不動產(chǎn)工作報告精選(九篇)

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第1篇：不動產(chǎn)工作報告范文

近百頁約四萬字的《通知》，明確了將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍的具體實施細則。

《通知》共包含四個附件，包括試點實施辦法、試點有關(guān)事項規(guī)定、過渡政策規(guī)定、適用增值稅零稅率和免稅率政策的規(guī)定。此前市場揪心的政策安排，一一落地。

據(jù)測算，這四大行業(yè)涉及的納稅人總數(shù)近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍，年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。

“所以這四大行業(yè)才是營改增真正的重點和落點所在?！敝袊ù髮W財稅金融法研究所中心主任施正文在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時如是評價。

不動產(chǎn)抵扣政策明確年限

新增不動產(chǎn)所含增值稅可以在兩年內(nèi)抵扣。第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%?！锻ㄖ分校粍赢a(chǎn)抵扣政策得以明確。

此前，財政部稅政司四張王建凡接受媒體采訪時曾指出，此次全面推開營改增試點，基本內(nèi)容是實行“雙擴”。一方面，是擴大了試點行業(yè)范圍，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點。至此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改證增值稅。

另一方面，就是繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進機器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。今后，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。

在施正文看來，此次營改增中，帶來的最大減稅額莫過于不動產(chǎn)納入抵扣，預(yù)計全年帶來減稅額度超3000億元。2016年營改增預(yù)計減稅5000億元，其中因為不動產(chǎn)納入抵扣，將帶來占比超60%的減稅規(guī)模。

據(jù)財政部有關(guān)人士向《中國經(jīng)濟信息》記者透露，不動產(chǎn)納入抵扣曾經(jīng)想分十年，而兩年則是彼時所提年限中最短的一個。征求行業(yè)等各方意見后，最終確定為兩年，而且還允許第一年抵扣60%。

“這無疑是超出市場預(yù)期的。政府下決心要刺激企業(yè)加大不動產(chǎn)的投入，擴大經(jīng)營規(guī)模。幫企業(yè)減負的同時，也有樓市‘去庫存’的要求?！边@位有關(guān)人士說。

《通知》中所指的取得不動產(chǎn)，包括以直接購買、接受捐贈、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得不動產(chǎn)，不包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目。融資租入的不動產(chǎn)以及在施工現(xiàn)場修建的臨時建筑物、構(gòu)筑物，其進項稅額不適用上述分2年抵扣的規(guī)定。

而對于前期試點行業(yè)和原增值稅納稅人，總體稅負也會出現(xiàn)下降。上海金融與法律研究院研究員聶日明告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，這是因為，將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)等四大行業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，各類企業(yè)購買或租入上述項目所支付的增值稅都可以抵扣。

“特別是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規(guī)模較大、受益面較廣，通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益，前期試點納稅人總體稅負會因此下降?！甭櫲彰鞣治?。同時，原增值稅納稅人可抵扣項目范圍較前期試點進一步擴大，總體稅負也會相應(yīng)下降。

施正文認為，此次營改增將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，增強了企業(yè)的經(jīng)營活力，更重要的是較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度。

二手房改征增值稅后，稅負提升還是降低？這一問題一度引發(fā)市場熱議?！锻ㄖ反_定，個人二手房買賣交易中的增值稅，完全平移原營業(yè)稅政策，交易環(huán)節(jié)稅負不會加重。

《通知》稱，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。上述政策適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市之外的地區(qū)。

對北上廣深而言，與上述政策唯一區(qū)分在于個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅，而普通住房則免征增值稅。

聶日明發(fā)現(xiàn)，個人轉(zhuǎn)讓住房營改增后，營業(yè)稅優(yōu)惠政策平移到增值稅，而且由于計稅方法不同，二手房改征增值稅后稅負還略有下降。

建筑業(yè)的過渡性政策最多

今年的《政府工作報告》明確提出，全面實施營改增將確保所有行業(yè)稅負只減不增。在經(jīng)濟下行的壓力下，如何兌現(xiàn)這一承諾，備受市場關(guān)注。

“在設(shè)計全面推開營改增試點方案時，政府作了充分考慮，按照改革和穩(wěn)增長兩兼顧、兩促進的原則，妥善安排?！北本I改增工作小組組長陳志堅對《中國經(jīng)濟信息》記者說。

《通知》明確新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施等，如建筑業(yè)和房地產(chǎn)新老項目劃分也終于清晰。

一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。而建筑工程老項目，是指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。

同樣，房地產(chǎn)老項目，是指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產(chǎn)項目。

從營業(yè)稅3%的稅率，提高到增值稅11%的稅率。建筑業(yè)是這四大行業(yè)中，稅率提升最多的一個。

《中國經(jīng)濟信息》記者翻閱《通知》發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)是享有過渡性政策最多的行業(yè)。這也難怪有業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，建筑業(yè)的稅率有望在試點之后降低。

聶日明分析，建筑業(yè)上游建材可抵扣的項目很多，能抵消掉稅率的上升。對于那些進項不多的業(yè)態(tài)，一些人員成本占比較高的業(yè)務(wù)模式，如清包工等業(yè)務(wù)模式，允許企業(yè)選擇簡易計稅方法計稅。簡易計稅辦法征收率為3%，與營業(yè)稅3%的稅率基本相當，還略有下降。

對于建筑服務(wù)，營改增試點有關(guān)事項的規(guī)定里明確，一般納稅人以清包工方式提供建筑服務(wù)、一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)、一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法。

增值稅是對貨物和服務(wù)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額征收的稅種，一般計征辦法是逐節(jié)征收、環(huán)環(huán)抵扣，簡易計征辦法則類似營業(yè)稅做法、對銷售額一定比例（即征收率）繳納增值稅。

在陳志堅看來，這些過渡性政策將有助于緩解市場應(yīng)對改革的“陣痛”。

但施正文表示，過渡性政策畢竟不是長久之計。以房地產(chǎn)業(yè)老項目采用的征收率與此前營業(yè)稅稅率相同為例，“營改增后這類項目如選擇簡易征收方式則稅負不變。那不還是老一套！”施正文認為，政府應(yīng)縮短過渡性政策的實行時間，以免造成避稅漏洞。

此外，增值稅的減稅幅度增大，并不代表著整體稅收收入降低幅度大。聶日明肯定了營改增的最大受益者將會是小微企業(yè)。但由于小微企業(yè)的稅收本身占整體貢獻率就很小，所以對整體稅收收入影響并不大。

“雖然供給側(cè)改革強調(diào)稅收收入整體要減，但考慮目前財政的需求和財政政策的需要，恐怕近期也不可能減稅幅度太大。”施正文認為。

施正文也提醒企業(yè)，雖然整體上看，《通知》能確保所有行業(yè)稅負基本上只減不增，但由于每個企業(yè)情況不同，仍需要根據(jù)營改增細則測算本企業(yè)稅負變化情況，以提前應(yīng)對。

將倒逼財稅體制改革

不少企業(yè)憂心的是現(xiàn)實中，營改增后可能出現(xiàn)“高（稅額）征低（稅額）扣”，甚至“有征無扣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致稅負有增無減。

一些企業(yè)的成本支出多為個人勞務(wù)、沒有開具增值稅專用發(fā)票資格的供應(yīng)商等，像建筑業(yè)的沙石輔料、金融業(yè)的借款利息、房地產(chǎn)業(yè)的傭金、生活服務(wù)業(yè)的小額零碎開銷等等，可能無法取得發(fā)票，也無法抵抗進項稅。

在增值稅體系中，稅率跳增而無法抵抗，就意味著承擔更高稅負。據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者了解，稅務(wù)部門對此的回應(yīng)是“會增加代開發(fā)票點”，方便為上游如沙石等供應(yīng)商代開增值稅發(fā)票。

“雖然營改增肯定會降低名義稅負，但金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營改增想要降低實際稅負，還有進一步推進改革的繼續(xù)掃尾空間。”聶日明說。

增值稅是中央與地方共享稅種，營業(yè)稅為地方的主體稅種。“營改增”不僅關(guān)系著稅收體制全局穩(wěn)定，也關(guān)系到中央和地方各自的利益分享。

據(jù)財政部統(tǒng)計，2015年前11個月，剩下4個行業(yè)的營業(yè)稅收入實現(xiàn)1.75萬億元，占地方一般公共財政收入比重為23%。而增值稅為中央和地方共享稅，目前中央和地方按75∶25分成。

全面推進“營改增”后，地方原有主體稅種變成地方分享25%，可能會對地方財力造成沖擊，增加本已沉重的地方事權(quán)負擔。

“加快立法，授權(quán)地方。必須培育其他稅種成為主體稅種?！边@是施正文提出的解決方案。例如，在省一級政府實行消費稅改革。

在央地增值稅分享比例的討論上，曾傳出五五分的提議。施正文認為這并不科學，建議適當優(yōu)化分享方案，比如分享比例因地制宜，讓地區(qū)之間有適當?shù)牟町悺?/p>

施正文解釋：“稅收征管中長期存在著因稅源與收入背離的問題，所以，地區(qū)之間也存在著稅收負擔分配不公、財政收入分配不公、征管中寬嚴程度不一等問題?！?/p>

國外相關(guān)經(jīng)驗的借鑒當屬德國――按照各個地方商品服務(wù)的零售總額占全國的比例還確定增值稅收入的分配，因為稅收最終是消費者承擔。這種分配方式有其科學性和合理性，但施正文不否認這種做法很可能打破現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)的既得利益。

在施正文看來，“營改增”本身是一種稅制改革，同時其減稅功能又為其他稅制改革提供空間，鋪平了道路。

稅制改革是配套改革、聯(lián)動改革。施正文認為，“營改增”改革更全面的意義就是倒逼財稅體制改革。

“像房地產(chǎn)稅等地方稅種都還沒有發(fā)展起來，第一大稅種營業(yè)稅又改成了增值稅，勢必要調(diào)整、理順中央地方財政分配的體制，調(diào)整這個體制勢必要引導(dǎo)配套改革?！?施正文說。

離5月1日僅有不足一個月的時間，落實營改增的細則迫在眉睫。稅制轉(zhuǎn)換過程中，要做的后續(xù)工作繁雜、沉重。

第2篇：不動產(chǎn)工作報告范文

關(guān)鍵詞：中部崛起；稅收優(yōu)惠；資源稅

2004年3月召開的“兩會”上，國務(wù)院總理在政府工作報告中第一次明確提出促進中部地區(qū)崛起。十六屆四中全會《決定》明確提出要促進中部地區(qū)崛起。此后每年“兩會”期間，代表提案中都有加大力度推進中部崛起的內(nèi)容。2007年10月15日，總書記十七大工作報告提到“大力促進中部地區(qū)崛起”“。中部崛起已成為繼20世紀90年代初開始的東南沿海地區(qū)對外開放、西部大開發(fā)、振興東北之后的第四輪沖擊波。中部地區(qū)崛起不僅要靠自身的努力，更需要國家的政策支持，特別是稅收方面，國家應(yīng)該給予其優(yōu)惠。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的稅收優(yōu)惠效用分析

（一）東南沿海地區(qū)的稅收優(yōu)惠效用分析

東南沿海地區(qū)不僅享受著國家規(guī)定的經(jīng)濟特區(qū)、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市、國家旅游度假區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策，而且還有專門的稅收優(yōu)惠規(guī)定，如蘇州工業(yè)園區(qū)、上海浦東新區(qū)等專項稅收優(yōu)惠政策。自國家對東南沿海地區(qū)實行稅收優(yōu)惠政策以來，東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟總量迅猛擴張，經(jīng)濟實力大幅度提升，在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位更加舉足輕重。同時，大量的頗具實力的民營企業(yè)由于政策的照顧而迅速成長。

（二）西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠效用分析

從2001年1月1日起，重慶、廣西等西部12個省區(qū)和新疆建設(shè)兵團可享受的稅收優(yōu)惠政策有：西部投資減征企業(yè)所得稅；民族自治地區(qū)減免企業(yè)所得稅；新辦企業(yè)減免企業(yè)所得稅；公路建設(shè)免征耕地占用稅；進口自用設(shè)備免征進口增值稅、關(guān)稅。由于國家對其實行了政策照顧，特別是稅收優(yōu)惠，西部已經(jīng)取得了巨大的成就。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，僅2005年第一季度，西部地區(qū)完成工業(yè)增加值2534億元，增長19.3%，高于中部地區(qū)（6個?。?7.6%的增長速度，較之上年同期增長0.3個百分點。

（三）東北等老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠效用分析

為支持振興大東北，國家于2004年出臺了一系列的稅收優(yōu)惠政策。主要包括：財政部國家稅務(wù)總局印發(fā)的《東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》等。近兩年來，國家為振興東北等老工業(yè)基地，在東北地區(qū)部分行業(yè)率先擴大增值稅抵扣范圍的稅改試點已經(jīng)產(chǎn)生了顯著成果，增強了老工業(yè)企業(yè)造血能力，東北部分地區(qū)經(jīng)濟活動十分活躍，得益于各項稅收政策的落實。同時，為老企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為老工業(yè)區(qū)長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從上述東部沿海、西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地實施的稅收優(yōu)惠的效用分析不難看出，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了非常大的作用。對于中部地區(qū)的崛起而言，稅收優(yōu)惠政策勢在必行。

二、中部地區(qū)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的局限性

1994年工商稅制改革以來，為鼓勵區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，國家制定了一系列特殊的稅收優(yōu)惠政策，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。這些稅收優(yōu)惠政策絕大部分屬通用型的，歸納起來主要有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策、沿江開放城市和內(nèi)陸開放城市的稅收優(yōu)惠政策、中部貧困地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。從中部地區(qū)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策以及執(zhí)行情況看，主要有以下幾個方面的局限性：

（一）涉及面過窄，更多的納稅人享受不到稅收優(yōu)惠

以湖北為例，僅限于武漢、襄樊等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)能夠享受經(jīng)濟特區(qū)有關(guān)減免稅政策，而比照執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的也只有恩施州一個地區(qū)。

（二）沒有體現(xiàn)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資源以及經(jīng)濟特色

中部地區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，農(nóng)副產(chǎn)品十分豐富，種、養(yǎng)、加經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽?。特別是以農(nóng)林水特、養(yǎng)殖產(chǎn)品深加工、精加工更具有廣闊的發(fā)展前景。而且中部地區(qū)具有獨特的土地資源、水資源、旅游資源，如何貫徹科學發(fā)展觀，從政策上支持和促進資源的開發(fā)利用，支持和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還沒有完善的優(yōu)惠政策。

（三）優(yōu)惠層次低，貧困地區(qū)難以享受稅收優(yōu)惠

按現(xiàn)行對中部貧困地區(qū)普遍執(zhí)行的優(yōu)惠稅收政策，僅僅限定在少數(shù)民族地區(qū)、國家認定的貧困地區(qū)，而且減免的稅種也局限于所得稅、土地使用稅、耕地占用稅等。事實上，貧困地區(qū)企業(yè)一般生產(chǎn)些低級產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值很低，減免所得稅大多是“墻上餅、水中月”，好看不中用；貧困地區(qū)土地使用稅、耕地占用稅數(shù)額更少。

三、中部崛起的稅收政策建議

結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從政策導(dǎo)向角度分析，建議在中部崛起戰(zhàn)略目標實施上，采取以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）突出地方特色，鼓勵以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的工業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展

中部地區(qū)是我國重要的糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，其特殊的地理環(huán)境和氣候條件，決定了這里的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達，農(nóng)林水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品的加工和深加工將是中部地區(qū)實現(xiàn)增產(chǎn)增收、做強農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的必由之路。在國家2006年初停征農(nóng)業(yè)稅后，應(yīng)制訂符合中部地區(qū)特點的稅收優(yōu)惠政策，尤其鼓勵以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的工業(yè)、加工業(yè)發(fā)展，對新辦從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工和深加工的企業(yè)，可比照西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)向，從投產(chǎn)之日起，實行1-2年免征企業(yè)所得稅，3-4年減半征收企業(yè)所得稅的照顧。

（二）實行增值稅轉(zhuǎn)型試點的推廣

完善具有區(qū)域調(diào)節(jié)功能的稅收政策。建議調(diào)整現(xiàn)行增值稅先征后返政策，對中部優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在增值稅上實行一定比例的先征后返政策；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展前景的企業(yè)，在實施中部崛起戰(zhàn)略的初期階段，實行延期納稅或貼息返還的扶持政策。同時，對中部地區(qū)大中型企業(yè)進口設(shè)備，實行增值稅、關(guān)稅的先征后返。如對企業(yè)新上項目進口設(shè)備，執(zhí)行有關(guān)工業(yè)園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，一律先照章征收進口關(guān)稅和進口增值稅，自項目投產(chǎn)之日起5年內(nèi)核查，每年返還20%，5年內(nèi)全部返還進口設(shè)備所征稅款。建議比照東北的增值稅轉(zhuǎn)型的有關(guān)政策，盡快在中部地區(qū)進行試點。以此作為第一步，視財力逐步過渡到“一次抵扣”，直至“全部抵扣”。在抵扣范圍的選擇上宜窄不宜寬，只宜對固定資產(chǎn)增量實行抵扣，而對存量不作安排，只允許企業(yè)將新增固定資產(chǎn)中的機器設(shè)備納入抵扣，而對非機器設(shè)備的房屋、建筑物等不動產(chǎn)不予抵扣。同時對新增固定資產(chǎn)中的非生產(chǎn)用、未使用、不需要的機器設(shè)備及陳舊的已使用過的機器設(shè)備也不予抵扣，以鼓勵企業(yè)使用先進的機器設(shè)備，提高設(shè)備的使用效率。

（三）進一步優(yōu)化資源稅收分享比例、資源稅率等，讓中部取得合理收益份額

中部地區(qū)總的來說，資源十分豐富。交通資源方面，中部具有承接?xùn)|西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢。自然資源方面，中部地區(qū)有四十多種礦藏資源儲量居全國各?。▍^(qū)）同種礦藏儲量的首位，豐富的資源為中部崛起打好了物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，國家可進一步優(yōu)化資源稅收分享比例、資源稅率等，讓中部取得合理收益份額。增加資源稅稅負，使中部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢。加大資源稅征稅范圍，使中部地區(qū)增加財政收入，實現(xiàn)資源的有效配置和合理利用。提高資源稅稅率，使中部地區(qū)一方面以合理的價格輸出農(nóng)副產(chǎn)品、能源、原材料，另一方面又以合理的價格購進加工產(chǎn)品、制成品，消除了利潤的“雙向流失”。同時城鎮(zhèn)土地使用稅適用面也應(yīng)該加大，稅率也應(yīng)該提高，使中部地區(qū)土地資源得到合理配置和有效保護。要不斷完善資源有償使用制度和價格形成體系，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)補償機制。

（四）中部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入給予稅收優(yōu)惠

包括對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準免征營業(yè)稅；對無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔投資風險的不征營業(yè)稅，對其股權(quán)投資收入不征營業(yè)稅等。對中部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠，建議采取間接優(yōu)惠的方式，如費用扣除的方式、對不動產(chǎn)加速折舊和投資減免。許多國家允許將用于科技研究開發(fā)的收入按一定比例來抵扣應(yīng)繳稅額，它相當于提取雙重的折舊。直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠，配合使用、揚長避短，更有利于發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用，促進中部地區(qū)的迅速崛起。

參考文獻：

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第3篇：不動產(chǎn)工作報告范文

一、財務(wù)報表，特別是其中的資產(chǎn)負債表將變得更長、更復(fù)雜和更難以理解

財務(wù)工作報告的中心可從收益表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負債表財務(wù)工作報告首先起始于資產(chǎn)負債表。在初期，資產(chǎn)負債表似乎一直優(yōu)先于收益表。在世紀初，由于所得稅日益成為企業(yè)的一項重要費用項目，人們也更加熱衷于采用長期融資形式取得資金，而長期融資的保障程度更多地依賴于企業(yè)創(chuàng)造盈利的能力。因此，收益表成為人們更為關(guān)心的對象。然而，近年來這種趨勢有所改變。例如，在美國已有跡象表明，資產(chǎn)負債表將重新成為財務(wù)工作報告的中心。美國財務(wù)會計準則委員會在號財務(wù)會計準則公告“所得稅會計”中，把各個會計期間所得稅的攤銷方法由遞延法改為負債法。前者為了保證收益表的相對真實；后者則重視資產(chǎn)負債表的可靠性。此外，其號準則公告“職員養(yǎng)老金”和第號準則公告“租賃會計”等也都以資產(chǎn)負債表為中心。其結(jié)果是，資產(chǎn)負債表項目將不斷增加，如退休無形資產(chǎn)；收益表上揭示的收益將有更大的變動性。

1、多種計量基礎(chǔ)并用，但將越來越多地采用現(xiàn)行價值或市場價值

由于環(huán)境和財務(wù)工作報告目標的變化，傳統(tǒng)會計模式，特別是歷史成本，顯示出一定的局限性，而尋找理想的替代方案又非指日可待。因此，未來的財務(wù)工作報告將采用折衷的方法即：混合使用兩種或兩種以上的計量基礎(chǔ)。例如，美國會計學會下屬“會計與審計計量委員會”在—年度報告中指出：“基于歷史成本的局限和有限相關(guān)性，在盡可能的情況下應(yīng)盡可能采用某種形式的市場價值，”它還認為，“財務(wù)證券是以市場價值為基礎(chǔ)的會計模式的首要選擇對象。因為對這些項目來說，利用相關(guān)性和可靠性來衡量，將傾向于選擇以非歷史成本為基礎(chǔ)的模式。”英格蘭和威爾士特許會計師協(xié)會和蘇格蘭特許會計師協(xié)會在年發(fā)表的《財務(wù)報告的未來模式》中指出：“為了反映各自的特征，資產(chǎn)和負債將采用折衷的方法進行計價?！?/p>

美國會計學會、英格蘭和威爾士特許會計師協(xié)會和蘇格蘭特許會計師協(xié)會都把相關(guān)性視為選擇財務(wù)工作報告計量基礎(chǔ)的首要標準。美國會計學會指出：“在選擇財務(wù)工作報告的計價基礎(chǔ)時，我們將首先考慮相關(guān)性問題。數(shù)據(jù)的可靠性固然重要，但不相關(guān)數(shù)據(jù)的可靠性對任何人也沒有用處?！?/p>

這樣，財務(wù)工作報告的未來發(fā)展趨勢是：一方面，財務(wù)工作報告將同時混合使用多種計量基礎(chǔ)，即不同資產(chǎn)和負債項目采用不同的計量基礎(chǔ)；另一方面，由于對決策有用性的重視，在條件成熟時市場價值或現(xiàn)行價值將逐漸形成一套獨立的會計與報告模式。因此，可能形成歷史成本模式與現(xiàn)行價值模式并存的局面。

2、未來財務(wù)計量的側(cè)重點可能發(fā)生變化

傳統(tǒng)的財務(wù)計量往往集中于每股盈利、資產(chǎn)報酬率或業(yè)益報酬率，未來財務(wù)計量將集中對股東價值的計量。股東價值是由美國會計學會拉帕波特在年出版的《創(chuàng)造股東價值》中指出的一個新概念，它包括價值增長的持續(xù)性，銷售增長、經(jīng)營毛利率、所得稅率、營運資本投資、固定資產(chǎn)投資和資本成本。股東的價值可能與傳統(tǒng)的財務(wù)計量差距懸殊。

3、收益表將趨于反映全面收益，或分化成兩個報表

年月，美國財務(wù)會計準則委員會頒發(fā)第號概念公告《企業(yè)財務(wù)報表要素》，把全面收益列為財務(wù)工作報告的十個要素之一。這一概念已日益獲得人們的承認和擴展。傳統(tǒng)的收益表將逐漸成為全面收益表。例如，加拿大會計準則行政當局在年頒發(fā)的《財務(wù)報告概念結(jié)構(gòu)》中就把收益表改為全面收益表。

英格蘭和威爾士特許會計師協(xié)會等在年發(fā)表的《財務(wù)報告的未來模式》中，把利得表作為一個單獨的報表加以推薦。該報表用以反映報告主體財務(wù)財富的變化，它包括：反映在收益表上的經(jīng)營利得；由于非經(jīng)營因素影響，對有形資產(chǎn)(不動產(chǎn))進行重新評估而產(chǎn)生的其他價值變化；年終對無形資產(chǎn)重新評估而產(chǎn)生的價值變化。

4、增加對現(xiàn)金流動表的重視

繼美國正式把現(xiàn)金流動表列為企業(yè)的對外財務(wù)工作報告之后，世界上其他國家和地區(qū)紛紛加強對現(xiàn)金流動表的研究和采用。例如，上述英國《財務(wù)報告的未來模式》就建議把現(xiàn)金流動表列為企業(yè)的對外財務(wù)工作報告。

增值表將與收益表同時成為備選的收益披露方式，或兩個報表同時并存年，德國頒發(fā)的公司法率先把增值計量引入公司財務(wù)工作報告。它是通過把產(chǎn)成品和在產(chǎn)品存貨增加或減少以及在報告期內(nèi)資本化的其他費用加到銷貨凈額上，得出在收益表中首行列示的“總成果”或“總產(chǎn)出”量度。年，英國頒發(fā)的《公司報告》，也明確地建議各種企業(yè)提供有關(guān)增值的計量和報告。美國會計學會最近也建議把增值表列為財務(wù)工作報告的組成部分。由于增值表所提供的信息對宏觀經(jīng)濟管理很有幫助，越來越多的國家可能把傳統(tǒng)收益表擴大為增值表，或把增值表單獨作為對外提供的一種財務(wù)工作報告。

5、財務(wù)報表備注的內(nèi)容將日趨增加

由于報表內(nèi)容日益復(fù)雜化，表內(nèi)已無法包容更多的信息，而表內(nèi)某些信息若不加以必要的說明或補充又難以理解。因此，表外備注的內(nèi)容必將不斷增加。備注可能反映的信息類型包括：有助于理解財務(wù)報表的重要信息；采用與報表不同基礎(chǔ)編制的信息；那些可以反映在報表，但基于有效交流的原因而披露在其他部分的信息；用于補充報表信息的統(tǒng)計信息等。

二、其他財務(wù)工作報告手段將不斷增加并發(fā)揮日益重要的作用

由于傳統(tǒng)報表受到種種限制，首先要遵循公認會計原則，披露的信息必須經(jīng)過確認、計量和記錄的程序取得，這就使它的發(fā)展不能不帶有一定的局限性。隨著財務(wù)工作報告目標向決策有用性傾斜，為了滿足使用者新的信息需求，其他財務(wù)工作報告手段將發(fā)揮日益重要的作用。在未來，其他財務(wù)工作報告手段可能包括：差別報告、概括性報告、預(yù)測報告、管理人員的分析與討論、職員報告、社會責任報告等等。

1、差別報告

差別報告是指為不同使用者或使用者集團所提供的內(nèi)容(或在時間上)有差別的財務(wù)工作報告。由于使用者的信息需要和獲取信息的權(quán)力(途徑或方式)各不相同，某些特定使用者或使用者集團已不滿足通用的財務(wù)工作報告了。因此，企業(yè)可能有選擇地有重點地對外披露某些使用或者使用者團體特殊需要的信息。例如，主要債權(quán)人收到的信息往往比股票更為詳細和及時；債券評估機構(gòu)收到的信息也往往比年度報告更為詳細，等等。通過差別報告，企業(yè)既可滿足特定使用者或使用者團體的特殊信息需要，又可避免因廣泛對外披露而對企業(yè)產(chǎn)生不利的影響?；谏鲜鰞?yōu)點，差別報告必將成為企業(yè)對外財務(wù)工作報告的一個重要手段。

2、概括性報告

從某種意義上說，概括性報告也是差別報告的一種形式。它也是以針對不同使用者不同信息需要為出發(fā)點的。由于現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)工作報告變得越長、越復(fù)雜和越難以理解，財務(wù)工作報告的信息過量反而使重要的信息模糊化。此外，在財務(wù)報告使用者中，有一些使用者(如財務(wù)分析專家、投資經(jīng)紀人等)由于擁有豐富的知識與經(jīng)驗，因而有可能與必要分析和利用詳細和復(fù)雜的信息。但比較大量的使用者對財務(wù)工作報告的理解與利用能力有限甚至十分有限，他們也沒有必要全面掌握財務(wù)工作報告的全部內(nèi)容，這些使用者團體包括分散在社會各階層的普通股東。這樣，又產(chǎn)生了對新型報表的需要。這種報表應(yīng)能反映財務(wù)工作報告中需要掌握的最基本和最重要的信息，即所謂概括性報告。那些需要詳細信息的使用者仍可通過通常的財務(wù)工作報告而獲得所需的信息。概括性報告的主要格式可以包括：廣泛利用圖形等代替財務(wù)報告的某一部分；保留財務(wù)工作報告和報告的各個部分，但進行大量的濃縮；廣泛修改，擴大使用董事長或總經(jīng)理報告和簡短的專題分析；等等。新晨

財務(wù)工作報告的未來發(fā)展趨勢是，除了繼續(xù)對外提供傳統(tǒng)的財務(wù)工作報告外，還提供概括性報告。然而，完整的傳統(tǒng)財務(wù)報告可能是作為附錄形式出現(xiàn)的。這種做法既可使企業(yè)遵循有關(guān)財務(wù)工作報告的有關(guān)規(guī)章制度，又可使那些只需簡單瀏覽財務(wù)報告的使用者獲得一些概括性的信息，以便對情況有一個大致的了解。

在現(xiàn)代商品經(jīng)濟中，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境千變?nèi)f化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動也日趨復(fù)雜，與企業(yè)相關(guān)的利益集團不斷增加，企業(yè)對外報告責任也逐步擴大，企業(yè)對外財務(wù)工作報告的內(nèi)容、手段等都在發(fā)生重大的變化。在可以預(yù)見的未來里，企業(yè)財務(wù)工作報告的發(fā)展趨勢將主要包括以下幾個方面：財務(wù)報表，特別是其中的資產(chǎn)負債表將變得更長、更復(fù)雜和更難以理解；財務(wù)工作報告的其他手段將不斷增加并發(fā)揮愈來愈為重要的作用；對財務(wù)工作報告理論與方法的研究將進一步加強。

第4篇：不動產(chǎn)工作報告范文

新盤市場成交反彈

從2月各地樓市的變化情況來看，市場成交總體出現(xiàn)了反彈，這也是在各種因素的作用下，并由剛性需求的入市而引發(fā)的，這一變化也引起了市場的廣泛關(guān)注。

北京：綜合指數(shù)持續(xù)下滑

2月仍處于傳統(tǒng)樓市銷售淡季，由于開發(fā)企業(yè)對目前樓市信心不足，推遲項目開盤，北京市場新增供應(yīng)明顯萎縮。由于受購房利好政策及開發(fā)商大力促銷的共同影響，去年市場積蓄的剛性需求有所釋放，消費者購買意愿有所增強，成交量環(huán)比上漲，但價格在回落，住宅和商鋪指數(shù)環(huán)比持續(xù)下滑，而寫字樓指數(shù)相對穩(wěn)定，表現(xiàn)小幅上漲態(tài)勢。根據(jù)中房指數(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)計，2月北京住宅市場新增上市量急劇萎縮，創(chuàng)歷史新低，僅為7.45萬平方米，環(huán)比下降77.09％，同比下降54.00％。該月消費者購買意愿有所增強，住宅銷售量環(huán)比出現(xiàn)回升。與此同時，該月供銷比雖然有較大的回落，但住宅庫存規(guī)模壓力仍較大，目前住宅可售規(guī)模達到1819.19萬平方米，如果按照前6個月(包括2月)平均銷售面積計算銷售周期，需要20個月，仍舊高于國內(nèi)其他主要城市，住宅供過于求的現(xiàn)象仍然存在。

上海：成交量快速回升

2月，上海樓市逐漸走出假期影響，市場復(fù)蘇回升趨勢強勁，在外郊環(huán)間樓盤打折促銷以及配套房大量成交的帶動下，住宅交易量環(huán)比大幅上漲。與此同時，該月新增人市面積較1月繼續(xù)減少，全市可售存量繼續(xù)下滑。但綜合來看，2月上海住宅日成交量依然低于2008年平均水平，成交量中低價房(含配套房)所占比重相當大，表明當前需求尚未真正回暖，商品住宅尤其是中高端住宅面臨的壓力依然很大。由于日趨緊張的資金鏈迫使開發(fā)商加大推盤和降價促銷的力度，2月元宵節(jié)期間上海樓盤促銷力度之大、參與范圍之廣為近年少見。根據(jù)中房指數(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)計，2月上海住宅新增上市面積為58.94萬平方米，環(huán)比下降24.39％，與去年同期相比下滑29.00％。2月初開發(fā)商依然集體觀望，導(dǎo)致供應(yīng)量明顯減少，甚至出現(xiàn)了單周零供應(yīng)的局面，下半月之后，部分開發(fā)商開始試探性推盤，新增供應(yīng)量有所提高，但總量與上月相比持續(xù)減少。

深圳：樓市成交放置

2月深圳城市綜合指數(shù)繼續(xù)回升，分類指數(shù)中只有商鋪指數(shù)下降，而住宅指數(shù)和寫字樓指數(shù)均上升。隨著春節(jié)淡季遠去，深圳樓市呈現(xiàn)暖春氣象，開發(fā)商推盤意愿逐步增強，成交量環(huán)比快速增長，同比增長近六倍。2月，深圳市商品住宅批售量為2417套/27.75萬平方米，環(huán)比增加46.04％，145.16％，同比增加11.95％/34.79％。該月深圳商品住宅批售量環(huán)比大幅增長，主要是隨著春節(jié)淡季的遠去，成交量逐漸回升，開發(fā)商推盤意愿增強。該月深圳市商品住宅交易量為5275套/48.84萬平方米，環(huán)比增加18.59％/24.51％，同比則大幅增加593.17％/586.93％。

二手房成交易主流

2月的另一個特點是二手房成交占據(jù)了該月的市場主流，而從未來的發(fā)展看，這種趨勢也將會進一步增強。該月北京、上海、深圳等地二手房市場在市場政策的刺激以及消費者剛性需求逐漸釋放的情況下紛紛出現(xiàn)開門紅，交易量環(huán)比分別呈現(xiàn)27.4％、146.0％、13.9％的上漲，但交易價格基本保持平穩(wěn)，價格回調(diào)至合理區(qū)間的房源深受消費者認可。

北京：成交量創(chuàng)新高

北京2月二手房市場買賣成交量達到2008年以來最高值，住宅網(wǎng)簽套數(shù)9373套，環(huán)比上漲27.4％，但成交價格與1月持平，出現(xiàn)了“價穩(wěn)量漲”的平衡狀態(tài)。21世紀不動產(chǎn)分析人士認為，2月二手房大量成交主要有賴于前期市場政策的刺激，以及2008年市場觀望導(dǎo)致的剛性需求積壓。同樣的市場背景，新房成交量也有所上漲，但成交套數(shù)較二手房低，一、二手房成交量倒掛現(xiàn)象比1月更為明顯。21世紀不動產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2月北京二手房成交可謂遍地開花，東部的通州區(qū)域、南部的百子灣區(qū)域、西部的石景山區(qū)域、北部的亞奧區(qū)域成交量都出現(xiàn)了100％以上的增長。

上海：單價1.2萬元以下房源搶手

經(jīng)過連續(xù)數(shù)月的不斷回暖，2月的上海樓市二手交易量已恢復(fù)到去年市場的最高點，價格水平也在成交量回升的支撐下平穩(wěn)運行。據(jù)21世紀不動產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年2月份全市二手住宅成交面積環(huán)比增長了1.46倍，同比增長了2.83倍，即便與去年成交量最高的3-5月份月度成交量相比，也有超過2成的增長。從中心城區(qū)到近郊的各區(qū)域中，2月成交量環(huán)比增幅普遍在0.7～1.2倍之間，滬上二手房交易行情提前迎來復(fù)蘇。此外，部分普通住宅集中、價格優(yōu)勢較強的區(qū)域成交量甚至出現(xiàn)爆發(fā)式增長，如寶山、普陀兩區(qū)成交面積分別環(huán)比增長了2.46倍和2.88倍。從成交結(jié)構(gòu)上看，中低價位購房需求是這一輪回暖的支撐力量。來自21世紀不動產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2月上海成交單價在1.2萬元／平方米以下的二手住宅交易套數(shù)所占比達到去年6月至今的最高點，為48.40％；1.2％～1.8萬元／平方米價位段的交易套數(shù)所占比則大幅下滑了4.52％。

深圳：需求逐步釋放

21世紀不動產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2月深圳二手房成交量為47.41萬平方米，環(huán)比1月上升11.68％，同比增長近4倍。其中成交量環(huán)比上漲最多的為龍崗區(qū)，漲幅23.99％；其次是羅湖區(qū)，為20.78％。2月深圳二手房與新房成交量之比為2.19:1，可以看出，二手房成交量遠超新房。21世紀不動產(chǎn)分析師認為，地段、周邊配套、交通、價格等方面均是消費者考慮的因素，而營業(yè)稅的減免，國十五條的頒布，以及房價的小幅提升，使得被抑制的剛性需求逐步被釋放，消費者開始入市，二手房成交出現(xiàn)放量現(xiàn)象。

后市發(fā)展趨向平穩(wěn)

第5篇：不動產(chǎn)工作報告范文

居民收入低

我們比較一下中國與美國一般居民家庭資產(chǎn)與工資收入的情況。

2007年第二季度美國的家庭資產(chǎn)約為64萬億美元，金融危機后，家庭資產(chǎn)縮水為51.5萬億美元，美國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）是14萬億美元左右，家庭資產(chǎn)與GDP的比重是35%-45%之間。據(jù)西方統(tǒng)計，我國此項比重小于25%。家庭資產(chǎn)少，很難有資本進行投資，所以絕大多數(shù)人是靠工資收入維持消費的。我們的GDP增長很快，但工資增長趕不上GDP增長，2010年“兩會”時，溫總理在“政府工作報告”中提到，中國老百姓勞動力收入占GDP的比重，在1995年時為51.4%，到2007年時卻下降到39.7%，收入太低導(dǎo)致了中國無法有效培育中產(chǎn)階級，消費人群難以大面積形成。

我們國家雖有13億人口，但真正消費的人群只有1億至3億人，剩余10億人是“糊口人群”，剛吃飽飯而已。中國人口雖多，但絕大多數(shù)人群仍是到處奔波維持生計。

老百姓不消費是因為手里沒錢。錢集中在哪里？中國的財富主要在政府手里。在一個市場經(jīng)濟國家里，財富在每個家庭手里，那么就會形成“消費水平高—企業(yè)銷售多—經(jīng)濟增長高—股價上升—就業(yè)市場好—工資也高—可以進行更進一步的財富積累”，又促進了消費，這是一個良性循環(huán)。如果財富積累都在政府手里，是支持不了居民消費的。我們現(xiàn)在這么依賴出口，主要也是由這個原因引起的。國內(nèi)需求不足，我們的過剩產(chǎn)能只能出口到國外。但外國人也不樂意自己的消費帶動了中國的經(jīng)濟增長，所以給中國制造很多苛刻的要求，和中國打了很多貿(mào)易保護戰(zhàn)。

那么能不能提高老百姓的工資水平呢？很可惜，我們知道中國勞動力過剩不是幾年就能夠解決的問題。人多，工作機會少，決定了中國不能僅指望提高工資水平帶動消費。中國需要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，但這個目標不是短期就能夠?qū)崿F(xiàn)的。

收入差距大

根據(jù)2010年“兩會”中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)家庭人均收入最高的10%的家庭和最低的10%的家庭收入之比，1988年是7.3倍，2007年則為23倍。城鄉(xiāng)收入差距也在不斷擴大，社會兩極分化的趨勢越來越明顯，這造成中國的低收入者有消費欲望但沒消費能力，而高收入群體有消費欲望和消費能力，但又無可消費的商品，最終就是國內(nèi)消費不足。

收入差距持續(xù)擴大，不僅對社會公平提出了挑戰(zhàn)，同時也在宏觀經(jīng)濟層面上產(chǎn)生了不良影響。2000-2008年期間，我國居民消費占GDP的比重從46.4%降到35.3%，消費增長與經(jīng)濟增長的不同步，導(dǎo)致了內(nèi)需不足。

房地產(chǎn)價格高

擁有一套屬于自己的住房是許多人平實的想法，但這些年來，中國大中城市房價的漲速使許多家庭擁有一套房子的夢想變得遙不可及。為了買房，人們就要趕快攢錢，不敢進行其他消費。好不容易攢到錢可以支付首付，每個月還有按揭。所以，沒有買房子之前要存錢，買了房子之后仍要省錢，買房成為家庭很大的經(jīng)濟負擔。

房地產(chǎn)屬于資本密集型行業(yè)，技術(shù)層次低，耗能高，像建筑鋼材、水泥等是國民經(jīng)濟當中最沒有競爭力、最原始、最底層的產(chǎn)業(yè)。過早過快發(fā)展房地產(chǎn)，不僅容易形成投資過熱，而且容易形成泡沫。

中國購房者一方面抱怨房價飛漲，另一方面又恐慌地去購買，因為擔心買晚了房子漲得更厲害，這更加促使房價上漲。開發(fā)商看到房價飆升，就會對未來盲目樂觀，不顧高地價的風險，加入到投標行列，推高地價，形成“地王”；地價高了，房價也就更高了。地方政府是房地產(chǎn)交易中的最大獲利者，地方財政收入非常依賴土地的出讓，再加上任期內(nèi)的政績壓力，地方政府只能默許，甚至鼓勵并幫助本地房地產(chǎn)開發(fā)商。據(jù)統(tǒng)計，2009年不少城市的土地出讓金已占到地方財政收入的50%。中國政法大學教授曾說，中國進入利益博弈時期，房地產(chǎn)集團組織了完全獨立的協(xié)會，有自己的代表人物及思想理論，有效地抵制了國家的宏觀調(diào)控，造成全國性的房地產(chǎn)泡沫。這是中國最典型的利益集團干預(yù)政策的現(xiàn)象。

高房價透支了中國一般消費者的購買力，也摧毀了無數(shù)家庭的住房夢。到今天，地方政府與開發(fā)商“綁架”了整個住房體系，轉(zhuǎn)而又“綁架”了年輕人的就業(yè)、買房、成家，這讓無房群體感覺非常無奈。

房地產(chǎn)是否存在泡沫？我們用三個非常簡單的方法就可以衡量。

第一個方法，以一個家庭年收入的倍數(shù)來看一套普通房子的總價。聯(lián)合國普遍認為，如果一個家庭用3倍于年收入的價錢能夠買得起一套房子，就表示這個國家沒有房地產(chǎn)泡沫。世界銀行是按家庭年收入的4倍來衡量房價。中國居民收入較低，可以放寬標準，用家庭年收入乘以6。舉例來講，夫妻兩人一年收入12萬元，12萬乘以6倍，也就是72萬元。在北京市區(qū)里買套90平方米的房子，72萬元能買得到嗎？不可能。美國從1975年到2000年這25年當中，房價與家庭年收入的倍數(shù)一直是2.7-3倍，在一個比較合理的數(shù)字范圍內(nèi)。而中國許多一線城市的這一數(shù)字已達到10倍，甚至20倍以上了。

第二個方法，就是用本地每平方米的房價除以家庭月收入。如數(shù)值在1左右就是比較合理的。舉例來講，中國某二線城市每平方米房價是6000元，一個家庭月收入是6000元，6000除以6000等于l，這個地方就沒有什么房地產(chǎn)泡沫：反過來，如果這個地方的房子已經(jīng)漲到9000元/平方米，而你的收入還是6000元，這個時候9000除以6000等于1.5，那說明這個城市的房地產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生泡沫了。

第三個方法，用房子的租（租金）價（價格）比進行衡量。這是西方不動產(chǎn)投資收益最為敏感的判斷指標，也是衡量不動產(chǎn)市場健康程度的重要參考。即用房地產(chǎn)年租金除以房價（不含稅金），比值如果小于4.5%，則表示房地產(chǎn)市場存在泡沫；這個比值如果大于5.5%，則表示房子仍有升值的空間。舉例來說，2010年初，北京三環(huán)附近一套價值550萬元的公寓年租金在10萬元左右，此比值為1.8%，表示這么昂貴的房產(chǎn)，出租收入太低，自住尚可，不具備投資價值。

第6篇：不動產(chǎn)工作報告范文

“最多跑一次”已在浙江成了最熱門的一句話?？此坪唵蔚囊痪浯蟀自?，其背后的改革動作卻是魄力十足。浙江省委書記車俊直言，“要做到很難，但是‘明知山有虎，偏向虎山行’。”

近年來，浙江以“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為突破口，開展簡政放權(quán)改革，走在全國前列。而“最多跑一次”意味著，改革已真正進入“啃骨頭”的攻堅階段。這次改革也非同以往，因為“改革的評判權(quán)在老百姓手上，我們沒有退路，只能成功，不能失敗?！闭憬芊窆ハ逻@塊“硬骨頭”？

“頭等大事”

“最多跑一次”，是2016年底浙江省委經(jīng)濟工作會議上車俊提出的新概念，當時并沒有引起人們的關(guān)注。但不久之后，這5個字被正式寫入政府工作報告，并且迅速掀起一場雷厲風行的改革。

在浙江省2017年政府工作報告重點工作責任分解中，“最多跑一次”改革排在115項重點工作之首，由省長牽頭。隨即成立浙江省政府推進“最多跑一次”深化“四單一網(wǎng)”改革協(xié)調(diào)小組，由省長擔任組長，下設(shè)“最多跑一次”改革專題組。改革成為浙江省新一屆政府的“頭等大事”，這出乎所有人的意料。

浙江為政府權(quán)力“瘦身”，可謂“刀刀見血”。僅2014年一年，省級部門行政權(quán)力就從1.23萬項精減到4236項，非行政許可審批事項全面取消?，F(xiàn)在，簡政放權(quán)改革已進入“深水區(qū)”，再進一步卻非常之難。一些干部認為，簡政放權(quán)能用的招數(shù)基本上都用了，權(quán)力已經(jīng)不能再減了，速度已經(jīng)不可能再快了，改革紅利的釋放已經(jīng)比較徹底了。

在這種情況下，“最多跑一次”可以倒逼政府部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會活力。它的意義不僅限于其內(nèi)容本身，更是從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。其最終目的，是浙江通過政府自身改革，帶來百姓、企業(yè)、政府的共贏。

當前，浙江經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，政府服務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境顯得至關(guān)重要。浙江是全國小微企業(yè)最集中的省份，平均每13人中有一個老板，每43人中有一家企業(yè)。至2015年底，在工商部門登記的注冊資金500萬元以下的小型微型企業(yè)有115.81萬家，在冊個體工商戶319.3萬家。在全省511.6f個市場主體中，小微企業(yè)、個體戶占93.6%。到2020年，預(yù)計全省新增小微企業(yè)50萬家。

政府部門辦事效率如何、是否依法依規(guī)，是企業(yè)投資和成長的重要因素。政府通過營造良好的環(huán)境，將極大激活人才、激發(fā)市場活力，使得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為增強經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。因此，必須要以政府權(quán)力的減法，換取市場活力的加法。

正如車俊所說，“最多跑一次”是“四張清單一張網(wǎng)”改革的再推進再深化，是“放管服”改革中政府的一場自我革命，是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與實踐，“要全力推進‘最多跑一次’改革，加快打造審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份”。

怎樣實現(xiàn)？

目前，“最多跑一次”改革已在浙江全省全面推開。至2月底，浙江各級政府部門已公布第一批“最多跑一次”事項40961項，其中省級750項，設(shè)區(qū)市本級平均674項，縣（市、區(qū)）平均364項。

這只是改革的開始。根據(jù)部署，到年底將基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”，力爭覆蓋80%左右的行政權(quán)力事項。

在推進“最多跑一次”改革中，非常重要的一點就是堅持“用戶導(dǎo)向”和“用戶體驗”，要從群眾和企業(yè)的角度來界定“一件事”，而不是站在政府部門角度來界定“一件事”。以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為例，涉及交易、登記和繳稅三個環(huán)節(jié)，分別由建設(shè)、國土和地稅部門辦理，就單個部門看都做到了“跑一次”，但是從群眾和企業(yè)來說要“跑三次”。

從一開始僅僅是行政審批類事項，到覆蓋權(quán)力清單和公共服務(wù)事項中群眾和企業(yè)到政府辦事事項；從一開始只是一個部門內(nèi)部流程再造，到多個部門實現(xiàn)聯(lián)合流程優(yōu)化，“最多跑一次”改革需要更加系統(tǒng)性和整合性。從省市縣各級部門整合，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層縱深；從一個部門梳理，到多個部門整合。

以群眾辦事方便為目標，著力推進各領(lǐng)域信息的共享和利用，減少重復(fù)提供證明及材料，整合若干個量大面廣、應(yīng)用度高的部門信息系統(tǒng)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換體系。在此基礎(chǔ)上，積極探索部門職能優(yōu)化，理順部門職責關(guān)系，健全政府職責體系，實現(xiàn)政府權(quán)力“瘦身”，從源頭上減少群眾和企業(yè)到政府辦事的次數(shù)。

從浙江各地的探索來看，衢州的“一窗受理、集成服務(wù)”模式，被認為是抓住了“最多跑一次”改革的“牛鼻子”。4月12日，浙江省政府專門在衢州市召開推進“最多跑一次”改革座談會，車俊親自參加。

“一窗受理，集成服務(wù)”模式，是整合政府投資項目審批、企業(yè)注冊登記、不動產(chǎn)交易登記、非常駐部門事項4個業(yè)務(wù)板塊，涉及發(fā)改委、國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保、市場監(jiān)管等28個部門的200余個事項的受理職能，由中心綜合窗口統(tǒng)一受理，百姓辦理多部門審批的事項無需到部門窗口來回跑，只需到一個窗口就能辦結(jié)。

依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立起衢州政務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，將各審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和審批數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨部門跨領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息全方位網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，協(xié)同服務(wù)。審批部門不需要百姓提供其他部門的證明證件，百姓也不需要重復(fù)提交申報材料，并為部門并聯(lián)審批提供了有力的技術(shù)支撐。

通過實行“一套標準”受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理等措施，不斷縮短政務(wù)服務(wù)事項在受理環(huán)節(jié)、跨部門審批環(huán)節(jié)的時限，促進審批服務(wù)提質(zhì)提速。

在推進“最多跑一次”改革中，該模式已在浙江全省推廣，真正實現(xiàn)百姓辦事從找“部門”變?yōu)檎摇罢薄⒉块T從各自為戰(zhàn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)，使企業(yè)和群眾進服務(wù)中心“一個門”、到綜合窗口“一個窗”就把“一件事”辦成。

數(shù)據(jù)“跑腿”

從浙江探索來看，“最多跑一次”改革實質(zhì)上是簡政放權(quán)，以服務(wù)型政府為導(dǎo)向，打通部門信息壁壘，打破過去部門利益的桎梏，實現(xiàn)流程再造。在這其中，讓數(shù)據(jù)真正發(fā)揮作用至關(guān)重要。

過去，“百姓辦事跑路多”問題，技術(shù)層面的原因在于部門數(shù)據(jù)信息不共享。從全國來看，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴重，一些地方網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)不合理；業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低，應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄；數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用滯后，互聯(lián)互通不暢，共享程度低；標準不統(tǒng)一，安全存在隱患。

要做到“最多跑一次”，關(guān)鍵是要讓數(shù)據(jù)“跑”起來。推進各領(lǐng)域信息共享利用，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿的重要一環(huán)。

為突破部門數(shù)據(jù)壁壘這一“老大難”問題，2017年2月，浙江省政府制定出臺了《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，是全國范圍內(nèi)首個專門規(guī)范公共數(shù)據(jù)的省級政府規(guī)章，在制度層面上實現(xiàn)破解“數(shù)據(jù)孤島”問題，為簡政放權(quán)，深化放管服改革，提供了先行實踐的“浙江方案”。

過去，由于電子文件、證照、簽名、檔案等在中的效力不明確，嚴重制約了網(wǎng)上政務(wù)和服務(wù)的深入推進?！掇k法》首先解決電子申請、電子材料、電子證照等法律效力問題，為開展網(wǎng)上政務(wù)提供制度保障。還明確，可以通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的證明材料，不再要求服務(wù)對象提供，減少群眾辦事成本，讓“最多跑一次”改革在技術(shù)上可行、在法律上可能。

為了破除信息孤島，《辦法》也對公共數(shù)據(jù)獲取、歸集、共享、開放、應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的管理作了規(guī)范，包括要求公共數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，要求公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一編目、逐級歸集，形成公共數(shù)據(jù)資源目錄，并將目錄中的數(shù)據(jù)歸集到公共數(shù)據(jù)平臺，實施人口、法人單位、公共信用等綜合數(shù)據(jù)信息資源庫建設(shè)。

第7篇：不動產(chǎn)工作報告范文

關(guān)鍵詞：稅制改革稅收政策宏觀調(diào)控

在發(fā)展市場經(jīng)濟條件下，稅收具有籌集國家財政收入和對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控兩大基本功能。任何一項稅制的產(chǎn)生和完善，包括稅種、稅目、稅率的設(shè)置和調(diào)整，在籌集財政收入的同時，對經(jīng)濟運行都能夠發(fā)生特定的調(diào)節(jié)作用。就某一項稅制而言，無論改革方案是多么完善，但推出改革的時機也是至關(guān)重要的。當稅收調(diào)控與經(jīng)濟形勢對宏觀調(diào)控的要求相一致時，稅制改革就能夠順利推出；否則就難以推出。這就是說，稅制改革不僅涉及稅制本身的優(yōu)化問題，還與稅制改革所面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及宏觀調(diào)控的需要緊密相關(guān)，必須把稅制改革的內(nèi)在要求與宏觀調(diào)控的總體要求有機地結(jié)合起來。

一、逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費型

從完善稅制的角度看，必須將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。我國1994年進行增值稅改革時，從當時控制固定投資規(guī)模膨脹的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和保持稅負基本穩(wěn)定的需要出發(fā)，采用了國際上很少使用的生產(chǎn)型增值稅制。這種稅制只允許企業(yè)抵扣購進原材料所含進項稅金，不允許抵扣購進固定資產(chǎn)所含進項稅金，因而存在對資本品重復(fù)征稅的問題，影響了企業(yè)投資的積極性，制約了資本有機構(gòu)成高的企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實行消費型增值稅是國際通行的做法，就是在對企業(yè)征收增值稅時，允許企業(yè)抵扣購進固定資產(chǎn)所含稅金，可避免重復(fù)征稅，鼓勵企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，特別是鼓勵資本有機構(gòu)成高的企業(yè)擴大投資，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)技術(shù)進步，進而拉動經(jīng)濟增長。但是，在推行增值稅轉(zhuǎn)型時，要考慮到它對國民經(jīng)濟的影響和調(diào)節(jié)作用。

一是要考慮財政承受程度。由于增值稅是我國最大的稅種，2003年僅增值稅收入就達7341億元，占稅收總收入的1/3以上。①增值稅的轉(zhuǎn)型，從根本上說，可以促進經(jīng)濟增長，進而帶動稅收的增加。但從近期看，由于抵扣進項稅額較多，在保持稅率不變的情況下，會減少一定數(shù)量的財政收入。靜態(tài)估算，若全面抵扣固定資產(chǎn)投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1500億元；若只抵扣機器設(shè)備投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1000億元。所以抵扣種類只能先考慮機器設(shè)備，抵扣范圍只能先在部分地區(qū)進行試點。中央決定，為了更好地實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年將在東北地區(qū)8個行業(yè)（即裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）率先實施增值稅的轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣當年新增固定資產(chǎn)中機器設(shè)備部分所含的進項稅金（機器設(shè)備存量和房屋、建筑物所含的進項稅金不予抵扣），一年約減少收入150億元。這樣既能夠有力扶持東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，又能夠為今后全面推行這項改革積累寶貴的試點經(jīng)驗。

二是要考慮宏觀調(diào)控政策取向的需要。全面實行增值稅轉(zhuǎn)型相當于大規(guī)模的減稅，有利于刺激企業(yè)投資。但在社會投資增長過快、投資規(guī)模過大的情況下，實行增值稅轉(zhuǎn)型的時機和條件就顯得不夠成熟，所以要在投資形勢有利時才能考慮推出這項改革。此外，目前財政宏觀調(diào)控仍以支出政策為主，加大對農(nóng)業(yè)的投入，支持公共衛(wèi)生、科技教育等社會事業(yè)的全面發(fā)展，加強國家重點工程建設(shè)，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，都需要保持一定規(guī)模的財政支出。若全面推行增值稅的轉(zhuǎn)型，減少上千億元的增值稅收入，相當于較大規(guī)模的減稅，這就使財政宏觀調(diào)控政策取向面臨兩個抉擇：要么減少同等規(guī)模的財政支出，使財政宏觀調(diào)控政策的著力點從以財政支出為主轉(zhuǎn)向以減稅為主；要么在不減弱財政支出力度的前提下，通過減稅，相應(yīng)擴大財政赤字規(guī)模。所有這些，都需要結(jié)合當時的宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控需要來考慮確定，或采取逐步推行的方式，分若干年完成全面轉(zhuǎn)型的改革。

二、落實出口退稅機制的改革措施

原出口退稅機制導(dǎo)致政府欠企業(yè)退稅款，各方反映強烈。新一屆政府非常重視解決這個問題，有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2003年10月，果斷作出改革出口退稅機制的決策，確定了“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發(fā)展”的改革原則。改革從2004年開始正式實施，主要包括5個方面的措施：一是對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將目前出口退稅率平均下調(diào)3個百分點左右；二是改革后新增出口退稅由中央和地方按75：25的比例分擔，建立中央財政和地方財政共同負擔的出口退稅新機制；三是中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅；四是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)體制改革；五是累計欠退稅款由中央財政負責償還。

從“新賬不欠”來看，中央財政沒有問題，2004年中央財政已安排退稅指標2108億元，年中還可根據(jù)進口“兩稅”增收情況增加退稅指標，保證全年退稅需要。②現(xiàn)在企業(yè)主要擔心的是地方政府能否保證及時足額退稅。特別是收購出口比例較高的地方，出于自身利益的考慮，地方政府可能會干預(yù)收購?fù)獾禺a(chǎn)品或?qū)ν赓彯a(chǎn)品不予退稅，這些問題不解決，都會影響企業(yè)拿到退稅款和影響出口。

從“老賬要還”來看，主要是看中央財政的償還方式。由于累計欠企業(yè)的退稅款多達二三千億元，從2004年開始，在未償還退稅本金之前，中央財政可采取全額貼息方式，使企業(yè)資金占壓不受損失，同時也便于企業(yè)以退稅憑證做抵押，獲取銀行貸款。對于償還退稅本金這一關(guān)鍵問題，目前輿論界有兩種意見：一是采取發(fā)行專項國債方式，由中央財政一次性予以償還；一是分年償還，若干年內(nèi)償還完畢。無論采取哪種方式，都與宏觀經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。

三、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度

一是要按照WTO的原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。我國加入WTO的過渡期已臨近結(jié)束，金融、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域的市場正全面向外資開放，在外資企業(yè)享受國民待遇原則進入國內(nèi)市場的同時，原來對外資企業(yè)采取的一系列稅收優(yōu)惠政策要相應(yīng)取消，這樣才符合WTO關(guān)于公平競爭的原則。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度包含許多方面，其中最主要的是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)按照擴大稅基、降低稅率的原則，減輕內(nèi)資企業(yè)的稅負，取消外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，進一步規(guī)范稅前扣除范圍和標準，促使實際稅負與名義稅負趨于一致。推進這項改革涉及企業(yè)所得稅“兩法”合并問題，要與人大立法進程相協(xié)調(diào)；同時還要考慮對外資的影響，以及周邊國家和地區(qū)為吸收外資采取的稅收政策。為減輕對外資企業(yè)的影響，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅還可與增值稅轉(zhuǎn)型聯(lián)動推進。

二是結(jié)合稅費改革，統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)的稅收制度。要按照黨的十六屆三中全會提出的“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”的要求，對現(xiàn)行稅費政策進行調(diào)整，消除現(xiàn)行稅費制度對非公有制經(jīng)濟的歧視性待遇，促進各類所有制經(jīng)濟間的平等競爭，共同發(fā)展。

四、改革個人所得稅制

現(xiàn)行個人所得稅的費用扣除額為800元，是根據(jù)10年前的個人收入水平確定的，這就使廣大工薪階層成為納稅的主體，而對高收入者起不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，個人收入差距繼續(xù)呈擴大趨勢。當然，合理調(diào)節(jié)個人收入差距，要多管齊下，但改革個人所得稅是重要一環(huán)。要調(diào)高個人所得稅費用扣除額，適當調(diào)整級距和稅率，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。為嚴格征管，堵塞偷逃稅，要相應(yīng)實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得等有較強連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項目，實行統(tǒng)一的累進稅率；對其他所得仍按比例稅率分項征收。進一步規(guī)范稅前扣除范圍和標準，建立支付所得的單位與取得所得的個人雙向申報的納稅制度，強化個人納稅意識。同時，按照公平稅負、合理負擔、鼓勵引導(dǎo)個人投資公益事業(yè)的原則，適當提高個人捐贈支出的稅前扣除標準，鼓勵富裕階層回報社會，促進社會捐助制度的建立。

改革個人所得稅的同時，還可考慮開征遺產(chǎn)稅。因為個人所得稅調(diào)節(jié)力度不宜太大，還有組織收入的重要功能，應(yīng)配合開征遺產(chǎn)稅。應(yīng)當指出，黨的十六屆三中全會沒有講到的稅制改革，不等于完全不實行。開征遺產(chǎn)稅已在黨的十五大等一系列中央文件中提出，關(guān)鍵是要充分論證和把握好出臺時機。開征遺產(chǎn)稅，既要調(diào)節(jié)收入分配、防止貧富差距過分擴大，又要注意保護個人投資的積極性，避免資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移。只有建立遺產(chǎn)稅，才有利于在一定程度上調(diào)整社會財富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現(xiàn)社會公平；有利于提倡勞動致富，限制不勞而獲；有利于完善我國調(diào)節(jié)個人收入的稅制，貫徹國際間稅收對等原則。

五、取消農(nóng)業(yè)稅，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一

2004年《政府工作報告》指出：2004年除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。從2004年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。不久前，為了進一步增加農(nóng)民收入和刺激農(nóng)民種糧的積極性，中央又加快了農(nóng)業(yè)稅改革步伐，決定2004年對吉林、黑龍江取消農(nóng)業(yè)稅，對全國11個糧食主產(chǎn)區(qū)省份降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，由此減少的收入通過精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、壓縮人員、增強財政轉(zhuǎn)移支付等渠道來解決。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民有個修養(yǎng)生息的時段，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入水平的不斷提高，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。如，探索將農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品納入增值稅征收范圍，將農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動取得的收入納入個人所得稅征收范圍等。此外，國家正考慮修訂《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》。實行最嚴格的耕地保護制度是我國的一項基本國策。近年來，一些地方違法亂批濫占耕地現(xiàn)象比較嚴重，使耕地面積不斷減少，嚴重侵害了農(nóng)民利益，甚至影響國家糧食安全。在這種情況下，及時修訂耕地占用稅暫行條例，擴大現(xiàn)行耕地占用稅范圍，適當提高稅額標準，清理減免稅政策，對切實依法保護耕地具有重要意義。

六、適時出臺燃油稅的改革

開征燃油稅，就是以其取代長期以來實行的公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費、航道養(yǎng)護費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，以及地方用于公路、水路、城市道路維護和建設(shè)方面的部分收費，意義十分重大。一是通過“費改稅”，可以替代和取消一大批收費項目，從根本上治理公路“三亂”，減輕社會負擔，促進汽車消費；二是機動車輛用油多少與其對道路的磨損程度基本相適應(yīng)，可以體現(xiàn)“多用路多負擔，少用路少負擔”的原則，比較公平、合理；三是有利于汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷研制和開發(fā)新型節(jié)油車輛，加快淘汰耗油量大的老舊汽車，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展；四是可以促使機動車輛擁有者和使用者采取措施，降低油耗，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進環(huán)境保護；五是可以確保道路維護具有穩(wěn)定的資金來源，撤銷有關(guān)收費稽征機構(gòu)，避免以費養(yǎng)人，保障資金?？顚Ｓ茫龠M道路維護和建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。國家有關(guān)部門已做好燃油稅的改革方案，目前要繼續(xù)做好出臺燃油稅的各項準備工作，密切關(guān)注國際市場石油價格走勢，建立和完善我國的石油價格形成機制，適時出臺燃油稅，確保這項改革順利實施。

七、對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅

物業(yè)稅又稱“不動產(chǎn)稅”或“房地產(chǎn)稅”，主要針對不動產(chǎn)，要求所有者或承租人每年都繳付一定稅款。推行這項改革，就是將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及土地出讓金等稅費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，同時取消房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)設(shè)置的各種亂收費項目。這些稅屬于地方稅，可在中央統(tǒng)一指導(dǎo)下，選擇若干地區(qū)先行試點。實行物業(yè)稅，就是將現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易環(huán)節(jié)承擔的有關(guān)稅費，改為由擁有或使用房地產(chǎn)的單位和個人承擔。征收環(huán)節(jié)后移，可降低前期房地產(chǎn)開發(fā)的稅費負擔，從而降低現(xiàn)行房屋售價水平，有利于中低收入者買房。以后房產(chǎn)所有者或承租人每年需繳納一定的物業(yè)稅，還要與物業(yè)管理改革結(jié)合起來，相應(yīng)減少和規(guī)范物業(yè)管理收費，真正把物業(yè)管理納入政府監(jiān)督指導(dǎo)下的社區(qū)管理范圍，為住房者提供良好服務(wù)，同時切實減輕住房者的稅費負擔。

第8篇：不動產(chǎn)工作報告范文

一、逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費型

從完善稅制的角度看，必須將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。我國1994年進行增值稅改革時，從當時控制固定投資規(guī)模膨脹的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和保持稅負基本穩(wěn)定的需要出發(fā)，采用了國際上很少使用的生產(chǎn)型增值稅制。這種稅制只允許企業(yè)抵扣購進原材料所含進項稅金，不允許抵扣購進固定資產(chǎn)所含進項稅金，因而存在對資本品重復(fù)征稅的問題，影響了企業(yè)投資的積極性，制約了資本有機構(gòu)成高的企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實行消費型增值稅是國際通行的做法，就是在對企業(yè)征收增值稅時，允許企業(yè)抵扣購進固定資產(chǎn)所含稅金，可避免重復(fù)征稅，鼓勵企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，特別是鼓勵資本有機構(gòu)成高的企業(yè)擴大投資，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)技術(shù)進步，進而拉動經(jīng)濟增長。但是，在推行增值稅轉(zhuǎn)型時，要考慮到它對國民經(jīng)濟的影響和調(diào)節(jié)作用。

一是要考慮財政承受程度。由于增值稅是我國最大的稅種，2003年僅增值稅收入就達7341億元，占稅收總收入的1/3以上。①增值稅的轉(zhuǎn)型，從根本上說，可以促進經(jīng)濟增長，進而帶動稅收的增加。但從近期看，由于抵扣進項稅額較多，在保持稅率不變的情況下，會減少一定數(shù)量的財政收入。靜態(tài)估算，若全面抵扣固定資產(chǎn)投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1500億元；若只抵扣機器設(shè)備投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1000億元。所以抵扣種類只能先考慮機器設(shè)備，抵扣范圍只能先在部分地區(qū)進行試點。中央決定，為了更好地實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年將在東北地區(qū)8個行業(yè)（即裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）率先實施增值稅的轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣當年新增固定資產(chǎn)中機器設(shè)備部分所含的進項稅金（機器設(shè)備存量和房屋、建筑物所含的進項稅金不予抵扣），一年約減少收入150億元。這樣既能夠有力扶持東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，又能夠為今后全面推行這項改革積累寶貴的試點經(jīng)驗。

二是要考慮宏觀調(diào)控政策取向的需要。全面實行增值稅轉(zhuǎn)型相當于大規(guī)模的減稅，有利于刺激企業(yè)投資。但在社會投資增長過快、投資規(guī)模過大的情況下，實行增值稅轉(zhuǎn)型的時機和條件就顯得不夠成熟，所以要在投資形勢有利時才能考慮推出這項改革。此外，目前財政宏觀調(diào)控仍以支出政策為主，加大對農(nóng)業(yè)的投入，支持公共衛(wèi)生、科技教育等社會事業(yè)的全面發(fā)展，加強國家重點工程建設(shè)，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，都需要保持一定規(guī)模的財政支出。若全面推行增值稅的轉(zhuǎn)型，減少上千億元的增值稅收入，相當于較大規(guī)模的減稅，這就使財政宏觀調(diào)控政策取向面臨兩個抉擇：要么減少同等規(guī)模的財政支出，使財政宏觀調(diào)控政策的著力點從以財政支出為主轉(zhuǎn)向以減稅為主；要么在不減弱財政支出力度的前提下，通過減稅，相應(yīng)擴大財政赤字規(guī)模。所有這些，都需要結(jié)合當時的宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控需要來考慮確定，或采取逐步推行的方式，分若干年完成全面轉(zhuǎn)型的改革。

二、落實出口退稅機制的改革措施

原出口退稅機制導(dǎo)致政府欠企業(yè)退稅款，各方反映強烈。新一屆政府非常重視解決這個問題，有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2003年10月，果斷作出改革出口退稅機制的決策，確定了“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發(fā)展”的改革原則。改革從2004年開始正式實施，主要包括5個方面的措施：一是對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將目前出口退稅率平均下調(diào)3個百分點左右；二是改革后新增出口退稅由中央和地方按75：25的比例分擔，建立中央財政和地方財政共同負擔的出口退稅新機制；三是中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅；四是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)體制改革；五是累計欠退稅款由中央財政負責償還。

從“新賬不欠”來看，中央財政沒有問題，2004年中央財政已安排退稅指標2108億元，年中還可根據(jù)進口“兩稅”增收情況增加退稅指標，保證全年退稅需要。②現(xiàn)在企業(yè)主要擔心的是地方政府能否保證及時足額退稅。特別是收購出口比例較高的地方，出于自身利益的考慮，地方政府可能會干預(yù)收購?fù)獾禺a(chǎn)品或?qū)ν赓彯a(chǎn)品不予退稅，這些問題不解決，都會影響企業(yè)拿到退稅款和影響出口。

從“老賬要還”來看，主要是看中央財政的償還方式。由于累計欠企業(yè)的退稅款多達二三千億元，從2004年開始，在未償還退稅本金之前，中央財政可采取全額貼息方式，使企業(yè)資金占壓不受損失，同時也便于企業(yè)以退稅憑證做抵押，獲取銀行貸款。對于償還退稅本金這一關(guān)鍵問題，目前輿論界有兩種意見：一是采取發(fā)行專項國債方式，由中央財政一次性予以償還；一是分年償還，若干年內(nèi)償還完畢。無論采取哪種方式，都與宏觀經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。

三、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度

一是要按照WTO的原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。我國加入WTO的過渡期已臨近結(jié)束，金融、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域的市場正全面向外資開放，在外資企業(yè)享受國民待遇原則進入國內(nèi)市場的同時，原來對外資企業(yè)采取的一系列稅收優(yōu)惠政策要相應(yīng)取消，這樣才符合WTO關(guān)于公平競爭的原則。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度包含許多方面，其中最主要的是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)按照擴大稅基、降低稅率的原則，減輕內(nèi)資企業(yè)的稅負，取消外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，進一步規(guī)范稅前扣除范圍和標準，促使實際稅負與名義稅負趨于一致。推進這項改革涉及企業(yè)所得稅“兩法”合并問題，要與人大立法進程相協(xié)調(diào)；同時還要考慮對外資的影響，以及周邊國家和地區(qū)為吸收外資采取的稅收政策。為減輕對外資企業(yè)的影響，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅還可與增值稅轉(zhuǎn)型聯(lián)動推進。

二是結(jié)合稅費改革，統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)的稅收制度。要按照黨的十六屆三中全會提出的“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”的要求，對現(xiàn)行稅費政策進行調(diào)整，消除現(xiàn)行稅費制度對非公有制經(jīng)濟的歧視性待遇，促進各類所有制經(jīng)濟間的平等競爭，共同發(fā)展。

四、改革個人所得稅制

現(xiàn)行個人所得稅的費用扣除額為800元，是根據(jù)10年前的個人收入水平確定的，這就使廣大工薪階層成為納稅的主體，而對高收入者起不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，個人收入差距繼續(xù)呈擴大趨勢。當然，合理調(diào)節(jié)個人收入差距，要多管齊下，但改革個人所得稅是重要一環(huán)。要調(diào)高個人所得稅費用扣除額，適當調(diào)整級距和稅率，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。為嚴格征管，堵塞偷逃稅，要相應(yīng)實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得等有較強連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項目，實行統(tǒng)一的累進稅率；對其他所得仍按比例稅率分項征收。進一步規(guī)范稅前扣除范圍和標準，建立支付所得的單位與取得所得的個人雙向申報的納稅制度，強化個人納稅意識。同時，按照公平稅負、合理負擔、鼓勵引導(dǎo)個人投資公益事業(yè)的原則，適當提高個人捐贈支出的稅前扣除標準，鼓勵富裕階層回報社會，促進社會捐助制度的建立。

改革個人所得稅的同時，還可考慮開征遺產(chǎn)稅。因為個人所得稅調(diào)節(jié)力度不宜太大，還有組織收入的重要功能，應(yīng)配合開征遺產(chǎn)稅。應(yīng)當指出，黨的十六屆三中全會沒有講到的稅制改革，不等于完全不實行。開征遺產(chǎn)稅已在黨的十五大等一系列中央文件中提出，關(guān)鍵是要充分論證和把握好出臺時機。開征遺產(chǎn)稅，既要調(diào)節(jié)收入分配、防止貧富差距過分擴大，又要注意保護個人投資的積極性，避免資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移。只有建立遺產(chǎn)稅，才有利于在一定程度上調(diào)整社會財富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現(xiàn)社會公平；有利于提倡勞動致富，限制不勞而獲；有利于完善我國調(diào)節(jié)個人收入的稅制，貫徹國際間稅收對等原則。

五、取消農(nóng)業(yè)稅，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一

2004年《政府工作報告》指出：2004年除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。從2004年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。不久前，為了進一步增加農(nóng)民收入和刺激農(nóng)民種糧的積極性，中央又加快了農(nóng)業(yè)稅改革步伐，決定2004年對吉林、黑龍江取消農(nóng)業(yè)稅，對全國11個糧食主產(chǎn)區(qū)省份降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，由此減少的收入通過精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、壓縮人員、增強財政轉(zhuǎn)移支付等渠道來解決。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民有個修養(yǎng)生息的時段，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入水平的不斷提高，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。如，探索將農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品納入增值稅征收范圍，將農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動取得的收入納入個人所得稅征收范圍等。此外，國家正考慮修訂《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》。實行最嚴格的耕地保護制度是我國的一項基本國策。近年來，一些地方違法亂批濫占耕地現(xiàn)象比較嚴重，使耕地面積不斷減少，嚴重侵害了農(nóng)民利益，甚至影響國家糧食安全。在這種情況下，及時修訂耕地占用稅暫行條例，擴大現(xiàn)行耕地占用稅范圍，適當提高稅額標準，清理減免稅政策，對切實依法保護耕地具有重要意義。

六、適時出臺燃油稅的改革

開征燃油稅，就是以其取代長期以來實行的公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費、航道養(yǎng)護費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，以及地方用于公路、水路、城市道路維護和建設(shè)方面的部分收費，意義十分重大。一是通過“費改稅”，可以替代和取消一大批收費項目，從根本上治理公路“三亂”，減輕社會負擔，促進汽車消費；二是機動車輛用油多少與其對道路的磨損程度基本相適應(yīng)，可以體現(xiàn)“多用路多負擔，少用路少負擔”的原則，比較公平、合理；三是有利于汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷研制和開發(fā)新型節(jié)油車輛，加快淘汰耗油量大的老舊汽車，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展；四是可以促使機動車輛擁有者和使用者采取措施，降低油耗，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進環(huán)境保護；五是可以確保道路維護具有穩(wěn)定的資金來源，撤銷有關(guān)收費稽征機構(gòu)，避免以費養(yǎng)人，保障資金?？顚Ｓ?，促進道路維護和建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。國家有關(guān)部門已做好燃油稅的改革方案，目前要繼續(xù)做好出臺燃油稅的各項準備工作，密切關(guān)注國際市場石油價格走勢，建立和完善我國的石油價格形成機制，適時出臺燃油稅，確保這項改革順利實施。

第9篇：不動產(chǎn)工作報告范文

關(guān)鍵詞：營業(yè)稅改征增值稅 財稅體制改革 減稅

1、引言

2011年11月16日，財政部和國家稅務(wù)總局了經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》等文件，明確了我國營業(yè)稅改征增值稅的指導(dǎo)思想、基本原則和重要內(nèi)容。營業(yè)稅改征增值稅對優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)稅收負擔具有重大意義，能為深化產(chǎn)業(yè)分工、促進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的制度保障。經(jīng)國務(wù)院批準，自2012年1月1日起在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點。根據(jù)國務(wù)院的總體部署，這項改革將在十二五期間向全國推開。

隨著上海試點的逐漸推進，擴大改革試點的信號也開始釋放。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作時明確，將擴大增值稅改革試點。 以北京、江蘇為代表的一些省市已經(jīng)在積極進行試點的準備。今年北京兩會的政府工作報告中明確提出，要積極準備、抓緊推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。

2、營業(yè)稅改征增值稅的必要性

在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種。增值稅覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種稅制顯現(xiàn)出其不合理性。

2.1 增值稅和營業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅“中性”作用。由于增值稅征收的范圍是貨物和加工、修理修配勞務(wù)等方面，而營業(yè)稅征收的范圍是對不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他勞務(wù)。

2.2 營業(yè)稅存在重復(fù)征稅，對服務(wù)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。由于營業(yè)稅的征收范圍涉及到了交通運輸業(yè)、金融業(yè)、建筑安裝業(yè)等，而這些行業(yè)大多屬于第三產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的流通環(huán)節(jié)比較多，而營業(yè)稅實行是對流通各個環(huán)節(jié)進行征稅，由于營業(yè)稅實際是按照營業(yè)額為計稅依據(jù)來進行征收，這樣就造成了對同一勞務(wù)或是其他營業(yè)稅征管的稅種的重復(fù)征稅，這無疑限制了我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外營業(yè)稅不允許像增值稅那樣對進項稅額進行抵扣，這顯然對第三產(chǎn)業(yè)造成稅負不公的影響。

2.3 增值稅扣稅不徹底。自2009年1月1日起我國增值稅進行轉(zhuǎn)型之后，即把過去生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)型為消費型的增值稅，這樣使得我國增值稅的稅制更加完善。由于過去生產(chǎn)型的增值稅不允許企業(yè)外購固定資產(chǎn)的進項稅額抵扣，這樣就存在這重復(fù)征稅的問題，嚴重制約著企業(yè)投資的積極性?，F(xiàn)在實行的是消費型增值稅大大減輕了企業(yè)是稅收負擔，使得我國的增值稅的稅收負擔趨于平衡。

2.4 兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。隨著多樣化經(jīng)營和新的經(jīng)濟形式不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。比如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復(fù)雜，要準確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標準提出了挑戰(zhàn)。

當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實力具有重要意義。按照建立健全有利于科學發(fā)展的財稅制度要求，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、營業(yè)稅改征增值稅政策分析

推進營業(yè)稅改征增值稅，需要“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過渡”，既要統(tǒng)一設(shè)計稅制改革方案和相關(guān)配套改革措施，又要通盤考慮改革的具體事項，還要充分兼顧改革前后稅制和征管變遷，實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。整體規(guī)劃，就是要遵循增值稅制度內(nèi)在規(guī)律，著眼于消除貨物和勞務(wù)領(lǐng)域的重復(fù)征稅，統(tǒng)一設(shè)計稅制改革方案和相關(guān)配套改革措施，妥善處理好政府與納稅人、中央與地方的分配關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要結(jié)合增值稅立法的要求，通盤考慮改革的具體事項，精心設(shè)計稅制要素，科學確定稅負水平，合理劃分收入歸屬，不斷完善征管條件。平穩(wěn)過渡，就是要科學安排改革進程，充分兼顧改革前后稅制和征管變遷，確保納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，實現(xiàn)稅制順利轉(zhuǎn)換、征管有序銜接、征納關(guān)系和諧融洽、財政體制平穩(wěn)運行。

在試點范圍上，綜合考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況、財政承受能力、征管基礎(chǔ)條件等因素，先行選擇經(jīng)濟輻射效應(yīng)明顯、改革示范作用較強的地區(qū)，將與生產(chǎn)流通聯(lián)系緊密的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入試點范圍。

在稅制安排上，除合理設(shè)定計稅方式、計稅依據(jù)、納稅地點外，關(guān)鍵是科學設(shè)置稅率。按照將原營業(yè)稅稅負平移的方法，采用全國稅收調(diào)查和北京、上海、湖南3個地區(qū)典型調(diào)查的數(shù)據(jù)，相互驗證測算出交通運輸?shù)刃袠I(yè)的適用稅率在11%至15%之間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的適用稅率在6%至10%之間。根據(jù)改革后試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降的原則，改革試點方案從低確定了11%和6%兩檔稅率，并對出口勞務(wù)實行零稅率或免稅。

在政策銜接上，針對增值稅與營業(yè)稅的稅制差異和改革試點在部分地區(qū)部分行業(yè)開展的實際情況，對試點地區(qū)與非試點地區(qū)、試點行業(yè)與非試點行業(yè)、試點納稅人與非試點納稅人之間的稅制銜接，以及原營業(yè)稅優(yōu)惠政策延續(xù)等問題，均進行了妥善處理。

在收入歸屬上，維持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，按照保持中央和試點地區(qū)稅收分配關(guān)系不變的原則，對原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。

在征收管理上，營業(yè)稅改征增值稅后，由現(xiàn)行負責征收增值稅的國稅機關(guān)統(tǒng)一征收。