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鑒于業(yè)主已委托監(jiān)理單位為____工程提供監(jiān)理服務(wù)并已接受了監(jiān)理單位就此提出的項目建議書,為明確雙方在合同期間的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益。茲就以下事項達成協(xié)議:
一、本協(xié)議書中的詞句和用語與“公路工程施工監(jiān)理合同”中通用條件所規(guī)定的定義相同。
二、下列文件是本協(xié)議書的組成部分,應(yīng)作為協(xié)議書的有效內(nèi)容予以遵守和執(zhí)行。
1.公路工程施工監(jiān)理中標(biāo)函或委托函
2.公路工程施工監(jiān)理合同通用條件
3.公路工程施工監(jiān)理合同專用條件
4.《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jtj 077-95)
5.公路工程施工監(jiān)理招、投標(biāo)文件
6.雙方簽認的補充或修正文件
7.其它文件
8.附件:
附件a——監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容
附件b——業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件
附件c——監(jiān)理服務(wù)的費用與支付
其它附件
三、業(yè)主在此同意按照本監(jiān)理合同規(guī)定的期限和方式,向監(jiān)理單位支付根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定應(yīng)支付的費用和提供監(jiān)理工作條件。
四、監(jiān)理單位基于業(yè)主的上述保證,在此向業(yè)主承諾按照本監(jiān)理合同的規(guī)定履行監(jiān)理服務(wù)。
五、本協(xié)議書經(jīng)雙方簽字蓋章后,自___年___月__日生效,至___年___月___日終止,在按照監(jiān)理合同的規(guī)定結(jié)清監(jiān)理服務(wù)費用后自然失效。
六、本協(xié)議書正本一式兩雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。協(xié)議書副本___份。雙方各執(zhí)___份。招標(biāo)合同:公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書由精品信息網(wǎng)整理!
業(yè)主:_____(蓋章)______監(jiān)理單位:_____(蓋章)
法定代表人:(簽字)法定代表人:(簽字)
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1.1定義
下列詞句或用語,除根據(jù)上下文另有其意義外,一般應(yīng)具有如下含義.
1.1.1 項目 業(yè)主建造工程和委托監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的對象,具體情況在專用
條件中指明。
1.1.2 工程 為完成項目所實施的一項或若干項永久工程(包括向業(yè)主提供的物資
和
設(shè)備),其概況在專用條件中說明。
1.1.3 服務(wù) 監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同所承擔(dān)的工作,包括正常的服務(wù)、附加的服務(wù)
和額外的服務(wù),亦稱監(jiān)理服務(wù)。
1.1.4 業(yè)主 委托監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的單位或其合法繼承人或其合法受讓人。
1.1.5 監(jiān)理單位 受業(yè)主委托提供監(jiān)理服務(wù)并具有監(jiān)理資質(zhì)的法人或其合法繼承人
或其合法受讓人,根據(jù)上下文的內(nèi)容,亦指監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同派駐到項目所在履行監(jiān)
理服務(wù)的機構(gòu)。
1.1.6 一方 業(yè)主或監(jiān)理單位。
雙方 業(yè)主和監(jiān)理單位。
第三方 一般是指與業(yè)主簽訂工程承包合同的單位或個人。但根據(jù)上下文的
內(nèi)容,也可以是與項目建設(shè)有關(guān)的其它當(dāng)事人。
1.1.7 監(jiān)理合同 一般應(yīng)包括:公路工程施工監(jiān)理中標(biāo)函或委托函;“公路工程施
工監(jiān)理合同”中的協(xié)議書、通用條件、專用條件、附件A(監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容)、
附件B(業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件)、附件C(監(jiān)理服務(wù)的費用與支付);《公路工程施工
監(jiān)理規(guī)范》(JTJO77_95); 公路工程施工監(jiān)理招、投標(biāo)文件;雙方簽認的補充或修正文
件以及雙方簽認的其它文件或附件。
1.1.8 項目建議書 被業(yè)主認可并接受的監(jiān)理單位的施工監(jiān)理投標(biāo)文件或監(jiān)理規(guī)劃。
1.1.9 日 即歷法日。
1.1.10 月 根據(jù)公歷從某一個月份中的任何一日開始至下一個月份相應(yīng)日期的前一
日截止的時間段。
1.2 解釋
1.2.l 監(jiān)理合同中的標(biāo)題只是為了查閱方便,不應(yīng)作為監(jiān)理合同本身的內(nèi)容予以理
解,也不應(yīng)用于對監(jiān)理合同進行解釋。
l.2.l為了文字簡練,監(jiān)理合同中有些詞句成用語可能會有多種含義,閱讀時應(yīng)視上
下文的實際需要而定義。
113如果監(jiān)理合同中所包括的文件之間出現(xiàn)矛盾,應(yīng)按時間順序以最后編寫或雙方最
后確認的文件為準。
2監(jiān)理單位的義務(wù)
2.1 監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容
監(jiān)理單位必須按照監(jiān)理合同規(guī)定的形式、范圍與內(nèi)容履行與項目有關(guān)的監(jiān)理服務(wù),其
具體內(nèi)容在監(jiān)理合同附件A中規(guī)定。
2.2 正常的和附加的服務(wù)
2.2.1 正常的服務(wù)是指監(jiān)理合同附件A中規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)。
2.2.2 附加的服務(wù)是指雙方通過簽訂補充協(xié)議或根據(jù)監(jiān)理合同的規(guī)定,在監(jiān)理合同
附件A規(guī)定的正常服務(wù)之外增加的監(jiān)理服務(wù)。
2.3 職責(zé)
2.3.1 監(jiān)理單位應(yīng)本著嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍的原則,按照監(jiān)
理合同的要求,根據(jù)適合的專業(yè)技術(shù)規(guī)定和國際慣例公認的行業(yè)工作準則,謹慎而勤奮地
履行監(jiān)理服務(wù)。監(jiān)理單位在履行監(jiān)理服務(wù)過程中行使的權(quán)力或所需的授權(quán),應(yīng)在監(jiān)理合同
附件A中詳細規(guī)定并加以說明。
2.3.2 如果監(jiān)理單位在履行監(jiān)理服務(wù)過程中行使的權(quán)力或所需的授權(quán),來自于業(yè)主
和第三方簽訂的工程合同文件,該合同文件必須成為本監(jiān)理合同的組成部分,兩者之間如
出現(xiàn)矛盾,則應(yīng)編制補充說明文件一并列入監(jiān)理合同。此時監(jiān)理單位應(yīng):
2.3.2.1 根據(jù)監(jiān)理合同文件和工程合同文件履行監(jiān)理服務(wù);
2.3.2.2 根據(jù)職責(zé)范圍,在業(yè)主和第三方之間獨立公正地行使上述合同文件賦予的
權(quán)力;
2.3.2.3 根據(jù)上述合同文件的授權(quán),可對相應(yīng)的工程和合同事宜進行變更,但未經(jīng)
業(yè)主的書面批準,不得變更工程合同文件中規(guī)定的工程標(biāo)準和第三方的責(zé)任與義務(wù)。
2.4 監(jiān)理人員
2.4.1 監(jiān)理單位派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理人員,必須能夠適應(yīng)監(jiān)理合
同規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)工作,其主要監(jiān)理人員的資質(zhì)應(yīng)在項目建議書中詳細描述并得到業(yè)主的
認可。
2.4.2 為了履行監(jiān)理服務(wù),監(jiān)理單位應(yīng)在項目建議書中指定一名授權(quán)代表與業(yè)主的
授權(quán)代表建立工作聯(lián)系。
2.4.3 監(jiān)理單位因工作安排或其它原因,需要更換派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務(wù)
的主要監(jiān)理 人員時.應(yīng)事先得到業(yè)主的同意。
2.4.4 業(yè)主有權(quán)以書面形式要求監(jiān)理單位更換不能按照監(jiān)理合同的規(guī)定監(jiān)理服務(wù)的
派駐人員。
2.4.5 即使是業(yè)主要求或同意更換的監(jiān)理人員,其代替人員的資質(zhì)仍應(yīng)得到業(yè)主的
認可。
2.4.6 監(jiān)理單位派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務(wù)的項目負責(zé)人及主要監(jiān)理人員,必
須常駐現(xiàn)場。
2.5 業(yè)主財產(chǎn)
所有由業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的設(shè)施、設(shè)備和物品,均屬于業(yè)主財產(chǎn),監(jiān)理單位
在使用時應(yīng)予以愛護。當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完成或中止時,監(jiān)理單位應(yīng)將上述設(shè)施、設(shè)備尚未使
用的物品的清單提交業(yè)主。如果在專用條件中規(guī)定由監(jiān)理單位負責(zé)移交上述設(shè)施、設(shè)備
和物品,此項工作可作為監(jiān)理單位附加的服務(wù),或并入監(jiān)理單位的服務(wù)費用報價中。
26 保密
在監(jiān)理合同有效期間或監(jiān)理合同專用條件規(guī)定的期限內(nèi),未經(jīng)業(yè)主的書面同意,監(jiān)
理單位不得泄露業(yè)主與本項目、本工程、本監(jiān)理合同有關(guān)的保密資料。
3業(yè)主的義務(wù)
3.1 監(jiān)理工作條件
業(yè)主應(yīng)按照監(jiān)理合同的規(guī)定,向監(jiān)理單位提供履行服務(wù)所必需的工作條件,其具體
內(nèi)容在監(jiān)理合同附件B中明確。
3.2 資料
業(yè)主應(yīng)按照監(jiān)理合同附件B的規(guī)定,向監(jiān)理單位免費提供與監(jiān)理單位履行監(jiān)理服務(wù)有
關(guān)的資料。
3.3 決定
業(yè)主應(yīng)在監(jiān)理合同附件B規(guī)定的時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求答復(fù)的重大問題做
出書面決定。
3.4 代表
一、甲方委托乙方,按本合同書要求進行_____________工程項目的建設(shè)監(jiān)理。
1.1 建設(shè)監(jiān)理范圍與內(nèi)容在合同附件中予以確定。
1.2 建設(shè)監(jiān)理服務(wù)期限由 年 月 日至年 月 日。
1.3 本工程項目建設(shè)監(jiān)理費用金額(人民幣)________由甲方按附件規(guī)定向乙方結(jié)算支付。
二、本合同組成文件及其順序為:
2.1 建設(shè)監(jiān)理合同書;
2.2 建設(shè)監(jiān)理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效的補充與修改文件;
2.3 建設(shè)監(jiān)理合同附件;
2.4 建設(shè)監(jiān)理合同專用條件;
2.5 建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準條件;
2.6 建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)書;
2.7 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)書(或委托書)及其澄清文件。
三、合同組成文件形成一個整體,互為補充和解釋。其內(nèi)容若有歧義,以所列順序,在前者為準。
四、本合同經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋本單位公章后生效。合同雙方各持合同正本一份和副本若干份。
甲方(章):×× 乙方(章):××
法定代表人:×× 法定代表人:××
地址:×× 地址:××
電話:×× 電話:××
郵編:×× 郵編:××
傳真:×× 傳真:××
開戶銀行:×× 開戶銀行:××賬號:×× 賬號:××
本合同簽于××年××月××日,簽約地點:××水電工程建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準條件詞語定義及解釋第一條 下列名詞和用語,除上下文另有規(guī)定外,具有如下含義:
(1)“工程項目”是指業(yè)主委托實施建設(shè)監(jiān)理的工程項目。
(2)“項目法人(業(yè)主)”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方,以及其合法繼承者。
(3)“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方,以及其合法繼承者。
(4)“監(jiān)理機構(gòu)”是監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場直接承擔(dān)合同監(jiān)理業(yè)務(wù)實施責(zé)任的組織,由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。
(5)“總監(jiān)理工程師”是由監(jiān)理單位提名經(jīng)項目法人(業(yè)主)同意后委派,代表監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)理合同履行的總負責(zé)人,也是監(jiān)理機構(gòu)的全面負責(zé)人。監(jiān)理單位委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中業(yè)主賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,也同時承擔(dān)其相應(yīng)的合同責(zé)任。
(6)“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。
(7)“日”:是指一個正常的日歷日。
(8)“月”:是根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。
適用法規(guī)和監(jiān)理依據(jù)
第二條 工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)包括國家的法律、行政法規(guī)、水電工程建設(shè)監(jiān)理及水電建設(shè)的部門規(guī)章和工程所在地的地方有關(guān)法規(guī)。
第三條 開展建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)是國家或國家授權(quán)部門與機構(gòu)批準的工程項目建設(shè)文件,工程建設(shè)合同文件。
通知與聯(lián)系
第四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負責(zé)與監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)系并通知監(jiān)理機構(gòu)。更換常駐代表,需提前通知監(jiān)理機構(gòu)。
第五條 在合同實施過程中,雙方的一切聯(lián)系均以書面形式為準。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補書面通知。
第六條 一般情況下,監(jiān)理機構(gòu)是受監(jiān)項目代表業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者,業(yè)主對有關(guān)工程項目施工的主要意見和決策,應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)下達實施。
監(jiān)理單位的義務(wù)
第七條 向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃和分項目監(jiān)理細則。
第八條 按監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)期限、設(shè)備和人員計劃,調(diào)集設(shè)備和派出專業(yè)配套、資質(zhì)合格人員進駐工程施工現(xiàn)場,組建監(jiān)理機構(gòu)并開展工作,完成監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理任務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第九條 在監(jiān)理服務(wù)期限內(nèi),監(jiān)理單位可根據(jù)工程進展和監(jiān)理業(yè)務(wù)需要對監(jiān)理機構(gòu)人員作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員,應(yīng)代以相當(dāng)資質(zhì)與技能人員。其中,由專用條件約定屬于主要監(jiān)理人員的,其調(diào)整與更換應(yīng)事先報經(jīng)業(yè)主同意。監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,以保證監(jiān)理工作的正常進行。
第十條 監(jiān)理機構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間,應(yīng)遵循監(jiān)理職業(yè)準則和行為規(guī)范,應(yīng)用合理的技能為業(yè)主提供與其監(jiān)理單位資質(zhì)水平相適應(yīng)的服務(wù),通過科學(xué)、認真、勤奮與高效工作,幫助業(yè)主實現(xiàn)工程建設(shè)合同預(yù)定的目標(biāo)。
第十一條 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作,公正地維護業(yè)主和被監(jiān)理方的合法權(quán)益。
第十二條 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時將其授予現(xiàn)場主要監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限書面通知業(yè)主及被監(jiān)理方。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理機構(gòu)可以通過書面文件發(fā)出或變更這種授權(quán)?,F(xiàn)場監(jiān)理人員在有效授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指令、指示、簽證均被認為是監(jiān)理機構(gòu)所發(fā)出的。
第十三條 監(jiān)理機構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)備、設(shè)施和物品除有特殊的規(guī)定外,屬于業(yè)主的財產(chǎn),在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成或合同終止后,應(yīng)將其設(shè)備、設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主,并按合同約定的時間和方式移交。
第十四條 監(jiān)理單位不得參與與監(jiān)理合同規(guī)定相違背的任何活動。除業(yè)主同意外,監(jiān)理機構(gòu)及其人員也不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項目及監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的報酬。
第十五條 在本合同期內(nèi)和合同終止后,未征得有關(guān)方同意,不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的注明保密的資料。
業(yè)主的義務(wù)
第十六條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)負責(zé)工程建設(shè)所在地的外部關(guān)系的協(xié)調(diào),為監(jiān)理工作提供合同中規(guī)定的工作環(huán)境和外部條件。
第十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi),免費向監(jiān)理機構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機構(gòu)所需要的工程承建合同文本、技術(shù)報告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數(shù)、保存、回收及保密要求,應(yīng)在專用條件中予以明確。
第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在專用條件約定的期限內(nèi),就監(jiān)理單位或監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求業(yè)主作出決定的事宜作出書面決定送達監(jiān)理方。若超過約定期限監(jiān)理方未收到業(yè)主的決定意見,可理解為業(yè)主對監(jiān)理方的明確建議意見無異議,并將該建議意見視為業(yè)主的決定。
第十九條 監(jiān)理業(yè)務(wù)開展之前,業(yè)主應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名以及委托監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限書面通知被監(jiān)理方及有關(guān)的第三方。其賦予監(jiān)理單位或監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。
第二十條 業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機構(gòu)提供如下協(xié)助:
(1)獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。
(2)提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
第二十一條 業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供本合同附件約定的設(shè)備和設(shè)施。
第二十二條 如果雙方約定,由業(yè)主有償或免費向監(jiān)理機構(gòu)提供職員和服務(wù)人員,應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。這些人員應(yīng)被視同為監(jiān)理機構(gòu)的成員接受監(jiān)理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和安排,并對監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)。
監(jiān)理單位的權(quán)利
第二十三條 業(yè)主通過與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同文件委托監(jiān)理單位以下基本監(jiān)理權(quán)限:
(1)選擇工程設(shè)計、施工和供貨單位的建議權(quán);
(2)用于工程實施的設(shè)計文件(包括由設(shè)計單位和承建單位提供的設(shè)計)的核查確認權(quán),只有經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)確認并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據(jù);
(3)工程承建合同文件的解釋權(quán);
(4)對設(shè)計和工程承建單位選擇分包單位的確認權(quán)與否認權(quán);
(5)就工程建設(shè)中有關(guān)事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán);
(6)工程施工措施、計劃和技術(shù)方案的審批權(quán);
(7)工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權(quán);
(8)按合同規(guī)定開工令、停工令、返工令和復(fù)工令;
(9)工程中使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護監(jiān)督權(quán);
(10)工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán),以及合同工期的簽認權(quán);
(11)有獨立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán);
(12)按工程承建合同有關(guān)規(guī)定,行使工程量計量和工程款支付憑證的審核和簽認權(quán),未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認,業(yè)主不應(yīng)支付工程款;
(13)有權(quán)要求承建單位撤換不稱職的現(xiàn)場人員。
第二十四條 監(jiān)理機構(gòu)收到業(yè)主或被監(jiān)理方對對方的任何意見和要求(包括索賠要求),應(yīng)及時核實并評價,再與雙方協(xié)商。當(dāng)業(yè)主與被監(jiān)理方發(fā)生爭議時,監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨立的身份判斷,公正地進行調(diào)解,提出書面處置意見。
業(yè)主的權(quán)利
第二十五條 業(yè)主有權(quán)依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理業(yè)務(wù)進行檢查和監(jiān)督。業(yè)主對工程建設(shè)中質(zhì)量、進度、造價方面的重大問題有最終決定權(quán)。
第二十六條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的主要監(jiān)理人員,直到終止合同。
第二十七條 業(yè)主對監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師有批準權(quán)和否決權(quán)。
第二十八條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機構(gòu)按合同附件的約定提交監(jiān)理工作報告。
監(jiān)理單位的責(zé)任
第二十九條 監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。
第三十條 監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi),應(yīng)承擔(dān)履行本監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果違約,應(yīng)向業(yè)主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。
第三十一條 如果因監(jiān)理單位過錯而造成了業(yè)主直接經(jīng)濟損失,應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進行賠償,累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理費用總數(shù),具體條款在專用條款中商定。
第三十二條 監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨、交工)時限,不承擔(dān)責(zé)任。但應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三十三條 因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行,監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。
業(yè)主的責(zé)任
第三十四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù),如果違約,應(yīng)向監(jiān)理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監(jiān)理單位造成直接經(jīng)濟損失,應(yīng)向監(jiān)理單位進行賠償。
合同變更與終止
第三十五條 本合同自雙方完成簽署之日起生效,至合同服務(wù)期滿終止。在監(jiān)理過程中,如果業(yè)主要求延長監(jiān)理服務(wù)期限,雙方應(yīng)進一步商定相應(yīng)延長的合同服務(wù)期,并續(xù)簽合同服務(wù)期延長協(xié)議。
第三十六條 由于業(yè)主、或第三方、或不可抗力原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤,以致增加了工作量或持續(xù)時間,則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知業(yè)主,由此增加的工作量視為附加工作,完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長,并得到額外的酬金。
第三十七條 如果因情況發(fā)生變化致使監(jiān)理合同需進行變更時,提出變更要求的一方應(yīng)書面通知另一方,經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽署監(jiān)理合同變更或補充協(xié)議后,合同變更成立。為此,一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達對方,以便對方有必要的考慮時間。
第三十八條 業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同,則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即作出安排,停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)合同一方認為合同另一方無正當(dāng)理由而又未履行合同義務(wù)時,可向合同另一方發(fā)出其未履行義務(wù)的通知。若送達通知后28天內(nèi)沒有收到答復(fù),可在此后14天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知,監(jiān)理合同即行終止。
第四十條 合同生效后出現(xiàn)國家有關(guān)法律、法規(guī)變化時,簽約雙方經(jīng)協(xié)商后可對合同有關(guān)條款和文件作出調(diào)整和變更。
第四十一條 在監(jiān)理合同服務(wù)期內(nèi),由于項目建設(shè)計劃的重大調(diào)整、或不可抗力而致使工程項目全部或部分暫停,直至不得不終止合同時,經(jīng)業(yè)主提出合同終止的書面通知后,監(jiān)理合同終止。已履行的監(jiān)理服務(wù)部分按合同收取監(jiān)理費用,未履行部分,經(jīng)雙方協(xié)商,對善后工作給監(jiān)理單位一定的補償。
由于監(jiān)理單位的責(zé)任致使合同終止,監(jiān)理單位不得接受未履行監(jiān)理業(yè)務(wù)期的費用。
第四十二條 合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
監(jiān)理費用計算與支付
第四十三條 常規(guī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金,按照本合同附件約定的方法計取,并按約定的時間和數(shù)額支付。
第四十四條 如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金,自規(guī)定支付之日起到實付之日止,除應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位支付酬金本金外尚應(yīng)補償拖欠期的利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。
第四十五條 如果業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知書中費用或部分酬金項目提出異議,應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書7天內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議通知,但業(yè)主不得拖欠其他無異議費用或酬金項目的支付。
第四十六條 委托的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)所必須并經(jīng)業(yè)主同意的監(jiān)理人員出外考察費用,由業(yè)主承擔(dān)。
合理化建議
第四十七條 監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理過程中提出的合理化建議,使業(yè)主得到了直接經(jīng)濟效益,業(yè)主應(yīng)按監(jiān)理合同專用條件的約定,給予監(jiān)理單位合理化建議獎勵。項目提前投產(chǎn)獎按專用條件約定執(zhí)行。
爭議的解決
第四十八條 因違反或終止合同所引起的損失、損害的賠償,業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)本著互相諒解、平等互利的原則友好協(xié)商解決。如未能協(xié)商達成一致形成合同爭議,根據(jù)合同專用條件的約定可提交國家水電主管部門調(diào)解。仍不能達成一致時,可提交仲裁或向人民法院起訴。
第四十九條 在合同爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟過程中,雙方仍應(yīng)保證工程建設(shè)的正常進行。
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件本合同條款是對監(jiān)理合同標(biāo)準條款中相關(guān)條款的明確補充、修改或增加。當(dāng)專用條款與標(biāo)準條款發(fā)生抵觸時,以專用條款為準,標(biāo)準條款中未作修改或增補的條款繼續(xù)有效。
其他合同專用條件條款。
水電工程建設(shè)監(jiān)理合同附件附件a 監(jiān)理工程項目簡述:(略)
附件b 監(jiān)理服務(wù)的范圍與內(nèi)容b-1 監(jiān)理服務(wù)范圍:
b-2 監(jiān)理內(nèi)容:(以下內(nèi)容供甲、乙雙方簽訂合同時參照采用,由業(yè)主提出,雙方協(xié)商決定)
b-2-1 設(shè)計方面
(1)協(xié)助業(yè)主與勘測設(shè)計、科研單位簽訂勘測設(shè)計、科研試驗及施工圖供應(yīng)協(xié)議;
(2)管理業(yè)主與設(shè)計單位簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議,督促設(shè)計單位按合同和協(xié)議要求及時供應(yīng)合格的設(shè)計文件;
(3)熟悉設(shè)計文件內(nèi)容,檢查設(shè)計文件(包括:設(shè)計說明、施工措施、技術(shù)要求、操作規(guī)程、設(shè)計修改通知等)是否符合批準的設(shè)計任務(wù)書和原審批意見,以及是否符合勘測設(shè)計合同規(guī)定;
(4)代表業(yè)主核查設(shè)計文件和各項設(shè)計變更,提出意見與優(yōu)化建議;
(5)及時向工程承建單位簽發(fā)設(shè)計文件,發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計單位聯(lián)系,重大問題向業(yè)主報告;
(6)組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場設(shè)計交底;
(7)協(xié)助業(yè)主會同設(shè)計單位對重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計進行專題討論;
(8)審核承建單位對設(shè)計文件的意見和建議,會同設(shè)計單位進行研究,并督促設(shè)計單位盡快給予答復(fù);
(9)代表業(yè)主審核按工程承建合同文件規(guī)定應(yīng)由承建單位提交的設(shè)計文件;
(10)保管所有設(shè)計文件及過程資料;
(11)其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
b-2-2 采購方面
(1)協(xié)助業(yè)主進行采購招標(biāo)與發(fā)包工作;
(2)管理采購合同,并對采購計劃進度進行監(jiān)督與控制;
(3)設(shè)備監(jiān)造并催交主要永久工程設(shè)備(設(shè)備監(jiān)造合同另行議定);
(4)協(xié)助或代表業(yè)主對進場永久工程設(shè)備,進行質(zhì)量檢驗與到貨驗收;
(5)其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
b-2-3 施工方面
(1)協(xié)助業(yè)主進行工程招標(biāo)發(fā)包和簽訂工程承建合同;
(2)全面管理工程承建合同,就承建單位選擇的分包單位資格及分包項目進行審查批準;
(3)督促業(yè)主按工程合同的規(guī)定落實必須提供的施工條件,檢查工程承建單位的開工準備工作,并在檢查與審查合格后簽發(fā)合同工程開工令;
(4)審批承建單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施計劃、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗成果、臨建工程設(shè)計、以及使用的原材料等;
(5)簽發(fā)補充的設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范等,答復(fù)工程承建單位提出的建議和意見;
(6)工程進度控制:協(xié)助業(yè)主編制工程控制性進度計劃,提出工程控制性進度目標(biāo),并以此審查批準承建單位提出的施工實施進度計劃,檢查其實施情況。督促承建單位采取切實措施實現(xiàn)合同目標(biāo)要求。當(dāng)由于種種原因以致使實施進度發(fā)生較大偏差時,及時向業(yè)主提出調(diào)整控制性進度計劃的建議意見并在通過業(yè)主批準后完成其調(diào)整;
(7)施工質(zhì)量控制:審查承建單位的質(zhì)量控制體系和措施,核實質(zhì)量文件。依據(jù)工程承建合同文件、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗標(biāo)準,對施工前準備工作進行檢查,對施工工序與資源投入進行監(jiān)督,以單元工程為基礎(chǔ),對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、分項分部工程的質(zhì)量進行檢查、簽證和施工質(zhì)量的評價;
(8)工程造價控制:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃。審查承建單位提交的資金流計劃,審核承建單位的收方計量及單價費用等,并簽發(fā)付款憑證。受理索賠申請,進行索賠調(diào)查和談判,并提出處理意見。依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同與工程變更,下達變更指令;
(9)施工安全監(jiān)督:檢查施工安全措施、勞動防護和環(huán)境保護設(shè)施及汛期防洪渡汛措施等。參加重大安全事故調(diào)查并提出處理意見;
(10)主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)工程建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作,編發(fā)施工協(xié)調(diào)會議紀要;
(11)協(xié)助業(yè)主按國家規(guī)定進行工程各階段驗收及竣工驗收,審查設(shè)計單位和工程承建單位編制的竣工圖紙和資料;
(12)信息管理:做好施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄與信息反饋。按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月、年報,對工程資料及檔案按期進行整編和管理,并在工程竣工驗收或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束后移交業(yè)主;
(13)其他相關(guān)工作。
b-2-4 咨詢方面
(1)受業(yè)主委托和業(yè)主聘請的咨詢專家對應(yīng)工作;
(2)根據(jù)咨詢合同規(guī)定,向咨詢專家提供工程資料與文件;
(3)接收并分析研究咨詢專家建議和備忘錄,選擇合理的內(nèi)容,并作出書面報告。
b-3 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)向業(yè)主提供的信息文件
b-3-1 定期信息文件根據(jù)監(jiān)理工程項目、范圍及內(nèi)容,隨工程施工進展向業(yè)主報送監(jiān)理月報,其主要內(nèi)容為:
(1)施工質(zhì)量情況;
(2)工程進展情況;
(3)進場施工機械設(shè)備及勞動力動態(tài);
(4)合同變更和工程變更情況;
(5)工程支付情況;
(6)監(jiān)理工作情況;
(7)其他。
b-3-2 根據(jù)監(jiān)理工程進展情況的不定期報告
(1)關(guān)于工程優(yōu)化設(shè)計或變更或施工進展的建議;
(2)資金、資源投入及合理配置的建議;
(3)工程進展預(yù)測分析報告;
(4)業(yè)主合理要求提交的其他報告。
b-3-3 監(jiān)理過程文件
(1)施工措施計劃批復(fù)文件;
(2)施工進度調(diào)整批復(fù)文件;
(3)監(jiān)理協(xié)調(diào)會議紀要文件;
(4)其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來文件。
b-3-4 文件報送份數(shù)附件
c 提供設(shè)備與設(shè)施
c-1 業(yè)主提供的房屋、設(shè)施、設(shè)備與物品及提供時間。
c-2 監(jiān)理單位自備的設(shè)備、物品及進場時間。
c-3 設(shè)備、設(shè)施的使用、維修、維護與運行費用。
附件d 監(jiān)理費用與支付
d-1 監(jiān)理費用組成與計算方法
d-2 監(jiān)理費用的調(diào)整與調(diào)差(調(diào)整與調(diào)差通常按年度進行,應(yīng)注明具體的公式或計算方法)。
d-3 監(jiān)理費用的支付附件
e 監(jiān)理機構(gòu)與人員計劃
e-1 監(jiān)理機構(gòu)與崗位責(zé)任
e-2 主要監(jiān)理人員名單表
關(guān)鍵詞:合同管理 工程監(jiān)理 重要意義 主要內(nèi)容
中圖分類號:F293.33 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)06-279-02
合同,又稱契約,它是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,協(xié)議應(yīng)在平等互利的原則下簽訂。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認和調(diào)整合同當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇,是指業(yè)主就工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié),與各經(jīng)濟人(承包人)為實現(xiàn)工程目標(biāo)而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約,工程監(jiān)理合同就包含于其中,因此受經(jīng)濟合同基本規(guī)則的約束。
施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標(biāo)、中標(biāo)后與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同并依據(jù)合同要求在施工準備階段、施工階段及缺陷責(zé)任期階段對工程質(zhì)量、費用、進度和合同事宜進行全面的監(jiān)督和管理。施工監(jiān)理的依據(jù)是合同,監(jiān)理工作實際上是合同管理工作,無論是進行質(zhì)量監(jiān)理,還是進行進度控制或計量支付,監(jiān)理工程師都應(yīng)按合同辦事。監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限一旦在監(jiān)理合同和施工承包合同中予以明確,就變成了業(yè)主和承包商應(yīng)遵守和執(zhí)行的承包合同條款,監(jiān)理工程師一方面要盡職盡責(zé),不能越權(quán);另一方面業(yè)主和承包商應(yīng)服從監(jiān)理工作,配合監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的獨立地位和公正要求,決定了他在合同管理中,能督促合同雙方全面地履行合同,公正地解決工程變更、延期、索賠等合同管理事宜,協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系,及時避免或減少合同產(chǎn)生的爭議或糾紛,維護業(yè)主、承包商的合法權(quán)益。
我國實行公路工程施工監(jiān)理制度以來,國際慣例的FIDIC土木工程施工合同條例得到了廣泛的應(yīng)用,尤其在引入外資項目上更是如此。工程監(jiān)理實踐證明:公路工程施工監(jiān)理的關(guān)鍵是熟悉合同,掌握合同,利用合同對工程施工過程的質(zhì)量、進度、費用實施管理。在工程監(jiān)理過程中合同管理的主要內(nèi)容包括:工程變更、工程延期、費用賠償、爭端與仲裁、違約、工程分包、工程保險等方面。理解和熟悉合同的主要內(nèi)容,對監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人都十分重要。
工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式,按《合同法》規(guī)定,合同變更一般由一方當(dāng)事人或第三方提出合同變更的建議,經(jīng)合同雙方或多方協(xié)商一致后生效。作為監(jiān)理工程師,在處理工程變更問題時,應(yīng)與業(yè)主和承包商協(xié)商,正確處理工程的變更工作。工程變更,不僅變更工作本身會產(chǎn)生額外工程成本,延長工期,還經(jīng)常會影響其它相關(guān)工作,埋下索賠隱患,甚至?xí)箻I(yè)主對其工程投資失去控制。公路工程施工過程中,工程變更通常是不可預(yù)見的,但工程變更一般均對工程費用、工期產(chǎn)生影響,涉及業(yè)主和承包人的利益,因而監(jiān)理工程師應(yīng)謹慎的按合同條款實施工程變更管理。一般來講,工程變更要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人提出,但必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準才能生效。監(jiān)理工程師認為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時,應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意;業(yè)主提出變更時,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理;承包人請求變更時,監(jiān)理工程師必須審查,必要時報業(yè)主同意后,根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費用增減,與業(yè)主和承包人協(xié)商,確定變更費用。
工程延期是合同管理的內(nèi)容之一。按合同規(guī)定,由于非承包人自身原因造成的,經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準的合理竣工期限的延長,它不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤。延期的原因主要有:額外的或附加的工作;異常惡劣的氣候條件;由業(yè)主造成的延誤、妨礙、阻止;不是承包人的過失、違約或由其負責(zé)的其他特殊情況;合同中所規(guī)定的任何延誤原因。監(jiān)理工程師必須在確認下述條件滿足后才受理工程延期:①由于非承包人的責(zé)任,工程不能按原定工期完成;②延期情況發(fā)生后,承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向;③承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細資料,并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供有關(guān)證明;④延期時間終止后,承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi),向監(jiān)理工程師提交正式的延期申請報告。
合同管理的費用索賠是指工程實施過程中,非承包人自身原因而造成的費用損失或增加,根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定,承包人通過合法的途徑和程序,正式向業(yè)主提出認為應(yīng)該得到的額外費用的一種手段。監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定處理費用索賠時,一般分兩個步驟進行,即查證索賠原因、核實索賠費用。在收到承包人的正式索賠申請時,監(jiān)理工程師首先應(yīng)看到所要求的索賠是否有合同依據(jù),然后將承包人所附的原始記錄、帳目等與駐地監(jiān)理工程師的記錄核對,以弄清承包人聲稱的損失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果經(jīng)監(jiān)理工程師查證,承包人所提供索賠理由成立,則應(yīng)該核實承包人的計算是否正確。在允許索賠事件中,承包人常有意或無意的在計算上出差錯,監(jiān)理工程師必須嚴格審查計算過程,特別是承包人計算中所采取的合同條款依據(jù)、價格、費率標(biāo)準和數(shù)量等方面。
在公路工程施工過程中以及合同中止前或以后,業(yè)主和承包人對合同以及工程施工中的很多問題將可能發(fā)生各種爭端事宜,包括由于監(jiān)理工程師對某一問題的決定使雙方意見不一致而導(dǎo)致的爭端事宜。對于爭端的管理按照合同要求,無論是承包人還是業(yè)主,都應(yīng)以書面形式向監(jiān)理工程師提出,并呈一副本給對方。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭議通知后,按合同規(guī)定的期限,完成對爭議事件的全面調(diào)查與取證。同時對爭議作出決定,并將決定書面通知業(yè)主和承包人。如果監(jiān)理工程師發(fā)出通知后,業(yè)主或承包人未在合同規(guī)定的期限內(nèi)要求仲裁,其決定則為最終決定,爭端事宜處理完畢。只要合同未被放棄或終止,監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人繼續(xù)精心施工。當(dāng)合同一方提出仲裁要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)對爭議進行友好調(diào)解,同時督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同,執(zhí)行監(jiān)理工程師的決定。在合同規(guī)定的仲裁機構(gòu)進行仲裁調(diào)查時監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度提供證據(jù)和作證,監(jiān)理工程師應(yīng)在仲裁后執(zhí)行裁決。一般而言,仲裁人的裁決是最終裁決,對雙方均有約束力,任何一方不再訴諸于法院或其他權(quán)利機構(gòu),以改變此裁決。
關(guān)于工程違約原因則是多方面的,既有業(yè)主的原因,又有承包人的原因。作為監(jiān)理工程師應(yīng)分清原因,及時協(xié)調(diào)、處理違約,避免違約現(xiàn)象發(fā)生,目前由于公路建設(shè)資金緊張,業(yè)主在資金支付上違約時有發(fā)生,這樣監(jiān)理工程師必須想法進行協(xié)調(diào)保證工程順利進行。
按照慣例,獲得整個工程的工程合同的承包商,可以將該工程專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家分包商實施任務(wù),業(yè)主也可將一些專業(yè)性強的部分工程或單項工程直接授予指定的分包商。分包商一般直接與承包商簽訂合同,監(jiān)理工程師應(yīng)兼顧業(yè)主和承包商的利益,加強組織、監(jiān)督與管理承包商和分包商,處理好一般分包合同與指定分包合同,避免和禁止出現(xiàn)不必要的層層分包。合同規(guī)定合理的分包一般在30%以內(nèi),監(jiān)理工程師必須掌握分包情況,切不可放松對分包人的管理,使質(zhì)量出現(xiàn)漏洞,影響進度、質(zhì)量、投資三大控制目標(biāo)。
合同轉(zhuǎn)讓強調(diào)無業(yè)主同意,承包商不得將合同及合同名下的利益隨意轉(zhuǎn)讓他人,工程分包須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意,承包商并不能解除合同中分包工程部分的責(zé)任與義務(wù),仍要協(xié)調(diào)、督促、照管整個工程,承包商不能將全部工程分包出去,自己一定要執(zhí)行主體工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包,從而減少其對分包工程在承包合同中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。指定的分包合同直接涉及到業(yè)主和監(jiān)理工程師。業(yè)主或監(jiān)理工程師指定的分包合同,最好得到業(yè)主和承包商的共同批準。在標(biāo)書中,應(yīng)明確寫出指定分包的項目或指定分包商的名單。指定分包合同所用的指定金額應(yīng)包括在合同的工程量清單之內(nèi),指定分包商應(yīng)當(dāng)向承包商承擔(dān)如同承包商和業(yè)主所承擔(dān)的同樣的義務(wù)和責(zé)任,以保證承包商對指定分包商滿意并合作共事。
土木工程實施階段的保險,是指通過專門機構(gòu)保險公司以收取保險費的方式建立保險基金,一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故,造成參加保險者的財產(chǎn)損失或人員傷亡時,即用保險金給以補償?shù)囊环N制度。它的好處是參加者付出一定的小量保險費,換得遭受大量損失時得到補償?shù)谋U?,從而增強抵御風(fēng)險的能力。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,督促承包人進行保險。
總之,合同管理在工程監(jiān)理過程中有著十分重要的意義,只有對合同進行科學(xué)管理,在工程監(jiān)理過程中合理的運用和實踐,才能做到精心組織,合理安排,優(yōu)化施工監(jiān)理,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。同時合同管理不但使企業(yè)在建設(shè)市場有充分的自,還可預(yù)防和減少糾紛。因此,簽訂合同必須受法律、法規(guī)的約束,具有法律效力,才能為反對壟斷、進行公平競爭提供保護。但目前合同管理在公路工程建設(shè)中的運用和實踐還存在著較多的問題和原因。主要有以下幾方面:1、少數(shù)合同由于低價中標(biāo),有些合同條款明顯對承包商不利,致使個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料等手段,工程質(zhì)量低劣,工程材料以次充好,給工程帶來隱患。2、建設(shè)單位拖欠工程款,造成承包商資金緊張,削弱企業(yè)竟?fàn)幜?,影響其?jīng)濟效益,直接造成龐大的債務(wù),危及社會穩(wěn)定。3、施工單位非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時有發(fā)生,存在“高資質(zhì)投標(biāo),低資質(zhì)進場,無資質(zhì)施工”的做法,直接影響施工質(zhì)量和進度。4、承包商對有限的建設(shè)資金沒有得到有效的利用,在一定程度上存在擠占、挪用的現(xiàn)象,由于資金未能及時用于建設(shè)工程,影響施工進度,延誤了工期,同時加大了工程費用。5、施工單位主要人員隨意更換和私自離開施工現(xiàn)場,設(shè)備不能及時按合同到位,致使施工現(xiàn)場管理混亂。
針對以上公路工程建設(shè)合同管理常見的問題,在項目實施過程中,就應(yīng)該制定相應(yīng)的工程合同管理制度,明確施工監(jiān)理和合同管理的關(guān)系,嚴格監(jiān)督檢查工程施工承包合同和監(jiān)理服務(wù)合同執(zhí)行情況,確保工程質(zhì)量、工程進度、工程費用三大指標(biāo)的有效控制,因此,要保證合同的正常履行和工程的投資效益,必須理順施工監(jiān)理和合同管理的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:建造施工企業(yè);合同管理;對策
中圖分類號:F284 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-00-01
一、建造施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業(yè)不同于與其他企業(yè)的是,其生產(chǎn)經(jīng)營活動的整個過程都必須根據(jù)建造施工合同來進行,建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中,企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的建造施工合同,還要履行與合同相對應(yīng)項目業(yè)務(wù)公司簽訂的項目分包合同,此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同,等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產(chǎn)活動,而建造施工合同一經(jīng)簽訂,企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟指標(biāo)都會隨著納入合同規(guī)范范圍。因此,合同管理在建造施工企業(yè)管理中具有非常重要的地位,它貫穿到企業(yè)的安全、質(zhì)量、進度、成本管理的每個環(huán)節(jié)。
因此,嚴格執(zhí)行合同管理,是建造施工企業(yè)管理的重要工作之一,也是建造施工企業(yè)生存發(fā)展的必然要求。現(xiàn)就目前此類企業(yè)合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法,以引起大家對此類企業(yè)合同管理工作的重視。
二、當(dāng)前建造施工企業(yè)合同管理工作存在的主要問題
(一)企業(yè)管理人員法律意識淡薄,對合同管理的重要性認識不足,業(yè)務(wù)水平有限。
(二)合同管理機構(gòu)、人員、制度不落實,缺乏有效監(jiān)督和考核。
(三)合同簽訂不規(guī)范:1.合同主體不當(dāng);2.合同表述不嚴謹;3.合同條款不齊全。特別是工期、質(zhì)量標(biāo)準、違約責(zé)任約定不清。4.違反法律規(guī)定簽訂的無效合同。
(四)合同履約不盡人意,不懂行使不安抗辯權(quán)來維護企業(yè)自身利益。
三、建造施工企業(yè)合同管理存在問題的主要原因
(一)歷史原因。當(dāng)今建造施工企業(yè),特別是老的國有企業(yè),大多是從計劃經(jīng)濟時期過來的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟色彩。
(二)認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后,對合同中的法律關(guān)系認識模糊不清,訂立和履行合同往往離開合同法律條款,想怎么寫就怎么寫,缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
(三)制度原因。企業(yè)缺乏有效可行的合同管理辦法,對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。以上三個原因,導(dǎo)致了企業(yè)合同管理制度滯后,跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業(yè)合同管理問題的防范對策
(一)充分認識建造施工企業(yè)合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容。企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)圍繞這個核心開展,只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現(xiàn)場管理、合同條文與合同法律這三對關(guān)系,合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實。企業(yè)應(yīng)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想,把合同管理列入企業(yè)管理的議事日程,滲透到施工現(xiàn)場管理中。
(二)健全完善合同管理制度
1.嚴格合同會審制度。合同應(yīng)由企業(yè)合同主管部門歸口綜合審查,有關(guān)專業(yè)部門(計劃、財務(wù)、安全技術(shù)等部門)聯(lián)合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章,應(yīng)由合同管理部門集中統(tǒng)一管理。
合同審查的主要內(nèi)容是:(1)合同項目的立項依據(jù)是否充分可靠,各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行;(2)資金是否落實,來源是否正當(dāng);(3)各項技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)是否先進、合理;(4)價款和費用是否符合有關(guān)規(guī)定,經(jīng)濟效益如何;(5)對方當(dāng)事人的主體資格,人的資格、履約能力及資信狀況;(6)合同形式、內(nèi)容是否合法;(7)條款是否齊全、嚴謹,文字表達是否準確;(8)權(quán)利義務(wù)是否明確對等;(9)履行、違約責(zé)任等是否明確合理,有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。(1)制定合同管理辦法,建立考核制度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。(2)對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核,及時予以修正。(3)細化合同管理考核的內(nèi)容,對節(jié)約合同資金的數(shù)額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數(shù)額等等進行考核。(4)對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵;對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業(yè)造成損失的,視其后果、情節(jié)給予相應(yīng)處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據(jù),那么佐證材料就是履約索賠的事實依據(jù)。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作,需要全體項目管理人員共同參與,可以說幾乎每個環(huán)節(jié)都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應(yīng)的合同條款,因這些條款在以后合同發(fā)生時糾紛時,就是索賠的依據(jù)。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組,在日常工作中收集整理保管佐證材料,以便日后為履約索賠時提供有利證據(jù),來保護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(三)加強合同管理基礎(chǔ)工作
1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理,由企業(yè)合同主管部門具體負責(zé)實施。
2.全面推行合同示范文本制度,由法律專業(yè)人員及企業(yè)合同管理人員共同制訂企業(yè)的合同示范文本,規(guī)范委托人的簽約行為。
3.加強企業(yè)合同管理的信息化建設(shè),運用科學(xué)的管理方法和手段,提高合同管理效率。
(四)加強企業(yè)合同管理人員的繼續(xù)教育工作
企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強對各級管理人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的法律法規(guī)的宣傳教育,增強法制觀念和風(fēng)險意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續(xù)教育工作,可根據(jù)本企業(yè)與市場的實際情況,參加短期培訓(xùn)或進高校相關(guān)專業(yè)深造。同時從經(jīng)濟角度出發(fā),對合同管理人員實行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,并進行考核。凡忠于職守,認真工作,嚴格執(zhí)行各項合同管理制度,取得顯著成績的,應(yīng)及時表彰,予以獎勵。反之,則根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小和后果,給予相應(yīng)處罰。通過以上措施,促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。
總之,市場經(jīng)濟下建造施工企業(yè)的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。對合同實施有效管理,對提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益,增強企業(yè)競爭力,樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:高速公路,工程監(jiān)理,合同管理
中圖分類號:TU712.2文獻標(biāo)識碼:A0引言
高速公路監(jiān)理合同管理是指項目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟合同關(guān)系的基礎(chǔ)上,聯(lián)合開展項目管理,以實現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響,我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此,下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題,然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。
1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題
我國工程監(jiān)理的起步較晚,相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全,外加施工單位的技術(shù)力量并不高,因此難免會出現(xiàn)問題。
1)業(yè)主對工程監(jiān)理的認識不足。目前,大眾對工程監(jiān)理的認識較落后,尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中,管理權(quán)力高度集中,且對監(jiān)理企業(yè)的管理項目極不信任;部分業(yè)主認為監(jiān)理工作僅應(yīng)對項目質(zhì)量負責(zé),因此不重視對除質(zhì)量以外的項目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位,仍采取傳統(tǒng)的管理模式,即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作,一旦出現(xiàn)問題,卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。
2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中,業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a.盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級,但業(yè)主卻時常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實證明,工程一旦使用與施工標(biāo)準不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷,并造成經(jīng)濟損失,甚至引發(fā)嚴重的安全事故。b.盡管監(jiān)理單位具有審批工程計量的權(quán)利,但監(jiān)理單位卻無法預(yù)知業(yè)主何時支付工程款,同時也無能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時,施工單位便會以此為由無視監(jiān)理單位的意見,從而影響監(jiān)理工作的順利開展。
3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來,工程施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為,同時此類施工單位的項目經(jīng)理普遍不具備較強的管理能力,因此無法有效應(yīng)對施工過程的突發(fā)事件,從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。
4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高,而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a.未嚴格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格,且人員流動性大,從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b.部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格,而實際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c監(jiān)理單位的管理制度不健全,導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂。總之,我國高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀,且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主,均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素,因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。
2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施
現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗,分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作:
1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作,提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a.按投標(biāo)文件的具體要求,挑選管理能力強、經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識培訓(xùn)和項目管理培訓(xùn),具體學(xué)習(xí)項目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點及隧道施工質(zhì)量控制辦法等,并在會后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b.以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為,即監(jiān)理人員必須堅持以下原則:堅持“熱情服務(wù)、嚴格監(jiān)理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學(xué)”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識”的原則。c.明確各項專業(yè)的目標(biāo)任務(wù),健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制,由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來,以推進各項工作的開展。
2)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40.209km,沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域,且隧道與橋梁折算長度約占總長的55.7%??梢?,此項工程的施工難度大,且技術(shù)性強。對此,要求實行精細化管理,即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程,考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差,監(jiān)理單位首先嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范,并及時將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報至總管理部門,由總管理部門組織專家隊伍根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研資料制定方案,即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案,以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大,外加工程較為隱蔽,因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量,同時根據(jù)混凝土罐車的稱重單,嚴格計量,以保證注漿效果。
3)嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為,以實現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化,此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a.建立完善的規(guī)章制度,并堅持“五不準”原則,即未批開工報告的工程不準開工、不準使用未經(jīng)檢驗的材料設(shè)備、不準實施未被批準的工藝、不準簽認未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準繼續(xù)開展下道工序施工。b.按專業(yè)分工,把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測量放樣關(guān)、中間交驗關(guān)及設(shè)計變更關(guān),同時實行“三項”管理辦法,即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c.跟蹤管理,即按月檢查各項專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會,以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作,并對先進單位予以表彰,以激勵全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。
4)堅持質(zhì)量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊,因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求,監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實施“高質(zhì)量、高標(biāo)準”的管理方案,即一手抓質(zhì)量,一手抓進度,以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中,總管理部門決定重新部署施工組織,即按旬、月、年分階段落實責(zé)任制,以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作,并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測項目,以使各項監(jiān)理工作均能落實到位。
3結(jié)語
高速公路監(jiān)理合同管理是一項保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作,理應(yīng)予以重視。但對于管理中存在的問題,不僅要深究問題出現(xiàn)的原因,還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗,采取行之有效的解決辦法,以增強我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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一、建設(shè)工程施工合同管理的風(fēng)險分析
風(fēng)險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性,具有客觀性、不確定性和可預(yù)測性。風(fēng)險管理是衡量承包商管理水平的主要標(biāo)志之一。
第一,建設(shè)工程合同文本合法性風(fēng)險。建設(shè)工程合同是《合同法》項下有名商事合同,應(yīng)遵循平等、自愿、誠信的民商法基本原則;但該類合同的簽訂及履行也不得違反國家強制性規(guī)定,否則違法的部分無效。在建筑法律關(guān)系中,對于工程項目立項、參與工程建設(shè)的主體、工程安全質(zhì)量標(biāo)準和涉及公共利益甚至國家安全的項目等方面都要受到國家相關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定。建筑關(guān)系各方必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)訂立各種合同。建筑企業(yè)若對國家建筑法律缺乏了解或不透徹,就有可能因為違反法律規(guī)定受到法律的制裁。
第二,合同雙方法律意識淡薄。少數(shù)合同有失公正,存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等的現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的,其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。
第三,缺乏健全的合同管理機構(gòu)及合同管理專業(yè)人才。一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理;施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全,對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
第四,對合同訂立把關(guān)不嚴。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長,因而客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。工程施工合同是建筑企業(yè)一切風(fēng)險的源頭,在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,致使合同簽訂后引發(fā)出許多問題,如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等,大多與當(dāng)初簽訂工程施工合同條款時把關(guān)不嚴有關(guān)。其成因包括:資信審查不到位;忽視合同特別條款;付款條件不明確;盲目采用低價策略增加自身風(fēng)險;被業(yè)主拖欠工程款等。
第五,在履約過程中的法律風(fēng)險。在履約過程中,建設(shè)工程合同一方的行為會導(dǎo)致不同的法律后果,對另一方的權(quán)益產(chǎn)生重要影響。例如:項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力;合同單方解除權(quán)的行使條件與程序;在合同中怎樣有效設(shè)定特別生效條款或承包方式;工程窩工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍。
一是建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格,不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍或者是一些包工頭。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。
二、防范措施
第一,提高合同管理人員的素質(zhì)、強化責(zé)任。專業(yè)人才的缺乏是影響建設(shè)工程施工合同管理效果的一個重要因素。合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī),精通合同業(yè)務(wù),熟悉合同履行和工程索賠管理。建設(shè)單位應(yīng)重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。在合同談判時,成立高效的合同談判班子,讓具備既懂工程技術(shù)又懂法律、既懂經(jīng)營管理又懂造價與財務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員參與進去,多方面嚴把審查關(guān)。合同談判人員要對合同履行的可行性、可操作性負責(zé);審查人員要對合同條款的嚴密性、合法性認真審查;批準人員要對合同的經(jīng)濟性、風(fēng)險性把關(guān)。簽訂合同時,還應(yīng)進行合同評審,明確技術(shù)規(guī)范、工程款支付、雙方權(quán)利義務(wù)、違約等重要條款,對工期、質(zhì)量等做出細致的規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)問題,并通過談判明確地寫入合同。對于重點項目還要經(jīng)集團公司評審。
摘 要:現(xiàn)階段,建筑工程建設(shè)項目中產(chǎn)生的糾紛有日益增多,規(guī)避的重點是防范,也就是加強建筑工程施工施工合同的管理。
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同;管理;
施工合同管理是工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。因為任何一項工程的建設(shè),其行為主體無不涉及到許多方面,諸如政府建設(shè)管理機關(guān),金融保險機構(gòu),設(shè)計勘察單位,施工單位,建設(shè)單位,監(jiān)理單位,材料及設(shè)備供應(yīng)單位等。其中,除政府管理機構(gòu)是依據(jù)法律法規(guī)對建設(shè)行為進行監(jiān)督管理外,其它方都是通過“合同”聯(lián)系在一起并為實現(xiàn)項目目標(biāo)而共同努力,工程建設(shè)的三大控制也正是在“合同“的調(diào)整、保護和制約之下進行的;牢固樹立工程建設(shè)項目合同的法制觀念,加強合同管理,認真執(zhí)行《合同法》,嚴格按照法定程序簽訂,履行工程建設(shè)項目合同,防止糾紛的發(fā)生,維護工程項目承發(fā)包雙方的合法權(quán)益,從而保證工程建設(shè)項目的順利建成,保證有序和有形建設(shè)市場的健康發(fā)展。本文重點闡述工程施工合同的管理。
1 建設(shè)項目合同的種類和特點
1.1 建設(shè)項目合同的種類
建設(shè)項目合同,包括:建設(shè)工程施工合同;建設(shè)工程委托監(jiān)督合同;建設(shè)工程勘察設(shè)計合同;工程材料、設(shè)備買賣合同;監(jiān)理合同;建設(shè)工程涉及的相關(guān)合同。
1.2 建設(shè)項目合同的特點
上面列舉的這些建設(shè)項目合同的共同特點是,符合《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等有關(guān)法律及行政法規(guī),采用《示范文本》,以保證合同的合法性、全面性、準確性和完整性。使得工程項目承發(fā)包雙方及有關(guān)第三方增強合同的法律意識,依法嚴格地履行合同,認真做好建設(shè)工程合同的管理工作。
2 加強合同管理控制是“三控”的重要依據(jù)
“三控”,即質(zhì)量控制、進度控制和投資控制。合同的訂立,確立了當(dāng)事人雙方對工程項目的管理責(zé)任和經(jīng)濟法律關(guān)系,也是雙方實施工程管理,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù),合同雙方簽訂合同時,對工程合同的性質(zhì),工程范圍和內(nèi)容、工期、物資供應(yīng)、付款和結(jié)算方式、工程質(zhì)量和驗收、工程保修、獎罰條款、雙方的責(zé)任等進行認真研究、推敲,力求條款完善,用詞嚴密,內(nèi)容和程序合法,權(quán)利和義務(wù)明確,所以必須做好履行的工作,以期通過合同管理控制,實現(xiàn)工程項目“三大控制”的任務(wù)要求,維護當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
2.1合同管理中的質(zhì)量控制
運用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施,嚴格約束承包人按照圖紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許精度等有關(guān)規(guī)定進行施工。消除隱患,防止事故發(fā)生,嚴格把好質(zhì)量關(guān),依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行監(jiān)督與控制。
2.2合同管理中的進度控制
發(fā)包人接到承包人提交的工程施工進度計劃后,將對進度計劃進行認真的審核,檢查承包人所制定的進度計劃是否合理;審查承包人提交的工程施工總進度計劃是否符合工程建設(shè)項目的合同工期規(guī)定。在施工過程中,對各分部、分項工程中的關(guān)鍵工序所用時間進行監(jiān)督與控制。
2.3 合同管理中的投資控制
發(fā)包人作為工程費用的監(jiān)控主體,處于工程計劃與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵位置,除了加強對合同中所規(guī)定的工程量表,工程費用的計量與支付管理外,還將對合同中所規(guī)定的其他費用加強監(jiān)督與管理。此外,還應(yīng)根據(jù)合同條款、制定工程計量與支付程序,使工程費用監(jiān)督與管理科學(xué)化、規(guī)范化。工程款的支付必須嚴格按照合同規(guī)定的支付時間、支付范圍、支付方法、支付程序進行。
3 推行合同管理控制目標(biāo)制
合同管理控制目標(biāo)制,是各項合同管理活動應(yīng)達到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同目標(biāo)管理控制是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),運用管理職能和管理方法對工程合同的履行行為施行管理活動的過程。
3.1 合同履行中的管理控制
合同依法訂立后,當(dāng)事人應(yīng)認真履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
3.2 合同發(fā)生糾紛時的管理控制
在合同履行中,當(dāng)事人之間可能發(fā)生糾紛,當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作。此時合同資料是重要的、有效的法定證據(jù),有利糾紛的解決。
4 加強工程建設(shè)合同管理控制的手段
社會主義市場經(jīng)濟條件下,工程建設(shè)項目的規(guī)范化和有序化必依據(jù)合同加以約束,做好這方面的工作,應(yīng)考慮以下幾個方面手段:
(1)普及合同法制教育,培訓(xùn)合同管理人才。
(2)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。
(3)積極推行合同示范文本制度。
(4)積極開展“重合同、守信用”的活動。
(5)建立合同管理的微機信息系統(tǒng)。
(6)借鑒和采用國際通用規(guī)范和先進經(jīng)驗。
5 分包合同的管理
目前工程中分包的工序非常多,應(yīng)加強這方面的管理,密切配合監(jiān)理工程師的工作,共同做好這方面的工作。分包商進場時,協(xié)助監(jiān)理工程師向分包商交代清楚各項程序,并要求分包商嚴格遵照執(zhí)行,若發(fā)現(xiàn)分包商在執(zhí)行過程中有違反規(guī)定程序的行為,應(yīng)及時予以糾正。鼓勵分包商參加工地的會議,分包商是否參加工地的會議,通常是由施工單位決定的,應(yīng)鼓勵分包商參加會議,以便加強分包商對工程情況的了解,提高其實施工程計劃的主動性和自覺性。檢查分包商的現(xiàn)場工作情況,嚴格監(jiān)督分包商執(zhí)行合同和認真切實實施分包工程,保證分包工程質(zhì)量,檢查的重點為 :第一是分包商的設(shè)備使用情況,即根據(jù)分包協(xié)議中規(guī)定的設(shè)備種類、數(shù)量以及可用程度等進行核實;第二是進行分包商的施工人員情況,即根據(jù)分包協(xié)議中有關(guān)配備人員的規(guī)定,核查其人員資質(zhì)及質(zhì)量保證與控制系統(tǒng)的情況;第三是實施工程的質(zhì)量是否符合工程承包合同的標(biāo)準;第四是對分包商的制約與控制,為了保證工程質(zhì)量和避免或減少由于分包商不規(guī)范的施工行為所帶來的損失,必須對分包商進行有效的制約與控制,方法有停止施工、硬脂付款及取消分包資格。
各級管理人員及其他人員應(yīng)有明確的規(guī)章制度,分工明確,責(zé)任落實,獎罰分明;嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,定期檢查,確保制度的貫徹與執(zhí)行。影響工程質(zhì)量的因素主要有:人、材料、機械、方法和環(huán)境,簡稱為4M1E。因此,事前對這五方面的因素嚴格予以控制,是保證建設(shè)項目工程質(zhì)量的關(guān)鍵;當(dāng)然還需要一定的方法、措施以及相關(guān)方面力量共同來完成這方面的工作;重點強調(diào)還是人的作用,人是直接參于工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者;人,作為控制的對象,是避免產(chǎn)生失誤;作為控制的動力,是充分調(diào)動人的積極性,發(fā)揮“人的因素第一”的主導(dǎo)作用。
6 結(jié) 語
工程建設(shè)項目領(lǐng)域是一項專業(yè)性很強,程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,做好合同管理控制工作是至關(guān)重要的,也是項目目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。因此,加強工程建設(shè)項目的合同控制是非常必要的。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);施工;合同管理
Abstract: The construction person should to strengthen contract management, improve enterprise management level, to enhance the strength and competitiveness, can be in an invincible position in fierce market competition.Key words: building enterprises; construction; contract management
中圖分類號:[TU-9]文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
隨著經(jīng)濟全球化的日益推進,施工企業(yè)面臨著各種機遇和挑戰(zhàn)。因此,施工方要加強合同管理,提高企業(yè)的管理水平,增強企業(yè)的實力與競爭力,在激烈的市場競爭中處于不敗之地。施工方要認識到施工合同管理是一項內(nèi)容龐雜的工程,需要踏實地做好各項工作,真正履行合同上所規(guī)定的義務(wù),牢牢抓住合同管理的中心環(huán)節(jié),確保項目工程的施工質(zhì)量,才能為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟效益。
一、建筑企業(yè)施工合同的特點建筑企業(yè)的特點是,項目工程的固定性和施工生產(chǎn)的流動性;其次是,建筑物的形態(tài)千差萬別、功能特定、種類繁多,形成產(chǎn)品的個體性和生產(chǎn)的單件性;三是,建設(shè)項目的體積龐大、消耗的人力、物力、財力多,一次性投資額大。合同“標(biāo)的物”的這些特點必然會體現(xiàn)在合同中,決定了建設(shè)項目施工合同不同于其他經(jīng)濟合同,其特點包括:(一)施工合同的條款多,由于建設(shè)項目本身的特殊性和施工生產(chǎn)的復(fù)雜性,決定了施工合同涉及的方面多,條款也多。(二)施工合同的變更多,當(dāng)主觀和客觀情況變化時,有可能造成施工合同的變化,施工合同爭議和糾紛也比較多。(三)在合同實施過程中不確定影響因素多,受外界自然條件影響大,合同的風(fēng)險高。(四)施工合同履行時間長,由于建筑產(chǎn)品體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工周期都較長,工期少則幾個月,一般是幾年甚至十幾年。(五)施工合同涉及面廣
1、簽訂施工合同必須遵守國家的法律、法規(guī),行政管理規(guī)章;
2、涉及到監(jiān)理單位、設(shè)計單位、供貨商、勞務(wù)分包和專業(yè)分包單位、保險公司、擔(dān)保單位等多方。
3、施工合同還會受工商行政管理部門、建設(shè)主管部門、環(huán)保部門、合同雙方的上級主管部門以及負責(zé)撥付工程款的銀行監(jiān)督管理。
4、遇到合同糾紛時還要與合同的調(diào)解機關(guān)、仲裁機構(gòu)或人民法院打交道。此外,還要涉及稅務(wù)部門、審計部門及合同公證機關(guān)或鑒證機關(guān)等機構(gòu)和部門。(六)采用清單計價方法的建設(shè)項目合同是單價合同,它強調(diào)“量價分離”,即清單中的工程量與單價分開。清單中的工程量是預(yù)計量,工程竣工后要據(jù)實盤點結(jié)算;清單項目的每一項報價是固定的,除依據(jù)合同調(diào)價條款規(guī)定可以調(diào)整外,是不能改變的。
二、加強施工合同管理的途徑(一)增強施工企業(yè)的法律意識,建立與健全合同管理制度施工合同管理貫穿于項目工程建設(shè)各個環(huán)節(jié),因此施工方要增強法制觀念與意識,建立與完善合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立各級合同管理的相關(guān)機構(gòu),同時配備綜合素質(zhì)較高的合同管理工作人員。另外,施工企業(yè)要加大資金的投入,定期舉辦多層次的施工合同管理工作人員的培訓(xùn)與考核,加大合同管理的宣傳工作,使得企業(yè)員工具有較強的法制意識與合同管理意識。(二)對施工合同的簽訂與評審要嚴格把關(guān)進入合同的簽約談判階段,施工方要組織相關(guān)部門的管理人員以及企業(yè)的法律顧問對合同的主要內(nèi)容進行嚴格地評審,對發(fā)包方所提出的要求逐條地進行詳細而認真地研究。施工方應(yīng)認識到合同簽訂之前評審工作的重要性,避免在合同條款中出現(xiàn)疏漏與差錯事,堅決杜絕簽訂一些無履約能力與違法的施工合同。通過對施工合同的簽訂于評審的嚴格把關(guān),才可以使合同雙方平等地履行權(quán)力與義務(wù),避免合同中苛刻條款的出現(xiàn),盡可能地運用法律法規(guī)來規(guī)避風(fēng)險。(三)實行合同交底制度施工企業(yè)要實行合同交底制度,使工程項目的所有工作人員充分地了解施工合同中的各項條款,為確保施工合同的順利履行打下堅實的基礎(chǔ)。在施工合同簽訂后,項目工程開工之前,施工方的合同管理部門要將與工程建設(shè)相關(guān)的文件與合同條款對各部門的經(jīng)理進行交底工作,時其明確合同中所規(guī)定的承包范圍、合同的經(jīng)濟指標(biāo)以及合同雙方的權(quán)力與義務(wù)。與此同時各部門經(jīng)理要對施工合同的目標(biāo)進行分解,明確每個員工的崗位職責(zé),提高工作人員的合同意識,為日后項目工程的順利進行提供了必要的前提。(四)加強合同履約的管理工作,提高索賠意識作為施工方工程項目管理的核心,施工合同管理貫穿于項目工程實施所有環(huán)節(jié),因此在履行合同的過程中施工方要不定期的檢查施工項目,對工程的工期、安全、質(zhì)量等各項工作進行全面地了解,對履約中存在的重大隱患與問題及時地發(fā)現(xiàn)和處理。另外,施工方還可以通過追蹤和檢查履約過程中存在的情況,并對此進行搜集和整理,將其反映出的實際狀況與施工合同文件中的有關(guān)條款進行對比與分析,調(diào)整偏差,從中找出屬于發(fā)包方的責(zé)任,提高索賠意識,以此來降低自身的損失。三、健全企業(yè)的合同管理制度健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立施工合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度,以及備案制度。(一)合同的協(xié)調(diào)管理制度
施工合同的簽訂關(guān)系到整個公司的集體利益,合同的執(zhí)行需要企業(yè)內(nèi)部各方面的協(xié)調(diào)運作,合同的簽訂不單是合同管理部門的事,因此,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的合同簽訂的協(xié)調(diào)管理制度,調(diào)動企業(yè)各部門的積極性,明確他們?yōu)榱诉_到合同的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)完成的工作任務(wù),制定詳細的計劃,安排合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)問題的處理預(yù)案,實現(xiàn)各部門之間相互協(xié)調(diào),確保公司利益的最大化及合同的正確履行。(二)合同的審查制度
為了確保企業(yè)通過建設(shè)項目的施工獲得利潤,降低合同風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)對合同條款進行反復(fù)的推敲、嚴格的審查,避免合同條款的遺漏和錯誤。應(yīng)著重審查合同是否符合國家的有關(guān)法律法規(guī),合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否合理,經(jīng)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險是否考慮充分等,在嚴格的審查制度保證下,可使合同的簽訂建立在可靠的基礎(chǔ)上,盡量減少日后合同糾紛的發(fā)生,維護企業(yè)的合法權(quán)利。(三)合同的批準制度
為了保證合同的合法有效,要建立合同批準的程序,合同在簽訂前腰經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的會簽,法律顧問應(yīng)當(dāng)簽署對合同條款審查的意見,經(jīng)項目的主管領(lǐng)導(dǎo)批準,最后由企業(yè)的主管或企業(yè)法人簽字批準。在合同的批準制度中應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)合同印章的使用、登記、保管等規(guī)定,做到“專章專用”嚴格管理,合同印章必須有專人管理不得濫用,不得為省事在空白合同上蓋章,簽約時合同印章的專營人員和企業(yè)負責(zé)人一同前往辦理。(四)監(jiān)督制度
應(yīng)當(dāng)制定對合同的簽約程序、履行過程和備案情況進行監(jiān)督管理的制度,通過有效的監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,督促企業(yè)內(nèi)各部門嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,正確履行合同,做好備案工作。(五)考核制度
在制定考核制度中應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)考核的規(guī)定,建立相應(yīng)的統(tǒng)計報表方法,用統(tǒng)計分析的方法對合同履行的效果做考核評價。此外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的具體情況建立目標(biāo)管理制度和備案制度等,通過制度管理和合同管理的程序化保證正確地簽訂和履行合同。
四、合同實施過程中的管理合同的實施過程就是合同的義務(wù)人的履約過程。施工合同簽訂后即具有了法律約束力,合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴格按照合同條款全面履行各自的義務(wù)。建設(shè)項目施工合同實施過程的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求:(一)遵守合同約定
簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同,要根據(jù)合同規(guī)定的履約時間、地點、方式,完成合同約定標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、造價,全面履行合同條款,完成合同規(guī)定的義務(wù),并取得相應(yīng)的權(quán)利。(二)按照法律規(guī)定履行合同