
調研階段（4-5月），根據(jù)常委會協(xié)商議政提出的意見深入基層、企業(yè)和金融機構開展調研，到先進地區(qū)學習成功經驗，撰寫調研報告，形成報告初稿。
1、實地調研、多方協(xié)商。調研組根據(jù)市政協(xié)常委會及相關部門提出的問題和意見赴有關縣區(qū)、金融部門、企業(yè)等實地調研協(xié)商。由金融辦會同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經信、商務、科技、財政等部門確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點企業(yè)的調研。組織召開相關人員座談會，聽取意見建議。
2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調研情況，起草報告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點調研的問題，確定調研路線，提前做好函聯(lián)。
3、組織外出考察學習。重點考察學習金融助推實體經濟轉型升級的經驗做法，結合我市情況進行比較研究，消化吸收補充調研報告。
第2篇：政協(xié)調研報告范文
全國政協(xié)十一屆一次會議主席團常務主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆一次會議上向大會報告工作時表示，十屆全國政協(xié)圍繞黨和國家中心工作咨政建言，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
賈慶林說，圍繞中心、服務大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。十屆全國政協(xié)緊緊圍繞制定和實施“十一五”規(guī)劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創(chuàng)新型國家、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、調整經濟結構和轉變發(fā)展方式等重大問題，提出了許多重要意見和建議。
賈慶林介紹，五年來，十屆全國政協(xié)共受理提案23000余件，形成視察報告100多份，提出調研報告270多份，組織大會發(fā)言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，關于推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的建議，推動了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善；關于促進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、海峽西岸經濟發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設的建議，為這些地區(qū)納入國家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用；關于推進廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)與建設的專題調研和協(xié)商，對推動西南地區(qū)開發(fā)開放、完善沿海沿邊經濟布局具有重要意義；關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見，對國家金融和國有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價值；關于促進非公有制經濟健康發(fā)展的建議，為國務院制定促進非公有制經濟發(fā)展的指導性文件提供了決策參考；關于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議，推動了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設和發(fā)展；關于“三江源”生態(tài)保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動，有效促進了環(huán)境保護和生態(tài)建設。
賈慶林指出，十屆全國政協(xié)重點圍繞教育公平、勞動就業(yè)、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫(yī)療服務體系建設等問題開展調研，協(xié)助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見和建議，對落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要、建設創(chuàng)新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協(xié)商，就公共文化服務體系建設、文化產業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言，對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中，關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議，已經轉化為決策思路或政策部署。
第3篇：政協(xié)調研報告范文
2006年是我街道經濟發(fā)展的關鍵之年，經歷撤鎮(zhèn)建街，城市化進程進一步加快，農村改革不斷深化。一年來，在區(qū)政協(xié)的關心指導下，聯(lián)委會圍繞中心，服務大局，與時俱進，求真務實，切實履行聯(lián)委會職能，為區(qū)、街道兩級經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了自己的貢獻。現(xiàn)將一年來主要工作情況總結如下：版權所有!
一、學習知情，增進共識
要生動活潑地開展聯(lián)委會工作，須以學習、知情為前提。據(jù)此，本聯(lián)委會努力遵照政協(xié)領導提出的“要使政協(xié)成為學習型的群體”的要求，突出重點，組織委員學習。一是學習政治理論，包括：“三個代表”的重要思想；報刊雜志有關文章等等，聯(lián)系實際談體會，在重大問題上增進共識。二是積極參加政協(xié)組織的報告會、專題講座，特別是街道組織的專題講座、報告會，從宏觀上了解形勢，掌握xx經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的動態(tài)，進一步提高委員的政治洞察力和光榮感、責任感，從而不斷增強參政議政的自覺性。
二、發(fā)揮智力優(yōu)勢和位子超脫的優(yōu)勢，積極組織開展聯(lián)委會各項活動
今年來，聯(lián)委會認真貫徹“、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的團結。一是委員們經常深入街道基層，深入了解社情民意，聽取他們對xx鎮(zhèn)城市化進程中出現(xiàn)的各種問題的看法，摸清“群眾最關心什么，群眾最希望解決什么”。針對xx的實際情況，委員們關注xx撤鎮(zhèn)建街農村改革深化以及出口退稅財政體制改革的影響，街道黨工委專題聽取有關意見。二是在撤鎮(zhèn)建街過程中，充分聽取政協(xié)委員們對規(guī)劃、體制調整的意見和建議，協(xié)商共事，為推進街道各項事業(yè)的發(fā)展建言立論、獻計獻策。三是加強與街道黨工委、辦事處各口子的聯(lián)系。做到經常交流工作、互通信息、研討重要問題，組織好重要調研協(xié)調活動，對街道環(huán)境整治、農村改革深化、企業(yè)支持出口退稅政策影響等事項提出自己的意見和建議，獻計獻策。今年，街道聯(lián)委會提交議案7份，積極參政議政。
三、積極開展“五個一”活動
“五個一”活動是政協(xié)工作的重要內容，也是聯(lián)委會的一項特色工作，聯(lián)委會一直關心關注鎮(zhèn)招商引資工作的進展。截止11月底，我街道引進外資486萬美元，內資3750萬人民幣。其中聯(lián)委會委員烏根祥引進外資300萬美元，委員徐敏引進外資186萬美元?！拔鍌€一”活動的順利開展，為我街道的經濟發(fā)展做出了自己的貢獻。
四、積極撰寫提案、調研報告版權所有!
在信息報送方面，對于時效性、針對性強的社情民意，經分管領導審閱后向區(qū)政協(xié)報送。如今年五月份，市國土資源局出臺的《xx市城區(qū)土地使用權出讓價格及地價評估管理若干規(guī)定》，群眾反應強烈，我們以《群眾對新出臺的土地使用權出讓價格反映強烈》為題報送給區(qū)政協(xié)。《關于城鄉(xiāng)結合部城中村改造工作的幾點思考》、《關于三權前置一權“獨立”》、《用民主的方法解決農民問題》發(fā)表在農業(yè)工作通訊。
第4篇：政協(xié)調研報告范文
一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況
近年來，在市委、市政府的重視下，各區(qū)和有關部門的共同努力，全市已實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米，近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實施情況來看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)XX年四個城區(qū)調研摸底，全市待改造危舊小區(qū)共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米，拆遷戶5.75萬戶，涉及人口18.9萬人?？鄢醒腭v肥單位和省屬單位項目，市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬平方米，拆遷戶4.7萬戶，涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區(qū)，主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結合部，房屋破舊且不成套，戶均居住面積狹小且各類設施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現(xiàn)代化濱湖城市建設的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應。
造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū)，由于使用年限長、建造標準低、長期失修，基本上已成為危舊房；相當一部分直管公房，使用年限較長且多年失修，也成為危舊房；城市經多年擴張以及進行區(qū)劃調整，市區(qū)面積不斷擴大，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。
我市危舊小區(qū)改造工作主要經歷了兩個階段：一是XX年以前，出臺了相關政策，通過項目合作、集資、招標、招商等多種方式，推動了無為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運南村、東區(qū)“八百戶”等危舊小區(qū)的改造，實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是XX年以來，市政府出臺了合政[XX]50號文件、[XX]32號文件，進一步推進危舊小區(qū)改造工作，全市共有27個項目通過向社會招標（公示）的運作方式落實了開發(fā)建設單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬平方米，涉及居民住戶約9215戶。目前有9個項目已開工建設，有12個項目已動遷或辦結拆遷手續(xù)，還有6個項目正在辦理規(guī)劃方案的調整及用地和拆遷手續(xù)。
二、影響我市危舊房改造工作的主要問題
雖然我市危改工作取得了一定成績，但仍有一些問題影響著危改工作的推進。
第5篇：政協(xié)調研報告范文
一、加強委員學習
繼續(xù)發(fā)揚人民政協(xié)注重學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，以建立學習型政協(xié)為目標，強化委員的學習意識，不斷提高廣大政協(xié)委員運用的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，提高政協(xié)隊伍的整體素質和參政議政水平。擬定委員每季度固定學習日、碰頭日。
1、把“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神作為學習的主要內容。特別要認真學習《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等有關文件。同時，根據(jù)形勢發(fā)展的要求和工作實際，學習經濟、政治、科技、法律和政協(xié)工作等方面的知識。
2、不斷創(chuàng)新學習的形式。在利用編印學習資料、舉辦培訓班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎上，努力改進學習方法，堅持以自學為主，堅持以專題學習為主，進一步增強學習的針對性和實效性。
3、強化宣傳工作。要建立政協(xié)通訊報道隊伍，加強與各新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳政協(xié)工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡。版權所有
二、認真履行各項基本職能
1、在全體委員中開展“愛###、獻良策、促發(fā)展、做貢獻”活動，提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調研、定期走訪委員等形式，廣辟信息來源，及時反映社情民意。要加強與政府對口部門的聯(lián)系，適時召開各類協(xié)商座談會，及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關部門。
2、深入開展調查視察活動，提出具有建設性的意見和建議并抓好落實，促進被調研視察單位工作的開展。按照小范圍調查、大范圍論證的思路，努力提高調研質量，積極提出具有前瞻性、科學性和可行性的意見和建議，形成高質量的調研報告。
3、加強民主監(jiān)督。不斷探索政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑和方法，拓寬民主監(jiān)督渠道，搞好與其他監(jiān)督的有機配合，認真參與街道的行風評議工作，進一步增強民主監(jiān)督的實效，大力推進行風建設和廉政建設。
4、抓好政協(xié)提案的交辦、催辦落實，發(fā)揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的要求，認真做好區(qū)政協(xié)二屆三次會議提案的征集、立案和交辦工作。對影響大的提案，組織力量跟蹤督辦并對落實情況進行視察，確保辦理質量。繼續(xù)開展優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰工作，全面提高提案工作的質量。
三、密切與各方面的聯(lián)系和合作
1、及時了解和反映社情民意。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛和渠道暢通的優(yōu)勢，經常深入基層，密切聯(lián)系群眾，拓展信息渠道，完善反映社情民意的網絡體系，主動把各界群眾的意見、愿望和要求報送黨工委、政府和有關部門。開展對口扶貧單位活動，心系困難群眾，回報社會。
2、進一步發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強同工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，包括新興社會階層人員的聯(lián)系和交流，增進團結，發(fā)揚民主，為加快發(fā)展凝聚力量。進一步做好民族、宗教、臺港澳僑工作，不斷鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
3、努力維護社會安定團結。主動做好群眾的思想政治工作，維護好人民群眾的根本利益，積極參加“平安###”的建設實踐，協(xié)助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛，為社會穩(wěn)定貢獻力量。
四、充分發(fā)揮委員的主體作用
第6篇：政協(xié)調研報告范文
一、圍繞全區(qū)中心工作，服務大局
新的一年，我們要繼續(xù)牢牢把握發(fā)展這個主題，圍繞中心，服務大局，堅持科學發(fā)展觀，針對全區(qū)改革開放、經濟建設和社會發(fā)展中的重大問題，開展調研、視察、協(xié)商，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。
1、以拓展廣度、深度為重點，努力提高協(xié)商質量和水平。首先，緊扣中心工作。不斷完善全委會議集中協(xié)商、常委會議重點協(xié)商、主席會議專題協(xié)商的格局，并通過大規(guī)模討論、小范圍座談、公開協(xié)商、內部溝通等方式，豐富協(xié)商形式，拓展協(xié)商渠道。其次，政協(xié)的工作及活動主動向縣委請示和匯報的同時，主動參與區(qū)委重大決策的協(xié)商。使我區(qū)的重大決策更加科學，更加合理。
2、發(fā)揮政協(xié)信息、特約監(jiān)督員的作用，積極開展民主監(jiān)督工作。我們要認真收集和整理各方面反映的意見和建議，并及時整理信息呈報給區(qū)委、政府。被聘為行風監(jiān)督員的政協(xié)委員，要積極對有關部門執(zhí)行政策法規(guī)、勤政廉政、行風建設、內部管理等事項開展監(jiān)督評議，較好地履行好監(jiān)督職責。
3、繼續(xù)深入開展專題調研活動，努力提高參政議政水平。我們要繼續(xù)組織部分政協(xié)委員和有關部門，對我區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展、農林業(yè)發(fā)展、商貿市場和提高農民收入、人口與計劃生育工作開展情況等開展調研活動，通過調研，查找出存在的問題，提出了對策和建議，并形成調研報告，為黨政領導提供決策依據(jù)，推動我區(qū)各項工作向規(guī)范化、法制化邁進。
4、圍繞團結和民主兩大主題，團結社會各方力量，為促進發(fā)展獻計出力。堅持團結和民主是政協(xié)工作的兩大主題，也是政協(xié)工作的優(yōu)勢所在。我們要通過召開群團組織議政座談會，僑眷僑屬座談會，新聞媒體工作者座談會，企業(yè)家人士座談會等系列座談形式，團結社會各界人士，凝聚人心，化解矛盾、匯集力量，為我區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定獻計出力，并對如何加快區(qū)縣經濟社會的發(fā)展提出合理化建議和建設性意見。
5、加大提案工作力度，提高提案質量及辦理質量。堅持主要領導督促、分管領導親抓、重點提案督辦、部門負責人承辦的辦案格局，從辦理質量上下大工夫，既要重答復、又要重效果，使提案能夠起到應有的作用。
二、體現(xiàn)政協(xié)工作獨立性，發(fā)揮作用
了體現(xiàn)我們區(qū)政協(xié)獨立性特點，我們要解決好“三個問題”，抓好“三個創(chuàng)新”，不斷探索新的形勢下做好政協(xié)工作的新方法、新思路、新機制和新模式。
首先，解決好“三個問題”
一是準確定位，解決“地位”問題。強化各級領導意識，搭建民主協(xié)商平臺，加強在執(zhí)政黨與參政黨之間“穿針引線”工作，積極主動向黨委、政府建言獻策。扮演好參謀助手角色，通過提提案、開展調研、視察、例行協(xié)商、對口協(xié)商等多種方式，向黨委政府建言獻策。加強干部使用交流，提升政協(xié)干部的地位。
二是服務中心，解決“作用”問題。政協(xié)工作必須有所為，有所不為，做到盡職不越位，幫忙不添亂。為，就是圍繞中心，服務大局，在謀發(fā)展，出良策上下功夫。要把幫助發(fā)展作為第一要務，要把幫助改善民生作為工作的落腳點，把幫助黨委政府謀發(fā)展、解民困作為工作重點，充分發(fā)揮政協(xié)在推進地方政治、經濟、社會發(fā)展中的重要作用。
三是健全制度，解決工作長效機制問題。建立健全常規(guī)制度；堅持政協(xié)會先于人代會召開慣例；探索政協(xié)組織向基層延伸和發(fā)展，為委員開展活動創(chuàng)建新的組織載體，為加強基層民主政治建設拓展新的渠道。
其次，抓好“三個創(chuàng)新”
一是推進思想理念創(chuàng)新。明確政協(xié)工作定位，做到“寬松不放松、到位不越位、參政不添亂、建言有質量”；確立履職為民的新理念，必須情為民所系、言為民所建、利為民所謀。
二是推進履職制度創(chuàng)新。把政治協(xié)商過程和結果公開公布；不斷豐富政協(xié)履行職能的形式和載體，拓展發(fā)揮委員作用的途徑，提高政協(xié)履行職能的水平和成效。
第7篇：政協(xié)調研報告范文
根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定，20**年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領經濟委員會調研組到盤北經濟開發(fā)區(qū)、紅果經濟開發(fā)區(qū)、鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設的有關情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、園區(qū)建設成效初顯 全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領導和相關部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產業(yè)規(guī)模不斷增大。20**年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產值超億元的園區(qū) 8個。20**年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎設施不斷增加。20**年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務的 101.3%。20**年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。
三是項目建設速度不斷增多。20**年，全市園區(qū)在建產業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產項目44個，釋放工業(yè)產值近30億元，20**年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。
四是帶動能力不斷增強。截止20**年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務的從業(yè)人員約10萬人。20**年全市產業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。
二、園區(qū)建設問題明顯 (一)產業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產業(yè)(主導產業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產業(yè)園區(qū)、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產業(yè)來發(fā)展，產業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。
(二)體制機制不盡適應。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調、借調的人員，但其工資關系、行政關系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權限，土地報批、交易程序復雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導致園區(qū)的責權利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴重影響了園區(qū)建設。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。
(三)協(xié)調管理不盡規(guī)范。有關職能部門對園區(qū)的管理、調度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應付上級有關部門的各類文件、匯報、會議、材料、調度、統(tǒng)計(重復)以及各類社會事務等，極大地消耗園區(qū)建設的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。
三、對下步園區(qū)建設的建議 根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題，提出以下建議：
(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
(二)成立專門的園區(qū)管理機構。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調力度。在市級層面，應成立一個較為獨立的，有一定權威的園區(qū)管理機構，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權力。
1、各業(yè)務主管部門應盡可能下放一定的行政審批權限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應大膽放權;在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應將適當?shù)臋嗔ο路诺綀@區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經濟主體。
2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。
第8篇：政協(xié)調研報告范文
在出售土地之外，困擾中國高校的債務危機正在獲得一條新的解決路徑。
《財經》記者獲知，國家開發(fā)銀行（下稱國開行）在與教育部和地方政府的協(xié)商下，正試圖將各地高校的短期貸款打包轉為長期貸款。目前，遼寧、湖北兩省已完成省內高校短貸的一次性打包轉換，額度分別為73億元和81億元。
由于只有少數(shù)發(fā)達省份的商業(yè)銀行嘗試自行開展這一業(yè)務，國開行有望在全國高校貸款業(yè)務中占據(jù)重要地位。10月9日，一位地方金融官員告訴《財經》記者，“國開行態(tài)度非常積極，迄今已經做了相當一部分地區(qū)的高校貸款。”
此前的9月，教育部部長周濟在國務院新聞辦公室會上表示，為了解決全國高校超過2000億元的債務問題，“我們現(xiàn)在得到了銀行界朋友的支持，將把一部分短期的銀行貸款轉變?yōu)殚L期的貸款?！?/p>
國開行在與地方政府合作處置不良資產方面確乎有過成功經驗，但高校短、長貸轉換業(yè)務能否獲得商業(yè)上的成功，尚有待觀察。從微觀上，這取決于銀行的風險管理能力和高校的投資約束機制；而在宏觀上，則關乎公共財政體制和教育體制改革。
復制“渝富模式”
時至今日，系統(tǒng)性地解決高校債務的方案仍在醞釀之中。
然而，承載巨額負債的高校已經無法等待，在地方政府的幫助下，高校開始尋找解決問題的辦法――哪怕是暫時性的。
解決問題最徹底的是廣東省。據(jù)知情人士透露，今年9月，廣東省政府一次性出資解決了廣東省高校150億元的銀行債務。
并非所有的地區(qū)都有如此的實力與魄力，其余地區(qū)的高校都只能將短貸轉為長貸。不久前，工行牽頭，聯(lián)合數(shù)家商業(yè)銀行組成銀團貸款，將江蘇大學短期貸款9億多元統(tǒng)一轉為五年期的長期貸款。
不過，商業(yè)銀行參與的短貸轉長貸畢竟是少數(shù)。由于存在償付壓力，商業(yè)銀行面對高校貸款已經進退維谷。在教育部主動與國開行商洽后，后者對高校貸款的興趣大增，遂開始與各個地方政府接觸。
一位地方銀監(jiān)局官員透露，遼寧和湖北是兩個先行談判成功的案例。湖北是將省內高校的81億元短期貸款，打包置換成國開行的長期貸款；今年9月，遼寧省副省長魯昕向《財經》記者介紹，該省高校貸款73億元也已經與國開行協(xié)商，打捆轉到了國開行，實現(xiàn)了短貸轉長貸。
《財經》記者了解到，國開行目前短貸轉長貸業(yè)務，就是將高校原來的商業(yè)銀行短期貸款，轉為政策性的、長期低息貸款，使高校貸款的償還有了時間窗口。
對國開行來說，這一不良資產的處置模式并非首次。近些年來，國開行為地方政府“窗口公司”提供資金處置不良貸款的模式，一度在全國蔚然成風，其中最為典型者即為重慶的“渝富模式”。其基本邏輯在于，國開行提供輸血性的資金，地方政府在提供軟性擔保的同時，動員各種資源（包括規(guī)劃土地、以及對地方企業(yè)的行政力量）借以盤活不良資產，最終產生新鮮的現(xiàn)金流。這一模式盡管爭議頗多，但在經濟上升周期中，特別是在土地升值的推動下，確實化解了一些不良資產的死結（參見《財經》2006年第7期“渝富：一場沒有完成的演化”）。
目前尚難獲知，國開行在高校貸款問題上與地方政府以及教育部達成了怎樣的安排，但種種跡象顯示，確實參照了“渝富模式”的操作。對于國開行而言，“渝富模式”最大的風險在于，地方政府的軟性擔保并無法律支撐，而且在當前的經濟形勢下，高校不良貸款的處置能否取得滿意的結果，尚有待觀察。
來自教育部的人士證實了國開行介入高校債務重組，但稱，這是地方與國開行協(xié)商后的行為，并非解決高校債務的固定模式。同時，該人士稱，針對國開行重組債務的規(guī)模，并沒有具體的統(tǒng)計。但一位金融官員證實，目前許多地區(qū)如河南、廣西等地，都和國開行進入操作階段。
該官員認為，從長期來看，高校貸款確實是優(yōu)良貸款，學校的設施要很多年才能發(fā)揮價值，短期貸款存在很多流動性風險，需要置換。他同時認為，“就全國高校貸款期限重組而言，國開行應是一個重要的主力軍，但不應該包打天下。”
“如果條件合適，商業(yè)銀行也可以組建銀團，將原來的高校貸款轉為長期貸款。我們認為，只有無法解決問題的高校，才應該讓國開行積極參與?！?/p>
高校債務重負
經過一年多的熱議，高校債務問題終于見到一絲解決的曙光。
中國社科院2006年中國經濟和社會藍皮書稱，高校貸款有可能成為新的高風險貸款項目，當時給出的高校負債規(guī)模是1500億元-2000億元。2006年底，廈門大學教授鄔大光的一份調研報告顯示，公辦高校的貸款規(guī)模在2000億元-2500億元之間。
今年3月19日，吉林大學在校內網上公開征集建議，以解決面臨的財務困難。根據(jù)該校財務處的數(shù)據(jù)，由于貸款壓力，吉林大學每年支付貸款利息多達1.5億元－1.7億元。此舉在社會上引爆了高校債務的償付問題。
但當時的熱議并沒有形成合理的解決方案。為此，2007年5月，全國政協(xié)副主席張梅穎率團前往重慶、湖北進行專題調研。此后形成的調研報告顯示，高校貸款總額已達2500億元，且有擴大趨勢。
高校債務的源頭，可追溯至1999年高校擴招。當年5月，在擴大內需的背景下，國家計委和教育部下達了普通高校擴招計劃。此后，國內高校招生規(guī)模由1998年的108萬人（全日制），增加到2006年的540萬人。
由于國家投入不足，教育國債資金發(fā)放時，要求地方政府和高校給予相應的配套資金。高校在地方政府的引導下，向銀行大舉貸款，形成了“財政撥款保吃飯，學費收入保運轉，基本建設靠貸款”的財務運行狀況。當時，身背沉重壞賬包袱的銀行也將高校貸款視為優(yōu)質業(yè)務，爭相簽署“銀校合作協(xié)議”。 2000年開始，這種合作方式遍布全國各所大學，授信規(guī)模從幾億元到幾十億元不等。
教育部副部長袁貴仁在全國“兩會”期間承認，擴招后，全國高校共投入5000億元，其中政府投入僅有500億元，其他都是高校通過貸款和收費解決。
八年后，高校貸款第一個周期即將結束之時，沉重的債務包袱已危及高校教育、隱現(xiàn)金融風險了。
對此，率團調研的全國政協(xié)副主席張梅穎認為，還貸壓力不能完全由高校承擔，擴招是政府提出的要求，擴招必然擴建，土地非征不可，房子非建不可，不達標就要亮“黃牌”；學校本身不具備還貸能力，教育部提出“誰舉辦、誰投資”的原則，政府有責任化解高校還貸風險。
張梅穎牽頭的政協(xié)調研報告則建議，發(fā)行千億元教育債，其中部分用以解決高校貸款問題；著手對高校貸款實行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔2％左右的利率負擔；另外，應拍賣高校閑置土地償還貸款，同時要求高校節(jié)約辦學，嚴格貸款審批。
由于上述措施的落實需要時間，對于迫在眉睫的還款壓力，政協(xié)調研組提出，可變短貸為長貸，以時間換空間。
在此框架下，存在三種解決思路：其一是目前正在各地逐步試驗推廣的“短貸變長貸”。其二是賣地還債。2005年，江蘇省下發(fā)《關于切實做好省屬高校老校區(qū)置換工作的意見》，牽頭將省屬45所地方高校的老校區(qū)掛牌上市交易，土地置換收益主要用于償還興建新校區(qū)的銀行債務。同年9月，河南省教育廳等多個部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求已經批準建設新校區(qū)，“原則上都要進行老校區(qū)的土地置換”。2006年，浙江大學靠近西湖的湖濱校區(qū)則拍賣出了17.6億元的賣地款。
然而，并不是所有地區(qū)的高校都能“賣地還債”。在西部，一些高校的資金在新校區(qū)建設尚未完成之時已近枯竭，土地無法置換，學校債務壓力沉重。重慶市有的高校一年需償還貸款本息5000多萬元，欠債率達60％-70％，財務風險巨大。
第三是通過政府的撥款和補貼，逐步消化高校債務。
但這些并非是最終的解決方案。一位知情人士告訴《財經》記者，有關部門正在醞釀一攬子的解決方案，希望能夠徹底解決高校債務問題。
償債責任誰當
2004年7月13日，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善高等學校經濟責任制加強銀行貸款管理切實防范財務風險的意見》（教財【2004】18號），文件明確規(guī)定：“貸款高校作為貸款的主體，必須承擔還貸責任?！?/p>
但在實際操作中，這一要求并不現(xiàn)實。其一，文件下發(fā)之前，大量高校貸款已經發(fā)放完成；其二，高校無法承擔還債責任時，政府作為高校的實際擁有人，無法置之不理。更何況，高校負債擴張的前因也是為了擴招擴建。
擴招的同時，高校的財政撥款體制沒有任何調整，導致國家對教育投入不足。由此，在當時教育部和地方政府的引導下，各個高校開始舉債辦教育。
與此同時，高校擴招恰逢城市化進程加快。各地方政府都致力于建設“大學城”，以此來加快城市化發(fā)展。一位業(yè)內人士稱，“大學城”本身不會產生什么效益，但可以帶動周邊房地產的價格，帶動服務業(yè)、配套產業(yè)的發(fā)展，增強技術的輻射等等?！按髮W城”不會產生直接效益，但社會效益很大。
擴建過程中，“相當一部分”大學校長不懂財務，不懂投資，對未來的現(xiàn)金流預期過分樂觀，而且習慣性地以短借長，根本沒有意識到流動性風險。與此同時，高校的投資效益約束不高，很多資金沒有得到有效的使用，或者有部分超前投資，導致資金安排上效益低下。
在上述多重因素影響之下，政府尤其是地方政府對高校債務難脫干系。
一位教育界人士指出，高校擴招是應對工業(yè)化對教育需求的合理舉措，國家資源有所不足，借貸發(fā)展就成為主流。
“高校財政危機是一個世界性的問題，舉債發(fā)展高教本身并沒有錯?！币晃活A算專家認為，關鍵在于要有健全的債務管理機制來防范風險，否則必將導致不負責任的短期行為。
這種說法也得到了金融部門有關人士的認同。一位金融專家稱，高校負債事件凸顯了“整個市場的運作（負債的市場化）和高校本身比較僵化的投資體制（計劃體制）形成的矛盾”。
在他看來，現(xiàn)在的高校投資體制“問題不小”，“效率不高”。雖然上級部門要求高校貸款要有承擔能力，但真的出現(xiàn)風險，還是要有政府來負責。
第9篇：政協(xié)調研報告范文
各位委員：
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進全區(qū)經濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現(xiàn)。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內容屬于經濟發(fā)展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應當前經濟社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點，以及轄區(qū)群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。
(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。2019年、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對我區(qū)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，關注發(fā)展、服務大局意識不斷提升，在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設，加大中小企業(yè)扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業(yè)基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養(yǎng)老問題的建議》《關于搭建中小企業(yè)信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關于實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。2019年，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務經費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務，2019年，既是經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。X委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎上大力實施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個，企業(yè)申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關于幫助實體經濟在轉型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經濟企業(yè)轉型升級，2019年，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉金X筆、累計金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務新模式，成立了X區(qū)養(yǎng)老服務中心，建立了X個社區(qū)日間照料中心，新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)。圍繞加快經濟發(fā)展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
2019年，X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協(xié)商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協(xié)委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的審核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協(xié)商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經濟社會發(fā)展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領導溝通協(xié)商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關于建立產學研軍融合發(fā)展基金的提案”“關于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商，為區(qū)領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計，圍繞經濟發(fā)展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關于利用X閑置廠房引進和發(fā)展文化產業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協(xié)報對我區(qū)“關于實行同康工程，提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。
(三)強化領導，堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現(xiàn)象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年，是“十三五”規(guī)劃收官的關鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓;要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯(lián)絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質服務;要主動走訪協(xié)調，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。
(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強化提辦對接，綜合協(xié)調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。
(四)強化提案創(chuàng)新意識，探索新的工作模式。以“實施創(chuàng)新驅動、提升發(fā)展品質、加大改革開放、促進經濟社會和諧發(fā)展”為引領，針對經濟社會矛盾凸顯的特點，抓主流、聚焦點、務實策、獻睿智;積極探索適應新常態(tài)下的參政議政特點，把握提案工作的特點規(guī)律，探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關部門的溝通協(xié)商，探索實施內容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋，促進提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員，各位同志：
