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尊敬的各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo),親愛(ài)的朋友們:
大家好!今天,很高興與大家一起暢談人大代表的責(zé)任與使命,分享人大代表的酸甜苦辣。我演講的題目是《責(zé)任在肩,人民在心》。
人大代表,這個(gè)看似充滿光環(huán)的稱號(hào),不是榮譽(yù),而是責(zé)任;不是待遇,而是使命。正如有的領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō),人大代表就像一個(gè)挑夫,一頭挑著黨委政府的殷切囑托,一頭挑著人民群眾的深切厚望。做一個(gè)合格的人大代表,就要始終銘記,責(zé)任在肩,人民在心,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做到“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”。
“竹外桃花三兩枝,春江水暖鴨先知”,責(zé)任在肩,人民在心,人大代表就要為民傳聲,做到群眾冷暖我先知。他們這樣說(shuō),也這樣做。忘不了,一次次深入基層調(diào)研民生,汗流浹背;忘不了,一次次走街串巷征求民意,起早貪黑;忘不了,一次次促膝長(zhǎng)談問(wèn)計(jì)問(wèn)策,風(fēng)雨無(wú)阻??墒?,當(dāng)一條條民情民意變成提案被采納,當(dāng)一個(gè)個(gè)民生難題得到重視被解決,一個(gè)個(gè)調(diào)研報(bào)告進(jìn)入決策被施行,他們所受的苦和累就化為會(huì)心的微笑,他們用努力換來(lái)了群眾的滿意,用行動(dòng)兌現(xiàn)了自己的誓言。
“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴”, 責(zé)任在肩,人民在心,人大代表就要為民謀利,殫精竭慮,永不停息。他們這樣說(shuō),也這樣做。市人大代表程xx,作為xx供電公司經(jīng)理,為了搶抓農(nóng)村電網(wǎng)改造契機(jī),讓偏遠(yuǎn)山區(qū)都能用上電燈,他不顧年過(guò)六旬,在短短兩個(gè)月跑遍了xx縣900多個(gè)自然村,收集了電網(wǎng)現(xiàn)狀的翔實(shí)資料,制定了xx城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃,并數(shù)十次跑xx、上xx爭(zhēng)取上級(jí)支持。他的實(shí)干與執(zhí)著感動(dòng)了省、市領(lǐng)導(dǎo),網(wǎng)改資金很快就批下來(lái),陳舊的電網(wǎng)得到徹底改造,xx成為全省第一個(gè)戶戶通電的縣??僧?dāng)村民放著鞭炮把錦旗送到程xx手里時(shí),他只是平淡地說(shuō):這是我應(yīng)該做的,我只是履行了一個(gè)人大代表的職責(zé)而已。話語(yǔ)樸實(shí)卻意味深遠(yuǎn),作為人大代表,就是要認(rèn)真履職,為民謀利。正是有了我市像程xx一樣的各級(jí)人大代表,人民的心聲才能更好地傳達(dá),群眾的生活才會(huì)越來(lái)越好。也許,人大代表的生活里沒(méi)有鮮花,但是,我們認(rèn)定,百姓滿意的笑容是最燦爛的鮮花;也許,人大代表的工作中沒(méi)有掌聲,但是,我們認(rèn)定,人民動(dòng)情的心跳是最熱情的掌聲。
“接天蓮葉無(wú)窮碧,映日荷花別樣紅”,責(zé)任在肩,人民在心,人大代表就要為民解憂,像這映日荷花,映照百姓心窩。他們這樣說(shuō),也這樣做。xx縣人大代表王xx是一個(gè)普通農(nóng)民企業(yè)家,卻先后出資80多萬(wàn)元興修道路、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困。他幾十年如一日“樂(lè)善好施,助人為樂(lè)”的善舉在xx傳為美談。去年,因病在省醫(yī)院治療的王xx,看見(jiàn)病房里一位大學(xué)生患者,因家境貧寒面臨停醫(yī)停藥的困境。王xx二話沒(méi)說(shuō),就把自己治病用的6000塊錢送給了這位萍水相逢、素昧平生的病友。當(dāng)整個(gè)病房都為他的善舉驚詫不已時(shí),他只是笑笑說(shuō):人人都有困難的時(shí)候,我只是盡我所能幫助身邊急需幫助的人。是啊,責(zé)任在肩,人民在心,人民代表為民解憂又何必在乎事情的大小、距離的遠(yuǎn)近?正是每一位人大代表一路認(rèn)真履職,一路為民解憂,xx社會(huì)才更加和諧,xx發(fā)展才更加科學(xué)。
1.及時(shí)傳達(dá)學(xué)校和上級(jí)有關(guān)安全的文件精神,經(jīng)常督促指導(dǎo)學(xué)生共同認(rèn)真做好班級(jí)安全管理工作,發(fā)揮班級(jí)干部的作用,建立班級(jí)安全制度。
2.對(duì)學(xué)生進(jìn)行防盜、防火、防食物中毒、防煤氣中毒、防傳染并防溺水、防交通事故、防雷、防暴雨、防汛、防震、防侵害等多方面的宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),提高學(xué)生自身保護(hù)能力,做到安全教育的經(jīng)常、及時(shí)和有針對(duì)性。每周的安全教育材料、記錄必須整理好,期末上交教導(dǎo)處。
3.每天做好本班學(xué)生的晨檢,統(tǒng)計(jì)學(xué)生出勤情況,及時(shí)了解未來(lái)校上課學(xué)生的情況,上報(bào)教導(dǎo)處;一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適,應(yīng)采取措施送醫(yī)院治療,并與家長(zhǎng)聯(lián)系;一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生患有傳染病,及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)或值日領(lǐng)導(dǎo),并配合做好消毒隔離工作。
4.每天做好教室的開窗通風(fēng)和清潔工作。班主任應(yīng)對(duì)本班教室內(nèi)各類設(shè)施的安全狀況及時(shí)、定期進(jìn)行檢查,如存在安全隱患,及時(shí)處理或上報(bào)學(xué)校,并提醒學(xué)生注意。加強(qiáng)班級(jí)財(cái)產(chǎn)安全管理,防盜竊、防破壞。要督促學(xué)生做好關(guān)燈、關(guān)門、斷電工作。
5.要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織學(xué)生參加各類校內(nèi)外班級(jí)活動(dòng),做好活動(dòng)前的專項(xiàng)教育,對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況做好防范措施,保證活動(dòng)中的學(xué)生不因違紀(jì)、操作失誤、管理不到位等原因而發(fā)生安全事故,在組織學(xué)生參加全校性等集會(huì)時(shí)必須帶隊(duì),并按規(guī)定進(jìn)常緩步上下樓,注意安全。
6.班主任應(yīng)關(guān)心愛(ài)護(hù)每一位學(xué)生,對(duì)已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)注和照顧,并與相關(guān)學(xué)科教師聯(lián)系,切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利和身心健康。
7.班主任要掌握學(xué)生的思想、情緒、行為狀況,與學(xué)生交流積極調(diào)解和減少學(xué)生間、師生間、家校間的各類糾紛,化解突出矛盾,防止矛盾激化,并作好記錄及時(shí)向?qū)W校報(bào)告,杜絕校園暴-力,避免意外傷害的發(fā)生。
8.班級(jí)學(xué)生在校內(nèi)發(fā)生各類安全事故或傷害事故,班主任必須及時(shí)送到附近醫(yī)院就診,并上報(bào)學(xué)校,同時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行家訪,了解或說(shuō)明情況,做好后續(xù)工作。
9.班主任要按時(shí)間、按要求召開家長(zhǎng)座談會(huì),指導(dǎo)家長(zhǎng)做好學(xué)生的安全教育工作,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止,并與學(xué)生家長(zhǎng)溝通,發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)共同做好學(xué)生安全教育工作。
10.對(duì)重大突發(fā)事件,立即啟動(dòng)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一切操作程序按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案操作流程實(shí)施。學(xué)生因事外出的,由班主任出具請(qǐng)假條。
11、配合學(xué)校及相關(guān)人員做好學(xué)生攜帶利器、刀具、危險(xiǎn)爆等物品的清理。
12、與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全協(xié)議書(一學(xué)期補(bǔ)簽一次插班生的安全協(xié)議書)。
13、組織學(xué)生練習(xí)防火、防震等逃生自救和外來(lái)侵害及特殊情況下的學(xué)生疏散工作,按學(xué)?!稇?yīng)急預(yù)案》要求配合學(xué)校搞好應(yīng)急演習(xí)。
科任教師安全工作職責(zé):
1、履行國(guó)家規(guī)定的職責(zé);
2、重點(diǎn)管理上課期間學(xué)生出勤、紀(jì)律、健康、思想動(dòng)態(tài)等情況;
3、主動(dòng)與班主任交流,配合調(diào)處各種矛盾,碰到突況主動(dòng)參與制此,決不允許視而不見(jiàn),裝聾作啞;
4、利用隊(duì)會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行防盜、防火、防食物中毒、防煤氣中毒、防傳染并防溺水、防交通事故、防雷、防暴雨、防汛、防震、防侵害等多方面的安全宣傳教育;
5、做好第一節(jié)課晨檢午查和課間學(xué)生安全監(jiān)控,完成學(xué)校分配臨時(shí)的安全工作任務(wù)。
值日領(lǐng)導(dǎo)和值周教師安全工作職責(zé):
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐佩娟為組長(zhǎng),人民醫(yī)院院長(zhǎng)袁榮明、教管辦主任為副組長(zhǎng),等人員為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人民醫(yī)院,由袁榮明兼任辦公室主任。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識(shí),切實(shí)重視和加強(qiáng)手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作,確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件。
二、任務(wù)分工
(一)鎮(zhèn)人民醫(yī)院統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施,并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。⑴加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行手足口病和職業(yè)病、麻疹、人禽流感、流感等傳染病和職業(yè)病診療技術(shù)規(guī)范和預(yù)防處置技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn);⑵充實(shí)健全防治技術(shù)隊(duì)伍,確保隨時(shí)拉得出、打得響;⑶堅(jiān)持“重癥會(huì)診、定點(diǎn)治療”的原則,凡發(fā)現(xiàn)疑似手足口病、麻疹、人禽流感、不明原因肺炎的重癥病例,須盡快報(bào)告縣疾控中心和縣衛(wèi)生局,由縣級(jí)專家組會(huì)診后決定進(jìn)一步處置;⑷加強(qiáng)和規(guī)范發(fā)熱門診和預(yù)檢分診,并做好消毒隔離工作,預(yù)防院內(nèi)感染;⑸加強(qiáng)和完善傳染病報(bào)告工作,并嚴(yán)格掌握診斷標(biāo)準(zhǔn),杜絕傳染病的瞞報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào);⑹著重做好麻疹疫苗的查漏補(bǔ)種和流感疫苗的接種工作,特別要以8月齡-7周歲流動(dòng)兒童為重點(diǎn)對(duì)象,做到麻疹疫苗查漏補(bǔ)種常態(tài)化;⑺要加強(qiáng)與教育部門的協(xié)作,指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好春季傳染病防控工作,特別是要規(guī)范學(xué)生晨檢制度和學(xué)校疫情報(bào)告制度,及時(shí)溝通信息,做好聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園等單位的傳染病防控工作的執(zhí)法檢查,⑻加強(qiáng)對(duì)手足口病等急性傳染病和職業(yè)病知識(shí)宣傳教育;⑼對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次地毯式的摸排,摸清職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和重大隱患;⑽加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督,提高我鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生體檢率和職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率,指導(dǎo)職業(yè)危害企業(yè)做好衛(wèi)生防護(hù)工作。
(二)教管辦負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門做好托幼機(jī)構(gòu)兒童和在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作,督導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校建立手足口病等急性傳染病防治相關(guān)制度,加強(qiáng)幼兒健康狀況的監(jiān)測(cè),明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)校舍通風(fēng)、消毒工序和環(huán)境衛(wèi)生的整治等各項(xiàng)防控措施,防控工作要分片包干,責(zé)任到人,定期巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報(bào)衛(wèi)生部門。
(三)各村、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,抓緊環(huán)境衛(wèi)生的整治,要從即日起對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底的清掃和整治,科學(xué)處理生活垃圾;建立環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制,給人民群眾創(chuàng)造一個(gè)滿意、健康的生活環(huán)境;石料場(chǎng)、燙金廠、皮革廠等塵毒危害企業(yè)要落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)措施,消除職業(yè)衛(wèi)生的隱患,確保企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全。
(四)廣電站要利用廣播電視對(duì)手足口病等急性傳染病和職業(yè)病等傳染病防治知識(shí)的宣傳報(bào)道工作,采取多種形式大力開展健康教育,教育家長(zhǎng)不要帶兒童到人群聚集的公開場(chǎng)所,對(duì)兒童玩具、餐具、衣物、用品要經(jīng)常消毒,做到“勤洗手、喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”等,提高廣大人民群眾的自我防護(hù)意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同參與,共同防控的良好社會(huì)氛圍。
(五)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為,指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶做好畜禽糞便的無(wú)害化處理。
(六)環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好各種污染源的監(jiān)控工作,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督整治。
三、工作要求
護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘優(yōu)秀演講稿1
我是xx-x年走上護(hù)理工作崗位的,通過(guò)五年的拼搏和努力,我從一個(gè)走出校門的莘莘學(xué)子,鍛煉成長(zhǎng)為一名合格的護(hù)士,并成為科室護(hù)理的技術(shù)骨干。這期間離不開各科室主任和護(hù)士長(zhǎng)的知人善用,離不開護(hù)理姐妹們的支持與幫助。icu是醫(yī)院集中監(jiān)護(hù)和救治重癥患者的專業(yè)科室,護(hù)理人員必須具備很高的綜合素質(zhì)。從我踏進(jìn)醫(yī)院大門,做一名icu的護(hù)士的那天起,就把自己的理想融入護(hù)理事業(yè)中,本著"一切為了病人,為了病人的一切"的服務(wù)理念,以"一切以病人為中心,展現(xiàn)平醫(yī)人的優(yōu)良風(fēng)貌"為宗旨,努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),做到學(xué)以致用,學(xué)用相長(zhǎng),不斷拓寬自己的知識(shí)面,提高自己的業(yè)務(wù)能力。積極參與科室的重大搶救工作,不言苦累,不計(jì)得失,使不少危重患者轉(zhuǎn)危為安。主動(dòng)幫助病人和協(xié)調(diào)科室的煩瑣事務(wù),努力使我的付出得到病人、家屬、領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊賞和認(rèn)可。五年的臨床護(hù)理工作的歷練,使我的業(yè)務(wù)技術(shù)不斷成熟,并得到明顯的提高與發(fā)展;與此同時(shí),護(hù)士長(zhǎng)的言傳身教,也使我積累了較多的護(hù)理管理與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。在這五年時(shí)間里,我的各項(xiàng)考核均獲得合格和優(yōu)良。正是這一切鞭策我在護(hù)理工作的道路上向更高的臺(tái)階邁進(jìn),也是我競(jìng)爭(zhēng)護(hù)士長(zhǎng)有力的精神支撐。
我知道護(hù)士長(zhǎng)的工作十分重要,它既要為院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,又要為護(hù)理姐妹們當(dāng)好主管,還要為一線員工當(dāng)好后盾。既是護(hù)理工作的管理者,又是執(zhí)行者。是指揮員,又是戰(zhàn)斗員。我也深知護(hù)士長(zhǎng)的工作十分辛苦。她不僅需要忠誠(chéng)老實(shí)的品格,而且要具備吃苦耐勞的精神,就像蠟燭一樣燃燒自己,照亮別人。正是她們愛(ài)崗敬業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)的精神時(shí)時(shí)刻刻影響著我、激勵(lì)著我,促使著我向她們學(xué)習(xí),向他們靠攏。參與這次競(jìng)聘,我愿在求真務(wù)實(shí)中認(rèn)識(shí)自己,在積極進(jìn)取中不斷追求,在拼搏奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,在公平競(jìng)爭(zhēng)中完善自我。
如果我能夠競(jìng)聘為護(hù)士長(zhǎng),我要做好以下幾方面的工作:
1、履職盡責(zé),團(tuán)結(jié)奮斗。在院班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和護(hù)理部的指導(dǎo)下,積極配合領(lǐng)導(dǎo)搞好科室的管理工作,擺正位置,當(dāng)好配角;服從領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好助手。做到服務(wù)不欠位,主動(dòng)不越位,服從不偏位,融洽不空位,使科室的工作有條不紊地進(jìn)行。要團(tuán)結(jié)全體護(hù)理人員,用真情和愛(ài)心去善待我的每一位姐妹,使他們的人格得到充分尊重。加強(qiáng)溝通,增進(jìn)協(xié)調(diào),充分發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì),共同打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),創(chuàng)建一流的業(yè)績(jī)。
2、增收節(jié)支,積極創(chuàng)新。牢固樹立視院為家、以室為家的觀念,艱苦奮斗,厲行節(jié)約,從我做起。以實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng)全體科室人員強(qiáng)化增收節(jié)支意識(shí),從節(jié)約每度電、每滴水、每張紙的小事做起,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,降低醫(yī)療護(hù)理成,本共同營(yíng)造濃厚的節(jié)約氛圍,既要提高科室經(jīng)濟(jì)效益,又要增加大家的收入。在勤儉節(jié)約的原則下,既要干成事,又要干好事。同時(shí),要積極探索以人為本的人性化管理服務(wù)理念新思路,創(chuàng)建溫馨病房,實(shí)行溫馨禮儀服務(wù)、溫馨知識(shí)服務(wù)、溫馨護(hù)理服務(wù),建立溫馨、和-諧的醫(yī)護(hù)關(guān)系,不斷提高人民群眾的滿意度,塑造我們醫(yī)院的整體形象。
3、注重學(xué)習(xí),強(qiáng)化責(zé)任。以打造學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型員工為目標(biāo),用自己勤思、敏學(xué)的行動(dòng)帶動(dòng)護(hù)士姐妹學(xué)習(xí)新技術(shù),拓寬知識(shí)面。并客觀評(píng)價(jià)和充分發(fā)揮每一位護(hù)士的工作潛能,發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì),是每一位護(hù)士都懷著愉悅的心情投入工作。我將用制度和崗位職責(zé)去管理我的同事,督促核心制度的落實(shí),做到"千斤擔(dān)子大家挑,人人頭上有指標(biāo)"。要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)配合,積極主動(dòng)地處理好醫(yī)護(hù)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系,讓患者舒心、安心。讓同志歡心、順心,讓領(lǐng)導(dǎo)放心、省心。
上述是我競(jìng)聘護(hù)士長(zhǎng)后略粗的工作設(shè)想,而具體的證明將在未來(lái)的每一天。如果我這次能夠競(jìng)聘成功,我一定與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和科室主任同心同德,與時(shí)俱進(jìn),為創(chuàng)建醫(yī)院的輝煌貢獻(xiàn)力量,我也會(huì)把護(hù)理事業(yè)的熱情、忠誠(chéng)、愛(ài)心和耐心,傾注到工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中去,爭(zhēng)做一名合格的護(hù)士長(zhǎng)。如果我沒(méi)有競(jìng)聘到這個(gè)職位,我決不氣餒,我將一如既往,腳踏實(shí)地的工作,在我院蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)下,繼續(xù)發(fā)揮自己的光和熱,在本職崗位上做一名優(yōu)秀的護(hù)士。
護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘優(yōu)秀演講稿2
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委們:
大家好!
一位哲學(xué)家曾說(shuō)過(guò):“倘若船帆遇不到風(fēng),充其量只是一婦科護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘演講報(bào)告塊普通的帆布”。正是醫(yī)院人事制度改革的春風(fēng),使我這塊普通的帆布有機(jī)會(huì)站在演講臺(tái)上,接受組織的挑選。首先,我衷心感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們,感謝你們?yōu)槲姨峁┝诉@次難得的機(jī)會(huì),謝謝你們!
首先,我作一個(gè)簡(jiǎn)單的自我介紹。
我叫***,今年25歲,共青團(tuán)員,本科學(xué)歷。我20___年醫(yī)院護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘演講報(bào)告大學(xué)畢業(yè)后光榮的成為一名白衣天使,到今天我已經(jīng)在**醫(yī)院工作七個(gè)年頭了。在這片圣潔的熱土上,我用汗水書寫著燦爛的青春,用行動(dòng)踐行著一名護(hù)士的錚錚誓言。20___年,在全市護(hù)士綜合素質(zhì)大賽中,我榮獲二等獎(jiǎng);20___年,我被單位派往江蘇,參加第N屆精神科護(hù)士長(zhǎng)班學(xué)習(xí),以優(yōu)異成績(jī)結(jié)業(yè);20___年,在湖南精神年會(huì)和江西精神年會(huì)上,我撰寫的論文得以交流并發(fā)表;我還多次被評(píng)為“優(yōu)秀團(tuán)員”。
經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡,競(jìng)聘這一職位,我認(rèn)為我有以下優(yōu)勢(shì):
首先,我具有一定的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)。
其次,我具有嫻熟的工作經(jīng)驗(yàn)。
第三,我具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。
第四,我熱愛(ài)護(hù)理事業(yè),具有嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)血液透析護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘演講的工作作風(fēng)。
此外,我還具備扎實(shí)的護(hù)理專業(yè)理論知識(shí)和比較厚實(shí)的文字功底,這些將更加有利于我今后工作的順利開展。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位評(píng)委員,參加這次競(jìng)聘,我愿在求真務(wù)實(shí)中認(rèn)識(shí)自己,在積極進(jìn)取中不斷追求,在拼搏奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值,在競(jìng)爭(zhēng)中完善自己。如果承蒙各位厚愛(ài),讓我走上護(hù)士長(zhǎng)的工作崗位,我將不負(fù)眾望,努力做好自己的工作,簡(jiǎn)單來(lái)講就是做好三方面的工作:一是為護(hù)理部主任當(dāng)好參謀,二是為護(hù)理姐妹們當(dāng)好主管,三是帶領(lǐng)下屬積極為患者做好服務(wù)。具體我將做到以下幾點(diǎn):
第一,真誠(chéng)講團(tuán)結(jié),協(xié)調(diào)護(hù)理部門主任搞好工作。
第二,狠抓服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平。
第三,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以病人為中心,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益最大化。
第四,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力把自己培養(yǎng)成多元化復(fù)合型人才。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委們,以上是我向你們匯報(bào)的簡(jiǎn)要情況。我深深明白,護(hù)士長(zhǎng)一職擔(dān)負(fù)著醫(yī)院護(hù)理工作的重任,它不僅僅是一個(gè)具有吸引力的職位,更是一份沉甸甸的責(zé)任!如果能夠承蒙大家的厚愛(ài),讓我走上ccu護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘這個(gè)崗位,我將不遺余力地做好本職工作,以出色的業(yè)績(jī)回報(bào)大家的厚愛(ài)!給我一個(gè)機(jī)會(huì),我還您一份希望!
謝謝大家!
護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘優(yōu)秀演講稿3
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事:
下午好!
出于個(gè)人理想的追求,出于對(duì)醫(yī)院改革的積極參與,出于對(duì)外科的深厚感情我來(lái)到了今天的競(jìng)聘現(xiàn)場(chǎng),我競(jìng)聘的崗位是外科護(hù)士長(zhǎng).在此謝謝院領(lǐng)導(dǎo)給我這次展示的機(jī)會(huì).
我是外科護(hù)士XX,生于19xx年,黨員,大專學(xué)歷,于1990年7月畢業(yè)云南省衛(wèi)生學(xué)校,1990年7月31日分配到本院外科開始護(hù)士生涯至今20年.期間六次評(píng)為最佳護(hù)士,兩次履職優(yōu)秀,1996年論文護(hù)士應(yīng)謹(jǐn)慎語(yǔ)言,1997外科應(yīng)該加強(qiáng)TCU病房質(zhì)量管理獲院三等獎(jiǎng),20xx年前列腺等離子切割術(shù)后并發(fā)癥預(yù)防及護(hù)理、三腔球囊尿管用于膀胱造瘺術(shù)的護(hù)理兩篇論文獲院2等獎(jiǎng)。1997年曾被科室派往云大醫(yī)院外3科進(jìn)修重癥監(jiān)護(hù).回來(lái)后積極投入外科臨床護(hù)理中,隨著臨床護(hù)理的迅速發(fā)展,唯有不斷學(xué)習(xí)才不至落后,于20xx年通過(guò)中央廣播電視大學(xué)三年??谱o(hù)理,取得大專文憑,20xx年通過(guò)了中級(jí)職稱考試,取得主管護(hù)理師資格.通過(guò)學(xué)習(xí)從中找到了樂(lè)趣用理論指導(dǎo)實(shí)踐,也升華了我的服務(wù)理念和對(duì)專業(yè)的濃厚興趣。[長(zhǎng)達(dá)20年的磨練我已經(jīng)成為具有豐富經(jīng)驗(yàn)的護(hù)師,能熟練掌握外科各項(xiàng)護(hù)理常規(guī)和操作規(guī)程,能熟練應(yīng)用外科現(xiàn)有的儀器,熟知外科每個(gè)人的脾氣性格,能和大家和睦共處。工作期間曾協(xié)助護(hù)士長(zhǎng)帶教護(hù)生,目前還協(xié)助護(hù)士長(zhǎng)管理科室?guī)つ?積極參加醫(yī)院組織各種活動(dòng),豐富醫(yī)院文化的過(guò)程中,我的綜合素質(zhì)也得到了提高,具備了一定的協(xié)調(diào)溝通和組織管理能力。在院黨委,外系支部的幫助關(guān)懷下,我由一個(gè)靦腆,沉默寡言,不管閑事的人,變成了一個(gè)有思想,有行動(dòng)有主見(jiàn)的人,我覺(jué)得自己真的成熟了,對(duì)外科的愛(ài)超越了一切,外科興旺的時(shí)候我為它高興,衰退的時(shí)候我難過(guò).目前外科精神渙散,護(hù)士付出得不到回報(bào),工作積極性不高,但依然能履行各班職責(zé),我希望改變這種現(xiàn)狀,通過(guò)努力創(chuàng)造一個(gè)積極,進(jìn)取團(tuán)結(jié)和睦的大家庭,我想是黨考驗(yàn)我的時(shí)候了,我應(yīng)該站出來(lái),說(shuō)我能行.
如果我當(dāng)選,我將做好各方面、各層次的溝通和協(xié)調(diào)工作,盡力化解科室、醫(yī)護(hù)、及護(hù)患間的矛盾;以謙虛、謹(jǐn)慎和積極工作的態(tài)度對(duì)待領(lǐng)導(dǎo);以和睦相處、取長(zhǎng)補(bǔ)短的態(tài)度處理與兄弟科室間的關(guān)系;以高度的同情心和責(zé)任感對(duì)待病人及家屬;以博愛(ài)之心和心理感悟來(lái)體察、理解科室的每位護(hù)士和其他工作人員。我知道,只有關(guān)心、體貼、理解護(hù)士,才能最大限度的發(fā)揮她們的潛能和創(chuàng)造性。也只有做好溝通與協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)工作,才能把科室方方面面
有限的資源用于最需要的地方。我的新浪博客里的座右銘是認(rèn)真去做每一件事,用心去感受每一人,別計(jì)較得失.
如果我當(dāng)選,我將做好以下幾方面的工作:
1在外科科主任業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,按照護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定工作計(jì)劃,并組織實(shí)施具體工作,認(rèn)真履行護(hù)士長(zhǎng)職責(zé)和義務(wù)。堅(jiān)持“以病人為中心,以質(zhì)量為核心,為患者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、文明服務(wù)”的服務(wù)理念,把好入院宣教與出院指導(dǎo)關(guān),加大健康教育力度,做好出院訪視工作。
2提高科室凝聚力,使科室人人都以主人翁精神參與管理。挖掘護(hù)士潛能,調(diào)動(dòng)科室人員工作的主觀能動(dòng)性,合理配置人力資源,為科室創(chuàng)造一個(gè)輕松和諧友愛(ài)的環(huán)境。(1)記住每個(gè)人的生日,送一份小禮品.(2)手術(shù)延長(zhǎng)保證手術(shù)醫(yī)生吃到熱菜熱湯.(3)科室成員生病住院全科探望給予關(guān)心.(4)每月一次工會(huì)活動(dòng),勞役結(jié)合.(5)開展批評(píng)與自我批評(píng),不讓矛盾過(guò)夜。
3不斷加強(qiáng)醫(yī)護(hù),護(hù)患溝通,定期征求各方意見(jiàn),及時(shí)采取整改措施。更好地為病人提供優(yōu)質(zhì)親情服務(wù)。
4.重點(diǎn)管理護(hù)理安全,杜絕護(hù)理糾紛和護(hù)理差錯(cuò)。開展法律意識(shí)教育,防范安全隱患。制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制。做到有章必循、責(zé)罰分明。嚴(yán)格遵守規(guī)章制度及操作規(guī)程,及時(shí)完成各種有效記錄,把好護(hù)理環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量關(guān)。
5,增收節(jié)支,創(chuàng)造科室效益的同時(shí)節(jié)約不必要的開支,降低醫(yī)療成本,保障科室走持續(xù)發(fā)展的道路。(1)控制藥比,(2)增加純收入.(3)嚴(yán)格管理科室各種儀器,專人管理.(4)專人把好領(lǐng)用耗材,結(jié)帳關(guān)
6科室做到年有目標(biāo),月有計(jì)劃。鼓勵(lì)護(hù)士每人每年完成1-2篇論文。定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流,隨著科室腔鏡發(fā)展,護(hù)理不到位的情況下加強(qiáng)學(xué)習(xí),可外出學(xué)習(xí),或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)術(shù)后護(hù)理,病情評(píng)估,措施實(shí)施.
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代醫(yī)院 內(nèi)部控制 建立
醫(yī)院內(nèi)部控制,是指醫(yī)院為了合理保證醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)和資產(chǎn)安全與完整,及時(shí)防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整,提高醫(yī)院兩個(gè)效益而制定和實(shí)施的政策制度、管理措施及管控程序。其核心內(nèi)容即為內(nèi)部控制。建立完善內(nèi)部控制制度和體系,對(duì)提高醫(yī)院管理效益,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)醫(yī)院健康有序發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。
一、建立現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部控制的必要性
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)各級(jí)各類醫(yī)院都是政府舉辦。投資主體為各級(jí)政府,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算和管理單一,會(huì)計(jì)信息僅為政府部門服務(wù),使用主體比較單一。會(huì)計(jì)的任務(wù)主要是記帳、算帳和報(bào)帳,會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)管理職能比較淡薄。
隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入和逐漸完善,醫(yī)院改革不斷深化,各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模迅速壯大,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理范疇和內(nèi)涵得到擴(kuò)展和延伸。社會(huì)資源在醫(yī)院資產(chǎn)中的比例迅速增大,政府單一性投資主體格局被打破,“民投、民有、民辦、民營(yíng)”型醫(yī)院大量涌現(xiàn)。 醫(yī)院投資主體的多樣性促進(jìn)了醫(yī)院組織形式蛻變,股份制、合作制、混合所有制、個(gè)人獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代化醫(yī)院組織形式在全國(guó)各地迅速涌現(xiàn)。日新月異的科學(xué)技術(shù),加速發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,使得現(xiàn)代化醫(yī)院在應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多端的內(nèi)外部環(huán)境因素中,不得不深入研究如何建立、維護(hù)和完善適合自身發(fā)展需求的內(nèi)部控制框架,建立健全有效的內(nèi)部控制制度。
二、建立醫(yī)院會(huì)計(jì)控制失效的目標(biāo)
按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的要求,建立內(nèi)部控制制度達(dá)到的目標(biāo)與醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)相一致。一般來(lái)說(shuō)包括合理保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,有效防范舞弊和預(yù)防腐敗,提高公共服務(wù)的效率和效果等五個(gè)方面。
(一)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)
醫(yī)院在開展日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的開展都必需在國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)管理部門的規(guī)章制度范圍內(nèi)進(jìn)行,避免出現(xiàn)因違法違規(guī)行為加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的可能。
(二)資產(chǎn)安全和使用有效
建立和完善內(nèi)部控制制度,建立不相容職務(wù)相分離制度,防患醫(yī)院貨幣資金和其他資產(chǎn)被挪用、貪污、盜竊風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在資源配置合理性、醫(yī)療設(shè)備使用效率和效益上,要防止采購(gòu)浪費(fèi)、重復(fù)。對(duì)物資購(gòu)銷制度松弛,采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、運(yùn)輸、付款等職責(zé)未分離,不按規(guī)定手續(xù)辦理存貨收發(fā),不及時(shí)與會(huì)計(jì)記錄相核對(duì)及經(jīng)濟(jì)往來(lái)中審查制度不健全等要有嚴(yán)格內(nèi)部制度,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(三)賬務(wù)信息真實(shí)完整
醫(yī)院在編制財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算預(yù)決算報(bào)告時(shí),應(yīng)建立在真實(shí)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上,要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和預(yù)決算要求,真實(shí)地反映醫(yī)院報(bào)告期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,為報(bào)告使用人提供客觀完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
(四)防范舞弊和腐敗
醫(yī)院是為社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)公共產(chǎn)品事業(yè)單位,掌握了大量的社會(huì)公共資源。在進(jìn)行資源和資金分配過(guò)程中,應(yīng)建立完善內(nèi)部控制制度,杜絕由于監(jiān)督不力等原因出現(xiàn)舞弊和貪污現(xiàn)象的發(fā)生,從而損害社會(huì)公共利益。
(五)提高效率和效果
我國(guó)醫(yī)院承擔(dān)了為社會(huì)提供基本醫(yī)療公共服務(wù)服務(wù)職責(zé),是社會(huì)公益性事業(yè)單位,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院的重要目標(biāo)。提高社會(huì)效益就是要求醫(yī)院在提供基本醫(yī)療公共服務(wù)時(shí)講求服務(wù)效率和效果。
三、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的設(shè)想
內(nèi)部控制作為醫(yī)院自我調(diào)節(jié)和自行制約的內(nèi)在機(jī)制,處于醫(yī)院中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置。健全有效的內(nèi)部控制,不僅能保證醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)收支的有效合法和財(cái)產(chǎn)物資的安全完整,還能保證一個(gè)醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)的效率和效果。完整的內(nèi)部控制包括組織架構(gòu),控制體系、考核評(píng)價(jià)、外部監(jiān)督、控制激勵(lì)等。
(一)內(nèi)部控制組織架構(gòu)
建立運(yùn)行順暢、保障有力的內(nèi)部控制系統(tǒng),首先要有組織領(lǐng)導(dǎo)保證。醫(yī)院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé),對(duì)本單位內(nèi)部控制建設(shè)采取積極支持態(tài)度,并直接參與內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程,提供必要的人力、物力支持,保證內(nèi)部控制建設(shè)的有效開展和內(nèi)部控制的有效實(shí)施。明確內(nèi)部控制建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。通常,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,組建由醫(yī)院負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。單位還應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門或者確定負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施工作的牽頭部門(以下簡(jiǎn)稱牽頭部門)。
(二)內(nèi)部控制體系
醫(yī)院內(nèi)部控制體系,具體應(yīng)包括三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次:在醫(yī)院一線醫(yī)療活動(dòng)全過(guò)程中相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí),必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過(guò)復(fù)核,重要業(yè)務(wù)最好實(shí)行雙簽制,禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過(guò)程;設(shè)立事后監(jiān)督,即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)其各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會(huì)計(jì)部門內(nèi)設(shè)立一個(gè)具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員擔(dān)任此職,并納入程序化、規(guī)范化管理,將監(jiān)督的過(guò)程和結(jié)果定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人;以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)檢部門為基礎(chǔ),成立一個(gè)直接歸醫(yī)院管理層并獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)通過(guò)內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制,建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上三個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對(duì)醫(yī)院發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)部門進(jìn)行“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,防范和化解醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),將具有重要的作用。
(三)落實(shí)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制
為了保證醫(yī)院內(nèi)部控制制度有效發(fā)揮作用,并使之不斷地得到完善,醫(yī)院必須定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核,對(duì)于違規(guī)違章的,要堅(jiān)決給予處罰,并與職務(wù)升降掛鉤,對(duì)于執(zhí)行內(nèi)部控制取得良好效果的要予以獎(jiǎng)勵(lì)。只有做到獎(jiǎng)罰分明,才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
(四)強(qiáng)化外部監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度
聘請(qǐng)社會(huì)政內(nèi)行風(fēng)監(jiān)督員,不定期開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),形成有效的監(jiān)督合力;同時(shí)在醫(yī)院內(nèi)部開展履職問(wèn)責(zé),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制的了解、檢查與監(jiān)督,增強(qiáng)威懾力;強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督職責(zé);鼓勵(lì)與支持新聞廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等對(duì)醫(yī)院違法違紀(jì)行為曝光,以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
(五)加強(qiáng)信息溝通,提高內(nèi)部控制效果
一個(gè)良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使醫(yī)院及時(shí)掌握營(yíng)運(yùn)狀況,提供內(nèi)容全面、及時(shí)、正確的信息,并在有關(guān)部門和人員之間進(jìn)行溝通。目前,醫(yī)院會(huì)計(jì)核算基本上實(shí)現(xiàn)了電子計(jì)算機(jī)賬務(wù)處理,許多醫(yī)院內(nèi)部控制也基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息化,這既節(jié)省時(shí)間提高了工作效率,又減少了人為因素對(duì)內(nèi)部控制效果的影響。今后我們要特別注意開發(fā)與完善醫(yī)院財(cái)務(wù)與管理軟件,逐步建立高質(zhì)量的醫(yī)院信息溝通系統(tǒng)。
(六)發(fā)揮會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的主管作用
因受諸多因素制約和影響,醫(yī)院會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人職責(zé)錯(cuò)位,未能在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。實(shí)質(zhì)上,財(cái)務(wù)活動(dòng)不僅僅要求會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人懂得財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),而且要承擔(dān)投資、融資和營(yíng)運(yùn)資本管理等決策。因此,會(huì)計(jì)主管應(yīng)把工作重點(diǎn)從編制財(cái)務(wù)報(bào)表等具體業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)移到對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)全過(guò)程的控制上,抓好內(nèi)部管理控制,使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,使各項(xiàng)措施落實(shí)到位,從而發(fā)揮其在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的主導(dǎo)作用。
四、制定和執(zhí)行會(huì)計(jì)控制制度應(yīng)注意的事項(xiàng)
綜上所述,醫(yī)院內(nèi)部控制是醫(yī)院科學(xué)管理的重要組成部分,也是加強(qiáng)管理,減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí),應(yīng)注意以下事項(xiàng):
(一)明確設(shè)計(jì)主體
為了保證醫(yī)院內(nèi)部控制制度的權(quán)威性,根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的要求,內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的組織者必須是醫(yī)院負(fù)責(zé)人。但由于制度設(shè)計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性和實(shí)用性很強(qiáng),設(shè)計(jì)者既要熟知醫(yī)院經(jīng)營(yíng)政策和業(yè)務(wù)性質(zhì),了解醫(yī)院經(jīng)營(yíng)理念和管理目標(biāo),還應(yīng)熟悉內(nèi)部控制原理和方法,有較強(qiáng)的綜合分析和文字表述能力。如果醫(yī)院內(nèi)部具備這樣的人才,醫(yī)院可自行設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度,否則應(yīng)聘請(qǐng)外部專家來(lái)設(shè)計(jì)。
(二)找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)
在設(shè)計(jì)醫(yī)院內(nèi)部控制制度前,應(yīng)首先分析在醫(yī)院日常會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)管理中存在問(wèn)題和漏洞的環(huán)節(jié)有哪些?針對(duì)這些環(huán)節(jié)或問(wèn)題進(jìn)行分析,對(duì)于可以通過(guò)設(shè)置內(nèi)部控制制度加以預(yù)防或糾正的要作為制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。只有找出醫(yī)院會(huì)計(jì)工作和管理工作中的這些關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能有針對(duì)性地設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部控制制度,做到防范于未然。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督
為了確保醫(yī)院內(nèi)部控制制度被切實(shí)執(zhí)行和取得效果,內(nèi)部控制應(yīng)隨時(shí)適應(yīng)新情況,新變化,內(nèi)部控制必須被監(jiān)督。所以,醫(yī)院應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)本醫(yī)院內(nèi)部控制的監(jiān)督和評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患,進(jìn)行修正或改進(jìn)控制政策,做到有章必循、違章必究、違規(guī)必罰、以罰促糾,以期能更好地完成內(nèi)部控制目標(biāo)。
(四)注重人員素質(zhì)
醫(yī)院內(nèi)部控制的實(shí)施是否有效,關(guān)鍵在于執(zhí)行者的素質(zhì)。因此,為使醫(yī)院內(nèi)部控制的功能按預(yù)定的目標(biāo)正常發(fā)揮,必須配備高素質(zhì)人才。否則,即使內(nèi)部控制制度本身是完善的,也可能因?yàn)閳?zhí)行人員的粗心大意、判斷失誤或相互勾結(jié)、內(nèi)外串通而失敗。
(五)內(nèi)部制度執(zhí)行時(shí),應(yīng)注意加強(qiáng)監(jiān)督保障
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。為防止不同職責(zé)的人員相互勾結(jié)、串通舞弊等情況的發(fā)生,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì),采取科學(xué)有效的方法進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià),以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督保障。
(六)利用信息化手續(xù),做好會(huì)計(jì)控制銜接
在醫(yī)院信息化建設(shè)中,要做好各環(huán)節(jié)點(diǎn)會(huì)計(jì)控制銜接設(shè)計(jì)工作,對(duì)存在問(wèn)題多、漏洞大的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)置,保證會(huì)計(jì)控制工作得以全面落實(shí),不留死角。
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一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督措施
深刻總結(jié)12月20日財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件教訓(xùn),重點(diǎn)針對(duì)煤礦企業(yè)采取以下安全生產(chǎn)監(jiān)督措施:
(一)深刻吸取教訓(xùn),提高責(zé)任意識(shí)。以財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件為教訓(xùn),舉一反三,引以為戒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站辦所和村(社區(qū))負(fù)責(zé)同志明確安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)全體工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
(二)明確工作職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。增加煤礦包保人員,每個(gè)煤礦值班人員增至3名,并對(duì)值班人員在安全意識(shí)和工作職責(zé)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)定值班人員工作內(nèi)容嚴(yán)格按照“九查一報(bào)告”的要求執(zhí)行,每日進(jìn)行值班情況匯報(bào)。
(三)做好監(jiān)督檢查,加大巡查力度。成立專項(xiàng)巡查組,嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)工作要求落實(shí)好巡查、檢查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并立即解決。
(四)強(qiáng)化信息溝通與報(bào)告,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會(huì),傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、制定對(duì)策、部署工作;同時(shí)加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)系,積極配合開展聯(lián)合整治。各村(社區(qū))、站辦所,在日常工作中發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
三、開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(一)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治范圍
粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業(yè);電梯、游樂(lè)設(shè)施和特種設(shè)備;農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè);文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動(dòng);旅游景點(diǎn)、商(市)場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、飯店、洗浴、網(wǎng)吧、公園、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園等人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、道路交通和消防安全?/p>
(二)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)方面。以安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”為重點(diǎn),排查整治主要負(fù)責(zé)人履職情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況;各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備到位情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況和安全保障投入等。
2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行方面。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理、人員操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等情況;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況,特種作業(yè)人員的持證上崗情況;企業(yè)三級(jí)安全教育培訓(xùn),特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)和事故警示教育開展情況。
3、隱患排查治理方面。重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行閉環(huán)管理情況;各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全“體檢”、督查、“會(huì)診”檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況;秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責(zé)任、措施落實(shí)情況。
4、安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理情況;開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告,對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。
5、應(yīng)急管理方面。重點(diǎn)排查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍和與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)等情況。
(三)工作環(huán)節(jié)和安排
各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所要明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。12月28日前將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。
(四)工作要求
200*年在上級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下,全體師生以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的目標(biāo),團(tuán)結(jié)一心,開拓進(jìn)取,有力地推動(dòng)了學(xué)校的改革和發(fā)展,勝利通過(guò)省教育廳組織的國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收,獲得第八屆省級(jí)文明學(xué)校光榮稱號(hào),辦學(xué)規(guī)模突破XX人的歷史新高,實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)文明建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的良好辦學(xué)格局。一、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝師生,努力提升教職工的整體素質(zhì),積極為學(xué)校的改革發(fā)展提供思想保證。 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝師生頭腦,全面加強(qiáng)師生思想道德建設(shè),這不僅是學(xué)校改革和發(fā)展的思想保證,也是確保學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的客觀要求。為此,學(xué)校始終把加強(qiáng)師生的思想建設(shè)作為學(xué)校首要工作常抓不懈。 1、系統(tǒng)地組織師生開展政治理論的學(xué)習(xí)。一年來(lái),學(xué)校有計(jì)劃、有步驟地安排政治學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過(guò)每周二教職工學(xué)習(xí)日、業(yè)余黨團(tuán)校、班團(tuán)活動(dòng)、宣傳欄、黑板報(bào)等學(xué)習(xí)陣地,采取通讀原文學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、小組討論、個(gè)人心得等各種形式,系統(tǒng)地組織師生開展十六大報(bào)告、十屆人大報(bào)告、《新思想、新論斷、新舉措》、《立黨為公執(zhí)政為民的典范—谷文昌》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。 2、堅(jiān)持學(xué)以致用,以用促學(xué),學(xué)用相長(zhǎng),以科學(xué)理論加強(qiáng)自身修養(yǎng),指導(dǎo)工作實(shí)踐。按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,通過(guò)教代會(huì)、教工座談會(huì)、班主任研討會(huì)、“三個(gè)工作”會(huì)、中層以上干部研討會(huì)等形式,研討學(xué)校改革發(fā)展重大問(wèn)題,進(jìn)一步把教職工思想凝聚到促進(jìn)學(xué)校的改革建設(shè)和發(fā)展上,有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了教職工的積極性、創(chuàng)造性。 二、深化學(xué)校內(nèi)部管理改革,不斷構(gòu)建適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 學(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)中已建立一整套較為完善的規(guī)章制度,為學(xué)校的各項(xiàng)管理提供了保證。但是,隨著教育辦學(xué)體制和事業(yè)單位改革的不斷深化,學(xué)校原有的管理體制難以適應(yīng)改革形勢(shì)的要求,必須不斷創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制,為此,學(xué)校進(jìn)行了內(nèi)部管理制度和分配制度的改革。 1、學(xué)校組織了中層以上干部和教職工討論修改教師、實(shí)驗(yàn)人員、行政后勤人員的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及行政后勤人員考核津貼發(fā)放方案;按照責(zé)任、職責(zé)、取酬三者相統(tǒng)一的原則,調(diào)整了教師課時(shí)津貼標(biāo)準(zhǔn),確定了行政后勤工作人員崗位考核津貼系數(shù),進(jìn)一步規(guī)范了教職工考核制度和學(xué)校內(nèi)部分配制度。 2、積極推行學(xué)分制改革。制定了《××衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制管理?xiàng)l例》、《××衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制學(xué)籍管理規(guī)定》、《××衛(wèi)生學(xué)校學(xué)分制綜合活動(dòng)學(xué)分評(píng)定細(xì)則》,并在XX級(jí)助產(chǎn)班進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)后在XX年全面實(shí)行學(xué)分制。 3、按照崗位管理的原則,重抓了各類人員崗位責(zé)任制的落實(shí),加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理,規(guī)范工作秩序,提高工作效率。 4、加強(qiáng)校務(wù)民主管理,完善校務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制。一是認(rèn)真準(zhǔn)備,精心組織,召開了校教代會(huì)。組織教代會(huì)代表討論審議通過(guò)了《學(xué)校工作報(bào)告》、《學(xué)校工會(huì)工作報(bào)告》、《黨政工共建“教工之家”工作報(bào)告》、《校務(wù)公開工作報(bào)告》,討論了《學(xué)校內(nèi)部分配方案》、《教學(xué)及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員履職量化考核辦法》、《行政后勤人員履職量化考核辦法》、《關(guān)于論文撰寫的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于學(xué)科分婁的規(guī)定》,發(fā)揮教職工參政議政和民主管理監(jiān)督校務(wù)的作用。二是認(rèn)真落實(shí)校務(wù)公示制度,通過(guò)校務(wù)公示、校情通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、下發(fā)文件等有效形式,及時(shí)將校情校務(wù)向師生公示,接受教職工的監(jiān)督,較好地發(fā)揮了校務(wù)民主管理職能。 三、深化教學(xué)改革,加強(qiáng)教管與監(jiān)督,重抓教學(xué)質(zhì)量。 教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線。遵循教學(xué)規(guī)律,規(guī)范教學(xué)管理,改革教學(xué)方法,注重課堂效果,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,促進(jìn)教與學(xué)的結(jié)合,是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,學(xué)校把教學(xué)方法的改革、教學(xué)秩序與質(zhì)量的管理和監(jiān)督貫穿于教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程,取得了良好的教學(xué)效果,促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1、嚴(yán)格教學(xué)管理,狠抓教學(xué)工作的落實(shí)。一是認(rèn)真做好教學(xué)計(jì)劃的制定、課程的安排、授課教師的確定、考試的實(shí)施、成績(jī)的統(tǒng)計(jì)分析等日常教務(wù)工作。二是學(xué)校要成立教學(xué)督查小組,制定了工作職責(zé),加強(qiáng)了對(duì)教師教案撰寫、教學(xué)日志、課堂考勤、課堂教學(xué)、教學(xué)進(jìn)度、考試輔導(dǎo)、試卷分折等教學(xué)常規(guī)工作的督查,進(jìn)一步規(guī)范課堂教學(xué)秩序,確保教學(xué)工作的實(shí)效性。三是較好地發(fā)揮了教研組組織教育教研活動(dòng)的職能作用,促進(jìn)了教學(xué)活動(dòng)的順利開展,保證教學(xué)工作的落實(shí)。 2、加強(qiáng)了教學(xué)方法的學(xué)習(xí)與研究,做到因材施教。根據(jù)生源文化基礎(chǔ)低,接受能力差,學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)的實(shí)際情況,組織教師開展教學(xué)方法的研究,以尋求適應(yīng)生源狀況的教學(xué)方法,取得了較好的效果。確保了教學(xué)工作能真正圍繞大綱的要求,突出重點(diǎn),講透基礎(chǔ),幫助學(xué)生理清教材主線,歸納重點(diǎn)內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)知識(shí)要點(diǎn),啟發(fā)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法,促進(jìn)了教與學(xué)的有機(jī)結(jié)合,使教學(xué)質(zhì)量得到鞏固和提升。 3、抓好實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)條件。一是對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)樓的窗戶進(jìn)行了更換。三是教研組安裝了空調(diào),從而進(jìn)一步改善了教師辦公條件和實(shí)驗(yàn)條件。 4、加強(qiáng)了實(shí)習(xí)基地建設(shè)。一是召開醫(yī)學(xué)教育座談會(huì),就如何針對(duì)臨床實(shí)習(xí)出現(xiàn)的新情況以及新專業(yè)實(shí)習(xí)安排等問(wèn)題進(jìn)行深入研討,統(tǒng)一了落實(shí)臨床實(shí)習(xí)工作的思想認(rèn)識(shí), 保證了實(shí)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)。二是加強(qiáng)了學(xué)校與教學(xué)醫(yī)院的聯(lián)系,先后共派出50人次到各教學(xué)醫(yī)院,與教學(xué)醫(yī)院溝通、了解實(shí)習(xí)生在醫(yī)院的實(shí)習(xí)表現(xiàn),召開實(shí)習(xí)生座談會(huì),有針對(duì)性地加強(qiáng)實(shí)習(xí)生的管理,確保了實(shí)習(xí)隊(duì)伍的穩(wěn)定,促進(jìn)了實(shí)習(xí)工作的開展。二是加強(qiáng)外聘教師隊(duì)伍的建設(shè)。隨著學(xué)校新專業(yè)的不斷開辦,外聘老師不斷增多,為穩(wěn)定外聘老師隊(duì)伍,學(xué)校加強(qiáng)與外聘老師單位的聯(lián)系,進(jìn)一步地理順了學(xué)校與外聘老師單位的關(guān)系,取得相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我校辦學(xué)的支持,以保證外聘老師教學(xué)工作的順利開展。 5、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育研究,推動(dòng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展。一是根據(jù)醫(yī)學(xué)教育的特點(diǎn),分醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、醫(yī)學(xué)臨床、文化基礎(chǔ)三大教學(xué)模塊,選定研究課題,開展了課題研究,帶動(dòng)教研學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展。二是認(rèn)真抓好教職工的繼續(xù)教育工作。積極舉辦學(xué)術(shù)講座,開展新知識(shí)新技術(shù)培訓(xùn),組織教師參加學(xué)術(shù)團(tuán)體舉辦的繼續(xù)教育,不斷更新教師知識(shí)。三是加強(qiáng)論文撰寫的管理,進(jìn)一步規(guī)范論文的評(píng)審、推薦工作。全年教職工
共撰寫論氳郴??腫雍桶嗤虐喔剎康哪7妒痙蹲饔茫??徊接?旎??蟶系撓?嘶肪場(chǎng)H?羌憂堪嗉兜乃枷胝?喂ぷ骱桶嚳緗ㄉ瑁???嘀魅巫齪冒嗉豆ぷ骱禿蠼??陌锝套??ぷ鰨?辛Φ卮俳?稅嚳紜⒀Х紜⑿7緗ㄉ琛?nbsp; 3、較好地發(fā)揮生管組管理學(xué)生的作用。一是加強(qiáng)了學(xué)生行為規(guī)范的管理,重點(diǎn)加強(qiáng)了學(xué)生遵守校紀(jì)、愛(ài)護(hù)公物、節(jié)約水電、保護(hù)環(huán)境、衛(wèi)生保潔、兩操、夜間就寢等行為規(guī)范的管理。二是加強(qiáng)了課外時(shí)間的學(xué)生管理,及時(shí)處理學(xué)生中發(fā)生的突發(fā)問(wèn)題。三是積極發(fā)揮學(xué)生督導(dǎo)隊(duì)的督導(dǎo)管理,進(jìn)一步提高了學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。四是加強(qiáng)學(xué)生督導(dǎo)隊(duì)的自身建設(shè),著重加強(qiáng)了督導(dǎo)隊(duì)班干部和新督導(dǎo)隊(duì)員的培養(yǎng)教育,有力地促進(jìn)了督導(dǎo)隊(duì)建設(shè)。 4、積極發(fā)揮班主任管理學(xué)生的主動(dòng)性、積極性。班主任能正確處理好學(xué)校利益、班級(jí)利益和學(xué)生利益的關(guān)系,認(rèn)真履行職責(zé),深入學(xué)生、了解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生,及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地開展工作,把教育、引導(dǎo)、說(shuō)理、解惑、關(guān)心、愛(ài)護(hù)等工作落實(shí)到學(xué)生的教育中,較好地發(fā)揮了班主任應(yīng)有的作用。 5、較好地發(fā)揮教工教書育人作用。全體教職工能牢固樹立教書育人的思想,主動(dòng)參與學(xué)生管理工作,自覺(jué)地把學(xué)生管理貫穿到教書和服務(wù)工作中去。積極參與學(xué)生管理值班工作,認(rèn)真履行學(xué)生早讀和晚自修的督導(dǎo)職責(zé)和考勤工作,做到在學(xué)習(xí)上要幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),在思想上要鼓勵(lì)學(xué)生上進(jìn),在品德培養(yǎng)上要引導(dǎo)學(xué)生自尊自愛(ài),在生活上要給予關(guān)心幫助,對(duì)不良行為要曉之以理,動(dòng)之以情地批評(píng)教育,真正用一顆教育工作者的愛(ài)心去培養(yǎng)學(xué)生健康成長(zhǎng)。 五、加強(qiáng)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極有效地做好招生及就業(yè)指導(dǎo)工作。 1 、加強(qiáng)招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴做好中職招生工作。一是組織教師分21個(gè)組,前往各縣市、區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招生宣傳和咨詢,收到良好的效果。二是加大招生宣傳的力度,通過(guò)新聞媒體、招生簡(jiǎn)章等形式擴(kuò)大招生宣傳,讓更多的考生了解衛(wèi)校,報(bào)考衛(wèi)校。三是采取全員性、多渠道、分階段的招生辦法,確保招生任務(wù)的基本完成,共完成了582名中職招生和22名高升本護(hù)理專業(yè)遠(yuǎn)程教育的招生。2、調(diào)整思路,做好新形勢(shì)下就業(yè)指導(dǎo)工作。一是加強(qiáng)了就業(yè)形勢(shì)及政策的教育,引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立先就業(yè),后擇業(yè)的思想,自覺(jué)服從改革大局 ,積極尋找自己的位置。二是指導(dǎo)學(xué)生填寫就業(yè)推薦表,培養(yǎng)學(xué)生自我宣傳,自我推薦的能力。三是建立畢業(yè)生檔案和招聘信息資料庫(kù),為畢業(yè)生提供就業(yè)信息。四是做好畢業(yè)生升高職的宣傳、報(bào)名、資料征訂和考試的組織、服務(wù)工作。 六、加強(qiáng)校園精神文明建設(shè),推進(jìn)學(xué)校工作的全面發(fā)展。 堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo),努力加強(qiáng)省級(jí)文明學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)用黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想教育全體師生,引導(dǎo)師生樹立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn),認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神,以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),加強(qiáng)師生的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,引導(dǎo)師生在遵守道德規(guī)范的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo),有力推進(jìn)“三德”建設(shè),促進(jìn)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。 1、積極開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的再學(xué)習(xí)再實(shí)踐活動(dòng)。一是通過(guò)開展公民道德專題講座,知識(shí)競(jìng)賽,撰寫學(xué)習(xí)心得,深化《綱要》的學(xué)習(xí),使全體師生加深對(duì)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字公民基本道德規(guī)范內(nèi)涵的理解。二是通過(guò)開展道德實(shí)踐活動(dòng),使全體師生在社會(huì)交往和公共生活中自覺(jué)做到文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法;在從事社會(huì)工作中,自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社
會(huì);在家庭生活中自覺(jué)做到尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信,促進(jìn)師生“三德”建設(shè)。 2、重抓德育建設(shè),深化德育教育內(nèi)涵。一是以閩西革命歷史博物館、××市公德館為依托,以報(bào)告會(huì)、演講賽為載體,加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育,激發(fā)民族自尊心和愛(ài)國(guó)熱情。二是以三月學(xué)雷鋒月活動(dòng)為契機(jī),組織師生立足校園,開展愛(ài)崗敬業(yè)、教書育人、勤學(xué)苦練、遵紀(jì)守法、扶貧助學(xué)、奉獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng);面向社區(qū),開展關(guān)愛(ài)社會(huì)、助人為樂(lè)、上街義診、無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。三是開展“德為醫(yī)之本,無(wú)德不為醫(yī)”的醫(yī)德教育。促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。四是開展文明細(xì)胞創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。激勵(lì)師生爭(zhēng)創(chuàng)文明處室、文明教研組、文明班級(jí)、文明教室、文明宿舍、文明樓院、文明教師、文明學(xué)生及十星級(jí)文明家庭的熱情,進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)文明學(xué)校建設(shè)水平。 3、抓好校園綜合治理工作,確保校園內(nèi)部安全。一是加強(qiáng)了校園內(nèi)部安全的檢查與防患。嚴(yán)格門衛(wèi)制度,嚴(yán)把外校人員進(jìn)出校園關(guān),確保學(xué)校治安安全。二是嚴(yán)格消防制度,認(rèn)真查處亂拉電線、亂用電器,亂用明火,適時(shí)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查,切實(shí)做好“防火、防爆、防盜”工作,保證了學(xué)校消防安全。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防傷害、防群傷、自我防患及消防意識(shí)的教育,保證了師生的人身安全。 5、認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,確保師生身體健康。一是認(rèn)真抓好非典型肝炎的防治,堅(jiān)持晨檢制度、嚴(yán)格控制人員外出、定期消毒檢查,加強(qiáng)校園衛(wèi)生整治,做好衛(wèi)生常識(shí)、防病治病等健康教育,杜絕了傳染病的發(fā)生;二是認(rèn)真做好學(xué)生的門診就醫(yī)工作和定期體檢工作;三是嚴(yán)把食品衛(wèi)生監(jiān)督,杜絕食物中毒。 6、認(rèn)真做好計(jì)劃生育和老干部工作。一是加強(qiáng)了計(jì)劃生育法律法規(guī)和晚婚晚育常識(shí)的宣傳教育。二是抓好育齡婦女的查環(huán)查孕,杜絕政策外懷孕。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,定期檢查流動(dòng)人口的《流動(dòng)人口婚育證明》,杜絕使用無(wú)證人員,確保流動(dòng)人口計(jì)生安全。四是積極做好離退休教工的管理和服務(wù)工作。定期召開離退休人員座談會(huì),通報(bào)學(xué)校的情況,傾聽他們對(duì)學(xué)校建設(shè)意見(jiàn);適時(shí)組織老同志開展節(jié)日活動(dòng);關(guān)心老同志身體和生活,及時(shí)做好慰問(wèn)工作。 7、做好增收節(jié)支,改善教職工的生活福利。一是根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策,積極做好增收節(jié)支工作,提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)總量。二是根據(jù)經(jīng)費(fèi)收入情況和有關(guān)政策,調(diào)整課時(shí)津貼,提高教職工生活福利,增加教職工的收入,改善教職工的生活。三是對(duì)實(shí)驗(yàn)樓窗戶和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造,給教研組配置了空調(diào),改善了教師工作條件。
關(guān)鍵詞:績(jī)效審計(jì);評(píng)價(jià)指標(biāo);評(píng)價(jià)方法
中圖分類號(hào):F832.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2008)05-0031-05
一、引言
績(jī)效審計(jì)在西方國(guó)家興起已有四十多年的歷史,它的產(chǎn)生是針對(duì)政府部門所具有的非營(yíng)利性來(lái)衡量政府工作績(jī)效的水平,查找政府工作中阻礙績(jī)效發(fā)揮的問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)發(fā)揮政府最大效能實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)效益的目的。[1]在我國(guó),中國(guó)人民銀行履行中央銀行職能,擔(dān)負(fù)著制定和實(shí)施貨幣政策、提供金融服務(wù)、維護(hù)金融穩(wěn)定的職責(zé),其能否正確履行職責(zé)直接關(guān)系著國(guó)家金融乃至整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。在人民銀行內(nèi)部推行績(jī)效審計(jì)可以為人民銀行提高自身的績(jī)效水平,履行好自身職責(zé),實(shí)現(xiàn)人民銀行工作的最終目標(biāo)提供有力的管理工具。
然而,如何結(jié)合人民銀行實(shí)際來(lái)開展績(jī)效審計(jì)是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。傳統(tǒng)的履職、離任審計(jì)等常規(guī)性審計(jì),都有完善的審計(jì)方案、成熟的審計(jì)開展模式和報(bào)告模式,比較容易開展,但績(jī)效審計(jì)的開展卻存在“兩難”:一是難以衡量,缺乏合適的“尺子”,即審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)問(wèn)題;二是難以做出判斷,即評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。[2]由于兩難問(wèn)題的存在,使得人民銀行以往對(duì)開展績(jī)效審計(jì)總是“望而卻步”,始終徘徊在績(jī)效審計(jì)的門外,未能實(shí)現(xiàn)有效的突破??梢?jiàn)開展績(jī)效審計(jì)工作對(duì)人民銀行來(lái)說(shuō),既是理論研究的創(chuàng)新又是審計(jì)工作的創(chuàng)新,如何破除“兩難”,重新創(chuàng)立一套全新的工作方法、指標(biāo)體系和審計(jì)模式顯得尤為重要。這也是本文嘗試回答的問(wèn)題。
二、績(jī)效審計(jì)的涵義及發(fā)展?fàn)顩r
(一)績(jī)效審計(jì)的涵義
績(jī)效審計(jì)(Performance Audit)或稱效益審計(jì)是指對(duì)公共部門管理資源的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)所作的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。[3]這是1986年最高審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)表的《關(guān)于績(jī)效審計(jì)、公營(yíng)企業(yè)審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量的總聲明》中的明確定義。在國(guó)外,績(jī)效審計(jì)提法則不盡相同,如美國(guó)審計(jì)總署(GAO)使用的是“績(jī)效審計(jì)”;加拿大審計(jì)長(zhǎng)公署(OAG)則將績(jī)效審計(jì)稱為“綜合審計(jì)”(Comprehensive Auditing);英國(guó)則稱為“貨幣價(jià)值審計(jì)”(Value for Money Audit),有的也翻譯為“價(jià)值為本審計(jì)”。盡管名稱不同,各有重點(diǎn),但都屬于績(jī)效審計(jì),其核心內(nèi)涵就是“3E”審計(jì)。
經(jīng)濟(jì)性(Economy),指“從事一項(xiàng)活動(dòng)并使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或合格質(zhì)量的條件下耗費(fèi)資源的最小化”。經(jīng)濟(jì)性主要關(guān)注投入或整個(gè)過(guò)程中的成本,只有以較低的成本或代價(jià)達(dá)到同等質(zhì)量的目標(biāo)時(shí)才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。
效率性(Efficiency),指“投入資源和產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系”。在使用人、財(cái)、物和信息資源時(shí),當(dāng)一定量的投入取得產(chǎn)出最大化,或取得一定量的產(chǎn)出時(shí)實(shí)現(xiàn)投入最小化都可稱之為效率性。
效果性(Effectiveness),指“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和從事一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)期望取得的成果與實(shí)際取得的成果之間的關(guān)系”。效果性主要關(guān)注該項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)以及該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是否歸因于被審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。
(二)績(jī)效審計(jì)國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r
績(jī)效審計(jì)萌芽于二十世紀(jì)四十年代中期的英美等西方國(guó)家,形成于二十世紀(jì)六七十年代,以法律的形式賦予審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)職責(zé)為標(biāo)志,這個(gè)時(shí)期,瑞典、美國(guó)、加拿大等西方國(guó)家先后確立了本國(guó)的績(jī)效審計(jì)模式。其后,績(jī)效審計(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段,九十年代形成了一定的理論體系,推動(dòng)了績(jī)效審計(jì)相關(guān)制度的建立。如今績(jī)效審計(jì)已逐漸成為國(guó)家審計(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì),在世界范圍內(nèi)取得了廣泛開展,并在許多國(guó)家的審計(jì)工作中占有相當(dāng)大的比重,呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。如美國(guó)審計(jì)總署審計(jì)工作總量的86%是績(jī)效審計(jì)。
(三)績(jī)效審計(jì)國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
在我國(guó),績(jī)效審計(jì)尚未全面開展,處于起步階段。但我國(guó)審計(jì)理論界在二十世紀(jì)八十年代初就開始進(jìn)行研究探討。同時(shí),各級(jí)審計(jì)部門積極開展這方面的探索,國(guó)家審計(jì)署也在積極推動(dòng)績(jī)效審計(jì)的開展。[4]二十一世紀(jì)以來(lái),審計(jì)署組織的退耕還林還草試點(diǎn)工程資金審計(jì),深圳市審計(jì)局組織了對(duì)12家市屬醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、使用和管理情況的審計(jì)等均屬于績(jī)效審計(jì),從中積極探索績(jī)效審計(jì)的路子并取得了初步成效。2003年7月,審計(jì)署在其制定頒布的《2O03年至2OO7年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中,明確提出了“績(jī)效審計(jì)是審計(jì)工作水平的發(fā)展方向,是現(xiàn)代審計(jì)的主流。今后五年應(yīng)當(dāng)在這方面進(jìn)行探索?!敝鹉昙哟罂?jī)效審計(jì)份量,爭(zhēng)取到2007年,投入績(jī)效審計(jì)力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。
人民銀行內(nèi)審部門目前已經(jīng)開始了對(duì)績(jī)效審計(jì)的初步探索,但尚缺少有效的績(jī)效審計(jì)理論指導(dǎo),專門的績(jī)效審計(jì)實(shí)踐開展較少。2005年人民銀行內(nèi)審工作會(huì)議上,人民銀行副行長(zhǎng)項(xiàng)俊波同志提出,內(nèi)審部門要積極探索績(jī)效審計(jì)在中央銀行的運(yùn)用,開拓創(chuàng)新,推動(dòng)人民銀行內(nèi)審工作不斷上層次、上臺(tái)階。績(jī)效審計(jì)已經(jīng)開始提到人民銀行內(nèi)審工作的議事日程上。
三、人民銀行開展績(jī)效審計(jì)的必要性和關(guān)鍵點(diǎn)
(一)人民銀行開展績(jī)效審計(jì)的必要性
1.是高效履行央行職能的需要。新《中國(guó)人民銀行法》強(qiáng)化了人民銀行制定和執(zhí)行貨幣政策的職責(zé),維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)職責(zé)進(jìn)一步凸顯,通過(guò)績(jī)效審計(jì),可以對(duì)人民銀行各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效性、機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、管理人員的素質(zhì)及管理效率等方面進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià),揭示其在履行職責(zé)中存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)履行職責(zé)的效率、效果做出評(píng)價(jià),提出切實(shí)可行的建議,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),幫助被審計(jì)對(duì)象不斷改進(jìn)工作,促進(jìn)人民銀行依法、公正、高效履行央行職責(zé)。
2.是適應(yīng)績(jī)效考核,提高工作效率的有效途徑。為確保有效履行央行職責(zé),人民銀行正在出臺(tái)績(jī)效考核辦法、上級(jí)行對(duì)下級(jí)行、上級(jí)行專業(yè)部門對(duì)下級(jí)行的專業(yè)部門進(jìn)行考核,并且與工資掛鉤。實(shí)行基層人民銀行內(nèi)部績(jī)效審計(jì),準(zhǔn)確地對(duì)各單位、部門乃至每個(gè)人的工作業(yè)績(jī)、工作效率和工作效果作出評(píng)價(jià),是有效推動(dòng)績(jī)效考核辦法,確??己巳〉脤?shí)效的有效措施。
3.是履行干部監(jiān)督的重要手段。目前干部管理基本是實(shí)行民主測(cè)評(píng)、面試、筆試為主的選拔任用機(jī)制,缺少了對(duì)應(yīng)試者工作業(yè)績(jī)和效率的考核認(rèn)定環(huán)節(jié)。而內(nèi)部績(jī)效審計(jì),正是這樣一種對(duì)每位員工的工作業(yè)績(jī)、效率、效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的體系,從而能夠?yàn)榛鶎尤嗣胥y行黨委選拔任用干部提供依據(jù)。
4.是完善人民銀行審計(jì)體系、對(duì)人民銀行現(xiàn)有審計(jì)方式的有效補(bǔ)充。經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐,人民銀行內(nèi)審工作已經(jīng)走向成熟,在內(nèi)審方式上,有全面審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、后續(xù)審計(jì),業(yè)務(wù)核查等,當(dāng)前又重點(diǎn)發(fā)展了履職審計(jì)。但這些對(duì)單位部門和崗位的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),僅局限于合規(guī)性和合法性的鑒定,沒(méi)有上升到對(duì)工作業(yè)績(jī)與效率評(píng)價(jià)層面上,這對(duì)審計(jì)目標(biāo)來(lái)說(shuō)是不全面的???jī)效審計(jì)正是從評(píng)判工作績(jī)效的角度,定期或不定期對(duì)單位或崗位的工作業(yè)績(jī)和效能進(jìn)行鑒證,做出客觀評(píng)價(jià),提出相關(guān)建議,并將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為評(píng)價(jià)監(jiān)督的重點(diǎn),把風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)口前移到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中,從而增強(qiáng)內(nèi)審的監(jiān)督控制和服務(wù)功能,使內(nèi)審工作目標(biāo)更加切合人民銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
(二)人民銀行開展績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)
績(jī)效審計(jì)以判斷組織活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為審計(jì)目標(biāo),是內(nèi)部審計(jì)新的發(fā)展,與以往各種審計(jì)以“確定關(guān)于經(jīng)濟(jì)行為及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的結(jié)論和所制定的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度”為目標(biāo)有很大的不同。因此,相對(duì)于績(jī)效審計(jì),可以將以往的各種審計(jì)歸類為合規(guī)性審計(jì)。
二者目標(biāo)的不同決定了它們做出初步審計(jì)結(jié)論的方法和途徑不同,也決定了它們的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)證據(jù)的采集和運(yùn)用都有較大的區(qū)別???jī)效審計(jì)以審計(jì)對(duì)象工作運(yùn)行的各種數(shù)據(jù)指標(biāo)為證據(jù)采集對(duì)象和做出結(jié)論的依據(jù),這與以往合規(guī)性審計(jì)將收集的證據(jù)與相應(yīng)規(guī)章制度對(duì)比來(lái)得出結(jié)論的方法有很大的不同,因此,績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置、審計(jì)證據(jù)的采集和運(yùn)用成為績(jī)效審計(jì)工作的關(guān)鍵和研究的重點(diǎn)。[5]
四、人民銀行開展績(jī)效審計(jì)的實(shí)證分析
績(jī)效審計(jì)是將來(lái)人民銀行內(nèi)審工作的必然要求,對(duì)于這一新的課題,本課題組在2006年和2007年分別作了相應(yīng)的研究,并于2007年9月,選擇人行??谥行闹袪I(yíng)業(yè)部作為開展績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)工作。因此,本文擬以營(yíng)業(yè)部業(yè)務(wù)為例,對(duì)該業(yè)務(wù)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置和評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用等進(jìn)行初步探討,希望能起到拋磚引玉的作用。
(一)人民銀行營(yíng)業(yè)部績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容
人民銀行績(jī)效審計(jì)的核心內(nèi)容是履行職責(zé)過(guò)程中資源利用的“經(jīng)濟(jì)性”、行政管理的“效率性”和行政活動(dòng)的“效果性”。[6]
1.資源配置方面。一是人力資源的配置與管理,如配置的人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu),包括年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等是否合理科學(xué);是否符合營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)工作需求;是否將人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性如何,員工激勵(lì)機(jī)制如何;人員平均工作量是否充實(shí),是否存在人浮于事的現(xiàn)象等等。二是物質(zhì)資源配置情況,如硬件設(shè)備設(shè)施的性能能否滿足業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)的要求,是否存在閑置或利用率不高的資產(chǎn)。
2.管理與決策方面。一是工作規(guī)劃的合理性,主要是看部門是否制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃,規(guī)劃內(nèi)容是否全面,是否涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)、金融服務(wù)等方面的內(nèi)容,是否采取切實(shí)可行的措施保障工作規(guī)劃的實(shí)行。二是領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性,側(cè)重點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)決策是否按規(guī)定的議事程序進(jìn)行,領(lǐng)導(dǎo)決策是否充分聽取群眾意見(jiàn)、是否充分體現(xiàn)了民主集中制的原則和客觀、公正、公平的原則,重大事項(xiàng)的決策是否體現(xiàn)了合理性和經(jīng)濟(jì)性。三是內(nèi)部管理的有效性,如員工對(duì)于部門的認(rèn)知度、團(tuán)隊(duì)精神、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的合理性,權(quán)限管理是否按制度要求實(shí)行分級(jí)管理,是否按要求進(jìn)行授權(quán)管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改能力如何等等。
3.內(nèi)部控制方面。加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善內(nèi)控制度是中央銀行各單位依法、正確、有效履行職責(zé),促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效的重要保障。在內(nèi)部控制上,重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部控制的“四性”上。一是有效性,內(nèi)部控制是否準(zhǔn)確識(shí)別和防御風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理活動(dòng)正常開展。二是全面性,內(nèi)部控制是否覆蓋各層級(jí)、各崗位的各個(gè)方面,完整貫穿業(yè)務(wù)運(yùn)行或管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是及時(shí)性,內(nèi)部控制是否優(yōu)先定位于業(yè)務(wù)運(yùn)行或管理活動(dòng)的首位,是否堅(jiān)持“內(nèi)部控制先行,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn),是否根據(jù)各方面情況的發(fā)展變化及時(shí)修訂有關(guān)制訂,是否結(jié)合實(shí)際制訂了防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急方案。四是合理性,內(nèi)部控制是否與中央銀行營(yíng)業(yè)部的管理要求和業(yè)務(wù)要求特點(diǎn)相應(yīng),是否在綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)損失和機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件下,以合理的成本、恰當(dāng)?shù)拇胧┖头椒▉?lái)處理風(fēng)險(xiǎn)。
4.業(yè)務(wù)管理方面。營(yíng)業(yè)部是為轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的重要窗口,如何評(píng)價(jià)其提供金融服務(wù)過(guò)程中是否體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,是開展績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容。在開展對(duì)金融服務(wù)業(yè)務(wù)的績(jī)效審計(jì)時(shí),主要要把握下面的內(nèi)容:一是業(yè)務(wù)工作的完成情況,是否按時(shí)按要求完成每一筆業(yè)務(wù)。二是業(yè)務(wù)工作量情況,工作任務(wù)是否合適,是否存在人浮于事現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)工作的效果如何,“窗口服務(wù)”滿意度如何,業(yè)務(wù)差錯(cuò)率是否控制在可承受的范圍內(nèi)等等。
(二)人民銀行營(yíng)業(yè)部績(jī)效審計(jì)的運(yùn)用方法
1.審計(jì)查證法。審計(jì)查證法是指審計(jì)人員運(yùn)用檢查、觀察、詢問(wèn)、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序等傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)方法來(lái)進(jìn)行調(diào)查取證。如對(duì)內(nèi)部管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等方面內(nèi)容的審計(jì)可以使用該方法。[7]
2.比率分析法。指審計(jì)人員對(duì)反映部門業(yè)務(wù)工作效果的重要指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)算和比較,如對(duì)業(yè)務(wù)差錯(cuò)率、重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)率等進(jìn)行驗(yàn)算,并與上年度、人行系統(tǒng)最高水平、平均水平或最低水平等進(jìn)行比較,從中找出差距,分析原因,為提高業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供建議。
3.問(wèn)卷調(diào)查法。指通過(guò)對(duì)特定客戶或人群發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并回收的方式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的一種方法。營(yíng)業(yè)部主要是為轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)提供柜臺(tái)服務(wù),為了評(píng)價(jià)其服務(wù)的質(zhì)量,可以采用客戶滿意度調(diào)查的方式進(jìn)行。
4.業(yè)務(wù)活動(dòng)分析法。是指采用對(duì)比分析法、業(yè)務(wù)跟蹤法、統(tǒng)計(jì)分析法等業(yè)務(wù)活動(dòng)分析技術(shù)方法,找出業(yè)務(wù)活動(dòng)中影響效益的關(guān)鍵因素并進(jìn)行評(píng)價(jià)。
5.其它方法。如領(lǐng)導(dǎo)座談法、函證法等。領(lǐng)導(dǎo)座談法主要應(yīng)用于前期審計(jì)調(diào)查階段,由部門領(lǐng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)組成員介紹部門的總體工作情況,以便審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)部門有一個(gè)概括性的認(rèn)識(shí),便于審計(jì)工作的深入開展。函證法主要用于向辦公室、人事、監(jiān)察等部門核實(shí)被審計(jì)部門的相關(guān)獎(jiǎng)罰信息。[8]
(三)人民銀行營(yíng)業(yè)部績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置
目前人民銀行績(jī)效審計(jì)尚未建立統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,這也正是績(jī)效審計(jì)的一大難點(diǎn)。針對(duì)營(yíng)業(yè)部的工作特點(diǎn),能夠更好地反映績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容,本文認(rèn)為科學(xué)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中至少應(yīng)該包括內(nèi)部管理、內(nèi)控機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置及人員配置、職責(zé)履行績(jī)效和工作計(jì)劃及其實(shí)現(xiàn)效果五個(gè)方面的指標(biāo),詳見(jiàn)表1。
五、人民銀行開展績(jī)效審計(jì)的具體建議
(一)明確審計(jì)目標(biāo),把握審計(jì)方向
明確審計(jì)目標(biāo)是開展績(jī)效審計(jì)工作的基礎(chǔ),也是控制審計(jì)質(zhì)量的源頭,是整個(gè)審計(jì)工作中的第一道工序。[9]與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不同,績(jī)效審計(jì)是對(duì)審計(jì)對(duì)象利用資源的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”和“效果性”進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià),它不局限于傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)所進(jìn)行的合規(guī)性和合法性鑒定,而是上升到對(duì)工作業(yè)績(jī)與效率的評(píng)價(jià)層面上來(lái)。一般來(lái)說(shuō),績(jī)效審計(jì)有以下幾點(diǎn)目標(biāo):一是促進(jìn)審計(jì)對(duì)象建立健全內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)從管理中要效益;二是發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),預(yù)防業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),杜絕重大業(yè)務(wù)差錯(cuò);三是實(shí)現(xiàn)部門人財(cái)物資源的優(yōu)化配置;四是理順業(yè)務(wù)流程,提高工作效率。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)新,完善績(jī)效審計(jì)程序
盡管人民銀行績(jī)效審計(jì)的程序與其它類型審計(jì)一樣,可分為審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告和后續(xù)階段。[10]但績(jī)效審計(jì)畢竟是新興的審計(jì)形式,沒(méi)有完整的模式可以遵循,實(shí)際工作面臨很多新的問(wèn)題。如績(jī)效審計(jì)需要針對(duì)被審計(jì)部門的實(shí)際情況設(shè)計(jì)客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),研究采用合適的審計(jì)方法等,這恰是以往的履職離任等合規(guī)性審計(jì)所沒(méi)有的。因此,完善內(nèi)審程序,嚴(yán)格按程序辦事,是績(jī)效審計(jì)工作實(shí)踐中一個(gè)十分重要的問(wèn)題,在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)程序和審計(jì)過(guò)程中要加強(qiáng)以下幾方面工作:一是準(zhǔn)確掌握審計(jì)資源,根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍中的知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行資源合理配置。二是務(wù)必做好審計(jì)前期的調(diào)查研究工作,明確和把握審計(jì)對(duì)象有哪些業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作流程,哪些內(nèi)容和項(xiàng)目是重點(diǎn),期望達(dá)到的目標(biāo)是什么。三是建立審計(jì)對(duì)象檔案,在采取領(lǐng)導(dǎo)座談、問(wèn)卷調(diào)查等方法的基礎(chǔ)上掌握被審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況,建立數(shù)據(jù)庫(kù),并做好對(duì)數(shù)據(jù)的分析與預(yù)見(jiàn),相對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,做到心中有底,避免審計(jì)的隨意性。四是創(chuàng)建可行的滾動(dòng)式審計(jì)工作流程,根據(jù)審計(jì)的進(jìn)展情況和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的新情況新內(nèi)容對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)修正調(diào)整,使之更加完善全面,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的循環(huán)滾動(dòng)管理。
(三)編制周密可行的審計(jì)方案
開展任何形式的審計(jì)項(xiàng)目,編制周密的審計(jì)方案是必不可少的,績(jī)效審計(jì)當(dāng)然也不例外,比如要明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)人員組成、審計(jì)進(jìn)度安排等等。但與以往的領(lǐng)導(dǎo)干部履職離任審計(jì)有所不同的是,編制績(jī)效審計(jì)方案時(shí),要根據(jù)被審計(jì)部門的實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),用以指導(dǎo)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的實(shí)施。
(四)強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果,為相關(guān)部門改善工作提出審計(jì)建議
與以往的領(lǐng)導(dǎo)干部履職離任等常規(guī)性審計(jì)相比,績(jī)效審計(jì)更加注重績(jī)效的表現(xiàn),即利用人力、物力和財(cái)力等各種行政資源的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。通過(guò)績(jī)效審計(jì),審計(jì)人員應(yīng)該針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的不足和缺陷及時(shí)反映給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),并提出改進(jìn)建議,充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督功能。
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縣防汛辦:
根據(jù)縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于貫徹落實(shí)省市縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實(shí)做好防汛隱患排查整治工作的緊急通知》(鎮(zhèn)旱汛指發(fā)電【2018】7號(hào))文件精神,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視抗旱防汛工作,及時(shí)召開專題會(huì)議,安排部署此項(xiàng)工作,2018年7月9日至16日我鄉(xiāng)積極組織各村及相關(guān)單位對(duì)全鄉(xiāng)防汛安全進(jìn)行隱患排查整改,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的溝渠河道、鄉(xiāng)村主干道路、居民點(diǎn)、危房危窯等進(jìn)行了一次全方位的隱患大檢查,強(qiáng)化了隱患治理工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)存在的問(wèn)題,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,落實(shí)整改防患措施,現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下:
一、受災(zāi)情況:
受連續(xù)降雨天氣影響,2018年7月9日至10日,我鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨天氣,部分村組遭受洪澇災(zāi)害。截至目前,經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),此次降水致使我鄉(xiāng)11個(gè)村不同程度受災(zāi)。其中:因?yàn)?zāi)倒塌房屋5戶10間,嚴(yán)重毀壞房屋10戶10間,一般損壞房屋5戶5間,圍墻倒塌5戶25米。造成我鄉(xiāng)村組砂石路8處塌方,塌方面積120㎡,水毀道路2公里,其中砂石路1公里,土路1公里,此次災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)達(dá)80萬(wàn)元。
二、工作措施
一、思想上高度重視,7月9日接到通知后,政府鄉(xiāng)長(zhǎng)李寶龍第一時(shí)間作出重要安排,要求嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任,提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真排查整改我鄉(xiāng)防汛工作存在的問(wèn)題,特別是重點(diǎn)區(qū)域,做好我鄉(xiāng)安全度汛工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、對(duì)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員和相關(guān)單位責(zé)任再次明確,做好值班值守,保持24小時(shí)通信暢通,強(qiáng)化防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍,提高防洪搶險(xiǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)各村和全村工作人員的值班紀(jì)律,各村小范圍安全隱患由各自村24小時(shí)巡查,并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度,汛期落實(shí)專人進(jìn)行24小時(shí)值班,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速有序組織人員疏散,并及時(shí)上報(bào)情況,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)員和淤地壩管護(hù)員電話通知關(guān)注雨情做好防范,進(jìn)行了責(zé)任再明確,落實(shí)巡查值守,關(guān)注天氣情況,做到通信暢通,做好信息報(bào)送。
三、對(duì)我鄉(xiāng)的防汛物資進(jìn)行排查。針對(duì)物資短缺情況,按照“抗大災(zāi)、防大患”的要求,不斷充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備,我鄉(xiāng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,儲(chǔ)備鏟車、砂石、麻袋、鐵鍬、帳篷、雨具、簡(jiǎn)易食品等各類防洪搶險(xiǎn)工具物資。
四、鄉(xiāng)街道雨污排水溝運(yùn)行正常,未出現(xiàn)堵塞情況。
五、對(duì)人口相對(duì)集中的區(qū)域,如學(xué)校、醫(yī)院、新農(nóng)村等進(jìn)行重點(diǎn)排查,疏通排洪溝道,排除安全隱患。
六、組織各村對(duì)我鄉(xiāng)5個(gè)存在災(zāi)害安全隱患易發(fā)生山體滑坡的地段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查,落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化預(yù)警措施。
七、對(duì)村級(jí)公路所造成的遺留問(wèn)題積極與建設(shè)單位聯(lián)系,爭(zhēng)取盡快將村級(jí)公路沿線的棄渣棄土清理,將毀壞的排洪溝道修復(fù),保證出行村民的安全。對(duì)水毀道路設(shè)立警示標(biāo)志,防治安全事故發(fā)生,同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)部門支持,對(duì)損毀的道路進(jìn)行修復(fù)。
八、山區(qū)部分群眾居住危窯危房,汛期內(nèi)發(fā)生暴雨山洪存在安全隱患,已通知危窯危房戶做好觀察,注意防范,責(zé)令村委會(huì)在汛期內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)雨情,做好信息傳遞和防范工作。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)和督查檢查,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。利用會(huì)議、培訓(xùn)、微信等方式,加強(qiáng)防汛宣傳報(bào)道,統(tǒng)一防大汛的思想,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的防災(zāi)抗災(zāi)宣傳氛圍。各行政村、各鄉(xiāng)直單位在前階段檢查的基礎(chǔ)上,再組織全面的督促檢查,重點(diǎn)檢查前段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況,看看還存在哪些安全隱患,檢查要做到不留死角,不留空擋。
2、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任和預(yù)案,提高應(yīng)急能力。防汛責(zé)任人認(rèn)真履職,迅速到崗到位,深入各自責(zé)任區(qū),熟悉情況,解決問(wèn)題。
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