形式與政策論文精選(九篇)

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第1篇：形式與政策論文范文

摘要：對教育進行投資是政府的責任所在。不同的投資方式會產(chǎn)生不同的政策效果。自從弗里德曼提出“教育券”理念以來，發(fā)達國家的教育投資體制發(fā)生了根本性的變化?！敖逃蹦Ｊ娇梢杂行У刂卫砦覈逃牡托省Ｔ趯嵤┻^程中，必須注意三個問題。

關鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題

為了解決教育不均衡問題，相當多的發(fā)達國家實行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學券或教育憑證,是在教育領域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對公立學校的直接補助的教育投入方式,把原本應投入到教育中的資金經(jīng)過折算發(fā)給每一位學生,學生憑券可以進行自由選擇,到政府認可的任何一所學校(無論是公立學校還是私立學校)就讀。學校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經(jīng)費。[1]

近幾年來，我國的教育受到越來越多的關注。那么，我國要解決教育領域中的問題，能不能也實行教育券政策呢？筆者認為，我國能否實行教育券體制關鍵要弄明白以下幾個問題：（一）發(fā)達國家實行教育券政策的社會因素或背景是什么；（二）我國當前教育的問題所在；（三）我國實行教育券政策應該注意的問題。根據(jù)這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。

一、教育券政策的思想淵源

教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當斯密在《國民財富的原因和性質(zhì)的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會迫使每人都努力把自己的工作弄得相當正確……如果各學院以科學藝術傳授學生的導師或教師，不由學生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學生未經(jīng)申請許可，不得由甲教師改換乙教師，這種規(guī)定，不但會使同一學校內(nèi)各導師各教師間的競爭，大大減少，而且會使他們?nèi)w勤勉任教以及注意各自學生學習情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領受了學生非常優(yōu)厚的報酬，也會像那些全未受學生報酬或除薪俸以外毫無其他報酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學生。

選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權利》中，他認為政府應該為家長提供經(jīng)濟上的支持，以保證自己的孩子進入私利學校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認為所有的貧困家庭都應該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學費，并要求地方政府監(jiān)督這一職責的履行?！盵2]

現(xiàn)代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進行了較為詳細地闡述。

在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：

把孩子和繳納不起最低要求的學校教育學費的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會單位的辦法以及和個人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會的公民教育……為了對政府所規(guī)定的最低學校教育提供經(jīng)費，政府可以發(fā)給家長們票證。如果孩子進入“被批準的”教育機關，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費的最大數(shù)量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準的”教育機關購買教育勞務。教育勞務可以為以營利為目的的私營教育機關或非營利的教育機關所提供。政府的作用限于保證被批準的學校的計劃必須維持某些最低標準，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛(wèi)生標準那樣。

在《自由選擇—學校的問題在哪里》中，他提出：

二、美國實行教育券政策的背景

社會背景是政策制定的影響因素之一。美國實行教育券政策同樣受到美國當時的社會背景的影響。本文從社會思想、理論基礎和管制模式三方面加以分析。

（一）新自由主義是教育券政策的思想背景

（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎

（三）集權式教育的低效率是教育券政策的現(xiàn)實因素

美國歷次教育改革的失敗和公立學校教育質(zhì)量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學校教育失敗是不爭的事實。中小學生閱讀能力普遍較差,數(shù)學成績屬于工業(yè)國家之尾,學校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學校投入大量經(jīng)費,增加教師,縮小班級規(guī)模,但家長們認為公立學校的教學水準仍然未能達到他們的要求,擇私校而讀的學生人數(shù)仍逐年增加,因為“各私立學校能提供高水準、安全校區(qū)與校風良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學校壟斷,強化學校教育競爭的“教育券政策”。[4]

弗里德曼認為，社會集權導致了教育質(zhì)量的下降。公共教育運行方式的最重要的因素是非中央極權的政治結構：美國憲法嚴格地限制了聯(lián)邦政府的權力，使它無法發(fā)揮重大的作用。各州把控制學校的權力大部分都留給了地方團體、小市鎮(zhèn)、小城市和大城市內(nèi)的各個區(qū)。家長密切監(jiān)視管理學校的政治機構，部分地代替了競爭，同時也確保了家長們的普遍要求得以實現(xiàn)。而1933年經(jīng)濟危機之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學校和地方學校委員會的衰敗就成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。而控制學校的權力，也就很快從較小的地方機構轉(zhuǎn)給了較大的地方機構，如縣、市、州一級的機構，最近則轉(zhuǎn)給了聯(lián)邦政府?！?990年，約翰庫伯和特里莫進行的大量調(diào)查表明：集權和是導致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實行NCLB計劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計劃是以集權的方式運行的，這個計劃帶給我們的最終結果也許是最差的，即聯(lián)邦政府對教育的控制以及由此引發(fā)的教育質(zhì)量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應該摒棄集權主義模式。相反，聯(lián)邦政府和州政府應該給予學生“用腳投票”的權力，從而使學生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻就是避免教育集權化并允許各州嘗試自由選擇學校的計劃。[5]

三、我國教育存在的問題

我國的教育存在很多問題，其中三個就是學校結構的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。

（一）高校職能機構臃腫，造成成本浪費

現(xiàn)階段，高等教育的有限經(jīng)費沒有全部花費在教學和科研中，造成了不必要的浪費。如支付師生員工的住宅、醫(yī)療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本。同原來的國有企業(yè)一樣，高?！稗k社會”不僅嚴重浪費稀缺的教育資源，還造成機構臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學校中，經(jīng)常會出現(xiàn)專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學校的組織結構中，存在較大的資源浪費。例如高校內(nèi)部，一線教學人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區(qū)別不大，甚至出現(xiàn)倒掛。由此引起教師資源和時間資源流失。更有甚者，一些經(jīng)過高層次學習的博士生等人才紛紛離開教學崗位，進入高級或中級管理階層，使一個學者整天忙于“文山會?！敝?，造成人力資源浪費。

（二）教育不均衡現(xiàn)象嚴重

我國教育不均衡發(fā)展的狀況不僅表現(xiàn)于反映教育數(shù)量特征的結構、布局的不平衡，也表現(xiàn)于反映教育質(zhì)量特征的績效、結果的不平衡，還表現(xiàn)于反映教育運動狀態(tài)特征的速度和規(guī)模的不平衡。從數(shù)量特征來看，我國農(nóng)村普通學校和職業(yè)學校比例失調(diào)，布局不合理，學校數(shù)量極度短缺。從質(zhì)量特征來看，農(nóng)村教師教學觀念滯后，學生輟學現(xiàn)象嚴重，教學質(zhì)量無法保證。從運動狀態(tài)特征來看，農(nóng)村學校經(jīng)濟資源不足，發(fā)展速度緩慢，辦學規(guī)模較小。很明顯，農(nóng)村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強烈的反差。

（三）我國的教育收益率不高

四、我國實行教育券政策應該注意的幾個問題

2000年11月，長興縣教育考察團在美考察期間發(fā)現(xiàn)有些州的教育財政撥款與目前國內(nèi)的做法大不相同，是將政府教育經(jīng)費以“教育券”形式發(fā)放到學生手中，由學生持券擇校，學校則將收取的“教育券”到政府換取教育經(jīng)費。受此啟發(fā)，2001年9月，長興教育局為扶持當?shù)芈殬I(yè)教育和民辦教育發(fā)展，借鑒美國同行的做法，結合當?shù)亟逃l(fā)展的實際情況，面向職業(yè)學校和民辦學校開始“教育券”試點。這一政策有效地解決了上文所述的三個問題。

但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內(nèi)實行這一政策的成功概率還很難說。筆者認為，在更大范圍內(nèi)實行教育券政策必須注意以下問題：

（一）理論層面要嚴密，操作層面要規(guī)范

教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實踐的互相支持。理論層面要嚴密，就是說在實行教育券政策之前，必須對實行這一政策的前提條件和可能產(chǎn)生的政策結果由一個充分的預知，操作層面要規(guī)范，就是說這一政策在執(zhí)行過程中，必須強調(diào)各利益主體的法制化意識，相關的監(jiān)督機制必須完善。中國教育學會教育政策與法律研究專業(yè)委員會理事長勞凱聲教授認為教育券制度的確能夠優(yōu)化資源配置，增加人民的選擇權，對中國的教育改革發(fā)展有很大的意義。但是它一旦實施后政府將不能保證學校之間的公平，會導致資源流向好的學校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學的曾坤生教授認為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規(guī)范的市場制度邁進的一種過渡形式。這種過渡體現(xiàn)了制度變遷的強烈的路徑依賴和漸進性，作為一種選擇可以在若干地區(qū)發(fā)揮積極作用，提高教育教學效率。但是這并不意味著它就是最優(yōu)的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時，一定要注意運作的規(guī)范和其本身的演進性。長興縣副縣長熊全龍先生認為教育券在實施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學校難以維持生存；學生培養(yǎng)費標準提高；教師工資財政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰(zhàn)等。這些都需要采取相應的對策予以解決。

（二）擺正認識，各種教育一律平等

（三）教育券的受眾要有選擇性

我國的教育規(guī)模十分龐大，所以實行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進。這里的循序漸進有兩層含義。首先是在地區(qū)的選擇上要有戰(zhàn)略性或帶動性。我國實行教育券的第一個地區(qū)是浙江，這可能和浙江地區(qū)的制度完善程度有關。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎教育還是高等教育作為實行教育券政策的對象，是城市教育還是農(nóng)村教育優(yōu)先，這是一個具有重大政策意義的判斷。

參考文獻：

[1]沈有祿.教育券制度評析[J].教育與經(jīng)濟,2004(1),17-19.

[2]尼古拉斯.巴爾,大衛(wèi).懷恩斯.福利經(jīng)濟學前沿問題[M].北京:中國稅務出版社.2000,216.

第2篇：形式與政策論文范文

【關鍵詞】中小型民營房地產(chǎn)企業(yè) 行政管理 完善對策

近幾年我國正處于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵時期，東莞市作為我國的制造業(yè)基地，大量外來務工人員對住房的需求，使得房地產(chǎn)已經(jīng)成為政府的重點調(diào)控行業(yè)。廣大房地產(chǎn)企業(yè)明顯感受到行政管理的重要性，采取積極的措施來促使其發(fā)展更加科學合理。本文以東莞市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司行政管理工作為例，對中小型民營房地產(chǎn)企業(yè)進行深入調(diào)查，分析其工作存在的困難和壓力，探討完善的對策，提高企業(yè)行政管理的效率。

一、中小型民營房地產(chǎn)企業(yè)行政管理的現(xiàn)狀

東莞作為二線城市，小型項目的開發(fā)公司較多，中型規(guī)模項目投資公司多屬于集團公司或上市公司的分公司及下屬公司。東莞市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司系廣東規(guī)模較大的房地產(chǎn)上市公司子公司，公司成員400多人。公司現(xiàn)開發(fā)項目總用地約3620畝，總建筑面積超過300萬平方米，項目總投資100億元人民幣。

（一）當前中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理的特點

目前，房地產(chǎn)企業(yè)行政管理工作有如下特點：首先，房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理結構不完善，距離現(xiàn)代企業(yè)管理制度還存在一定的差距；其次，在追求利益最大化的同時，出現(xiàn)集團式的“服從管理”和臨時項目的“隨意管理”的現(xiàn)象，第三，內(nèi)部行政、人事不分家，甚至忽略人力資源管理的管理模式。因此中小型房地產(chǎn)企業(yè)中行政管理制度不健全、人才流動性大、部門分工不明確、專業(yè)力量薄弱等，對行政管理健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

（二）中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理工作面臨的挑戰(zhàn)

目前小型房地產(chǎn)企業(yè)制度不健全，“老板獨權”比較嚴重。而一些中型房地產(chǎn)企業(yè)多數(shù)為集團式企業(yè)，在行政管理制度、辦公流程審批等很多方面都參照“總部”。在管理制度方面，因城市地域、消費水平、辦公時間等存在差異，按部就班總部的管理制度難以在公司內(nèi)有效執(zhí)行；在辦公流程審批、工作請示方面，下屬子公司相對權限較小，很多事情需要經(jīng)過總部的審批，導致辦公流程耗時過長，影響工作效率。

二、中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理存在的問題

（一）考核方式單一，員工積極性不高

目前很多中小型房地產(chǎn)企業(yè)中的激勵方式都比較單一，如銷售部門一般是底薪加提成；工程人員一般只跟蹤工程施工的進度；而其他部門則無具體的標準，籠統(tǒng)的德、能、勤、績作為員工統(tǒng)一的考核內(nèi)容，未將企業(yè)戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化和分解成個人考核目標?？己酥笜藢τ行徫豢赡墚a(chǎn)生評價尺度過于單一的弊端，而對有些崗位則可能產(chǎn)生評價尺度錯合的問題。最后考核流于形式，激勵作用不大。

（二）部門分工不明確，辦事效率低

分工太不明確，職責界限也不清楚，導致大家只能被動地聽指示。在這種時候，如果企業(yè)不及時調(diào)整工作分配方式，明確界定部門結構以及每一個崗位上的工作職責，那么企業(yè)內(nèi)部必然會出現(xiàn)分工混亂、職責不清以及員工開始消極怠工等問題，從而影響整體辦事的效率。

（三）企業(yè)項目具有流動性，企業(yè)文化難建立

認識不高是制約中小型房地產(chǎn)企業(yè)文化建設的關鍵。中小型房地產(chǎn)企業(yè)領導層和普通員工對本企業(yè)建設缺乏足夠的認識，個別人員將企業(yè)文化建設誤解成為“形式主義”或“擺花架子”，致使多年來企業(yè)文化建設沒有實質(zhì)性的進展。其中項目開發(fā)的周期性以及項目地點的流動性是企業(yè)文化建設的重要瓶頸。這種點多面廣、地域文化理念差別很大，形成共同的價值觀和統(tǒng)一規(guī)范的行文方式具有一定的難度。

三、完善中小型房地產(chǎn)企業(yè)行政管理的對策

（一）改善考評激勵機制，提高員工積極性

建立良好的考評激勵機制，也是對企業(yè)人員的激勵和促進。行政管理員人員的評價可以建立在完成具體的流程工作的基礎上，并盡可能量化指標，而服務意識，業(yè)務熟悉程度，服務態(tài)度都應該作為必須考核評價的項目。通過對每一位員工所做工作評價和價值認定，對各項專職工作實績肯定成績、指出不足，把考核評價與月度獎金分配掛鉤，使工作評價起到了激勵和警示的作用。

（二）整合人力資源、分工明確，提高效率

提高人力資源管理，激發(fā)員工各方面的潛能。其中崗位管理是建立科學的指標體系的前提，崗位管理核心在于工作分析最終形成崗位說明書，崗位說明書包含崗位的工作目的、工作內(nèi)容、職責權限、工作關系以及任職資格等主要內(nèi)容。另外，還要提前對每一個工作崗位具體的考核指標、考核方法、考核內(nèi)容向行政管理人員予以說明，如有更正要及時通知，使它真正成為績效考核的依據(jù)，而考核過程對各項工作的監(jiān)督和管理，更能提高工作效率。

（三）建立企業(yè)文化，促進企業(yè)管理

企業(yè)管理的運行是以企業(yè)的一系列制度、規(guī)則、章程的有效執(zhí)行來維持的，具有顯性、剛性的形態(tài)特點，而企業(yè)文化導入是企業(yè)倡導的“道德規(guī)范”，企業(yè)文化導入的確立是以企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念的培養(yǎng)和有效踐行來實現(xiàn)的，具有隱性、柔性的形態(tài)特點。在新的經(jīng)濟形式下我國企業(yè)對內(nèi)及對外的經(jīng)濟活動中更應該堅持和宣傳自身的企業(yè)文化。

參考文獻：

[1]楊曉春，史明偉.企業(yè)管理發(fā)展趨勢研究[J].中國新技術新產(chǎn)品，2010 .

[2]楊春梅.淺談企業(yè)的行政管理工作方法[J].魅力中國， 2009， （25）.

[3]丁玉貞.對企業(yè)的行政管理的幾點思考[J].時代經(jīng)貿(mào)（學術版），2008 ，（4）.

第3篇：形式與政策論文范文

1995年，《Science》與時俱進推出網(wǎng)絡版，即Science Online系列網(wǎng)站，繼續(xù)探索科學期刊在網(wǎng)絡時代的發(fā)展之道。

《Science》的發(fā)展歷程及主要欄目

1.發(fā)展歷程①

（1）1880～1894年：艱難的創(chuàng)辦期

1880年，紐約新聞記者米歇爾斯創(chuàng)立了《Science》雜志，并獲得了愛迪生的支持。起初運營并不理想，既不能保障質(zhì)量，也無法獲得足夠的用戶來支撐雜志運行，到1882年3月，由于財政困難一度停刊。

一年后，昆蟲學家斯卡德使《Science》復活并取得了一定的成功，到1894年，盡管已經(jīng)擁有3000用戶，《Science》又一次陷入財政危機，以500美元轉(zhuǎn)讓給心理學家卡特爾并由其擔任主編，由此開啟了《Science》與美國科學促進會（AAAS）結緣之路。

（2）1894～1946年：卡特爾時代，聯(lián)手科促會

1900年，AAAS和卡特爾達成協(xié)議：《Science》成為AAAS官方雜志；《Science》同意出版AAAS的官方文件、新聞和摘要；卡特爾保留編輯控制和所有權；AAAS成員可免費獲取《Science》，AAAS為每名成員向卡特爾支付2美元（當時《Science》每年訂價為5美元）。雖然協(xié)議最初降低了雙方的收入，但AAAS希望借此增加成員，而卡特爾認為AAAS每增加一個成員，意味著《Science》發(fā)行量和廣告收入的提高。到1906年，AAAS的成員從不到2000增至5000以上。

（3）1946年后：終歸科促會，迎來蓬勃發(fā)展

從1946年轉(zhuǎn)為AAAS旗下，直到1956年達沙恩擔任主編，《Science》并沒有太出色的表現(xiàn)。在達沙恩任期里，把《Science》并入是一項重大舉措。雖然許多讀者感到遺憾，但效果很顯著，《Science》的發(fā)行量從1957年的38000份，劇增到1958年的超過61000份。

達沙恩的繼任者阿伯爾森通過縮短文章從收稿到編發(fā)的時間，改進了《Science》的審稿程序，加強了新聞版面，并采用現(xiàn)代化的印刷和管理辦法。在他任主編的第一個10年里，《Science》的發(fā)行量翻倍了。

自1970年以來，《Science》已經(jīng)大大改變，而在最近的幾任主編領導下的不斷創(chuàng)新，為《Science》奠定了在科學期刊界舉足輕重的地位。

2.主要欄目

百余年間，《Science》的欄目設置也在不斷變化發(fā)展，目前十余個欄目大致可分為三類：科學新聞類、科學綜合類和研究成果類。②

（1）科學新聞類有“本周新聞”和“新聞聚焦”，此類欄目主要是便于讀者了解世界各地的科學實況?！氨局苄侣劇敝饕獔蟮老嚓P科學政策和科研新聞，“新聞聚焦”則進行更深入的專題報道。

（2）科學綜合類有“社論”、“讀者來信”、“政策論壇”、“書評”、“研究評述”、“綜述”等，分別討論科學政策、科學與社會如何交叉的不同觀點，評論讀者感興趣的書、只讀光盤、展覽或影片，評論分析當前研究的發(fā)展，討論具有跨學科意義的最新進展以及未來可能的發(fā)展方向，介紹領先的試驗技術以及新出版的軟件。

（3）研究成果類是《Science》最重要的一部分欄目，主要取自世界各地科技工作者所撰寫的科技論文和科技報告，包括簡訊、研究文章和報告。簡訊報道能夠廣泛吸引科學家的、跨學科的實驗和分析結果；研究文章反映某一領域的重大突破，這類文章包括摘要、引言和加有簡短的小標題的內(nèi)容部分；報告發(fā)表新的、有廣泛意義的重要研究成果。

《Science》網(wǎng)絡版：Science Online③

《Science》于1996年9月開始把文章全文在互聯(lián)網(wǎng)上，形成網(wǎng)絡版，并陸續(xù)加入了一系列的改進和新產(chǎn)品，如“ScienceNow”等，從此踏上網(wǎng)絡發(fā)展之路。Science Online主要包括六大部分：

1.新聞

這部分以“今日科學”為主體，每個工作日為網(wǎng)上用戶免費提供幾篇有關科研成果或科學政策的最新消息。這些消息短小精煉，使讀者花不多的時間就能及時了解世界各地各科研領域的最新進展。

2.《Science》雜志

這是Science Online網(wǎng)站最主要的部分，包括《Science》雜志、過刊、“科學特快”、“信號轉(zhuǎn)導”等科學知識內(nèi)容。

其中，“科學特快”先于印刷版刊登而發(fā)表，以此來特別提供及時的研究報告，平均每周發(fā)三篇。使精選的、同行評議過的原始研究論文在被接受后，能在幾天（而不是幾個星期）內(nèi)與讀者見面?！翱茖W特快”所有的文章最終會在大約6～8周后，以在線和紙版形式同時出現(xiàn)。《Science》現(xiàn)在有15%的內(nèi)容通過“科學特快”出版，這些通常是最重要的文章。

3.職業(yè)信息

職業(yè)信息可能是目前最全的、能免費訪問的在線科學職業(yè)信息，內(nèi)容包括新聞報道、人物簡介以及給處于不同職業(yè)階段用戶提供的指導，也包括少數(shù)民族科學家網(wǎng)和研究經(jīng)費來源網(wǎng)。

4.科學社區(qū)

科學社區(qū)是一個為各個領域的科學家、研究者、學生及相關人員提供的網(wǎng)絡社區(qū)，使他們能夠在自己從事或感興趣的領域彼此建立起聯(lián)系，更便利地交流各自的研究、看法等。

5.多媒體中心

多媒體中心由5部分構成，其中播客、圖片和幻燈片、影像，主要圍繞《Science》及Science Online上的科學故事；網(wǎng)上研討會，用以就AAAS出版及成員服務等工作，或就一些突破性研究、文章，召集網(wǎng)上研討，用戶可以進入瀏覽以往討論錄像，也可以注冊參與近期組織的研討會；交互區(qū)，為用戶提供一些可以在網(wǎng)上交互體驗的動畫、Flash，融知識性與趣味性為一體。

6.科學集錦

這部分主要是將Science網(wǎng)上內(nèi)容做了重新整合，如將文章按學科或者主題分類，用戶搜索該主題，就能得到相關文章。

《Science》與其網(wǎng)絡版的互補對接

一般來講，網(wǎng)絡版能及時期刊的部分或者所有信息，為期刊吸引更多的讀者，擴大影響；但也可能因內(nèi)容豐富易得而分流讀者，降低期刊的發(fā)行量。④《Science》在實現(xiàn)期刊與網(wǎng)絡版的互補對接上，做了很多探索和努力。

1.優(yōu)勢互補，實現(xiàn)多贏

《Science》目前有13萬付費訂戶，每周約有70萬讀者，而每月Science Online網(wǎng)站的訪問量約418萬人次，其中每月獨立訪客數(shù)達240萬人，有18萬讀者接收Science每期目錄的電子郵件通知。⑤

可以說，《Science》與其網(wǎng)絡版各自發(fā)揮著自身優(yōu)勢，印刷版以傳統(tǒng)媒體擁有固定的消費群、認知度高的優(yōu)勢來服務于讀者；網(wǎng)絡版以信息和市場為重點，用網(wǎng)絡特有的實時性、互動性、綜合性、開放性等優(yōu)勢為廣大讀者服務。二者相輔相成，既實現(xiàn)了刊網(wǎng)優(yōu)勢的互補，為《Science》在新形勢、新環(huán)境下能夠繼續(xù)領跑科技期刊創(chuàng)造條件，也為讀者提供多樣化選擇、差異化服務創(chuàng)造了可能。

2.刊網(wǎng)對接，重視服務

網(wǎng)絡版不是對《Science》的照搬，也并非另立門戶，二者圍繞《Science》展開了廣泛對接和融合。

2004～2009年間，有一個“技術評論摘要”欄目，主要在網(wǎng)絡版上設立，討論《Science》過去6個月內(nèi)發(fā)表的論文，原文作者可以答復評論?！禨cience》會摘選部分評論及作者答復，經(jīng)過評議和必要的編輯后在該欄目提要刊登，全文刊登在Science Online上。

對于作者，可以在投交稿件到《Science》的同時，附加作為稿件的支持或補充材料在Science Online發(fā)表。

Science Online還提供一些特別服務，如讀者可通過電子郵件預告的《Science》每周內(nèi)容，超鏈接到參考文獻的全文或摘要、增補數(shù)據(jù)。

注釋：

①150 Years of Advancing Science: A History of AAAS , archives.省略/exhibit/origins4.php2010-11

②董爾丹徐巖英宋玉琴齊若梅申阿東：《自然科學領域著名期刊簡介――Science周刊》[J]，《中國基礎科學》,2004年第4期

③Science網(wǎng)絡版，省略/

④王印東：《論網(wǎng)絡期刊的特點優(yōu)勢及與傳統(tǒng)期刊的融合對接》[J]，《淮北職業(yè)技術學院院報》,2007年第12期

第4篇：形式與政策論文范文

高中英語論文2000字(一)：基于核心素養(yǎng)的高中英語讀后續(xù)寫教學實踐研究論文

摘要：當前為了提高高中生的英語核心素養(yǎng)，教師對培養(yǎng)學生的讀后續(xù)寫能力越來越重視，這不僅是為了應對當前教育改革提出的新要求，也是為了提高學生的英語運用能力的有效舉措。讀后續(xù)寫作為提高學生英語學習效率非常重要的途徑之一，同樣是將閱讀與寫作有效結合的重要教學方法。因此，本文首先針對當前高中英語讀后續(xù)寫的現(xiàn)狀及問題進行分析，然后討論如何在高中英語教學中有效開展讀后續(xù)寫教學方法，以期能為提高學生學習效率提供一些幫助。

關鍵詞：高中英語；讀后續(xù)寫；核心素養(yǎng)

英語作為國際交流的重要語言，培養(yǎng)學生的英語運用能力一直都是英語教學工作者研究的重點課題。當前培養(yǎng)學生的英語核心素養(yǎng)成為英語教師研究教學任務的重點方向，這就需要英語教師對教學方法積極進行探索。“讀后續(xù)寫”作為當前高中考試的一種新的題型，重點考察學生的英語綜合運用能力，這就需要我們在日常教學中加強對學生閱讀與寫作的綜合訓練。但是當前英語讀后續(xù)寫的教學中出現(xiàn)了一些問題影響學生的學習效率，因此，我們首先對這些問題進行分析和討論。

一、高中英語讀后續(xù)寫教學現(xiàn)狀

1.續(xù)寫文章邏輯和思維混亂

通過對當前高中學生讀后續(xù)寫現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，學生在完成英語閱讀后，對閱讀材料的內(nèi)容的整體把握度不夠，同時在理解文章主旨和內(nèi)涵方面缺乏一定的理解能力，這就導致在讀后續(xù)寫階段的寫作內(nèi)容與原文產(chǎn)生一定的隔閡，出現(xiàn)文章前后內(nèi)容不一致的現(xiàn)象，而且在行文邏輯和寫作思路方面較為混亂。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的最大原因就是學生對閱讀文本的理解不夠，沒有豐富的生活閱歷和知識基礎作為支撐，因此造成在寫作過程中不能按照原文的思路和邏輯繼續(xù)續(xù)寫。

2.續(xù)寫文章詞匯和語法運用不當

英語作為我國的第二語言，雖然經(jīng)過了一段時間的學習，但是由于我們本身長期處于漢語的語言環(huán)境當中，因此對英語的基礎知識的掌握程度還相對比較薄弱，這就導致學生在讀后續(xù)寫階段對詞匯和語法的運用出現(xiàn)錯誤。一方面學生對英語詞匯量的掌握程度較欠缺，在寫作階段就不能將最為恰當?shù)脑~語運用其中，而且由于本身詞匯基礎較差，在閱讀原文的時候就會首先造成理解誤差，導致后面的寫作內(nèi)容出現(xiàn)前后不一致的現(xiàn)象；另一方面，學生在續(xù)寫階段常常出現(xiàn)口語化的表達方式，影響整篇文章的寫作質(zhì)量。

二、核心素養(yǎng)下高中英語讀后續(xù)寫教學策略分析

1.加強對閱讀文本理解能力的訓練

對原文理解能力的高低直接影響后面的寫作質(zhì)量，因此，要打好閱讀這個基礎，加強對學生閱讀能力的訓練和指導，以便讓學生在寫作部分可以根據(jù)自己的閱歷和知識進行相應的擴充。教師在實際的教學活動中，首先要對文章內(nèi)容進行細讀，對文章的整體結構和脈絡進行合理把握；然后要對作者的寫作思路和主旨進行歸納和總結。例如，在北師大版高中英語必修3Lesson4SeaStories一文的講解中，教師可以以本節(jié)課中的文章作為讀后續(xù)寫的閱讀文本，要求學生在對本文故事行文思路和寫作邏輯基礎上，根據(jù)文章的某一個片段按照自己的想象重新續(xù)寫，并結合文段中的一些關鍵詞如：cloud、wave、whirlpool、fishingboat等展開續(xù)寫，從而保證寫作的內(nèi)容與原文邏輯保持一致。

2.加強對學生詞匯和語法的訓練

詞匯和語法作為英語寫作的基礎，也是寫作質(zhì)量的重要保證。高質(zhì)量的寫作內(nèi)容不僅需要注重對寫作情感和文章邏輯的連貫性，更要在寫作中恰當?shù)剡\用英語詞匯和語法，為文章內(nèi)容增光添彩。因此，高中英語教師在平時的教學活動中就不能降低對學生英語詞匯積累的要求，可以在平時的拓展閱讀過程中不斷深化對學生的詞匯和語法的訓練；同時要為學生營造真實的語言環(huán)境，讓學生通過英語交流提高自身的英語運用能力和表達能力，才能在讀后續(xù)寫中正確理解文章含義，把握文章寫作思路。

3.提高寫作技能，鍛煉思維品質(zhì)

英語讀后續(xù)寫能力的提高除了要在英語詞匯和語法上加強訓練，還要強調(diào)對學生英語思維品質(zhì)的培養(yǎng)，這是當前培養(yǎng)學生英語核心素養(yǎng)的重要要求。英語思維品質(zhì)的能力其中重要的一點便體現(xiàn)在學生的想象和創(chuàng)造力方面，這就要求在實際的寫作過程中，在以原文背景為基礎，充分發(fā)揮自己的想象力，在保證用詞準確和語言邏輯符合原文的前提下，提高學生的寫作技能。

三、結語

英語作為高中教育階段重要的基礎學科，是對學生進行語言和文字訓練的關鍵時期。在新時期英語核心素養(yǎng)的背景下，提高學生的英語讀后續(xù)寫能力，是對學生英語基礎知識、思維品質(zhì)等方面提出的新要求。因此，需要英語教師要不斷調(diào)整教學方法與教學模式，在長期的訓練中不斷提升自身的教學質(zhì)量和教學效率，為促進學生的英語運用能力打下堅實的基礎。

高中英語畢業(yè)論文范文模板(二)：基于新高考背景下的高中英語寫作教學對策論文

摘要：當前新高考改革政策已經(jīng)基本普及，其中高中英語改革尤為突出的就是對高中英語寫作的要求更加多元，對此，高中英語教師要順應新高考形勢，打破傳統(tǒng)教育教學觀念，積極調(diào)整教學策略，使學生能夠擁有足夠的能力來應對高考寫作要求，全面提升學生的英語核心素養(yǎng)。本文首先對高中英語寫作教學的現(xiàn)狀進行了簡要分析，并有針對性提出了新高考背景下高中英語寫作教學對策，以供參考。

關鍵詞：新高考；高中英語；英語寫作；寫作教學

高中英語寫作教學的現(xiàn)狀

教學偏重于英語語法及閱讀

當前，大部分高中英語教師在教學過程中以語法講解和閱讀訓練為主，其核心是圍繞英語考試，對實際的英語寫作方面并沒有過多涉及。另外，英語寫作教學重點在于平時的語言積累，而在考試教學過程中，大部分學生卻依靠作文模板進行寫作訓練。這樣的教學模式雖然能夠應對英語考試，但對學生英語寫作能力的提升作用不明顯，這就需要高中英語教師不斷深入調(diào)整教學方法，科學有效的提高學生的英語寫作能力。

高中英語寫作教學反饋不足

高中英語教師受傳統(tǒng)教學觀念影響，使反饋策略在高中英語寫作教學中的仍然存在一定問題。教師在反饋過程中多采用否定反饋，認為這樣可以有效督促學生認識錯誤、改正錯誤，而忽視了否定反饋對學生英語學習的消極影響。另外，教師查閱學生作文時，常側重于單詞、語法、句式的批改，對學生作文的整體結構和內(nèi)容不能給予及時準確的講解，使學生缺少完整的寫作認知[1]。

（三）學生缺少學習積極性

當前學生對英語的學習缺少自主性、積極性，僅有少數(shù)學生是因為興趣去主動學習英語，而大部分學生學習英語是為了應付考試等客觀原因。因此學生普遍不能積極投入到英語學習中，認為英語學習枯燥無味、難于理解，導致學習興趣不高，難以獲得聽說讀寫的綜合運用能力。

新高考背景下高中英語寫作教學對策

（一）通過良好的閱讀積累提高寫作能力

我們要鼓勵學生會閱讀，在閱讀的過程中積累好詞好句，學習作者表現(xiàn)方式及寫作手法，能夠有效的將閱讀與寫作相結合，從而降低寫作難度，提高學生學習積極性。例如英語必修一第三單元《Traveljournal》時，可以積累好詞好句作為寫作素材；在reading部分我們還可以通過思維導圖快速總結文章主題、基本框架和結構、表達內(nèi)容等等，有效學習文章主題的表現(xiàn)形式及寫作手法，拓寬學生寫作思路、降低寫作難度。這樣學生面對新高考作文時，可以保持清晰的思路，那就是通過思維導圖剖析命題材料主體框架，突出重點內(nèi)容，然后梳理概要及續(xù)寫的寫作思路；可以有詞可用，那就是運用自己日常積累的好詞好句。

（二）有效利用反饋及激勵性原則

為提高學生英語學習興趣，提高學生英語寫作能力，高中英語教師要做到及時高效的反饋。例如在面對學生寫作內(nèi)容中出現(xiàn)的各種問題，教師可以給予一定的總結分析，將其中比較集中突出的問題及作文結構在課堂上進行重點講解，以減少類似寫作錯誤再次發(fā)生，使學生對文章結構內(nèi)容有更清楚的認識。而對于其他錯誤，教師可以在課堂上組織學生自評或者互評，鼓勵營造英語語言交流環(huán)境，帶動課堂活躍性的同時，能夠讓學生將自己的英語基礎知識和能力加以應用，在學生思考探討的過程中，更能提高學生英語寫作水平、語言表達能力，促進學生團隊合作能力，培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才。在學生自評互評過程中教師可以給予學生及時的反饋答疑，給予基礎較差的學生進行重點輔導講解。最后教師可以針對課堂內(nèi)容作出總結分析，加強學生對問題的理解程度，這一過程中教師可以良好的掌握激勵性原則，表揚學生作文比較好的地方、表揚學生發(fā)現(xiàn)問題的準確性、表揚學生的進步，及時肯定學生的閃光點，在有效提高課堂效率的同時能夠充分調(diào)動學生學習積極性。

（三）豐富教學方式及內(nèi)容以提升學生學習興趣

高中英語教師要與時俱進，切實落實教育改革政策，就要提高學生的學習興趣。對此，教師要豐富教學方式，例如講解英語時態(tài)的課程時，可以采用微課教學形式，將各種時態(tài)的特點、概念以及使用方法、典型詞語等內(nèi)容加以展示。微課就是提供給學生一些微課程，教師也可以提前將授課內(nèi)容系統(tǒng)整理，然后精煉并自己錄制微課視頻。微課教學，可以有效突出課程主題，吸引學生學習興趣，可以有效使學生集中注意力，增強學生對知識的掌握程度，使學生能夠做到學以致用。同時教師要豐富寫作內(nèi)容，鼓勵學生將聽到的內(nèi)容、讀到的知識都融入到寫作中。例如在必修三《Festivalsaroundtheworld》一課教師引導學生寫作時，可以很好的引入當前比較熱門的電商節(jié)日以及相關話題，將教材內(nèi)容引入到生活當中，將生活融入到寫作中，充分調(diào)動學生積極性[2]。

第5篇：形式與政策論文范文

哈佛大學法學院的Harper教授在論及國際私法中的識別問題時，曾將其喻為“包含有天使也不敢探索的領域的巨大課題”。

作為選擇涉外事件應適用法律的準據(jù)法選擇規(guī)則，在涉外事件不多的時代，國際私法通常被作為沒有實用性的理論法、學說法劃入抽象的、迂腐的法學領域。但是，時至今日，由于國際社會的急劇變化，復雜多樣的涉外事件數(shù)量一路飛升。與此同時，國際私法在經(jīng)歷方法論上革命性巨變的同時，作為國際化時代所有法律問題的基本法，也開始具有實際有效性，并發(fā)揮了核心作用.

國際私法這門學問是在100年前我國引入近代私法制度、開設法官養(yǎng)成所的同時，隨著對西洋法的繼受而首次傳入我國的。

舊韓末開化時期，曾任法官養(yǎng)成所教官的劉文煥作為公費留學生赴日留學歸來之后，于1905年左右出版了我國歷史上國第一部國際私法教科書。從內(nèi)容上看，該書主要涉及法律的抵觸和民法中的準據(jù)法選擇，是傳統(tǒng)的、基本的國際私法。

后來，因韓日合邦，韓國法律制度和學術研究逐步淪為日本的附屬。在此后36年間，韓國進入了適用日本法的時代，韓國法學也因而喪失了獨立性，只能是一片空白。即使是在解放后的混亂時期，韓國法學在相當長時間內(nèi)仍處于日本法的影響之下，因而在國際私法研究方面也不可能取得什么發(fā)展。

解放后我國國際私法的開拓者是黃山德教授。1948年，受俞鎮(zhèn)午教授之邀，黃山德教授開始在高麗大學校政法大學擔綱講授國際私法，并在1949年出版了《國際私法》（工業(yè)文化社——法庭叢書）。雖然從內(nèi)容上看，該書只是對傳統(tǒng)國際私法基礎理論要點進行整理的講義筆記，但作為解放后唯一的國際私法教科書（1956年出第三版、1964年出第四版），該書為解放后我國國際私法的發(fā)展奠定了基礎，功不可沒。特別需要指出的是，黃教授很早就洞察到了國際化時代的到來，并在該教科書中進行了大膽的理論探索，比如把自由民主主義的意識形態(tài)作為公序問題的標準等。此外，黃山德教授還在1949年翻譯出版美國國際私法典（Restatement，ConflictofLaws1934，法務資料15輯），開在韓國介紹美國國際私法之先河；在1949年8月發(fā)表題為《國際私法的本質(zhì)論和政策論》的論文等，如此種種，為初創(chuàng)期韓國國際私法的發(fā)展做出了巨大貢獻。（法曹第1卷第5號）后因“6？25動亂”，高麗大學校避難大邱設置分校，漢城大學校也避難釜山設立分校，黃山德教授開始在漢城大學校法律大學擔綱講授國際私法，并在1952年被任命為漢城法大助教授。除國際私法講座之外，黃教授還另外擔綱講授法哲學和刑法。作為理論性的學說法，國際私法只能是一門抽象的學問，但由于黃山德教授的講義內(nèi)容淺顯易懂，國際私法開始受到歡迎。作為當時高等考試的備選科目，國際私法因其內(nèi)容十分簡單而被視為高得分率科目，成為許多考生的熱選科目.

此后，1958年在美國耶魯大學以“韓國國際私法中法律關系的性質(zhì)決定和反致”為題獲得法學博士（J.S.D）學位后回國的金辰教授，從1959年開始在漢城大學講授國際私法。1960年，金辰教授出版教科書《國際私法》（法文社）。該書不僅對美國涉外私法的定義和高層次的美國國際私法實踐的進行了介紹，而且還含有許多頗有學術深度的內(nèi)容。金辰教授后于1966年赴美，目前在美國加利福尼亞州威斯敦法大講授比較法學，并擔任美國比較法雜志（AJC.L）編委，在世界比較法學領域也享有盛譽。

其次，對我國初創(chuàng)期的國際私法做出貢獻的還有建國大學校的金容漢教授和梨花大學校的徐希源教授。從1957年發(fā)表“國際私法的前進道路”（1957年5月15日政大）開始到1986年發(fā)表“外國判決的承認”，金容漢教授共計發(fā)表國際私法論文30余篇。1962年出版的金容漢和黃山德教授的合著《新國際私法》（博英社）也被認為是金容漢教授的著作。此后，一直到1980年，韓國再也沒有出版過一本新國際私法教科書。在此期間，金容漢教授的著作和徐希源教授1962年出版的新國際私法教科書作為當時僅有的國際私法教科書，共同發(fā)揮了重要作用。

在我國涉外私法從1962年開始施行后長達18年的時間里，韓國國際私法學界再也沒有出版過一本新教科書，淪為一片不毛之地。一直到1980年漢城法大的李好珽教授掙脫先前的傳統(tǒng)框架，出版具有德國風格的新教科書《國際私法》（經(jīng)文社），韓國國際私法學界才迎來了新的局面。徐希源教授1982年新出版的《國際私法講義》（法文社），作為傳統(tǒng)的日本風格的國際私法教科書，內(nèi)容簡潔、現(xiàn)代，也深受好評。

二、作為基本法的《涉外私法》的制定

韓國成文法意義上的國際私法是在1910年韓日合邦之后，根據(jù)1912年3月敕令第21號“在朝鮮施行法例的件”開始在韓國實施的以德國民法施行法為基礎的日本法例。即使是在解放后，根據(jù)美軍政法令，韓國仍然繼續(xù)適用日本法例。1948年大韓民國政府成立之后，根據(jù)憲法第10條，韓國繼續(xù)適用日本法例。

美國開始在韓國實施軍政的同時，曾在軍政廳法務局內(nèi)部成立法典編撰部。1948年，大韓民國政府在成立之后馬上設立了直屬總統(tǒng)的法典編撰委員會，開始著手新法典的起草工作。盡管由于“6？25動亂”，法典編撰事業(yè)一度被迫推遲，但還是從基本法領域開始，先后公布了1953年刑法典和1958年民法典。但是，受1961年5？16革命影響，其他法律都制訂地都十分草率。國際私法典《涉外私法》是在1962年1月15日公布的。（黃山德，《應以嚴肅的態(tài)度立法》，思想界1958年12月號）。

新制定的涉外私法共計3章47條，除收入先前規(guī)定在民法典商法篇中的有關商事規(guī)定之外，還在第1條規(guī)定“涉外私法以指定準據(jù)法為目的”，指明了作為準據(jù)法選擇規(guī)定的涉外私法的目的，明確了涉外私法的性質(zhì)。

三、國際私法的實證主義研究

（一）司法大學院的比較國際私法講座

在5·16革命后法律一元化政策的推動下，為充實法律人教育，漢城大學校設立了司法大學院。在這一過程中，當時的大法院院長趙辰晚、漢城法大學長柳基天、徐敦閣教授、金辰教授等做出了積極貢獻。

在初創(chuàng)期的司法大學院講座中，美國式法學教育居主導地位，并且新設了由兩名教授共同參與的判例研究式講座。在1962年4月1日司法大學院成立時入學的第1期學生總計41名（第14次高等考試），全部都寄宿學校。他們抱著接受全才教育的目的，接受了共同的法律教育.

比較國際私法講座由金辰教授和楊準模辯護士共同主持，內(nèi)容主要集中在英美國際私法而非先前傳統(tǒng)的大陸法系國際私法，并注重實證性判例研究.實際上，由于法律界對涉外案件認識不足，當時的涉外事件判例幾乎沒有從涉外私法角度來考察民事案件的，因此，當時好象只找到了兩個有關契約案件

的案例。與此相反，對于家事案件中韓國人與外國人之間的離婚訴訟，當時卻無一例外地是從國際私法角度進行考察的。因此，國際私法事件似乎變成了以國際離婚案件為中心，而且在20世紀50年代的案件中還出現(xiàn)了許多有相當理論深度的關于國際裁判管轄權的判決。

無論如何，司法大學院的比較國際私法研究一直堅持到金辰教授1966年赴美，并在實證性、現(xiàn)實性研究方面做出了很大貢獻。

（二）美國國際私法新方法論的引入

被稱為美國國際私法革命的新方法論源于1930年左右的實用主義的法現(xiàn)實主義，但美國國際私法革命直到1963年紐約大法院的Babcock判決和第二次沖突法重述公布時才真正達到頂峰.然后，在韓國國內(nèi)卻無人對美國國際國際私法的這一新潮流予以介紹。

第6篇：形式與政策論文范文

論文摘　要：職業(yè)教育公平問題是職業(yè)教育社會學研究的一個重要的理論問題，不僅影響我國教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展，而且已經(jīng)成為制約經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)展的因素之一。對職業(yè)教育公平問題進行分析究，探尋影響職業(yè)教育公平的因素和解決對策，是每個職業(yè)教育工作者學習和工作的需要。

職業(yè)教育公平問題既是職業(yè)教育社會學研究的一個重要的理論問題，又是我國職業(yè)教育發(fā)展實踐中一個重要的社會現(xiàn)實問題，它不僅影響著我國教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展，而且已經(jīng)成為制約經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定發(fā)展的因素之一。因此，對職業(yè)教育公平問題進行分析究，探尋影響職業(yè)教育公平的因素和解決對策，是每個職業(yè)教育工作者學習和工作的需要。

一、當前我國職業(yè)教育邊緣化的現(xiàn)實表象

邊緣化是一個比較抽象的概念，實際上就是非中心、非主流的狀態(tài)，或者說被主流所排斥的狀態(tài)。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是我國人力資源開發(fā)內(nèi)主要途徑。但從我國職業(yè)教育發(fā)展的實踐來看，“次等”、“末流”教育的身份仍未得到根本改變，出現(xiàn)了較為嚴重的邊緣化狀態(tài)。

（一）職業(yè)教育地位的邊緣化

“地位”一般是指在社會上所處的位置，是一個主觀性很強的概念，是主觀與客觀的統(tǒng)一。職業(yè)教育地位的內(nèi)涵主要包括以下四個方面。

1.人們對職業(yè)教育的認識程度。主要指人們對職業(yè)教育的尊重和重視的程度，對職業(yè)教育的地位、作用、培養(yǎng)目標、職業(yè)教育與普通高等教育的區(qū)別等的認識。

2.職業(yè)教育在國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮的作用大小。在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮作用的大小是決定職業(yè)教育生存和發(fā)展狀態(tài)的根本，因此，這是職業(yè)教育地位的核心。一般來說，教育經(jīng)濟學及人力資源開發(fā)中所談的職業(yè)教育地位，均是指在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中應處的位置或發(fā)揮的作用。

3.職業(yè)教育作為一種教育類型在整個教育體系中所處的位置。主要表現(xiàn)在職業(yè)教育作為一種教育類型的管理水平、理論成熟程度、體系完善程度、質(zhì)量水平等不同的方面在各類教育中的橫向?qū)Ρ任恢谩?/p>

4.職業(yè)教育在人的發(fā)展中所處的位置。職業(yè)教育所有功能的發(fā)揮都必須通過“人”來實現(xiàn)，因此，職業(yè)教育離不開“人”，脫離“人”的職業(yè)教育是無效的教育，也必然是沒有地位的教育。

從職業(yè)教育地位的內(nèi)涵分析可以看出，我國職業(yè)教育的地位還存在一定的問題。在觀念層上一直受“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化的影響，職業(yè)教育甚至被不少人認為是“次等”、“末流”的教育，處于社會的邊緣、教育的邊緣。盡管我國技能型人才短缺，而且國家一直強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，但愿意接納和接受職業(yè)教育的家長和中學生仍然為數(shù)不多。

（二）職業(yè)教育功能的邊緣化

職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟、社會、科技、政治、文化及人的發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要的功能。但長期以來，人們往往從實用主義的角度出發(fā)來分析職業(yè)教育的功能，更關注的是職業(yè)教育的經(jīng)濟功能和社會功能，有意或無意地淡化職業(yè)教育的政治功能、科技功能和文化功能，忽視甚至輕視職業(yè)教育對人的全面發(fā)展的功能，導致職業(yè)教育功能的嚴重殘缺。

（三）職業(yè)教育對象的邊緣化

職業(yè)教育是為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)院校教育和職業(yè)培訓，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。職業(yè)教育對象的主體是“弱勢群體”。凡是職業(yè)院校學生基本上是被“學術教育”淘汰的所謂“學業(yè)失敗者”，不僅在學業(yè)上被“邊緣化”了，而且其家庭基本上也是處于社會的“邊緣”狀態(tài)。

（四）職業(yè)教育經(jīng)費投入的邊緣化

多年來，經(jīng)費投入不足一直是制約我國職業(yè)教育發(fā)展的重要因素之一。財政預算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費占整個財政預算內(nèi)教育經(jīng)費的份額不僅沒有提高，有的省份反而在下降。各省、各地區(qū)的職業(yè)教育專項經(jīng)費，職業(yè)院校學生收費標準等都沒有統(tǒng)一的規(guī)定。職業(yè)教育與普通教育相比較，各地區(qū)投入的教育附加費也是較少的，企業(yè)、社會團體、銀行等對職業(yè)教育的支持也就更少了。特別是在實行收支兩條線以后，一些落后地區(qū)把職業(yè)院校的學費收入作為財政的預算外收入，這就使本來就缺乏吸引力的職業(yè)教育處境更為艱難，嚴重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。

二、從社會學角度看職業(yè)教育不平等的根源

當今社會，教育已經(jīng)從社會的邊緣走向了中心，在社會分層中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育與其他教育類型相比，不論是自致能力還是先賦能力，均缺乏優(yōu)勢，這是影響職業(yè)教育公平的根源。

（一）“精英”培養(yǎng)與職業(yè)教育價值的相對“低落”

高等教育作為目前實現(xiàn)向上流動的一種重要途徑（對底層群體來說，實質(zhì)上是唯一途徑），對各個階層均具有很強的吸引力。優(yōu)勢階層或資本擁有者便利用政策控制能力，借助于教育“公平游戲”的各種競爭，以隱匿的方式進一步占據(jù)或獲取優(yōu)勢資源，從而導致“精英”的再制，并實現(xiàn)優(yōu)勢資本和優(yōu)勢地位的“代際轉(zhuǎn)移”。而中下階層子女則希望通過自身在學業(yè)上的努力取得與優(yōu)勢階層子女平等的文化資本，而且在優(yōu)勢教育環(huán)境中還有利于社會資本的獲取，諸如師生關系、同學情誼、同鄉(xiāng)等，均能在未來的發(fā)展中發(fā)揮作用。美國mba教育世界聞名，但有觀點認為，美國mba的神奇效果既不在于教學內(nèi)容的先進性，也不在于教學方法的科學性，而在于參加mba教育的群體的身份—這些有控制力的特殊群體能夠獲得更多的資本。

與高等教育這種“精英”再制和資本獲取成效相比，職業(yè)教育相形見絀。在當今社會尤其是底層社會群體將接受教育作為阻斷家庭貧困的情況下，接受高等教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育無疑是一種最佳選擇，而接受職業(yè)教育在改變社會地位方面的作用卻非常有限。

（二）教育政策的偏離與職業(yè)教育地位的相對“低落”

1.教育分流制度。理想的教育分流應該是根據(jù)社會分工的需要，依據(jù)學生的學術傾向和心理特征，使學生分別進入不同類型的學校和課程軌道，實現(xiàn)學生個性發(fā)展與社會多樣化人才需求的統(tǒng)一。分流的依據(jù)是學生的興趣、思維特征；其立足點是針對每一個學生的差異與優(yōu)勢，進行分類指導、因材施教，使每個學生的個性獲得充分發(fā)展，全面開發(fā)學生的智力潛能，調(diào)動學生的積極性、主動性與創(chuàng)造性。但目前的教育分流出現(xiàn)了明顯的異化現(xiàn)象，教育分流的立足點不是學生，而是教育，其服務目的也不是教育，而是社會，不是全體社會，而是少數(shù)優(yōu)勢階層。某種程度上，致使國家的教育制度屈服于“教育市場”，造成新的教育機會不均等，并進而造成個人職業(yè)生涯發(fā)展及社會地位分化的不公平，大眾教育成為面向少數(shù)升學者的教育。

2.重點中學制度。應該說，這一制度主要是為了把優(yōu)質(zhì)教育資源集中起來，為優(yōu)質(zhì)高等教育輸送更多的優(yōu)秀人才。但是，大部分優(yōu)質(zhì)資源往往又被社會中上層階層的子女所占用，社會“弱勢群體”和農(nóng)村小孩占的比例非常少，這就造成了不公平的受教育機會，影響了教育的公平。進一步說，由于學業(yè)成績與接受高等教育、與成功成才一脈相承，重點高中生源優(yōu)先選擇政策便合法化了這種不公平教育的后果。

3.教育體系制度。在我國的法律法規(guī)層面，一直強調(diào)要建立健全職業(yè)教育體系。但在職業(yè)教育的發(fā)展實踐中，在強調(diào)適應經(jīng)濟建設需要的目標下，一直將職業(yè)教育定位于以技能培養(yǎng)與就業(yè)準備為目標的就業(yè)教育，教育內(nèi)容以就業(yè)技能培訓為主，視“對口升學”為“異物”。為了加快我國的高等教育進程，緩解日益激烈的升學競爭，國家開始發(fā)展高等職業(yè)教育，但同時又通過政策把高等職業(yè)教育置于“等級”和“市場”的雙重壓力之下，使得本就末被社會廣泛接受的職業(yè)教育處境進一步惡化。

（三）人才政策的學歷化與職業(yè)教育聲望的相對“低落”

在我國人力資源市場中，分為勞動力市場和人才市場，勞動力市場又被分割成主要勞動力市場和次要勞動力市場，互相之間流動極為困難，延伸到教育上就是造成職業(yè)教育與普通高等教育分流成為進入不同勞動力市場的分界線，成為不可逆轉(zhuǎn)的社會分層的起點。在這種情況下，接受職業(yè)教育不可能成為大眾的自覺選擇。尤其是高級技工、熟練勞動者等，“在需要的時候是人才”，但在享受應有的待遇方面仍然處于尷尬的境地。目前的高技能人才短缺已成為近年來我國人才結構的一大“頑癥”，但即使在這種情況下，高級技工的收入仍然偏低，“高級技工年薪超過碩士”之說只不過是偶然的個別現(xiàn)象而已。國家盡管提出了“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的人才標準，但許多用人單位在招聘新職員或在人才流動時，不是根據(jù)人的素質(zhì)進行選拔，而是依據(jù)學歷高低與學校的名氣進行選擇，不僅造成了人才的高消費，也加劇了社會對于高學歷與名學校的非正常追求。也是造成職業(yè)教育邊緣化的根源。

三、職業(yè)教育公平實現(xiàn)的途徑與方法

（一）確立正確的職業(yè)教育價值觀，明確人的主體地位。當前，在分析職業(yè)教育的意義時，聽到的往往是社會需要、經(jīng)濟發(fā)展需要，很少提及人的發(fā)展需要，實際上，人的發(fā)展需要才是第一位的。在職業(yè)教育的質(zhì)量評價中，人們往往更多地用一些社會標準來衡量，很少考慮人的自由而全面的發(fā)展，對人的個體差異關注不夠，迎合了中國傳統(tǒng)的教育觀念， “學而優(yōu)則仕”、“千軍萬馬走獨木橋”的現(xiàn)象依舊突出，造成了對職業(yè)教育的歧視，影響了職業(yè)教育的發(fā)展，阻礙了現(xiàn)代經(jīng)濟社會的進步。從職業(yè)教育培養(yǎng)的人才目標看，職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展是最為密切的教育，它的經(jīng)濟價值是表層和外在的，社會價值則為核心價值，人的價值是職業(yè)教育最根本的價值。因此，社會應重視職業(yè)教育的發(fā)展，加大對職業(yè)教育的投入和宣傳，改變社會和人們歧視職業(yè)教育的現(xiàn)象，以人為本，注重人的自由而全面發(fā)展，尊重人的個體差異，因材施教，尊重人性和人的教育權，使每個人的特性得以充分表達，使職業(yè)教育從根本上擺脫“次等教育”的尷尬地位。

（二）建立科學的職業(yè)教育理論基礎，為職業(yè)教育公平奠定學科基礎。職業(yè)教育作為一種獨立的教育類型，除了遵循一般教育的規(guī)律之外，還具有自身特殊的規(guī)律。傳統(tǒng)的職業(yè)教育沿用的是普通教育的理論基礎，造成職業(yè)教育無特色、無地位的局面。職業(yè)技術教育應該以技術理論和霍華德·加德納的多元智能理論為理論基礎，前者是職業(yè)教育學科存在的基礎，后者是職業(yè)教育個體發(fā)展的基礎。有了這兩個基礎的支撐，職業(yè)教育的獨特性必將得到進一步彰顯，職業(yè)教育“無理論”的尷尬境地必將得到改變。

（三）加大教育制度創(chuàng)新力度，搭建職業(yè)教育平等的政策平臺。制度的基本功能就是規(guī)范人類行為，而人類行為是知識、情感、意志、權益等各方面因素綜合作用的結果。一個國家的各種教育機構和教育規(guī)范體系構成其教育制度，具體內(nèi)容主要是指教育基本制度、教育根本制度，教育具體制度三個方面。教育制度的創(chuàng)新和經(jīng)濟制度等的創(chuàng)新有較明顯的區(qū)別，它的人文性特征十分突出，主要表現(xiàn)在人性假設、目的和功能等方面，這也是教育的屬性在教育制度中的體現(xiàn)。

職業(yè)教育制度創(chuàng)新的核心主要體現(xiàn)在對“人”的尊重和對教育公平的追求方面。在教育分流制度上，不僅要考慮整體教育的發(fā)展目標，更要尊重學生的心理特征和品質(zhì)、興趣等，變“被迫”為“自主”；在職業(yè)教育培養(yǎng)目標上不僅要考慮社會的人力資源需要，更要尊重學生就業(yè)與升學的教育選擇，變“外在要求”為“內(nèi)在需要”；在教育管理制度上，不僅要考慮規(guī)范和簡便，更要尊重學生選擇的多樣與靈活，變統(tǒng)一為多樣；在評價標準上不僅要遵循教育的一般規(guī)律，更要突出職業(yè)教育特色，變“補充”為“獨立”。只有這樣，才能為職業(yè)教育的健康發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境。

（四）強化教學領域的各項改革，把以人為本由理念轉(zhuǎn)化為行動。隨著職業(yè)教育的迅速發(fā)展，職業(yè)教育的改革已經(jīng)迫在眉睫，提高教育教學質(zhì)量是改革和發(fā)展的目標之一，樹立以人為本的理念，深化教學改革是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，職業(yè)教育的改革一是要進一步轉(zhuǎn)變教學觀念。堅持面向市場、面向社會辦學，加強職業(yè)教育與培訓產(chǎn)品的開發(fā)和管理，引導職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，實現(xiàn)從傳統(tǒng)升學導向向就業(yè)導向轉(zhuǎn)變。二是積極推進人才培養(yǎng)模式改革。工學結合、校企合作是目前國際職業(yè)教育通行的人才培養(yǎng)模式。這種模式加強了學生的生產(chǎn)實踐和社會實踐環(huán)節(jié)，對提高學生的綜合職業(yè)能力具有較好的效果。三是深化課程和教學改革。新時期，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化引起了職業(yè)教育組織形式和教學指導原則的本質(zhì)性變革，職業(yè)教育更加關注人的全面發(fā)展，職業(yè)教育教學手段更加豐富多彩，模擬教學、網(wǎng)絡教學、項目教學等形式逐步進入課堂。

參考文獻：

[1]宋寧娜.教育平等、教育公平與社會進步[j].蘇州大學學報,2004(3).

第7篇：形式與政策論文范文

關鍵詞：電費回收；影響因素；新型繳費模式

伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與人們生活水平的提高，人們對用電的需求量增大，因此有效的電力管理成了當前各大供電企業(yè)必須強化的關鍵管理問題，而在這樣的形勢和背景下，電費及時回收刻不容緩。文章通過分析當前電力企業(yè)及供電營業(yè)廳電費回收不到位的原因，探討新型繳費模式的實行與應用。

1 當前電力部門及供電營業(yè)廳電費回收現(xiàn)狀分析

當前我國電力企業(yè)電費收取的方式與傳統(tǒng)電費回收方式相比更為多樣化，包括銀行托收、代收、營業(yè)廳現(xiàn)收、儲蓄付費、計劃預收等等，在電費的收取上，可根據(jù)用戶的不同類型，采用與用戶實情相符的電費回收方式進行收費，提高收費的便捷性[1]。隨著電力改革與市場化發(fā)展，電費回收工作反而越來越復雜，一些企業(yè)用戶或個人故意拖欠電費，導致當前電費回收不到位的情況普遍存在，嚴重影響了電力企業(yè)以及供電營業(yè)廳的經(jīng)營管理工作，為企業(yè)或營業(yè)廳后續(xù)的用戶服務工作帶來了很大的影響。另外，現(xiàn)階段我國的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了較大的改變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的步伐加快，過去一些技術落后、產(chǎn)品單一化的供電企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中逐漸落后甚至被淘汰，使得牽涉其中的一些電力購銷合同被迫停止履行，這在一定程度上也加大了電費回收工作的管理難度[2]。我國相關部門出臺的《電力供應與使用條例》指出，電力用戶如何逾期沒有交付電費，供電企業(yè)有權在逾期的同時以電費一定比例的數(shù)額扣取作為違約金，如果用戶超過30日仍未繳費，那么有權停止供電。這個條例指明了具體的停電最短時間，但這個時間實際上的最大限度卻達到近兩個月，如果欠費用戶較多，基數(shù)較大的情況下每一個用戶均有兩個月未繳費，那么這將是一筆非常大的數(shù)額，甚至超過供電企業(yè)的承受能力。尤其是一些經(jīng)營管理本身有問題的企業(yè)及下屬營業(yè)廳，很有可能因為這種欠繳電費的行為難以維持經(jīng)營?？傊?，電費回收不到位是電力企業(yè)以及供電營業(yè)廳管理工作的嚴峻問題，必須高度重視并及時有效解決。

2 電費回收不到位的影響因素研究

2.1 直接因素

當前，我國很多供電營業(yè)廳的工作人員存在年齡結構不合理以及文化層次較低的問題。眾所周知，我國目前的電網(wǎng)電力企業(yè)將要實行戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃，以培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理型人才來應對未來供電企業(yè)市場發(fā)展需求，但就當前各崗位的人員能力來看，選拔界定并不清晰，在任用與提拔上也缺乏依據(jù)。而長期的惡性循環(huán)必然導致上崗就業(yè)的供電營業(yè)人員文化素質(zhì)與職業(yè)層次不高，年齡結構層次不合理矛盾也日益突出。此外，工作人員的素質(zhì)較低也會導致其電費回收工作的責任心較差，相應的規(guī)章制度執(zhí)行與法律意識不強，專業(yè)的營銷水平有限，無法將電費回收的數(shù)額等具體工作做實。在內(nèi)部的關系網(wǎng)、人情網(wǎng)以及權力網(wǎng)的情況均有存在，有的甚至對電費的具體數(shù)據(jù)進行估抄，嚴重缺乏責任心，而欠缺的職業(yè)素養(yǎng)也導致在發(fā)現(xiàn)此類問題時沒有及時解決，事情處理能力較弱，辦事效率低。另外，還表現(xiàn)在供電企業(yè)以及供電營業(yè)廳內(nèi)部的各組織各部門之間溝通交流缺乏有效性，存在一些因協(xié)調(diào)工作處理不好等影響電費回收不到位的情況，比如用電營銷部門，在進行的抄電表、審核、收費等推進過程中沒有及時獲取用電客戶的具體信息，導致營業(yè)廳的用戶資料不完整，資金流動信息也不完全，因一個用戶管理環(huán)節(jié)的問題而產(chǎn)生后續(xù)工作的惡性循環(huán)。如果企業(yè)或營業(yè)廳長期存在這些問題，則會嚴重影響抄表收費員對欠費問題的預防力，甚至降低對電力市場的緊急應變能力和科學的預測能力，最終無形中增大了電費回收工作的防范風險[3]。

2.2 間接因素

當前，我國市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力度有所加大，在貸款的模式上有所調(diào)節(jié)，這些政策的改變與實施影響了用電企業(yè)的資金流動，也導致高電費用戶的欠費行為對供電企業(yè)與供電營業(yè)廳經(jīng)營管理產(chǎn)生更大的影響。事實上，用電付費的行為是得到國家保護的，但當前我國依舊沒有相關法律明文規(guī)定針對故意拖欠電費行為的用戶予以追究責任，沒有法律的約束，欠費的問題將會越來越突出，僅僅依靠電力企業(yè)或供電營業(yè)廳工作人員的催費行為無法從源頭上扼制故意拖欠電費情況的發(fā)生。比如，拖欠電費時間已進入到停電的環(huán)節(jié)，而如果用戶依舊不繳納電費，那么雙方的用電交易就進入了死胡同，且無章可循。相關法律的不完善，也給了更多本來按時繳納電費的用戶可乘之機，如不加約束，電力企業(yè)與供電營業(yè)廳的損失將會更大，對其經(jīng)營與管理無疑產(chǎn)生更大的影響。

3 新型繳費模式的應用探討

當前，很多供電管理者針對電費回收不到位的問題已轉(zhuǎn)變了管理模式，具體的方法有以下幾點：（1）通過宣傳推廣等方式強化用戶在用電繳費上的觀念，并通過簽署條約等形式確保雙方供用電的權利與義務；（2）加大對回收電費管理的力度，尤其是針對供電營業(yè)廳和企業(yè)的工作人員而言，要通過培訓強化人員的素質(zhì)與能力，提高認識，掌握催費的技巧，同時建立相應的約束體制，以發(fā)揮工作人員的主觀能動性與創(chuàng)造力；（3）通過引進先進的技術管理手段，投入更多的高新科技及用戶信息管理硬件，加強用戶的電費收取管理。比如針對催費無效的用簦要采取及時的停限電措施，交涉過程中注意相關證據(jù)的保留，從而確?；厥针娰M的時效性；（4）在抄表等工作中要積極采用現(xiàn)代化的信息技術與管理方式，加大科技含量的投入，建立健全用戶信息，并通過創(chuàng)建激勵機制等手段調(diào)動工作人員的工作積極性與事業(yè)進取心，全面提高供電企業(yè)與供電營業(yè)廳全體人員的工作質(zhì)量；（5）加快建立一戶一表的用電計費工作，推廣銀電聯(lián)網(wǎng)、電費儲蓄的繳費方式，減少風險；（6）對當前市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況進行深入的了解，同時全面掌握相關的政策，改善當下的電力經(jīng)營環(huán)境；（7）加強供用電合同簽署管理，以合同的方式明確供用電雙方的權利與義務，減少在用電與繳費的過程中發(fā)生不必要的糾紛；（8）強化供電企業(yè)與營業(yè)廳工作人員風險防范意識與法

律保護意識，善于采用合理的法律規(guī)范形式處理經(jīng)濟糾紛問題，化解企業(yè)供電管理與回收電費的經(jīng)濟危機，保障自身經(jīng)營管理的合法權益[4]。

我國當前很多地區(qū)的供電企業(yè)均面臨不少電費回收不到位的情況，其繳費模式向新型技術性轉(zhuǎn)變迫在眉睫，盡管在電費回收不到位時一些管理者的解決措施起到一定的緩解作用，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與人們用電需求的增大，“先用電再收費”的傳統(tǒng)模式必將得到完善，可通過第三方收費平臺以預存款的形式調(diào)撥電費，或是采用“電費套餐”的方式解決存在的問題，這也將是現(xiàn)今與未來電費回收的有效渠道與改進方向。

4 結束語

綜上所述，針對用戶電費繳費不及時、故意欠費以及供電營業(yè)廳電費回收不到位的問題，首先要從電力工作人員業(yè)務素質(zhì)全面提高的方面改進，同時積極采用法律、科技、管理等方式，扭轉(zhuǎn)當前大基數(shù)欠費問題為供電企業(yè)帶來影響及損失的形勢，盡可能減少電費回收的風險，并努力為更多的用戶提供便捷電源，轉(zhuǎn)變繳費模式，從而解決電費回收難題。

參考文獻

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[2]吳玲玲，李直.電費回收風險對策研究[A].決策論壇――政用產(chǎn)學研一體化協(xié)同發(fā)展學術研討會論文集（下）[C].2015，12（18）：214-

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[3]許新蘭.電費回收工作存在的問題及對策[J].安徽電氣工程職業(yè)技術學院學報，2013，12（15）：48-49.

第8篇：形式與政策論文范文

關鍵詞:碩士生;就業(yè);博弈論;上策均衡;知識積累

中圖分類號:G643

文獻標識碼:A文章編號:16723198(2010)01013003

1 提前工作的動因

高校畢業(yè)生包括本專科畢業(yè)生、應屆碩士畢業(yè)生和應屆博士畢業(yè)生。自本科擴招以來,高校畢業(yè)生的就業(yè)便一直是社會關注的焦點,2008年金融危機開始后更是成為熱點問題。新聞報道2008年中國應屆本專科畢業(yè)生的就業(yè)率不足70%,部分地區(qū)甚至傳出應屆碩士畢業(yè)生的就業(yè)率首次低于應屆大學生就業(yè)率的信息,社會驚呼“皇帝的女兒也愁嫁”。而2009年,正如前一年年底主席在遼寧考察時對大學生求職者表示的那樣,“就業(yè)形勢將更加嚴峻”,將有超過700萬應往屆高校畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。事實上,伴隨著全球性金融風暴愈演愈烈,國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境日益惡化,國內(nèi)人才市場的需求減少與高校擴招政策綜合作用,形成了一個非良性的流程。

如圖1所示:大學生就業(yè)困難,于是轉(zhuǎn)向升學,升學需求的增加迫使碩士擴招。碩士畢業(yè)生的增加使人才市場的競爭更加激烈,在擠占大學生就業(yè)崗位的同時也造成自身就業(yè)水平的下降,因而出現(xiàn)了所謂“1500應屆碩士競聘賣豬肉”、“十萬年薪聘請大學生掏糞”的新聞現(xiàn)象。并且,由于預計2010年博士學位的年授予人數(shù)將達到突破歷史性的5萬,已經(jīng)開始有學者開始擔心博士培養(yǎng)質(zhì)量的下降,質(zhì)量下降的博士畢業(yè)生以后還要去培養(yǎng)碩士生和本專科學生,勢必進一步造成碩士畢業(yè)生和本?？飘厴I(yè)生質(zhì)量的下降,從而更加劇了他們的就業(yè)壓力,令他們傾向于盡早適應市場,做出提前工作地選擇。

本研究僅以碩士生為對象進行探討。碩士生是高級科研人才的后備軍,而高級科研人才的培養(yǎng)對國家的科技發(fā)展和創(chuàng)新能力而言具有重要的戰(zhàn)略意義,為此,對碩士生的培養(yǎng)需要投入充足的時間和資源,若碩士生提前工作則有可能令實際培養(yǎng)時間不足,培養(yǎng)質(zhì)量不能得到保證,對其今后的就業(yè)也將產(chǎn)生影響。所以,于國于己,碩士生的選擇都值得商榷了。

2 博弈理論概述

博弈論也叫對策論,是20世紀50年代由馮諾依曼和奧•摩根斯坦首先提出的,是一種“研究具有斗爭或競爭性質(zhì)現(xiàn)象的數(shù)學理論和方法”。博弈論的應用領域十分廣泛,在經(jīng)濟學、政治科學、軍事戰(zhàn)略問題、進化生物學以及當代的計算機科學等領域都已成為重要的研究和分析工具。此外,它還與會計學、統(tǒng)計學、數(shù)學基礎、社會心理學以及諸如認識論與倫理學等哲學分支有重要聯(lián)系。

一個博弈論模型包括三個基本要素:局中人,方案集和局勢。局中人是指在一個博弈中有權決定自己行動策略的參加者,一般要求一個博弈中至少要有兩個局中人。策略集是指可供局中人選擇的,實際可行的,完整的行動策略的集合,每個局中人的策略集中至少應包括兩個策略。局勢是指一個博弈中各局中人所選定的策略形成的策略組。當局勢出現(xiàn)后,博弈的結果也就確定了。

本研究采用博弈論中的上策均衡理論。上策是指這樣一種策略,不管其他局中人采取什么策略,這種策略都是最優(yōu)的。博弈論中的均衡是指一種穩(wěn)定的結果,當這種結果出現(xiàn)的時候,所有的局中人都不想再改變他們所選擇的策略。因此,所謂上策均衡即指一種局中人選擇的都是上策時的博弈均衡狀態(tài)。

3 高校、用人單位和碩士生的博弈

3.1 博弈模型的建立

3.1.1 三要素設定

出于能夠更明確地表現(xiàn)分析結果的原因,本研究使用兩兩博弈的方式。局中人包括高校、用人單位和碩士生,其中碩士生按照意愿傾向還可分為兩類,因此實際的博弈模型一共有五個,以報酬矩陣形式表現(xiàn)。

每個局中人的策略集都包括兩個策略。高校可以選擇允許或者不允許碩士生提前找工作,用人單位可以選擇接收還是不接收在讀碩士生,兩類持不同意愿傾向的碩士生都可以選擇提前工作或者畢業(yè)后工作。

每個局勢包括模型中各局中人可選擇的一個策略,每個模型產(chǎn)生四個局勢,通過分析可得出其中滿足上策均衡的局勢。

3.1.2 度量方式設定

本研究的重點在于分析每個局中人對各種選擇所產(chǎn)生結果,假設這種結果可以用滿意或不滿意兩個屬性值來度量。

一般來說,高校希望碩士生能夠靜下心來搞科學研究,一方面能夠?qū)煹难芯糠较蜻M行進一步的實踐,另一方面高校培養(yǎng)碩士生的目標就是使碩士生具有獨立開展科學研究的能力,如果沒有科研和論文的培養(yǎng)則有失這個目標的要求,如果碩士生提前進入找工作階段則科研的最佳時期――研二和研三――就沒有發(fā)揮作用。從上述角度來看,可以說高校不允許碩士生提前找工作才能保證滿意的結果;若做出允許的選擇則總會有一部分碩士生提前工作,高校的培養(yǎng)結果達不到效用最大化,可以認為是不滿意的。

而作為用人單位,也有出自短期利益的考慮,他們要求自己員工的綜合素質(zhì)越高越好,獨立行為能力越強越好,因此碩士生能否提前來單位實習決定了要不要在碩士生畢業(yè)正式上崗后付出一筆培養(yǎng)成本――工作上手前支付的工資和其它費用?？梢哉J為,用人單位選擇接收在讀碩士生的結果是令自己滿意的,而選擇不接收的結果則是不滿意的。

最后,按照碩士生的意愿傾向可以把碩士生分為傾向提前工作,傾向畢業(yè)后工作兩類。對于第一類,假設選擇提前工作將得到滿意的結果,選擇畢業(yè)后工作將得到不滿意的結果;對于第二類,假設選擇提前工作將得到不滿意的結果――提前工作影響學業(yè)完成的質(zhì)量,選擇畢業(yè)后工作將得到滿意的結果。

為了便于分析,設滿意的值為1,不滿意的值為-1,以此量化不同選擇帶來的結果。

3.2 高校與用人單位的博弈

根據(jù)上文對高校和用人單位選擇結果的假設,本研究可以構建如表1所示的報酬矩陣,矩陣的每一個局勢設為(E,S)。

當高校允許碩士生提前找工作時,若用人單位選擇接收在讀碩士生則能得到滿意的結果,而高校則因此不滿意(1,-1);若用人單位選擇不接收在讀碩士生則必定不滿意,而因為在讀碩士生即便找工作也沒有接收單位,所以高校最終得到滿意的局勢(-1,1)。當高校不允許碩士生提前找工作時,碩士生受到紀律限制,則高校不管怎樣都將得到滿意的結果,而用人單位無論做何種選擇都接收不到在讀碩士生,結果必定是不滿意(-1,1)。

由此可以分析得出,高校與用人單位的博弈達到一個上策均衡,即高校不允許碩士生提前找工作,用人單位卻接收在讀碩士生。兩方的最優(yōu)決策是相沖突的,而這恰恰解釋了現(xiàn)狀,即本研究前面說的高校要實現(xiàn)培養(yǎng)目標,而用人單位要追求用人成本的最低化。后面的分析中,高校與用人單位的這種沖突將不斷得到體現(xiàn)。

3.3 兩類意愿傾向的碩士生與高校和用人單位的博弈

3.3.1 傾向提前工作

如表2和表3所示,本研究把碩士生與高校的報酬矩陣內(nèi)的每個局勢設為(M1,S),把碩士生與用人單位的報酬矩陣內(nèi)的每個局勢設為(M1,E)。

先來分析碩士生與高校的博弈,現(xiàn)實中總存在接收在讀碩士生的用人單位。當碩士生選擇提前工作時,若高校也允許提前找工作,則前者與后者形成的一個局勢是(1,-1),若高校不允許提前找工作,則前者受到紀律約束的局勢為(-1,1)。當碩士生選擇畢業(yè)后工作時,則高校的選擇不再重要并總會獲得滿意的局勢(-1,1)。由此本研究又得到了一個上策均衡,即碩士生選擇提前工作而高校不允許提前找工作。

再來分析碩士生與用人單位的博弈。當選擇提前工作的碩士生面對接收在讀碩士生的用人單位時,結果自然是“雙贏”(1,1),若用人單位選擇不接收在讀碩士生時,則結果自然是“雙輸”(-1,-1)。當碩士生選擇畢業(yè)后工作時,用人單位的選擇也不再重要,結果總是雙方都不滿意(-1,-1)。這里的上策均衡是“雙贏”。

在這兩個博弈中,碩士生面對的最優(yōu)決策總是選擇提前工作,而高校和用人單位的最優(yōu)決策與由它們之間的博弈得出的上策均衡相同,互相沖突,這就解釋了傾向提前工作的碩士生們?yōu)楹螘扇「鞣N手段“欺騙”高校,出去尋找工作。

3.3.2 傾向畢業(yè)后工作

如表4和表5所示,本研究把碩士生與高校的報酬矩陣內(nèi)的每個局勢設為(M2,S),把碩士生與用人單位的報酬矩陣內(nèi)的每個局勢設為(M2,E)。

迫于經(jīng)濟壓力以及別的原因不得不提前找工作的碩士生只要高校允許,就會達成(-1,-1)的局勢,若高校不允許碩士生提前找工作并為其提供必要的生活補助,則碩士生和高校仍能達到“雙贏”的結果。當碩士生不存在經(jīng)濟困難或自己另想辦法克服了困難時,必然會堅持好好完成學業(yè),畢業(yè)后工作的選擇,這種情況中高校與碩士生總是“雙贏”。所以高校不允許碩士生提前找工作和碩士生選擇畢業(yè)后工作是這一博弈中的雙方最優(yōu)決策。

用人單位選擇不接收在讀碩士生的結果必定與碩士生的意愿“合拍”,局勢總是(1,-1)。當用人單位接收在讀碩士生時,只有選擇了提前工作的碩士生會讓其實現(xiàn)滿意的局勢(-1,1)。這里的上策均衡卻是碩士生選擇畢業(yè)后工作而用人單位選擇接收在讀碩士生。

高校最喜歡的自然是愿意畢業(yè)后工作的碩士生,就如同用人單位最喜歡選擇提前工作的碩士生。然而這并不是說無論持何種意愿傾向,只要選擇了提前工作,用人單位都無差別的一視同仁。本研究在前面就已經(jīng)探討過,用人單位希望聘用的員工綜合素質(zhì)越高越好,而碩士生的科研水平無疑是衡量其素質(zhì)的一個重要因素,可以認為只有愿意畢業(yè)后工作的碩士生才最有可能主動靜下心來學習和從事科學研究,從而達到令高校和用人單位都滿意的科研水平,很遺憾用人單位選擇接收在讀碩士生的結果恰恰不可能接收到其最滿意的對象。也就是說,用人單位的最優(yōu)決策與其最滿意的碩士生的最優(yōu)決策相沖突,再換句話說,用人單位的成本最低化目標與對員工素質(zhì)的期望相悖。

本研究的博弈分析就進行到這里,此時的問題是,碩士生是否應該提前工作以及高校、用人單位是否應該有所作為。本研究在最后就此進行一個探索性地討論。

4 關于碩士生是否應提前工作的討論

4.1 碩士生是否應該選擇提前工作

讓碩士生們產(chǎn)生不同意愿傾向的重要原因可能是對未來預期收益的不確定,對此本研究認為可以從知識的可積累性給出探討。

知識作為一種新的生產(chǎn)要素與勞動力、土地和資本不同,“知識溢出足以抵消固定生產(chǎn)要素存在引起的知識資本邊際產(chǎn)品遞減的趨勢。因此知識積累過程不會中斷?！鄙鐣R就在人類社會的實踐過程中不斷積累,并得以延續(xù)和更新,而個人知識積累得益于社會知識的積累沉淀,同樣不斷增長。這種知識積累是質(zhì)和量雙方面的,在當今的經(jīng)濟形態(tài)下,已成為整個經(jīng)濟的基礎。在校學習可看做知識積累的最穩(wěn)定途徑之一,因此碩士生花在在校學習與科研方面的時間越長,作為生產(chǎn)要素的知識積累得越多,其創(chuàng)造價值的潛力越大,可以預期較大的未來收益。若提前工作,放棄的學習時間不談,在工作中能獲得知識多少也是不確定的。

事實上人們選擇讀碩士的目的不外乎希望在科研方面有所建樹和找到比之前更好的工作兩個,這兩個目的的實現(xiàn)都要求知識積累到一定水平,因為前面已經(jīng)分析過用人單位也希望能招聘到科研水平最高的碩士生。如果碩士生都能明白這一點的話,就不會受到經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)環(huán)境的影響,認真完成學業(yè),在畢業(yè)后憑借優(yōu)異的知識積累接受社會的選拔應該成為他們的最佳選擇。

這里不能不提到的是,整個社會,包括所有的高校和用人單位,都應該為促成碩士生做出這種選擇而有所作為。

4.2 對高校和用人單位提出的建議

(1) 高校安排好碩士生的日常生活。在推廣自費制的同時,設置更多的獎學金和生活補助項目,提高物質(zhì)激勵的比重以降低碩士生的總成本,解決高校與持提前工作意愿的碩士生的沖突,并保障完成對碩士生的培養(yǎng)目標。

(2) 用人單位要把目光放長遠,對接收在讀碩士生工作的決策應當有所限制。應當看到一個科研功底扎實的碩士在未來三年,五年,甚至更長的時間里為單位創(chuàng)造的價值將遠遠大于一個水平一般,僅僅多半年或一年工作經(jīng)驗的碩士,足以彌補用人單位短期的成本損失。

(3) 高校與用人單位之間沖突的化解之法,除了提高各自的認識外,最好能夠更多地進行“產(chǎn)學研”合作。用人單位歡迎高校前來調(diào)研和利用知識儲備解決問題,高校根據(jù)用人單位的實際情況確立科研項目,設置碩士生的培養(yǎng)計劃。如此,一方面碩士生通過“干中學”和“學中干”把科研和實踐聯(lián)合起來,必能提高其知識掌握水平,另一方面用人單位為高校協(xié)助解決的問題支付的費用也能在一定程度上改善碩士生的經(jīng)濟狀況。

(4) 整個社會應當保證輿論的正確導向,不要宣傳急功近利的浮躁思想,并為創(chuàng)造良好的就業(yè)條件努力發(fā)展經(jīng)濟。

5 結論

本研究對高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的形成過程進行了推導,提出了碩士生提前工作的動因。在此基礎上,建立起報酬矩陣,運用博弈論中的上策均衡分析了這種現(xiàn)象。最后通過對碩士生知識積累問題的分析,認為碩士生不應該提前工作,并對高校和用人單位如何促成碩士生做出這樣的選擇提出了建議。

作為探索性研究,在各種條件的設定難免帶有主觀意愿,使用的方法有限,分析結果也有必要經(jīng)受實證的檢驗,進一步探討是之后必須要做的?？傊?對該類問題的深入研究,將為教育管理方法和決策的理論與應用提供十分有益的補充。

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第9篇：形式與政策論文范文

關鍵詞：運動隊 管理 對策建議

1.引言

近年來，隨著高校教學改革的進一步深化，高校體育發(fā)展取得了長足進步，尤其在2008年北京奧運會的勝利召開后，全國高校更加重視體育人才的培養(yǎng)，尤其是對高水平運動隊的建設與管理。普通高校高水平運動隊作為培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才的搖籃，其科學管理水平對于學校乃至國家的體育事業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用，高校體育教育已經(jīng)從社會邊緣走向社會中心，成為體育人才培養(yǎng)的重要途徑[1]。運動隊管理水平的高低是制約運動員成才的重要決定因素，是獲取優(yōu)異比賽成績的必要條件，是提高競技水平的充要條件[2]。目前，從我國體育制度改革的成果以及國際競技體育發(fā)展趨勢來看，我國高校高水平運動隊管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，整體上沒有滿足高校體育發(fā)展的需要。眾多高校雖然很早就創(chuàng)辦了高水平運動隊，但其管理和運行水平較低，仍然處于成長期[3]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟下的高校高水平運動隊管理的弊端逐漸浮出水面，如何更加有效的管理運動隊受到越來越多的關注。本文通過研究北京工業(yè)大學高水平運動隊建設與管理，總結出高水平運動隊管理的成功模式，從理論上豐富了現(xiàn)有的高校高水平運動隊管理理論，以“體教結合”和“人本管理”理念，探索了高校高水平運動隊可持續(xù)發(fā)展之路，為高校高水平運動隊的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2.北京工業(yè)大學高水平運動隊發(fā)展現(xiàn)狀

北京工業(yè)大學自1984年開始創(chuàng)辦高水平運動隊，招生的運動項目主要包括田徑、游泳、籃球、排球、足球等，并于1987年被國家批準為普通高等學校建設高水平運動隊的試點學校。為能在全國高校體育比賽中取得更加優(yōu)異的成績，自1994年開始，北京工業(yè)大學與北京市體育局聯(lián)合建設高水平運動隊，先后與先農(nóng)壇體育運動技術學校和木樨園體育運動技術學校簽定了聯(lián)合辦學協(xié)議。通過全國統(tǒng)一高考，當年招收了18名現(xiàn)役田徑運動員，取名為健將班。在1998年和2000年又先后招收了第2期和第3期健將班，項目擴大為2個，分別為田徑、游泳項目。經(jīng)過多年的建設，健將班學生在體育競賽中多次取得較好的成績。

目前，已培養(yǎng)出國際級健將28人、運動健將84人、一級運動員152人。健將班學生100﹪本科畢業(yè)并獲得學士學位，傳統(tǒng)項目班95﹪以上本科畢業(yè)、90﹪以上獲得學士學位。

3.北京工業(yè)大學高水平運動隊管理模式分析

3.1訓練模式創(chuàng)新

經(jīng)過長時間的實踐與研究，北京工業(yè)大學逐步形成兩種培養(yǎng)高水平體育人才的模式。一種是“體教模式”，招生對象是現(xiàn)役運動員，其目標是培養(yǎng)參加世界級體育比賽的高水平體育人才。其特點是人才身份的特征表現(xiàn)為運動員學生，他們在籍（北京工業(yè)大學的注冊學生）、在學（攻讀工商管理專業(yè)）、不在校（在體育局訓練）。根據(jù)運動員學生的培養(yǎng)目標等情況，“體教模式”又分成兩種運作方式，即“冠軍班”運作方式與“健將班”運作方式。冠軍班招收的運動員學生都是世界冠軍，將來退役后將成為專業(yè)運動隊的領隊、教練員或其他類體育人才。每周2個上午、3個晚上加上雙休日安排文化課學習（課程設置由運動員學生本人、運動隊和學校三方共同研究決定），其余時間為運動訓練。

健將班有自己單獨的培養(yǎng)計劃，有獨立的學籍管理檔案和畢業(yè)資格審查要求，其他方面的管理延續(xù)專業(yè)隊管理制度和模式。為保證訓練和比賽質(zhì)量，在文化課學習方面采用靈活、彈性的學習時間，學籍管理方面實行學分和學年制相結合的管理方法，學制6年。另一種是“教體模式”，其目標是培養(yǎng)參加全國體育比賽的高水平體育人才。特點是人才身份的特征表現(xiàn)為學生運動員，他們在籍（北京工業(yè)大學的注冊學生）、在學（攻讀工商管理或其它專業(yè)）、在校（在學校訓練）。根據(jù)參加體育比賽任務的不同，“教體模式”也分成兩種運作方式，即五人制足球運作方式與傳統(tǒng)項目運作方式。

運動訓練方面，每個隊每學年、學期都能認真制定訓練計劃與總結，并由主管領導負責監(jiān)督訓練計劃的執(zhí)行。對高水平體育人才嚴格管理，制訂了《運動訓練課成績管理辦法》，建立健全運動員獎勵制度，從各方面激勵運動員為北京市、學校爭光。校內(nèi)外訓練密切結合、統(tǒng)一思想、優(yōu)勢互補，確保運動員競技狀態(tài)。盡量多參加全國高水平大賽，以達到鍛煉隊伍，豐富比賽經(jīng)驗，提高競技水平為目的。加強與重點運動員、教練員的交流和溝通，及有針對性地加大經(jīng)費投入，力求教練員、運動員全力以赴投入競賽與訓練。

3.2 文化教育模式創(chuàng)新

為了便于培養(yǎng)高水平體育人才，北京工業(yè)大學針對運動員的具體情況，制定適宜的區(qū)別于其他學生的培養(yǎng)計劃。根據(jù)運動員的特點，選擇工商管理（體育）為運動員在大學期間的專業(yè)，有利于他們的學習和今后的發(fā)展。制定了適應培養(yǎng)高水平體育人才的教學計劃以及學分激勵機制；實行了靈活的學籍管理和教學組織形式；實行了訓練周期制，打破了學校的學期制和寒暑假制，按照訓練競賽周期安排教學周期。各運動隊高水平運動員基本上集中在經(jīng)管學院，在文化課學習和日常管理方面以經(jīng)管學院為主。對體育班的管理實行“雙班主任制”，即體育部和經(jīng)管學院各派一名班主任，體育部派的班主任主要負責訓練、比賽等方面的管理，同時起到同學生所在學院及時進行溝通的作用。對高水平運動員的智育培養(yǎng)，首先抓學風，端正學生的學習態(tài)度。同時派教練員查課，檢查學生出勤及遵守課堂紀律的情況。從體育部主任、主管領導到普通教練員，都與任課教師、班主任、所在學院的主管領導、工作人員有密切地聯(lián)系，相互溝通，掌握學生的學習情況，有問題及時解決。

3.3管理方式創(chuàng)新

學校領導歷來重視體育工作，特別關心高水平運動隊建設與人才培養(yǎng)工作。在主管校長的主持下，每年9月份召開一次體育運動委員會的專題會議，總結前一學年高水平運動隊建設高水平體育人才培養(yǎng)方面所取得的成績和存在的問題，匯報新學年建設高水平運動隊培養(yǎng)高水平體育人才的工作計劃。對建設過程中所遇到的各種困難和問題予以研究和解決，保證了高水平運動隊的日常經(jīng)費、訓練場地、學生住宿、訓練競賽的時間協(xié)調(diào)、文化課學習等方面的正常運行。于2001年11月制定了《北京工業(yè)大學高水平運動隊建設和管理辦法》并在2002年正式開始試行。

為實實在在辦隊，讓運動員獲得真才識學，“體教模式”在學籍管理方面，采取延長學制方式，單獨編班，實施“2+4”的教學方案，即前兩年全部學習基礎課程，后四年學習專業(yè)基礎課和專業(yè)課。執(zhí)行“邊學邊補”的教學方針，培養(yǎng)高水平體育人才的教學計劃以增加學時、放慢進度、保證質(zhì)量為原則。選聘有高級職稱、有經(jīng)驗、學術水平高、責任心強的老教師給高水平運動員授課，他們既教書又育人，教學效果好，深受尊重和愛戴?！敖腆w模式”培養(yǎng)方面，高水平運動員基本上集中在經(jīng)管學院，在文化課學習和日常管理方面以經(jīng)管學院為主。對體育班的管理實行雙班主任制，即體育部和經(jīng)管學院各派一名班主任，體育部派的班主任主要負責訓練、比賽等方面的管理，同時起到同學生所在學院及時進行溝通的作用。 轉(zhuǎn)貼于

4.關于進一步提升高水平運動隊管理與建設的對策建議

4.1 創(chuàng)先理念，規(guī)范招生渠道，堅定不移地推進“體教結合”

提高高水平運動隊管理水平是國家提出“體教結合”主要目標之一，也是高校參與體育競技人才培養(yǎng)工作的重要舉措。體育的發(fā)展離不開教育，提高運動素質(zhì)不可忽視文化素質(zhì)，提高競技能力不能以犧牲文化教育為代價，“以人為本”的教育觀念應貫穿培養(yǎng)高水平體育人才的始終。為進一步提高高水平運動隊的建設與管理水平，首先，要充分發(fā)揮自身的教育優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，引起管理層的重視并給予足夠的支持。其次要規(guī)范招生渠道，完善競技體育機制，同時要關心運動員畢業(yè)后的就業(yè)問題；再次要突出體育鍛煉與教育相結合的功能，對運動員實行全方位的與普通大學生統(tǒng)一的教育目標管理，保證“體教結合”落到實處，通過推進“體教結合”的管理模式，把運動員培養(yǎng)成既具有較高的運動技術水平，又具有一定文化科學知識和身心健康全面發(fā)展的高素質(zhì)體育人才[4]。

加快建立一套完備的高水平體育人才培養(yǎng)體制，把體育與教育有機地結合在一起，使高水平運動員在成材過程中既能接受文化知識的教育，又能根據(jù)個人特長不失時機地挖掘自身的運動才能，在運動領域表現(xiàn)自己的價值。體育與教育有機結合的培養(yǎng)體制是以奪標育人為中心、以訓練與教育為支柱、以優(yōu)化管理為橫梁的培養(yǎng)高水平體育人才的新體制。保證培養(yǎng)的高水平體育人才具備高超的競技運動能力、學術水準；保證道德規(guī)范均衡與同步發(fā)展；保證他們接受大學教育、身心健康、參與競技、完成學業(yè)，能成為全面發(fā)展的高水平體育人才。

4.2 加強對教練員的分層次、多形式培訓，不斷提高其業(yè)務水平

針對目前部分教練員直接從體育院校畢業(yè)后便從事教練員工作，雖然有扎實的理論，但缺乏高水平運動經(jīng)驗的積累，業(yè)務能力還不能很好的適應現(xiàn)代化運動訓練的要求。因此，為了更好地促進高水平運動隊健康快速的發(fā)展，必須有效地提高教練員業(yè)務水平，應盡快制定教練員培訓方案和實施計劃，通過分層次，采用出國培訓學習等多形式的方式對教練員進行培訓，加快提高其業(yè)務水平，滿足高水平運動隊快速發(fā)展的需要。

4.3 積極響應體育競賽制度改革

借鑒國際上先進的健全的高校體育競賽制度，應該借鑒美國的成功經(jīng)驗，在建立和健全大學生競賽制度的基礎上，使其與全國競賽制度相銜接，通過增加運動員比賽次數(shù)，使訓練與競賽結合起來，以此提高運動隊的訓練水平[5]。另外，積極響應教育部和國家體育總局共同參與制定高校體育競賽制度，并納入國家體育競賽計劃?？傊涌焱七M高校體育競賽制度的改革，進一步把競賽搞活，通過舉辦高校聯(lián)賽和各種單項賽事，與兄弟院校共同推動體育競賽制度改革。

4.4 多方籌措資金，為高水平運動隊奠定物質(zhì)基礎

經(jīng)濟體制決定體育體制，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌方向也決定了體育體制的轉(zhuǎn)軌方向。目前，北京工業(yè)大學高水平運動隊的資金來源主要靠學校撥款，外助和贊助資金僅是其中一小部分。而充足的經(jīng)費是辦好高水平運動隊的物質(zhì)保證，解決訓練經(jīng)費不足和改善訓練條件，除教學經(jīng)費中體育經(jīng)費部分外，還可以如下籌措途徑：(1)可借助學校高科技的雄厚實力與個人、企業(yè)掛鉤，使其在財力方面給予支持；(2)爭取更多的企業(yè)、社會和個人等贊助；(3)爭取地方財政給予更多的投資。

4.5 加強體育科研工作

普通高校不像體育院?？蒲袉挝灰约绑w育工作隊那樣，在競技體育的科學研究方面具有專長，由此制約了高校體育競技的發(fā)展通常來講，高校在高水平運動隊管理與建設方面的最大優(yōu)勢在于擁有大批科技人才，具有一定的科研優(yōu)勢。但對全國高水平運動隊管理方面的科研論文分析發(fā)現(xiàn)，目前對高校高水平運動隊管理的專業(yè)科研隊伍并不多，這樣的問題同樣存在于北京工業(yè)大學，北京工業(yè)大學的科研潛勢尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。這要求必須加大投入，想方設法引導體育專業(yè)的科技人員利用自身學科優(yōu)勢，積極介入高水平運動隊的管理與實踐中來；另一方面，加強與體育院校科研單位合作，爭取得到他們的指導和幫助。

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