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(一)評價指標(biāo)設(shè)定原則為了使指標(biāo)體系科學(xué)、規(guī)范,在構(gòu)建指標(biāo)體系時,應(yīng)遵循以下原則:1.系統(tǒng)性原則。各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系,它們不但要從不同的側(cè)面反映出單井施工中主要控制節(jié)點的完成情況,而且還要反映質(zhì)量一效益一企業(yè)責(zé)任之間的內(nèi)在聯(lián)系。各指標(biāo)之間既要相互獨立,又能彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個有機統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建要具有層次性,自上而下,環(huán)環(huán)相扣,形成一個不可分割的評價體系。2.典型性原則。務(wù)必確保評價指標(biāo)具有一定的典型代表性,盡可能準(zhǔn)確反映出油田作業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)特點,即使在減少指標(biāo)數(shù)量的情況下,也能便于數(shù)據(jù)計算,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。另外,評價指標(biāo)體系的設(shè)置、權(quán)重在各指標(biāo)間的分配及評價標(biāo)準(zhǔn)的劃分都應(yīng)該與作業(yè)系統(tǒng)的管理活動相一致。3.動態(tài)性原則。指標(biāo)體系既要保持一定時期的穩(wěn)定,又要隨著企業(yè)管理的深化不斷進(jìn)行調(diào)整,具備動態(tài)可調(diào)性。4.簡明科學(xué)性原則。各指標(biāo)體系的設(shè)計及評價指標(biāo)的選擇必須能客觀真實地反映單井施工中的特點,能全面地反映出各指標(biāo)間的真實關(guān)系。5.可比、可操作、可量化原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建是為管理服務(wù)的,指標(biāo)選取的計算量度和計算方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,各指標(biāo)盡量簡明、微觀性強、便于收集,具有較強的可操作性和可比性。而且,選擇指標(biāo)時也要盡量考慮能否進(jìn)行定量處理,以便于進(jìn)行數(shù)學(xué)計算和分析。
(二)確定參與單井綜合評價的因素在單井綜合評價系統(tǒng)中,確定哪些因素參與單井評價是對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行的一次選擇。來自市場的經(jīng)營壓力、管理層的價值取向和企業(yè)文化決定了什么樣的指標(biāo)能參與單井評價考核以及參與的程度。結(jié)合油田作業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)階段管理需求而言,成本、質(zhì)量、周期、HSE(健康、安全、環(huán)保)、設(shè)備管理等5個方面的因素是需要參與單井評價的。每個評價指標(biāo)項下,根據(jù)不同管理部門的需要,又可以細(xì)化為若干個子項目,形成遞階結(jié)構(gòu)的綜合評價體系。1.成本指標(biāo)可劃分為直接成本、間接成本和管理成本。在實踐中專家通常認(rèn)為在成本評價的諸多因素中,目標(biāo)成本節(jié)約額、油(材)料限額執(zhí)行情況和單井預(yù)算執(zhí)行符合率是簡便可行的考核項目。2.周期指標(biāo)可分為停工周期、施工周期、生產(chǎn)時效等方面的內(nèi)容。3.質(zhì)量指標(biāo)可以劃分為施工的成功率、有效率、資料臺賬、施工返工率,工程質(zhì)量事故損失等方面。4.HSE指標(biāo)(Heath、Safety、Environment)指標(biāo)可以劃分為預(yù)防控制、現(xiàn)場管理、勞動保護、污染損失、安全事故等考核項目。5.設(shè)備管理指標(biāo)分為設(shè)備性能、現(xiàn)場操作、維護保養(yǎng)、資料臺賬、設(shè)備故障損失等內(nèi)容。
二、評價指標(biāo)的量化設(shè)計
(一)定性指標(biāo)的量化設(shè)計在進(jìn)行單井綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建時,我們需要引入了定性評價指標(biāo)和定量評價指標(biāo)。由于定性指標(biāo)的數(shù)量化方法體現(xiàn)了評價者的評價立場,從而影響到評價結(jié)論。錯誤或不合理的量化方法可能會得出不合理的評價結(jié)論,因此,在進(jìn)行指標(biāo)處理時,我們要先對定性指標(biāo)進(jìn)行量化。從影響單井評價指標(biāo)中,成本、周期類的二級指標(biāo)是定量指標(biāo),HSE類的二級指標(biāo)則屬定性指標(biāo),質(zhì)量方面的指標(biāo)屬于半定量指標(biāo),與定性指標(biāo)一起同屬于模糊指標(biāo)。因此,首先需要對定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理。在綜合評價指標(biāo)體系中,無論是定名尺度還是定序尺度,定性變量都必須具有方向性,即與評價目標(biāo)完全相關(guān)。大凡定性變量往往是模糊的,因此可以用模糊數(shù)學(xué)方法來進(jìn)行量化。目前實踐中應(yīng)用最多的是采用專家或群組多級模糊評判的方法進(jìn)行量化。1.量化等級與范圍。對于定性指標(biāo)的判斷與描述,人們通常是使用一些模糊的語言進(jìn)行表達(dá)。如最好、很好、較好、相當(dāng)、較差、很差、最差等定性的共9個等級描述。心理學(xué)家米勒(G.A.Mille)經(jīng)過實驗表明,在某個指標(biāo)(或?qū)傩?上對若干個不同物體進(jìn)行辨別時,普通人能夠正確區(qū)分指標(biāo)等級在5級到9級之間。所以,我們推薦定性指標(biāo)的量化等級取5至9級,可能時盡量用9級。表1給出了定性的等級數(shù)及其量化值。量化后的數(shù)值范圍取實數(shù)軸上的任一個區(qū)間均可,為了習(xí)慣與方便,我們采用了[0,1]區(qū)間的數(shù)(見表1的對應(yīng)關(guān)系)。極端數(shù)0和1通常不用,留給特殊用。2.量化方法。通過決策者(專家)的定性分析,可以得到各指標(biāo)分等級量化的結(jié)果。但由于客觀事物的復(fù)雜性、多樣性以及人們主觀認(rèn)識的局限性,評價不僅包含著許多不確定性、隨機性和模糊性,而且涉及到心理因素。同一評價者在不同次評定中可能給出不同的結(jié)果。不同的評價者其結(jié)果可能差異更大,而且評價者往往難以給出一個確切的量化值,而大多數(shù)是給出一個量化區(qū)間。為了改善定性指標(biāo)量化的有效性,減少評價誤差,這就需要一種方法來分析和估價這些評價結(jié)論。集值統(tǒng)計是經(jīng)典統(tǒng)計和模糊統(tǒng)計的一種拓廣。經(jīng)典統(tǒng)計在每次試驗中得到相空間中的一個確定點,而集值統(tǒng)計每次試驗中得到的不是一點,而是相空間中的一個子集。這個子集就相當(dāng)于評價者對某個指標(biāo)的一個區(qū)間估計值。這種評價方法對定性指標(biāo)與半定性指標(biāo)均可適用。它不但可以處理不確切的評價,而且很方便地集中了多種意見或試驗結(jié)果,減少了評價中的隨機誤差。更為重要的是它可以充分利用評價過程中的信息,除獲得評價均值Z外,還可以通過分析P(Z)獲得評價者對指標(biāo)的把握程度。(1)當(dāng)指標(biāo)可以準(zhǔn)確定量時,P(Z)是一個常數(shù)1,如圖1,這說明評價者對指標(biāo)的把握程度最大。(2)當(dāng)n次試驗或n種區(qū)間估計不集中時,這說明評價者對指標(biāo)的把握程度較小。此時P(Z)的形狀比較扁平,見圖2。(3)當(dāng)n個評價區(qū)間的分布比較集中時,則說明評價者對指標(biāo)的把握程度較高。
(二)定量評價指標(biāo)設(shè)計單井綜合評價是一個多指標(biāo)決策,由于各評價指標(biāo)的計量單位不同,如單井作業(yè)成本的單位為“元”,周期則為“天”,數(shù)量級不同,如果不規(guī)范它的數(shù)值和單位,往往不便于比較和評價。因此,在進(jìn)行單井作業(yè)綜合評價之前,要對評價指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,將決策矩陣D中的所有指標(biāo)值轉(zhuǎn)化成無量綱、無數(shù)量級差別的標(biāo)準(zhǔn)化值,即把各指標(biāo)值都變換到[0,1]范圍內(nèi)。作業(yè)井綜合評價指標(biāo)從經(jīng)濟的角度區(qū)分是兩大類:一類是效益型指標(biāo),如利潤、產(chǎn)值、市場占有率等,它們都是要求最大值,越大越好;另一類是成本型指標(biāo),如成本、能耗、物耗、投資、人力等,它們都是求最小值,即越小越好。線性變換的優(yōu)點在于標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值與原來的指標(biāo)值是成正比例的,缺點是變換后成本型指標(biāo)的最好值不為1,效益型指標(biāo)的最差值不為0。值得指出的是:對于既有效益型指標(biāo),又有成本型指標(biāo)的多指標(biāo)決策問題,不能同時應(yīng)用公式(10)和(11)進(jìn)行歸一化。因為這時它們的基點不同,對于效益型指標(biāo)來說,基點是0,而對于成本型指標(biāo)來說,基點卻是1。這時,可將成本型指標(biāo)取倒數(shù),把它作為效益型指標(biāo)處理。這樣,公式(10)對于成本型指標(biāo)就變成。需要指出:上述三種處理定量指標(biāo)的方法僅適用于“正向指標(biāo)”(取值越大越好),如效益型指標(biāo);和“負(fù)向指標(biāo)”(取值越小越好),如成本型指標(biāo)。對于取值居中的指標(biāo)(越接近某一固定值越好)的標(biāo)準(zhǔn)化處理就不能直接應(yīng)用上述三種方法進(jìn)行處理。
三、評價指標(biāo)權(quán)重確定
指標(biāo)權(quán)重(或稱權(quán)數(shù))是指該指標(biāo)與同層的其它指標(biāo)相比,對于目標(biāo)作用大小的量化值。合理地確定指標(biāo)體系的權(quán)重向量非常重要,因為它們對評價結(jié)果往往有較大的影響;然而權(quán)重的確定是相當(dāng)困難的,因為它們包括了評價客體與主體的多種因素,而這些因素之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜,一般難于形式化。油田作業(yè)單井綜合評價各項指標(biāo)權(quán)重可用特爾菲(Delphi)法進(jìn)行確定,這種方法俗稱老手法。這是一種憑借經(jīng)驗,并結(jié)合統(tǒng)計處理來確定權(quán)重的一種方法。首先,選聘一批對油田作業(yè)工程決策問題有充分了解和研究的專家或?qū)嶋H工作者(俗稱老手)L個,請他們各自獨立地對n個指標(biāo)Dj(j=1,2,…,n)給出相應(yīng)的權(quán)重。則說明各老手提供的方案沒有顯著的差異,因而是可以接受的。此時,W1,W2,…,Wn就可作為各指標(biāo)的重要性權(quán)重。如果上式不滿足,還需要與那些方差估計值大的老手進(jìn)行協(xié)商,充分交接意見,消除誤解,看其是否可以調(diào)整權(quán)重,并重復(fù)上述過程,直到最后達(dá)到滿意要求。
四、評價指標(biāo)體系的總結(jié)
關(guān)鍵詞農(nóng)家樂;評價指標(biāo)體系;德爾菲法;層次分析法
中圖分類號F590;F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2013)12-0271-04
EstablishmentofEvaluationIndexSystemofRuralTourism
JIANG YingYAN Li-jiao *YANG Wei-kang
(Institute of Ecological Planning and Landscape Design,College of Life Sciences,Zhejiang University,Hangzhou Zhejiang 310058)
AbstractWith the aim to standardize and guide the sustainable development of rural tourism,an evaluation index system which was suitable for all the rural tourism in our country was established.Based on the previous studies and rich experience of authors,a hierarchical framework of the evaluation index system was firstly established.Then,indices and their corresponded weight coefficients were fixed using Delphi method and analytic hierarchy process methods.The evaluation index system included four levels.The first level was consisted of tourist and operator with 75% and 25% weight coefficient,respectively.Another three levels were subsets of the first level. At last,three typical cases located in different areas were evaluated using our established index system. The results showed that this index system worked well and had a wide range of adaptability.
Key wordsrural tourism;evaluation index system;Delphi method;analytic hierarchy process
隨著人們生活水平的日益提高,現(xiàn)代社會的工作和生活壓力也隨之增大。為了舒緩身心,回歸自然,越來越多的人選擇自助出行旅游,特別是利用“雙休日+節(jié)日”的小長假以“農(nóng)家樂”這一旅游形式出游?!稗r(nóng)家樂”旅游既有引人入勝的田園風(fēng)光的視覺沖擊,又有豐富多彩的美味佳肴的味覺沖擊,給城市居民帶來了美的享受,豐富了人們的精神生活,促進(jìn)了城鄉(xiāng)交融,增加了旅游者的知識,因而深受人們的歡迎。
“農(nóng)家樂”作為一項新型業(yè)態(tài),至今還存在不少問題,例如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、衛(wèi)生狀況不容樂觀、對周邊環(huán)境易造成不良影響以及從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高、經(jīng)營形式過于單一等[1-5]。盡管部分省、市、自治區(qū)已針對其區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的開展情況制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn),或是模仿星級賓館的評定形式也對農(nóng)家樂進(jìn)行了星級評定,但要真正實施“地方性農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)”在一定程度上仍存在局限性,更何況大部分區(qū)域的農(nóng)家樂仍處于管理邊緣和自生自滅狀態(tài)[6]。因此,制定一個適合于不同地區(qū)、不同層次的農(nóng)家樂評價指標(biāo)體系有著其理論上的重要性和現(xiàn)實中的必要性,它不僅能保障游客的合法權(quán)益,同時也能使農(nóng)家樂得到可持續(xù)發(fā)展[7]。
該研究采用德爾菲法(Delphi method)[8]和層次分析法(analytic hierarchy process,簡稱AHP法)[9]構(gòu)建了一個綜合的農(nóng)家樂評價指標(biāo)體系,并將其分別應(yīng)用于自然條件和社會經(jīng)濟條件差別較大的3個農(nóng)家樂案例中進(jìn)行了驗證。該研究對于合理評價農(nóng)家樂發(fā)展?fàn)顩r,引導(dǎo)其可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實的意義。
1研究方法
1.1總體思路
以長期來對于農(nóng)家樂研究積累的經(jīng)驗為基礎(chǔ),通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料并參考各地區(qū)農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn),同時聽取相關(guān)專家意見,最終構(gòu)建出一個農(nóng)家樂評價指標(biāo)體系的層次框架。在此基礎(chǔ)上,綜合利用德爾菲法和層次分析法,得出各層次指標(biāo)的權(quán)重平均值,并依此建立農(nóng)家樂評價指標(biāo)體系,然后將之分別應(yīng)用于不同地區(qū)的3個農(nóng)家樂案例的評價中,以檢驗該指標(biāo)體系對農(nóng)家樂的評價效果。
1.2研究步驟
1.2.1農(nóng)家樂評價指標(biāo)體系框架的初步確定。通過查閱國內(nèi)外文獻(xiàn),以及各省、市、自治區(qū)農(nóng)家樂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)指標(biāo),并結(jié)合筆者自身經(jīng)驗和咨詢相關(guān)專家意見,制定出農(nóng)家樂評價指標(biāo)體系框架[4,10-11],見圖1。
1.2.2設(shè)計、擬定德爾菲法和層次分析法專家咨詢表。該研究使用德爾菲法和層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。這2種方法各有側(cè)重,德爾菲法是基于所有專家的結(jié)果生成一份權(quán)重系數(shù)表,而層次分析法是根據(jù)每位專家的答卷各生成一份權(quán)重系數(shù)表。選取的專家對于農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)的了解程度存在一定差異性,因此在德爾菲法專家咨詢中,特設(shè)計了專家自評一項,以挑選最具權(quán)威的專家,并將層次分析法專家咨詢表發(fā)放給這些權(quán)威專家。
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系
一、對高校進(jìn)行財務(wù)績效評價的必要性
高校財務(wù)績效評價是指運用特定的評價指標(biāo)和科學(xué)的評價方法,對照合理的評價標(biāo)準(zhǔn),對高校的財務(wù)行為過程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評價,反映高校資金投入和產(chǎn)出效益狀況。
近年來,隨著我國高等教育的快速發(fā)展,區(qū)域間高等教育的資源配置不平衡問題也日益凸顯。為了爭取更多的財政投入,很多高校辦學(xué)走綜合化、大型化路線嚴(yán)重。另外,2010年7月頒布的《國家中長期教育發(fā)展綱要》中明確提到“推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求,建設(shè)依法辦校、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系?!睆闹锌梢钥闯龈咝@嫦嚓P(guān)者的地位日趨顯著,在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中將發(fā)揮日益重要的作用。這些變化都要求高校在進(jìn)行財務(wù)績效評價時要滿足不同利益相關(guān)者的要求,而不僅僅是基于政府需要。
二、我國高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系中存在的問題
(一)分類指導(dǎo)作用較差
現(xiàn)有的高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系缺少特色項目評價指標(biāo),沒有與大學(xué)辦學(xué)的定位和目標(biāo)密切相關(guān),因而分類指導(dǎo)作用較差,未能體現(xiàn)對高校辦學(xué)特色的導(dǎo)向。被評價高校的領(lǐng)導(dǎo)者很容易為追求短期的評價結(jié)果而重視規(guī)模外延建設(shè),卻忽視自身長遠(yuǎn)定位的發(fā)展。
(二)不能滿足利益相關(guān)者的信息需求
目前的高校財務(wù)績效評價研究多是基于政府需要,基于高校利益相關(guān)者的高校財務(wù)績效評價研究較少。但是面臨政府頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》的新形勢,高校的利益相關(guān)者將在以后的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮不可或缺的作用,他們不僅可以為大學(xué)提供人、財、物等有形資源,而且作為高校核心資源的大學(xué)聲譽的創(chuàng)造更是與眾多利益相關(guān)者緊密相關(guān)。
(三)評價紙條缺乏可操作性
高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系建立的目的是為了在眾多高校中應(yīng)用,但是有些指標(biāo)所需數(shù)據(jù)資料不易采集,數(shù)據(jù)不足一直制約著我國高??冃е笜?biāo)的廣泛運用,影響了高校財務(wù)績效評價工作持續(xù)、高效地開展。
(四)高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性
目前,我國高校財務(wù)績效指標(biāo)中并非所有的能測量的數(shù)據(jù)都能代表學(xué)校的績效,有些指標(biāo)所代表的結(jié)果也并非完全由學(xué)校控制,評價指標(biāo)的制定和運用具有較大的任意性,評價指標(biāo)不穩(wěn)定、經(jīng)常變更,或者已確定的指標(biāo)不被連續(xù)的測評使用,這就導(dǎo)致很難看出某一方面的發(fā)展趨勢。
三、優(yōu)化高校財務(wù)績效評價指標(biāo)設(shè)計的思考
(一)高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系作為“指揮棒”,對高校發(fā)展有導(dǎo)向功能,指標(biāo)體系的建立、運用應(yīng)充分發(fā)揮分類指導(dǎo)作用
高校財務(wù)績效指標(biāo)體系的建立一定要與教學(xué)、培養(yǎng)人才目標(biāo)相聯(lián)系,要關(guān)注被評價高校的“特色”和優(yōu)勢,以及高校未來的可持續(xù)發(fā)展能力。評價指標(biāo)體系要對不同類別的大學(xué)如綜合性大學(xué)、行業(yè)性大學(xué)等進(jìn)行分類,對于綜合性研究型大學(xué)、地方普通高等學(xué)校、高職院校也須采用結(jié)合學(xué)校特色的個性指標(biāo),以強化針對性。
(二)增強除政府以外其他利益相關(guān)者層面的指標(biāo)設(shè)計
高校財務(wù)績效評價的信息使用者除政府以外,還有投資者和債權(quán)人等。從投資者的角度,他們主要關(guān)心高校的盈利能力和資本的保值增值情況,可增加相應(yīng)指標(biāo)設(shè)計如收入增長率、資本增長率、資本保值增值率等。從債權(quán)人的角度,他們側(cè)重于關(guān)心學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債水平和償債能力,這些從資產(chǎn)負(fù)債率、利息保障倍數(shù)、現(xiàn)金流動負(fù)債比例等指標(biāo)中可以體現(xiàn)。此外,資金籌集能力、資金運行效率、財務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ纫彩歉咝@嫦嚓P(guān)者比較關(guān)注的,在設(shè)計指標(biāo)體系時應(yīng)制定相應(yīng)的、科學(xué)完善的指標(biāo)來評價。
(三)加強數(shù)據(jù)采集,提高評價指標(biāo)可操作性。
要提高財務(wù)績效評價指標(biāo)的可操作性,一方面,盡量使所有評價指標(biāo)所使用的數(shù)據(jù)都可以在現(xiàn)有的高校財務(wù)報表和基本統(tǒng)計表中獲取,以這些可驗證的資料為基礎(chǔ),才能確保評價的客觀公正;另一方面,應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),建立完善的財務(wù)績效評價信息數(shù)據(jù)庫,大力推進(jìn)相關(guān)信息、資料的采集和積累,為財務(wù)績效評價提供數(shù)據(jù)支撐。
(四)增強財務(wù)績效評價指標(biāo)體系的穩(wěn)定性
高校財務(wù)績效評價工作是一項系統(tǒng)工程,評價工作的組織實施、評價結(jié)果的具體應(yīng)用等都必須遵循一定的制度規(guī)范。在設(shè)計財務(wù)績效評價指標(biāo)體系時應(yīng)把握穩(wěn)定性、連續(xù)性原則,盡量使指標(biāo)體系的建立與所有高校指標(biāo)能橫向比較,且對本校各歷史時期指標(biāo)能縱向比較,或通過換算能進(jìn)行對比,以達(dá)到增強指標(biāo)體系穩(wěn)定性的結(jié)果。最后,將指標(biāo)體系以文件、制度等形式固定下來,并設(shè)立財務(wù)績效評價機構(gòu),使評價指標(biāo)的運用制度化、規(guī)范化。
總之,構(gòu)建完善合理的高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系有利于提高高校管理水平,合理籌集和分配資金,在保證高校教育質(zhì)量逐步提高的前提下,使有限的教育資金投入發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。這不僅對高校自身規(guī)范管理、改進(jìn)辦學(xué)實踐具有重要意義,而且還能幫助政府更科學(xué)、更準(zhǔn)確地對教育工作進(jìn)行決策,從而適應(yīng)財政改革和中長期教育發(fā)展的客觀需要,促進(jìn)我國高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:財務(wù)評價;指標(biāo)體系;問題;對策
中圖分類號:F235.19 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)13-0148-02
引言
在競爭日益激烈的市場環(huán)境下,財務(wù)評價的結(jié)果是衡量一個企業(yè)實際財務(wù)能力、財務(wù)運轉(zhuǎn)狀況的重要指標(biāo),是債權(quán)人、股東等利益相關(guān)者掌握企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,并為此進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。因此,企業(yè)如果能夠建立一套比較完善的財務(wù)評價指標(biāo)體系,就能夠綜合、全面地反映出企業(yè)的財務(wù)狀況和企業(yè)的經(jīng)營收益信息,使企業(yè)的利益相關(guān)者能夠第一時間了解到企業(yè)的相關(guān)財務(wù)信息,為提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平奠定基礎(chǔ)。然而,自經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來,隨著信息的全球化,我國市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,但我國大部分企業(yè)在財務(wù)評價指標(biāo)體系方面還沒有隨之改變,仍然采用1995年國家財政部頒布的企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系,這套指標(biāo)體系已經(jīng)跟不上市場的改變,無法滿足現(xiàn)行企業(yè)對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果評價的要求,為此就要求對現(xiàn)有評價指標(biāo)體系存在的問題進(jìn)行分析,以期改善現(xiàn)行財務(wù)評價指標(biāo)體系,全面反映企業(yè)的真實財務(wù)信息和經(jīng)營收益成果,為企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系存在的問題
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,在相關(guān)學(xué)者對企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系研究結(jié)果的指導(dǎo)下,我國的企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系也在不斷的發(fā)展和完善,試圖更加全面地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,但是仍然存在著很多問題和不足,亟待修改、調(diào)整和完善。
(一)現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系缺乏評價風(fēng)險水平的指標(biāo)
我國現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系主要包括償債能力指標(biāo)、營運能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)等四個方面,反映出了企業(yè)對長短期負(fù)債償還能力狀況、企業(yè)流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的實際運轉(zhuǎn)狀況、企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)濟利潤情況、企業(yè)的發(fā)展機會等內(nèi)容。以上四個方面的指標(biāo)的計算都是根據(jù)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中依據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則及其他法律法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行會計確認(rèn)、計量、記錄和報告獲得的財務(wù)信息進(jìn)行的,而這些財務(wù)信息都是已經(jīng)發(fā)生的事實,并沒有反映出在錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境中企業(yè)未來會面對什么樣的財務(wù)風(fēng)險,同時財務(wù)評價指標(biāo)體系中也沒有對未來風(fēng)險水平評價的指標(biāo),這就會導(dǎo)致企業(yè)的利益相關(guān)者只關(guān)注眼前企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,忽視了對未來風(fēng)險的考慮,不利于企業(yè)的未來發(fā)展經(jīng)營。
(二)現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系忽略對非財務(wù)信息的分析
我國現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系一般都是根據(jù)企業(yè)對外公布的財務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行計算和評價,并未對在財務(wù)報告中的非財務(wù)信息進(jìn)行分析和評價,這顯然是不科學(xué)、不全面的。如果只是根據(jù)計算出來的一些指標(biāo)直接去評價企業(yè)一定時期的實際財務(wù)和經(jīng)營信息,就會導(dǎo)致信息失真的結(jié)果。例如一個可能會帶來污染的生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中沒有考慮對環(huán)境的保護等社會責(zé)任,對環(huán)境造成了污染,政府部門要求其對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)并給予一定的罰款處罰。雖然這在其對外公布的財務(wù)報告數(shù)據(jù)中并沒有顯示,但這件事情對企業(yè)的盈利情況和未來發(fā)展情況肯定造成了嚴(yán)重的影響。如果只根據(jù)對外公布的財務(wù)信息計算財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價,就無法了解企業(yè)的真實經(jīng)營狀況,而不利于企業(yè)的經(jīng)營管理,阻礙企業(yè)的未來發(fā)展。
(三)現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系未考慮企業(yè)的核心競爭力
我國現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系中的發(fā)展能力指標(biāo)在計算的過程中并沒有考慮企業(yè)的核心競爭力,也就意味著在分析企業(yè)的未來發(fā)展情況時并沒有從企業(yè)自身的核心競爭力角度進(jìn)行考慮。眾所周知,一個企業(yè)的核心競爭力就是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中通過不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題而積累的協(xié)調(diào)和整合不同的知識和技能的集合體,是企業(yè)所持有的可以經(jīng)得起時間考驗的、競爭對手無法模仿的技術(shù)或能力,是企業(yè)可以很好地應(yīng)對市場創(chuàng)新變化和激烈的外部競爭的技術(shù)或能力,是企業(yè)能夠長期保持競爭優(yōu)勢、保證穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展、獲得超額穩(wěn)定利潤的技術(shù)或能力。然而現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系中企業(yè)的發(fā)展能力狀況的評估顯然未能將企業(yè)的核心競爭力考慮進(jìn)去,雖然現(xiàn)有的發(fā)展能力指標(biāo)也能夠在一定程度上反映企業(yè)的未來發(fā)展機會,但是不能全面綜合地說明一個企業(yè)的實際實力是強還是弱。在企業(yè)的利益相關(guān)者進(jìn)行管理和投資決策的時候,可能會存在錯誤評估企業(yè)未來發(fā)展的情況,導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理水平下降,投資者的投資決策失利,無論對企業(yè)還是投資者來說都是非常不利的。例如,江蘇永鼎股份有限公司對外披露的財務(wù)報告顯示經(jīng)營績效良好,但由于缺乏核心競爭力,而面臨著無法擴大經(jīng)營范圍的困難。
二、完善現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系的對策
以上分析我國現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系中存在的缺乏風(fēng)險水平評價指標(biāo)、忽略對非財務(wù)信息的分析、未充分考慮企業(yè)的核心競爭力等問題,可以從以下三個方面加以改進(jìn)和完善,以期能夠更好地為評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果做貢獻(xiàn)。
(一)加強對企業(yè)風(fēng)險水平的評估
在日趨競爭激烈的市場環(huán)境中,企業(yè)每時每刻都在面對著不可預(yù)知的風(fēng)險,如果企業(yè)不能合理的評估未來風(fēng)險水平,及時做出應(yīng)對風(fēng)險的策略,就會嚴(yán)重的危害企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,妨礙企業(yè)未來的發(fā)展,為此,在對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行評價的時候要注重對未來風(fēng)險水平的評估。一方面,企業(yè)應(yīng)該在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強對管理層和企業(yè)員工對所面對的未來風(fēng)險的教育和宣傳,使企業(yè)中每一位成員都有風(fēng)險防范意識,在管理層的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下,盡可能地對企業(yè)未來可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估,并及時做出防范措施,避免企業(yè)應(yīng)對不利造成更大損失,保證企業(yè)的未來發(fā)展;另一方面,現(xiàn)有的財務(wù)指標(biāo)計算大都依據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表,而這兩個表并不能真正顯示企業(yè)的現(xiàn)金流動情況,并且這兩張表披露出的信息很容易被粉飾,如果僅靠這兩張表來分析企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,很容易造成企業(yè)資金流的斷裂,給企業(yè)帶來財務(wù)危機。因此,對于企業(yè)來說應(yīng)該設(shè)計出一套以現(xiàn)金流量分析為核心的財務(wù)風(fēng)險指標(biāo),加強對企業(yè)現(xiàn)金流量使用情況的控制,防止企業(yè)擁有過多或過少的現(xiàn)金流,避免企業(yè)因過少現(xiàn)金流而造成的財務(wù)危機,提高企業(yè)現(xiàn)金的運營效率,從而提高企業(yè)整體的經(jīng)營績效水平。例如,國投新集能源股份有限公司建立了一套以現(xiàn)金流量分析為核心的財務(wù)風(fēng)險指標(biāo),有效地評估并防范了企業(yè)的風(fēng)險。
(二)強化非財務(wù)信息在企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系中的地位
非財務(wù)信息是按照非財務(wù)數(shù)據(jù)的形式,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的各種信息資料,它是會計信息的一部分,由會計系統(tǒng)來提供,但是,它不像我們經(jīng)常使用的財務(wù)數(shù)據(jù)信息,它無法進(jìn)行可靠的計量、確認(rèn)和報告,因此,在分析企業(yè)的實際財務(wù)狀況和經(jīng)營成果時,我們習(xí)慣于用財務(wù)數(shù)據(jù)所提供的信息,來分析、評價一個企業(yè)的真實性、合法性與效益性,而往往忽略非財務(wù)信息。但隨著市場經(jīng)濟的日益復(fù)雜,企業(yè)所處行業(yè)的未來發(fā)展前景、企業(yè)在行業(yè)中所處的地位、企業(yè)產(chǎn)品的市場份額占有率、企業(yè)的內(nèi)部治理情況、資金的募集使用情況等非財務(wù)信息在分析企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況中所起的作用越來越重要,為此應(yīng)該加強對非財務(wù)信息的分析,強化非財務(wù)信息指標(biāo)在企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系中的地位。例如,剛泰控股企業(yè)利用利益相關(guān)者對非財務(wù)信息的不重視,未對報告期內(nèi)涉及的企業(yè)并購情況進(jìn)行充分的披露,導(dǎo)致外部投資者對剛泰控股的企業(yè)價值評估不實,進(jìn)行了大量的投資,使其股價連續(xù)三個漲停板,如果利益相關(guān)者在投資之前能夠關(guān)注到企業(yè)并購的非財務(wù)信息,而非只關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù),就不會出現(xiàn)股價暴漲的情況,因此企業(yè)在分析財務(wù)狀況和經(jīng)營成果時應(yīng)該加強對非財務(wù)信息分析的重視。
(三)增加反映企業(yè)核心競爭力的評價指標(biāo)
在現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系中增加反映企業(yè)核心競爭力的評價指標(biāo)時,可以從兩個方面來進(jìn)行:一方面,可以建立一套反映知識資本價值的指標(biāo)體系,以企業(yè)的知識資本投資情況、知識資本的質(zhì)量高低、知識資本管理水平高低和知識資本運作效率等四方面內(nèi)容來反映企業(yè)所擁有的核心競爭力的水平。對于知識資本的投資狀況可以從知識資本的投入和維持兩個角度進(jìn)行分析;對于知識資本的管理水平可以從員工的職業(yè)發(fā)展水平和員工的穩(wěn)定性來分析;對于知識資本的運作效率可以從企業(yè)的勞動生產(chǎn)率來反映;對于知識資本的質(zhì)量水平可以從企業(yè)經(jīng)營管理層和高級技術(shù)人員的受教育程度和擁有的管理經(jīng)驗水平來反映,如果一個企業(yè)的經(jīng)營管理層、高級技術(shù)人員的學(xué)歷水平和經(jīng)驗水平都比較高,那說明這個企業(yè)的知識資本質(zhì)量較高,這個企業(yè)的核心競爭力就比較強,反之則核心競爭力就較弱。另一方面,企業(yè)應(yīng)該建立一套反映無形資產(chǎn)技術(shù)價值的評價指標(biāo)體系。通過對無形資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中所占的比重進(jìn)行分析,反映企業(yè)的核心競爭力的高低。
結(jié)論
綜上所述,可知企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系對評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果有非常重要的意義。而在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,我國現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系存在著缺乏風(fēng)險水平評價指標(biāo)、忽略對非財務(wù)信息的分析、未充分考慮企業(yè)的核心競爭力等問題,為了更好地評價企業(yè)的經(jīng)濟利益,應(yīng)該從加強對企業(yè)風(fēng)險水平的評估、強化非財務(wù)信息在企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系中的地位、增加反映企業(yè)核心競爭力的評價指標(biāo)等方面完善我國企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系,為增加企業(yè)的經(jīng)濟效益,提高企業(yè)的管理水平,保證企業(yè)的健康發(fā)展奠定有利的基礎(chǔ)。
目前,國內(nèi)對于教學(xué)水平評估、學(xué)科建設(shè)評估、專業(yè)建設(shè)專項評估研究得比較多,對于專業(yè)綜合評價的研究則較少,也不夠系統(tǒng)深入。遼寧省對于專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的研究較為靠前,已經(jīng)開展了專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系通用模塊的系統(tǒng)研究,并構(gòu)建了較為完善的指標(biāo)體系。本文在對已有專業(yè)方面評價指標(biāo)體系及遼寧省本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上,對構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系涉及到的相關(guān)問題進(jìn)行了思考和探討。
關(guān)鍵詞:
藝術(shù)類;專業(yè);綜合評價;指標(biāo)體系
作為教學(xué)型本科院校,專業(yè)建設(shè)已然成為教學(xué)建設(shè)的龍頭,抓好專業(yè)建設(shè),將直接帶動和促進(jìn)課程建設(shè)、團隊建設(shè)與教材建設(shè)。但如何引導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)建設(shè),及時掌握專業(yè)建設(shè)狀態(tài),就需要建構(gòu)一套專業(yè)綜合評價的指標(biāo)體系,對專業(yè)建設(shè)情況做出準(zhǔn)確評估,提高專業(yè)建設(shè)的層次和水平。
1構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的必要性
目前,國內(nèi)對于教學(xué)水平評估、學(xué)科建設(shè)評估、專業(yè)建設(shè)專項評估研究得比較多,也比較深入,都形成了較完善的指標(biāo)體系和評估方法。而對于專業(yè)的綜合評價或淹沒在教學(xué)水平評估、學(xué)科建設(shè)評估之中,或從某一角度、側(cè)面進(jìn)行評估,對專業(yè)常態(tài)化建設(shè)中的綜合性評價少,專門針對藝術(shù)類專業(yè)的綜合評價就更少。通過研究不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的本科專業(yè)評價指標(biāo)體系對于指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)及評價來說,還有如下不足:第一,現(xiàn)有評價指標(biāo)體系針對性不強?,F(xiàn)有的專業(yè)評價指標(biāo)體系大多具有普適性,幾乎適用于所有專業(yè)。這雖在一定程度上保證了評價的科學(xué)性和適用性,但卻不利于對實踐性較強的藝術(shù)類等專業(yè)進(jìn)行綜合評價。專業(yè)建設(shè)是人才培養(yǎng)的重要依托,如果不能構(gòu)建具有藝術(shù)類特色的專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系,那么藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)必然與其它專業(yè)建設(shè)趨同,培養(yǎng)出的人才必然不能十分契合社會需求。這也是我們在精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的背景下,很多專業(yè)都需要面對、解決的問題。第二,專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系尚不完善。目前對于藝術(shù)類本科專業(yè)的評價或是過分偏重于實踐教學(xué),或是過分注重學(xué)生專業(yè)能力評價,或是直接套用其他專業(yè)的評價指標(biāo)體系,對藝術(shù)類本科專業(yè)進(jìn)行綜合評價的指標(biāo)體系尚不完善,缺乏綜合性和全面性,不能夠科學(xué)、合理地對藝術(shù)類本科專業(yè)進(jìn)行全面評價。第三,對常態(tài)化的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)性不強?,F(xiàn)有專業(yè)評價指標(biāo)體系都是為評選特色專業(yè)、示范專業(yè)、重點專業(yè)或優(yōu)秀專業(yè)等而設(shè),其評價帶有明顯的終極性,其評價指標(biāo)對一般性的常態(tài)化專業(yè)建設(shè)關(guān)注不夠,對常態(tài)化的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)性不強,評價結(jié)果不能更直接、及時地用來指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。綜上,藝術(shù)類專業(yè)與非藝術(shù)類專業(yè)在專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容上、專業(yè)發(fā)展特色上、專業(yè)評價項目與標(biāo)準(zhǔn)上都有一定差異。因此,要想對藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)水平做出準(zhǔn)確、合理的評價,更好地引導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè),就必須建立一套能夠凸顯藝術(shù)類專業(yè)特點、適合藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系。
2構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的可行性
遼寧省對于專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的研究較為領(lǐng)先,已經(jīng)開展了對本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系通用模塊的系統(tǒng)研究。并以計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)為例,開始了對專業(yè)模塊所應(yīng)包含相關(guān)指標(biāo)及其與通用模塊關(guān)系的探討。在前期研究計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,從培養(yǎng)模式、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量保障、培養(yǎng)效果、專業(yè)特色等方面提出了計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的專業(yè)模塊評價指標(biāo),該專業(yè)模塊評價指標(biāo)已基本成熟。這為藝術(shù)類專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的研究提供了較為直接和權(quán)威的借鑒。同時,構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系還有以下三點實踐意義:第一,有助于評價藝術(shù)類專業(yè)。藝術(shù)類專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建將以現(xiàn)有專業(yè)評價指標(biāo)體系為基礎(chǔ),以藝術(shù)類專業(yè)特色為著眼點,綜合各類專業(yè)建設(shè)項目指標(biāo)體系及應(yīng)用方法,這樣可以為藝術(shù)類專業(yè)綜合評價提供更加準(zhǔn)確、客觀的依據(jù),滿足藝術(shù)院校專業(yè)綜合評價需要,并有利于對藝術(shù)類專業(yè)做出更合理、科學(xué)的評價。第二,有利于指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)。藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的研究與實踐,可以通過對藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)狀況的評價,及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)過程中存在的問題,便于及時準(zhǔn)確地調(diào)整專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容和重點,對專業(yè)建設(shè)起到引導(dǎo)和促進(jìn)作用,增強專業(yè)建設(shè)的針對性、指向性,促進(jìn)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提高。第三,為其他專業(yè)綜合評價提供參考。藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的研究及在實踐中的運用,不僅有助于藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的提高,還可以為其他專業(yè)建設(shè)、評價提供借鑒和參考。
3構(gòu)建藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則
構(gòu)建藝術(shù)類專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系如此必要又切實可行,那么應(yīng)如何構(gòu)建這一指標(biāo)體系,需要遵循哪些基本原則呢?第一,指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)評價的共性化特點。經(jīng)過對各種類型的專業(yè)評價指標(biāo)體系和遼寧省普通高等學(xué)校計算機科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系(草案)的認(rèn)真研究歸納,我們認(rèn)為:專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系大體應(yīng)包含生源情況、培養(yǎng)模式、教學(xué)資源、質(zhì)量工程項目與教學(xué)成果獎、教學(xué)質(zhì)量保障、培養(yǎng)效果、專業(yè)特色等7個一級指標(biāo)。這七個一級指標(biāo)反映了專業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和共性特點,是專業(yè)建設(shè)和評價的根本與基礎(chǔ),藝術(shù)類本科專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建也應(yīng)當(dāng)符合這樣的指標(biāo)架構(gòu)。第二,指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)的特點、特色。在構(gòu)建起基本的專業(yè)評價指標(biāo)體系后,應(yīng)當(dāng)重點在二級指標(biāo)的設(shè)計和權(quán)重上突出藝術(shù)類專業(yè)的特點、特色。這樣構(gòu)建起的指標(biāo)體系才能更為客觀地評價藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)情況,并更好地指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)的常態(tài)化建設(shè)。具體操作上,我們可以對一級指標(biāo)“專業(yè)特色”下所應(yīng)包含的二級指標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化,也可以在其他一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)或三級觀測點的設(shè)置上以及權(quán)重的大小上體現(xiàn)藝術(shù)專業(yè)特色。例如,培養(yǎng)模式一級指標(biāo)下,適當(dāng)加大培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新這一二級指標(biāo)的權(quán)重,并將培養(yǎng)方案再細(xì)化為培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系兩個觀測點,并適當(dāng)加大課程體系的衡量權(quán)重;同時,針對藝術(shù)類專業(yè)實踐性較強的特點,在對二級指標(biāo)“專業(yè)師資基本情況”分設(shè)觀測點時,可以考慮適當(dāng)降低博士等高學(xué)位、高層次教師觀測點的權(quán)重,并適當(dāng)加大具有行業(yè)經(jīng)歷專任教師和中青年教師參加實踐教學(xué)能力培訓(xùn)比例的權(quán)重等。第三,指標(biāo)體系應(yīng)能夠指導(dǎo)專業(yè)常態(tài)化建設(shè)。構(gòu)建藝術(shù)類專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的主要目的:一是對藝術(shù)類專業(yè)的建設(shè)水平進(jìn)行科學(xué)合理的評價,二是指導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)的常態(tài)化建設(shè)。這就要求我們在構(gòu)建藝術(shù)類專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的過程中,一方面應(yīng)當(dāng)充分考慮到藝術(shù)類專業(yè)建設(shè)的自身特色,合理確定二級指標(biāo)權(quán)重和主要觀測點,充分發(fā)揮專業(yè)評價指標(biāo)對專業(yè)建設(shè)的導(dǎo)向作用,突出專業(yè)建設(shè)的重點;另一方面,也應(yīng)當(dāng)對照指標(biāo)體系,查找專業(yè)建設(shè)中存在的問題,在專業(yè)建設(shè)的瓶頸或薄弱環(huán)節(jié)上加大建設(shè)力度,增強專業(yè)常態(tài)化建設(shè)的整體性和針對性,促進(jìn)專業(yè)建設(shè)水平的全面、穩(wěn)步提高。
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[關(guān)鍵詞] 績效評價;指標(biāo)體系;對策
[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)12-0008-03
[作者簡介] 熊一堅,江西省社會科學(xué)院副編審,研究方向為企業(yè)管理;(江西 南昌 330077)
倪筱楠,沈陽大學(xué)副教授,天津財經(jīng)大學(xué)博士生,研究方向為財務(wù)管理。(遼寧 沈陽110044)
企業(yè)績效評價是指對企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績和運作效率所作的綜合性評價,它是評價主體運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學(xué)方法,采用特定的指標(biāo)體系,對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序,通過定量、定性對比分析,對企業(yè)在一定的經(jīng)營期間內(nèi)的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績,做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評價。企業(yè)績效評價指標(biāo)體系是一系列相互聯(lián)系相互依存的對企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績和運作效率所作的綜合性評價的指標(biāo)集合體。通過建立企業(yè)績效評價體系,投資者可以預(yù)測不同企業(yè)的未來經(jīng)營績效,以期獲得最大收益;債權(quán)人可據(jù)此確定自有資金的貸與放,確保本金的安全和實施利息收入的最大化;企業(yè)管理當(dāng)局可以獲得自身和競爭對手經(jīng)營績效狀況和變化趨勢,為制定競爭戰(zhàn)略提供依據(jù)。
一、企業(yè)績效評價指標(biāo)體系的范疇解析
從20世紀(jì)90年代至今,美國哈佛大學(xué)教授羅伯特?S?卡普蘭教授和美國復(fù)興公司總裁戴維?P?諾頓提出的“戰(zhàn)略平衡記分卡”與我國1996年6月由四部委頒布并實施的《國有資本金績效評價規(guī)則》,都在企業(yè)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建作了有益的嘗試。他們創(chuàng)建的“戰(zhàn)略平衡記分卡”方法提出了一套評價企業(yè)績效的指標(biāo)體系,稱為戰(zhàn)略平衡記分卡指標(biāo)體系,其指標(biāo)體系主要由財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營和學(xué)習(xí)與成長(或稱職員)4個層次構(gòu)成。從美國若干公司平衡記分卡績效評價指標(biāo)體系來看,企業(yè)績效評價財務(wù)指標(biāo)體系分為財務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部經(jīng)營層面及學(xué)習(xí)增長層面的4個層面。這4個層面指標(biāo)體現(xiàn)出關(guān)系,財務(wù)層面績效評價指標(biāo)體系是根本,其他層面指標(biāo)體系最終為財務(wù)層面績效評價指標(biāo)體系服務(wù),財務(wù)層面績效評價指標(biāo)體系反應(yīng)了企業(yè)的償債能力(如:資產(chǎn)負(fù)債率)、營運能力(如:應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率)、盈利能力(如:凈資產(chǎn)收益率、投資報酬率、銷售利潤率、營業(yè)凈利額等)等企業(yè)的基本素質(zhì);各個評價指標(biāo)與平衡記分卡的某個方面存在因果關(guān)系;績效評價指標(biāo)體系可以反映出績效產(chǎn)生的基本動因;這4個方面可以隨企業(yè)具體情況和時間的推移而調(diào)整。
我國現(xiàn)行的企業(yè)績效評價體系是1999年6月由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計委聯(lián)合頒布的,包括8項基本指標(biāo)、16項修正指標(biāo)和8項評議指標(biāo)。我國企業(yè)績效評價指標(biāo)體系在內(nèi)容上分企業(yè)資產(chǎn)效益狀況、資產(chǎn)運營狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況4個方面。按研究的深度又分為基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評價指標(biāo)3個層次。從整體布局上看則是以定量的財務(wù)指標(biāo)為主,以定性的非財務(wù)指標(biāo)為輔,形成企業(yè)績效評價的最終結(jié)論。當(dāng)前,該指標(biāo)體系已經(jīng)基本可以滿足對工商類競爭性企業(yè)經(jīng)營管理的評價,較為客觀地反映經(jīng)營績效的全貌。從我國一般工商類企業(yè)績效評價指標(biāo)體系來看,企業(yè)績效評價財務(wù)指標(biāo)體系分為評價內(nèi)容、基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)4個層面,其中評價內(nèi)容包括:財務(wù)效益狀況,其設(shè)凈資產(chǎn)收益率和總資產(chǎn)收益率基本指標(biāo),其設(shè)資本保值增值率、銷售(營業(yè))利潤率及成本費用利潤率修正指標(biāo);資產(chǎn)營運狀況,其設(shè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率基本指標(biāo),其設(shè)存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率、不良資產(chǎn)比率及資產(chǎn)損失比率修正指標(biāo);償債能力狀況,其設(shè)資產(chǎn)負(fù)債率和已獲利息倍數(shù)基本指標(biāo),其設(shè)流動比率、速動比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、長期資產(chǎn)適合率及經(jīng)營虧損掛賬比率修正指標(biāo);發(fā)展能力狀況,其設(shè)銷售(營業(yè))增長率和資本積累率基本指標(biāo),其設(shè)總資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)成新率、3年利潤平均增長率及3年資本平均增長率修正指標(biāo),綜合設(shè)置包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場占有能力(服務(wù)滿意度)、基礎(chǔ)管理比較水平、在崗員工素質(zhì)狀況、技術(shù)裝備更新水平(服務(wù)硬環(huán)境)、行業(yè)或區(qū)域影響力、行業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略及長期發(fā)展能力預(yù)測的評議指標(biāo)。通過基本指標(biāo)分析,可以初步反映企業(yè)經(jīng)營管理的概況;通過修正指標(biāo)分析可以進(jìn)一步從多方面調(diào)整完善基本指標(biāo)評價結(jié)果,而評議指標(biāo)則是從定性分析的角度,考評企業(yè)的經(jīng)營績效。
二、企業(yè)績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建存在的問題及成因分析
雖然現(xiàn)行的企業(yè)績效評價指標(biāo)體系有許多優(yōu)勢和作用,但這種基于財務(wù)報表的傳統(tǒng)評價方法自身的成熟和完善并無法解決其在方法本身上存在的先天缺陷,即由于以評價指標(biāo)體系作為主要分析、評價基礎(chǔ)而導(dǎo)致的內(nèi)在缺陷。
(一)企業(yè)績效評價指標(biāo)設(shè)置不盡完善和不盡合理。偏重運用財務(wù)指標(biāo)評價,現(xiàn)行企業(yè)績效評價體系中的8個基本指標(biāo)和16個修正指標(biāo)都是財務(wù)指標(biāo),只有8個評價指標(biāo)是非財務(wù)指標(biāo)。財務(wù)指標(biāo)較多地受到會計政策選擇的影響,評價難以完全真實地反映客觀實際。以會計準(zhǔn)則為企業(yè)會計政策規(guī)范主體的模式對某一經(jīng)濟事項的會計處理有多種備選的會計處理方法,為企業(yè)進(jìn)行會計政策選擇留下了較大的空間。過于偏重財務(wù)評價往往使企業(yè)盲日追求高財務(wù)指標(biāo),而忽視長遠(yuǎn)利益,易產(chǎn)生短期行為。因此,財務(wù)指標(biāo)雖是評價指標(biāo)的主體,而過多地運用其評價會產(chǎn)生諸多弊端。
非財務(wù)指標(biāo)的設(shè)置不盡完善,現(xiàn)行企業(yè)績效評價體系非財務(wù)指標(biāo)都是評價指標(biāo)主觀隨意性較強。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)、產(chǎn)品市場占有能力、服務(wù)滿意度、基礎(chǔ)管理水平、在崗員工素質(zhì)狀況、技術(shù)裝備更新水平、服務(wù)硬環(huán)境、行業(yè)或區(qū)域影響力、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略、長期發(fā)展能力預(yù)測等8項非財務(wù)指標(biāo),不可計量。定性分析依賴于人們對經(jīng)濟現(xiàn)象的熟知程度和經(jīng)驗,因而僅由定性分析獲得的非財務(wù)指標(biāo)結(jié)果主觀隨意性大,難以保證評價結(jié)果的客觀性?,F(xiàn)已設(shè)立的非財務(wù)指標(biāo)還不夠全面,如沒有考核企業(yè)的信譽狀況,缺乏知識與智力資本方面的評價指標(biāo)等。
現(xiàn)金流量指標(biāo)分析運用較少,與現(xiàn)金流量相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)只有現(xiàn)金流動比率。利用應(yīng)計制下的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表計算的財務(wù)指標(biāo),并不能全面反映真實多變的經(jīng)濟事實。而以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量分析,在評估企業(yè)的營運能力、收益質(zhì)量和償債風(fēng)險方面均可起到必要的補充作用,使得對企業(yè)的財務(wù)分析與評價更為完善。有利潤且流動比率很高的企業(yè)并不一定有足夠的現(xiàn)金用于維持企業(yè)的發(fā)展和還債,必須要進(jìn)行現(xiàn)金流量分析。
(二)計算均值權(quán)重設(shè)計缺乏合理性。權(quán)重設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)績效評價主體的具體要求,依據(jù)受托責(zé)任理論,績效評價主體應(yīng)當(dāng)包括國家管理機構(gòu)、資產(chǎn)所有者、重大利益相關(guān)方及企業(yè)自身。對不同的利益主體;各個指標(biāo)的相對重要程度是不一致的。比如,對于企業(yè)所有者而言,最關(guān)注企業(yè)資本金的保值增值,將資本金的安全性放在首位;對于企業(yè)債權(quán)人,比如銀行、企業(yè)債券持有者而言,最為關(guān)注的是企業(yè)的償債能力,將反映企業(yè)的償債能力指標(biāo)視為最重要指標(biāo);對于企業(yè)自身而言,則更為關(guān)注企業(yè)當(dāng)前利益和發(fā)展能力。由此可見,采用固定權(quán)數(shù)值根本無法滿足各利益主體的實際需要。另外,在設(shè)計固定權(quán)數(shù)時,也未考慮企業(yè)的行業(yè)區(qū)別。由于不同的行業(yè),比如工業(yè)制造業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)之間、施工企業(yè)與證券業(yè)之間等,其盈利水平及合理的償債指標(biāo)、盈利率等各不相同,所以采用不分行業(yè)的固定權(quán)數(shù)值同樣不能滿足績效評價工作的實際需要。
(三)所規(guī)定方法計算的平均值代表性較差。計算平均值的目的是反映不同水平的代表性,而所規(guī)定方法計算的平均值代表性卻較差。根據(jù)《指標(biāo)解釋》,使用平均值作為分子或分母的指標(biāo)有凈資產(chǎn)報酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和固定資產(chǎn)成新率,其中平均值的計算方法為:平均值=年初數(shù)十年末數(shù)/2,只考慮了年初和年末的狀況,未考慮年度中間的資產(chǎn)狀況。事實上,許多企業(yè)的資產(chǎn)狀況在年初、年末和年度各月間都有差異,甚至差異很大,而且變化不均勻。因此,這種方法計算的平均值代表性不強,不能客觀地和較準(zhǔn)確地反映企業(yè)的實際情況,用此類方法計算的財務(wù)指標(biāo)很難收到客觀、公正的績效評價效果。
三、構(gòu)建和完善企業(yè)績效評價指標(biāo)體系的思路和對策
(一)以投入產(chǎn)出分析為主要考察出發(fā)點。企業(yè)要生存和發(fā)展必須實現(xiàn)所得大于所費的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的經(jīng)營活動就是企業(yè)的資本的運作過程,企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)體現(xiàn)為資本保全和資本增值,所得與所費的關(guān)系轉(zhuǎn)化為資本價值實現(xiàn)與資本墊支的關(guān)系,追求資本價值增值最大化是企業(yè)的生產(chǎn)目的所在。并且在投入產(chǎn)出分析中注重定量指標(biāo)結(jié)合定性指標(biāo)分析,以彌補定量分析的缺欠。在業(yè)績評價中,單有定量指標(biāo),很難做到對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的全面評價,因為有許多經(jīng)營業(yè)績很難在量上反映出來,而必須借助一定的定性指標(biāo)如環(huán)境保護狀況、員工的知識水平、管理水平等等來對企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行綜合評價。
(二)重視增設(shè)評價指標(biāo)和處理重要指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)。適當(dāng)增加與現(xiàn)金流量相關(guān)的評價指標(biāo),考慮到現(xiàn)金流量狀況對企業(yè)績效的重要性,為了彌補會計的不足,應(yīng)從營運能力、收益質(zhì)量和償債能力角度全力開發(fā)現(xiàn)金流量指標(biāo)??梢圆捎娩N售現(xiàn)金比率、每股經(jīng)營活動現(xiàn)金流量、主營業(yè)務(wù)收入收現(xiàn)比率、現(xiàn)金到期債務(wù)比等指標(biāo)。
增加設(shè)置非財務(wù)指標(biāo)項目并盡可能量化。首先,增加設(shè)置非財務(wù)指標(biāo)以提高財務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。財務(wù)指標(biāo)反映的是經(jīng)營的結(jié)果,非財務(wù)指標(biāo)反映的是經(jīng)營的過程。由于財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的結(jié)果具有某種關(guān)系,也由于非財務(wù)指標(biāo)結(jié)果可來源于多方面,并不依賴財務(wù)部門,如市場份額可從有關(guān)社會調(diào)查機構(gòu)獲得,因此,非財務(wù)指標(biāo)的存在提高了對財務(wù)指標(biāo)玩數(shù)字游戲的風(fēng)險,從而提高了財務(wù)指標(biāo)的準(zhǔn)確性。其次,增設(shè)反映企業(yè)信譽的非財務(wù)指標(biāo)。企業(yè)信譽主要體現(xiàn)在及時償還債務(wù)、交付貨款、發(fā)運貨物,并且質(zhì)量與承諾相符等方面。因此,企業(yè)的信譽狀況的好壞在一定程度上會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而應(yīng)當(dāng)構(gòu)成考核企業(yè)績效的重要內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前社會信用秩序混亂的情形下,以企業(yè)信譽指標(biāo)考核企業(yè)績效則尤為必要??墒褂糜馄趦攤?、及時發(fā)貨率、拖延交付貨款率、退貨率等綜合量化企業(yè)信譽程度。再次,增設(shè)反映客戶的非財務(wù)指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)樹立顧客觀,顧客觀有助于經(jīng)理人員將特定顧客與以市場為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略迎接起來,以創(chuàng)造更多的未來財務(wù)收益??赏ㄟ^市場份額、客戶保持率、客戶增長率、客戶滿意度等方面來衡量企業(yè)與客戶的關(guān)系。第四,非財務(wù)指標(biāo)盡可能量化。指標(biāo)只有可計量,才能保證評價標(biāo)準(zhǔn)、評價過程和評價結(jié)果的客觀性。應(yīng)盡量在定性分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行定量分析,科學(xué)地使用定量分析法,使非財務(wù)指標(biāo)能計算出或以其他有效的方式取得明確的數(shù)字結(jié)果。如評價員工的工作狀況可以通過員工流動率、員工培訓(xùn)費率、員工勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)來分析。
財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)并用體現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)與手段的一致,出色的財務(wù)成果是企業(yè)經(jīng)營最重要的目標(biāo)。實現(xiàn)財務(wù)成功的方式主要有四種:放棄投資機會;降低成本、減少費用支出;提高商品售價或降低服務(wù)水平;提高員工的技能,改善內(nèi)部經(jīng)營管理,提高客戶滿意度。前三種方式只能讓企業(yè)取得短期的財務(wù)成功,而第四種方式卻可能取得未來持久的財務(wù)成功。運用非財務(wù)指標(biāo)的主要目的就是促使企業(yè)按第四種方式來實現(xiàn)財務(wù)上的成功。
(三)切實改進(jìn)評價分析方法和標(biāo)準(zhǔn)。完整的企業(yè)績效評價體系是多層次、多元化的,應(yīng)依不同主體建立多重權(quán)重的評價體系。相關(guān)利益人關(guān)注企業(yè)財務(wù)狀況的著眼點不同,企業(yè)績效評價不宜采用固定權(quán)重值。在建立不同的權(quán)重體系時,首先應(yīng)考慮需求主體的不同,如政府管理機構(gòu)、債權(quán)人、投資人、企業(yè)自身等;然后再考慮不同行業(yè)的區(qū)別,如工業(yè)、商品流通企業(yè)、施工企業(yè)、IT行業(yè)等。多重權(quán)重體系,應(yīng)明確規(guī)定每個具體權(quán)重體系的適用對象及適用情況,并在結(jié)果時,對所采用的權(quán)重體系予以充分披露。
采用更為準(zhǔn)確的方法計算平均值,從統(tǒng)計學(xué)角度來看,計算凈資產(chǎn)、資產(chǎn)總額、流動資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)原值、固定資產(chǎn)凈值等時點指標(biāo)的年平均值,較準(zhǔn)確的方法是:
平均值=1/2年初數(shù)+1月末數(shù)+……+11月末數(shù)+l/2年末數(shù)
這樣計算的平均值代表性較強,從而企業(yè)績效評價指標(biāo)體系會更客觀、合理。
按照多目標(biāo)規(guī)劃原理進(jìn)行多因素綜合分析,可以將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為階段的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo),從而使戰(zhàn)略目標(biāo)分解為分階段的,具體的、可操作性的指標(biāo)體系是各個層次的管理人員和每個職員能較好地理解企業(yè)目標(biāo)和戰(zhàn)略,以便有效地實施.績效評價還要與財務(wù)分析相結(jié)合,利用杜邦財務(wù)分析,采用多因素方法分析問題。
以較為客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)經(jīng)營成果進(jìn)行對比,評價指標(biāo)是對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行價值判斷的標(biāo)尺,價值判斷就是根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)體系而做出的判斷.不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的評價結(jié)果。如某企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與歷史相比年年有進(jìn)步,會得出業(yè)績好的結(jié)果;與同行業(yè)相比差距太大,處在同行業(yè)最低水平,會得出業(yè)績差的評價結(jié)果。為此,必須選擇客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)來對企業(yè)進(jìn)行評價。
(四)突出關(guān)鍵績效指標(biāo)的設(shè)計。關(guān)鍵績效評價指標(biāo)是一個必須可以量化的標(biāo)準(zhǔn)體系;關(guān)鍵績效評價指標(biāo)是體現(xiàn)對組織目標(biāo)有增值作用的指標(biāo),它可以實現(xiàn)對組織真正有貢獻(xiàn)的行為得到激勵;關(guān)鍵績效評價指標(biāo)是進(jìn)行績效溝通的基礎(chǔ),它是管理人員與員工溝通的共同語言。哲學(xué)上的解決問題的主要矛盾是關(guān)鍵的觀點、管理上的例外原則及會計上的重要性原則都啟示我們解決問題時要抓關(guān)鍵,因此,突出設(shè)計關(guān)鍵的績效評價指標(biāo)體系是符合規(guī)律的必然。關(guān)鍵績效評價指標(biāo)是一個必須可以量化的標(biāo)準(zhǔn)體系;關(guān)鍵績效評價指標(biāo)是體現(xiàn)對組織目標(biāo)有增值作用的指標(biāo),它可以實現(xiàn)對組織真正有貢獻(xiàn)的行為得到激勵;關(guān)鍵績效評價指標(biāo)是進(jìn)行績效溝通的基礎(chǔ),它是管理人員與員工溝通的共同語言。
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關(guān)鍵詞:運輸質(zhì)量;道路運輸質(zhì)量評價指標(biāo)體系
一、運輸質(zhì)量
在實現(xiàn)旅客和貨物空間位移的過程中對運輸消費者運輸需求的滿足程度。包括運輸工作的安全性、可靠性、便利性和經(jīng)濟性。反映運輸質(zhì)量的指標(biāo)有:(1)旅客運輸質(zhì)量指標(biāo):旅行安全率、旅客運輸正點率、對號入座率、旅客運輸運價率。(2)貨物運輸質(zhì)量指標(biāo):貨物完好無損、貨物運到期限、貨物取送走行率、貨物運輸運價率。這些運輸質(zhì)量指標(biāo),對于不同運輸方式有不同的具體內(nèi)容。
二、客運質(zhì)量與貨運質(zhì)量
運輸質(zhì)量分為客運質(zhì)量與貨運質(zhì)量。特別指出的是,運輸質(zhì)量與運輸品質(zhì)的不同。運輸品質(zhì)有兩個不同層次的含義。其一,指運輸質(zhì)量;其二,指運輸產(chǎn)品的檔次,如普通運輸、快速運輸、直達(dá)運輸、限時運輸?shù)?。不同檔次的運輸產(chǎn)品,有不同的質(zhì)量內(nèi)涵,因而對運輸服務(wù)有不同的要求。
(一)客運質(zhì)量
旅客運輸質(zhì)量簡稱客運質(zhì)量,是公路運輸部門向社會提供運輸勞務(wù),完成客運任務(wù)的優(yōu)劣程度。交通運輸產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量有明顯的區(qū)別,既沒有物質(zhì)產(chǎn)品那樣的品種、性能、壽命、可靠性等方面的內(nèi)部特征,也沒有其外觀、手感、音響、色彩等外部特征。交通運輸?shù)漠a(chǎn)品是旅客和貨物在空間位置上的移動,不具有實物形態(tài),對質(zhì)量的評價應(yīng)當(dāng)從其完成"位移"的全過程為旅客服務(wù)好壞程度而定,既要使旅客走得了,還要走得好。所以,旅客運輸?shù)馁|(zhì)量屬性大體上可從運輸?shù)陌踩?、及時、方便、舒適、經(jīng)濟等方面反映出來。
(1)安全。公路客運的安全性主要指保證旅客不發(fā)生傷亡事故以及托運的行包和自理的物品不因遠(yuǎn)方的責(zé)任發(fā)生丟失、損壞事故。安全運輸是客運質(zhì)量的基本內(nèi)容。
(2)及時。在保證安全的前提下,使旅客能及時辦理各種業(yè)務(wù)手續(xù)并很快地把他們運至目的地??瓦\的及時性通過正點和迅速兩方面的情況在一定程度上可以表現(xiàn)出來。
(3)方便。為旅客在旅行途中提供各種便利條件。這可從旅客在站辦理各項業(yè)務(wù)手續(xù)、候車和乘車旅行的過程中反映出來。
(4)舒適。為旅客在候車、乘車過程中提供良好的服務(wù)設(shè)施和運輸車輛,使旅客在施行中舒服、愉快。
(5)經(jīng)濟。選擇經(jīng)濟合理的運輸線路,妥善安排班車班次,盡量減少旅客在途時間,并避免因不必要的繞道運輸?shù)仍蚨黾勇每偷穆眯匈M用。
(二)貨運質(zhì)量
貨物運輸質(zhì)量簡稱貨運質(zhì)量,是指物流商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的總稱。如何衡量貨物運輸質(zhì)量是物流管理的重點。貨物運輸質(zhì)量的保證首先建立在準(zhǔn)確有效的質(zhì)量衡量上。大致說來,貨物運輸質(zhì)量主要從以下三個方面來衡量:
(1)物流時間。時間的價值在現(xiàn)代社會的競爭中越來越凸顯出來,誰能保證時間的準(zhǔn)確性,誰就獲得了客戶。
(2)物流成本。物流成本的降低不僅是企業(yè)獲得利潤的源泉,也是節(jié)約社會資源的有效途徑。
(3)物流效率。物流效率對于企業(yè)來說,指的是物流系統(tǒng)能否在一定的服務(wù)水平下滿足客戶的要求,也是指物流系統(tǒng)的整體構(gòu)建。對于社會來說,衡量物流效率是一件復(fù)雜的事情。因為社會經(jīng)濟活動中的物流過程非常復(fù)雜,物流活動內(nèi)容和形式不同,必須采用不同的方法去分析物流效率。
三、道路運輸質(zhì)量評價指標(biāo)體系
(一)道路客運質(zhì)量評價指標(biāo)體系
客運質(zhì)量指標(biāo)是反映公路運輸部門工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣程度及變動情況的計劃性目標(biāo)??煞譃閮纱箢悾阂活愐越^對數(shù)表示,如客車肇事次數(shù)、旅客傷亡人數(shù)、行包丟損件數(shù)、賠償金額、旅客表揚意見條數(shù)、批語意見條數(shù)、批評意見條數(shù)、好人好事次數(shù)等;另一類以相對數(shù)表示,如客車肇事頻率、客車正班率、定站停靠率、售票差錯率等??瓦\質(zhì)量指標(biāo)可作為車站及各種工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn),能夠比較具體地表示出工作中的成績和存在的問題。
(1)購票方便性。其相應(yīng)的判斷變量為非常方便、較方便、一般、不方便。
(2)進(jìn)出站方便性。其相應(yīng)的判斷變量為非常方便、較方便、一般、不方便。
(3)平均候車時間。一般認(rèn)為快速客運平均候車時間不超過15分鐘為旅客所能容忍的。
(4)換成便捷性。其相應(yīng)的判斷變量為非常方便、較方便、一般、不方便。
(5)運力規(guī)模。其相應(yīng)的判斷變量為非常適宜、較適宜、一般、不適宜/
(6)車內(nèi)服務(wù)質(zhì)量。其相應(yīng)的判斷變量為好、較好、一般、差。
(7)客運安全保障系統(tǒng)。其相應(yīng)的判斷變量為好、較好、一般、差。
(8)客運信息服務(wù)系統(tǒng)。其相應(yīng)的判斷變量為好、較好、一般、差。
(9)正點運輸率。正點運輸率=正點運輸次數(shù)/運輸總次數(shù)0%。
(10)實載率。實載率=車輛實際裝載人數(shù)/車輛裝載能力0%。
(11)運力利用率。運力利用率=實際人公里數(shù)/運力往返運輸總能力0%。
(二)道路貨運質(zhì)量評價指標(biāo)體系
一般說來,貨物運輸質(zhì)量指標(biāo),包括物流工作質(zhì)量指標(biāo)和物流系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)兩個系列。以這兩個指標(biāo)為綱,在各工作環(huán)節(jié)和各系統(tǒng)中又可以制定一系列分目標(biāo)的質(zhì)量指標(biāo),從而形成一個質(zhì)量指標(biāo)體系。整個質(zhì)量指標(biāo)體系猶如一個樹狀結(jié)構(gòu),既有橫向的擴展,又有縱向的挖掘。橫向的主干是為了將物流系統(tǒng)的各個方面的工作都包括進(jìn)去,以免遺漏;縱向的分支是為了將每個工作的質(zhì)量衡量指標(biāo)具體化,便于操作。沒有橫向的擴展就不能體現(xiàn)其廣度,沒有縱向的挖掘就不能體現(xiàn)其深度。
(1)服務(wù)水平指標(biāo),或者以缺貨率表示:服務(wù)水平指標(biāo)=滿足訂單次數(shù)/總服務(wù)次數(shù)0%;缺貨率=缺貨次數(shù)/用戶要求次數(shù)0%。
(2)滿足程度指標(biāo)。滿足程度指標(biāo)=滿足要求數(shù)量/用戶要求數(shù)量。
(3)交貨水平指標(biāo)。交貨水平指標(biāo)=按交貨期交貨次數(shù)/總交貨次數(shù)。
(4)交貨期質(zhì)量指標(biāo)。交貨期質(zhì)量指標(biāo)=規(guī)定交貨期-實際交貨期。
(5)商品完好率指標(biāo),或者以缺損率,或用貨損貨差賠償費率表示。商品完好率指標(biāo)=交貨時完好的商品量/物流商品總量0%;缺損率=缺損商品量/物流商品總量0%;貨損貨差賠償費率=貨損貨差賠償費總額/同期業(yè)務(wù)收入總額0%。
(6)物流噸費用指標(biāo)。物流噸費用指標(biāo)=物流費用/物流總量。
(7)正點運輸率。正點運輸率=正點運輸次數(shù)/運輸總次數(shù)0%。
(8)實載率。實載率=車輛實際裝載量/車輛裝載能力0%。
(9)運力利用率。運力利用率=實際噸公里數(shù)/運力往返運輸總能力0%。
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[關(guān)鍵詞]平衡計分卡 績效評價 高校
高校財政投入績效評價是指為達(dá)到高等教育財政投入的目的,運用特定的高??冃гu價指標(biāo)、比照評價標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)的評價模型和評價計算方法,對高校的投入和產(chǎn)出做出的客觀、公正和準(zhǔn)確的評判??冃гu價指標(biāo)體系的構(gòu)建是高校財政投入績效評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡管已有多位學(xué)者對此問題進(jìn)行研究,但未能達(dá)成一致意見。在已有研究基礎(chǔ)上,本文擬對高校財政投入績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路、指標(biāo)設(shè)計以問題及實踐運用作進(jìn)一步地探討。
一、高校財政投入績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路
從財政的投入到高校教育科研服務(wù)的提供再到高校社會目標(biāo)的實現(xiàn)是一個循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的過程,只有對該過程中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)評價,才能全面衡量高校財政投入績效表現(xiàn),進(jìn)而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)高校財政投入績效、促進(jìn)高校財政投入社會目標(biāo)實現(xiàn)的目的。由羅伯特?S?卡普蘭和大衛(wèi)?P?諾頓研究開發(fā)的平衡記分卡作為一種系統(tǒng)性績效評價工具,其核心思想在于對組織的績效評價應(yīng)以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,對與組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)密切相關(guān)的各方面進(jìn)行全面評價。平衡計分卡思想對于高校財政投入績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建方面具有十分重要的借鑒意義。
綜合而言,構(gòu)建高校財政投入績效指標(biāo)評價體系應(yīng)在全面性、科學(xué)性與可行性之間取得良好的平衡。全面性是指指標(biāo)評價體系應(yīng)能對高校財政投入綜合績效進(jìn)行全面反映;科學(xué)性是指評價指標(biāo)體系能客觀反映評價對象的績效表現(xiàn);可行性是指評價指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)較容易獲得,獲取數(shù)據(jù)的成本不宜過高。
二、基于平衡計分卡的高校財政投入績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建
由于高校與企業(yè)在服務(wù)對象、單位目標(biāo)等方面均存在巨大差異,傳統(tǒng)平衡計分卡中財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個方面內(nèi)涵并不能完全適用于高校,因此本文圍繞高校財政投入產(chǎn)出特點對財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展四方面內(nèi)涵進(jìn)行了新的闡釋。所構(gòu)建的具體指標(biāo)體系如下所示。
1、財務(wù)方面
傳統(tǒng)平衡計分卡中財務(wù)方面主要考察公司經(jīng)營活動的最終成果以及創(chuàng)造股東價值的能力大小。由于高校財政投入主要目的并非追求盈利,因此對高校財政投入財務(wù)方面的績效評價主要是對高校資金投入與運作狀況進(jìn)行考察。評價指標(biāo)主要有:第一,生均教育事業(yè)撥款額=教育事業(yè)撥款額÷在校生人數(shù)。生均教育事業(yè)撥款額過低,高校教學(xué)科研工作無法得到足夠的資金支持,若該指標(biāo)過高則可能存在資金浪費的現(xiàn)象。第二,高校科研經(jīng)費總額。該指標(biāo)主要反映高校科研事業(yè)得到的資金支持力度??蒲薪?jīng)費總額越多,該??蒲泄ぷ鞯玫降馁Y金支持越充足。第三,校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值額。該指標(biāo)主要反映高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況,校辦產(chǎn)業(yè)在推動國家科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中具有重要地位,校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大,學(xué)校創(chuàng)收能力、對社會做貢獻(xiàn)的能力也越大。第四,高校財政投入乘數(shù)=社會投入額÷教育事業(yè)撥款額。該指標(biāo)反映高校財政投入對社會資金的吸引力,財政投入乘數(shù)越大,高校財政投入對社會資金的吸引力越大,這將有助于減小高校資金缺口,從而減輕財政負(fù)擔(dān)。
2、客戶方面
傳統(tǒng)平衡計分卡中客戶方面主要側(cè)重于組織的維持、發(fā)展客戶的能力的考評。高校財政投入客戶方面的績效評價不僅應(yīng)體現(xiàn)高校師生對高校滿意狀況,同時也應(yīng)反映高校對社會貢獻(xiàn)的實際情況。評價指標(biāo)主要有:第一,師生滿意率。該指標(biāo)主要反映在校教師與學(xué)生對學(xué)校的滿意情況,財政對高校的投入目的不僅是使得接受教育服務(wù)的在校學(xué)生感到滿意,也應(yīng)使提供教學(xué)服務(wù)的教師感到滿意,從而保證教學(xué)服務(wù)質(zhì)量水平。第二,畢業(yè)生就業(yè)率。該指標(biāo)既能反映高校培養(yǎng)的學(xué)生與社會需求的匹配狀況,又能反映高校對學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量狀況。第三,當(dāng)年被授予的專利數(shù)量。該指標(biāo)反映該高校在創(chuàng)造發(fā)明方面對社會所做的貢獻(xiàn),被授予的專利數(shù)量越多,該校在創(chuàng)造發(fā)明方面對社會做出的貢獻(xiàn)越大。第四,當(dāng)年被SCI收錄論文數(shù)量。被SCI收錄論文數(shù)量越多,說明高??蒲蟹矫鎸ι鐣暙I(xiàn)越大。
3、內(nèi)部流程方面
傳統(tǒng)平衡記分卡中內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面主要對與組織目標(biāo)相關(guān)性較大的內(nèi)部運作環(huán)節(jié)效率進(jìn)行評價。高校財政投入內(nèi)部流程方面的績效評價則主要反映高校日常運作情況以及教學(xué)科研服務(wù)提供狀況。評價指標(biāo)主要有:第一,生均教師數(shù)=專任教師數(shù)÷在校生人數(shù)。生均教師數(shù)是高校教學(xué)質(zhì)量的重要影響因素,在高校連年擴招的背景下,教師資源緊缺問題已日益凸顯,該指標(biāo)過低,說明該校教師數(shù)量相對不足,教學(xué)質(zhì)量難以保證。第二,新增國家級科研項目數(shù)量。該指標(biāo)反映高校承擔(dān)社會科研服務(wù)任務(wù)狀況,是對高校承擔(dān)科研任務(wù)數(shù)量的直接反映。第三,圖書館利用率。用當(dāng)年圖書館圖書借閱冊數(shù)反映,圖書館是高校日常運作的重要組成部分,該指標(biāo)能綜合反映該校圖書資源對在校師生的提供狀況及其利用效率。
4、學(xué)習(xí)與發(fā)展方面
傳統(tǒng)平衡計分卡中學(xué)習(xí)與發(fā)展方面主要考評一個組織的前景與未來,涉及短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間的均衡。高校財政投入學(xué)習(xí)與發(fā)展方面的績效評價則主要反映高校的未來發(fā)展?jié)摿?。評價指標(biāo)主要有:第一,當(dāng)年引進(jìn)博士學(xué)歷教師數(shù)量。該指標(biāo)能反映高校在引進(jìn)高水平教師、提升師資力量方面的表現(xiàn),引進(jìn)的博士學(xué)歷教師越多,該校師資力量得到的提高程度越多,未來發(fā)展?jié)摿υ酱?。第二,教師中教授副教授比?具有教授副教授職稱教師數(shù)量÷全校教師總數(shù)×100%。該指標(biāo)主要用以反映高校師資力量水平,具有高職稱的教師越多,該校教學(xué)水平的提高潛力越大。第三,本科生與研究生數(shù)量比=本科生在校生數(shù)量÷研究生在校生數(shù)量。該指標(biāo)越小,說明該校學(xué)生結(jié)構(gòu)中高層次教育比重越高,未來發(fā)展?jié)摿σ苍酱蟆?/p>
三、高校財政投入績效評價實證研究
1、數(shù)據(jù)的處理
為了消除量綱和量綱單位不同所帶來的不可公度性,首先應(yīng)將評價指標(biāo)無量綱化處理。對于不同類型的評價指標(biāo),采取不同的無量綱化處理方法。本文所設(shè)計的績效指標(biāo)主要分為效益型指標(biāo)、成本型指標(biāo)兩類。
對于效益型指標(biāo),令Zij=(Yij-Yminj)÷(Yminj-Yminj) (1)
對于成本型指標(biāo),令Zij=(Yminj-Yij)÷(Yminj-Yminj) (2)
2、權(quán)重的確定
在績效評價中,指標(biāo)權(quán)重的確定至關(guān)重要,不同的權(quán)重設(shè)定會對績效評價結(jié)果構(gòu)成重要影響。本文擬采用王應(yīng)明所提出的離差最大化法作為確定評價指標(biāo)權(quán)重的方法,該方法屬于客觀賦權(quán)法的一種,旨在從整體上盡可能體現(xiàn)各被評價對象間差異。
3、評價結(jié)果
在前文論述的基礎(chǔ)上,本部分對某校2004―2007年績效狀況進(jìn)行評價,數(shù)據(jù)均來源于該校相應(yīng)年份年鑒。由于社會投入乘數(shù)、師生滿意率、生均教育事業(yè)撥款額數(shù)據(jù)無法獲取,暫不納入評價指標(biāo)體系。評價結(jié)果如表1所示。
從評價結(jié)果看,該校2004―2006年財政投入綜合績效值呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢,2007年綜合績效評價值與2006年綜合評價值基本持平。從具體各方面看,在財務(wù)方面,高??蒲薪?jīng)費指標(biāo)表現(xiàn)良好,呈逐年增加趨勢,而校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值額指標(biāo)值波動明顯,未呈現(xiàn)顯著變動趨勢;在客戶方面,當(dāng)年被SCI收錄論文數(shù)量指標(biāo)值逐年上升,進(jìn)步顯著,畢業(yè)生就業(yè)率、當(dāng)年被授予的專利數(shù)量有所波動,但總體呈上升趨勢,說明該校在這些方面對社會所作的貢獻(xiàn)逐年增長;在內(nèi)部流程方面,該校生均教師數(shù)、新增國家級科研項目指標(biāo)呈現(xiàn)持續(xù)改善的趨勢,內(nèi)部運作效率不斷得到提高;在學(xué)習(xí)與發(fā)展方面,2007年該校引進(jìn)博士學(xué)歷教師數(shù)量、教師中教授副教授所占比重較2006年有所下降,對該校未來發(fā)展?jié)摿?gòu)成不利影響,說明該校對長期績效改善所作努力尚有不足。綜合來看,近年來該校綜合績效總體狀況逐步改善,在財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程方面績效狀況均有較大進(jìn)步,但在穩(wěn)定校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加強高學(xué)歷教師引進(jìn)、提高現(xiàn)有教師隊伍職稱結(jié)構(gòu)等方面工作還有待加強。
關(guān)鍵詞:高校 學(xué)風(fēng) 評價指標(biāo)體系
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.026
高校學(xué)風(fēng)評價指標(biāo)體系將建立一個綜合指標(biāo)體系,即以各個指標(biāo)體系算數(shù)平均數(shù)作為指標(biāo)指數(shù),從而在一定程度上反映各個指標(biāo)在最終評價結(jié)果中的影響力度,并以此作為該指標(biāo)的分值指數(shù),可以綜合客觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及各個主體對學(xué)校學(xué)風(fēng)的直觀經(jīng)驗和評價。該指標(biāo)體系的指數(shù)包含主觀問卷獲得的評價測量指數(shù),這部分指數(shù)由學(xué)校各主管領(lǐng)導(dǎo)、各科室科員、各分院領(lǐng)導(dǎo)和教師以及學(xué)生進(jìn)行問卷,通過綜合以上人員的問卷,在主觀評價的六級中取得相應(yīng)的指數(shù);另一類是客觀測量數(shù)據(jù),通過教務(wù)部門以及其他相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得相應(yīng)的比率指數(shù)。最終,將主觀指數(shù)與客觀指數(shù)進(jìn)行綜合,從而準(zhǔn)確反映當(dāng)前學(xué)風(fēng)的基本態(tài)勢。同時,也可以通過對不同人群的問卷,進(jìn)行類型分析,從而對不同主體當(dāng)前的學(xué)風(fēng)狀態(tài)進(jìn)行獨立評價。
1 評價體系中指數(shù)的確定
學(xué)風(fēng)評價指標(biāo)體系綜合指數(shù)由四大類以及多個二級及三級指標(biāo)組成。為避免人為設(shè)置各個指數(shù)在綜合指數(shù)的權(quán)重,指標(biāo)不設(shè)權(quán)重,采用算數(shù)平均算法,將各類指數(shù)的平均值作為類指數(shù)。同理,最后將四項類指數(shù)進(jìn)行平均計算,得出該學(xué)院學(xué)風(fēng)綜合指數(shù)。
具體指數(shù)分兩種,一種是直接測量的數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)由學(xué)校相關(guān)部門根據(jù)一個學(xué)期或?qū)W年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),將各個項目換算成比率值,作為指數(shù)直接運用,例如大學(xué)四六級英語通過率、考研率、各類證書獲得率、教師和學(xué)生科研論文等發(fā)表率等等。另一類是評價數(shù)據(jù),這類數(shù)據(jù)可以直接與我校教學(xué)評估中學(xué)生評教、同行評價、學(xué)院評價等問卷數(shù)據(jù)共享,將問卷項目結(jié)果分為六級,即極差、較差、差、好、較好、極好,將六級問卷結(jié)果換算成0、0.2、0.4、0.6、0.8、1,折算為分值作為指數(shù)運用。兩類指數(shù)通過平均數(shù)得出類指數(shù)的分值,作為最后相關(guān)項目的綜合測量分值。
2 指標(biāo)體系中項目的確定
包括學(xué)生成績指標(biāo)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)指標(biāo)、學(xué)生紀(jì)律指標(biāo)、教學(xué)及環(huán)境指標(biāo)這四個一級指標(biāo)。每個二級指標(biāo)下設(shè)三級指標(biāo)。
2.1 愉快學(xué)習(xí)(學(xué)生成績指標(biāo))
包括了5個二級指標(biāo):①學(xué)習(xí)成績;②綜合效果;③思想道德;④身體素質(zhì);⑤社會影響。
2.2 自主成長(學(xué)生自主學(xué)習(xí)指標(biāo)、學(xué)生紀(jì)律指標(biāo))
包括4個二級指標(biāo):①學(xué)習(xí)狀態(tài);②文化科技競賽;③實習(xí)實訓(xùn)實踐;④社團活動。
2.3 治學(xué)樂道(教學(xué)科研指標(biāo))
包括4個二級指標(biāo):①教學(xué)評估;②教師隊伍;③科學(xué)研究;④質(zhì)量工程。
2.4 管理服務(wù)(軟環(huán)境指標(biāo))
包括2個二級指標(biāo):①服務(wù)育人;②期中教學(xué)檢查。
3 指標(biāo)體系表(見上頁表1)
4 評價指標(biāo)體系說明
4.1 平均綜合指數(shù)測評反應(yīng)學(xué)風(fēng)發(fā)展實時動態(tài)
本學(xué)風(fēng)評價不是單純對評價對象單個時間橫截面進(jìn)行評價,而是從綜合指數(shù)著手,在多個年度綜合指數(shù)的比較中,體現(xiàn)其動態(tài)發(fā)展的歷史性,可以比較其各個年度學(xué)風(fēng)綜合情況的升降變化。另由于采用定量測算和定性評價綜合指數(shù)的平均算法,可以不分年度和學(xué)期,實時測量,動態(tài)反應(yīng)階段性的學(xué)風(fēng)發(fā)展情況,為學(xué)校提供決策參考。未來制作出學(xué)風(fēng)評價指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),實時錄入各項參數(shù)進(jìn)行后臺運算,可以描繪出各個學(xué)院或?qū)I(yè)學(xué)風(fēng)綜合指數(shù)動態(tài)曲線圖,可以實時監(jiān)控和掌握其學(xué)風(fēng)基本狀態(tài)。
4.2 主體自測多元評價
本學(xué)風(fēng)評價不是由專家等第三者從外部進(jìn)行測評,而是采取被測主體自測的角度,從當(dāng)前各個層面取得的定量測算和定性評價中獲得指數(shù),并非單純停留在在優(yōu)良中差級層的比較中,因此指標(biāo)體系最后的結(jié)果不是單純?nèi)〉眉墝釉u價的結(jié)果,而是取得綜合指數(shù),在與自身發(fā)展比較、橫向?qū)W院比較中,再從綜合指數(shù)的數(shù)據(jù)上進(jìn)行定性評價。
4.3 圍繞學(xué)風(fēng),實現(xiàn)教學(xué)學(xué)生管理一體化思想
將定量測算和定性評價最后換算成綜合指數(shù),可以將學(xué)風(fēng)評價與學(xué)校已經(jīng)開展的教學(xué)評估、教學(xué)檢查、學(xué)工評價等等系統(tǒng)融合一體,各個模塊可以相互兼容共享,因此可以整體反應(yīng)學(xué)校各個工作在學(xué)風(fēng)中的狀態(tài),將全校工作圍繞學(xué)風(fēng)進(jìn)行集中整合,體現(xiàn)了教學(xué)、學(xué)生管理一體化的思想。
4.4 開放系統(tǒng),實現(xiàn)發(fā)展需要下的增減