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一、開展行政權力清理情況
根據市人民政府《關于印發(fā)市推行市級行政權力清單制度實施方案的通知》文件精神,我局按照通知要求,成立領導小組,全面部署、分步推進,認真開展清理規(guī)范工作,切實做好推行行政權力清單制度的各項工作。該項行政權力清理工作由局法規(guī)股牽頭,各行政執(zhí)法部門共同配合,建立多項行政權力運行配套制度。目前,我局已完成對現有的行政審批和公共服務事項的清理工作,此次梳理共保留行政審批和服務事項36項,并對已納入目錄的各行政審批事項的辦理條件、辦理環(huán)節(jié)、申報材料和辦理時限等要素進行了簡化。
二、履行行政職權
我局要緊緊圍繞職能轉變“接、放、管”要求,堅持依法行政,做到不缺位、不越位、不錯位,逐步向效能型、責任型、服務型政府部門的轉變。
(一)規(guī)范行政審批運行機制
1、做好取消下放審批事項落實和承接工作。對國務院、地方人民政府決定取消的行政審批事項,我局應依法停止審批。對于上級交通運輸部門取消和下放的審批事項,我局要主動與承接單位銜接協(xié)調,做好落實和承接工作,制定承接方案,明確權限責任,規(guī)范管理措施。通過明確審批單位、統(tǒng)一審批標準、規(guī)范審批流程、加強監(jiān)督檢查等措施,確保取消的事項不再實施,下放的事項承接到位。(責任部門:各相關審批職能股、站)
2、規(guī)范行政審批行為。對繼續(xù)實施的行政審批事項,要進一步精簡審批環(huán)節(jié),根據審批事項的性質、特點和復雜程度,制定具體的操作規(guī)程。嚴格界定行政審批過程中受理、審查、決定、公告、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)的崗位職責、審批權限、時限要求。對技術性和專業(yè)性強的審批事項,制定詳細的審批流程和技術要求。對許可事項實行案件化管理,建立許可事項文書檔案,嚴格按照法定條件對審批事項進行審查,嚴格規(guī)范行政審批自由載量權,嚴禁隨意擴大或縮小審批權限、變更審批標準。(責任部門:各相關審批職能股、站)
3、實行“一個窗口對外”制度。將保留的行政審批和公共服務事項全部納入市行政服務中心交通運輸局窗口辦理,嚴格按照法定程序實施行政審批,由窗口統(tǒng)一收件、受理、補件、答疑、辦結、發(fā)證,不讓群眾、企業(yè)兩頭跑。實施行政審批項目時,實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知全部辦理要求和所需的文書資料等制度。即辦件當場辦結,承諾件由窗口受理后,對提交的申請事項分別組織人員進行調研、實地勘驗,經集體審批討論決定;對不符合申請規(guī)定的,依法按照程序要求和申請條件,給予及時解釋和糾正,堅持“五辦承諾”,即:資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協(xié)調辦,不斷完善審批規(guī)程,推進交通行業(yè)審改工作,提升交通行政服務整體形象,服務“四個交通”建設。(責任部門:市行政服務中心交通運輸局窗口,各相關審批職能股、站)
4、積極創(chuàng)建文明窗口。交通運輸局是代表政府行使交通運輸行業(yè)管理的職能部門,作風的好壞直接影響著黨和政府在群眾中的形象,也是影響優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作決定性的因素。我局要以審批規(guī)范化、便利化、透明化為目標,進一步規(guī)范和提高窗口人員工作職責、辦事流程、服務標準。窗口人員要熱心、熱情地接待每一名服務對象,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲,著力塑造四個形象,即:和諧可親的形象、務實高效的形象、規(guī)范行政的形象、勇爭一流的形象。在辦件中做到主動熱情、耐心周到、解釋全面、百問不厭,讓所有客戶高興而來、滿意而歸;在服務對象提出意見、建議和批評時,始終保持歡迎、謙虛、誠懇的態(tài)度,耐心聽講,不爭辯,做到有則改之、無則加勉;當服務對象出現誤解、出言不遜時,不爭吵、不斗氣,及時做好政策的宣傳解釋工作,始終保持文明窗口的良好形象。在許可服務過程中,堅持做到“三不”,即:許可手續(xù)再繁,不煩辦件者;許可環(huán)節(jié)再難,不難辦件者;許可時間再長,不長辦件者。把快審、快辦、快結作為提高服務水平的主攻方向,主動加強與部門領導和上級部門的溝通聯系,積極做好服務協(xié)調工作,努力暢通辦事渠道。(責任部門:市行政服務中心交通運輸局窗口,各相關審批職能股、站)
(二)減少申報材料。沒有法律法規(guī)依據的申報材料,一律不得要求業(yè)主單位提供。雖有法律法規(guī)規(guī)定,但屬于以下情況的申報材料,原則上不要求業(yè)主單位再次提供。
1.本部門已發(fā)放的證照批文作為本部門其他行政審批事項的申報材料。(責任部門:各相關審批職能股、站)
2.本部門前置審批事項中已要求項目單位提供并經審核通過的勘驗、測繪、設計等圖紙的書面或電子申報資料和其他部門發(fā)放的證明材料。(責任部門:各相關審批職能股、站)
三、創(chuàng)新服務方式
1.實行提前介入制度。各審批窗口要在項目可研、環(huán)評等文件編制初期和相關審批材料準備過程中主動提前介入,指導業(yè)主做好前期準備工作。(責任部門:工程站、質監(jiān)站)
2.實行預約申請服務。項目需要在非工作時間申請辦理的,實行預約服務,照常受理;根據重點項目需要,指定專人負責,隨時提供上門服務,及時辦理。(責任部門:市行政服務中心交通運輸局窗口,各相關審批職能股、站)
3.擴大告知承諾制范圍。對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件,但次要條件和手續(xù)有欠缺的項目,允許先缺件通過,并一次性告知需補正材料的時限,業(yè)主要在承諾期內補齊材料。(責任部門:市行政服務中心交通運輸局窗口,各相關審批職能股、站)
4.建立“三清四通”制度?!叭濉奔磳徟砀褚淮涡越o清,辦理程序一次性講清,需提交的申請材料及圖紙一次性說清。“四通”即對符合法律法規(guī)的項目確保暢通,對前期需向上級有關部門請示協(xié)調的項目加強疏通,對需提前介入的項目用足政策靈活處理,對一時難以解決的問題保持溝通。(責任部門:市行政服務中心交通運輸局窗口,各相關審批職能股、站)
5.建立跟蹤回訪機制。安排專人對每個項目的審批進展情況進行跟蹤回訪,了解審批過程中出現的問題和困難,掌握項目審批動態(tài)。同時,建立跟蹤服務臺賬,掌握項目審批進展情況,對出現的問題及時采取措施。(責任部門:各相關審批職能股、站)
四、加強監(jiān)督管理
1.強化項目源頭監(jiān)管。我局屬于審批類的所有項目由市行政服務中心交通運輸局窗口收件并進行審查,對不符合要求需退件的,須當場答復服務對象。
2.建立健全監(jiān)督機制。要建立審批事項提速措施落實責任制,由張新權副局長牽頭負責,政策法規(guī)股和各相關審批職能股、站長人具體負責,確保各項審批提速和服務創(chuàng)新措施落實到位。局紀檢組要建立經常性、動態(tài)性、長效性的監(jiān)督機制,定期、不定期地對審批工作進行督導,根據督查情況,對審批服務質量、辦事效率進行評估并對有關問題進行督促落實。同時,要按照“誰審批,誰負責”的原則,建立健全審批責任追究制,加大對行政審批違規(guī)行為和不作為行為的責任追究力度。
3.提高思想認識。對照優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境的相關規(guī)定和要求,班子帶頭,層層促動,從思想上挖根子,從作風上堵漏子,從行動上找靶子,提高了全局干部職工優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想認識和責任感。
一、思想作風建設,牢固服務意識
以《行政許可法》為依據,以改革創(chuàng)新為,以“兩、兩”為主題,“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制??剖胰藛T能以的思想為先導,地政治理論學習,牢固為民辦事、為企業(yè)服務的意識。在工作中,把優(yōu)質服務首位,耐心解答電話及現場的咨詢。辦理審批工作事務,真正以“便民、、廉潔,規(guī)范”為標準,工作能力,服務,了服務及的贊譽。
二、理論學習,理論
窗口工作是直接面對的前沿崗位,的熟練與精通將直接到辦事的乃至窗口的形象。為此,在工作有側重和分工的基礎上,按中心規(guī)定AB崗工作制度,不因人員的變動而耽擱工作??剖胰藛T的日常學習,把理論的學習工作首位,對政策性及法律性要求強的,能前后方的學習和交流,科室內部人員與科室人員之間的學習、虛心請教的,自身的素質和修養(yǎng)。工作中從未因能力的和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件。并遇有重大事務向匯報,了審批和轉報工作順暢有序地。
三、作風建設,恪守行業(yè)規(guī)范
我科室把“以服務企業(yè)、、奉獻社會”在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),崗位職責。,“便民、、廉潔、規(guī)范”的宗旨,用最大的熱情和友情為服務。,在窗口工作時,我科室把“誠信窗口,爭做文明職工”我窗口工作的最高準則。工作中辦事程序辦理,了吃、拿、卡、要的情況,真正“情為民所系,權為民所用”,使前來辦事的有如沐春風之感。此外,致力于行政審批的改革,在水利局和行政審批服務中心的下,局對行政審批科下放了審批權限、了的提速。工作中想所想,急之所急,如村級二三產項目、涉河基礎建設項目等,因特殊的原因、限制和涉及的時,為辦事,前來辦事的,的規(guī)劃河道岸線的意見,讓能在規(guī)定的時限內辦理的手續(xù)。工作中一起因服務位而耽擱企業(yè),給企業(yè)帶來損失的事件。
四、規(guī)范受理辦結,爭創(chuàng)一流窗口
行政審批服務中心“服務超市”。我科室窗口的工作人員,把“服務內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內容公開的工作。在工作時,都規(guī)范操作。對前來辦事時的申報材料的,即刻受理,并辦結。對材料不全或不規(guī)范的,能耐心向說明情況并告知其如何處置。統(tǒng)計,截止12月15日,本窗口共受理行政審批134項,:建設項目水土方案審批78件、涉河建設項目審批40件、取水許可審批件16件;收取行政規(guī)費約270萬元;按時辦結率合格,滿意度100%,無一例差錯,體現了窗口人員的工作作風、辦事責任心。
五、遵守規(guī)章制度,展示水利服務風貌
第二條在縣行政服務中心窗口辦事的公民、法人和其他組織,對窗口單位及其工作人員違反有關規(guī)章制度,有下列情形之一的可向縣行政服務中心投訴:
(一)不熱情服務
1、工作作風生硬,態(tài)度粗暴,語言不文明的;
2、不能及時準確地解答服務對象咨詢的;
3、受理審批事項時,不能一次性告訴所需材料,或未出具補辦材料通知書,造成辦事者多次往返的;
4、辦件出現差錯,又不及時改正并賠禮道歉的。
(二)不按辦事規(guī)則辦事
1、服務對象按縣行政服務中心對外公示要求,申報材料、前置條件齊全,窗口單位工作人員故意不受理的;
2、服務對象提出的申請事項屬辦事程序簡單、申報材料齊全,可當場辦結的即辦件,而窗口單位工作人員按承諾件受理的;
3、承諾件在承諾時限內未辦結的;
4、對符合法律、法規(guī)及有關規(guī)定的審批事項隨意退件的。
(三)不按規(guī)定收費
1、超公示標準收取費用的;
2、擅自搭車收費的;
3、收費不開財政正式發(fā)票的;
4、違反規(guī)定擅自減、免、緩規(guī)費的。
(四)不廉潔
1、不給好處不辦事,利用管理和審批權謀取私利的;
2、有吃、拿、卡、要現象的。
(五)其它方面
1、對窗口工作人員處理事項有異議;
2、有其他不滿意的人和事等。
第三條投訴可采取口頭或書面形式,但涉及事項較大的投訴,應采取書面的形式。
第四條投訴受理單位為縣監(jiān)察局派駐縣行政服務中心投訴處(投訴受理電話:4377550043775680)。投訴處對投訴對象應做到禮貌、熱情、誠懇,認真做好口頭投訴的記錄或書面投訴的收件登記,對投訴問題區(qū)別不同情況及時處理。
第五條投訴處理程序
(一)對事實清楚、情節(jié)簡單,且屬縣行政服務中心管委會職權范圍內管轄的投訴事項,由縣行政服務中心管委會相關職能部門會同同投訴處負責處理;
(二)對須移交有關行政機關進一步調查、研究、處理的投訴事項,由投訴處自受理之日起2個工作日內提出擬辦意見報縣行政服務中心管委會審定后,交由有關行政機關處理;
(三)對須由多個行政機關共同處理的投訴事項或重大投訴事項,由縣行政服務中心管委會牽頭會同縣監(jiān)察局等有關部門共同處理;對涉及,吃、拿、卡、要行為和廳處辦件、廳外收費等行為的,由縣行政服務中心管委會移交紀檢監(jiān)察部門處理。
(四)投訴事項的辦理結果,屬縣行政服務中心直接辦理的,由縣行政服務中心管委會將處理意見答復投訴人;屬交有關部門辦理的,由有關承辦部門按縣行政服務中心管委會交辦意見,在辦理完畢后直接答復投訴人,并抄送縣行政服務中心管委會。
(五)縣行政服務中心管委會要隨時追蹤了解有關部門辦理投訴的情況,定期或不定期對投訴人進行回訪,了解情況,征詢意見。
第六條投訴處理辦法
(一)當場答復。在接到投訴能及時協(xié)調答復的,盡可能當場答復;
(二)承諾答復。對情況較為復雜或涉及兩個以上部門的投訴事項,各窗口單位和縣行政服務中心管委會要密切配合,在5個工作日內做出答復。在規(guī)定時限內不能處理完畢的,應向投訴人說明情況;
(三)口頭投訴應以口頭答復為主,書面投訴必須書面答復;
(四)被投訴的窗口工作人員和窗口單位,投訴一經核查屬實,責任在窗口單位工作人員和窗口單位的,按縣行政服務中心考核辦法和縣委、縣政府有關規(guī)定處理。
第一章總則
第一條為了加強南陽市氣象局行政審批和服務窗口辦文管理,規(guī)范氣象行政審批程序,方便服務對象,提高辦事效率,推進勤政廉政,根據有關文件精神,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于氣象局機關各科室和局直各單位的行政許可、審批、窗口服務和其它辦理事項。
第三條氣象行政審批堅持公開、公平、公正的原則,服務窗口辦文堅持精簡、統(tǒng)一、廉潔、高效、便民、通明的原則,努力轉變觀念,轉變職能,轉變作風,以服務塑形象,為公民、法人和其他組織提供規(guī)范服務。
第四條行政審批項目采取一個窗口對外、一站式辦公、限時辦理的措施,實現“機關圍著窗口,窗口圍著群眾轉,進一個門辦好,繳技術服務費辦成,按承諾期限辦結”的工作目標。
第二章機構和職責
第五條市局法規(guī)科、防雷中心監(jiān)察室作為窗口辦文管理工作的牽頭部門,負責氣象行政許可項目的組織、協(xié)調、監(jiān)督檢查、考核和窗口的日常管理工作。
市局在市政府行政服務中心設立氣象行政審批窗口,負責氣象行政審批辦文業(yè)務的收件、發(fā)件、監(jiān)辦、接待,負責解答辦文查詢和咨詢。
市局防雷檢測中心為防雷項目的技術服務單位,配合窗口作好技術服務工作。
第六條市局根據窗口工作需要,選配一名專職工作人員。工作人員必須是業(yè)務精、高素質、責任心強的干部,做到政治、經濟待遇雙落實。
第三章業(yè)務程序
第七條本辦法將氣象行政審批事項和其它辦理事項劃分為即辦件、承諾件、上報件、退回件和補辦件。
即辦件是指程序簡便,申報材料齊全,按規(guī)定可以當場或當天辦結的事項。
承諾件是指需要組織審核、現場檢測、組織統(tǒng)計資料和評審而不能當場或當天辦結的事項。
上報件是指經初審合格需要報上一級氣象主管機構審批的事項。
補辦件是指申報單位上報的材料不全,需要補全材料的事項。
退回件是指申報單位上報的材料明顯不符合法律法規(guī)及有關政策規(guī)定的事項。
第八條即辦件的辦理:
(一)即辦件一般即收即辦,當場辦理。
(二)對辦接的即辦件要登記在冊或同步輸入電腦。
第九條承諾件的辦理:
(一)承諾件收件后,應同步登記在冊或輸入電腦,并填寫《承諾通知書》,一式三份,一份作為取件回執(zhí)叫服務對象,(取件時由取件人簽字后交窗口存檔);一份窗口存檔備查;一份主辦科室存檔。
(二)主辦科室在接到窗口領件通知后,應在1個工作日內簽字領回承諾件,盡快組織審核和現場勘察,于承諾時限內辦結。主辦科室辦文的起至時間為:簽領通知的日期到辦結后交窗口的日期。
第十條上報件的辦理:
(一)件由主辦科室做好報批和催批工作。
(二)上報件的承諾時限是指該事項在本局辦理的時限。
第四章工作制度
第十一條實行公示制度。窗口應在辦公場所和南陽市氣象局網站上公示審批服務項目、辦理依據、申報材料、辦理程序、收費標準、承諾時限、投訴電話等內容,方便服務對象。
第十二條實行首問世界秘書網版權所有,制度。窗口工作人員要熱情、文明地接待服務對象,要耐心解答所詢問問題;符合申辦條件的,及時審查受理,不準拒收。
第十三條實行主辦科室和協(xié)辦科室責任制。凡一項業(yè)務辦理中需要兩個以上業(yè)務科室協(xié)作共同完成的,要確定其中一個科室為主科室,其他為協(xié)辦科室。主辦科室對窗口負責,嚴格執(zhí)行窗口下達的辦件要求、辦理時限等;協(xié)辦科室對主辦科室負責,嚴格執(zhí)行主辦科室的有關要求。
窗口要及時掌握主辦科室業(yè)務辦理情況。凡到期未辦結的申辦件,窗口應向主辦科室發(fā)出《業(yè)務催辦卡》進行督辦,并記錄在冊。收卡科室應抓緊辦理業(yè)務并及時向窗口書面說明情況。
第十四條實行主辦負責人制度。主辦科室和協(xié)辦科室辦理的每一項業(yè)務都要確定主辦責任人和協(xié)辦人員,并造冊登記。
第十五條實行一次性告知制度。窗口和局各有關科室對每一項業(yè)務申報要件的數量、質量和所有費用的收取標準等內容要完全一致。窗口要將上述內容給服務對象一次性解釋清楚。各有關科室接件后對窗口受理的報件不得自行提高或降低資料要求,不得自行增加或減少資料,不得重復審查受理。若形成補辦件,主辦科室的《補辦通知書》必須通過窗口一次性明確告知服務對象需補辦的內容及補齊材料的時間。主辦科室對同一件申請不得第二次提出資料補正意見。補正資料時間不計入承諾時間。
需現場踏勘和評審的,必須一次性做到位,并即時告知服務對象能否辦理的決定、價格和其它有關費用的數額及交款時間、地點、帳號。
第十六條實行憑單用印蓋章制度。凡屬氣象局行政許可、審批和服務類項目(根據規(guī)定進入大廳的項目)用印蓋章時,一律由主辦科室憑窗口通知承諾單辦理,否則辦公室一律不予用印蓋章。
第十七條實行封閉運行制度。凡屬我局進入行政審批服務中心的業(yè)務,均需從窗口進出。服務對象只需將按要求提交的申報資料遞交窗口審查受理后,即可在規(guī)定時間內到窗口領取辦理結果。各業(yè)務科不得自行收件、發(fā)件。嚴禁服務對象和基層氣象部門工作人員串科跑件。
窗口接到主辦科室轉交的辦理結果后,要及時通知服務對象。服務對象憑《承諾通知書》等受理憑證簽字取件。窗口工作人員不得擅自違規(guī)發(fā)件或無故拖延發(fā)件。
第十八條實行傳件簽收制度。嚴禁缺損、丟失檔案材料行為。各有關科室應確定1-2人為專職傳件人員。
第十九條實行信息通暢制度。凡新增或暫停業(yè)務,各有關科室應及時將有關依據轉交窗口,不得擅自增添或停辦業(yè)務,避免失誤或不作為行為發(fā)生。
第二十條窗口、各有關科室應逐步采取辦公自動化管理,對行政事項的受理、審查和決定情況均應載入辦公自動化系統(tǒng)。
第二十一條窗口應當積極推行電子政務,服務對象可通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。已經開辦上網辦理的行政許可事項,窗口應當同時提供現場辦理和上網辦理兩種方式,申請人可自行選擇辦理方式。
窗口與局各有關科室之間應當逐步建立網絡鏈接,采取統(tǒng)一的操作程序。
第五章監(jiān)督檢查
第二十二條局監(jiān)督科室可通過辦公自動化系統(tǒng)和電子政務信息系統(tǒng)或有關渠道,對窗口的審查受理、發(fā)件和主辦科室的辦件質量與期限等情況進行檢查,擇日通報。
第二十三條窗口和機關設立投訴信箱,方便公民、法人和其他組織對我局行政事項辦理情況進行投訴舉報,接受社會監(jiān)督。
服務對象或基層氣象部門對辦理過程和結果有異議的,可持有關憑證到局監(jiān)督科室投訴。
第二十四條凡嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定,經檢查考核,成績突出,得到氣象系統(tǒng)內外好評的業(yè)務科室(含窗口)和個人,由局給予表彰。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,給予批評教育、責令作出出面檢查、調離原工作崗位、通報批評;情節(jié)嚴重的,根據有關規(guī)定給予科室負責人及責任人行政處分。
(一)違反首問負責規(guī)定,紀律散漫、態(tài)度惡劣、敷衍塞責的。
(二)不按照窗口通知的時間要求簽領文件的。
(三)應通過而不通過窗口,擅自受理行政事項或擅自約見服務對象和基層氣象部門工作人員,造成串科跑件現象的。
(四)業(yè)務不精,不能一次性告知,使工作走彎路或重復無效勞動,浪費行政資源,造成服務對象不滿意的。
(五)違反工作程序,造成被動局面的。
(六)以各種理由相互推委扯皮,超過辦結時限的。
(七)責任心不強,致使文件缺損或丟失的。
(八)吃、拿、卡、要、報損害服務對象利益,損害氣象局形象的。
(九)、世界秘書網版權所有,、的。
(十)其他違規(guī)違法行為。
(一)鎮(zhèn)便民服務中心的主要職責
1、負責做好進駐項目的辦理和服務。
2、負責制定管理辦法及相關規(guī)章制度,并組織實施。
3、負責對有關進駐單位(部門)窗口事項辦理進行監(jiān)督檢查、組織管理和服務指導。
4、負責對服務窗口和窗口工作人員進行管理考核。
5、協(xié)助處理對服務窗口和窗口工作人員違規(guī)違紀行為的投訴。
6、負責向市行政服務中心和鎮(zhèn)政府上報便民服務中心運行管理和項目辦理情況。
7、對村(社區(qū))便民服務室進行業(yè)務指導和檢查考核。
8、完成鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。
(二)鎮(zhèn)便民服務中心的主要管理權限
1、組織人事管理權限:便民服務中心負責對窗口及其工作人員的日常管理和年度考核。工作人員不能勝任或者有違紀現象的,便民服務中心要及時向鎮(zhèn)提出重新派駐人員的申請;窗口工作人員臨時頂崗換人或遇特殊情況需要工作調動的,要先和便民服務中心協(xié)商。
2、日常業(yè)務管理權限:便民服務中心進駐窗口的主管單位(部門)要授予窗口工作人員相關權限;需鎮(zhèn)相關機構和單位共同辦理的重大事項,由便民服務中心進行協(xié)調。
二、完善服務功能
1、明確進駐中心的服務部門的服務項目。要根據便民利民、便捷高效、應進盡進的原則,做到“四個必進”,即與群眾密切相關的事項必進;與上級行政服務中心有審批聯系、與其他機構(單位)關聯度大的事項必進;窗口能當場辦結的事項必進;與進廳事項相關的收費事項必進。具體進駐事項由鎮(zhèn)黨委、政府確定,進駐項目的目錄報市行政服務中心備案。
2、相對集中審批服務權限。凡進駐鎮(zhèn)便民服務中心辦理的行政服務事項,各單位(部門)不得再受理,其他便民服務事項,應根據實際,合理設置受理范圍。各進駐單位(部門)要確保對窗口的授權,進一步簡化流程,做到即受即辦。
3、加快建立網上審批制度。便民服務中心采用全市統(tǒng)一的“信息管理系統(tǒng)”與行政服務中心聯網辦公,做到數據錄入及時,業(yè)務銜接暢通;逐步實現網上下載、網上受理申報、網上流轉、遠程審批。要定期向市行政服務中心上報數據,做到及時、準確、規(guī)范。
三、加強規(guī)范管理
1、深化政務公開。鎮(zhèn)便民服務中心要按照依法行政、政務公開的要求,將窗口職責、工作人員崗位職責、服務事項、辦事程序、申報條件、承諾時限、收費依據、收費標準、申報材料、樣表格式文本等向社會公示。
2、實施分類管理。根據辦理時限、內容和權限,將審批服務項目分為即辦事項、承諾事項、聯辦事項、上報事項、補辦事項、退回事項。對各類辦理事項要按相關規(guī)定嚴格執(zhí)行。
3、完善服務制度。要建立和完善崗位職責、日??己思耙淮涡愿嬷?、首問責任制、預約服務制、限時辦結制、責任追究制等規(guī)章制度。在建立內部管理機制的同時,還要建立有效的外部監(jiān)督和管理機制,自覺接受社會公眾監(jiān)督。
4、加強隊伍建設。鎮(zhèn)、市各相關部門要按照“素質高、業(yè)務熟、能力強、作風正”的總體要求,擇優(yōu)選派并充分授權窗口工作人員,窗口工作人員應當保持相對穩(wěn)定。要加強學習與培訓,提高窗口工作人員的政治和業(yè)務素質。
四、落實保障機制
1、加強組織領導。按照政府主抓、部門協(xié)調、管理統(tǒng)一的工作機制,實行紀檢監(jiān)察領導負責制,具體抓好這項工作。鎮(zhèn)政府確保便民服務中心建設和管理經費的落實。有關部門要積極配合鎮(zhèn)便民服務中心建設,使本部門項目順利進駐便民服務中心,切實推行審批下移,方便基層企業(yè)和群眾。
一、工作態(tài)度積極認真,工作方法積極主動,工作質量快速高效
辦公室日常工作很雜,打掃日常衛(wèi)生、收發(fā)傳真、接聽電話、接待來訪客人或職工、帶人參觀、信件的登記和通知、打料單領酒、職能部門不定時發(fā)放的各種答題活動、每周四安排機關人員學習、上級領導及部門領導安排的臨時工作……但無論是日常的勤雜事務工作,還是協(xié)助辦公室其他員工,我都是熱心誠懇地處理工作中的每一個環(huán)節(jié),從企業(yè)整體形象考慮,從辦公室自身窗口作用出發(fā),對領導安排的每一項工作任務都能快速完成,從不計較個人得失,以一顆感恩的心對待每一位同事和每一項工作。這種平和的心態(tài)使我的工作質量快速高效。
二、文字處理工作及時
我個人的主要工作就是寫材料,是一項腦力活動密集的工作,回顧一年來,給x總的材料主要完成了元月份的述職述廉報告,2月份國資委的述職報告,4月份董事會的總經理工作報告及三個季度的經濟運行分析會材料;平時完成了種種申報材料:“三五人才”、“政協(xié)委員推薦”、“科協(xié)”材料,“學習十七大精神感想”、“陜鼓參觀感”、“出國考察匯報材料”及講話發(fā)言稿;辦公室完成的材料有“半年方針目標自查報告”、“黨風廉政建設自查報告”、“黨支部書記講堂課”、“陜鼓參觀感”、“出國考察感想”、“公司上半年工作總結”及年底的黨、政、工、團、文明委、方針目標、廉政建設等10份工作總結材料及通訊稿件、四篇團員座談會上的發(fā)言材料。一年來,材料并不是很多,但涉及面廣,我都基本上按時快速完成了,盡管材料都完成了,但只有公司上半年的工作總結受到x總的肯定外,其它材料真的有點對不起領導。
一年來存在的問題:
一、活動目的
通過在全系統(tǒng)開展“誠信在心,文明同行”優(yōu)質服務主題實踐活動,解決本行業(yè)中存在的誠信缺失、服務不優(yōu)等問題,進一步提升人員素質、改善服務環(huán)境、優(yōu)化服務水平、提高群眾滿意度,創(chuàng)建群眾滿意窗口單位,樹立農業(yè)部門良好社會形象。
二、活動范圍
各處室、各單位,重點是具有行政許可職能的機關處室和與基層、群眾、企業(yè)聯系密切的委屬單位。
三、活動內容
(一)開展服務設施達標活動
1、總體要求:服務場所整潔、環(huán)境舒適、設施齊全、衛(wèi)生良好、物品擺放有序;
2、設施要求:要有服務公示欄、引導牌、宣傳欄、便民書報角、飲水機(水瓶、水杯)、便民藥箱等;
3、工作要求:在醒目地點放置窗口審批服務事項《辦事指南》,含項目名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、項目依據、收費依據和標準等,將服務流程、崗位職責等制度張貼上墻,公開投訴電話;
4、人員要求:著裝統(tǒng)一、掛牌上崗、坐姿端正、站姿穩(wěn)重、儀表端莊,接待服務對象熱情周到、解答問題通俗準確,用語文明、不講“忌語”。
(二)開展服務質量競賽活動
1、競賽主題:服務農民群眾,發(fā)展現代農業(yè);
2、競賽重點:提升窗口工作人員素質,增強服務意識和奉獻意識,提高辦事效率和服務質量,改進工作作風,塑造農委良好形象;
3、競賽內容:一是在種植行業(yè)中開展“我為種糧大戶送技術”活動,看誰指導服務糧食增產多;二是在畜牧行業(yè)中開展“技術大比武”活動,看誰在全省比賽中拿的獎牌多;三是在農業(yè)開發(fā)行業(yè)中開展“爭當優(yōu)秀農開人”活動,看誰在農開項目實施中所作的貢獻大。
(三)開展窗口形象示范活動
1、推行“三聲”服務,做到服務方式“零距離”。工作人員對前來咨詢或辦事的群眾要“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”,做到有問必答、百問不厭;
2、實行首問負責,做到服務受理“零推諉”。第一個接待前來辦事群眾的人員即為“首問負責人”,“首問負責人”要為辦事人提供向導服務,具體承辦人要做到“回答問題一口明、審驗材料一手清、辦事手續(xù)一次行”;
3、堅持開門納諫,做到服務標準“零投訴”。設立投訴意見箱和投訴電話,采取定期不定期的明察暗訪、抽查督促等方式,征求群眾意見,整改存在問題,處理違紀人員,力爭達到“零投訴”。
4、實行限時服務,做到服務事項“零積壓”。對審批事項實行“急事急辦、特事特辦”,能當天辦理的當天辦理,不能當天辦理的與辦事人約定辦理時限。
四、活動安排
(一)宣傳發(fā)動階段:7月中旬,通過召開會議、下發(fā)文件、張貼標語、懸掛橫幅等形式,營造活動氛圍,引導干部職工積極主動參與到活動中來;
(二)實施推進階段:從7月下旬到8月下旬,結合工作實際,制定服務舉措,采取多種形式,廣泛開展主題實踐活動,重點做好“四自查、四改進”:一自查服務措施的有效性、改進落實不到位情況;二自查服務質量的提高度、改進態(tài)度生冷硬現象;三自查環(huán)境衛(wèi)生的整潔化、改進便民設施不完備問題;四自查投訴處理的及時性、改進受理渠道不暢通問題。
一、積極推動食品安全綜合監(jiān)管工作。圍繞建立食品綜合監(jiān)管的剛性約束機制,強化食品安全綜合評價,抓好食品安全責任目標考核,形成一級抓一級、層層抓落實的食品安全責任體系;深入開展食品安全專項整治,組織協(xié)調相關部門,強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治;探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機制和模式,建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案,實現信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互通;依法組織查處重大食品安全事故,對新聞媒體曝光和群眾投訴舉報的食品安全問題,組織力量進行明察暗訪,推動食品安全熱點、難點問題的解決。
二、全力以赴打好整頓和規(guī)范藥品市場秩序攻堅戰(zhàn)。建立健全生產企業(yè)月巡查制度,強化藥品GMP、GSP認證以及跟蹤工作,完善向生產企業(yè)派駐監(jiān)督員工作;全面檢查藥品批發(fā)和零售企業(yè),依法查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營、出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環(huán)”等違法經營活動。進一步完善藥品零售企業(yè)駐店藥師的管理辦法,及時發(fā)現和解決存在的突出問題。立足“有報必接,有接必查、有查必果”,繼續(xù)保持藥品、醫(yī)療器械打假的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各種制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。
三、切實加強規(guī)范化建設。規(guī)范行政審批行為,所有設計藥品和醫(yī)療器械審批、審查、轉報的行政審批項目以及和群眾直接接觸的業(yè)務工作全部納入市行政服務中心受理,并對服務內容、審批程序、申報材料、承諾時限、收費標準等公開,實行“一站式”陽光服務,由窗口統(tǒng)一辦理各項許可、審批事項,本著“速度和效率提高,但標準不降,質量更優(yōu)”的原則,結合實際,對各許可、審批項目的時限進行重新設定,比上級規(guī)定的時限平均壓縮30%-75%以上,對特需、特殊項目做到急事急辦、特事特辦,辦理結果及時通過市局網站公開結果。建立和完善藥品監(jiān)督執(zhí)法責任制,做到監(jiān)督檢查、受理舉報、調查取證、決定處罰、文書制作、辦案程序“六個規(guī)范”,實現執(zhí)法隊伍素質、依法行政水平、依法辦案水平“三個提高”。積極開展行政執(zhí)法回訪和執(zhí)法監(jiān)察活動,加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。圍繞打造“執(zhí)政為民、科學公正、文明誠信、高效廉潔”的行業(yè)精神,全面啟動以“機關文化、廉政文化、專業(yè)文化”為主要內容的“三化”建設,在全系統(tǒng)大力倡導“明晰、積極、主動、創(chuàng)新”的“八字工作法”,為食品藥品監(jiān)管工作的深入開展提供有力保障。
四、堅持廉潔從政、秉公執(zhí)法。堅決執(zhí)行國家局出臺的《食品藥品監(jiān)督管理工作人員八條禁令》和《廉政建設五項制度》。嚴禁借故刁難、拖延、有意不作為或亂作為,嚴禁索拿卡要、謀取私利,嚴禁參與藥品生產經營活動,違者一律依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。改進工作方式,轉變工作作風,切實做到為民、便民、利民,為經濟發(fā)展營造良好的環(huán)境,
一、2010年政務公開主要工作完成情況
一年來,我局政務公開工作緊緊圍繞“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明”主題,以“鞏固回升、加快發(fā)展”為工作基調,按照“推進生態(tài)建設、加快產業(yè)發(fā)展、深化改革開放、維護安全穩(wěn)定”的總體思路,全面推進現代林業(yè)建設、促進林業(yè)又好又快發(fā)展這一目標,扎實推進政務公開,行政效率得到提高,工作方式不斷完善,廉政建設進一步促進。
(一)進一步建立健全政務公開工作機制。一是根據市政府辦公室印發(fā)的《市2010年政務公開工作要點》要求,我局多次召開局黨委會議和局務會議,研究政務公開工作,落實分管領導、工作機構和工作人員,堅強多政務信息公開工作的管理;二是根據《市人民政府辦公室關于印發(fā)<市政府信息協(xié)調制度>等七項制度的通知》(德辦發(fā)〔2010〕68號)要求,堅持政府信息公開七項制度,落實責任;三是嚴格遵循“誰公開、誰審查、誰負責”制度,認真梳理我局主動公開的政府信息的具體內容和重點內容,明確政府信息公開工作程序,增強政府工作透明度,確保政府信息安全。四是嚴格執(zhí)行依申請公開工作制度,進一步完善和規(guī)范依申請公開工作流程,杜絕公開不當造成危害。五是加大災后重建信息公開力度。自前年以來,全市林業(yè)災后重建重點工程項目都根據中央、省、市相關要求,及時主動的通過相關平臺向全社會公布信息,由市政府采購中心統(tǒng)一招投標,促進陽光重建、廉潔重建。
(二)繼續(xù)加強政務公開平臺建設。一是加強“林業(yè)”網站建設。今年來,加強對互聯網站的管理工作,將“林業(yè)”網站與“市人民政府公眾信息網”進行連接,及時全市林業(yè)工作動態(tài)和林業(yè)災后恢復重建等一系列信息。二是加強對“市人民政府公眾信息網”上林業(yè)部門政務信息公開專欄的管理,借助政府公眾平臺,及時更新相關信息,接受監(jiān)督,方便群眾。今年,市林業(yè)局共有196條政務信息被國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、市委、市政府網站采用,在市人民政府公眾信息網上相關信息160余條。進入森林防火期后,我局通過手機短信平臺、電視滾動森林防火信息10000余條。
(三)公開行政審批事項信息,深入推進行政權力公開透明運行。今年,市林業(yè)局繼續(xù)清理林業(yè)行政審批事項的法律法規(guī)依據,審批范圍及條件、申報材料、收費項目和標準,進一步簡化辦事流程,壓縮辦理時限,同時,在“市人民政府公眾信息網”和“林業(yè)”網站上公布,主動接受人民群眾的評議和監(jiān)督。
(四)通過其他形式公開信息。在市政務服務中心林業(yè)窗口,印制了行政許可審批事項告知單、辦事指南,向社會公布各行政許可審批事項依據、辦事程序、申報材料、收費標準、收費依據、辦理期限等,確保了行政審批工作公正透明。
二、重點工作的信息公開
緊緊圍繞災后恢復重建,突出“集體林權制度配套改革、林業(yè)重點工程建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、森林資源保護、林業(yè)保障能力建設”等重點,做好信息公開工作。
一是切實加強對災后恢復重建工作情況的通報。按照《市2010年政務公開工作要點》中加強災后重建信息公開力度,促進陽光重建,廉潔重建的要求,全市林業(yè)系統(tǒng)進一步加強林業(yè)災后生態(tài)修復信息的公開力度,確??拐鹁葹闹卮鬀Q策部署的貫徹落實,切實加強對災后恢復重建工作情況的通報,確保林業(yè)工程項目和重建工作順利實施,確保工程和重建項目資金使用安全,發(fā)揮效益。
二是做好集體林權制度配套改革、林業(yè)重點工程建設、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、森林資源保護、林業(yè)保障能力建設等工作的信息公開。及時相關工作信息,方便社會公眾查閱。如涉及農民群眾切身利益的林業(yè)政策等,各地均以村、組為單位將退耕還林政策兌現等情況進行公示上墻,接受群眾監(jiān)督。
三、2011年政務公開工作打算
一是進一步提高思想認識,增強開展政務公開工作的責任感和使命感。通過各種形式向全體林業(yè)干部職工加以宣傳教育,使他們充分認清大力推行政務公開是行政機關及其工作人員的法定職責。從提升干部職工自身素質入手,進一步提高執(zhí)法水平、提高公共行政服務審批服務水平、切實提高林業(yè)部門整體形象。
二是進一步利用載體,提高公開水平。充分利用新聞媒體、市政府政務公開信息網、林業(yè)門戶網站等有效載體,隨時報告林業(yè)發(fā)展動態(tài)。加強林業(yè)政務信息人員的業(yè)務培訓,提高文字綜合能力,積極向省、市政府有關部門和廣大群眾上報、通報林業(yè)政務公開各類信息。