貨物運(yùn)輸管理精選(九篇)

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第1篇：貨物運(yùn)輸管理范文

第二條本辦法所稱的外商投資國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)是指外國(guó)投資者以中外合資、中外合作以及外商獨(dú)資形式設(shè)立的接受進(jìn)口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報(bào)酬的外商投資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)）。

第三條外商投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審批和管理；外商投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)其它業(yè)務(wù)的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)審批和管理。本辦法實(shí)施前已設(shè)立的外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，如不從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)，其變更等事項(xiàng)由注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

第四條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法規(guī)律的保護(hù)。

第五條外商投資者可以合資、合作方式在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。自*年12月11日起，允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。外國(guó)投資者可以收購(gòu)股權(quán)方式收購(gòu)已設(shè)立的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，但股權(quán)比例以及投資者資質(zhì)須符合本規(guī)定要求，涉及國(guó)有資產(chǎn)須按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)美元。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)可經(jīng)營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訂艙（船租、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；

（二）貨運(yùn)的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆裝、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)；

（三）報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)；

（四）繕制有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)；

（五）國(guó)際展品、私人物品及過(guò)境貨物運(yùn)輸；

（六）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）

（七）國(guó)際快遞（不含私人信函和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公文的寄遞業(yè)務(wù)）

（八）咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

第八條從事信件和信件性質(zhì)物品（不含私人信函和縣級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)公文的寄遞業(yè)務(wù)）國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后應(yīng)向郵政部門辦理郵政委托手續(xù)。

第九條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)就按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向省級(jí)商務(wù)主管部門呈報(bào)第十條規(guī)定的文件。省級(jí)商務(wù)主管部門自收到全部申報(bào)文件30日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查的批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。根據(jù)本規(guī)定第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門審批權(quán)限的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起15日內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)收到全部申報(bào)文件60日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。

第十條設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)需提供如下文件：（一）申請(qǐng)書(shū)；（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（三）設(shè)立外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的合同、章程，外商獨(dú)資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)借企業(yè)僅需提供章程；（四）董事會(huì)成員名單及各方董事委派書(shū)；（五）工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；（六）投資者所在國(guó)或地區(qū)的注冊(cè)登記證明文件及資信證明文件。

第十一條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)正式開(kāi)業(yè)滿1年且注冊(cè)資本全部到位后，可申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)其他地方設(shè)立分公司。分公司的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)在其總公司的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)。分公司民事任由總公司承擔(dān)。外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)每設(shè)立一個(gè)從事國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的分公司，應(yīng)至少增加注冊(cè)資本50萬(wàn)人民幣。如果企業(yè)注冊(cè)資本已超過(guò)最低限額，超過(guò)部分，可作為設(shè)立公司的增加資本。

第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司，應(yīng)向總公司所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，由總公司所在地省級(jí)商務(wù)主管部門在征得擬設(shè)立分公司所在地省級(jí)商務(wù)主管部門同意意見(jiàn)后批準(zhǔn)。根據(jù)本規(guī)定的第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門審批權(quán)限的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在初審后將全部申請(qǐng)材料及擬設(shè)立分公司所在地商務(wù)主管部門的同意意見(jiàn)函上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部負(fù)責(zé)審批。審批程序時(shí)限同第九條。

第十三條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分公司需提供以下文件：（一）申請(qǐng)書(shū)；（二）董事會(huì)決議；（三）如增資，需提交有關(guān)增資的董事會(huì)決議及增資事項(xiàng)對(duì)合營(yíng)合同、章程的修改協(xié)議，外商獨(dú)資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)僅需提交章程修改協(xié)議。（四）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。

第十四條鼓勵(lì)外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體及同業(yè)行會(huì)，自覺(jué)接受同業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十五條香港、臺(tái)灣、澳門地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在大陸投資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。

第十六務(wù)外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訃?guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，參照本規(guī)定辦理。第十七條外商投資國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的備案工作由商務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，具體事宜由商務(wù)部另行通知。

第十八條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自*年12月11日施行，原《外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法》（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令[2002]第36號(hào)）和《〈外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》（商務(wù)部令[2003]第12號(hào)）一并廢止。附件為了促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鼓勵(lì)香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的按排》及其補(bǔ)充協(xié)議和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議，現(xiàn)就香港和澳門投資者投資國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)作如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、允許香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以合資、合作、獨(dú)資的形式設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)。

二、符合條件的香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）經(jīng)營(yíng)海上國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元人民幣；

（二）經(jīng)營(yíng)航空國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為300萬(wàn)元人民幣；

（三）經(jīng)宮陸路國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為200萬(wàn)元人民幣。經(jīng)營(yíng)前款兩項(xiàng)以上業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為其中最高一項(xiàng)的限額。

三、香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地投資設(shè)立的國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)在繳齊全部注冊(cè)資本后，可申請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)其他地方設(shè)立分公司。每設(shè)立一個(gè)分公司，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資50萬(wàn)元。如果企業(yè)注冊(cè)資本已超過(guò)最低限額，則超過(guò)部分，可作為設(shè)立分公司的增加資本。

第2篇：貨物運(yùn)輸管理范文

1.1加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的法制建設(shè)雖然我國(guó)針對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理有相應(yīng)的法律法規(guī)，但是根據(jù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的特殊性應(yīng)該建立一套完善的有針對(duì)性的行政法規(guī)，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、安全監(jiān)管、退出市場(chǎng)以及相關(guān)的法律責(zé)任加以明確，并對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸環(huán)節(jié)、裝卸環(huán)節(jié)和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)等制定明確的規(guī)范，保證交通管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有法可依。

1.2完善劇毒貨物和強(qiáng)腐蝕性貨物的認(rèn)定體系在我過(guò)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中明確指出，針對(duì)劇毒化學(xué)物品的運(yùn)輸和強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸要使用專門的運(yùn)載車輛，并且對(duì)運(yùn)載車輛的體積和容積也做了具體的要求。危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)限的時(shí)候，要將具體的危險(xiǎn)物品名稱作為經(jīng)營(yíng)的范圍，對(duì)劇毒化學(xué)品和強(qiáng)腐蝕性的危險(xiǎn)貨物的認(rèn)定，道路運(yùn)輸管理部門要根據(jù)申請(qǐng)人提供的化學(xué)物品安全技術(shù)說(shuō)明和化學(xué)品安全標(biāo)簽中標(biāo)注的危險(xiǎn)程度進(jìn)行認(rèn)定，并且依據(jù)此類說(shuō)明讓經(jīng)營(yíng)者按照要求選擇危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車輛，使其作好書(shū)面的承諾并存檔，為以后的責(zé)任認(rèn)定提供可靠的依據(jù)。

1.3加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備的認(rèn)定在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中有條款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體戶在運(yùn)輸設(shè)備上要具備以下條件：配備和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)設(shè)備以及消防設(shè)施設(shè)備等。而且在對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛進(jìn)行審查檢驗(yàn)的時(shí)候不但要核對(duì)其運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類和性質(zhì)，還要對(duì)其車輛上配備的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)這些設(shè)備的認(rèn)定和把握，相關(guān)部門可以依據(jù)申請(qǐng)人提供的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明和化學(xué)品安全標(biāo)簽中注寫(xiě)的防護(hù)措施建議和滅火方法，以及泄露之后的處理方式等具體要求。

1.4加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐式專用車輛的管理道路運(yùn)輸管理部門在發(fā)放危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證和專用車輛《道路運(yùn)輸證》中，要嚴(yán)格檢驗(yàn)罐式車輛的裝載容積，并認(rèn)真核對(duì)灌裝容積和車輛設(shè)定的核定載質(zhì)量之間的匹配關(guān)系，如果不符合相關(guān)要求和規(guī)定，有關(guān)部門可以不配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

1.5建立全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)根據(jù)我國(guó)當(dāng)前在道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物管理的實(shí)際情況來(lái)看，不同地區(qū)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有著不同的管理規(guī)定，而且有一些地區(qū)為了增加道路的稅收，放款在道路運(yùn)輸管理方面的規(guī)定，并降低車輛進(jìn)入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，而且多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的車輛不僅不按照有關(guān)規(guī)定主動(dòng)到相關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)，甚至連各種運(yùn)營(yíng)許可證書(shū)都不辦理，加上當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門監(jiān)管工作不到位，使這些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛帶來(lái)了巨大的安全隱患，因此建立完善、統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理法規(guī)成為道路運(yùn)輸管理部門的首要任務(wù)。

1.6降低危險(xiǎn)貨物事故的相關(guān)措施根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的事故都是因?yàn)橄嚓P(guān)操作人員的疏忽所致，因此加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度，提高他們的綜合素質(zhì)成為保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的必要手段。具體做法可以從以下幾點(diǎn)入手：①加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)人員的資格審查，并針對(duì)這一行業(yè)的從業(yè)人員建立專門的培訓(xùn)學(xué)校，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。②對(duì)該運(yùn)輸行業(yè)明確限定最低的學(xué)歷，這一規(guī)定是提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)的必要手段，而且具備可行性。③提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)人員的薪資待遇和福利，以此來(lái)吸引大批高素質(zhì)的專業(yè)人才。④對(duì)已經(jīng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T要開(kāi)展定期的培訓(xùn)，以此來(lái)加強(qiáng)操作人員的安全防護(hù)意識(shí)和專業(yè)水平。

2.結(jié)束語(yǔ)

第3篇：貨物運(yùn)輸管理范文

（1）上位法方面，2013年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來(lái)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！惰F路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國(guó)務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來(lái)了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”，撤銷鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過(guò)軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過(guò)軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開(kāi)通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問(wèn)題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車、棚車數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺(jué)接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國(guó)家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場(chǎng)并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國(guó)家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開(kāi)展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測(cè)與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫(kù)存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理?？玷F路局運(yùn)輸?shù)膭?，由總公司調(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭?，由鐵路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國(guó)家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過(guò)軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。

（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局。總公司運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長(zhǎng)距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。

2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用?？偣緦⑽ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開(kāi)展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。

2.3全面落實(shí)資金保障

落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施

落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測(cè)定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測(cè)試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測(cè)速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開(kāi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開(kāi)展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開(kāi)展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開(kāi)展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過(guò)了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國(guó)鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開(kāi)辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過(guò)程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢(shì)

3.1安全要求越來(lái)越高

國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，安全要求越來(lái)越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來(lái)越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”?！捌髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”?！吧a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.3市場(chǎng)需求越來(lái)越旺

隨著國(guó)家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新品名越來(lái)越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長(zhǎng)。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來(lái)，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問(wèn)題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問(wèn)題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問(wèn)題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問(wèn)題靠眼觀、鼻聞、耳聽(tīng)，處理問(wèn)題靠手動(dòng)，解決問(wèn)題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。

3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書(shū)。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無(wú)損檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問(wèn)題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢(shì)下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹(shù)立安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營(yíng)銷、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過(guò)程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站(包括無(wú)軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過(guò)程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問(wèn)題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問(wèn)題，特別是對(duì)同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國(guó)鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開(kāi)展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開(kāi)展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問(wèn)題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機(jī)制

世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國(guó)搭建了聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國(guó)際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國(guó)也構(gòu)建了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化是我國(guó)鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。

5結(jié)束語(yǔ)

第4篇：貨物運(yùn)輸管理范文

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸；安全管理；措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷前進(jìn)，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)用品運(yùn)用也呈上升形勢(shì)，使得危險(xiǎn)化學(xué)用品的流動(dòng)增大，這也是近些年危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故頻繁發(fā)生的原因之一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，世界上由于化學(xué)事故所造成的損失已超過(guò)3千億人民幣，這對(duì)國(guó)家財(cái)政及群眾的安全構(gòu)成了巨大威脅。對(duì)此加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，在當(dāng)前形勢(shì)下已是迫在眉睫。筆者根據(jù)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及特點(diǎn)，簡(jiǎn)述了安全管理對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹匾浴?/p>

1.危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其特點(diǎn)分析

1.1危險(xiǎn)貨物解析。危險(xiǎn)貨物是具有易燃、易爆、毒害及腐蝕等特點(diǎn)的物品的統(tǒng)稱，在貨物運(yùn)輸、裝載及保持的過(guò)程中，都存在一定的安全隱患，需要嚴(yán)格的進(jìn)行防護(hù)，保證貨物的安全性。

1.2危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)及特點(diǎn)。危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)及特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是種類繁多。目前我國(guó)正式列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)品，分為類及22項(xiàng)共1700余中；二是用途廣泛，使用價(jià)值高。目前危險(xiǎn)貨物的產(chǎn)品在各行各業(yè)中具有不同程度的使用，且隨著新興技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于危險(xiǎn)品的品種及使用量均存在一定的增長(zhǎng)；三是危害性較大。通常危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性具有雙重乃至多重的性質(zhì)，在貨物保管不利時(shí)，發(fā)生燃燒或爆炸等事故，將對(duì)周邊人員及環(huán)境造成巨大危害。

1.3危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸?shù)奶匦?。在運(yùn)輸過(guò)程中的特性主要分為以下幾個(gè)方面：一是專營(yíng)業(yè)務(wù)。危險(xiǎn)貨物的經(jīng)營(yíng)需要獲得嚴(yán)格規(guī)定的資質(zhì)并辦理完善的手續(xù)，且有以下幾點(diǎn)要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有5輛以上合格的運(yùn)輸專車；運(yùn)輸車輛配備必要的通信設(shè)施；配置有專業(yè)的技術(shù)管理人員，并制定相關(guān)安全生產(chǎn)制度。因此，進(jìn)而危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有專營(yíng)性。二是車輛專業(yè)。交通運(yùn)輸部頒布的相關(guān)條例中，嚴(yán)格的規(guī)定了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的技術(shù)情況及設(shè)施性能，嚴(yán)禁普通運(yùn)輸車輛及不滿足規(guī)定的車輛進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸。三是專業(yè)人員。由于危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸特性，對(duì)相關(guān)工作人員提出了一定的要求，運(yùn)輸人員應(yīng)具有良好的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)通過(guò)道路運(yùn)政機(jī)構(gòu)的考核，獲取了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證》后，才能進(jìn)行工作。四是運(yùn)輸安全。安全是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)幕c(diǎn)，不僅要嚴(yán)格要求將安全工作作為核心，還要合理、規(guī)范的進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及管理，杜絕不必要的事故發(fā)生[1]。

2.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀及不足

2.1企業(yè)規(guī)模較小，安全意識(shí)薄弱。部分企業(yè)的負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)較差。安全管理僅局限于口頭宣傳，一到正式工作時(shí)或涉及經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，又將安全拋開(kāi)腦后。還有個(gè)別駕駛運(yùn)輸人員，在進(jìn)行安全教育時(shí)，做的面面俱到，而在實(shí)際工作中不能良好的進(jìn)行實(shí)施。在一些掛靠運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，存在收費(fèi)多，管理少的情況，這些企業(yè)僅考慮到自身能吸納多少車輛掛靠及收取多少管理費(fèi)用，而對(duì)于掛靠車輛的實(shí)際管理基本沒(méi)有。另外結(jié)合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，很難形成科學(xué)完善的公司化經(jīng)營(yíng)及管理。

2.2從業(yè)人員生產(chǎn)意識(shí)較差，管理不力。這主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是從業(yè)人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)匱乏。目前多數(shù)的從業(yè)人員普遍文化水平較差，且培訓(xùn)力度不夠，教程簡(jiǎn)單，加之相關(guān)考核要求與級(jí)別不高，進(jìn)而造成了從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低、安全意識(shí)不夠的情況，這在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中，嚴(yán)重影響了安全作業(yè)。二是存在嚴(yán)重的無(wú)證上崗問(wèn)題。由于參加正軌科學(xué)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸培訓(xùn)的員工數(shù)量有限，培訓(xùn)班也不能定期的舉辦，導(dǎo)致大量從業(yè)人員未能及時(shí)參與培訓(xùn)，僅通過(guò)前輩簡(jiǎn)單的指導(dǎo)，之后便無(wú)證上崗。

2.3從業(yè)人員應(yīng)急能力不強(qiáng)。盡管各個(gè)企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸都制定了應(yīng)急方案，但日常工作中缺少培訓(xùn)及演練，特別是駕駛員、押送員，對(duì)于貨物性質(zhì)及應(yīng)急措施了解不足，以致在發(fā)生事故后，難以采取有效措施進(jìn)行處理，危險(xiǎn)貨物對(duì)周邊造成巨大的損壞[2]。

3.對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾韺?duì)策分析

3.1加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，科學(xué)分別安全級(jí)別。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不可能簡(jiǎn)單了事，也不能一勞永逸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等，各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)承擔(dān)起道路危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任。因此，只有道路運(yùn)輸管理部門進(jìn)一步的加強(qiáng)危貨運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，并采取定期深入企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查與指導(dǎo)，才能使道路運(yùn)輸管理得到提高。

3.2加強(qiáng)危貨運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的管理。道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的落實(shí)進(jìn)行督促，并加強(qiáng)駕駛員、裝卸員以及押運(yùn)員等進(jìn)行強(qiáng)化管理，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理，對(duì)其他設(shè)備管理落到實(shí)處，配置專業(yè)的安全管理人員，并采取定期的在運(yùn)輸?shù)缆飞显O(shè)置關(guān)卡，對(duì)危貨運(yùn)輸中的安全隱患進(jìn)行排查。

3.3整頓運(yùn)輸市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。運(yùn)輸管理部門應(yīng)加大對(duì)危貨運(yùn)輸?shù)幕榕c管理，對(duì)危貨運(yùn)輸中的違規(guī)情況進(jìn)行嚴(yán)格懲處，未滿足資質(zhì)條件的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回相關(guān)證件；技術(shù)狀況未達(dá)標(biāo)的車輛，應(yīng)嚴(yán)禁其承運(yùn)危貨。同時(shí)對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)與不規(guī)范車輛進(jìn)行危貨運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，堅(jiān)決排除安全隱患，使運(yùn)輸市場(chǎng)形成公平公正、管理有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.4提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高對(duì)于危貨運(yùn)輸安全水平有重要影響，第一應(yīng)對(duì)相關(guān)從業(yè)資格培育學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查以保證其培訓(xùn)水平與質(zhì)量，第二應(yīng)規(guī)定從業(yè)者的最低學(xué)歷能夠準(zhǔn)確完善的接收相關(guān)安全知識(shí)與技能，第三應(yīng)對(duì)從業(yè)的培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)，增加培訓(xùn)內(nèi)容，延長(zhǎng)培訓(xùn)周期，進(jìn)而是培訓(xùn)質(zhì)量得到保證。

3.5提高危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸技術(shù)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)進(jìn)行提高，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地、車輛、資金、人員等的限制，鼓勵(lì)企業(yè)采取集約化及規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)方式，使危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。并大力推廣GPS的使用，對(duì)申請(qǐng)危貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)及車輛，都應(yīng)要求具備GPS功能，否則應(yīng)依法吊銷相關(guān)企業(yè)及車輛的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。

3.6樹(shù)立以人為本的觀念，加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。首先應(yīng)對(duì)運(yùn)政安全管理監(jiān)督人員的素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)教育，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性及重要性，進(jìn)而實(shí)施安全監(jiān)督；其次應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，了解到道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是危貨運(yùn)輸企業(yè)。同時(shí)，危貨運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)管理體制進(jìn)行完善，定期的對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉行危貨預(yù)防性應(yīng)急操練，進(jìn)而有效的提高相關(guān)人員的安全意識(shí)及應(yīng)急處理能力。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，是一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，為了使危貨運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，且為周邊群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全提供保障，相關(guān)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持恪盡職守，加強(qiáng)管理，最大限度的對(duì)危貨運(yùn)輸事故進(jìn)行避免。

參考文獻(xiàn)

第5篇：貨物運(yùn)輸管理范文

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的日益進(jìn)步，我國(guó)交通運(yùn)輸取得了巨大的發(fā)展，尤其是公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度最快，已經(jīng)成為了當(dāng)前交通運(yùn)輸最為主要的方式。公路運(yùn)輸以直達(dá)運(yùn)輸、投資少、方便簡(jiǎn)捷、建設(shè)周期短、機(jī)動(dòng)靈活等顯著特點(diǎn)而備受青睞。由于公路運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)密度較大，已經(jīng)成為貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，既可節(jié)約動(dòng)力消耗、運(yùn)輸時(shí)間，又可減少周轉(zhuǎn)費(fèi)用，還能夠縮短貨物運(yùn)輸距離。然而隨著物流行業(yè)在近年來(lái)的快速發(fā)展，公路貨物運(yùn)輸事故發(fā)生數(shù)量和發(fā)生率逐年增多，造成了較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題備受社會(huì)各界的廣大關(guān)注。

1公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析 

 據(jù)統(tǒng)計(jì)，路(環(huán)境)、車(物)、人是對(duì)道路交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)造成較大影響的三大因素，其中，人的影響程度最大，占到了68%以上;路(環(huán)境)的影響程度占到了20% ,車的影響程度占到了10%

1.1人員因素

1.1.1駕駛?cè)藛T   

在公路貨物運(yùn)輸過(guò)程中，駕駛員是對(duì)交通事故造成較大影響的主體。駕駛?cè)藛T的駕駛水平、應(yīng)急能力以及駕駛?cè)藛T對(duì)環(huán)境、車輛的熟悉程度都會(huì)對(duì)事故的發(fā)生造成較大影響。駕駛?cè)藛T的影響因素主要包括:駕駛員的駕齡、年齡、行車記錄、個(gè)人嗜好、性別、駕駛時(shí)間、技術(shù)等級(jí)、健康狀況等。

1.1.2裝卸工作人員   

裝卸工作人員若不熟悉貨物裝載方式及貨物性質(zhì)，再加上工作粗心，較易出現(xiàn)公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。務(wù)必要加強(qiáng)裝卸工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并且裝卸工作人員要認(rèn)真、仔細(xì)地裝卸貨物，并且還要準(zhǔn)備好所需的相應(yīng)管理措施、工具、設(shè)備等。裝卸工作人員的影響因素主要包括:裝卸隊(duì)伍是否固定、裝卸人員是否有工作經(jīng)驗(yàn)。

1.2物的因素

1.2.1運(yùn)輸工具   

車輛安全防護(hù)裝置、車輛保養(yǎng)情況及維護(hù)情況、運(yùn)輸車輛車型、運(yùn)輸車輛里程數(shù)、運(yùn)輸車輛年限等指標(biāo)都會(huì)影響到運(yùn)輸工具的風(fēng)險(xiǎn)水平。

1.2.2裝載與固定情況   

據(jù)統(tǒng)計(jì)，50%的公路貨物運(yùn)輸事故都是由于裝載與固定情況不當(dāng)所造成的，而其中裝載方式的影響程度更大。首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作、安全意識(shí)、知識(shí)水平與裝載、固定情況存在著較大的關(guān)系;其次，固定裝置的影響程度較大，雖然很多貨車都有一系列的固定裝置，但并沒(méi)有明確描述固定裝置的拴緊力、規(guī)格、強(qiáng)度、尺寸，很難絕對(duì)保障貨物在運(yùn)輸時(shí)的安全。

1.3環(huán)境因素

1.3.1行駛環(huán)境  

 行駛環(huán)境主要是貨物在運(yùn)輸過(guò)程中所行駛區(qū)域的道路交通狀況、地形地勢(shì)等。不同的道路等級(jí)、不同的道路環(huán)境都會(huì)與公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率造成較大影響。高等級(jí)公路的道路安全標(biāo)志完備、管理嚴(yán)格、路面平坦，通常運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較小;而低等級(jí)公路的道路安全標(biāo)志不完備、管理不嚴(yán)格、路面不平坦，通常運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.3.2自然環(huán)境   

道路交通狀況往往會(huì)受到氣候變化的較大影響，尤其是在雷暴、大雨、大霧、大雪等惡劣天氣下，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)往往較大，稍不注意就較易出現(xiàn)交通事故。

1.3.3社會(huì)環(huán)境   

社會(huì)環(huán)境主要包括社會(huì)治安狀況、人的法制觀念、人的安全意識(shí)等。從目前來(lái)看，公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大多都是由于闖紅燈、搶道等一系列違反交通規(guī)則的不良行為所導(dǎo)致。與此同時(shí)，貨物運(yùn)輸途中沿路人員及財(cái)產(chǎn)密度、交通事故出險(xiǎn)記錄、社會(huì)治安狀況都會(huì)影響到公路貨物運(yùn)輸。

2公路貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

2.1不確定性   

不確定性是指公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)損失發(fā)生的不確定性。眾所周知，公路貨物運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜性較大，且涉及因素較大，這些因素相互作用、相互影響，稍不注意都有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故，由此可見(jiàn)，公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性較大，很難有效預(yù)見(jiàn)發(fā)生原因和未來(lái)結(jié)果。

2.2頻發(fā)性  

 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的日益進(jìn)步，廣大人民群眾對(duì)于物質(zhì)生活的需求日益增加，貨物物流運(yùn)輸量越來(lái)越大。由于交通管理、人員、環(huán)境、車輛等因素的影響，公路貨物運(yùn)輸事故日益頻發(fā)，無(wú)論是財(cái)產(chǎn)損失，還是人員傷亡都較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公路貨物運(yùn)輸所造成的經(jīng)濟(jì)損失占到了1%國(guó)民生產(chǎn)總值。

2.3社會(huì)性   

隨著廣大人民群眾生活水平的日益提高，公路貨物運(yùn)輸已經(jīng)具有廣泛的社會(huì)性，工廠利用公路貨物運(yùn)輸來(lái)購(gòu)買原料、銷售產(chǎn)品，商家利用公路貨物運(yùn)輸來(lái)進(jìn)行買賣貨物，普通人利用公路貨物運(yùn)輸來(lái)進(jìn)行接收材料、遞日用品等，這樣一來(lái)，導(dǎo)致公路貨物運(yùn)輸頻率日益擴(kuò)大，公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)也較大。

2.4突發(fā)性   

公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往具有突發(fā)性，沒(méi)有先兆性，通常都是在瞬間發(fā)生，駕駛?cè)藛T往往沒(méi)有充裕的時(shí)間來(lái)操作和應(yīng)變，很難有效應(yīng)對(duì)公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。再加上駕駛?cè)藛T的操作技術(shù)、心理素質(zhì)不同，也有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

3加強(qiáng)公路貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

3.1強(qiáng)化道路普通貨物運(yùn)輸市場(chǎng)事中事后監(jiān)管

3.1.1嚴(yán)格安全條件，提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)   

明確貨運(yùn)企業(yè)辦公場(chǎng)所、停車場(chǎng)地、駕駛?cè)藛T、運(yùn)輸車輛和安全生產(chǎn)管理制度相關(guān)要求，確保企業(yè)安全運(yùn)行。

3.1.2落實(shí)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系   

推進(jìn)企業(yè)建立“一人一檔”、“一車一檔”檔案管理體系，定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和車輛維護(hù)、檢測(cè)及審驗(yàn);嚴(yán)格駕駛?cè)藛T駕駛時(shí)間，連續(xù)駕駛時(shí)間不超過(guò)4h, 24h內(nèi)累計(jì)不超過(guò)8h;重型貨車按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接人全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。

3.1.3完善考評(píng)考核，健全安全監(jiān)管缺失退出機(jī)制   

明確企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初評(píng)時(shí)限，未達(dá)標(biāo)企業(yè)給予停業(yè)整頓直至吊銷許可;根據(jù)企業(yè)年度自評(píng)總結(jié)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，根據(jù)考核分級(jí)開(kāi)展監(jiān)管;定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

3.1.4堅(jiān)持定期巡查和不定期抽查相結(jié)合  

 認(rèn)真執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，把貨物集散地和貨運(yùn)站場(chǎng)作為超限超載運(yùn)輸源頭治理的重點(diǎn)。通過(guò)定期巡查和不定期抽查的執(zhí)法手段，加強(qiáng)對(duì)非法貨運(yùn)車輛的打擊力度，為維護(hù)貨運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序提供有力保障。

3.1.5堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相結(jié)合   

加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式，建立路面執(zhí)法與源頭貨運(yùn)的監(jiān)管，形成全方位、無(wú)盲區(qū)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度地把超限超載車輛堵在運(yùn)輸源頭。將運(yùn)輸源頭治理作為道路貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管的有效載體，強(qiáng)化管理手段，取締非法運(yùn)輸，建立貨運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信考核體系，維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

3.2強(qiáng)化源頭監(jiān)管、嚴(yán)把貨運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)   

各地交通運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)監(jiān)管不符合規(guī)定的貨運(yùn)車輛，不得發(fā)放道路運(yùn)輸證件，同時(shí)根據(jù)要求，一年內(nèi)累計(jì)違法超限運(yùn)輸超過(guò)三次的貨運(yùn)車輛，吊銷其道路運(yùn)輸證;一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)三次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，?zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸;道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，將車輛超限超載運(yùn)輸違法行為納人道路貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信考核管理，并向社會(huì)公告。與此同時(shí)，從出庫(kù)、配送、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)有專人監(jiān)管，不留漏洞和盲點(diǎn)，確保物品不流失、無(wú)事故。同時(shí)落實(shí)貨運(yùn)物流業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理和自查自糾，做到審核到位、實(shí)地檢查到位、責(zé)任落實(shí)到位、從源頭上杜絕隱患事故發(fā)生。

3.3全面摸排，掌握信息  

 交通運(yùn)輸管理部門要全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)物流業(yè)的摸排工作，通過(guò)走訪調(diào)查，了解其經(jīng)營(yíng)狀況、員工情況、安全防范措施落實(shí)情況以及運(yùn)輸市場(chǎng)秩序情況，并按照相關(guān)的管理規(guī)范對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)物流業(yè)逐一登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)賬，為下一步的行業(yè)管理工作奠定基礎(chǔ)。此外，務(wù)必要堅(jiān)持行政執(zhí)法與為民服務(wù)相結(jié)合。加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違法違規(guī)現(xiàn)象的同時(shí)，與各企業(yè)運(yùn)輸公司簽訂《運(yùn)輸企業(yè)治超承諾書(shū)》，積極增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)為車主、貨主排隴解難，切實(shí)保障和維護(hù)合法利益，取得群眾的理解和支持，保證運(yùn)輸源頭治理工作的順利推進(jìn)，維護(hù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。

3.4加強(qiáng)人員的風(fēng)險(xiǎn)控制  

 第一，加強(qiáng)貨車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)。要對(duì)長(zhǎng)期參與公路貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員予以定期培訓(xùn)，駕駛員既要具有嫻熟的駕駛本領(lǐng)，又要有一定應(yīng)對(duì)突況的處理能力;第二，提高貨物裝卸人員、駕駛?cè)藛T的安全教育水平，要讓他們具有一定的應(yīng)急能力;第三，務(wù)必要加強(qiáng)貨物裝卸人員、駕駛?cè)藛T的心理教育，要對(duì)他們平時(shí)的思想動(dòng)態(tài)予以及時(shí)了解，盡量要讓廣大員工處于積極向上的狀態(tài)。

第6篇：貨物運(yùn)輸管理范文

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物；道路運(yùn)輸；安全管理

中圖分類號(hào)：F506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： This paper analyzes the current status of the road transport of dangerous goods and the common problems， combining the current reality of our country， puts forward a series of countermeasures， which includes enhancing staff troop overall quality， improving industry admittance threshold， and the use of advanced technology to strengthen dangerous goods vehicle monitoring， etc.

Key words： dangerous goods； road transport； safety management

近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸需求不斷擴(kuò)大，在運(yùn)輸途中燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等危險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，給道路運(yùn)輸安全帶來(lái)了很大隱患。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理開(kāi)展研究，以期充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特性，掌握其運(yùn)輸規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠行ПO(jiān)管，盡量減少或避免安全事故的發(fā)生，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，已愈來(lái)愈成為全行業(yè)乃至全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)重要課題。

1 危險(xiǎn)貨物的概念及分類

在貨物運(yùn)輸中，凡具有易燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射射線等性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、保管過(guò)程中能引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損、環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。危險(xiǎn)貨物的品種眾多，在《危險(xiǎn)貨物品名表》上明確列名的就有2 000多種，因其性質(zhì)各異，各自特性也不相同，其危險(xiǎn)程度也不一樣。按照各自特性和運(yùn)輸要求，國(guó)際運(yùn)輸組織把危險(xiǎn)貨物共分成爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃?xì)怏w、易燃固體、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品及其他雜類等9類。

2 當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全現(xiàn)狀及不足

在交通主管部門不斷加大對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的綜合整治之后，我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理水平有了一定提高，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加有序規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，操作流程也進(jìn)一步規(guī)范，一定程度上降低了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故隱患。但具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與預(yù)期仍有很大差距，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（1）運(yùn)輸企業(yè)專業(yè)化程度相對(duì)較低，發(fā)展規(guī)模較小

國(guó)家交通部對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)均作了相關(guān)要求，但現(xiàn)實(shí)中危貨運(yùn)輸企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍大量存在，而且其中有一部分的運(yùn)輸車輛直接是用普通車輛來(lái)替代的。真正能提供多品種、大批量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)數(shù)量相對(duì)較少。目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)占相當(dāng)大的比重，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目的是為了滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸需要，而不是提供危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)，另外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)小、散、弱，運(yùn)輸設(shè)施與設(shè)備利用效率低下。

（2）從業(yè)人員安全意識(shí)差，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

在當(dāng)前我國(guó)很多危貨運(yùn)輸企業(yè)中，有大量的從業(yè)人員根本沒(méi)接受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的專業(yè)化培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能。有的即便接受了一定課時(shí)的培訓(xùn)，但效果往往差強(qiáng)人意，達(dá)不到培訓(xùn)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且很多從業(yè)人員缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心不強(qiáng)，尤其是安全意識(shí)欠缺，嚴(yán)格意義上說(shuō)根本不具備從業(yè)資格。同時(shí)，這些從業(yè)人員由于缺乏必要的學(xué)習(xí)及實(shí)操訓(xùn)練，尤其是對(duì)事故救援預(yù)案了解不透、操練不夠，一旦真正發(fā)生運(yùn)輸安全事故時(shí)，往往措手不及，應(yīng)對(duì)失當(dāng)，對(duì)一些本來(lái)可以把損失降到最低的安全事故卻因?yàn)樽陨聿僮鞯膯?wèn)題而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（3）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)低、設(shè)備不配套

在我國(guó)除了部分危險(xiǎn)品及石油運(yùn)輸使用專用的運(yùn)輸車輛外，還經(jīng)常出現(xiàn)使用普通車輛或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單改裝的車輛進(jìn)行危貨運(yùn)輸作業(yè)的情況，這種情況在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直存在，給危貨運(yùn)輸安全管理帶來(lái)了極大隱患。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單改裝的車輛安全設(shè)施陳舊，車輛安全技術(shù)等級(jí)低下，極易在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生安全事故。一些運(yùn)輸企業(yè)在作業(yè)過(guò)程中缺乏對(duì)安全運(yùn)輸?shù)闹匾?，安全意識(shí)缺失，不能及時(shí)掌握車輛性能狀況的完好程度，不注重對(duì)運(yùn)輸車輛的日常安全檢修及維護(hù)，缺乏源頭管理意識(shí)，不按照安全規(guī)范操作，甚至有的小企業(yè)為了節(jié)約成本、一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，在運(yùn)輸作業(yè)中采用“小車大罐”、“一罐多用”。

（4）政府監(jiān)管不力，監(jiān)管水平不高

我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審核與監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，行業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，管理職能及部門職責(zé)不夠明確，政府監(jiān)管手段過(guò)于單一，監(jiān)管水平不高，缺乏切實(shí)有效的跨區(qū)域、跨部門的監(jiān)控手段，無(wú)法對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)控和管理。

3 改善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的對(duì)策

（1）全面落實(shí)資質(zhì)制度，推行道路危貨運(yùn)輸招投標(biāo)

目前我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)采取了資質(zhì)認(rèn)證制度，未經(jīng)過(guò)資質(zhì)許可的企業(yè)不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物（化學(xué)品）運(yùn)輸，但在具體執(zhí)行過(guò)程中凸顯出了很多的問(wèn)題，最突出的就是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用單位不按規(guī)定托運(yùn)問(wèn)題較為普遍。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，這里提出實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的招投標(biāo)制度。采用招投標(biāo)制度無(wú)疑具有很多優(yōu)點(diǎn)：①通過(guò)運(yùn)輸企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選，有益于降低和控制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀荆虎谀軌蛴行У貜脑搭^上控制那些不具備（或資質(zhì)偏低）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，從而有利于建立更加規(guī)范的危貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；③可扶持危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，使危險(xiǎn)化學(xué)品的整個(gè)流通環(huán)節(jié)盡快走入良性循環(huán)。

（2）提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作技能

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故中多數(shù)都是因?yàn)檐囕v駕駛員的因素引發(fā)的，包括駕駛員在內(nèi)的很多危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能低、專業(yè)素養(yǎng)不夠是引發(fā)事故的重要誘因，因此，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是提高安全管理水平的關(guān)鍵所在。具體來(lái)說(shuō)，危貨運(yùn)輸從業(yè)人員的素養(yǎng)提升可從以下幾個(gè)方面著手：①嚴(yán)格從業(yè)資格審查，主要涉及到從業(yè)人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)中培訓(xùn)教師、培訓(xùn)課程等方面的審查，以確保培訓(xùn)質(zhì)量；②提高培訓(xùn)強(qiáng)度，如拓展和增加培訓(xùn)內(nèi)容，延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間等；③從源頭上對(duì)從業(yè)者的最低學(xué)歷進(jìn)行限制，這樣做一定程度上可以保證從業(yè)人員的基本素質(zhì)；④提升行業(yè)工資水平，吸引更多受過(guò)正規(guī)高水平教育的優(yōu)秀人才加入本行業(yè)。

（3）適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量

當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全狀況不佳、且一直無(wú)法根本改善的其中一個(gè)很重要原因就是行業(yè)的準(zhǔn)入門檻過(guò)低，使得源頭上無(wú)法得到很好控制，一些經(jīng)營(yíng)主體小、散、弱的狀況始終沒(méi)有得到有效改善，安全管理成效不顯著。因此，今后應(yīng)進(jìn)一步提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從源頭上對(duì)進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行適度限制，適度建立壟斷經(jīng)營(yíng)，從而有效地對(duì)無(wú)序的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象予以遏制，這樣做本身對(duì)那些能很好開(kāi)展安全生產(chǎn)管理的企業(yè)也是一種保護(hù)，為這些企業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造必要的良好環(huán)境。另一方面，要下大力氣徹底清理掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕掛戶經(jīng)營(yíng)者參與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（4）進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的定期性評(píng)估檢查

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展迅速，但各企業(yè)之間發(fā)展水平參差不齊、差別很大，其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異?！兜缆愤\(yùn)輸條例》頒布實(shí)施之后，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)估已成當(dāng)務(wù)之急。評(píng)估可從以下方面展開(kāi)：安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運(yùn)輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行整改，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要堅(jiān)決清理出局，讓其退出市場(chǎng)，有效控制事故源頭，進(jìn)而遏制安全事故的頻繁發(fā)生。

（5）積極運(yùn)用先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)危貨車輛運(yùn)行監(jiān)控

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全相比普通交通事故來(lái)講危害要大得多，就如一顆“定時(shí)炸彈”一樣隨時(shí)危及人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，必須運(yùn)用“全過(guò)程管理”的思想來(lái)開(kāi)展危貨運(yùn)輸安全管理工作，這就要求除了做好必要的源頭管理外，還要對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)控。為確保車輛運(yùn)行安全，《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中明確要求危貨運(yùn)輸車輛要配備有效的通訊工具，這樣一旦發(fā)生安全事故，可確保企業(yè)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，降低事故損失。此外，結(jié)合國(guó)外相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議對(duì)危貨運(yùn)輸車輛還要強(qiáng)制安裝行駛記錄儀，記錄運(yùn)輸車輛的行駛時(shí)間、行駛速度等數(shù)據(jù)，以便路面警察隨時(shí)抽查，這樣做可以有效地保證危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中的行駛安全。同時(shí)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)推出的“無(wú)線車輛定位調(diào)度系統(tǒng)”也被大量運(yùn)用于危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)，一旦危貨車輛發(fā)生危險(xiǎn)， 交通指揮中心的控制人員可通過(guò)“無(wú)線車輛定位調(diào)度系統(tǒng)”在電子地圖上監(jiān)控到車輛的運(yùn)行線路狀況，并通過(guò)遠(yuǎn)程控制，對(duì)車輛實(shí)現(xiàn)斷油斷電處理，從而避免事故的發(fā)生，這些好的做法都值得全面推廣。

4 結(jié)束語(yǔ)

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故危害大，發(fā)生率高，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的影響因素眾多，單一層面地開(kāi)展防治效果有限，這就要求相關(guān)主管部門必須從思想上高度重視，明確事故成因，逐步積累事故處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際，全面做好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故的防范及管理工作，必須從包括制度、人員、資金等多個(gè)層面入手，多措并舉，運(yùn)用全過(guò)程管理的理念進(jìn)行有效管理，最大限度地保證道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

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第7篇：貨物運(yùn)輸管理范文

目前，全市現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)12家，其中經(jīng)營(yíng)石油4家、液化氣3家、液氯1家、爆炸品2家、其他2家，運(yùn)輸車輛394臺(tái)（自有189輛、掛靠188輛），GPS安裝率100%、從業(yè)人員1000多人，年運(yùn)輸貨物200萬(wàn)噸左右。從運(yùn)輸路線看，長(zhǎng)期在我市境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車輛占60%，其余均在市外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 

在新《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)前，我市的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)安全管理主要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》等法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，依法管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作。在具體的管理措施上， 對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)管理主要以“三關(guān)一監(jiān)督”為抓手，即嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入及技術(shù)管理關(guān)，從業(yè)人員（駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員）的準(zhǔn)入關(guān)， 以及加強(qiáng)對(duì)危貨裝載的監(jiān)督。通過(guò)幾年的規(guī)范，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化、專業(yè)化、信息化經(jīng)營(yíng)， 車輛技術(shù)條件提高，運(yùn)輸及裝卸設(shè)施改善，從業(yè)人員持證上崗， 企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)， 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平有了較大提高， 最大限度地降低安全事故隱患。 

二、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方面存在的主要問(wèn)題 

（一）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模較小 

雖然交通部9號(hào)令《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”，但目前有相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的，而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。真正能提供多品種、大批量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)還不多。 

（二）運(yùn)輸設(shè)施相對(duì)比較落后 

一是，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛折舊年限過(guò)長(zhǎng)，老舊車輛、帶病車輛大量存在，車輛技術(shù)狀況較差，專業(yè)運(yùn)輸車輛少，有的車輛由于年使用年限超過(guò)7年定為二級(jí)車后，雖然運(yùn)輸管理部門不再發(fā)放危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》，但有不少車輛繼續(xù)在營(yíng)運(yùn)。二是，運(yùn)輸設(shè)備和安全設(shè)施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修定額標(biāo)準(zhǔn)等。目前我市附近還沒(méi)有專門的定點(diǎn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修廠。 

（三）從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低 

一是，掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)管人員偏少，而且只限于專職危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員中，而很少對(duì)具體在現(xiàn)場(chǎng)管理中的稽查人員進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。二是，從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸人員是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的主體，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，對(duì)保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有著至關(guān)重要的作用。 

（四）市外過(guò)境車輛監(jiān)管難度大 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年我市發(fā)生的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛事故60%都是過(guò)境車輛。該類?；奋囕v駕駛員普遍不熟悉我市規(guī)定的限行時(shí)間段，導(dǎo)致運(yùn)輸車輛在禁止通行時(shí)間進(jìn)入我市，或是未按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)駛離。同時(shí)伴有超載超速行駛等違法行為，極易導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)作為從嚴(yán)管控和從嚴(yán)查處的重中之重 

三、加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的對(duì)策 

（一）對(duì)危貨運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝GPS定位系統(tǒng) 

要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定和出臺(tái)必要的強(qiáng)制措施，今后凡申請(qǐng)辦理和換發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)及其車輛，都必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安裝GPS系統(tǒng)，否則將依法吊銷企業(yè)及其車輛的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。 

（二）通過(guò)法制建設(shè)逐步規(guī)范危運(yùn)市場(chǎng)秩序 

在國(guó)家對(duì)危運(yùn)管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸這個(gè)子行業(yè)的特殊性，應(yīng)盡快出臺(tái)一套適合危運(yùn)管理的行政法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、退出、安全監(jiān)管及法律責(zé)任予以明確，對(duì)運(yùn)輸、托運(yùn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，確保危運(yùn)管理工作有法可依。 

（三）定期進(jìn)行安全評(píng)估，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)管理 

《道路運(yùn)輸條例》頒布實(shí)施之后，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)估成為當(dāng)務(wù)之急。評(píng)估應(yīng)包括運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運(yùn)輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項(xiàng)制度。通過(guò)評(píng)估來(lái)規(guī)范市場(chǎng)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，有效控制事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。 

（四）提高道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì) 

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。要為從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平，促進(jìn)企業(yè)的整體運(yùn)輸安全質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)管理水平。 

（五）強(qiáng)化巡查，確保規(guī)定落實(shí) 

應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定途徑我市過(guò)境的外市籍道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛須按公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間經(jīng)由我市境內(nèi)的高速公路過(guò)境。外市籍道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛白天不得進(jìn)市區(qū)內(nèi)行駛，確需進(jìn)入市區(qū)的，須先向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間和路線行駛，且進(jìn)入市區(qū)速度應(yīng)控制在60公里/小時(shí)以內(nèi)。 

參考文獻(xiàn)：   

[1]劉敏文[等]編著.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理教程.2008年版.北京.人民交通出版社.2008. 

[2]危險(xiǎn)貨物品名表.GB12268-2005. 

第8篇：貨物運(yùn)輸管理范文

。

一、我省內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀

1、內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸種類、吞吐量

我省地方海事局轄區(qū)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸種類主要是成品油和散裝液態(tài)化學(xué)品。2003年至2005年期間,我省內(nèi)河危險(xiǎn)貨物吞吐量以年均12.9的速度增長(zhǎng),2005年內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸吞吐量為496.4萬(wàn)噸，其中：成品油年為372.1萬(wàn)噸（進(jìn)港338.3萬(wàn)噸，出港33.8萬(wàn)噸）、散裝液態(tài)化學(xué)品為124.3萬(wàn)噸（進(jìn)港123.0萬(wàn)噸，出港1.3萬(wàn)噸），預(yù)計(jì)“十一五”期間還將保持年均10以上的增長(zhǎng)速度。

根據(jù)觀測(cè)，浙北主干航道京杭運(yùn)河、杭申線、乍嘉蘇線、杭平申線、長(zhǎng)湖申線上危貨船舶平均每天通過(guò)約為89艘，運(yùn)量為1.85萬(wàn)噸，約占每天通過(guò)船舶總數(shù)的3.1、每天通過(guò)船舶總運(yùn)量的5.6。

2、內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶狀況

截止2005年底，在我省地方海事局登記的內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶共有88艘（8568總噸），此外，長(zhǎng)期在我省從事運(yùn)輸?shù)耐馐〖ｋU(xiǎn)品船舶總數(shù)約有450艘，主要是安徽、江蘇、上海籍船舶。

3、內(nèi)河危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)企業(yè)狀況

目前，我省地方海事局轄區(qū)內(nèi)共有危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭234個(gè)（泊位252個(gè)）、主要分布在浙北水網(wǎng)地區(qū)各市、縣城和主要航道，其中：成品油碼頭168個(gè)、散化碼頭84個(gè)。

4、內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)狀況

目前，我省有內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)15家，其中已建立安全管理體系企業(yè)1家。企業(yè)岸基管理人員數(shù)為86人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶共計(jì)13621總噸。

5、應(yīng)急處置能力

目前，我省地方海事部門能提供的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備只有：圍油欄600米，圍油索300米，吸油氈1200公斤，集中使用時(shí)約能處置3噸油污染事故。企業(yè)能提供的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備情況只有：圍油欄2370米，消油劑767公斤，吸油氈1520公斤。

二、我省內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

1、各政府部門對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和相關(guān)政府規(guī)章對(duì)水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急反應(yīng)沒(méi)有明確作出規(guī)定，因此政府及有關(guān)部門的重視程度不夠，主要體現(xiàn)在政府層面的應(yīng)急預(yù)案還不完善，應(yīng)急處置部門的責(zé)任落實(shí)不夠明確。

2、內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)條件薄弱

浙北主干航道船舶流量大，航道相對(duì)擁擠，缺少化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶專門的搶險(xiǎn)、停泊區(qū)，隨著水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，一旦危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶發(fā)生交通事故并處于航行密集區(qū)，容易造成事故難以控制；

現(xiàn)有的內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭總體狀況較差，碼頭基本都坐落在主干航道兩側(cè)，船舶直接在主干航道兩岸進(jìn)行裝卸作業(yè)，易導(dǎo)致事故發(fā)生；

我省內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶中小噸位船舶多、船舶技術(shù)條件不高，容易發(fā)生泄漏事故；

從事內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)的船員、企業(yè)管理人員、裝卸作業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)缺少，使危險(xiǎn)運(yùn)輸、作業(yè)存在相當(dāng)?shù)碾[患；

海事部門對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的監(jiān)管能力不足，由于船舶危管防污工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，針對(duì)性的裝備投入和專職監(jiān)管人員數(shù)量不足，應(yīng)急反應(yīng)、處置能力薄弱。

3、對(duì)內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的善后處置無(wú)法律法規(guī)依據(jù)

事故清污和污染損害賠償無(wú)資金保障，《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》雖已規(guī)定船舶要按照國(guó)家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)文書(shū)或者財(cái)務(wù)保證書(shū)，但相應(yīng)的“國(guó)家規(guī)定”至今未出臺(tái)，對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)施強(qiáng)制性的船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)也無(wú)明確的規(guī)定。

4、對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管存在漏洞和不足

目前海事部門對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)只針對(duì)到港船舶，對(duì)過(guò)境船舶實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管還不能全部實(shí)現(xiàn)，浙北內(nèi)河主干航道成網(wǎng)，航區(qū)內(nèi)各危貨碼頭比較分散，現(xiàn)行的內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶申報(bào)管理及跟蹤監(jiān)督存在對(duì)過(guò)境船舶的監(jiān)管盲區(qū)。

5、港航管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部海事、港政、運(yùn)政等部門對(duì)內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，由于各自依據(jù)的法律法規(guī)存在交叉，可能出現(xiàn)政出多門，程序繁雜，行政執(zhí)法效率不高的情況。

三、解決問(wèn)題的途徑及建議

（一）完善立法工作、明確船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品安全管理的職責(zé)

積極組織起草《___省水上交通安全條例》，將危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的有關(guān)法律空缺予以明確，通過(guò)立法明確：地方政府及有關(guān)部門在內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)

輸事故應(yīng)急處置中的職責(zé)；強(qiáng)制實(shí)施船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)或成立船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品事故處置基金；危險(xiǎn)品船舶修造、保養(yǎng)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定；危險(xiǎn)品船舶船型及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的強(qiáng)制要求。目前省港航局已開(kāi)展立法前期工作，建議明年能列入省人大立法調(diào)研計(jì)劃，進(jìn)入立法前期程序。

（二）改進(jìn)和完善內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管模式

<P>1．開(kāi)展對(duì)浙北內(nèi)河航道網(wǎng)的扎口管理，對(duì)進(jìn)入我省的危險(xiǎn)船舶全程監(jiān)控

在浙北主干航道入省口設(shè)立危貨船舶申報(bào)站點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)品船舶進(jìn)入本省的第一時(shí)間實(shí)施報(bào)港并納入全程監(jiān)控。

加緊內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的GPS安裝工作，杭嘉湖GPS平網(wǎng)，開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的危貨申報(bào)管理軟件，充分利用信息化科技手段，為實(shí)施危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶全程監(jiān)控做好準(zhǔn)備。

2．改進(jìn)和完善內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)木C合管理模式

在港航管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部突出綜合管理執(zhí)法，強(qiáng)化以海事部門為主、運(yùn)政、港政部門協(xié)同配合的綜合監(jiān)管模式。充分發(fā)揮四牌一門的優(yōu)勢(shì)和海事管理機(jī)構(gòu)管理危險(xiǎn)貨物的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，提高管理效率和效益。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)碼頭的監(jiān)督管理力度

加大對(duì)危貨碼頭的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危貨碼頭監(jiān)管，保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的裝卸安全。切實(shí)落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)碼頭定期與不定期的安全監(jiān)督巡查制度，對(duì)大型油庫(kù)和重點(diǎn)?；髽I(yè)碼頭實(shí)施視頻監(jiān)控。對(duì)危貨裝卸運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（三）加快內(nèi)河危防應(yīng)急處置能力和設(shè)施設(shè)備建設(shè)

要抓緊內(nèi)河應(yīng)急方案的完善和演練，努力提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

加大對(duì)監(jiān)管力量的投入，增加應(yīng)急體系運(yùn)行必要的設(shè)施和設(shè)備配備，提高港航管理部門對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶突發(fā)事件應(yīng)急救助能力，逐步配備防爆海事艇、防護(hù)服、各種應(yīng)急泵和必要的監(jiān)測(cè)取證設(shè)備和器材，優(yōu)先添置防油污設(shè)備和防強(qiáng)腐蝕設(shè)備，按危險(xiǎn)貨物碼頭危險(xiǎn)程度、規(guī)模等級(jí)等條件，統(tǒng)一規(guī)定應(yīng)配一定數(shù)量的圍油欄、消油劑等各類防污設(shè)施設(shè)備。加快建設(shè)危險(xiǎn)品船舶應(yīng)急停泊區(qū)，建立危貨船舶專用停泊區(qū)或裝卸作業(yè)區(qū)。

（四）提高內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶、船員總體水平

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品船舶技術(shù)狀況的管理，船檢部門要加強(qiáng)對(duì)本省危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的檢驗(yàn)管理，同時(shí)對(duì)進(jìn)入我省內(nèi)河特別是部分水源保護(hù)水域的船型研究。

海事部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我省的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶和船員的管理，嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)品船舶的安全檢查制度，督促船舶糾正缺陷。對(duì)于有問(wèn)題的企業(yè)及船舶、船員應(yīng)該通過(guò)建立黑名單制度，加強(qiáng)管理和拒絕準(zhǔn)入。

（五）加強(qiáng)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)港口設(shè)施審批，督促企業(yè)提高安全管理能力

對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)港口企業(yè)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)裝卸管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)力度；加強(qiáng)內(nèi)河港口統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)新建危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭必須符合國(guó)家規(guī)定的安全距離和航道通航條件，采用挖入式港池；對(duì)現(xiàn)有不具備安全靠泊、作業(yè)基本條件的碼頭，堅(jiān)決予以整改，或者逐步淘汰。

對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，督促內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)建立運(yùn)行安全管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高企業(yè)安全與防污染管理能力。

（六）相關(guān)建議：

1．各級(jí)交通、港航部門要積極配合同級(jí)安監(jiān)部門制定操作性強(qiáng)的政府層面的內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，進(jìn)一步明確政府及有關(guān)部門在內(nèi)河突發(fā)公共事件中職責(zé)。

有關(guān)管理部門、港口、碼頭、船舶都要建立各自的應(yīng)急計(jì)劃，其航、海事部門要加強(qiáng)跨區(qū)合作和整合社會(huì)資源，充分利用社會(huì)的專業(yè)人員和防化資源，加大與危化企業(yè)在遇險(xiǎn)救助方面的合作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、科研單位和院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)已有的應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，特別是對(duì)我省內(nèi)河船舶危險(xiǎn)品運(yùn)輸運(yùn)量較小、但易導(dǎo)致嚴(yán)重危害化學(xué)危險(xiǎn)品的應(yīng)急處置設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記，并在內(nèi)河突發(fā)公共事件危化事故應(yīng)急預(yù)案中確定聯(lián)絡(luò)和調(diào)用程序。

2．建議結(jié)合內(nèi)河航道改造規(guī)劃，加快開(kāi)展主干線航道上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶報(bào)港候泊區(qū)的選址工作，建立專業(yè)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶服務(wù)區(qū)，供危險(xiǎn)品船舶在應(yīng)急情況下臨時(shí)錨泊，保障到港危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的安全，徹底改變危險(xiǎn)品船舶與其他船舶混雜停泊，無(wú)序占據(jù)航道的現(xiàn)狀。

第9篇：貨物運(yùn)輸管理范文

[關(guān)鍵詞]道路危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸管理；管理措施

[中圖分類號(hào)]F492.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）34-0138-02

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷地高速發(fā)展，那些危險(xiǎn)的化學(xué)品有更多的機(jī)會(huì)需要流動(dòng)運(yùn)輸，這也導(dǎo)致了危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生。每年因?yàn)榛瘜W(xué)物品運(yùn)輸事故而造成的損失對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民財(cái)產(chǎn)安全都構(gòu)成了很大的威脅。因而，加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理，制定并采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策，從而能夠使得安全事故不斷減少，對(duì)于我國(guó)交通道路安全來(lái)說(shuō)具有極大的意義。本文通過(guò)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸以及它的特點(diǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而探討如何進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾怼?/p>

1 道路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其特點(diǎn)

1.1 危險(xiǎn)貨物重要含義

危險(xiǎn)貨物指的是那些易燃易爆有毒及具有腐蝕性的物品，在此類物品進(jìn)行運(yùn)輸、裝載拆卸以及儲(chǔ)存的過(guò)程中，極易對(duì)人、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境造成傷害，因而在運(yùn)輸過(guò)程中需要對(duì)其采取特別的防護(hù)措施的貨物。

1.2 危險(xiǎn)貨物所具有的特點(diǎn)

1.2.1 危險(xiǎn)貨物品種較多

目前在我國(guó)，被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)品共有8個(gè)大類，22項(xiàng)共1700多種。

1.2.2 危險(xiǎn)貨物用途頗廣

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及新興技術(shù)的普及，危險(xiǎn)貨物商品的用戶遍及到各行各業(yè)，因而對(duì)其的品種和用量需求也都不斷增長(zhǎng)。

1.2.3 危險(xiǎn)貨物具有極大的危險(xiǎn)性

一般來(lái)說(shuō)危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性都很大，而且具有二重性甚至多重性，當(dāng)其處于危險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)生燃燒或者爆炸事故的時(shí)候，其危害性更加不容小覷。

1.3 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸特點(diǎn)

1.3.1 車輛專用

目前我國(guó)對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，意在嚴(yán)厲杜絕那些一般貨物運(yùn)輸車輛以及任何不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛用于裝運(yùn)危險(xiǎn)貨品。

1.3.2 業(yè)務(wù)專營(yíng)

一般來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)專營(yíng)指的是那些符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并且辦理過(guò)相關(guān)手續(xù)的危險(xiǎn)貨品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，才能夠辦理及進(jìn)行道路危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)者需要有5臺(tái)以上的經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)并核查合格的專用車輛來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸業(yè)務(wù)；并且在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v上必須配有性能良好的通訊設(shè)備；除此之外，專業(yè)的技術(shù)管理人員及健全完善的安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)于危險(xiǎn)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，都是十分必要的。

1.3.3 確保人員的專業(yè)性

由于危險(xiǎn)貨物極具危險(xiǎn)性這一特殊特性，決定了危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其從業(yè)人員都必須具備一定的專業(yè)性，對(duì)于危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)知識(shí)必須熟練掌握和了解，并且必須通過(guò)了有關(guān)部門的專業(yè)考核，考核通過(guò)者方可獲得相關(guān)的從業(yè)資格證并入職上崗。

1.3.4 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全

安全運(yùn)輸可以說(shuō)是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖滓疤?。在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，相關(guān)工作人員必須要把安全工作放在第一位，其次要規(guī)范并且合法地對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸及管理，務(wù)必把人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位。[1]

2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸在運(yùn)輸管理過(guò)程中現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 企業(yè)規(guī)模過(guò)小，安全意識(shí)不足

部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)于運(yùn)輸安全不以為意，提及安全措施，常常因?yàn)榫唧w工作遇到困阻或是資金不足時(shí)則忽視了運(yùn)輸?shù)陌踩?。有些駕駛?cè)藛T、貨運(yùn)押運(yùn)人員在接受安全教育的時(shí)候雖能暫且將安全放在心上，但在實(shí)際工作中卻把安全拋諸腦后。另外，部分企業(yè)僅僅考慮最大限度的吸納社會(huì)車輛掛靠及收取相應(yīng)的掛靠費(fèi)用，往往忽略了對(duì)掛靠車輛進(jìn)行應(yīng)有的管理和安全維護(hù)。[2]

2.2 企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌踩芾聿⒉坏轿?/p>

因?yàn)橐恍┢髽I(yè)由于規(guī)模較小、缺乏專業(yè)的管理人員，組織機(jī)構(gòu)以及管理制度并不健全等，致使企業(yè)在安全管理方面監(jiān)管不力。雖然當(dāng)前許多企業(yè)已經(jīng)采用租賃、承包甚至是通過(guò)掛靠的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但是在安全管理這一方面仍然存在著“以包代管以及以罰代教”的有關(guān)現(xiàn)象。另外，由于企業(yè)安全管理機(jī)制及手段的落后，并沒(méi)有有效的監(jiān)管激勵(lì)等措施。

2.3 相關(guān)工作人員監(jiān)管不嚴(yán)并且安全意識(shí)淡薄

首先這些企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)匱乏，文化水平普遍比較低，再加上企業(yè)對(duì)從業(yè)者并沒(méi)有進(jìn)行良好的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間短教材簡(jiǎn)陋，致使從業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低、安全意識(shí)過(guò)差，這些都是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全所存在的重大隱患。其次，企業(yè)的從業(yè)者還有無(wú)證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于參與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸培訓(xùn)的員工本就不多，培訓(xùn)班不能夠定期或者長(zhǎng)期的舉辦，這就導(dǎo)致了從業(yè)人員無(wú)法參與培訓(xùn)進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)證上崗的狀況出現(xiàn)。

2.4 處理危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)事故的能力不足

雖然各個(gè)企業(yè)都制定了有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，但由于缺乏相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及演練，特別是一線駕駛員、押運(yùn)員對(duì)于運(yùn)送貨物性質(zhì)以及相關(guān)應(yīng)急措施的了解并不多，若安全事故一旦發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致處置不當(dāng)，造成延誤救援。

2.5 無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及超越許可事項(xiàng)進(jìn)而從事危險(xiǎn)貨物的現(xiàn)象依然存在

在路檢路查工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別小貨車的車主由于缺乏法律意識(shí)，時(shí)常違法對(duì)民用液化氣進(jìn)行運(yùn)送。作為危險(xiǎn)貨運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)監(jiān)管部門，卻沒(méi)能對(duì)違規(guī)托運(yùn)人和托運(yùn)單位采取有效的法規(guī)和執(zhí)行手段，卻只能通過(guò)路檢路查來(lái)對(duì)承運(yùn)人按照“超范圍經(jīng)營(yíng)”進(jìn)行處罰，因而這類情況屢禁不止。[3]

3 對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾泶胧┘皩?duì)策

3.1 加大安全管理力度

在進(jìn)行道路運(yùn)輸管理時(shí)，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾砹Χ?。除此之外，每年需要?duì)企業(yè)進(jìn)行定期深入地進(jìn)行安全監(jiān)察及安全指導(dǎo)，密切監(jiān)管企業(yè)的每一次的動(dòng)態(tài)并加以記載，建立起更為全面的安全監(jiān)管檔案并加以管理。

3.2 逐步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部對(duì)于道路運(yùn)輸?shù)墓芾?/p>

相關(guān)部門要加大力度督促企業(yè)去建立必要的內(nèi)部管理制度并且認(rèn)真地落實(shí)，同時(shí)做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作，對(duì)于車輛的管理，保證其他設(shè)施設(shè)備的管理工作能夠真正地落到實(shí)處，并且配備專業(yè)的安全管理人員，最后務(wù)必要定期地對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中所存在的安全隱患進(jìn)行檢查和排查。

3.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)是對(duì)貨物運(yùn)輸安全水平進(jìn)行提高的關(guān)鍵步驟。首先，對(duì)從業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校及其培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查從而確保它的培訓(xùn)質(zhì)量；其次，規(guī)定相關(guān)從業(yè)者的最低學(xué)歷進(jìn)而保證其有能力接收并自主學(xué)習(xí)相關(guān)的安全知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；最后，更應(yīng)該加大對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn)力度，可以延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間或者增加培訓(xùn)內(nèi)容或其他方式來(lái)保證相關(guān)的培訓(xùn)質(zhì)量。

3.4 加大培養(yǎng)力度

加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管人員的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管人員對(duì)安全生產(chǎn)的重要性以及必要性的認(rèn)識(shí)，更好地實(shí)施相關(guān)的安全監(jiān)管。另外，要強(qiáng)化企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)意識(shí)，把企業(yè)看作是道路運(yùn)輸安全的責(zé)任主體。同時(shí)，嚴(yán)格要求道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，確保其能夠進(jìn)一步地完善企業(yè)的安全管理的管理制度，與此同時(shí)經(jīng)常性地對(duì)從業(yè)員工實(shí)施安全職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)或拓展，及時(shí)開(kāi)展預(yù)防性的應(yīng)急演練，從而提高從業(yè)人員的自我保護(hù)能力和安全意識(shí)，訓(xùn)練他們應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急處置能力。[4]

3.5 必須依法治理危貨運(yùn)輸

我國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)已比較完備，基本具備了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等；有國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》等。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)募兄卫碚D是非常必要的，效果明顯。但也應(yīng)該看到，即使是在集中治理整頓期間，危貨運(yùn)輸車輛的交通事故也時(shí)有發(fā)生。究其原因，很多事故是由于違法違規(guī)運(yùn)輸所致，在這些事故中，也暴露出管理和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。危險(xiǎn)貨物的管理涉及多個(gè)部門，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，嚴(yán)格執(zhí)法，才能保證危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

3.6 建立和完善道路危貨運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理制度

首先確保JT617—2004《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、JT618—2004《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》真正得到貫徹執(zhí)行。但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在一些省的大多數(shù)道路危運(yùn)企業(yè)、危運(yùn)車輛和危運(yùn)人員中并未真正得到完全的貫徹執(zhí)行。因而道路危貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)要組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，危運(yùn)業(yè)務(wù)人員的參學(xué)人數(shù)要達(dá)到100%，不能留空白。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)品種的實(shí)際出發(fā)，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行不斷的細(xì)化，明確責(zé)任，做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的過(guò)程中事事有要求，有負(fù)責(zé)人有記錄，有檢查評(píng)述。[5]

4 結(jié) 論

綜上所述，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸管理工作實(shí)際上是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，為了保證道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)能夠健康有序的發(fā)展，進(jìn)而保證人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)及其從業(yè)人員必須要堅(jiān)持安全理念、恪盡職守，加強(qiáng)監(jiān)管并且在監(jiān)管過(guò)程中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸安全。參考文獻(xiàn)：

[1]邢海斌.淺析道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）：31-33.

[2]姜景玲，景春光.國(guó)外道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].綜合運(yùn)輸，2013（1）：65-68.

[3]王立，吳芳.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2009（3）：13-15.