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做人大代表,就要把人民的事放在心頭,想人民之所想,急人民之所急,為群眾排憂解難。人大代表,絕不僅僅是個光榮稱號,更代表了一份很嚴(yán)肅的責(zé)任。
為了能更好地了解群眾的意見,為他們解決困難,蔡榮慶的腳步踏遍了佟家鄉(xiāng)各個村屯。2004年3月初,得知大龍村村民因為村路維修問題,正鬧著要集體上訪。聽到這一情況后,蔡榮慶感到,若不及時采取措施,可能會因村民的不當(dāng)做法,激化矛盾,使事態(tài)擴(kuò)大,甚至?xí)饑?yán)重后果。于是,蔡榮慶放下手頭兒上的工作,立刻找到大龍村黨支部書記曹越中,和他一起在村中開始了一家一戶的走訪調(diào)查工作。
在自然分布上,大龍村呈南北狹長的帶狀,一條主村路貫通南北。在村民們的維護(hù)下,路況極好。可自從長青公路雙陽收費站建成之后,許多車輛為逃避交費,開始從這條主村路繞行,歷時已達(dá)兩年之久。最初,還僅有少量小型出租車?yán)@行,對路面的破壞較輕。可隨著時間的推移,竟連一些大型載重貨車也經(jīng)此繞行,對路面造成了極大的破壞。而村民無權(quán)禁止車輛通行,不得不集體上訪。
在聽完村民的反映之后,蔡榮慶和村支書逐一做了他們的思想工作,告訴他們,有黨和政府在,就一定會把這件事情處理好,處理得令他們滿意。當(dāng)時,恰好雙陽區(qū)人大常委會副主任劉元天到佟家鄉(xiāng)視察工作,蔡榮慶就把這件事向劉副主任做了匯報。劉主任讓他一定要做好村民的思想工作,不要進(jìn)行集體上訪。帶著領(lǐng)導(dǎo)的囑托,蔡榮慶又來到了大龍村,幫助村民選了四個有威望的老黨員做代表,開始了逐級反映情況的歷程。歷時六個月,問題已基本得到解決,初步維修工程現(xiàn)已完成,區(qū)政府及街道辦事處也已做出安排,要在今年年底之前修通大龍村水泥路。
作為一名人大代表,蔡榮慶并不僅僅滿足于做反映群眾意見的工作,而是把更多的關(guān)注放在了那些生活困難的群眾身上。
學(xué)生齊金玲父親早亡,家中只有體弱多病的母親和十幾歲的弟弟,三人相依為命。別的同學(xué)一天吃三頓飯,她吃兩頓,別人一頓吃五兩飯,她吃三兩。蔡榮慶了解了這一情況后,找到鄉(xiāng)政府民政助理,為她家解決了五百斤口糧。在農(nóng)忙時節(jié),蔡榮慶又找到該村的黨支部書記,最后商定由村上出勞力,幫齊家播種、收割,這讓小金玲解除了后顧之憂,順利完成了學(xué)業(yè)。
蔡榮慶認(rèn)為,作為一名人大代表,就要善于傾聽人民的心聲,并如實向上級單位反映群眾的要求,做好下情上達(dá)的信息傳遞工作。
大龍河河道多年沒有疏浚,經(jīng)常淤塞。每年夏季汛期一到,河水常常會沖出河道,沖毀兩岸農(nóng)田。兩岸村民對此多有抱怨。蔡榮慶了解到這一情況之后,整理了大龍河水患的材料,聯(lián)合其他代表在人代會期間以議案的形式提了出來,受到區(qū)人大和區(qū)政府的高度重視。不久,即責(zé)成有關(guān)部門,對大龍河河道進(jìn)行了疏浚,消除了水患。
政府鄉(xiāng)長 ***
2016年以來,**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的悉心關(guān)懷和大力支持下,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作,認(rèn)真落實民政各項惠民惠農(nóng)政策,以改善民生、發(fā)展民主為重點,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,堅持“以人為本,為民解困,為民服務(wù)”的理念,致力于進(jìn)一步完善社會保障制度和社會救助體系,打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會。打造了良好的民政服務(wù)形象。
一、基本情況
**現(xiàn)轄14個行政村,113個村民小組,總戶數(shù)4707戶,總?cè)丝?2564人,涉及回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏7個民族,其中少數(shù)民族總?cè)丝?391戶16505人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口21932人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%。2017年第一季度全鄉(xiāng)有農(nóng)村低保1575戶5785人,第二季度新增2戶7人,現(xiàn)有農(nóng)村低保1576戶5791人。五保供養(yǎng)222戶284人,殘疾人232人,孤兒32人,優(yōu)撫對象57人。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人,2014年脫貧568戶2440人,2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人,貧困面為20.3%;截止年底,已實現(xiàn)脫貧217戶927人,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關(guān)灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎(chǔ)上,力爭實現(xiàn)寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃,全鄉(xiāng)預(yù)計脫貧人口2300多人。
二、民政重點工作開展情況
一是農(nóng)村低保工作, 2016年,我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象1568戶5831人,全年共發(fā)放農(nóng)村低保金823.2408萬元;低保金實行封閉運行、社會化發(fā)放,已全部通過農(nóng)村信用社“一折通”發(fā)放到低保對象手中。根據(jù)省、州有關(guān)文件的通知和臨縣府辦發(fā)〔2016〕72號文件《關(guān)于全縣開展農(nóng)村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視,積極開展了農(nóng)村低?!盎仡^看”專項行動,按照“應(yīng)保盡保、規(guī)范運作、分類施保、動態(tài)管理”的要求,共清退農(nóng)村低保對象7戶46人,做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是五保工作,共有五保供養(yǎng)人員222戶284人。2016年,共審核發(fā)放五保資金123.4萬元。三是優(yōu)撫工作,2016年,全鄉(xiāng)共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發(fā)放退伍補(bǔ)貼25.9萬余元,優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策已全部落實到位。四是大病醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作,圍繞“病有所醫(yī)”,嚴(yán)格貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策,加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫(yī)療救助力度,全年共救助 121人(次),發(fā)放救助金 35.88萬元;發(fā)放冬春補(bǔ)貼157.9萬元,發(fā)放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權(quán)建設(shè)逐步加強(qiáng)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下,我鄉(xiāng)14個村的村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會,已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢,共選舉產(chǎn)生村委會委員 名、村務(wù)監(jiān)督委員會委員 名,選舉產(chǎn)生村委會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任各14名。
三、主要做法
一是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災(zāi)害臨時救助資金、危舊房改造、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金時,存在利用職務(wù)之便為親朋好友謀取不正當(dāng)利益的優(yōu)親厚友的現(xiàn)象,今年以來,**進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措,由各包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部負(fù)責(zé)信息采集,對村干部(村支書、村主任、村會計、監(jiān)委會主任)直系親屬進(jìn)行建檔登記,形成“村干部親屬檔案”?!皺n案”對農(nóng)村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的配偶、父母、子女(侄子女)、兄弟姐妹(堂親、表親兄弟姐妹)、孫子女(侄孫子女)的姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進(jìn)行建檔立卡,并在各村公開欄上公開公示,接受群眾監(jiān)督。“村干部親屬檔案”由鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一建檔,并共享到民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔,以便在撥付和發(fā)放惠農(nóng)資金和民生項目資金過程中,對各村上報的花名等情況進(jìn)行核查,對不符合條件、違規(guī)申報、違規(guī)安排的村干部親屬,一律取消低保、危改、救災(zāi)救濟(jì)等支農(nóng)政策的享受資格,并追查相關(guān)村干部的責(zé)任。通過建立“村干部親屬檔案”,實現(xiàn)了對全鄉(xiāng)55名村干部親屬的監(jiān)督監(jiān)控,有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、暗箱操作等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,達(dá)到了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范村干部履職行為的目的。
二是加大醫(yī)療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災(zāi)家庭的摸排梳理,做好大?。?zāi))貧困家庭臨時救濟(jì)(助)工作;對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準(zhǔn)扶貧戶等雖然收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)但實際生活困難的家庭及時給予專項救助,做到應(yīng)救盡救。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助政策集中宣傳。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置,及時開展救災(zāi)救濟(jì)工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新為老服務(wù)新思路,努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務(wù)工作;深入開展生活無著人員救助工作,關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動態(tài),及時開展救助活動,加強(qiáng)孤兒申報和管理。
四、存在的問題
近年來,在縣委、縣政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)的民政工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)操作程序不夠規(guī)范,工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難,農(nóng)村低保基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是個別低保對象與低收入水平不相符,認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。
(二)宣傳工作不夠扎實,政策知曉率不高。由于當(dāng)?shù)厝罕姶蠖辔幕潭炔桓?,對相關(guān)政策理解存在一定困難,對惠農(nóng)政策和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不夠清楚;部分村社干部責(zé)任意識不夠強(qiáng),宣傳力度不夠。
(三)工作督查力度不夠。由于鄉(xiāng)民政辦工作繁多且人員不足,很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善,基礎(chǔ)工作欠扎實。
五、下一步的工作打算
(一)要規(guī)范操作行為,注重民政工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作,增強(qiáng)困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認(rèn)識,盡可能地減少主觀操作行為;二是要注重公示的實效,三榜公示的程序要完善,公示地點擴(kuò)大到涉項村民小組;三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保,防止不符合條件的對象“非常進(jìn)入”; 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作,應(yīng)經(jīng)?;椭贫然?。
(二)要加大宣傳的力度,以多種形式提高農(nóng)村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解,為此,要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作,宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際,易于接受,通俗易懂,使廣大群眾,尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定,使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,提高工作人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識。面對社會的弱勢群體,不僅要有過硬的專業(yè)知識,還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對象的尊嚴(yán),在人格平等前提下進(jìn)行救助,要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。
(四)加大督查接訪的力度,把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度,加大查處的力度,同時,向社會公布舉報電話,廣泛接受群眾的監(jiān)督,保證國家利民惠民制度良性運行。