前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的貨物安全檢查制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:港口安全;安全管理;安全機(jī)制
中圖分類號:U698 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006―7973(2016)11-0034-01
1 港口安全管理的發(fā)展趨勢
近年來我國港口的安全生產(chǎn)情況有所改善,港口的安全管理措施取得了預(yù)期的好效果,發(fā)生港口重大事故出現(xiàn)工傷的數(shù)量大幅減小。與發(fā)達(dá)國家相比,我國全行業(yè)千人死亡率的平均水平已經(jīng)與國外基本持平。在港口機(jī)械化、自動化的形勢下,需要高技能的操作人員來控制機(jī)械設(shè)備,同時需要升級對這些工作人員的管理體制。此外,由于機(jī)械設(shè)備容易受到風(fēng)暴、臺風(fēng)、雷電等自然條件的破壞,間接影響到港口工作人員的人身安全和生產(chǎn)安全。隨著石油化工類危險貨物的儲存、運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,增加了危險發(fā)生的風(fēng)險、加大了港口安全的難度洗漱。在經(jīng)過了國家在2002年對港口體制的改革后,執(zhí)行行業(yè)安全管理職能的主體也發(fā)生改變,從原來的交通部改成地方港口行政管理部門,港口安全管理不夠完善的方面凸顯出來。有必要重新建設(shè)并完善港口安全管理體制,組建執(zhí)行力強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的安全管理隊(duì)伍。這些新的安全管理問題必須得到有效地解決,管理機(jī)制不斷進(jìn)行完善才能避免港口安全事故的發(fā)生,保障人身安全和港口效益。
2 問題剖析
2.1 缺乏健全的安全管理隊(duì)伍,相關(guān)責(zé)任不明確
作為專業(yè)性、技術(shù)性都要求較高的職業(yè),港口安全管理隊(duì)伍必須要有高標(biāo)準(zhǔn)的素質(zhì)和實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。如果港口的安全管理人員不是港口管理的專業(yè)人才,就必須熟悉港口的工作內(nèi)容。但是各個港口在組建安全管理隊(duì)伍之處有很多形式,有很多管理人員并不了解港口的相關(guān)工作內(nèi)容,以前在港口安全管理工作過的管理人員、執(zhí)法人員占比較小。在港口機(jī)械設(shè)備、配套設(shè)施的專業(yè)程度不斷提升的情勢下,需要更高的港口儲存、運(yùn)輸以及裝載技術(shù),這些因素使得港口的安全管理變得更加復(fù)雜,千頭萬緒,也需要更多專業(yè)、技術(shù)更強(qiáng)的港口安全管理人員。
2.2 缺乏更加系統(tǒng)、更加標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查
對于安全性不同的貨物,所需具備的安全設(shè)施等級也有所不同。港口的儲運(yùn)涉及到許多危險性的貨物,安全檢查時就會涉及到更多復(fù)雜因素,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。①港口的裝卸、儲運(yùn)等程序涉及較多的工作人員,貨物的種類也比較繁雜,加大了安全檢查、管理工作的力度;②安檢工作比較主觀,工作人員的水平和經(jīng)驗(yàn)關(guān)系到檢查的質(zhì)量。如果在檢查時對具體的指令處理的不堅(jiān)定,制定的整改方案做不到量化和細(xì)化,就不能保障整改的效果。
3 完善港口安全管理機(jī)制
3.1 開展港口安全課程教育
法律法規(guī)對港口安全管理的職責(zé)提出了明確的要求,港口安全人員應(yīng)該明確自己的管理職責(zé),這就要求相關(guān)人員的安全管理以及安全技術(shù)等方面的知識必須過關(guān)。組建港口安全的管理隊(duì)伍時,應(yīng)當(dāng)開展安全管理人員教育培訓(xùn),加強(qiáng)高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍在安全技術(shù)以及管理方面的專業(yè)能力。
3.2 安全檢查制度進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化完善
由于港口管理的復(fù)雜性,港口企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查制度不應(yīng)完全雷同,而是應(yīng)該有所針對性,符合企業(yè)自己的相關(guān)情況,并且應(yīng)該具備系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。安全檢查的第一步就是要詳細(xì)分析檢查對象,在安全檢查表中將不安全的因子進(jìn)行分層次、分級化列舉;然后核對檢查每一項(xiàng),及時發(fā)展問題、不足及存在的安全隱患,并責(zé)令其整改; 對于及時不能整改的企業(yè),應(yīng)該在整改措施或方案中寫明責(zé)任人,保障不足的方面能夠被改正。
3.3 港口企業(yè)的安全管理應(yīng)該具備相應(yīng)資質(zhì)
當(dāng)前對港口企業(yè)的安全管理存在良莠不齊的現(xiàn)象,應(yīng)該從行業(yè)的角度出發(fā),建立經(jīng)營許可制度,對港口經(jīng)營人或者裝卸儲運(yùn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理,才能保證港口的安全生產(chǎn)。當(dāng)相關(guān)企業(yè)或人員具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、技術(shù)條件時,才能達(dá)到本行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)。當(dāng)然也要及時識別并評價所有風(fēng)險場所的風(fēng)險源,加強(qiáng)審核并管理其安全環(huán)境; 尚未建成的港口在進(jìn)行長期或短期規(guī)劃時,應(yīng)該充分考慮到港口周邊的居住人員以及對周邊的環(huán)境是否有不良影響。
4 結(jié)論
在港口安全管理不完善的情勢下,本文認(rèn)為港口的安全管理應(yīng)該構(gòu)建起長效的機(jī)制,該機(jī)制主要分為一下幾個方面,一是要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的教育課程及培訓(xùn),二是要明確相關(guān)管理人員的職責(zé),三是要將港口的安全檢查制度進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化完善,四是港口企業(yè)的安全管理應(yīng)該具備相應(yīng)資質(zhì),此外還要完善港口的預(yù)警機(jī)制,通過這一系列方案來完善并加強(qiáng)港口的安全管理。
參考文獻(xiàn):
第一條為了防止對民用航空活動的非法干擾,維護(hù)民用航空秩序,保障民用航空安全,制定本條例。
第二條本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關(guān)的單位和個人。
在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例;但是,中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。
第三條民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
民用航空公安機(jī)關(guān)(以下簡稱民航公安機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)對民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。
第四條有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合,共同維護(hù)民用航空安全。
第五條旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員,應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第六條民用機(jī)場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案,并報國務(wù)院民用航空主管部門備案;
(二)嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施;
(三)定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練,及時消除危及民用航空安全的隱患。
與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛(wèi)方案。
第七條公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
第八條對維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人,由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎勵。
第二章民用機(jī)場的安全保衛(wèi)
第九條民用機(jī)場(包括軍民合用機(jī)場中的民用部分,下同)的新建、改建或者擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。
第十條民用機(jī)場開放使用,應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件:
(一)設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員;
(二)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道;
(三)設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備;
(四)設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備;
(五)設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級配備人員和設(shè)備;
(六)訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。
第十一條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要,劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等,并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。
第十二條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施,實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。
第十三條人員與車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū),必須佩帶機(jī)場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。
機(jī)場控制區(qū)通行證,由民航公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。
第十四條在航空器活動區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn),車輛、設(shè)備必須在指定位置停放,一切人員、車輛必須避讓航空器。
第十五條停放在機(jī)場的民用航空器必須有專人警衛(wèi);各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。
第十六條機(jī)場內(nèi)禁止下列行為:
(一)攀(鉆)越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施;
(二)在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛;
(三)無機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū);
(四)隨意穿越航空器跑道、滑行道;
(五)強(qiáng)行登、占航空器;
(六)謊報險情,制造混亂;
(七)擾亂機(jī)場秩序的其他行為。
第三章民用航空營運(yùn)的安全保衛(wèi)
第十七條承運(yùn)人及其人出售客票,必須符合國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定;對不符合規(guī)定的,不得售予客票。
第十八條承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時,必須核對乘機(jī)人和行李。
第十九條旅客登機(jī)時,承運(yùn)人必須核對旅客人數(shù)。
對已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李,不得裝入或者留在航空器內(nèi)。
旅客在航空器飛行中途中止旅行時,必須將其行李卸下。
第二十條承運(yùn)人對承運(yùn)的行李、貨物,在地面存儲和運(yùn)輸期間,必須有專人監(jiān)管。
第二十一條配制、裝載供應(yīng)品的單位對裝入航空器的供應(yīng)品,必須保證其安全性。
第二十二條航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
航空安全員在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。
機(jī)長、航空安全員和機(jī)組其他成員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),保護(hù)民用航空器及其所載人員和財產(chǎn)的安全。
第二十三條機(jī)長在執(zhí)行職務(wù)時,可以行使下列權(quán)力:
(一)在航空器起飛前,發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對航空器未來取本條例規(guī)定的安全措施的,拒絕起飛;
(二)在航空器飛行中,對擾亂航空器內(nèi)秩序,干擾機(jī)組人員正常工作而不聽勸阻的人,采取必要的管束措施;
(三)在航空器飛行中,對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為,采取必要的措施;
(四)在航空器飛行中遇到特殊情況時,對航空器的處置作最后決定。
第二十四條禁止下列擾亂民用航空營運(yùn)秩序和行為:
(一)倒賣購票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證;
(二)冒用他人身份證件購票、登機(jī);
(三)利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品;
(四)將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。
第二十五條航空器內(nèi)禁止下列行為:
(一)在禁煙區(qū)吸煙;
(二)搶占座位、行李艙(架);
(三)打架、酗酒、尋釁滋事;
(四)盜竊、故意損壞或者擅自移動救生物品和設(shè)備;
(五)危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。
第四章安全檢查
第二十六條乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品,必須接受安全檢查;但是,國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
拒絕接受安全檢查的,不準(zhǔn)登機(jī),損失自行承擔(dān)。
第二十七條安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌,使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查,必要時可以從嚴(yán)檢查。
已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。
第二十八條進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員(包括機(jī)組人員)及其攜帶的物品,應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。
接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入侯機(jī)隔離區(qū)。
第二十九條外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查;但是,中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。
第三十條空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過安全檢查或者對其采取的其他安全措施。
貨物托運(yùn)人不得偽報品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。
第三十一條航空郵件必須經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時,安全格套部門應(yīng)當(dāng)會同郵政部門開包套驗(yàn)處理。
第三十二條除國務(wù)院另有規(guī)定的介,乘坐民用航空器的,禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品:
(一)搶支、彈藥、軍械、警械;
(二)管制刀具;
(三)易(燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品;
(四)國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。
第三十三條除本條例第三十二條規(guī)定的物品外,其他可以用于危害航空安全的物品,旅客不得隨身攜帶,但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。
對含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量,由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定。
第五章罰則
第三十四條違反本條例第十四務(wù)的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第二十五條所列行為的,由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條違反本條例的有關(guān)規(guī)定,由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的,可以以警告或者3000元以下的罰款;
(二)有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的,可以處以警告、沒收非法所得或者5000元以下罰款;
(三)違反本條例第三十條第二款、第三十二務(wù)的規(guī)定,尚未構(gòu)成犯罪的,可以處以5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品、
第三十六條違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,民用航空主管部門可以對有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬元以下的罰款;民航公安機(jī)關(guān)可以對直接責(zé)任人員處以警告或者500元以下的罰款:
(一)違反本條例第十五條的規(guī)定,造成航空器失控的;
(二)違反本條例第十七條的規(guī)定,出售客票的;
(三)違反本條例第十八務(wù)的規(guī)定,承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時,不核對乘機(jī)人和行李的;
(四)違反本條例第十九條的規(guī)定的;
(五)違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規(guī)定,對收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七條違反本條例的有關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反本條例規(guī)定的,除依照本章的規(guī)予以處罰介,給單位或者個人造成財產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章附則
第三十九條本條例下列用語的含義:
“機(jī)場控制區(qū)”,是指根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
“候機(jī)隔離區(qū)”,是指根據(jù)安全需要在侯機(jī)樓(室)內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車。
一、總體要求:
通過全面開展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級交通運(yùn)輸部門安全監(jiān)管責(zé)任,徹底排查、整改安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和經(jīng)營行為,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、檢查時間
2013年7—9月
三、檢查范圍
全市所有交通運(yùn)輸企事業(yè)單位、各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局
四、檢查主要內(nèi)容
(一)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署貫徹落實(shí)情況;
(二)安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立和落實(shí)情況,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員安全生產(chǎn)工作的履職情況;
(三)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況;
(四)安全生產(chǎn)“雙基”工作的建設(shè)和開展情況;
(五)“打非治違”、隱患排查和治理情況;
(六)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)情況;
(七)事故查處、問責(zé)情況,事故教訓(xùn)的吸取情況。
五、檢點(diǎn)內(nèi)容和要求
(一)內(nèi)河水上交通方面
1.渡口
⑴渡船配備救生衣(個人救生浮具)數(shù)量不低于乘客定額數(shù);
⑵渡船船舶、船員證書證件有效情況;
⑶檢查渡船是否按規(guī)定標(biāo)明了船名、乘客定額、載重線標(biāo)志,保持客渡船技術(shù)狀況良好、設(shè)備完善有效,對不符合要求的客渡船是否責(zé)令停航整改;
⑷嚴(yán)厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險航行和強(qiáng)行橫越他船船頭等違章行為;
⑸《渡口告示牌》是否設(shè)立,水上搜救電話和海事監(jiān)督人員姓名及電話是否標(biāo)明;
⑹渡船船員(渡工)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)是否開展;
⑺渡運(yùn)秩序是否良好,定期監(jiān)督檢查船舶簽證的辦理情況。
2.水上風(fēng)景旅游區(qū)
⑴涉水旅游經(jīng)營運(yùn)輸單位經(jīng)營資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件;
⑵涉水旅游經(jīng)營運(yùn)輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;
⑶涉水旅游經(jīng)營運(yùn)輸單位有否設(shè)置專職安全管理人員;
⑷涉水旅游經(jīng)營運(yùn)輸單位有無在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識;
⑸涉水旅游經(jīng)營運(yùn)輸單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系;
⑹有無“三違”現(xiàn)象及處理情況;
⑺船舶和船員證書證件是否齊全有效;
⑻船員安全教育制度及落實(shí)情況;
⑼船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況;
⑽船舶安檢和定期簽證情況;
⑾旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患。
(二)道路運(yùn)輸方面
1.道路客運(yùn)安全
⑴長途客運(yùn)安全,檢查客運(yùn)班車凌晨2時至5時落地休息制度執(zhí)行情況,安全帶——生命帶活動開展情況,運(yùn)營車輛動態(tài)監(jiān)管制度落實(shí)情況;
⑵汽車客運(yùn)站安全,檢查“三不進(jìn)站、六不出站”制度落實(shí)情況,客運(yùn)站駐站監(jiān)管和巡查、客車安全例檢、進(jìn)出站安全檢查、安全告知等制度執(zhí)行情況;
⑶旅游包車客運(yùn)企業(yè)人員資質(zhì)、車輛動態(tài)監(jiān)管等情況。
2.城市客運(yùn)安全
⑴公交車滅火器、消防錘等安全設(shè)施配備情況,駕駛員安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況等;
⑵公交車、重點(diǎn)公交場站的安全防范工作,檢查城市客運(yùn)企業(yè)針對車輛起火、運(yùn)營事故等不同類型的公共交通突發(fā)事件防范處置能力,檢查安全標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置,應(yīng)急通道通暢情況,確保遇到緊急情況能夠及時疏散人流并有效處置;
⑶公交企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和實(shí)時視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時采取措施予以消除。
3.道路危險化學(xué)品運(yùn)輸安全
⑴對危貨運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件和安全管理情況進(jìn)行一次全面的排查,達(dá)不到新規(guī)定要求的要限期責(zé)令整改,整改仍不合格且情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資質(zhì);
⑵對從業(yè)人員的從業(yè)資格證和專用運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行一次集中審查,確保符合規(guī)定;
⑶督促企業(yè)加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸標(biāo)志管理,確保專用車輛懸掛或噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)識,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。
4.運(yùn)政稽查工作
⑴加強(qiáng)路面客運(yùn)車輛的檢查力度和頻率,重點(diǎn)抽查“三品”是否上車,是否存在城區(qū)站外上客攜帶危險品的情況;
⑵強(qiáng)化對危險品運(yùn)輸車輛的巡查,重點(diǎn)抽查危險品運(yùn)輸車輛資質(zhì)及人員資質(zhì)情況;
⑶重點(diǎn)檢型半掛及大型運(yùn)輸車輛是否存在非法改裝情況;
⑷嚴(yán)厲打擊違法從事旅游、包車客運(yùn)以及無證經(jīng)營車輛情況。
5.駕培行業(yè)監(jiān)管
⑴結(jié)合教練車《道路運(yùn)輸證》年審工作,對教練車的行駛證年審、車輛技術(shù)等級評定、教練車全省統(tǒng)一標(biāo)識以及副制動、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護(hù)裝置進(jìn)行嚴(yán)格審驗(yàn)、清查;
⑵對駕校安全管理制度、臺賬、教練員安全繼續(xù)教育情況及日常工作進(jìn)行核查;
⑶結(jié)合《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,收回注銷使用期限超過10年的教練車《道路運(yùn)輸證》;
⑷組織人員對每期從業(yè)資格開班培訓(xùn)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)行為。
6.機(jī)動車維修行業(yè)風(fēng)險管理工作
重點(diǎn)結(jié)合維修企業(yè)風(fēng)險管理信息采集工作,逐家現(xiàn)場檢查,重點(diǎn)督查安全組織、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況;安全保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等配備情況;各工種、各類機(jī)電設(shè)備的安全操作規(guī)程的建立和公示情況;消防設(shè)施和器材配置情況,消防安全標(biāo)志和安全通道設(shè)置情況;安全生產(chǎn)教育工作開展情況;危險貨物運(yùn)輸車輛維修企業(yè)安全評估情況、維修企業(yè)資格條件達(dá)標(biāo)情況。
7.加強(qiáng)普通貨物運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>
對所有普通貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面梳理摸底,重點(diǎn)摸底調(diào)查自有車輛50輛以上的道路貨物專用運(yùn)輸、大件運(yùn)輸企業(yè)及自有車輛100輛以上的道路普通貨運(yùn)企業(yè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度、安管人員相關(guān)情況,為實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)。
(三)公路方面
1.檢查路政審批、行政執(zhí)法情況,道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線管理等綜合動態(tài)監(jiān)督情況,嚴(yán)格許可程序和搭接道口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可情況;
2.檢查公路養(yǎng)護(hù)暢通情況,一橋一檔等日常維護(hù)情況,公路養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況,應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開展情況;
3.公務(wù)車消防安全設(shè)施完備情況,車輛證書、機(jī)駕人員證書完備情況;路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運(yùn)輸查處情況。
(四)航道方面
1.檢查航政審批、行政執(zhí)法、航標(biāo)管理等工作的綜合動態(tài)監(jiān)督情況,嚴(yán)格許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可情況,落實(shí)航政管理季度安全形勢分析報告制度等情況;
2.檢查航道清障掃床情況,航標(biāo)日常維護(hù)使用情況,航道養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況,應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開展情況;
3.公務(wù)車船消防安全設(shè)施完備情況,車船證書、機(jī)駕人員證書完備情況,上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。
船閘安全檢查的重點(diǎn)為:
1.“船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)開展情況(7月份全省正式推廣);
2.船舶登記、待閘和過閘秩序維護(hù)情況,特別是危化品船舶過閘管理情況,船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況,船閘機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)情況,新建復(fù)線船閘安全運(yùn)行管理情況等;
3.各種應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開展情況等;
4.南水北調(diào)后高水位運(yùn)行安全監(jiān)管措施落實(shí)情況;
5.鹽河、淮河航道開展“三超一無”船舶專項(xiàng)整治活動情況;
6.公務(wù)車船消防安全設(shè)施齊備情況,車船證書、機(jī)駕人員證書完備情況,上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。
航道在建工程安全檢查的重點(diǎn)為:
以“平安工地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況,三類人員持證情況,施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和臨時用電方案情況,特種作業(yè)人員持證情況,消防和危險品管理情況,現(xiàn)場防護(hù)情況,依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況,對外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況,檢查特種設(shè)備、特種作業(yè)人員持證情況,檢查工程施工安全應(yīng)急處理準(zhǔn)備情況,檢查現(xiàn)場施工安全防范措施落實(shí)情況。
(五)交通工程施工方面
1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全保證體系建立和運(yùn)行情況;
2.對照“平安工地”建設(shè)活動評價標(biāo)準(zhǔn)對內(nèi)業(yè)工作和施工現(xiàn)場相結(jié)合檢查情況;
3.本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動、“平安工地”創(chuàng)建、“三化兩創(chuàng)”等活動開展情況;
4.應(yīng)對汛期、異常天氣準(zhǔn)備工作以及夏季安全生產(chǎn)計(jì)劃和落實(shí)情況;
5.危險性較大工程安全專項(xiàng)方案編制、審查、落實(shí)情況;
6.安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提、審核和支付情況;
(六)港口方面
1.重點(diǎn)港口企業(yè)的壓力管道安全檢查情況;
2.危險貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施及危險貨物碼頭現(xiàn)場作業(yè)安全檢查情況;
3.石油化工碼頭的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
4.安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險源的有效管理情況;
5.港口安全應(yīng)急、保障、救援預(yù)案的完善情況。
(七)企業(yè)方面
以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為檢查依據(jù)。
六、檢查人員及分工
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查
大檢查期間,局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包干制”,負(fù)責(zé)對督查單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo),督查不少于3次,排列組員單位最前的負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
(二)縣(區(qū))互查
各縣(區(qū))局8月份開展一次互查,具體時間由縣(區(qū))局協(xié)商安排。請各單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)安全專家或具有安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的人員組成檢查組,市局安全處根據(jù)情況派員參加。具體分工如下:
(三)行業(yè)主管部門專項(xiàng)督查
各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),組織行業(yè)專家對重點(diǎn)地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要對所有長途客運(yùn)班線、重點(diǎn)客運(yùn)站、重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)旅游船舶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、公路水運(yùn)工程建設(shè)工地、長途客運(yùn)車輛每月至少暗訪一次。
七、檢查要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的各類隱患,從嚴(yán)、從緊、從快落實(shí)安全措施,要按大檢查的要求全面開展安全隱患自查自糾工作,全面過細(xì)、不留死角地做好迎檢準(zhǔn)備工作(大檢查工作開展情況介紹和相關(guān)的臺賬資料)。
(二)精心組織,全面檢查。開展安全生產(chǎn)大檢查是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大任務(wù),各檢查組在規(guī)定時間內(nèi)自行開展檢查,檢查要采取明查與暗訪、定期與不定期、專項(xiàng)與綜合相結(jié)合以及殺“回馬槍”的方式進(jìn)行。要對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單,限期整改;對查出的重大問題要登記建檔,下達(dá)整改督辦通知,跟蹤督查,確保整改到位;對暫時不能整改的隱患,要制定落實(shí)防范措施;要堅(jiān)持誰排查、誰負(fù)責(zé),誰整改、誰負(fù)責(zé),確保不走過場、不留后患。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報告和備案、分級治理和監(jiān)控、掛牌督辦、統(tǒng)計(jì)報告等各項(xiàng)制度,進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】海上運(yùn)輸;問題;對策
在國際上海洋運(yùn)輸作為一種最為普遍的運(yùn)輸方式,往往借助于天然航道,通行能力較強(qiáng),不受任何道路的阻礙。同時,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國的造船技術(shù)得到了不斷的發(fā)展,并且船舶也變的不斷壯大。比如我國的巨型油輪已經(jīng)達(dá)到了70萬噸。集裝箱船的運(yùn)輸能力已經(jīng)達(dá)到了5000TEU。筆者根據(jù)自身教學(xué)實(shí)踐就海上運(yùn)輸業(yè)存在的問題及對策提出了自己的見解。
一、海上運(yùn)輸業(yè)存在的問題
(一)成品油稅費(fèi)改革會直接增加港口營運(yùn)成本
港口行業(yè)是個特殊行業(yè),企業(yè)耗油的主要設(shè)備為:港作船舶、集裝箱場地龍門吊、叉車、裝載車、牽引車、自卸車等港區(qū)內(nèi)動力機(jī)械。其耗油性設(shè)備的活動范圍局限在港區(qū)內(nèi),在碼頭和港內(nèi)場地使用,拖輪、浮吊等港作船舶主要在港區(qū)內(nèi)水域使用。燃油成本一直是港口企業(yè)的主要成本之一,約占港口企業(yè)營運(yùn)成本的15%左右。由于港區(qū)作業(yè)的機(jī)械與設(shè)備本來不需要繳納公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),燃油稅費(fèi)改革后,港口行業(yè)也享受不到與取消六項(xiàng)收費(fèi)相關(guān)的政策優(yōu)惠,反而會直接增加港口的生產(chǎn)成本。以寧波港股份有限公司為例,2007年公司共消耗柴油3.07萬噸,汽油0.05萬噸,燃油成本支出為1.44億元。根據(jù)此次汽油消費(fèi)稅單位元稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,消耗燃油量以2007年消耗燃油量為樣本,可測算出寧波港股份公司要多支付成品油消費(fèi)稅2189萬元。
(二)海損事故溢油對海洋污染
我國的油輪以單殼船、小船、舊船居多,這些油輪因船型結(jié)構(gòu)不合理、管理操作人員安全環(huán)保意識淡薄、技術(shù)水平低下等原因,極易發(fā)生災(zāi)難性船舶溢油事故。另外,船舶因碰撞、觸損、擱淺等事故引起的油箱泄漏也會造成海洋石油污染。
(三)海上運(yùn)輸集裝箱較少
集裝箱運(yùn)輸已成為全球主要海上運(yùn)輸工具,集裝箱船舶的安全管理是集裝箱海上安全運(yùn)輸?shù)谋WC。但是目前我國海上運(yùn)輸業(yè)的集裝箱較少,集裝箱較緊張。比如在2013年我國的集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到了世界上的前幾位,實(shí)現(xiàn)了快速增長,特別是與2007年以及2008年等金融危機(jī)年份相比取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展,2013年,全國集裝箱的吞吐量已經(jīng)達(dá)到了1.5億TEU,增長了20%之多。如果我們與2007年和2008年相比分別增加了接近28%和14%。其中,沿海港口完成1.31億TEU,比2012年增長19.3%,比2007、2008年分別增長25.5和12.6;內(nèi)河港口完成1468 萬TEU,比上年增長20.3,比2007、2008年分別增長50.7和26.8。面對如此大的集裝箱的吞吐量,這使得集裝箱的使用越來越緊張。
二、應(yīng)對海上運(yùn)輸業(yè)問題的對策
(一)加強(qiáng)安全檢查力度
安全檢查包括很多方面,比如我們船舶本身的安全檢查以及船舶排污方面的安全檢查等等。海洋運(yùn)輸業(yè)的主力在于船舶。因此,我們必須要對船舶安全進(jìn)行檢查,這個檢查必須全方位進(jìn)行,比如我們必須檢查船舶的防火設(shè)備以及其他等影響船舶安全航行的具體問題。同時,我們應(yīng)該對船舶的污染等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,比如我們要對船舶的性能以及結(jié)構(gòu)等進(jìn)行嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)檢查,防止船舶污染。除此之外,我們還應(yīng)該對船員和水手進(jìn)行安全教育,讓他們更加熟悉船舶的操作和有關(guān)法律法規(guī),形成一個長效的管理機(jī)制。
(二)實(shí)行港口鉛封管理制度
污染是全球運(yùn)輸業(yè)最大的發(fā)展阻礙,為了防止港口的污染,許多的港口運(yùn)用了鉛封制度來加強(qiáng)港口污染的管理工作。比如我國的上海港、深圳港等就專門制作了規(guī)定,對于在港口進(jìn)行作業(yè)或者停靠的船舶如果具有污染方面的缺陷,??扛劭诘臅r間超過了30天以上,港口變對其實(shí)行鉛封管理,這樣就可以對船舶產(chǎn)生的污染物進(jìn)行回收處理。這樣不斷遏制了船舶的操作違規(guī)還防止了其進(jìn)行任意排放的現(xiàn)象。因此,要想獲得海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展必須要進(jìn)行鉛封管理。
(三)給予港口相關(guān)補(bǔ)貼
由于我國燃油稅費(fèi)的相關(guān)改革,造成了我國的港口支付的各方面的費(fèi)用較多,增加了我們港口的成本。因此,我們要減少燃油稅費(fèi)改革對港口企業(yè)巨大影響,我們各級政府可以給予港口企業(yè)相關(guān)的補(bǔ)貼,比如我們可以從征收當(dāng)中的成品油的消費(fèi)稅專項(xiàng)資金當(dāng)中進(jìn)行劃撥,這樣不但利于我們的港口建設(shè),也利于海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。
總之,海洋運(yùn)輸業(yè)雖然存在著一定的風(fēng)險和問題,運(yùn)輸?shù)臅r間也較長。但是其通過能力十分大,不受道路的阻礙,并且運(yùn)量也較大、運(yùn)費(fèi)也較低,基本上所有的貨物都能夠進(jìn)行運(yùn)輸。海洋運(yùn)輸?shù)倪@些優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)使他成為了國際上最為主要的運(yùn)輸方式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國的貨物運(yùn)輸當(dāng)中有80以上的貨物都是通過海洋運(yùn)輸進(jìn)行的。特別是集裝箱運(yùn)輸?shù)呐d起,這不但保障了貨物的安全,也保障了運(yùn)輸?shù)募匣?jié)省了貨物運(yùn)輸?shù)臅r間以及保證了貨物的不受損壞,從而降低了運(yùn)輸成本??梢姾I线\(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)較多,因此我們一定要積極的了解海上運(yùn)輸存在的問題,并及時的找到對策,為海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 王冬姣. 海運(yùn)海洋平臺時最大慣性力的計(jì)算[J]. 中國海洋平臺. 2005(03)
[2] 徐邦禎,杜嘉立,姜華. 木材運(yùn)輸船不同裝載狀態(tài)時船舶穩(wěn)性的調(diào)整[J]. 大連海事大學(xué)學(xué)報. 2005(02) [3] 林宏惠. 淺析海洋拖船穩(wěn)性和抗傾覆安全性[J]. 船舶工程. 2004(06)
[4] 陸叢紅,林焰,紀(jì)卓尚,蔡尊德,王敏,賈芳民. 超大型海洋結(jié)構(gòu)物海上安全運(yùn)輸綁扎件設(shè)計(jì)[J]. 海洋工程. 2004(04)
港口安全涉及對象眾多,包括貨物、船舶、車輛、人員、重要設(shè)施(包括起重裝卸、躉船、錨地及河下設(shè)施等)、場所等,涉及相關(guān)部門復(fù)雜,包括港口運(yùn)營方、船貨公司、海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫、海事等多個部門。近年來,港口企業(yè)高速發(fā)展,貨物吞吐量逐年攀升,現(xiàn)有的安全管理手段和方法已無法滿足日趨繁重的安全生產(chǎn)工作要求,如何解決隱患處置不及時、安全信息不對稱、目標(biāo)責(zé)任難落實(shí)、安全考核不準(zhǔn)確、缺乏系統(tǒng)風(fēng)險管控等問題,是港口企業(yè)亟待解決的重要課題。
2016年4月25日召開的全國安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目視頻會上,國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山指出,安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工作正面臨重要的發(fā)展機(jī)遇,已列入了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容,明確將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援、監(jiān)管監(jiān)察能力等建設(shè)”納入經(jīng)濟(jì)社會全局并作出統(tǒng)籌部署。國家安全監(jiān)管總局正在組織編制的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》,也把安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程來推動。其中,2016年的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),將聚焦信息化建設(shè)和智能執(zhí)法,在建設(shè)范圍上,也延伸到了港區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
為實(shí)現(xiàn)“健全完善以責(zé)任體系為靈魂、以保障體系為支撐、以技術(shù)體系為手段、以隱患排查治理為事故預(yù)防核心、以文化體系為根本、以標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)體系,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制”安全生產(chǎn)目標(biāo),中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院下屬的北京中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司和招商局國際有限公司(以下簡稱“招商國際”)共同組建了課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì),全面梳理了港口目前存在的主要安全管理問題和核心安全業(yè)務(wù)流程,探索采用最新的科技手段和管理方法來解決安全隱患排查管理,建立形成“全員、全過程、全方位、全天候”的安全風(fēng)險管控體系,利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)安全管理信息檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué),來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。
系統(tǒng)功能
課題組通過對港口各作業(yè)崗位全面的危險辨識和風(fēng)險評估,建立了港口企業(yè)隱患排查治理庫和事故風(fēng)險庫,研發(fā)了基于移動互聯(lián)網(wǎng)的港口隱患排查與智能化安全管理系統(tǒng)。
該系統(tǒng)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)安全操作規(guī)程為核心的安全隱患知識庫和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,通過專項(xiàng)安全檢查和常態(tài)巡檢,將現(xiàn)場安全隱患排查與標(biāo)準(zhǔn)化的隱患庫及風(fēng)險庫相對接,利用移動智能終端(手機(jī)或平板電腦)和移動互聯(lián)技術(shù),全員參與完成現(xiàn)場安全隱患的排查、審核整改、驗(yàn)收和管理等工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理信息實(shí)時搜集、自動推送、智能分析、預(yù)測預(yù)警和安全績效管理。
系統(tǒng)移動端具有隱患排查、隱患處置及管理、檢查計(jì)劃制定、統(tǒng)計(jì)分析、自動提醒、風(fēng)險預(yù)警等功能。系統(tǒng)自動將安全隱患轉(zhuǎn)化為安全風(fēng)險值,實(shí)現(xiàn)定量化的風(fēng)險分析與評估、預(yù)測報警等功能。實(shí)施分級管理,滿足各管理級別對安全隱患及風(fēng)險的監(jiān)控。對安全隱患、風(fēng)險等不同緯度的統(tǒng)計(jì)分析。
以港口員工隱患檢查為例,系統(tǒng)自動以消息、短信或郵件等多種形式提醒檢查人員按期開展隱患排查,自動匹配本次檢查需要開展的各方面內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查要求和方法,依據(jù)系統(tǒng)或終端顯示的內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患可利用終端進(jìn)行現(xiàn)場拍照,終端自動顯示隱患坐標(biāo)和位置、發(fā)現(xiàn)時間和發(fā)現(xiàn)人,有效保障隱患排查工作的真實(shí)性。
對于隱患庫已有的隱患,輸入關(guān)鍵字,終端自動匹配相關(guān)的隱患信息,包括隱患類別、隱患后果嚴(yán)重性(默認(rèn)值,可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行修改)、事故發(fā)生可能性(默認(rèn)值,可調(diào)整)、隱患審核人(默認(rèn),可調(diào)整)、整改方式等信息描述。
隱患提交后,隱患自動推送到隱患審核人,隱患審核人通過審核確認(rèn)為有效隱患,則自動(可調(diào)整)推送給相應(yīng)的隱患整改部門和人員;整改人員接收到信息后進(jìn)行整改,則進(jìn)入隱患驗(yàn)收階段,相關(guān)的消息自動推送到驗(yàn)收部門和人員;驗(yàn)收人員驗(yàn)收完成后,則隱患關(guān)閉。
至此,隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時的動態(tài)全過程閉環(huán)管理。隱患各階段情況全部自動實(shí)時同步到后臺系統(tǒng),所有完成的檢查人員情況、隱患狀態(tài)等信息均可追溯、可查詢、可統(tǒng)計(jì)分析。
港口隱患排查與智能化安全管理系統(tǒng)的使用者可包括現(xiàn)場作業(yè)員工、班組成員、安全管理人員、安委辦、公司各級領(lǐng)導(dǎo)。
系統(tǒng)特點(diǎn)
隱患信息錄入快速化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化
系統(tǒng)具備規(guī)范完整的隱患數(shù)據(jù)庫,支持現(xiàn)場圖片、音視頻等信息的錄入、隱患快速便捷智能聯(lián)想與錄入、及時更新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)資源庫、統(tǒng)一的事故、隱患分類、統(tǒng)一的績效考評體系等功能。
風(fēng)險管控前置化、透明化
根據(jù)定制好的檢查清單,執(zhí)行安全日常和專項(xiàng)檢查,各級安全管理者可以通過系統(tǒng)主動獲取實(shí)時安全數(shù)據(jù),隨時了解企業(yè)安全管理狀態(tài),利用數(shù)據(jù)分析企業(yè)安全狀態(tài),得出安全趨勢,并進(jìn)行科學(xué)的安全決策。
技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動化、定制化
系統(tǒng)信息錄入快捷,智能匹配、信息自動推送;檢查地點(diǎn)適應(yīng)性強(qiáng)(有無網(wǎng)絡(luò)環(huán)境均可);安全檢查、培訓(xùn)和考核隨身化;實(shí)時預(yù)警提醒服務(wù)(APP\短信\郵件等);分級管理,按需分配功能和管理權(quán)限。
系統(tǒng)應(yīng)用成效
通過港口隱患排查與智慧化安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用,取得了較好的應(yīng)用成效。
港口安全檢查和安全管理效率顯著提高
利用移動智能終端(有無網(wǎng)絡(luò)均可)可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查實(shí)時、動態(tài)、全天候進(jìn)行,可以高效、快速便捷地完成安全檢查、隱患上報、審核、整改、驗(yàn)收等工作,實(shí)現(xiàn)隱患處置管理隨身化,統(tǒng)計(jì)分析智能化、多元化和高效化,全過程的安全監(jiān)控和管理。
同時,由于通過移動智能終端和PC端,所有的安全檢查和管理等工作都有跡可循,無法作弊,通過分級管理,可以實(shí)時有效監(jiān)督各級安全檢查工作的執(zhí)行力度和效率,顯著提升安全管理效能。
港口現(xiàn)場隱患排查廣度深度及專業(yè)性明顯增強(qiáng)
移動終端安全應(yīng)用APP,由于具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患數(shù)據(jù)庫、安全檢查內(nèi)容和依據(jù)等知識庫和資源庫,用戶(包括各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和普通員工)只需按照軟件智能提示下的“傻瓜式”操作,即可完成以往只有專業(yè)人員才能完成的各項(xiàng)安全檢查和相關(guān)安全管理工作,從而有助于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查和管理的專業(yè)化、全員化和全覆蓋化。
安全績效考核客觀性和合理性持續(xù)改進(jìn)
所有人員所做的安全檢查、隱患排查治理、安全管理工作均自動積分,有量化指標(biāo)且可實(shí)時追蹤和考核,因此,安全績效考核的客觀性和合理性得到改進(jìn)。
港口員工安全意識和自主學(xué)習(xí)積極性有效提升
系統(tǒng)中的移動安全應(yīng)用APP具有隱患闖關(guān)等多種寓教于樂的方式進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),結(jié)合相關(guān)激勵政策,利用積分兌獎等方式,可極大地提高員工安全意識和安全知識自主學(xué)習(xí)的積極性,自覺參與安全檢查和隱患排查治理等工作。
港口企業(yè)安全趨勢分析和風(fēng)險研判科學(xué)性大幅改善
通過系統(tǒng)可以將企業(yè)內(nèi)的各類事故隱患等轉(zhuǎn)換為實(shí)時量化的風(fēng)險,可方便快捷地實(shí)現(xiàn)安全趨勢分析和安全狀態(tài)的預(yù)測預(yù)警,有效開展風(fēng)險研判,輔助企業(yè)管理者制定安全相關(guān)決策和方案。
今年以來,在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過全省各級港航部門的共同努力,我省港航業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是,我們也應(yīng)該清醒地看到,當(dāng)前我們水路運(yùn)輸面臨形勢嚴(yán)峻,水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作仍存在很多問題和薄弱環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在:
一、港口發(fā)展大型化、專業(yè)化、多元化,安全生產(chǎn)管理難度加大
我省港口逐步向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展,裝卸儲運(yùn)工藝及設(shè)備設(shè)施的技術(shù)含量與復(fù)雜程度增加,特別是危險品碼頭,港口投資經(jīng)營主體多元化,安全管理水平參差不齊,個別企業(yè)規(guī)章制度不健全,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。
二、水路運(yùn)輸旅客量增多,保障出行安全面臨新挑戰(zhàn)
冬季是我省旅客水路運(yùn)輸?shù)母叻迤凇L貏e是即將到來的元旦、春節(jié)“雙節(jié)”,旅客運(yùn)輸吞吐量將達(dá)到高峰,客運(yùn)碼頭、旅游碼頭的安全生產(chǎn)存在巨大壓力。另外,三亞天涯海角、海口紅樹林等水上旅游項(xiàng)目仍存在一定“三無”船舶,碼頭無證經(jīng)營情況,給旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作帶來新的挑戰(zhàn)。
三、中小型航運(yùn)企業(yè)效益低下,安全生產(chǎn)意識薄弱
部分航運(yùn)企業(yè)受利益驅(qū)使,存在隨意變更經(jīng)營航線、超越核定航線范圍航行以及安全管理人員在船上兼職等情況,船舶管理方面“托而不管”的現(xiàn)象也屢禁不止,影響船舶航行安全。
四、船舶進(jìn)出島數(shù)量增加,船舶航行安全存在安全隱患
目前我省部分沿海、沿河在建項(xiàng)目未按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志,船舶航行安全存在一定安全隱患。另外,春運(yùn)期間,船舶進(jìn)出量較大,由于我省沿海航道多為單向進(jìn)出航道,船舶調(diào)度面臨較大壓力。
五、渡口渡船仍存在較多安全隱患
在近期開展的渡口渡船安全管理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),我省部分渡口渡船仍存在較大的安全隱患,涉及的渡口多達(dá)×個,渡船多達(dá)×艘。集中表現(xiàn)為:部分渡口未經(jīng)審批,“三無”渡船非法渡運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重,渡船超定額載客、部分渡口沒有層層簽訂20__年安全管理責(zé)任書以及部分渡口未設(shè)置渡口管理人員。
今年以來,我們在安全管理方面主要做了以下幾點(diǎn)工作:
一是布置做好全省港航業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
二是深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動。
三是針對交通運(yùn)輸部聯(lián)合檢查組對我省瓊州海峽重點(diǎn)“四客一?!贝凹案劭谶M(jìn)行交通消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時下發(fā)通知,督促相關(guān)企業(yè)制訂整改方案,全面做好整改工作。
四是切實(shí)做好防臺防汛及大運(yùn)會期間水路交通的安全保障等專項(xiàng)工作。
五是組織編制我省《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,目前初稿已完成。
下階段,針對存在的問題和特點(diǎn),我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
一、提高認(rèn)識,明確責(zé)任
冬春季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期,春運(yùn)工作更是安全管理工作的重中之重。我們各級港航管理部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識安全工作的重要性,深入貫徹落實(shí)省廳抓好今冬明春安全工作的各項(xiàng)要求,切實(shí)增強(qiáng)做好港航業(yè)安全管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
要樹立“以人為本”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”,加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究 “三個工作力度”,做到制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、崗位落實(shí)、應(yīng)急落實(shí)、查處落實(shí),抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)管
堅(jiān)持從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段等方面入手,加強(qiáng)港航安全監(jiān)管力度,確保水路運(yùn)輸安全。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)碼頭、客滾碼頭、危險品貨物裝卸區(qū)域等關(guān)鍵場所安全監(jiān)管,督促經(jīng)營人落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章和安全生產(chǎn)責(zé)任制,著重抓好瓊州海峽等重點(diǎn)部位安全防范工作,保證客貨滾裝運(yùn)輸安全。加大對海南煉化碼頭、八所港化工危險品碼頭等危險品碼頭作業(yè)的安全監(jiān)管力度,杜絕港口危險貨物作業(yè)安全事故發(fā)生。
二是加大渡口渡船安全監(jiān)管力度。一方面,要加快渡口渡船改造步伐,及時更新老舊船舶,提高渡口渡船安全技術(shù)水平;另一方面,要強(qiáng)化渡口渡船及渡工監(jiān)管,打擊非客船載客及超載行為,維護(hù)渡運(yùn)秩序,確保當(dāng)?shù)乩习傩粘鲂邪踩?/p>
三是進(jìn)一步強(qiáng)化水運(yùn)市場監(jiān)督。各市縣港航部門要“屬地管理”原則,加強(qiáng)水上旅游客運(yùn)管理,打擊“三無”船舶、隨意變更航線、超越核定航線航行等違法行為,確保水運(yùn)市場經(jīng)營有序。
四是開展全省船舶管理市場清理整頓。按照省廳的部署,與海事部門聯(lián)合開展為期×個月的船舶管理市場清理整頓活動,對轄區(qū)內(nèi)的船舶管理企業(yè)和接受委托管理的船舶進(jìn)行篩查,加強(qiáng)對違法從事船舶管理行為的監(jiān)督處罰,建立并完善船舶管理公司動態(tài)管理,完善監(jiān)管措施,提高準(zhǔn)入門檻,提高船舶管理企業(yè)的技術(shù)水平。
五是加大航道巡查力度。加強(qiáng)與市縣交通部門溝通聯(lián)系,開展跨河臨河在建項(xiàng)目監(jiān)管和通航橋梁安全方面合作,督促業(yè)主按照程序辦理相關(guān)行政許可手續(xù),設(shè)置施工標(biāo)、警示標(biāo)和橋涵標(biāo),完善通航橋梁防碰撞系統(tǒng)等。
六是抓好元旦春節(jié)期間水路運(yùn)輸安全工作。加強(qiáng)對元旦、春節(jié)期間安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定針對性的方案和措施,聯(lián)合各市縣港航管理部門,對全省港航企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全大檢查,重點(diǎn)檢查客運(yùn)
(旅游)碼頭的安全管理責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急措施和客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)急演練等情況,全面排查各種事故隱患和管理薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)做好節(jié)日期間水路運(yùn)輸安全管理工作。
三、強(qiáng)化檢查,落實(shí)整改
各級港航管理部門要根據(jù)春運(yùn)和冬春季安全工作特點(diǎn),要對港航企業(yè)開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的安全檢查,突出對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的安全檢查。
要按照各自職責(zé),落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,對客運(yùn)站、港口危險貨物作業(yè)場所、客運(yùn)(游)船、危險貨物運(yùn)輸船舶安全管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要責(zé)令立即或限期整改,并督促跟蹤整改措施的落實(shí);對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的,必須堅(jiān)決停業(yè)整頓,經(jīng)整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。
全市安全檢查主要是夏季安全隱患突出、事故高發(fā)和安全管理薄弱的幾個重點(diǎn)方面:
(一)城市公交和公路客運(yùn)交通、消防安全;
(二)危險化學(xué)品運(yùn)輸和裝卸作業(yè)安全;
(三)接送學(xué)生車輛和單位自備客車交通安全;
(四)交通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營安全;
(五)民航機(jī)場、車站、港口、渡口渡船、橋梁防撞安全;
(六)水上船舶運(yùn)輸和海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。
二、檢查的內(nèi)容
(一)各級政府和有關(guān)部門安全目標(biāo)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級政府和相關(guān)安全監(jiān)督管理部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況;根據(jù)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的部署要求,結(jié)合本地實(shí)際,落實(shí)的工作措施和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲的情況;各級政府和相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建和安全教育、培訓(xùn),重特大事故應(yīng)急處置,組織實(shí)施的方案、計(jì)劃、預(yù)案及落實(shí)的情況;有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理部門對違反安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)倪`法行為所采取的執(zhí)法管理措施情況。
(二)各類運(yùn)輸企業(yè)和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況。各類道路、內(nèi)河、海上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海洋漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的組織實(shí)施情況,對機(jī)動車輛、船舶所有人、經(jīng)營者和駕駛?cè)恕⒋L、船員等提出的生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)組織、監(jiān)管、救助和考核獎懲制度及落實(shí)情況;對內(nèi)部員工違章生產(chǎn)、違法駕駛、盲目施工、冒險作業(yè)的處理和安全教育情況;企業(yè)為車、船等安全運(yùn)行依法配備的通信指揮、AIS、GPS監(jiān)控、安全檢測等裝備設(shè)施的安裝、使用和維護(hù)管理情況。
(三)排查治理各類運(yùn)輸安全隱患情況。各級政府牽頭組織排查出的內(nèi)部安全管理不規(guī)范,安全主體責(zé)任不落實(shí),運(yùn)輸工具安全技術(shù)狀況不好的企業(yè)和單位,明確整頓的責(zé)任部門、單位、人員和措施;針對可能出現(xiàn)的區(qū)域性強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害,以及交通事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn),對易積水、漫水、塌方的路段、橋梁、涵洞、航道組織排查的情況,制定的應(yīng)急處置和治理方案,明確整改的責(zé)任部門、措施和期限;道路、橋梁、航道警示標(biāo)志、橋梁的防撞設(shè)施和民航機(jī)場飛行區(qū)標(biāo)志標(biāo)識等設(shè)置情況,對設(shè)置不到位、缺失損毀的整改情況;組織企業(yè)、學(xué)?;騿挝粚瓦\(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛、客渡船、海洋漁船和危險品運(yùn)輸船等重點(diǎn)交通運(yùn)輸工具全面安全檢查,其中對客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛、接送學(xué)生車輛和單位自備車輛重點(diǎn)檢查車輛轉(zhuǎn)向、制動等安全技術(shù)狀況是否完好,燈光、燃料箱、燃料管路、電路及手動開門器等有無故障或隱患,安全錘、滅火器等安全防護(hù)裝置是否齊備有效。民航機(jī)場油庫安全情況,民航機(jī)場公共區(qū)域以及候機(jī)樓等重點(diǎn)部位的治安巡邏和值勤情況,機(jī)場圍界、道口管理情況等。
(四)違法違規(guī)運(yùn)輸行為的執(zhí)法管理情況。各地針對夏季安全事故特點(diǎn),開展防火災(zāi)、防追尾、防爆胎、防臺風(fēng)事故的宣傳教育情況;加強(qiáng)對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、超員超載、高速公路違法停車上下客、農(nóng)用船非法載客和私渡載客、漁船非法出海生產(chǎn)等違法行為的執(zhí)法管理情況;危險品碼頭防污梁設(shè)施、設(shè)備的配備情況;對客運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛“五查”措施的落實(shí)情況,即:查證照是否齊全;查轉(zhuǎn)向、制動、油路等主要部件是否完好;查滅火器、安全錘等安全裝置是否齊備;查疏散通道、逃生門窗是否通暢;查載客是否超員。執(zhí)行危險品航空運(yùn)輸安全管理制度,建立健全危險品航空運(yùn)輸培訓(xùn)、管理和應(yīng)急體系,嚴(yán)把航空貨物收運(yùn)、安檢、監(jiān)裝等安全關(guān)口的情況。
(五)重大事故倒查、責(zé)任追究和應(yīng)急處置情況。按照國家有關(guān)重特大安全生產(chǎn)事故處理的有關(guān)法規(guī)規(guī)定,對今年以來交通行業(yè)發(fā)生的重大運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故,有無組織責(zé)任倒查,對失職、瀆職的有關(guān)管理部門責(zé)任人員、安全主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接管理人員,追究責(zé)任的情況;對違規(guī)操作、違法駕駛的肇事者依法追究法律責(zé)任的情況;按照安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,地方政府和有關(guān)部門、企業(yè)制定的重大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置的預(yù)案,是否明確了有關(guān)責(zé)任主體,處置的措施和方法是否完整、具體,應(yīng)急處置的專用設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍是否齊備到位,對各類安全事故應(yīng)急處置開展演練情況。
三、工作目標(biāo)
這次安全大檢查的總體目標(biāo):
全面排查治理各類安全隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力營造人人關(guān)心、重視交通安全的濃厚氛圍,竭盡全力遏制安全事故多發(fā)勢頭,力爭不發(fā)生群死群傷重特大事故,進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
這次安全大檢查的具體目標(biāo):
(一)交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人、各類駕駛?cè)藛T、操作人員都接受一次安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全知識的教育,切實(shí)增強(qiáng)主體安全意識、安全生產(chǎn)意識。
(二)各級政府、有關(guān)執(zhí)法管理部門和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)單位層層落實(shí)安全責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制,建立健全相應(yīng)的安全管理、執(zhí)法、教育、監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場準(zhǔn)入機(jī)制,并嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、考核、獎懲的工作措施。
(三)交通行業(yè)影響安全的各類重大安全隱患和危險源點(diǎn)得到全面排查,逐一建立臺帳,逐一落實(shí)整改治理的責(zé)任單位、工作措施和責(zé)任人員及督辦人員。
(四)各級政府和企業(yè)充分認(rèn)識安全生產(chǎn)和平安發(fā)展的重要性,依法保障安全生產(chǎn)各類裝備設(shè)施的投入,按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)評定等級的規(guī)定要求,應(yīng)當(dāng)配備的安全裝備全部落實(shí)到位。
(五)交通各行業(yè)都要建立和完善安全檢查、安全評估的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),逐步建立一支社會化、專業(yè)化的安全咨詢和安全監(jiān)理隊(duì)伍。
(六)違法、違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)、駕駛行為明顯減少,力爭不發(fā)生有影響的群死群傷重特大安全事故。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全市交通安全大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),市里成立由副市長、市公安局局長任組長,市交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、海事局、民航站主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的交通安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。市公安局、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、海事局、民航站要分別成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組,市公安局負(fù)責(zé)檢查縣、區(qū),市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)檢查縣、開發(fā)區(qū),市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)檢查縣、區(qū),海事局負(fù)責(zé)檢查縣、區(qū),民航站負(fù)責(zé)民用機(jī)場、航空運(yùn)輸企業(yè)的檢查。檢查工作由市公安局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。各地也要根據(jù)省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,認(rèn)真組織開展安全大檢查。
(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。各地、各部門要按照檢查不留空隙、整治不留后患的要求,做到“橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋、不留死角”的拉網(wǎng)式、全方位大檢查。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神,保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移,深入企業(yè)、機(jī)場、車站、港口、渡口、路面等交通運(yùn)輸生產(chǎn)一線監(jiān)督檢查。檢查中,要落實(shí)“三個簽字”制度,即在檢查的記錄上檢查組負(fù)責(zé)人要簽字,被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人要簽字。
第一條為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理,維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序,保障經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,按照本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱道路運(yùn)輸,包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、車輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)。
第三條本條例適用于本省境內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者及其服務(wù)對象和道路運(yùn)輸管理者。
公民、法人和其他組織的非營業(yè)性道路運(yùn)輸活動,不適用本條例。
非營業(yè)性道路運(yùn)輸活動,是指為本人、本單位生產(chǎn)、生活服務(wù),不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的道路運(yùn)輸。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸工作。
縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受同級交通行政主管部門的委托,依照本條例行使道路運(yùn)輸行政管理職權(quán)。
公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),做好道路運(yùn)輸有關(guān)管理工作。
第五條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第六條道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的原則,鼓勵規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,禁止地區(qū)封鎖和市場分割。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置道路運(yùn)輸資源,條件具備的地方可以實(shí)行道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)制度。
第七條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急運(yùn)輸任務(wù),服從交通主管部門的組織調(diào)度。
第二章開業(yè)和停業(yè)
第八條道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營種類、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等開業(yè)條件。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)將開業(yè)條件向社會公布。
第九條申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上人民政府交通主管部門提出書面申請,經(jīng)核批取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并依法辦理工商注冊登記和稅務(wù)登記后,方可開業(yè)。
交通主管部門審查、核批從事道路運(yùn)輸經(jīng)營申請,屬省境內(nèi)經(jīng)營的,不得超過二十個工作日;跨省經(jīng)營的,不得超過三十個工作日。
交通主管部門對從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)能囕v發(fā)給道路運(yùn)輸證和營運(yùn)標(biāo)志牌。
第十條道路運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)行分級審批。
省人民政府交通主管部門審批下列事項(xiàng):
(一)高速公路客運(yùn);
(二)跨省和跨設(shè)區(qū)市的道路客運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、配載貨運(yùn)線路專營;
(三)一類汽車維修企業(yè),二、三級客運(yùn)站,貨運(yùn)站和車輛綜合性能檢測站;
(四)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班);
(五)外省籍車輛經(jīng)營者在本省從事道路運(yùn)輸。
外商投資道路運(yùn)輸和一級客運(yùn)站由省人民政府交通主管部門報國家有關(guān)部門審批。
市、縣、區(qū)人民政府交通主管部門依照有關(guān)規(guī)定履行道路運(yùn)輸經(jīng)營審批手續(xù)。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的,必須按照核定的經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營。道路運(yùn)輸證、營運(yùn)標(biāo)志牌必須隨車攜帶。
第十二條經(jīng)營者變更經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定,辦理變更經(jīng)營許可手續(xù)。
經(jīng)營者停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。
第十三條以招標(biāo)投標(biāo)方式取得道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,在按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后,方可運(yùn)營。
道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動由具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通行政主管部門組織。
道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)具體辦法,由省人民政府制定。
第十四條道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持有證件,方可上崗。
汽車駕駛?cè)藛T經(jīng)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)培訓(xùn)合格或者自學(xué)駕駛經(jīng)汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)??己撕细竦?,方可申請報考駕駛證。
第十五條交通主管部門對經(jīng)營者的經(jīng)營資格實(shí)行定期審驗(yàn)制度。未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)從事道路運(yùn)輸。
第三章旅客運(yùn)輸
第十六條道路旅客運(yùn)輸,是指運(yùn)用符合規(guī)定的車輛在道路上運(yùn)載旅客的活動。
第十七條固定班線客運(yùn)車輛必須按照批準(zhǔn)的營運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行,不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照旅客需求,選擇經(jīng)濟(jì)合理的線路運(yùn)行。
第十八條客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置營運(yùn)標(biāo)志牌,公布票價,標(biāo)明經(jīng)營單位和監(jiān)督舉報電話。
旅游車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置放置旅游運(yùn)輸標(biāo)志牌。
第十九條班線客運(yùn)車輛必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營,不得擅自在站外停放。
客運(yùn)車輛途經(jīng)城區(qū)需要設(shè)立路邊停靠站的,由交通主管部門與公安、城建部門協(xié)商確定。
第二十條載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經(jīng)營旅客運(yùn)輸。
第二十一條客運(yùn)經(jīng)營者不得有下列行為:
(一)超員、超載;
(二)兜圈繞行,招攬旅客;
(三)以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等不正當(dāng)手段招攬旅客;
(四)無故終止運(yùn)輸或者中途更換車輛,將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營者運(yùn)送;
(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營運(yùn)標(biāo)志牌。
第二十二條因承運(yùn)人過錯造成旅客漏乘誤乘的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿,安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責(zé)任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十三條客運(yùn)經(jīng)營者和駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)維護(hù)車內(nèi)秩序,并采取措施,保護(hù)旅客人身和財產(chǎn)安全。
第二十四條客運(yùn)經(jīng)營者及司乘人員應(yīng)當(dāng)遵守交通和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及操作規(guī)程,保障行車安全。
客運(yùn)經(jīng)營者及司乘人員應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、禮貌待客。
第二十五條汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)施,對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。
乘客不得攜帶危險品和違禁品進(jìn)入汽車客運(yùn)站候車、乘車。
第四章貨物運(yùn)輸
第二十六條貨物運(yùn)輸包括普通貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸。
貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的種類,提供二級以上技術(shù)等級的車輛。不得超載運(yùn)輸。
第二十七條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,不得壟斷貨源,強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第二十八條承運(yùn)人承運(yùn)貨物時,必須簽寫貨物運(yùn)單并隨車攜帶。承運(yùn)人運(yùn)輸限運(yùn)、憑證運(yùn)輸?shù)呢浳飼r,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
承運(yùn)人不得承運(yùn)國家明令禁運(yùn)的物品。
第二十九條零擔(dān)貨運(yùn)班車實(shí)行定線、定點(diǎn)、定班運(yùn)行,經(jīng)營者不得擅自改變。
第三十條從事危險品、大件等特種貨物運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照國家特種貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。
禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運(yùn)危險品,承運(yùn)危險品的車輛應(yīng)當(dāng)安裝危險品運(yùn)輸標(biāo)志。
第三十一條貨物運(yùn)輸期間,因承運(yùn)人的責(zé)任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五章車輛維修及檢測
第三十二條車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門核準(zhǔn)的技術(shù)類別掛牌經(jīng)營,不得超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛。
第三十三條車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和本省地方的維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范,不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車輛,不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第三十四條車輛維修實(shí)行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質(zhì)量保證期制度和竣工質(zhì)量檢測制度。維修的車輛在保證期內(nèi)因維修質(zhì)量發(fā)生故障的,承修人應(yīng)當(dāng)無償返修;造成事故的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十五條營業(yè)性車輛必須按照國家規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)、車輛技術(shù)等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的,不得從事營運(yùn)。
第三十六條車輛綜合性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的技術(shù)級別和檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對運(yùn)輸車輛進(jìn)行綜合性能檢測,提供檢測報告。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設(shè)備進(jìn)行定期計(jì)量檢定,確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確。
第六章搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)
第三十七條搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運(yùn)裝卸的貨物有特殊要求的,必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。
搬運(yùn)裝卸人員作業(yè)不當(dāng)造成貨差、貨損的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十八條危險品、大件等特種貨物搬運(yùn)裝卸必須使用專用工具和防護(hù)設(shè)備。專用工具和防護(hù)設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)取得專用設(shè)備操作證。
第三十九條客運(yùn)、貨運(yùn)站(場)的設(shè)置和建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃要求,由交通主管部門統(tǒng)一安排設(shè)立。
客運(yùn)、貨運(yùn)站(場)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù),文明經(jīng)營,不得拒絕經(jīng)核準(zhǔn)的營業(yè)性車輛進(jìn)站經(jīng)營。
汽車客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,配備安全檢查設(shè)施,對旅客攜帶的危禁物品進(jìn)行安全檢查。
旅客應(yīng)當(dāng)接受汽車客運(yùn)站對危禁物品的安全檢查。
第四十條客運(yùn)、貨運(yùn)站(場),未經(jīng)投資者同意和交通主管部門批準(zhǔn),任何人不得轉(zhuǎn)讓或者改變使用性質(zhì)。
第四十一條運(yùn)輸信息經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供及時、準(zhǔn)確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十二條倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求和有效期限,對貨物分類存放,保證貨物完好無損。因保管不當(dāng)而造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十三條汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車租賃合同,并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第四十四條客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的業(yè)務(wù)交由具有經(jīng)營資格的承運(yùn)人承運(yùn)。在發(fā)生運(yùn)輸商務(wù)事故賠償時,應(yīng)當(dāng)先行賠償,再向承運(yùn)人追償。
第四十五條汽車清洗、裝飾的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)有專用場地和專用設(shè)施。
第四十六條汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),并按核定的教學(xué)范圍培訓(xùn)駕駛員。對未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員,不得發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證。
第七章監(jiān)督檢查
第四十七條交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對道路運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序,保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全。
道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)主要在道路運(yùn)輸經(jīng)營單位、經(jīng)營活動場站(點(diǎn))進(jìn)行。
根據(jù)查處非法營運(yùn)車輛的需要,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以上路巡查,但是不得影響其他車輛通行。
上路巡查的具體規(guī)定,由省人民政府制定。
第四十八條交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員對道路運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志,出示省人民政府或者國務(wù)院交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。
用于道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的專用車輛,應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的車身標(biāo)志。
第四十九條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,如實(shí)提供情況,不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
第五十條交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理,拒不接受處理的,可以扣押營運(yùn)車輛,并將其停放到指定地點(diǎn):
(一)無《道路運(yùn)輸證》從事道路旅客、貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動的;
(二)使用不符合規(guī)定的車輛運(yùn)輸危險貨物的;
(三)有重大安全隱患的。
扣押當(dāng)事人車輛,必須經(jīng)縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具扣押證并及時通知當(dāng)事人在七日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人接受處理后,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日退還扣押的車輛。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對扣押的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助承運(yùn)人聯(lián)系車輛,對被扣押的車輛的乘客和貨物及時轉(zhuǎn)運(yùn);承運(yùn)貨物屬于易腐爛、變質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)妥善處理;屬于危險物品的,應(yīng)當(dāng)會同公安部門處理??垩很囕v后所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。
因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違法扣押車輛給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
當(dāng)事人在九十日內(nèi)不到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理的,作出處理決定的機(jī)關(guān)可以依法拍賣被扣押的車輛。拍賣所得,抵交罰款后有剩余的,應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人;不足抵交罰款的,應(yīng)當(dāng)予以追繳。
第五十一條對違反本條例的經(jīng)營行為,公民、法人或其他組織有權(quán)向交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報和投訴。交通行政主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到舉報和投訴后,應(yīng)當(dāng)及時查處并在十五日內(nèi)作出答復(fù)。
第八章法律責(zé)任
第五十二條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,予以警告,并處三十元以上三百元以下罰款:
(一)道路運(yùn)輸證、營運(yùn)標(biāo)志牌未隨車攜帶的;
(二)客運(yùn)車輛不按核定的班次、站點(diǎn)運(yùn)行的;
(三)承運(yùn)人不簽寫貨物運(yùn)單或者不隨車攜帶的;
(四)客運(yùn)車輛未在指定位置放置營運(yùn)線路標(biāo)志牌、張貼票價表和未標(biāo)明經(jīng)營單位、舉報監(jiān)督電話的。
第五十三條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,予以警告,并處三百元以上三千元以下罰款:
(一)維修經(jīng)營者超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車輛的;
(二)道路運(yùn)輸從業(yè)人員無證上崗或者持無效從業(yè)資格證上崗的;
(三)客運(yùn)車輛超員、超載,兜圈繞行或者以欺騙、強(qiáng)迫、威脅等手段招攬旅客;
(四)未經(jīng)審驗(yàn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的;
(五)營業(yè)性車輛不按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)或者技術(shù)等級評定的;
(六)客運(yùn)經(jīng)營者無故終止運(yùn)輸或者將旅客轉(zhuǎn)由其他經(jīng)營者運(yùn)送的;
(七)不如實(shí)提供車輛綜合性能檢測報告的。
第五十四條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,沒收違法所得,并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫扣道路運(yùn)輸證或者責(zé)令停業(yè)一至三個月:
(一)變更經(jīng)營或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;
(二)經(jīng)營者擅自改變核定的經(jīng)營線路、類別的;
(三)使用無效道路運(yùn)輸證從事客貨運(yùn)輸?shù)模?/p>
(四)擅自改變客運(yùn)、貨運(yùn)站(場)使用性質(zhì)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改道路運(yùn)輸證、營運(yùn)標(biāo)志牌、貨物運(yùn)單的;
(六)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班對未經(jīng)培訓(xùn)和培訓(xùn)考核不合格的人員發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的;
(七)使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;
(八)危險品運(yùn)輸不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)或者使用不符合國家規(guī)定技術(shù)條件的車輛的;
(九)經(jīng)營者壟斷貨源,強(qiáng)行代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)的;
(十)客貨運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)經(jīng)營者,將其受理的業(yè)務(wù)交由無經(jīng)營資格的承運(yùn)人承運(yùn),造成較大損失的;
(十一)汽車客運(yùn)站點(diǎn)不按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的。
第五十五條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,沒收違法所得,并處三千元以上一萬元以下罰款;已取得經(jīng)營許可證的,可吊銷經(jīng)營許可證:
(一)使用不符合技術(shù)等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)模?/p>
(二)承修報廢車輛的。
第五十六條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國行政處罰法》實(shí)施。
違法行為已作處罰的,其他部門或者機(jī)構(gòu)不得對同一違法行為重復(fù)處罰。
對責(zé)令停業(yè)、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、罰款三千元以上的行政處罰,當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第五十七條違反本條例的行為,其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條道路運(yùn)輸經(jīng)營者對處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提訟;逾期不申請復(fù)議、不、又不執(zhí)行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十九條國家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員有下列行為之一的,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵犯道路運(yùn)輸經(jīng)營者及從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利的;
(二)、索賄受賄、,擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運(yùn)輸?shù)模?/p>
(三)違法設(shè)站、設(shè)卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當(dāng)?shù)模?/p>
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(一)
為加強(qiáng)各單位負(fù)責(zé)人的安全管理意識,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、 管生產(chǎn)必須管安全 和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,集團(tuán)安全管理部制定2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,各責(zé)任單位必須嚴(yán)格履行。
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),層層簽訂安全責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任到具體員工。
2、各責(zé)任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)具體工作,該安全員責(zé)任心強(qiáng),具備相當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責(zé)任單位每月至少開展一次安全生產(chǎn)檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責(zé)任單位每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會,要求有會議紀(jì)要,寫明上次安全工作落實(shí)情況和本次安排的工作。
5、各責(zé)任單位若發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,應(yīng)及時報告,輕微事故必須立即向本單位負(fù)責(zé)人報告,較大事故必須第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)安全管理部報告,并組織有關(guān)人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機(jī)、致使事故擴(kuò)大者,通報處罰并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失或相應(yīng)的法律責(zé)任。
6、責(zé)任單位必須建立安全生產(chǎn)工作檔案,包括安全培訓(xùn)記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀(jì)要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責(zé)任單位責(zé)任人對在公司內(nèi)住宿的員工安全負(fù)責(zé),職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責(zé)任自負(fù)。
二、消防安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設(shè)備存放得當(dāng),位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓(xùn)和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無游煙現(xiàn)象,公司宿舍內(nèi)無違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、責(zé)任單位嚴(yán)格遵守《消防安全管理制度》,無發(fā)生火災(zāi)事故。
三、治安管理目標(biāo)
1、本年度內(nèi)發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內(nèi)未出現(xiàn)錄用違法、犯罪記錄人員的現(xiàn)象。
3、本年度內(nèi)無發(fā)生財物(含現(xiàn)金)被盜案件。
四、貨物安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位年度內(nèi)報案的商務(wù)事故損失與本單位總營業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發(fā)生的商務(wù)事故案件及時總結(jié),防止同類案件發(fā)生,損失超過3000元的案件,嚴(yán)格按照四不放過原則進(jìn)行處理,及時通報處理。
3、各責(zé)任單位加強(qiáng)預(yù)防貨損貨差發(fā)生的培訓(xùn)教育,積極宣導(dǎo)貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開展1次專題培訓(xùn)或講座,減少商務(wù)事故的發(fā)生。
五、行車安全管理責(zé)任
1、責(zé)任單位對集團(tuán)公司調(diào)撥給責(zé)任單位使用的車輛負(fù)有安全管理責(zé)任,并對車輛在運(yùn)營過程中所發(fā)生的事故承擔(dān)安全責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任。
2、責(zé)任單位每月至少召集司機(jī)舉辦1次安全教育,書面記錄培訓(xùn)內(nèi)容和簽到記錄。
3、責(zé)任單位要加強(qiáng)對聘用司機(jī)的管理,無發(fā)生酒后駕車、無關(guān)人員搭乘順風(fēng)車等嚴(yán)重違規(guī)違章現(xiàn)象。
4、責(zé)任單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內(nèi),配送車輛控制在每公里0.008元以內(nèi),具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責(zé)任
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運(yùn)工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負(fù)責(zé)人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險指揮事件。
4、責(zé)任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業(yè)額比值小于0.0075%,對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實(shí)行安全績效考核
1、實(shí)行年度安全績效考核,集團(tuán)安全管理部對各單位加強(qiáng)安全監(jiān)管,實(shí)行2019年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團(tuán)安全管理部及時統(tǒng)計(jì),按照表2考核。
3、各單位加強(qiáng)日常安全管理,集團(tuán)公司推行《安全管理違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)》詳見附件,對違規(guī)現(xiàn)象及時處罰,對檢舉違章行為兌現(xiàn)獎勵。
本責(zé)任書一式四份,簽字生效,有效期 20**年1月 1日至 20**年12月 31日。
集團(tuán)公司法人代表簽字:
職能部門負(fù)責(zé)人簽 字:
任職時間: 年 月 日 至 年 月 日
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(二)
為慣徹進(jìn)一步執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,全面慣徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做好工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,杜絕各類事故的發(fā)生,確保留史鎮(zhèn)及企業(yè)的財產(chǎn)和員工的安全健康,依據(jù)誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,公司安全生產(chǎn)委員會與企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽訂以下安全責(zé)任書。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、無重、特大及死亡事故發(fā)生。
2、工傷事故(直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上)為零。
3、火災(zāi)事故為零。
4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。遵循慣徹誰主管,誰負(fù)責(zé),管生產(chǎn)必須管安全的安全生產(chǎn)原則,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
2、遵守落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動法》等法規(guī),宣傳慣徹執(zhí)行國家、留史鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)和部署各項(xiàng)工作,推動安全管理工作,研究和推廣現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。
3、檢查、督促本企業(yè)的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,做到不違章、不違規(guī)。
4、定期組織對本企業(yè)進(jìn)行安全檢查,對查出的安全隱患,要及時落實(shí)整改,對無力整改的要及時采取相應(yīng)措施,并且報鎮(zhèn)政府安監(jiān)所。
5、組織新招員工和有關(guān)人員(實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和外來施工人員)的入廠安全教育(新進(jìn)員工的三級教育培訓(xùn)考核),員工上崗前、工種轉(zhuǎn)換的安全培訓(xùn)以及安全宣傳工作,做到有培訓(xùn)、有記錄、有效果。
6、負(fù)責(zé)搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。
7、在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作分析,搞好事故預(yù)防及事故調(diào)查分析與處理。
8、制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)計(jì)劃,完善安全操作規(guī)程與檢查制度。
9、組織落實(shí)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理與救援預(yù)案并定期演練。
10、組織落實(shí)對本企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消防設(shè)施、安全標(biāo)志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強(qiáng)對本企業(yè)的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓(xùn),做好危險源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。
13、如實(shí)向鎮(zhèn)政府或上級安監(jiān)部門報告安全生產(chǎn)事故。接受安全生產(chǎn)上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導(dǎo),切實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作,杜絕事故發(fā)生。
xx鎮(zhèn)人民政府:(蓋章) 鎮(zhèn)長: (蓋章)
-----------------公司:(蓋章) 負(fù)責(zé)人: (蓋章)