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人事檔案是客觀記錄和反映個(gè)人經(jīng)歷、德能勤績(jī)、工作表現(xiàn),以個(gè)人為單位集中保存起來,以備查考的文字、表格及其他各種形式的記錄。它是反映個(gè)人成長(zhǎng)歷史的憑證和依據(jù),是人力資源管理與開發(fā)、使用的重要依據(jù)。
近年來,隨著我國(guó)人事體制改革的不斷深入,人事檔案作為傳統(tǒng)人事體制的產(chǎn)物早已風(fēng)光不再,尤其在高校畢業(yè)生中,涌現(xiàn)了大量的“棄檔族”和“自揣族”,還有一些高校畢業(yè)生檔案中存在著內(nèi)容不完整、信息不準(zhǔn)確等情況,這不僅給用人單位在人員的變動(dòng)、工資調(diào)整等人事管理帶來諸多的困難,更直接影響到高校畢業(yè)生在就業(yè)、考研、公招、公考、出國(guó)政審及職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、退休手續(xù)的辦理和各項(xiàng)證明的出具等方面。
高校畢業(yè)生為何對(duì)如此重要的檔案輕易處置呢?糾其原因,不外乎以下幾點(diǎn):
1、檔案功能弱化。在我國(guó)人事體制建立初期,人事檔案作為提拔和使用干部的依據(jù),人事檔案的功能在那個(gè)時(shí)期也最為強(qiáng)大。時(shí)代變遷,多年的人事制度改革,上至國(guó)家下至各單位都建立了新的考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)于干部的現(xiàn)實(shí)的工作能力的考核標(biāo)準(zhǔn)取代了檔案中個(gè)人成長(zhǎng)的歷史記錄。只有在辦理社保、退休、職稱評(píng)定時(shí)發(fā)揮著人事服務(wù)功能。功能的弱化致使檔案變得可有可無。
2、檔案管理落后。高校畢業(yè)生的檔案無論是在校期間還是畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì),都存在管理上的人員不足、手段落后、庫房條件差等問題,使得檔案從接收、儲(chǔ)存、查找到轉(zhuǎn)遞的過程中都存在著遺漏、損毀、丟失和信息缺失及可信度差等風(fēng)險(xiǎn)。
3、轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地行政管理?xiàng)l塊分割嚴(yán)重。各地區(qū)在檔案轉(zhuǎn)移和管理上要求不統(tǒng)一。嚴(yán)格的地區(qū)在辦理手續(xù)上需要十個(gè)以上的程序,不嚴(yán)格的地區(qū)甚至存在現(xiàn)用現(xiàn)管的現(xiàn)象。對(duì)檔案轉(zhuǎn)移的要求不同,導(dǎo)致轉(zhuǎn)移要求的口徑不一致,具體到當(dāng)事人,一次交接很大可能是辦不了。很大一部分人不愿意花太多時(shí)間在一個(gè)不重要的環(huán)節(jié)。檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)的繁瑣限制了一部分檔案的跨地區(qū)交接轉(zhuǎn)移。
4、多年積累后的檔案管理費(fèi)用高。各地人才交流中心收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一定,以我區(qū)人才交流中心為例,學(xué)生轉(zhuǎn)正定級(jí)后,每份檔案每人每年240元,其它檔案托管理期間的證明和情況介紹的開具需要另外付費(fèi),如果積累多年,也數(shù)目可觀。有相當(dāng)一部分人因檔案存于人才交流中心,心存僥幸,有需要時(shí)再提檔交管理費(fèi),不需要的話就不用交,省下一筆錢,反正有人管理不用理會(huì)。致使未按規(guī)定時(shí)間繳納寄存費(fèi)而變成“死檔”。
5、檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。畢業(yè)生對(duì)于檔案的認(rèn)識(shí)不深,認(rèn)識(shí)不到檔案的功能、重要性和流轉(zhuǎn)要求。有些畢業(yè)生認(rèn)為,一證(畢業(yè)證)在手,走遍神州,檔案根本沒有用處,還有的畢業(yè)生認(rèn)為把檔案交到單位或人才交流中心不如留在自己手里安全和方便,有了新的學(xué)歷、職稱等相關(guān)材料還可以直接放進(jìn)去,對(duì)檔案的嚴(yán)肅性缺乏基本的了解。
那么,檔案真的已經(jīng)可有可無了嗎?
目前,檔案雖然在干部提拔或使用過程中不再發(fā)揮決定性作用,但檔案在當(dāng)今中國(guó)人事體制中仍發(fā)揮著不可替代的作用,主要表現(xiàn)在以下幾方面:1、在辦理社會(huì)保險(xiǎn)過程中,檔案不可或缺。檔案中對(duì)個(gè)人從業(yè)經(jīng)歷的相關(guān)資料以及解除勞動(dòng)關(guān)系的材料將是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的必要手續(xù)。檔案中的招工材料和從業(yè)資料是計(jì)算和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的最為重要的依據(jù)。2、在正規(guī)單位的招聘和任用中,檔案的流轉(zhuǎn)手續(xù)和材料的完備程度或?qū)⒊蔀槌晒εc否的關(guān)鍵一環(huán)。3、檔案材料的完備與否,決定著轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定、工齡計(jì)算等一系列與個(gè)人利益相關(guān)的因素。4、檔案材料是干部身份認(rèn)定的唯一依據(jù)。在現(xiàn)有退休制度下,檔案的遺失可能會(huì)導(dǎo)致縮短工作時(shí)間。
針對(duì)高校畢業(yè)生檔案管理中存在的諸多問題,有以下幾個(gè)方向可以努力:
一、高校在就業(yè)指導(dǎo)環(huán)節(jié)需加強(qiáng)對(duì)檔案重要性的講解,提高畢業(yè)生對(duì)檔案管理的重視。
在教育部要求下,各高校都開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課,但更多的是灌輸一些就業(yè)形勢(shì)、面試技巧、就業(yè)協(xié)定等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)檔案管理方面的重視和講解不夠。在校期間,應(yīng)該讓學(xué)生了解檔案對(duì)個(gè)人發(fā)展和保障的重要性,以及檔案材料的組成、作用、檔案轉(zhuǎn)遞的流程和查詢辦法等內(nèi)容,使學(xué)生對(duì)檔案提起足夠的重視,并在社會(huì)生活中對(duì)檔案給予關(guān)注。
二、檔案管理部門應(yīng)加大規(guī)范檔案管理的力度。
由于對(duì)檔案的重視度普遍降低,許多檔案出現(xiàn)填寫不規(guī)范,任意修改或添加等情況,致使檔案的真實(shí)性和實(shí)用性大打折扣。各級(jí)檔案管理部門應(yīng)該加大檔案管理的投入,在接收、管理和轉(zhuǎn)遞過程中制定嚴(yán)格的管理?xiàng)l例,建立人事檔案的管理檔案,責(zé)任明晰,規(guī)范檔案管理。
三、提高檔案管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的工作,要求檔案管理人員具有良好的職業(yè)道德及高度的責(zé)任感。加強(qiáng)檔案管理,就需對(duì)檔案管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育與培訓(xùn),提高其道德品質(zhì)和政治素養(yǎng),提高業(yè)務(wù)水平,根據(jù)不同時(shí)期、不同崗位、不同層次的檔案管理人員制定個(gè)性化的素質(zhì)提升計(jì)劃,以提高檔案管理的整體工作質(zhì)量。
四、加快建設(shè)檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
隨著科技的進(jìn)步和我國(guó)人事制度改革的深入,紙質(zhì)檔案和人工查閱已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于社會(huì)的發(fā)展,檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化成為必然的趨勢(shì)。檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,可以提高檔案信息的重復(fù)利用率,降低檔案管理成本,便于信息的更新和檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)的繁瑣,同時(shí)便于紙質(zhì)檔案的保存。
高校畢業(yè)生的檔案管理問題已經(jīng)逐步的引起高校、畢業(yè)生及用人單位的廣泛關(guān)注,為避免檔案問題成為制約高校畢業(yè)生發(fā)展和未來保障的絆腳石,增強(qiáng)檔案管理意識(shí)、加強(qiáng)檔案管理水平和檔案管理信息化已經(jīng)刻不容緩。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)策與思考
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)教育體制和用人制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革,國(guó)家培養(yǎng)人才的方式方法發(fā)生了很大變化,大中專畢業(yè)生的就業(yè)制度改革也不斷深入,打破了人才由國(guó)家培養(yǎng),統(tǒng)一分配的傳統(tǒng)做法。取而代之的是供需見面、雙向選擇、擇優(yōu)錄用的高校畢業(yè)生就業(yè)工作新機(jī)制。隨之而來的是高校畢業(yè)生的人事檔案管理的管理機(jī)構(gòu)、檔案內(nèi)容、轉(zhuǎn)遞渠道、管理方法、開發(fā)利用、重視程度等各方面出現(xiàn)了很多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,出現(xiàn)了隨意涂改檔案內(nèi)容、檔案自我管理、由于企業(yè)破產(chǎn)造成檔案丟失、企業(yè)員工不能辦理退休、因?yàn)闄n案內(nèi)容不全不能夠辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納、轉(zhuǎn)移等諸多問題,大大制約了高校畢業(yè)生的就業(yè)與合理流動(dòng)。近期,就進(jìn)入我市就業(yè)的高校畢業(yè)生采取了座談交流會(huì)、書面統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查形式,對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理的情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
1我市高校畢業(yè)生檔案管理工作現(xiàn)狀
高等學(xué)校畢業(yè)生檔案是畢業(yè)生政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、個(gè)人特長(zhǎng)、身體狀況以及在校獎(jiǎng)懲情況等綜合記錄,是用人單位了解畢業(yè)生,挑選人才,合理使用人才的重要依據(jù)。我市人力資源行政管理部門高度重視高校畢業(yè)生的人事檔案管理工作,東營(yíng)市畢業(yè)生就業(yè)辦公室和東營(yíng)市人才服務(wù)中心是專門負(fù)責(zé)我市生源畢業(yè)生和來我市就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。主要服務(wù)范圍是學(xué)生報(bào)道、檔案轉(zhuǎn)遞、就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、三支一扶考試、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等一系列針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的管理與服務(wù)工作。2009年,我市接收高校畢業(yè)生共計(jì)有12108人,登記就業(yè)10590人,未就業(yè)1518人,就業(yè)率達(dá)到87.5%。
2存在的主要問題
(1)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一
我市現(xiàn)管理高校畢業(yè)生檔案的部門大致有五類機(jī)構(gòu):一是考取了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生,由用人單位上級(jí)行政部門進(jìn)行管理。二是未就業(yè)或到非公企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生由人力資源和社會(huì)保障部門所屬的人才服務(wù)中心和職業(yè)介紹中心管理;三是師范類高校畢業(yè)生由教育行政部門進(jìn)行管理;四是具有人事管理權(quán)限的國(guó)家企業(yè)或國(guó)有控服企業(yè),例如:國(guó)有四大銀行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、電力部門等。五是由于學(xué)校和學(xué)生個(gè)人的原因,還有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生檔案目前還存放在原學(xué)校、學(xué)生個(gè)人手中或非公企業(yè)人力資源部。
(2)轉(zhuǎn)遞渠道不規(guī)范
現(xiàn)在高校畢業(yè)生的檔案大部分由學(xué)校直接寄往學(xué)生畢業(yè)前所簽約單位所在城市的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu),然后再由畢業(yè)生就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)高校畢業(yè)生畢業(yè)生所簽約單位所在市縣區(qū)將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至所在市縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的高校為了就業(yè)率,直接將學(xué)生檔案寄往學(xué)生所簽約用工單位。過了幾個(gè)月這個(gè)學(xué)生要求到其它企業(yè)工作時(shí),企業(yè)把檔案扣住,造成嚴(yán)重混亂。有一部分在學(xué)生畢業(yè)前將檔案讓學(xué)生自帶回家。有一部分學(xué)生檔案由于各種各樣的原因滯留在原就讀學(xué)校。
(3)檔案內(nèi)容更新不及時(shí)、內(nèi)容簡(jiǎn)單、檔案內(nèi)容與檔案相對(duì)人不統(tǒng)一,個(gè)別有不真實(shí)的檔案材料。筆者在整理檔案過程中,發(fā)現(xiàn)同是研究生畢業(yè)的學(xué)生,有的有畢業(yè)設(shè)計(jì)書(論文)和學(xué)位認(rèn)定書,有的檔案沒有這類材料。有的一份人事檔案里面有兩名畢業(yè)生的人事檔案材料。還有的內(nèi)容十分單一,就三五張紙,沒有任何參考價(jià)值,特別是高職類或技工類學(xué)校畢業(yè)生的檔案內(nèi)容,很不完善。轉(zhuǎn)入人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)生檔案,后續(xù)檔案材料不全面,無法依據(jù)檔案材料為其出具社會(huì)化證明材料。
(4)學(xué)生的檔案意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為“可有可無”。有的學(xué)生畢業(yè)十幾年了,還不知道自己的檔案在哪兒,也不知道評(píng)職稱、繳保險(xiǎn)、考資格證等各項(xiàng)社會(huì)化人才服務(wù)項(xiàng)目,結(jié)果耽誤了自己的職業(yè)發(fā)展。
3對(duì)策建議
(1)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),從制度上避免高校畢業(yè)生檔案多頭管理的現(xiàn)狀。大部分高校畢業(yè)生畢業(yè)后分布在在非公有制企業(yè),屬流動(dòng)人員范疇。人發(fā)【1996】118號(hào)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》明確:流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何單位和個(gè)人不得擅自管理流動(dòng)人員人事檔案。流動(dòng)人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一,歸口管理”的原則,接受同級(jí)黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。此《規(guī)定》的頒布明確了高校畢業(yè)生檔案的管理機(jī)構(gòu)就是各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得擅自管理高校畢業(yè)生人事檔案,這為高校畢業(yè)生人事檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了制度保證。下一步工作中必須加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理職能,加強(qiáng)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與畢業(yè)生就業(yè)部門的工作銜接,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。
(2)統(tǒng)一轉(zhuǎn)遞渠道,從源頭上杜絕高校畢業(yè)生檔案管理混亂的局面?,F(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)或未就業(yè)都必須在高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上注冊(cè)個(gè)人信息后,才能夠離開學(xué)校。所以各級(jí)各類學(xué)校、各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)管理部門要充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng),在學(xué)生網(wǎng)上注冊(cè)時(shí),提前告知學(xué)生將其人事檔案轉(zhuǎn)遞到工作單位所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶籍所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu),其他任何機(jī)構(gòu)不得接收學(xué)生檔案。然后各級(jí)人才服務(wù)中心再根據(jù)實(shí)際情況再細(xì)分到縣區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣就不會(huì)出現(xiàn)學(xué)生找檔案,檔案找不到當(dāng)事人的情況。學(xué)生畢業(yè)后,用到人事檔案時(shí),會(huì)自覺到當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)來完善、查詢、利用自己的人事檔案,充分發(fā)揮人事檔案的價(jià)值。
(3)提高檔案意識(shí),拓寬服務(wù)內(nèi)容,發(fā)揮檔案價(jià)值。高校畢業(yè)生人事檔案是人才信息的重要載體,準(zhǔn)確、齊全、完整的畢業(yè)生人事檔案,歷史全面地記載著畢業(yè)生的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐能力及個(gè)人特長(zhǎng)等信息,是反映畢業(yè)生綜合素質(zhì)的最重要依據(jù)。所以各級(jí)各類學(xué)校要重視學(xué)生在校期間的表現(xiàn),本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)準(zhǔn)確的將學(xué)生本人的各類檔案材料歸檔。為學(xué)生走向社會(huì)做好做一些必要的準(zhǔn)備。比如學(xué)生在校期間的榮譽(yù)、參加社會(huì)活動(dòng)的證明、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等等,為用人單位提供必要的參考。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,就需要對(duì)人事檔案的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,不僅要繼續(xù)保留傳統(tǒng)和共性的反映個(gè)人年齡、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容,更要突出創(chuàng)建反映個(gè)人專長(zhǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等個(gè)性化的內(nèi)容。創(chuàng)建能力檔案,重點(diǎn)記載個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況,以及參加各種資格考試、注冊(cè)考試等反映個(gè)人才能的資料。
關(guān)鍵詞:報(bào)到證 檔案管理 思想教育 就業(yè)指導(dǎo)
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 高校畢業(yè)生報(bào)到證現(xiàn)狀及其利弊
報(bào)到證的歷史是一個(gè)不斷發(fā)展的過程,它源于統(tǒng)包統(tǒng)分就業(yè)體制下的“派遣”,走向“雙向選擇”就業(yè)體制下的“報(bào)到”,因而兼具服務(wù)性、政治性和管理性。
1.1報(bào)到證的社會(huì)作用
面臨畢業(yè)的高校畢業(yè)生要想順利離校走向社會(huì),除了拿到畢業(yè)證、學(xué)位證外,還需要用心管理好自己的報(bào)到證、檔案、戶口,而這個(gè)報(bào)到證就是管理自己檔案、戶口的重要依據(jù),否則即使畢業(yè)了,也不能順利走向工作崗位或不利于今后發(fā)展。很多畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)忙于論文答辯、找工作等,根本沒有認(rèn)識(shí)到報(bào)到證的重要作用,認(rèn)為它只是一張無用的“介紹信”而已,殊不知,報(bào)到證雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,很多重要作用都已經(jīng)隨著歷史漸漸淡化,但在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下仍然發(fā)揮著一定的社會(huì)作用:一是記載畢業(yè)生初次參加工作的時(shí)間,二是用人單位、人才機(jī)構(gòu)接收畢業(yè)生的有效文字證明,三是便于畢業(yè)生主管部門準(zhǔn)確掌握各地學(xué)生的就業(yè)情況,更好地制定出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策,四是為畢業(yè)生落實(shí)自己的檔案和戶口提供依據(jù),五是檔案材料的重要組成部分。
1.2報(bào)到證的弊端
報(bào)到證的前身“派遣證”還有很多其他作用,比如干部身份證明、國(guó)家統(tǒng)招計(jì)劃內(nèi)的學(xué)生、計(jì)算工齡、轉(zhuǎn)正定級(jí)、規(guī)定時(shí)間報(bào)到等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“自主擇業(yè),雙向選擇”政策的深入,這些作用基本不復(fù)存在,報(bào)到證也因此衍生出了很多問題,其弊端日益明顯。一是我國(guó)并無相關(guān)報(bào)到證的法律依據(jù),其合法性受到質(zhì)疑;二是干部身份無法證明,除非是考入編制的學(xué)生才能享有;三是國(guó)家統(tǒng)招的全日制畢業(yè)生這個(gè)作用其實(shí)在畢業(yè)證上已經(jīng)充分證明,并且全國(guó)聯(lián)網(wǎng)有據(jù)可查,報(bào)到證這個(gè)作用顯得多余;四是報(bào)到證期限現(xiàn)在并沒有嚴(yán)格規(guī)定,很多畢業(yè)生畢業(yè)后一兩年都沒有去報(bào)到;五是絕大部分回原籍的報(bào)到證與工作單位不是同一個(gè)地方,報(bào)到地也根本不看畢業(yè)生的報(bào)到證,很多學(xué)生的工作單位也不知道報(bào)到證是什么,因而履行報(bào)到手續(xù)也失去了它應(yīng)有的意義;六是改派報(bào)到證手續(xù)繁瑣,攜帶材料多且不易找齊,因?yàn)閳?bào)到證白聯(lián)在檔案袋里面,解約證明在原用人單位,加上新簽約單位證明、學(xué)校介紹信、畢業(yè)證等原件材料很難一次找齊,如果是外地工作學(xué)生為了一次改派至少得耗費(fèi)2個(gè)工作日,并且改派還要收取150元的費(fèi)用,加上路途費(fèi)用等,無疑又是一筆經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)。
2 畢業(yè)生檔案管理的作用及方法
2.1畢業(yè)生檔案管理的作用
高校畢業(yè)生檔案管理工作其本質(zhì)上是一項(xiàng)政治性的工作,它必須遵循國(guó)家檔案辦法,依照集中統(tǒng)一、便于利用、維護(hù)檔案完整與安全的原則,按規(guī)定執(zhí)行管理。畢業(yè)生檔案主要包括高考錄取材料,黨團(tuán)材料、畢業(yè)生登記表、體檢表、成績(jī)單、獎(jiǎng)懲材料、就業(yè)通知書、年度鑒定表、實(shí)習(xí)材料等。主要記載了畢業(yè)生在校期間的思想表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、家庭情況、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容,是用人單位錄用畢業(yè)生的重要參考依據(jù),也是補(bǔ)辦相關(guān)畢業(yè)或?qū)W歷證明等的重要證明材料,同時(shí)也在職稱晉級(jí)、購買醫(yī)保社保、落戶、升學(xué)、出國(guó)、移民等方面發(fā)揮重要作用。
2.2畢業(yè)生檔案管理的方法
很多畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)都對(duì)檔案一無所知,甚至不聞不問、隨意處置,畢業(yè)后根本不清楚自己檔案在哪里,直到需要時(shí)才恍然記起,然后四處尋找補(bǔ)辦,給生活和工作帶來了很多麻煩。按照國(guó)家政策規(guī)定,現(xiàn)階段對(duì)畢業(yè)生的檔案管理主要有如下方法:
一是落實(shí)了工作單位且用人單位有人事管理權(quán)的畢業(yè)生可以直接將檔案從學(xué)校寄送至工作單位。其優(yōu)勢(shì)是日后辦理保險(xiǎn)、職稱轉(zhuǎn)正定級(jí)等十分便捷,劣勢(shì)是有些用人單位存在扣留n案問題,束縛人員自由流動(dòng)。
二是沒有落實(shí)工作單位的畢業(yè)生,可以將檔案留校2年,兩年后若學(xué)生未對(duì)檔案作任何處理,學(xué)校會(huì)直接將檔案寄回生源地。其優(yōu)勢(shì)是學(xué)校保管畢業(yè)生檔案安全可靠、不收費(fèi)用,劣勢(shì)是存在學(xué)校的檔案永遠(yuǎn)是學(xué)籍檔案,不是人事檔案,涉及工作工齡等人事證明就沒辦法出具。
三是畢業(yè)時(shí)無論就業(yè)還是未就業(yè)都可以將檔案轉(zhuǎn)回生源地,優(yōu)勢(shì)是辦理手續(xù)簡(jiǎn)便,適合在生源地就業(yè)的畢業(yè)生,劣勢(shì)是如果以后不在生源地就業(yè)的話就需要重新轉(zhuǎn)遞檔案,重新改辦報(bào)到證。
四是把檔案存放在人才機(jī)構(gòu),其優(yōu)勢(shì)是便于隨時(shí)調(diào)取檔案,適合創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的學(xué)生,劣勢(shì)是畢業(yè)生與人才機(jī)構(gòu)交流少,信息不暢。自從2015年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》出臺(tái)后,檔案存放在人才機(jī)構(gòu)不再收費(fèi),導(dǎo)致很多人才機(jī)構(gòu)拒絕收外地生源畢業(yè)生檔案。
3 畢業(yè)生報(bào)到證與檔案的關(guān)系
畢業(yè)生檔案去向和報(bào)到證去向既存在關(guān)系,又不完全相關(guān)。報(bào)到證是檔案投遞的依據(jù),是檔案的重要組成部分,檔案包含有報(bào)到證,檔案憑借報(bào)到證寄送。然而,“檔案存放地”和“報(bào)到證抬頭”是兩碼相關(guān)的事,一般報(bào)到證抬頭就是用人單位名稱,也是檔案存放單位,但有很多特殊情況。
【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生 檔案意識(shí) 弱化原因 對(duì)策
一、高校畢業(yè)生檔案管理的重要性
檔案是一個(gè)反映學(xué)生在?;顒?dòng)的最原始的記錄,檔案是學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的最直接證明。借助檔案,可以更好地了解過去把握現(xiàn)在并預(yù)見未來。高校畢業(yè)生檔案作為我國(guó)認(rèn)識(shí)檔案重要的組成部分,記錄著學(xué)生在校期間的種種活動(dòng),它是反映學(xué)生素質(zhì)的一個(gè)最直觀依據(jù)。學(xué)生畢業(yè)不如社會(huì),用人單位要想了解一個(gè)學(xué)生的綜合素質(zhì),借助其檔案就能有一個(gè)大致的把握。同時(shí),檔案礙事學(xué)生在今后的職業(yè)生涯中進(jìn)行單位選拔以及任用考核的關(guān)鍵依據(jù)。特別是在我國(guó)的企事業(yè)單位以及國(guó)企等,對(duì)于檔案非常的看重。很多學(xué)生在畢業(yè)之初并不重視檔案問題,在步入社會(huì)好幾年后,發(fā)現(xiàn)在職稱申請(qǐng)以及辦理各種保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)會(huì)有很大的麻煩,很大一部分原因就是因?yàn)楫?dāng)初畢業(yè)之際對(duì)于檔案的存放管理不加重視造成,導(dǎo)致后其產(chǎn)生很多的麻煩。認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要,采取妥善的檔案保管方式,對(duì)于今后的工作、生活等有著積極的幫助。
二、高校畢業(yè)生檔案意識(shí)弱化的表現(xiàn)
1、不關(guān)心檔案的去向,沒有檔案管理的意識(shí)。實(shí)際調(diào)查研究中會(huì)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校學(xué)生畢業(yè)后,對(duì)于檔案的重視程度較差,有些學(xué)生根本沒有認(rèn)識(shí)到檔案的價(jià)值,很多學(xué)生根本不關(guān)心其檔案的內(nèi)容和具體去向。最為普遍的表現(xiàn)就是很多畢業(yè)生認(rèn)為自己的檔案在今后的工作單位發(fā)揮不了什么作用,而有些學(xué)生就職于一些民營(yíng)企業(yè)或者私營(yíng)企業(yè),更是用不上其檔案。所以學(xué)生多數(shù)懷著無所謂的態(tài)度,很多學(xué)生再到了需要檔案的時(shí)候,回學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行查詢時(shí),才發(fā)現(xiàn)其檔案已經(jīng)寄回到生源地畢業(yè)生管理部門,在要查找的困難性就很大了。
2、高校畢業(yè)生不了解檔案制度。造成檔案材料的規(guī)范性中存在著很多的問題。所以建檔時(shí)就會(huì)有很多問題的存在。例如有些學(xué)生用繁體字簽名或者填寫表格時(shí)使用圓珠筆填寫,又得填寫時(shí)日期也不完整,文書資料的規(guī)范性較差,甚至出現(xiàn)信息不真實(shí)的狀況,造成檔案沒有一個(gè)完整的體系,檔案殘缺不堪,無法全面反應(yīng)畢業(yè)學(xué)生的全貌,可無法向就業(yè)單位提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)。
三、分析高校畢業(yè)生檔案意識(shí)弱化的原因
1、我國(guó)傳統(tǒng)檔案管理制度上存在著極大的缺陷。受到我國(guó)傳統(tǒng)制度的影響,人事檔案管理都是多頭管理,不僅組織人事部門對(duì)人才進(jìn)行管理,人才管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及人才管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等都會(huì)有涉及,這樣多頭的管理制度直接造成了檔案管理中的檔案流失,最為明顯的一個(gè)問題就是“棄檔”。而且因?yàn)槿耸聶n案在管理內(nèi)容上相對(duì)單一,檔案信息的可信度低,可利用性也低。當(dāng)前的檔案中存放的大都是學(xué)生的學(xué)歷情況、政治面貌以及上學(xué)經(jīng)歷等,檔案的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、單一化,對(duì)于畢業(yè)生的各種綜合技能,例如創(chuàng)造能力、協(xié)調(diào)能力以及個(gè)性特點(diǎn)和特殊才能等都沒有一個(gè)直觀的反應(yīng)。僵化死板的人事檔案管理工作導(dǎo)致其根本無法發(fā)揮其服務(wù)功能,也就無法為學(xué)生提供正確的指引。為了吸納特殊人才和高層人才,有些單位甚至擅自為引進(jìn)的人才重新建檔;為了阻止人員調(diào)動(dòng)或者挽留人才,有些單位調(diào)扣壓檔案,不按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交檔案,索要學(xué)生索性棄案,這也是造成棄檔和死檔的一個(gè)重要原因。
2、高校在檔案管理上存在不足的原因
2.1高校沒有健全完善的檔案管理體制做支撐?,F(xiàn)如今,很多高校存在著學(xué)生檔案管理體制根本不統(tǒng)一的現(xiàn)狀,沒有強(qiáng)有力的規(guī)章制度對(duì)檔案進(jìn)行管理,很多學(xué)校甚至在檔案管理的人員配置上存在著問題,沒有專門的人員進(jìn)行這一工作,通常都是畢業(yè)生在離校前臨時(shí)突擊整理,完成畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞工作。正是由于對(duì)于檔案工作的漠視,導(dǎo)致高校畢業(yè)生對(duì)其自己的檔案重要性也認(rèn)識(shí)不到。
2.2高校對(duì)于檔案管理部門的宣傳力度不夠。很多學(xué)校在檔案管理上,沒有有效的法規(guī)制度做約束,造成畢業(yè)學(xué)生對(duì)其檔案應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)了解的內(nèi)容特別少。當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題就是當(dāng)前很多高校的檔案管理一直處于默默無聞的狀態(tài),檔案與學(xué)生之間有著一定的距離,所以造成無法對(duì)學(xué)生形成影響。受到傳統(tǒng)觀念的影響,有些檔案管理部門認(rèn)為檔案與機(jī)密工作有著密切的聯(lián)系,造成實(shí)際工作中受到很大的約束性,不允許學(xué)生任意翻看檔案材料,最終對(duì)于檔案價(jià)值的發(fā)揮造成了制約。
2.2高校檔案管理人員沒有服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心。很多高校在檔案管理上的投入不足,無法配備專職的檔案管理人員,所以很多檔案管理人員都是兼職的,無法將其全部精力投入到畢業(yè)生檔案管理工作中去,也就無法對(duì)畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的服務(wù)。而且正是因?yàn)橥度氩蛔?,無法形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理理念,造成高校學(xué)生無法很好地適應(yīng)人才市場(chǎng)對(duì)其檔案要求。
3、高校畢業(yè)生個(gè)人因素。受到當(dāng)前嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的影響,很多畢業(yè)生為了能夠找到一份好的工作,忙于參加各種招聘會(huì),積極進(jìn)行面試,而且各種壓力的襲來,造成其根本無暇顧及其檔案問題。同時(shí)因?yàn)橹贫壬系娜毕荩瑢?dǎo)致很多畢業(yè)生其實(shí)檔案管理意識(shí)很薄弱,所以都忽視了對(duì)自身檔案問題的關(guān)注。都認(rèn)為當(dāng)前工作主要還是看能力,檔案所起的作用其實(shí)很小,所以很多涉及到檔案的問題都在需要時(shí)集中爆發(fā)出來。
四、強(qiáng)化高校畢業(yè)生檔案意識(shí)的對(duì)策
1、對(duì)現(xiàn)行的檔案管理制度進(jìn)行革新,同時(shí)強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)功能。進(jìn)行檔案管理制度的革新,應(yīng)當(dāng)從檔案的開發(fā)利用上下功夫,加強(qiáng)檔案的服務(wù)功能才能更好地將其社會(huì)控制性加以淡化。對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行豐富,可以提高檔案信息的簡(jiǎn)潔化和準(zhǔn)確化,還能對(duì)個(gè)人的信用和業(yè)績(jī)等加以補(bǔ)充,這樣檔案所有者的個(gè)人形象將更為豐滿。建立相關(guān)部門,可以由政府主導(dǎo),對(duì)其進(jìn)行劃區(qū)域管理不僅可以充分節(jié)約社會(huì)財(cái)力、物力,而且還能便捷其服務(wù)??傊晟平∪臋n案管理制度,對(duì)于檔案?jìng)鬟f過程中的速度和安全都有極大的保障。也可以避免出現(xiàn)有些人沒有檔案、有檔案卻沒人的現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2、強(qiáng)化對(duì)檔案管理的宣傳及引導(dǎo)。檔案能否得到妥善的管理和保護(hù),直接取決于學(xué)生檔案意識(shí)的高低,而且檔案意識(shí)的高低還對(duì)檔案管理能否更穩(wěn)健的推進(jìn)有著極大的影響。加強(qiáng)對(duì)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳,運(yùn)用多種形式多種渠道進(jìn)行廣泛的引導(dǎo)和宣傳,切實(shí)提高檔案管理工作的透明度。在檔案管理中落實(shí)對(duì)學(xué)生求學(xué)、應(yīng)聘以及社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、職稱的評(píng)定和社會(huì)活動(dòng)等方面的考量。幫助畢業(yè)生更好地認(rèn)識(shí)到檔案的重要性。在加強(qiáng)檔案管理的宣傳工作上,對(duì)于檔案法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的宣傳,提高對(duì)檔案法規(guī)的徹底貫徹與執(zhí)行。
3、積極推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的檔案建設(shè)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)水平也不斷提高,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)在人們生活的方方面面都有著很大的影響。檔案的管理工作中加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用,使用光盤、此案等大容量的載體保存檔案,建立電子檔案,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享,不僅能夠提高檔案管理的效率,后期的維護(hù)工作執(zhí)行起來也較為便利。落實(shí)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),對(duì)于檔案管理部門而言,既是機(jī)遇又是一種挑戰(zhàn),如果能夠很好地把握住這一機(jī)遇,就能抓住工作中的主動(dòng)權(quán),開創(chuàng)全新的檔案管理模式,但是如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)化和信息化接受程度較慢,認(rèn)識(shí)也不夠深遠(yuǎn),就會(huì)落后于時(shí)代。
4、創(chuàng)新檔案管理的形式,建設(shè)個(gè)人業(yè)績(jī)及誠(chéng)信的檔案管理。檔案是個(gè)人身份的最忠實(shí)記錄,也與個(gè)人的誠(chéng)信和職業(yè)道德有著最密切的聯(lián)系。當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生檔案管理中存在著一個(gè)比較明顯的問題就是無法對(duì)檔案進(jìn)行即時(shí)信息的管理,學(xué)生在步入社會(huì)后的工作成績(jī)等無法進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的反應(yīng),所以就無法適應(yīng)當(dāng)前人才市場(chǎng)多方面的需求。革新現(xiàn)在的檔案管理制度和方法,結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境和信息條件,實(shí)施動(dòng)態(tài)化的檔案管理,將個(gè)人誠(chéng)信和個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行建檔,可以更好地發(fā)揮檔案管理的效率,最終服務(wù)與檔案工作,提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
結(jié)束語
綜上,高校畢業(yè)生檔案弱化,會(huì)帶來極大的不便,這就需要各方加強(qiáng)努力,高校檔案管理部門應(yīng)當(dāng)不斷更新其知識(shí)結(jié)構(gòu),切實(shí)服務(wù)好畢業(yè)生和用人單位,對(duì)于傳統(tǒng)檔案管理中存在的不足應(yīng)當(dāng)予以摒棄,采用新的管理理論和管理技術(shù),提升高校檔案管理的效率。同時(shí),畢業(yè)生自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),從思想態(tài)度層面加強(qiáng)對(duì)檔案的重視,明確其檔案的去向,深刻認(rèn)識(shí)到檔案在其學(xué)習(xí)、生活以及工作中不可或缺的作用,最終幫助其更好地成長(zhǎng)就業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生檔案 檔案管理 新思路 探討
【中圖分類號(hào)】G47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-5962(2013)02(a)-0017-01
高校學(xué)生檔案是學(xué)生在校期間形成的,反映學(xué)生德、智、體及家庭政治、經(jīng)濟(jì)狀況的個(gè)人信息材料;是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)的真實(shí)記錄,是學(xué)校考察、錄選、培養(yǎng)、教育學(xué)生過程中的第一手資料;也是大學(xué)生就業(yè)及今后各級(jí)組織和用人單位選撥、錄用、考核人才的重要依據(jù)。高校學(xué)生檔案管理是國(guó)家人事檔案的組成部分,也是學(xué)校常規(guī)管理的重要組成部分。如何做好高校學(xué)生檔案管理工作,既是一個(gè)老生常談的問題,又是一個(gè)值得研究的課題。筆者通過調(diào)查和文獻(xiàn)查閱,對(duì)高校學(xué)生檔案管理工作的新思路進(jìn)行分析和探討,提出自己的觀點(diǎn),以期和大家共享交流,為全面做好這項(xiàng)工作盡一份力量。
1、高校學(xué)生檔案的重要性
目前,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著人事制度改革的深化,工作崗位與人事檔案之間的依附關(guān)系逐漸減弱,因此大部分的高校畢業(yè)生認(rèn)為,在商業(yè)社會(huì)中,用人單位不會(huì)太重視個(gè)人檔案,而是更重視當(dāng)前個(gè)人的表現(xiàn),只要能順利完成工作,用人單位不會(huì)關(guān)注檔案的。殊不知,忽視個(gè)人檔案會(huì)產(chǎn)生許多消極影響。
第一,影響個(gè)人利益。
有了檔案,就可以享受相關(guān)的勞動(dòng)、人事、社會(huì)等的保障服務(wù)。不管是在原來單位供職的人員,還是辭職后另找工作崗位者,在領(lǐng)取失業(yè)金、辦理社會(huì)保險(xiǎn)時(shí),個(gè)人檔案記錄的職務(wù)、待遇、工齡、工資、社會(huì)保障年限等這些都是重要的依據(jù)。
第二,影響畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡計(jì)算。
許多畢業(yè)生找到工作后仍然是學(xué)生身份,從而影響了自己的轉(zhuǎn)正定級(jí),也影響到工齡和退休金的計(jì)算。
第三,耽誤職稱評(píng)定和工作調(diào)轉(zhuǎn)。
有些畢業(yè)生的檔案既沒有提交單位,也并沒有存在政府指定的人才服務(wù)中心,職稱評(píng)定就會(huì)因手續(xù)的不全而受影響;有些人雖然在畢業(yè)后,把檔案存到了人才服務(wù)機(jī)構(gòu),但又沒有及時(shí)辦理就業(yè)手續(xù),等到過了幾年調(diào)動(dòng)工作的時(shí)候,才發(fā)現(xiàn)需要辦理參加工作后的所有手續(xù),并要在轉(zhuǎn)正定級(jí)后才能正式調(diào)動(dòng)。
第四,導(dǎo)致留學(xué)人員保險(xiǎn)斷檔。
現(xiàn)在自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)不斷在增加,但是,當(dāng)眾多學(xué)子海外深造歸來、大展宏圖之時(shí),卻發(fā)現(xiàn)由于人事檔案存放不當(dāng),自己無意間居然做了幾年的“無業(yè)人員”,給之后的工作帶來了諸多不便。
2、高校畢業(yè)生學(xué)生檔案管理中存在許多問題
2.1 畢業(yè)生對(duì)自己的檔案重視程度不夠
大部分的畢業(yè)生認(rèn)為人事檔案“沒什么用了”,對(duì)人事檔案重要性的欠缺認(rèn)識(shí),不僅阻礙畢業(yè)生未來的職業(yè)發(fā)展,更影響人事檔案在人才資源開發(fā)利用中所起的作用。
2.2 檔案管理不規(guī)范
檔案管理部門沒有形成自己的實(shí)施細(xì)則和制度,另外,管理檔案人員在管理上流于形式,僅充當(dāng)檔案保管員的角色,對(duì)學(xué)生檔案進(jìn)行不規(guī)范的操作導(dǎo)致檔案內(nèi)容不全、管理混亂等問題,影響了人事檔案管理的嚴(yán)肅性,降低了人事檔案工作效率。
2.3 檔案管理人員素質(zhì)有待提高
目前檔案管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí),不會(huì)或者不懂得使用新方法(比如利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí))、新思路管理檔案。
3、創(chuàng)新高校畢業(yè)生檔案管理的新思路
3.1 從思想上高度重視
采取多種途徑,增強(qiáng)檔案管理意識(shí),要充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性,提高檔案工作的地位和作用,認(rèn)識(shí)檔案工作給社會(huì)、給學(xué)校帶來的效益,從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、師生員工提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí),使大家知道檔案工作不是可做可不做的,而是應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、規(guī)范完整的做精、做好。
3.2 從檔案管理的基礎(chǔ)工作做起,保證檔案的完整性
第一,重視學(xué)生人事檔案的建檔質(zhì)量,加強(qiáng)畢業(yè)生人事檔案管理,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)將畢業(yè)生檔案送達(dá)學(xué)生就業(yè)單位或相關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二,創(chuàng)新管理模式,配備高素質(zhì)的管理人員,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,檔案的載體也多元化,諸如光盤、音像帶、錄音帶、圖片等等都需要在很好的環(huán)境條件下保管。因此要加大對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,建設(shè)多元化、高標(biāo)準(zhǔn)的檔案館和資料室。同時(shí)要配備必需的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、裝訂機(jī)等辦公設(shè)施、真正做到日常辦公有場(chǎng)所、收集整理有工具,存放檔案有庫房、查閱利用有保證。面對(duì)快速發(fā)展的科技創(chuàng)新時(shí)代,新的技術(shù)不斷涌現(xiàn),要求檔案管理工作人員,除了有很好的政治素質(zhì)外,還必須掌握多學(xué)科多領(lǐng)域的知識(shí)與技能,精通檔案專業(yè)知識(shí)并能掌握現(xiàn)代高科技知識(shí),辦事效率高,能靈活運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)和光盤刻錄技術(shù)。因此學(xué)校要把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的同志選調(diào)到檔案管理崗位上,發(fā)揮其才智,管理好人事檔案。
3.3 建立畢業(yè)生信息反饋檔案
此措施可以為在校畢業(yè)生提供就業(yè)的相關(guān)信息,一個(gè)是間接的反映當(dāng)前社會(huì)對(duì)大學(xué)生在知識(shí)、品德、專業(yè)技能以及心理等方面的具體要求,是高校學(xué)生能夠根據(jù)這些信息對(duì)自己進(jìn)行有意識(shí)的設(shè)計(jì),使自己適應(yīng)社會(huì)的需要。二是諸如用人單位的用人條件等直接信息。學(xué)??梢愿鶕?jù)這些信息調(diào)整自己的教學(xué)計(jì)劃,使培養(yǎng)出來的學(xué)生更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
3.4 加大學(xué)生檔案的信息化建設(shè)
當(dāng)前,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益發(fā)展,招生、培養(yǎng)和就業(yè)的一體化網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制已經(jīng)成熟。因此學(xué)生檔案的管理要進(jìn)一步信息化,這不僅可以提高工作效率,而且可以使檔案管理更加科學(xué)、有序,可以采取紙質(zhì)和電子檔案相結(jié)合的形式來管理學(xué)生檔案。
[關(guān)鍵詞]人事檔案;管理;棄檔:材料
據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)至少有60萬“棄檔族”,60萬這個(gè)數(shù)字與每年超過千萬的流動(dòng)人員大軍相比,尚不及其百分之一,但棄檔這種現(xiàn)象給中國(guó)的人事檔案制度帶來的思考卻是深層次的。所謂“棄檔”,這主要是指存檔人長(zhǎng)期不繳納存檔費(fèi)用或存檔人完全不理會(huì)檔案,也包括一部分自持檔案者,在檔案管理部門看來也就是檔案成了“死檔”。本文將針對(duì)高校人事檔案管理工作存在的問題進(jìn)行分析,提出人事檔案管理的解決措施。
一、高校人事檔案管理存在的問題
(一)檔案材料填寫不規(guī)范
高校人事檔案是師生個(gè)人經(jīng)歷、思想道德表現(xiàn)、工作能力、工作成績(jī)、學(xué)習(xí)情況、健康情況,以及所受到的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等情況的歷史記錄。大多數(shù)學(xué)生根本不知道平時(shí)填寫的履歷材料最終將放入檔案袋里,因此他們?cè)谔顚懶彰?、出生年月、參加工作時(shí)間時(shí)隨意性太強(qiáng)。除此之外,從現(xiàn)存的檔案材料來看,雖然規(guī)定材料統(tǒng)一使用16開辦公用紙,但各高校印制的紙張大小不同,致使有的表格超過裝訂線,給檔案的保存和整理帶來了麻煩。
(二)檔案材料不全,內(nèi)容失真
材料是檔案管理工作的主要對(duì)象,是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本條件。由于歷史原因,我國(guó)現(xiàn)存的檔案材料反映個(gè)人經(jīng)歷、家庭情況以及社會(huì)關(guān)系的較多。這些材料大多注重過去,重歷史而輕現(xiàn)實(shí),反映個(gè)人現(xiàn)狀的東西,如個(gè)人能力、技術(shù)專長(zhǎng)、德才表現(xiàn)、工作成績(jī)等方面的內(nèi)容較少。而在書寫檔案過程中,抽象語言較多,具體、動(dòng)態(tài)的東西比較少,甚至還有一些虛假的東西摻雜其中。這些情況具體反映了檔案的嚴(yán)肅性和權(quán)威性還有欠缺之處,致使檔案本身的價(jià)值和作用就難以得到完全體現(xiàn)。
(三)檔案管理手段落后
在科技、信息高速發(fā)展的時(shí)代,信息管理和技術(shù)相聯(lián)系的做法已經(jīng)成為追求高工作效率的重要手段。但是由于受到各種舊觀念和人力、物力、財(cái)力等因素的影響,致使管理方法和管理手段還比較落后,不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。首先,檔案信息的儲(chǔ)存主要以紙張為主,未能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)電子存檔。其次,檔案材料的采集和管理基本上靠手工操作,缺乏基本的管理設(shè)備和先進(jìn)的管理手段。再次,大部分高校的院系沒有設(shè)置專門的檔案室,造成檔案丟失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最后,檔案的傳遞未能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,需要的資料不能及時(shí)提供,使得檔案管理具有一定的滯后性。
二、存在問題的原因
(一)檔案意識(shí)淡薄
高校未能在學(xué)生畢業(yè)之前加強(qiáng)對(duì)檔案的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對(duì)自己的檔案不關(guān)心,不重視,最后還出現(xiàn)“棄檔”這種現(xiàn)象。緊接著就是畢業(yè)生在畢業(yè)之際,忙于尋找理想的工作崗位,對(duì)檔案存放就不會(huì)有過多的考慮。特別是在外打工的高校畢業(yè)生來說,由于用人單位只重視畢業(yè)證和個(gè)人能力而不重視個(gè)人檔案,導(dǎo)致高校畢業(yè)生也只重視畢業(yè)證,而不重視自己的檔案。由于這種對(duì)人事檔案的重視程度不夠,導(dǎo)致高層次人才中無檔人員逐漸增多,檔案管理過程中出現(xiàn)的“人檔分離”、“人質(zhì)檔案”、“棄檔”等現(xiàn)象越來越多,給人事檔案管理帶來新的挑戰(zhàn)。
(二)檔案的作用體現(xiàn)不明顯
在目前階段,檔案作為個(gè)人身份的一種象征,其作用還是毋庸置疑的。某人才中心的陳處長(zhǎng)指出,盡管檔案的某些功能在弱化,但其作用在兩方面還是有所體現(xiàn):一是辦理社會(huì)保險(xiǎn),如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,無論在原單位供職的人還是從辭退職后另求新職者,在交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金和退休后保險(xiǎn)金的發(fā)放問題上,個(gè)人檔案記錄的工齡、工資、待遇、職務(wù)、受保時(shí)間等都成為主要依據(jù)。二是辦理自費(fèi)出國(guó)手續(xù)之用。中國(guó)出入境管理?xiàng)l例中明確規(guī)定,必須對(duì)自費(fèi)出國(guó)人員進(jìn)行身份認(rèn)定、政審等程序。有些人因人事檔案斷檔,不能出具有效證明,會(huì)導(dǎo)致出國(guó)手續(xù)辦理不暢通或不予辦理。那些因棄個(gè)人檔案而出現(xiàn)斷檔的人,就會(huì)在實(shí)際的利益上遭受損失。
(三)流動(dòng)檔案不斷增加
隨著高校招生人數(shù)不斷增加,每年接受的檔案也成倍增加,導(dǎo)致管理的工作更加沉重復(fù)雜。檔案的增加一方面使得高學(xué)歷、高職稱人才競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,另一方面也使得高學(xué)歷、高職稱人才的流動(dòng)越來越頻繁。在人才流動(dòng)的過程中,部分單位采取扣檔的方法想留住人才,而又有部分單位采取不要檔案或者重建檔案的方法來吸引人才,加之部分人才檔案意識(shí)薄弱,最后導(dǎo)致檔案管理權(quán)限不清,職責(zé)不明,人事部門很難進(jìn)行有效的管理。
三、高校人事管理檔案問題解決對(duì)策
(一)加強(qiáng)宣傳力度,增強(qiáng)對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要予以高度重視,大力宣傳《檔案法》,普及檔案知識(shí),把檔案法制建設(shè)納入普法宣傳計(jì)劃;加大檔案管理資源投入,改善基本條件,加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立人事檔案專用庫房,做到檔案室、閱檔室、辦公室“三分開”:加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),建立人事檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對(duì)人事檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促:建立健全檔案管理工作考核機(jī)制,對(duì)檔案工作實(shí)行定性、定量考核管理。其次,作為高校畢業(yè)生檔案的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力做好咨詢服務(wù)工作,利用多渠道向高校畢業(yè)生宣傳有關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人事檔案的管理業(yè)務(wù):對(duì)落實(shí)了就業(yè)單位但檔案不能及時(shí)或無法轉(zhuǎn)出的高校畢業(yè)生,要做好與其本人和用人單位的聯(lián)絡(luò),請(qǐng)他們將工作后形成的檔案材料及時(shí)轉(zhuǎn)移到檔案管理地。最后,高校畢業(yè)生要及時(shí)向就業(yè)單位的人事部門咨詢,辦理好相關(guān)手續(xù)。
(二)提高高校管理人員的素質(zhì)
作為人事檔案的工作人員,要充分認(rèn)識(shí)到本職工作的重要性,要不斷地完善自己的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平,通過不斷的學(xué)習(xí)提高自己管理能力,及時(shí)遞交檔案,積極、主動(dòng)地開展檔案工作。首先,高校應(yīng)該對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們系熟悉人事檔案工作環(huán)節(jié)和基本要求。其次,檔案管理人員在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中要保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯(cuò)。最后,高校應(yīng)該組織檔案考察小組,隨時(shí)檢查檔案人員掌握的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。管理人員除了具有熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的能力,還必須能夠結(jié)合檔案管理中出現(xiàn)的新問題,修改程序系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)高效、動(dòng)態(tài)管理,積極探索新的管理模式,使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用,為不斷發(fā)展的高校教育提供有利的人力資源。
(三)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)
隨著社會(huì)的發(fā)展,人才流動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量也會(huì)逐漸提高,在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息化的檔案管理方式已經(jīng)是必然趨勢(shì)。首先,人事檔案管理要應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)編制各種檢索工具,實(shí)現(xiàn)人事檔案數(shù)字化,建立人事檔案信息庫,充分利用計(jì)算機(jī)把人事檔案原始材料通過電子設(shè)備轉(zhuǎn)換成數(shù)字模式存儲(chǔ)到磁盤等存儲(chǔ)設(shè)備上,方便進(jìn)行檔案的登記、統(tǒng)計(jì)、查閱等工作,使人事檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。其次,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),檔案人員可以直接進(jìn)行信息采集與核對(duì),有關(guān)部門可隨時(shí)將本部門形成的重要電子文件通過校園網(wǎng)或其他局域網(wǎng)發(fā)送到檔案室,或直接將數(shù)據(jù)信息向檔案室數(shù)據(jù)庫錄入檔案室也可定期到各部門的專門文件夾中采集歸檔資料。最后,高校應(yīng)該建立人事檔案信息管理網(wǎng)站,以人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫為核心,以人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為服務(wù)手段的高校人事檔案信息網(wǎng)站,通過網(wǎng)站將檔案信息服務(wù)直接面向用戶形成用戶與人事檔案信息管理者之間良好的互動(dòng),還可以實(shí)行不屬于保密范圍的檔案信息的社會(huì)共享,以實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。
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20*年,我縣回鄉(xiāng)報(bào)到大中專畢業(yè)生達(dá)341人,比20*年增長(zhǎng)58%。截至20*年12月30日,全縣畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)81%,其中本科畢業(yè)生為96%,大中專生為79%?;緦?shí)現(xiàn)了省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)。
我縣地處山區(qū),人才總量不足。近幾年,隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)積極性空前高漲,根據(jù)這一實(shí)際情況,我縣突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是縣委、縣政府把進(jìn)一步加強(qiáng)人才和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作緊密結(jié)合起來,做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證,制定人才戰(zhàn)略同時(shí)考慮畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃,研究政策同時(shí)部署畢業(yè)生就業(yè)措施。形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織人事部門牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)部門各司其職,密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的人才和高校畢業(yè)生就業(yè)工作新格局。二是針對(duì)我縣基層農(nóng)、林、水和臨床醫(yī)生短缺的實(shí)際,我們通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、基層衛(wèi)生等部門調(diào)研,努力開辟基層就業(yè)崗位,20*年招聘大中專畢業(yè)生99人,較好地促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃,努力做到“三個(gè)到位”,即組織實(shí)施到位,服務(wù)管理到位,落實(shí)政策到位,有效促進(jìn)高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目有序開展,項(xiàng)目實(shí)施以來,共招募“三支一扶”高校畢業(yè)生12名。四是認(rèn)真宣傳人事、人事檔案管理、人才派遣、畢業(yè)生報(bào)到、畢業(yè)生就業(yè)和人才引進(jìn)等有關(guān)政策。目前,我縣人才中心為畢業(yè)生及其他人員辦理人事關(guān)系79人,人事檔案管理991人,還不定期開展公開招聘及免費(fèi)政策咨詢,免費(fèi)就業(yè)推薦等服務(wù),大力提升縣人才服務(wù)中心公共服務(wù)水平,努力使其成為廣大畢業(yè)生“擇業(yè)的緩沖港”、“就業(yè)*的驛站”和“創(chuàng)業(yè)的加油站”,提高和促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
二、實(shí)踐中的問題
在國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境的影響下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有所下降,這一現(xiàn)實(shí)勢(shì)必影響高校畢業(yè)生就業(yè)的增長(zhǎng)。20*年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)9%,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自20*年以來首次降至個(gè)位數(shù),這必然會(huì)不利于就業(yè)需求的增長(zhǎng)。2009年,我縣畢業(yè)生就業(yè)工作面臨著前所未有的壓力。一是畢業(yè)生人數(shù)多,初步統(tǒng)計(jì),今年我縣畢業(yè)生人數(shù)將超過400人。二是我縣企業(yè)規(guī)模小及縣財(cái)政比較困難,難以擴(kuò)超人員及增加事業(yè)單位工作崗位。三是畢業(yè)生就業(yè)觀念尚未完全改變,還存在著“眼高手低”等等現(xiàn)象。
三、實(shí)踐中思考與對(duì)策
1、要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好引導(dǎo)作用,拓展農(nóng)村基層廣闊就業(yè)空間。
黨的十七大報(bào)告中指出:“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?!蔽覈?guó)的勞動(dòng)者中農(nóng)民占大部分,但由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,農(nóng)村大部分的青壯年勞動(dòng)力都涌向城市成為農(nóng)民工,致使許多農(nóng)村成為了“空殼村”、“老孺村”,出現(xiàn)土地荒蕪、子女教育無力、老人贍養(yǎng)無著落等一系列社會(huì)問題。當(dāng)前,黨和國(guó)家對(duì)此高度重視,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)新農(nóng)村的總體要求。為此,一是要把農(nóng)村等基層實(shí)用人才,特別是有一技之長(zhǎng)的高校畢業(yè)生納入人才隊(duì)伍,把積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層去作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才引進(jìn)策略。激勵(lì)高校畢業(yè)生干實(shí)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);要通過多種形式廣泛宣傳縣進(jìn)典型,營(yíng)造尊重農(nóng)村人才的環(huán)境。使高校畢業(yè)生真正成為新農(nóng)村的主人,使高校畢業(yè)生真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力,使用市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè),拓展農(nóng)村廣闊的就業(yè)市場(chǎng);二是要制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和服務(wù)。要加大力度出臺(tái)政策,使更多的公務(wù)員和事業(yè)單位招考崗位面向有兩年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生,從而鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),從而緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。三是建立非公有制企業(yè),吸納畢業(yè)生的全方位人事服務(wù)體系,對(duì)曾在非公有制企業(yè)就業(yè),后錄用(招聘)到國(guó)家行政事業(yè)單位工作且參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)畢業(yè)生,其繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡,消除畢業(yè)生到非公企業(yè)的后顧之憂。
一、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
(一)繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加,投身于基層管理和服務(wù)于基層工作。對(duì)參加項(xiàng)目的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼,按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn),所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決。對(duì)履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生,實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)具有基層服務(wù)工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,在事業(yè)單位招聘中可按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加分。在黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員中,要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。
2009年我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位將面向大中專畢業(yè)生招考250人,選聘61名高校畢業(yè)生到村任職,招募5名(支教、支農(nóng))參與“三支一扶”計(jì)劃。
(二)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。
(三)積極開展招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到衛(wèi)生院服務(wù)的工作,吸引和鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到農(nóng)村服務(wù),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。
二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)
做好高校畢業(yè)生信息的收集、整理,積極與轄區(qū)內(nèi)的有色金屬、建筑建材、藥業(yè)等中小企業(yè)和非公有制企業(yè)聯(lián)系,落實(shí)企業(yè)需求崗位信息,發(fā)揮各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的主要渠道作用,力爭(zhēng)挖掘300個(gè)崗位,積極推薦高校畢業(yè)生到急需人才的各類企業(yè)就業(yè)。
進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度和限制,市人才管理部門將為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù),為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件。對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生,人才管理部門及時(shí)給予辦理檔案管理、人事等相關(guān)手續(xù),公安部門辦理落戶手續(xù)。
同時(shí),勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要落實(shí)好鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的各項(xiàng)扶持政策,為高校畢業(yè)生提供多種就業(yè)渠道,鼓勵(lì)骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生等失業(yè)人員符合規(guī)定條件的,可申請(qǐng)最高為不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款。
三、鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的有色冶金、電力、金融、保險(xiǎn)、建筑建材等國(guó)有大中型企業(yè),特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件,力爭(zhēng)挖掘100個(gè)崗位,更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用,切實(shí)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備。
積極對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策扶持,盡量不裁員或少裁員,強(qiáng)化保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干的意識(shí),做好穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍工作。對(duì)符合條件的困難企業(yè),可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的,按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。
對(duì)承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究,其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間,其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才管理部門。聘用期滿,根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算,社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。
四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
鼓勵(lì)高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng),對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的,免收行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排等扶持政策。
在我市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,自籌資金不足的,可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的,可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模;從事我市規(guī)定微利項(xiàng)目的,可按規(guī)定享受貼息扶持;有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),并提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)??梢酝ㄟ^“紅河州青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”,對(duì)部分青年創(chuàng)業(yè)者提供3年期3萬—5萬無息、無擔(dān)保、無抵押、借還型啟動(dòng)資金,鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好開辦個(gè)體工商戶的各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策,停止收“市場(chǎng)管理費(fèi)”、“個(gè)體管理費(fèi)”、“個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)”,為高校畢業(yè)生辦理個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照開辟綠色通道,在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)照,材料齊全、手續(xù)完備的,提前至1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)照。對(duì)在經(jīng)營(yíng)中確有困難的企業(yè),減免年檢費(fèi)用。
認(rèn)真實(shí)施省政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的“貸免補(bǔ)扶”計(jì)劃,增加就業(yè)崗位,鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè),并保障其合法權(quán)益,符合規(guī)定的,可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
五、做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)
充分發(fā)揮人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)配置資源的作用,強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的功能。在市場(chǎng)內(nèi)增設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口,為畢業(yè)生提供免費(fèi)的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。組織收集各類單位對(duì)畢業(yè)生的需求信息,利用招聘會(huì)對(duì)符合條件的畢業(yè)生特別是重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象給予就業(yè)推薦。勞動(dòng)、人事、教育等部門要積極與高校加強(qiáng)協(xié)作,采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式,大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。
同時(shí),將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)再就業(yè)工作的總體部署,確保高校畢業(yè)生的就業(yè)政策得到落實(shí)。依托*省個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫,積極向自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
加強(qiáng)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)管理,落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障相關(guān)制度,采取多種形式對(duì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬,特別是繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全保障,維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。
六、建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地
完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度,鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。見習(xí)期間由見習(xí)單位和市人民政府提供基本生活補(bǔ)助。人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育部門要積極探索路子,充分利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y源,確定一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地。從2009年起,用3年時(shí)間組織600名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習(xí)。
七、實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)援助計(jì)劃
建立家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難高校畢業(yè)生的登記認(rèn)定工作和就業(yè)援助工作。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生、殘疾人家庭畢業(yè)生,在機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。
對(duì)離校后未就業(yè)而又回到原籍的高校畢業(yè)生,人才管理部門要摸清底數(shù),免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù),并組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。
對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將其納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,并按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將高校畢業(yè)生就業(yè)納入我市就業(yè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,確定目標(biāo)任務(wù),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)工作考核和督查。
一、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)
1、大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且服務(wù)滿3年以上的海外留學(xué)歸來的博士、碩士研究生,享受以下優(yōu)惠待遇:3年內(nèi)由市財(cái)政分別給予每人每月2000元生活補(bǔ)貼和1000元住房補(bǔ)貼、1500元生活補(bǔ)貼和800元住房補(bǔ)貼;進(jìn)事業(yè)單位工作的,按參照公務(wù)員管理事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn);到企業(yè)工作的,人事關(guān)系可掛靠市科技人才服務(wù)中心,按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)建立檔案工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
2、進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才。對(duì)來我市企業(yè)就業(yè)的國(guó)內(nèi)普通高校博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生、“211工程”高校緊缺專業(yè)本科畢業(yè)生、其他普通高校緊缺專業(yè)應(yīng)屆本科畢業(yè)生,凡簽定勞動(dòng)合同并按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)和人事手續(xù)的,3年內(nèi)由市財(cái)政分別給予每人每月1500元生活補(bǔ)貼和500元住房補(bǔ)貼、1000元生活補(bǔ)貼和500元住房補(bǔ)貼、500元生活補(bǔ)貼和500元住房補(bǔ)貼、500元生活補(bǔ)貼。按《*市人才開發(fā)專項(xiàng)資金使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定發(fā)放。博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生、“211工程”高校緊缺專業(yè)本科畢業(yè)生,人事關(guān)系可掛靠市科技人才服務(wù)中心,按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)建立檔案工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”,到2012年實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村、社區(qū)至少有一名任職高校畢業(yè)生。加大從到鄉(xiāng)村工作的高校畢業(yè)生中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的力度,加大面向有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生招錄公務(wù)員的比例。對(duì)具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,考研時(shí)可加10分。
4、事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生招聘工作人員。事業(yè)單位招聘工作人員向高校畢業(yè)生傾斜,基本保證面向高校畢業(yè)生招考的職位不少于招聘計(jì)劃的60%,面向碩士研究生的招考職位不少于招聘計(jì)劃的20%。凡我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的博士生、碩士生、“211工程”高校緊缺專業(yè)本科生,經(jīng)面試合格后擇優(yōu)進(jìn)對(duì)口事業(yè)單位工作。博士生同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)貼。
5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。對(duì)聘用到中小企業(yè)和非公有制單位的高校畢業(yè)生,人事、勞動(dòng)保障部門免費(fèi)提供檔案管理、人事關(guān)系托管等方面的服務(wù),形成有利于引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
6、鼓勵(lì)企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)年度接收高校畢業(yè)生3人以上的各類企業(yè),允許其在所在地設(shè)立集體戶。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的高校畢業(yè)生,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按每人不超過10萬元、最高不超過200萬元的額度發(fā)放貸款,貸款期限不超過2年,同級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行規(guī)定給予相應(yīng)貸款貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助和呆壞賬損失補(bǔ)償。引導(dǎo)企業(yè)更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干,支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍,對(duì)符合條件并承諾年度不裁員或少裁員的困難企業(yè),可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。
二、鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
7、加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度。依托*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*港經(jīng)濟(jì)區(qū),建立科技孵化基地暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,加快完善服務(wù)體系,吸納高校畢業(yè)生入園創(chuàng)業(yè)。
8、實(shí)行工商注冊(cè)免收費(fèi)。對(duì)畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi);對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成立企業(yè)的,工商部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。
9、加大信貸支持和稅費(fèi)優(yōu)惠力度。在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,自籌資金不足的,可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的,可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模;從事政府規(guī)定微利項(xiàng)目的,可按規(guī)定享受貼息扶持。稅務(wù)部門為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證,用足用好各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
三、強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助
10、健全和完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息采集、制度。建立完備的高校畢業(yè)生求職信息庫和企業(yè)人才需求信息庫,定期向用人單位和高校畢業(yè)生供需信息,開展多層次、多形式的雙向選擇活動(dòng),幫助高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
11、實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)公益化服務(wù)。免收高校畢業(yè)生就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、就業(yè)手續(xù)辦理等所有就業(yè)服務(wù)費(fèi)用,免收困難家庭畢業(yè)生考錄公務(wù)員、參加事業(yè)單位招考的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。
12、加大對(duì)困難家庭和零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶力度。對(duì)困難家庭和零就業(yè)家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行逐戶逐人登記,實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)先參加就業(yè)見習(xí)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,確保不挑不揀保底就業(yè)。畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生可回到原戶籍所在地,由勞動(dòng)保障部門發(fā)給《就業(yè)失業(yè)登記證》,符合困難條件的應(yīng)當(dāng)在登記證上予以注明,憑證享受規(guī)定的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策。高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的,戶籍遷入地民政部門要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時(shí)救助。
四、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的保障
13、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺上今年就業(yè)工作的首位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)措施,狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí),多渠道、多層次拓寬就業(yè)門路。財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融等部門,要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)工作開展。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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