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關(guān)鍵字:藥品市場市場信用分類管理
完善市場經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的法治化,一直是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的根本。但是,就現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)而言,完善的市場經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該是一種基于信用機(jī)制的經(jīng)濟(jì)體制。對此,我國的民商法律有明確的表述,如《民法通則》第4條規(guī)定,民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?!镀睋?jù)法》第10條規(guī)定,票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則,具有真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
《合同法》第6條亦規(guī)定,當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。可以說,與信用相關(guān)的法則滲透了我國整個調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)活動的法律規(guī)范。我國藥品市場已初具規(guī)模,在供銷鏈鏈接、競爭機(jī)制、價格形成與管理、品質(zhì)保證、廣告管理等諸方面雖取得一定的成績,但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,制售假劣藥品行為和違法經(jīng)營等行為屢禁不止,即使進(jìn)行突擊大檢查或“嚴(yán)打”等手段,在地方保護(hù)主義等防護(hù)傘下也只是治標(biāo)的辦法,可以說,醫(yī)藥市場依舊面臨著嚴(yán)重的信用缺失問題。
一、我國醫(yī)藥市場主體信用缺失現(xiàn)狀
1.1廣義藥品市場的主體信用缺失
廣義的藥品市場主體信用,是指藥品市場的主體(包括藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的企事業(yè)單位)在微觀經(jīng)濟(jì)活動中,以誠實守信的態(tài)度開展經(jīng)營活動,遵守契約關(guān)系規(guī)則,合理追求利潤最大化的意志與能力。它包括很多方面的信用,諸如財務(wù)信用、合同信用、借貸信用等等?,F(xiàn)今廣義上的藥品市場主體信用缺失主要表現(xiàn)在:市場交易行為主體之間嚴(yán)重缺乏信任;合同信譽遭到嚴(yán)重破壞,債務(wù)糾紛不斷;市場交易行為的失信。
1.2狹義的藥品市場主體信用缺失
狹義的藥品市場主體信用是指藥品市場的主體在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等過程中,為保證藥品的安全、有效而遵守藥品監(jiān)督管理部門制訂的各項法律、法規(guī)以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)范的意志和能力,并因此取得社會信任的程度j。現(xiàn)今狹義上的藥品市場主體信用缺失主要表現(xiàn)在:市場主體在設(shè)立過程中存在不規(guī)范行為,內(nèi)部制度不健全;市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂;在藥品研制環(huán)節(jié),研制不規(guī)范、資料造假等違規(guī)行為時有發(fā)生;在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任意識、質(zhì)量意識和守法經(jīng)營意識淡漠,忽視質(zhì)量管理,把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗設(shè)備、管理制度等作為應(yīng)付檢查的擺設(shè);在藥品經(jīng)營環(huán)節(jié),經(jīng)營企業(yè)過多過亂、層層加價,出租柜臺、掛靠經(jīng)營、虛假廣告、非法市場等不法經(jīng)營行為屢禁不止;在藥品使用環(huán)節(jié),降低質(zhì)量要求或者從非法渠道采購藥品的問題在基層和農(nóng)村仍然存在,不合理用藥現(xiàn)象較多;不正當(dāng)競爭屢禁不止。
二、針對當(dāng)前法律環(huán)境,我國藥品市場中信用法律制度的建立所遇問題
2.1上位法的缺失
近期,全國不少地區(qū)紛紛著手重建社會信用。但是從各地建設(shè)社會信用體系的試點情況來看,推進(jìn)社會信用制度建設(shè)的最大障礙是法律障礙,因為目前在我國尚沒有一部國家法律涉及到社會信用體系的基本構(gòu)架與實施細(xì)則。
在藥品市場信用方面,盡管國家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年9月出臺了《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》(后文簡稱暫行規(guī)定),此規(guī)定對信用信息檔案的建立和交流、信用等級的定義與分化、企業(yè)信用的激勵與懲戒及其監(jiān)督管理四個方面做了詳細(xì)的要求,是對企業(yè)信用的征信和信用評價的有效嘗試,但在實際操作過程中,因缺乏上位法的支撐,往往規(guī)定中所要求的款項不能實行或不能達(dá)到立法本意。如對失信企業(yè)的信息披露,因現(xiàn)行法律只限定了誠實守信的原則,而《行政處罰法》、《行政許可法》及《藥品管理法》都沒有明確規(guī)定信息披露的對象,是否可以對公眾公布,為避免對外公布企業(yè)信息的行政訴訟,藥監(jiān)執(zhí)法部門只能在系統(tǒng)內(nèi)披露企業(yè)失信信息,從而導(dǎo)致了企業(yè)失信成本過低。
2,2現(xiàn)有規(guī)定的操作性不強(qiáng)
除了上述《暫行規(guī)定》在信息披露方面的難點外,《暫行規(guī)定》在實際操作中也存在懲戒和激勵的措施過少過輕的問題。一些懲戒措施對企業(yè)的失信行為懲罰過輕,同時對企業(yè)守信行為的激勵過少,從而既起不到對企業(yè)失信的懲罰作用也激勵不了企業(yè)自動守信。
2.3信息記錄不完全,缺乏統(tǒng)一的信用評價指標(biāo)
因《暫行規(guī)定》對信用檔案中應(yīng)涵蓋哪些內(nèi)容也沒有統(tǒng)一的說法,其中第六條、第七條分別規(guī)定了信用檔案應(yīng)該包括和不應(yīng)包括的內(nèi)容,但規(guī)定中限定檔案內(nèi)容不包括藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和各項政策調(diào)整范圍之外的行為,其具體是什么并未明確,所以造成各地的藥品企業(yè)信用檔案內(nèi)容不一、信息記錄也不完整。同時,由于缺乏統(tǒng)一的信用評價指標(biāo),各地對《暫行規(guī)定》中信用評價原則的理解不同,實際操作中掌握的尺度也不一樣,往往只有定性的指標(biāo),缺乏一個定量的指標(biāo)。
三、國外設(shè)立的有關(guān)信用的法律制度及其特點
歐美發(fā)達(dá)國家的信用市場經(jīng)過數(shù)百年的培育和發(fā)展,形成了比較完善的信用體系和管理機(jī)制。一方面,通過長期的市場競爭和交易制度的完善,培育起了“講信譽者生存、不講信譽者淘汰”的良好信譽機(jī)制和信用環(huán)境。另一方面,這些國家大多都以立法的形式保證了信息披露公平、公正和迅捷,并通過完善非政府的市場信息披露和社會信用評級體系,進(jìn)一步增強(qiáng)了市場的公開和透明,最大限度地降低了信用交易雙方的信息不對稱,使授信方能夠更加準(zhǔn)確地掌握受信企業(yè)的信譽、信用狀況,以較低的成本和較高的準(zhǔn)確性甄別出不同信譽價值的企業(yè)類型,實現(xiàn)了信用市場中唯一穩(wěn)定的博弈均衡(授信,守約)J。上述2個方面使信用市場中的違約率大大降低,同時也使授信方判斷的受信企業(yè)違約概率維持在較低的水平上,從而形成提供信譽資源與信用資源的激勵和有效供給。
3.1國外信用管理的立法簡述
在世界上信用管理相關(guān)法律比較健全的國家基本上都是發(fā)達(dá)國家,因為只有市場上信用經(jīng)濟(jì)成分相當(dāng)大時各類信用管理服務(wù)才出現(xiàn),才需要信用管理相關(guān)的基礎(chǔ)法律來維持市場規(guī)則,只有信用管理專業(yè)法律健全的國家,才能上升為征信國家。
美國在信用管理上的相關(guān)法律、法規(guī)目前已有l(wèi)7部,涉及信息采集、加工、傳播、使用等各個主要環(huán)節(jié),《公平信用報告法》是其核心法律。1995年10月,歐洲會議通過了歐盟的《個人數(shù)據(jù)保護(hù)綱領(lǐng)》,這是歐盟在信用領(lǐng)域的第一個公共法律。與美國不同的是歐盟建立資信評估體系是以政府為主導(dǎo),而美國建立市場評估體系是以市場為主導(dǎo)。
在亞洲,有消費者信用管理專業(yè)法律的國家和地區(qū)包括13本、韓國、臺灣、香港。
3.2國外信用管理法律的特點
3.2.1有關(guān)信用管理的法律規(guī)范比較完善從整體上了解,發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家有著比較完善的法律規(guī)范,所有現(xiàn)行的信用管理法律基本都包括信息的采集、加工、傳播及使用等環(huán)節(jié),并且整個法律體系不僅包括對個人信用體系的規(guī)制也包括對企業(yè)及政府信用體系的規(guī)制。
(1)有著市場化程度較高的信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu),使得政府不必親自參與信用信息的收集和評價,專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)可為其提供信用信息,在信用信息收集、加工和傳遞方面更有效率同時也減少了政府成本。(2)法律對提供信用信息的中介機(jī)構(gòu)也有較多完備的規(guī)制,使得中介機(jī)構(gòu)能提供有效信息。(3)建立了信息公開的法律制度,如1966年頒布的《信息公開法》和1976年頒布的《陽光下的聯(lián)邦政府法》使得許多案件調(diào)查過程和方式都及時傳遞給公眾和企事業(yè)單位,保障和增強(qiáng)了政府的信用度。
3.2.2致力于維護(hù)市場公平競爭從外國信用管理專業(yè)法律的立法角度看,主要通過以下原則來維護(hù)市場公平競爭:(1)消除信用交易中的信息不對稱影響的原則。(2)金融機(jī)構(gòu)平等和正當(dāng)經(jīng)營的原則。(3)控制信用工具發(fā)行的原則。(4)強(qiáng)制性開放征信數(shù)據(jù)原則。(5)指導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)的工作方式,并使其提供真實信息的原則。除法律外,美國政府還出臺了一些信用管理有關(guān)的規(guī)則,最著名的有“統(tǒng)一消費者信用準(zhǔn)則”和“統(tǒng)一商業(yè)準(zhǔn)則”。(6)法律系統(tǒng)配套,具有相容性。
3.2.3具有保證信用法律體系正常運轉(zhuǎn)的獎懲機(jī)制為使得信用管理法律有效的執(zhí)行,發(fā)達(dá)國家都有各自保證信用法律正常運轉(zhuǎn)的獎懲機(jī)制。
四、建立和完善藥品市場信用法律制度的探索
4.1對廣義藥品市場的主體信用缺失規(guī)制的建議
4.1.1設(shè)立懲罰失信行為的法律規(guī)范,提高失信者失信成本現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,信用不僅僅是一個道德范疇,更是一個經(jīng)濟(jì)范疇。因此,信用問題就不僅僅是一個道德問題,也是一個經(jīng)濟(jì)問題、法律問題。法律與道德應(yīng)當(dāng)相輔相成,相互促進(jìn),如果法律無所作為,道德也是蒼白無力的。假、冒、偽、劣產(chǎn)品充斥市場,合同違約、商業(yè)欺詐隨處可見,三角債、拖欠款和銀行不良債權(quán)反復(fù)出現(xiàn)。造成上述信用危機(jī)的原因有很多,但主要的是法律缺乏有效的失信懲處機(jī)制,加上執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,就使得法律規(guī)范力和強(qiáng)制力居然成為對市場交易中的失信行為毫無辦法的軟約束。
我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定了誠實信用原則,作為民事行為的指導(dǎo)性原則。但在司法實踐中,上述法律都沒有可操作性的條款,針對性也不強(qiáng),對于個人失信行為沒有明確規(guī)定懲罰力度和方式。這種信用法律制度的真空狀態(tài),使失信者的失信行為不僅得不到應(yīng)有的懲罰,而且客觀上降低了失信者的失信成本,對失信者的失信行為實際上是一種鼓勵。低微的“失信成本”顯然不足以起到懲前毖后的作用。
4.1.2設(shè)立采集和使用信用信息的法律規(guī)范,提高社會信用信息對稱程度目前,我國的經(jīng)濟(jì)體制正處于由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段,資信服務(wù)行業(yè)也還在建立過程之中。只有對信用信息的來源和取得方式,對信用信息的采集和使用作出明確的法律規(guī)定,才能確保信用信息的完全和對稱。事實上,當(dāng)前我國信用信息的采集和使用并沒有法律依據(jù)。由于信用信息的相對封閉和分散,或者對信用信息的采集和共享缺乏相關(guān)的法律限制,都可能造成市場主體信用信息不完全或不對稱。而信用信息不完全或不對稱的直接后果就是不公平使用信用信息,從而造成信用混亂。
4.2對狹義的藥品市場主體信用缺失規(guī)制的建議
關(guān)鍵詞:藥學(xué)技術(shù)人員;職業(yè)準(zhǔn)入;職稱;執(zhí)業(yè)藥師
藥學(xué)技術(shù)人員是藥品生產(chǎn)、流通、使用過程中保證藥品質(zhì)量,保障人民用藥安全、有效的重要力量。為實行對藥學(xué)技術(shù)人員的職業(yè)準(zhǔn)入控制,科學(xué)、公正、客觀地評價和選拔人才,全面提高藥學(xué)技術(shù)人員的素質(zhì),建設(shè)一支既有專業(yè)知識和實際能力,又有藥事管理和法規(guī)知識、能嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)的藥師隊伍,國家自1994年3月起實行執(zhí)業(yè)藥師資格制度。該制度的施行,為規(guī)范藥品行業(yè)管理起到了一定的作用。按照國家的規(guī)定,在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)該配備執(zhí)業(yè)藥師,但國家相關(guān)部門在對待藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)準(zhǔn)入方面存在不一致,使得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)準(zhǔn)入和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格(以下簡稱職稱)管理上存在一些問題。筆者現(xiàn)結(jié)合貴州地區(qū)情況,就藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格與職稱之間的關(guān)系、我國目前的有關(guān)規(guī)定及存在的問題、如何完善管理等提出一些粗淺的看法。
一、執(zhí)業(yè)資格與職稱
執(zhí)業(yè)資格是政府為規(guī)范職業(yè)秩序,對涉及公共利益的、技術(shù)性強(qiáng)的,甚至具有危險性的專業(yè)實行的人員準(zhǔn)入資格控制,是從事某種專業(yè)工作的必備條件?!秷?zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》(下簡稱《暫行規(guī)定》)第3條規(guī)定:執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》并經(jīng)注冊登記,在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。
職稱是國家對專業(yè)技術(shù)人員學(xué)識、水平能力的評價。實行資格考試,即用考試辦法取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。藥學(xué)技術(shù)人員是指具有藥學(xué)專業(yè)知識,取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱并從事藥學(xué)工作的技術(shù)人員,分為藥士、藥師、主管藥師、副主任藥師、主任藥師5個級別。
職稱是不同于執(zhí)業(yè)資格的,前者是服務(wù)型的,后者則有強(qiáng)制性要求。
二、我國目前對執(zhí)業(yè)藥師資格和藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員職稱的有關(guān)規(guī)定及存在的問題
2.1藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定及存在的問題
《暫行規(guī)定》第2條規(guī)定:國家實行執(zhí)業(yè)藥師資格制度,納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃的范圍。第3條規(guī)定:執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》并經(jīng)注冊登記,在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。第4條規(guī)定:凡從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的單位均應(yīng)配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)藥師,并以此作為開辦藥品生產(chǎn)、經(jīng)營。使用單位的必備條件之一。
存在的問題:目前在藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的關(guān)鍵崗位,都按照國家規(guī)定配備了執(zhí)業(yè)藥師,但是醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有強(qiáng)調(diào)必須配備執(zhí)業(yè)藥師。衛(wèi)生部門對醫(yī)師和護(hù)士既強(qiáng)調(diào)職業(yè)準(zhǔn)入,又強(qiáng)調(diào)職稱,而對藥學(xué)人員強(qiáng)調(diào)的只是職稱,而不是執(zhí)業(yè)資格。目前,在醫(yī)院藥房工作的人員基本上是藥學(xué)專業(yè)畢業(yè),有藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱,但很多人不是執(zhí)業(yè)藥師。
2.2報考條件與實際執(zhí)業(yè)的問題
《暫行規(guī)定》第9條規(guī)定:取得藥學(xué)、中藥學(xué)或相關(guān)專業(yè)中專、大專、本科、碩士研究生學(xué)歷,從事藥學(xué)或中藥學(xué)專業(yè)工作滿一定年限或取得藥學(xué)、中藥學(xué)或相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位的均可參加考試。
存在的問題:《執(zhí)業(yè)藥師資格制度問答》中解釋,相關(guān)專業(yè)指化學(xué)專業(yè)、醫(yī)學(xué)專業(yè)、生物學(xué)專業(yè)?;瘜W(xué)專業(yè)與生物學(xué)專業(yè)所學(xué)內(nèi)容與醫(yī)、藥學(xué)專業(yè)所學(xué)內(nèi)容相差甚遠(yuǎn),即使考取了執(zhí)業(yè)藥師資格,因為人體解剖學(xué)、生理學(xué)、病理學(xué)、診斷學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)知識的缺乏,在經(jīng)營和使用單位執(zhí)業(yè),直接面對患者提供用藥咨詢服務(wù)將有相當(dāng)?shù)睦щy。
2.3執(zhí)業(yè)資格證書內(nèi)容及存在的問題
執(zhí)業(yè)藥師資格證書的內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、工作單位、批準(zhǔn)日期、簽發(fā)單位、簽發(fā)日期、持證人簽名。
存在的問題:因為人才是流動的,”工作單位“一項的設(shè)置意義不大。
2.4衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定及存在的問題
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》第5條規(guī)定:按國家有關(guān)規(guī)定依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員,方可從事藥學(xué)專業(yè)技術(shù)工作。非藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員不得從事藥學(xué)專業(yè)技術(shù)工作?!短幏焦芾磙k法》第61條規(guī)定:本辦法所稱藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員,是指按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定,取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員,包括主任藥師、副主任藥師、主管藥師、藥師、藥士。
存在的問題:在醫(yī)療機(jī)構(gòu)只具有執(zhí)業(yè)藥師資格的不是藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,而未提及職稱標(biāo)準(zhǔn)人資格。
三、對解決相關(guān)問題的建議
3.1國家應(yīng)制定政策,強(qiáng)化藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)準(zhǔn)入
國家有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識,把執(zhí)業(yè)藥師作為一種職業(yè)準(zhǔn)入資格在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位均予以強(qiáng)調(diào),實行強(qiáng)制準(zhǔn)入,而且把具備執(zhí)業(yè)藥師資格作為繼續(xù)晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的基本條件之一。
3.2對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)分類管理
藥品行業(yè)是一個多環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè),對不同的環(huán)節(jié),相關(guān)崗位人員素質(zhì)的要求應(yīng)有所不同。
3.2.1生產(chǎn)企業(yè)是藥品的源頭,其人員素質(zhì)直接影響藥品的質(zhì)量,對化學(xué)等基礎(chǔ)知識的要求較高,專業(yè)性比較強(qiáng)。因此。其質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、檢驗等關(guān)鍵崗位的負(fù)責(zé)人必須具備藥學(xué)、化學(xué)或生物學(xué)專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)藥師資格。
3.2.2藥品經(jīng)營企業(yè)面對的是亞健康人群或患小病、慢性病的患者,所以質(zhì)量管理人員、處方審核人員等除應(yīng)具備醫(yī)、藥學(xué)專業(yè)學(xué)歷、執(zhí)業(yè)藥師資格外,還必須具備醫(yī)學(xué)或藥學(xué)專業(yè)初級(藥師或醫(yī)師)以上職稱。
3.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥學(xué)人員因每天均與患者面對面服務(wù),比較強(qiáng)調(diào)醫(yī)藥學(xué)專業(yè)知識,因此,所有工作人員必須具有藥學(xué)專業(yè)學(xué)歷、執(zhí)業(yè)藥師資格,具備藥師以職稱的方可從事處方審核、復(fù)核、發(fā)藥、獨立配制制劑等一C作。藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和職稱前只能進(jìn)行調(diào)劑、協(xié)助配制制刺等工作。
3.3執(zhí)業(yè)藥師資格的注冊
3.3.1執(zhí)業(yè)藥師資格證書中“工作單位”可改為“所學(xué)專業(yè)”,以便注冊時分類。
3.3.2執(zhí)業(yè)藥師注冊時應(yīng)根據(jù)所學(xué)專業(yè)進(jìn)行分類管理:藥學(xué)專業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師可以注冊在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位;醫(yī)學(xué)專業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師叮以注冊在經(jīng)營和使用單位;生物、化學(xué)等專業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師只可注冊在生產(chǎn)單位。
參考文獻(xiàn)
【1】中華人民共和國人事部,國家藥品監(jiān)督管理局。執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定【S】。1999.
論文摘要:本文主要通過對知識管理模式理論的梳理,進(jìn)行歸類處理,總結(jié)各模式的不足之處并提出未來知識管理模式將就制度角度發(fā)展的方向。
一、前言
1959年.彼得·德魯克就預(yù)言道:“知識勞動者“將取代“體力勞動者“而成為社會勞動力的主體并且提出“知識社會“的概念。近半個世紀(jì)后.預(yù)言得到了證實:知識經(jīng)濟(jì)從端倪走向成熟,知識密集型企業(yè)成為社會經(jīng)濟(jì)主體,知識型勞動者成為社會勞動力的主體.信息技術(shù)飛速發(fā)展.社會信息極大豐富市場競爭更加激烈。在這樣的背景下知識管理成為企業(yè)、社會發(fā)展的必然。區(qū)別于著重微觀過程的知識管理模型知識管理模式,作為知識的宏觀的,指導(dǎo)性的管理方式方法.稱為知識管理的重點。本文正是基于這種背景對目前國內(nèi)外的知識管理模式進(jìn)行綜述研究。
目前這方面研究的內(nèi)容較為廣泛,研究者的背景也較為多樣,不僅涉及知識管理本身.而且還在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行較為全面的探討。通過廣泛閱讀國內(nèi)外文獻(xiàn),筆者認(rèn)為對知識管理模式的研究主要可以分為基于知識傳播、知識戰(zhàn)略、知識共享、綜合導(dǎo)向等四個領(lǐng)域。
二、現(xiàn)有知識管理模式研究分類
1.基于知識傳播的知識管理模式
哈佛大學(xué)教授Hansen and Nohria根據(jù)近年來知識管理的實踐活動提出了以下兩種不同的知識管理模式:
(1)編碼化模式。即把具有顯性特征的知識通過計算機(jī)等手段將其編碼化,然后進(jìn)行大規(guī)模存儲和復(fù)制.從而迅速推廣和應(yīng)用。在這種模式下知識首先從開發(fā)者那里提取出來,使之與開發(fā)者分離.進(jìn)入電子數(shù)據(jù)庫中再被廣泛用于各種工作領(lǐng)域。這種模式中的知識可以被重復(fù)利用.這樣節(jié)約使用者收集知識的時間,減少了信息交流成本。
(2)人本位模式。它是隱性知識先顯性化后編碼化的過程。知識的創(chuàng)造首先需要人對經(jīng)驗和訣竅進(jìn)行總結(jié)歸納,而知識傳播的過程也需要人與人之間的直接接觸和交流以實現(xiàn)知識的共享。當(dāng)然在這個過程中可能會輔以一些可以顯性的知識,比如技術(shù)資料等而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步越來越多的隱性知識會變成顯性知識然后被編碼化最終得以迅速推廣。在人本位管理模式下知識與人沒有分離,知識的傳播與分享是通過直接的人際交流獲得的知識主要通過人員之間的直接接觸實現(xiàn)共享。
Saulius Gudas總結(jié)目前主要有3個企業(yè)管理模式的要素:企業(yè)流程導(dǎo)向的知識(B),信息技術(shù)導(dǎo)向的知識(T),知識管理論導(dǎo)向的知識(K)。這三個要素組合代表了一個新的企業(yè)知識管理模式:如圖。企業(yè)管理需要復(fù)雜知識一體化.其中,知識管理方法(K)是信息技術(shù)知識(T)和企業(yè)流程知識(B)的基礎(chǔ)如圖1所示。
汪應(yīng)洛等認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部知識轉(zhuǎn)移的模式主要有基于顯性知識與隱性知識相互轉(zhuǎn)化的SECI模式及認(rèn)識論一本體論觀點、基于信息發(fā)送的知識轉(zhuǎn)移模式、基于行動一結(jié)果聯(lián)系的知識轉(zhuǎn)移模式。
李建明把中小高技術(shù)企業(yè)知識聯(lián)盟中的知識轉(zhuǎn)移分成兩個維度一個維度是知識資源的水平互補(bǔ)和垂直互補(bǔ)另一個維度是關(guān)系導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向。所以聯(lián)盟知識轉(zhuǎn)移分成四個模式(1)水平互補(bǔ)一關(guān)系導(dǎo)向模式如技術(shù)許可(2)水平互補(bǔ)一任務(wù)導(dǎo)向模式,如聯(lián)合研發(fā)(3)垂直互補(bǔ)一關(guān)系導(dǎo)向模式如戰(zhàn)略供應(yīng)鏈;(4)垂直互補(bǔ)一任務(wù)導(dǎo)向模式,如咨詢、外包。
2.基于知識戰(zhàn)略的知識管理模式
Henderson和Venkatraman已經(jīng)分析了IT企業(yè)的知識管理問題并且提出了直線戰(zhàn)略管理模式(Strategic Alignment Model)。該模式重視于支持信息技術(shù)一體化戰(zhàn)略并推崇四個觀念一體化:即企業(yè)戰(zhàn)略IT戰(zhàn)略企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施IT基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
M . H .Zack認(rèn)為從企業(yè)對待知識管理的態(tài)度角度考慮知識管理戰(zhàn)略模式可以分為“積極戰(zhàn)略模式”與“保守戰(zhàn)略模式”。采用保守戰(zhàn)略模式的企業(yè)一般企業(yè)核心知識源于企業(yè)內(nèi)部保證核心知識不外流企業(yè)就保證了相應(yīng)的競爭優(yōu)勢如:企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的差異性,專利等。因此企業(yè)會對其核心知識嚴(yán)格謹(jǐn)慎保護(hù)與其他企業(yè)的互動交流較少企業(yè)的知識管理戰(zhàn)略的重點在于深入、強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部核心知識。采用積極戰(zhàn)略模式的企業(yè)通過與其他企業(yè)的交流和互動.整合企業(yè)內(nèi)部和外部知識并將其發(fā)展為一套最適合該企業(yè)的核心知識這種知識生命周期較短企業(yè)必須通過不斷創(chuàng)新來維持優(yōu)勢。
譚自求設(shè)計三種企業(yè)知識管理戰(zhàn)略模式(1)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略模式是把知識管理作為企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略,制定企業(yè)知識管理戰(zhàn)略計劃在企業(yè)范圍內(nèi)全面推行。(2)企業(yè)知識資本運營戰(zhàn)略。企業(yè)如何對知識資本進(jìn)行鑒別獲取有收益利用和循環(huán),率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)化以提高企業(yè)的價值產(chǎn)生能力,增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢給轉(zhuǎn)化滯后的企業(yè)以沉重的打擊從而在市場競爭中就能立于不敗之地.已成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。(3)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)造戰(zhàn)略模式。熊彼特則認(rèn)為創(chuàng)新形式出現(xiàn)的知識是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)經(jīng)濟(jì)增長是一個創(chuàng)新—擴(kuò)散—再創(chuàng)新的過程。在知識經(jīng)濟(jì)中.只有進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新才能在激烈的競爭中處于不敗之地而要想保持不敗,惟一的辦法就是不斷地創(chuàng)新永遠(yuǎn)處于知識的最前沿,永遠(yuǎn)擁有最先進(jìn)的知識和技術(shù)。
李佳洋企業(yè)在知識的處理和應(yīng)用層面角度認(rèn)為知識管理戰(zhàn)略模式可以分為“編碼化戰(zhàn)略”模式和“個性化戰(zhàn)略”模式。編碼化戰(zhàn)略又稱為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、典籍戰(zhàn)略、法典戰(zhàn)略或通用戰(zhàn)略。是指將知識與知識生成源及開發(fā)者分離開以達(dá)到知識獨立于特定個體并在一定程度上固化的目的.再經(jīng)過一定程序處理、提取進(jìn)而匯編并存儲為知識庫,以后可供使用者隨時反復(fù)調(diào)用的戰(zhàn)略。個性化戰(zhàn)略也稱專門戰(zhàn)略、人格化戰(zhàn)略或個人化戰(zhàn)略。是指知識與生成源、與其開發(fā)者始終聯(lián)接在一起.知識主要通過直接的接觸來實現(xiàn)共享在個性化戰(zhàn)略中使用計算機(jī)的目的是幫助人們更好地溝通,而不是存儲或檢索。因此這種戰(zhàn)略更強(qiáng)調(diào)的是隱性知識在個人和組織內(nèi)的傳播。
3.基于知識共享的知識管理模式
徐勇等人概括了知識共享的三種推動模式:命令帶動式、利益誘導(dǎo)式和個人行為推動式并提出知識管理的6種方法二設(shè)立知識主管;創(chuàng)建動態(tài)團(tuán)體二建立知識創(chuàng)新的激勵機(jī)制;建立遞增收益網(wǎng)絡(luò);建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò).促進(jìn)知識文流建立動態(tài)聯(lián)盟,培養(yǎng)核心創(chuàng)新能力。
陳菲瓊認(rèn)為,企業(yè)知識聯(lián)盟動力模式是合作和競爭。合作是由于每個企業(yè)都需要使用其他企業(yè)的技術(shù)知識這個事實而產(chǎn)生。競爭是由于每個企業(yè)都試圖使用伙伴的技術(shù)知識獲取私有利益。
范曉春從組織、技術(shù)和制度三個層面考慮構(gòu)建知識共享的模式。其中組織層面從個人及組織兩個影響因素角度構(gòu)建知識共享模式技術(shù)層面從知識及個人兩個因素角度構(gòu)建知識共享模式制度層面從知識和環(huán)境兩個影響因素角度構(gòu)建知識共享模式從而構(gòu)建出圖2知識共享模式三維系統(tǒng)模型。
4 基于綜合導(dǎo)向的知識管理模式
B.lyer和R.Gottlieb分析了企業(yè)結(jié)構(gòu)定義了四個主導(dǎo)趨勢商業(yè)流程主導(dǎo)信息或知識主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施主導(dǎo)和組織主導(dǎo)。對企業(yè)模式論的分析和企業(yè)結(jié)構(gòu)框架的分析是目前理論的發(fā)源地。
Gudas Brundzait對企業(yè)知識管理模式方法論的分析分為三個主要觀點戰(zhàn)略導(dǎo)向知識管理企業(yè)管理和控制導(dǎo)向的知識管理信息系統(tǒng)和技術(shù)使用導(dǎo)向的知識管理。
詹延遵認(rèn)為知識管理分為三個范式:(1)信息技術(shù)范式。信息、信息結(jié)構(gòu)及其處理是知識管理的關(guān)鍵和核心內(nèi)容。因此這種研究范式,主要集中在知識管理或者說信息管理的技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用和信息處理上而不是知識的處理和創(chuàng)造。(2)人文范式。人文范式認(rèn)為人是知識管理的關(guān)鍵和核心人是知識創(chuàng)造和知識運用的主體,信息技術(shù)不過是一種實現(xiàn)人的管理需求的技術(shù)工具或手段“知識管理就是對人的管理”.(3)綜合范式。綜合范式認(rèn)為:知識管理不但要對信息和人進(jìn)行管理,還要將信息和人連接起來進(jìn)行管理知識管理要將信息處理能力和人的創(chuàng)新能力相互結(jié)合增強(qiáng)組織對環(huán)境的適應(yīng)能力。實際上,這是強(qiáng)調(diào)“組織”在知識管理中的地位和作用,我們也可以把這種研究范式稱之為“組織范式”。
陳永泰、何有世總結(jié)了新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)知識管理模式:(1)企業(yè)知識管理的一般模式。(2)組織間知識的系統(tǒng)價值聯(lián)盟。這個模式的戰(zhàn)略選擇視角突破了產(chǎn)品和客戶的范圍考慮了整個系統(tǒng)創(chuàng)造價值的所有要素。(3)基于知識成長模式的知識管理。通過對知識成長機(jī)制和知識成長抑制環(huán)路的分析提出了一種新的知識成長模式。(4)基于知識分類的知識管理模式。從知識管理的基本特征和知識管理的一般過程分析著手將知識管理的基本過程與知識分類結(jié)合起來構(gòu)建科學(xué)的知識分類管理模式。(5)基于知識流和知識鏈的知識管理模式知識管理通過對企業(yè)中知識流的管理和利用為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供知識保障以此來增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
三、知識管理模式研究現(xiàn)狀總結(jié):
回顧以上國內(nèi)外文獻(xiàn).可以發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外知識管理模式研究主要基于以下幾個角度:知識傳播、知識戰(zhàn)略、知識共享、綜合導(dǎo)向。這為知識管理模式的演變和發(fā)展提供的良好的基礎(chǔ)但也為我們繼續(xù)研究知識管理模式提洪以下三點啟示
1.目前的研究更多地圍繞著知識本身而較少從制度層面來研究企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的知識管理模式。一般研究立足于知識管理的微觀層面進(jìn)而分析知識管理模模型等而忽視了研究企業(yè)為何采用該種管理模式也即企業(yè)內(nèi)部哪些制度安排或困素促使其選擇這種模式并且沒有就企業(yè)中知識管理模式的交易費用大小進(jìn)行研究。