公共關(guān)系管理制度精選(九篇)
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第1篇：公共關(guān)系管理制度范文
第一章 招募與配置
第一條 目的
為公司發(fā)展提供合格人員，充分體現(xiàn)擇優(yōu)錄用的原則。
第二條 職責(zé)
1.人事行政部負(fù)責(zé)辦理員工的招聘、錄用手續(xù)，并進(jìn)行人力需求調(diào)查及薪資調(diào)查工作，向總經(jīng)辦報(bào)送分析報(bào)告；
2.各部門負(fù)責(zé)對應(yīng)聘人員進(jìn)行專業(yè)考核；
3.總經(jīng)理負(fù)責(zé)簽署經(jīng)考核合格者的求職表。
第三條 招聘原則
公司本著“公開、公平、公正”的原則，在全面評估的基礎(chǔ)上擇優(yōu)錄用人才。
1. 回避原則
1.1親戚朋友不能有直接上下級關(guān)系；
1.2同一部門同一地區(qū)人員分布適宜，避免過分的老鄉(xiāng)關(guān)系和裙帶關(guān)系出現(xiàn)。
2. 不能錄用原則
2.1在集團(tuán)各公司服務(wù)并解聘的（特別人員經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)可錄用）；
2.2未滿16周歲的人員；
2.3體檢不合格者；
2.4精神和心理不健康者；
2.5有違法犯罪行為正被公安機(jī)關(guān)通緝者。
第四條 招聘條件及招聘需求批準(zhǔn)程序
1. 招聘類型
1.1新增崗位是指崗位空缺的補(bǔ)充將造成企業(yè)總體人數(shù)增加；
1.2補(bǔ)員是指空缺崗位的招聘不影響企業(yè)總體人數(shù)的構(gòu)成。
2. 招聘條件
2.1公司擴(kuò)大規(guī)模需增員時(shí)；
2.2公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需增加人員時(shí)；
2.3新項(xiàng)目組建或增加編制時(shí)；
2.4公司需儲(chǔ)備人才時(shí)；
2.5公司原有職位空缺需補(bǔ)員時(shí)；
2.6其他人力資源需求。
3. 招聘需求審批程序
3.1補(bǔ)員招聘：用人部門在人力資源部的協(xié)助下根據(jù)需求情況填寫《招聘申請表》，經(jīng)用人部門負(fù)責(zé)人簽字申請，送總經(jīng)辦審核屬實(shí)后，于每月25日前遞交人力資源部組織招聘。
3.2新增崗位招聘：用人部門負(fù)責(zé)人在《招聘申請表》上詳列新增原因、職責(zé)范圍和資歷要求，報(bào)總經(jīng)辦組織崗位評估，報(bào)總經(jīng)理審批?？偨?jīng)理核準(zhǔn)同意的，由人力資源部負(fù)責(zé)組織招聘；未通過核準(zhǔn)的，由人力資源部反饋給申請部門。
4.招聘及錄用流程
人事行政部初試并篩選——部門主管復(fù)試——總經(jīng)理審核——人事行政部通知試用——試用期結(jié)束合格者轉(zhuǎn)正
4.1招聘流程
4.1.1人力資源部自接到《招聘申請表》之日起，擬定當(dāng)月招聘計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)辦審批后，組織招聘。一般崗位招聘周期為兩周-四周；個(gè)別崗位由人力資源部及用人部門視情況協(xié)商延長或縮短周期；
4.1.2應(yīng)聘人員應(yīng)聘時(shí)需填寫《應(yīng)聘登記表》，由人力資源部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)相關(guān)證件（如身份證、畢業(yè)證、健康證明等，從事技術(shù)工種的還需有技術(shù)等級證，且提供之證件必須為原件），并在《應(yīng)聘程序記錄表》之“初試”欄內(nèi)簽字確認(rèn)，合格后，推薦給用人部門進(jìn)行專業(yè)考核；
4.1.3考核后，用人部門在《應(yīng)聘程序記錄表》之“復(fù)試意見”內(nèi)簽字確認(rèn)，并附上相關(guān)考核資料，合格者，交由人力資源部；
4.1.4總經(jīng)理對考核合格人員進(jìn)行面談，內(nèi)容包括薪資福利待遇、工作制度等；
4.1.5面談合格后，總經(jīng)理告知人事行政部辦理試用手續(xù)，試用期為三個(gè)月。
4.2錄用流程
4.2.1錄用者辦理入職手續(xù)前，需向公司遞交體包頭市市級醫(yī)院進(jìn)行的肝功能和肺部體檢報(bào)告一份。
4.2.2錄用者報(bào)到時(shí)須帶上個(gè)人證件（個(gè)人身份證原件及復(fù)印件、畢業(yè)證、職業(yè)等級證、特殊崗位需有從業(yè)資格證件及免冠近期1寸彩色照片兩張）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到；維修技術(shù)人員或管理人員入職需提供原單位的《任職證明》。
4.2.3員工入職時(shí)應(yīng)簽訂《員工試用期協(xié)議書》、部分崗位簽訂《擔(dān)保書》。
4.2.4領(lǐng)取員工工牌；錄考勤；領(lǐng)取工服。
4.2.5 人力資源部進(jìn)行一天入廠培訓(xùn)，接受公司文化、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)、崗位相關(guān)知識(shí)等培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，人力資源部送部門進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
4.2.6到崗參加上崗培訓(xùn)， 由部門負(fù)責(zé)安排，培訓(xùn)時(shí)間為七天；內(nèi)容為崗位工作程序、崗位相關(guān)技能等。培訓(xùn)結(jié)束后，由人力資源部進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核合格者方可進(jìn)入部門工作；由總經(jīng)辦經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)跟蹤及督導(dǎo)工作。
4.2.7新員工入廠七天內(nèi)為適應(yīng)期，因其技能及其它因素被辭退或離職者，公司不予計(jì)發(fā)報(bào)酬及其它經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4.2.8錄用員工后，人力資源部應(yīng)及時(shí)建立新的人事檔案，并將員工入職后的相關(guān)資料全部納入檔案中集中管理。
4.3轉(zhuǎn)正流程
4.3.1試用期結(jié)束前一周，人力資源部將該員工入職時(shí)部門填寫的《試用期員工考核表》發(fā)放用人部門，用人部門根據(jù)員工表現(xiàn)及績效目標(biāo)完成情況填寫完整后交人力資源部；
4.3.2試用合格者，簽定正式勞動(dòng)合同予以錄用，合同期限為壹年；不合格者，用人部門可根據(jù)情況延長試用期（最多延長三個(gè)月）或退回人力資源部；
4.3.3人力資源部視被退回員工基本情況可調(diào)換崗位另行試用或予以辭退。
第二章 員工離職
第一條 離職類型
1.在試用期內(nèi)不符合錄用條件的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系；
2.按勞動(dòng)關(guān)系終止原因把離職類別分為：終止勞動(dòng)合同、自動(dòng)離職、辭職、辭退和開除。
2.1勞動(dòng)合同到期而不與之續(xù)簽勞動(dòng)合同的稱為終止勞動(dòng)合同；
2.2試用期滿后員工提前一個(gè)月書面申請并經(jīng)公司同意后離職稱為辭職；
2.3連續(xù)曠工三天或當(dāng)月累計(jì)曠工一個(gè)星期以上稱為自動(dòng)離職；
2.4凡違反公司規(guī)章制度或工作能力不足無法勝任公司工作安排的，公司提前通知其離職稱為辭退；
2.5凡違法犯罪、職業(yè)道德缺失或嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的，公司即令其離職稱為開除。
第二條 離職結(jié)算辦法
1. 終止勞動(dòng)合同
自接到人力資源部通知不與之續(xù)簽勞動(dòng)合同之日起，三日內(nèi)辦理工作交接、工資等經(jīng)濟(jì)結(jié)算手續(xù)；
2. 辭職
2.1按規(guī)定提前1個(gè)月書面申請（試用期員工提前三天），經(jīng)批準(zhǔn)離職前的工資照付。
2.2 30天內(nèi)（試用期三天內(nèi)）辦完離職手續(xù)，具體時(shí)間由人力資源部與部門商定。從遞交離職申請到公司批準(zhǔn)離職之日必須服從公司之安排，否則按自動(dòng)離職論處，給公司造成損失的，應(yīng)照價(jià)賠償。
2.3人力資源部同用人部門根據(jù)離職員工崗位之需及時(shí)安排（招聘）人員跟班，在一個(gè)月內(nèi)完成交接手續(xù)，經(jīng)主管確認(rèn)交接手續(xù)完畢后，簽批辭職報(bào)告，辦理離職手續(xù)。
3. 自動(dòng)離職
不作任何結(jié)算。
4. 辭退
按正常手續(xù)辦理離職結(jié)算。
5. 開除
不作任何結(jié)算。
第三條 離職結(jié)算程序
1.員工獲得離職通知后，持廠牌到人力資源部領(lǐng)取《離職程序記錄表》，經(jīng)部門主管簽字確認(rèn)完成工作交接后；人力資源部確定出勤天數(shù)及補(bǔ)助項(xiàng)目。后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)到財(cái)務(wù)部結(jié)帳。
2.凡離職員工，自通知之日起二天內(nèi)辦完有關(guān)離廠手續(xù)，逾期不辦或有意拖延時(shí)間者按自動(dòng)放棄結(jié)算論處，不給予補(bǔ)辦任何手續(xù)。
3.離職人員結(jié)算完畢后不準(zhǔn)進(jìn)入車間活動(dòng)。
4.出納及會(huì)計(jì)離職時(shí)，自辭職報(bào)告上交之日起，工資暫停發(fā)放，由審計(jì)部門先行查賬，賬目清楚且移交手續(xù)辦理完畢后，方可辦理結(jié)算手續(xù)。
5.業(yè)務(wù)人員離職須將客戶電話、資料等上交部門主管。
第四章 勞動(dòng)關(guān)系
第一條 勞動(dòng)合同管理規(guī)定
為規(guī)范員工的勞動(dòng)合同管理，加強(qiáng)公司及員工雙方的約束力量，特制定本管理規(guī)定。
1.合同簽訂范圍：試用期滿經(jīng)考核合格的員工。
2.合同期限：一年期。
3.合同解除
員工如有正當(dāng)理由欲辭職，可以提前寫出書面辭職報(bào)告（試用期員工提前3天，試用期滿后須提前30天），經(jīng)部門主管/經(jīng)理批準(zhǔn)后，三日內(nèi)到行政部辦理離職手續(xù)。
3.1.解雇：如員工不能勝任本職工作，根據(jù)合同規(guī)定，公司可解雇該員工。
3.2.開除：如員工嚴(yán)重違反公司規(guī)定制度，公司可予以開除。
3.3.解除合同：在合同期內(nèi)由于特定原因，公司與員工經(jīng)過協(xié)商一致同意的，可以提前解除合同。
3.4.自然終止：在合同到期前十天，公司如通知員工不予續(xù)約，合同自到期之日起，自然終止。
4.違約賠償
4.1.對辭職未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離職的（含未按規(guī)定的離職日起提前離職的）員工，將其未結(jié)算工資及其他應(yīng)付款項(xiàng)作為違約賠償金。
4.2.對合同自然終止的員工，如不按時(shí)交接工作，故意拖延時(shí)間擬造成事實(shí)合同者，在合同到期之日均應(yīng)勒令其離職。
4.3.對因嚴(yán)重違紀(jì)而開除的員工，公司將根據(jù)該員工違紀(jì)情節(jié)輕重或?qū)驹斐傻膿p失情況向其索取賠償，賠償金額由公司據(jù)實(shí)訂立。
4.4.對批準(zhǔn)離職的員工（含辭職、辭退、開除）須于規(guī)定的最后工作日起三日內(nèi)到行政部辦理離職手續(xù)；不按規(guī)定日期辦理手續(xù)者，按自動(dòng)離職處理。
5.合同管理
5.1.行政部將各部門簽訂勞動(dòng)合同人員名單及合同期限統(tǒng)計(jì)后，抄送一份由各部門經(jīng)理/主管保存。對合同到期的員工各部門主管應(yīng)提前二十天進(jìn)行考評，考評結(jié)果應(yīng)在五日內(nèi)告知行政部，由行政部審查后，決定該員工去留。并由行政部在合同到期前十日正式通知員工去留。
5.2.對擬與之續(xù)簽合同的員工，行政部應(yīng)及時(shí)辦理新的勞動(dòng)合同。
5.3.對不按上續(xù)程序辦理員工考評的主管而造成事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)由該部門主管承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償并追究相關(guān)責(zé)任。
5.4.《員工勞動(dòng)合同》由行政部保管，不經(jīng)主管批準(zhǔn)，一律不予借閱。
第二條 人事檔案管理
1.員工人事檔案收集和保存員工的各類人事資料，屬公司商業(yè)秘密，非檔案管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得閱覽。
2.員工人事檔案包括：①身份證復(fù)印件；②學(xué)歷證復(fù)印件；③健康證明；④技術(shù)職稱證復(fù)印件；⑤個(gè)人簡歷；⑥應(yīng)聘登記表；⑦應(yīng)聘程序記錄表；⑧面試考試題；⑨試用期間考核表，調(diào)薪表等。
3.員工人事檔案由人事行政部統(tǒng)一管理。新員工辦理完入廠手續(xù)后，開始建立該員工人事檔案。
4.在職員工檔案按部門或工號順序排列，由人力資源科統(tǒng)一保管，副主管級以上員工檔案由人事行政部保管。
5.員工離職后，人事檔案連同離職申請（決定）和離職程序記錄一同轉(zhuǎn)為離職人員檔案。
6.離職人員檔案由人事行政部統(tǒng)一保存。
離職人員檔案保存時(shí)間：
6.1主管級以上離職人員檔案保存期為3年。
6.2辭職人員檔案保存期為2年。
6.3解雇人員、自動(dòng)離職人員、被開除人員檔案保存期為1年半。
滿保存期檔案經(jīng)呈報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后統(tǒng)一銷毀。
7.查閱員工人事檔案需辦理查閱手續(xù)。
7.1查閱主管級以上級別（含副主管）員工人事檔案，需經(jīng)人事行政部負(fù)責(zé)人審查后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
7.2查閱一般員工人事檔案需經(jīng)人事行政部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
7.3借閱員工人事檔案時(shí)間不得超過1天。
第三條 保密制度
為了維護(hù)公司利益，確保公司商業(yè)、技術(shù)資料的安全和人事資料的保密可靠，制訂本制度。
1.公司檔案資料分一般資料和保密資料兩種，保密資料包括公司技術(shù)開發(fā)資料、市場資料、客戶資料、供應(yīng)商及供貨資料、財(cái)務(wù)資料、人事資料，除此之外的資料為一般資料。
2.員工有義務(wù)和責(zé)任為公司保護(hù)一切保密資料的安全與保密，保證信息不外泄，資料不外流，具體規(guī)定如下：
2.1.未經(jīng)部門經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)摘抄、復(fù)印任何保密資料，違者以違反工作紀(jì)律論；
2.2.收發(fā)、傳遞或經(jīng)批準(zhǔn)攜帶保密資料外出的，由經(jīng)手人負(fù)責(zé)該資料的安全與保密，如發(fā)生泄密，以玩忽職守論；
2.3.掌握公司保密資料的員工，如經(jīng)手人、保管人等，不允許在公司大范圍內(nèi)談?wù)撍莆盏馁Y料，更不允許對公司以外的無關(guān)人員，特別是公司競爭對手提及相關(guān)資料，如發(fā)生以上行為，將以泄密論處；
2.4.掌握公司保密資料，特別是技術(shù)及市場資料的員工，如與公司競爭對手勾結(jié)，竊取公司機(jī)密，公司將追究其法律責(zé)任。
3.對前來公司訪問或服務(wù)的客戶或其他外來人員，前臺(tái)接待員給予對方辦理來訪登記手續(xù)后，電話通知受訪人，由受訪人引導(dǎo)方可進(jìn)入公司辦公區(qū)域。進(jìn)入軟件技術(shù)開發(fā)區(qū)域，還必須事先征得技術(shù)總監(jiān)的批準(zhǔn)。
4.本制度由各部門配合，互相監(jiān)督執(zhí)行，如發(fā)現(xiàn)公司機(jī)密已經(jīng)或可能泄露，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，立即采取有效的補(bǔ)救措施。
第四條 特殊崗位人員擔(dān)保規(guī)定
為加強(qiáng)特殊崗位人員管理，防患未然，經(jīng)公司研究決定，對直接接觸公司財(cái)務(wù)及客戶資料的特殊崗位人員實(shí)行擔(dān)保管理。特殊崗位人員在公司服務(wù)期間的行為需請人擔(dān)保，違反規(guī)定造成公司損失，該特殊崗位人員及其擔(dān)保人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有關(guān)規(guī)定如下：
1.擔(dān)保管理的崗位范圍：
需請人擔(dān)保的職位有：財(cái)務(wù)出納、司機(jī)。
2.擔(dān)保人范圍：
2.1.公司已滿試用期的在職人員，但兩人之間不得互相擔(dān)保；
2.2.集團(tuán)內(nèi)其它公司在職人員；
2.3.有包頭市戶口的非公司人員。
3.擔(dān)保人的責(zé)任：
擔(dān)保人一經(jīng)承諾對被擔(dān)保人提供擔(dān)保，即需對被擔(dān)保人在華銀設(shè)備租賃有限公司的行為承擔(dān)無限連帶責(zé)任。因被擔(dān)保人個(gè)人行為損害公司利益，被擔(dān)保人擅自離開公司或其他原因無法（無能力）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任時(shí)，該責(zé)任由擔(dān)保人承擔(dān)。
4.擔(dān)保手續(xù)的辦理
公司將提供擔(dān)保書格式，擔(dān)保書由擔(dān)保人與被擔(dān)保人雙方簽字并存公司行政部（包頭市戶口非本公司人員擔(dān)保人需出具戶口簿及身份證原件查驗(yàn)，并留復(fù)印件，附在擔(dān)保書后）。
5.擔(dān)保手續(xù)的變更
被擔(dān)保人正常離開公司，擔(dān)保關(guān)系自行終止。擔(dān)保人先于被擔(dān)保人離開公司，被擔(dān)保人需重新找合適人員擔(dān)保并辦理手續(xù)。擔(dān)保人或被擔(dān)保人要求終止擔(dān)保關(guān)系，需以書面形式通知行政部，同時(shí)被擔(dān)保人需重新找合適人員擔(dān)保并辦理手續(xù)。
第四章 附則
1.本制度由人事行政部負(fù)責(zé)編撰并解釋；
2.隨公司發(fā)展及要求變化，公司有權(quán)對內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；
3.自總經(jīng)理簽字之日起執(zhí)行。
4.附表：
《招聘申請表》
《應(yīng)聘程序記錄表》
《員工試用期協(xié)議書》
《擔(dān)保書》
第2篇：公共關(guān)系管理制度范文
一、市場信息溝通方式
信息溝通管理工作由市場部負(fù)責(zé)，銷售分公司協(xié)助完成。市場部及銷售分公司要嚴(yán)格執(zhí)行信息反饋制度。銷售人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反映到市場部，以便公司針對市場動(dòng)向做出迅速調(diào)整。
(一)日常情況：口頭、電話、傳真。
(二)緊急情況：口頭、電話。
(三)定期溝通：依照《銷售人員信息反饋表》、《顧客意見征詢表》、《客戶回訪記錄表》填寫相關(guān)內(nèi)容。
二、信息反饋制度
1、《銷售信息反饋表》
針對整個(gè)市場的調(diào)查，由銷售分公司協(xié)助市場部完成。分為周、月、季度進(jìn)銷售信息反饋。營銷人員在各階段中定期進(jìn)行數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計(jì)及信息搜集，如實(shí)填寫相應(yīng)表格，按要求送交市場部。市場部在一周內(nèi)將信息分析匯總，上報(bào)主管副總經(jīng)理,下達(dá)上級批示的執(zhí)行意見。
2．《顧客意見征詢表》
針對一般顧客的調(diào)查，由銷售分公司協(xié)助市場部完成。每季度進(jìn)行一次。在各季度中不定期進(jìn)行調(diào)查，并于每季度末前一星期內(nèi)送交市場部。（重大問題須隨時(shí)報(bào)告）。專賣店及商場銷售人員將以書面或口頭提問的方式知道顧客填寫《顧客意見征詢表》后傳遞給市場部。市場部在一周內(nèi)將信息分析匯總，填寫《顧客意見處理報(bào)告》上報(bào)主管副總經(jīng)理，下達(dá)上級批示的執(zhí)行意見。
4、《客戶回訪征詢表》
針對代銷商以及酒店客戶的調(diào)查，由市場部完成。每季度進(jìn)行一次。定于一月、四月、七月、十月的月末5日內(nèi)完成。市場部人員可以通過登門、電話或信函等方式對客戶進(jìn)行回訪，填寫《客戶回訪征詢表》，并在一周內(nèi)將信息分析匯總，上報(bào)主管副總經(jīng)理，下達(dá)上級批示的執(zhí)行意見，填寫《客戶意見處理報(bào)告》。
三、資料管理
信息反饋制度所形成的各方面資料，市場部由專人管理。
四、信息溝通工作責(zé)任追究制度
凡對信息溝通工作不重視、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，對市場和客戶反映的問題不及時(shí)上報(bào)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要通報(bào)批評，追究責(zé)任。
五、信息溝通考核制度
(一)提出“行銷新構(gòu)想”而為公司采用，一年內(nèi)使公司獲利者，年終酌情獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)主動(dòng)反映可開發(fā)的“新產(chǎn)品”而為公司采用，一年內(nèi)使公司獲利者，年終酌情獎(jiǎng)勵(lì)。
第3篇：公共關(guān)系管理制度范文
1、CM模式CM模式（Construction-Management）具體是指工程施工管理模式，這是目前國際上較為流行的一種管理模式，其最為顯著的特點(diǎn)之一是，將原本完整的設(shè)計(jì)工作分為若干個(gè)段，每一段的設(shè)計(jì)完成之后，便組織相應(yīng)的施工招標(biāo)工作，并進(jìn)行該段的施工，與此同時(shí)，下一段的設(shè)計(jì)工作隨之啟動(dòng)，當(dāng)設(shè)計(jì)完成以后，再組織施工招標(biāo)并進(jìn)行施工，以此方式逐段進(jìn)行下去，直至整個(gè)工程完成為止。CM模式有以下兩種類型，一種是型，另一種是風(fēng)險(xiǎn)型。其中型具體是指業(yè)主在與CM經(jīng)理簽訂咨詢服務(wù)合同的同時(shí)，與承包商簽訂施工合同，此時(shí)，CM經(jīng)理便可以按照業(yè)主與承包商簽訂的施工合同對工程進(jìn)行管理；風(fēng)險(xiǎn)型則是指業(yè)主與CM經(jīng)理所簽訂的合同既包括咨詢業(yè)務(wù)，又包括施工承包業(yè)務(wù)，然后由CM經(jīng)理與施工承包商、材料供貨商等簽訂相應(yīng)的合同。在該類型的管理模式中，由于業(yè)主無法直接對投資進(jìn)行控制，因而需要在與CM經(jīng)理所簽訂的合同中附帶一個(gè)具體數(shù)額的保證價(jià)格，即GMP，當(dāng)GMP不夠用時(shí)，CM經(jīng)理便需要承擔(dān)超出的部分，如果CMP有剩余，則應(yīng)由雙方平均分配。通常情況下，CM模式比較適合應(yīng)用于工期較緊、不確性因素較多的工程項(xiàng)目當(dāng)中。
2、BOT模式BOT模式（Build—Operate—Transfer）是指政府將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目交由私人財(cái)團(tuán)或國外財(cái)團(tuán)建設(shè)，允許私人財(cái)團(tuán)或國外財(cái)團(tuán)通過運(yùn)營完工的項(xiàng)目獲取一定利益，最后將項(xiàng)目無償移交給項(xiàng)目所在地政府的一種管理模式。BOT模式需要政府授予項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營商以公共特許權(quán)，并在特許期滿后無償回收項(xiàng)目。這種項(xiàng)目管理模式可以改善政府建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，為此我國政府也在積極研究BOT模式的實(shí)施細(xì)則，保障BOT模式在我國建筑領(lǐng)域得以有效采用。
二、強(qiáng)化現(xiàn)代建筑施工管理的必要措施
1、做好施工組織協(xié)調(diào)工作
在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)按照總體目標(biāo)做好施工組織協(xié)調(diào)工作，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備工作。在正式施工開始前，要向相關(guān)的施工人員進(jìn)行交底，使其對施工任務(wù)和應(yīng)當(dāng)采用的施工方法有所了解，這樣可以為整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有利條件；其二，應(yīng)做好施工全過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。在實(shí)際施工過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)以施工圖紙為依據(jù)，并按照相關(guān)的要求，合理制定分段目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)在每個(gè)階段做好組織協(xié)調(diào)工作，以此來確保施工有序進(jìn)行；其三，應(yīng)對施工工序進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。由于建筑工程中的施工工序較多，一旦出現(xiàn)工序混亂的情況，便會(huì)造成后續(xù)工作無法順利進(jìn)行。所以，管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違反工序的現(xiàn)象，若是設(shè)計(jì)發(fā)生變更或是施工條件出現(xiàn)變化，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知現(xiàn)場施工人員，這有助于施工的順利進(jìn)行。
2、強(qiáng)化施工安全管理
安全管理是建筑施工管理的重中之重，為避免和減少安全事故的發(fā)生，保障建設(shè)工程順利完工，必須構(gòu)建完善的施工安全管理體系。首先，緊密結(jié)合建筑項(xiàng)目施工作業(yè)特點(diǎn)以及現(xiàn)場施工要求，制定可操作性較強(qiáng)的安全管理制度，使其全面覆蓋新設(shè)備、新技術(shù)使用的各個(gè)環(huán)節(jié)；其次，明確施工安全管理層和實(shí)施層的安全責(zé)任，制定安全管理工作流程，落實(shí)安全問責(zé)制和安全責(zé)任追究制；再次，堅(jiān)持以預(yù)防為主，消除安全隱患。對施工人員開展安全教育工作，提高施工人員遵守安全管理規(guī)范的自覺性，并且使施工人員積極配合安全管理工作，保護(hù)好自身生命安全。
3、提高施工管理人員素質(zhì)
建設(shè)高素質(zhì)施工管理隊(duì)伍是提高建筑施工管理水平的重要途徑。由于施工管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平直接影響項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各個(gè)方面，所以建筑單位必須加強(qiáng)施工管理隊(duì)伍建設(shè)，通過定期培訓(xùn)、思想教育、工程管理實(shí)踐等方式提高管理人員的管理水平，使其能夠在工作中不斷改進(jìn)管理方法，營造有序的施工環(huán)境，確保施工管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)，施工管理人員之間還要進(jìn)行溝通交流，充分發(fā)揮管理隊(duì)伍的集體智慧和凝聚力，確保施工各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)語
第4篇：公共關(guān)系管理制度范文
摘要：基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)合理使用制度的沖擊這一現(xiàn)實(shí)背景，文章以合理使用制度的基本原則為出發(fā)點(diǎn)，對重構(gòu)合理使用制度的具體操作方法進(jìn)行了分析和研究。
中圖分類號：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1003-1588（2014）08-0097-03
1重構(gòu)合理使用制度的基本原則
在技術(shù)進(jìn)步與法律發(fā)展的協(xié)調(diào)過程中，合理使用制度始終肩負(fù)著維持平衡的重任。新技術(shù)的出現(xiàn)必然使原有相對穩(wěn)定的版權(quán)利益格局出現(xiàn)暫時(shí)失衡，因此與新技術(shù)有關(guān)的版權(quán)利益關(guān)系需要納入版權(quán)法律的調(diào)整范圍，合理使用制度的修改與完善正是出于這種考慮。
但在新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，根據(jù)版權(quán)法維護(hù)版權(quán)人、傳播者和使用者之間利益均衡的最終目標(biāo)，現(xiàn)行《著作權(quán)法》合理使用制度的規(guī)定上，尚存在一些不利于實(shí)現(xiàn)利益平衡目標(biāo)的不足之處。而公共圖書館正是這個(gè)利益環(huán)節(jié)之一，基于版權(quán)領(lǐng)域利益平衡的最終目標(biāo)，我國版權(quán)合理使用制度的修改、完善過程應(yīng)該為版權(quán)人、傳播者和使用者提供充分的利益表達(dá)機(jī)會(huì)，在廣泛民主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)科學(xué)立法以實(shí)現(xiàn)合理使用制度所維護(hù)的利益平衡。在具體的修改與調(diào)整的過程中，筆者認(rèn)為應(yīng)基于以下原則。
1.1順應(yīng)國際趨勢、因地制宜原則
縱觀發(fā)達(dá)國家的版權(quán)制度，主要呈現(xiàn)兩種形態(tài)，一種是以德國、法國為代表的大陸法系國家。他們對各種創(chuàng)造性的文學(xué)藝術(shù)成果極其熱愛與尊重，所以他們對于作者權(quán)利實(shí)行第一位的充分保護(hù)。另一種是以英、美為代表的普通法系國家，他們更傾向于將著作權(quán)看作是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，更注重版權(quán)法帶來的經(jīng)濟(jì)利益。盡管兩大法系存在不少差異，但《伯爾尼公約》的頒布使兩大法系開始融合，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用更是加快了他們?nèi)诤系牟椒ァ?/p>
相對公共圖書館領(lǐng)域來說，符合時(shí)代需求的版權(quán)制度對公共圖書館向公眾提供文獻(xiàn)等工作起著至關(guān)重要的作用。我國作為社會(huì)主義法系的成員之一，理應(yīng)建立有中國特色的版權(quán)制度，本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，既不過分崇尚美國的實(shí)用主義，也要適度吸取歐洲版權(quán)文化中相對保守的版權(quán)保護(hù)制度。法律的制定與修改必須考慮國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和法治基礎(chǔ)，整個(gè)立法體系必須保證平衡。作為發(fā)展中國家，既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的版權(quán)保護(hù)制度，同時(shí)也要充分考慮我國的實(shí)際情況，使版權(quán)立法服務(wù)于國家整體利益，逐步實(shí)現(xiàn)向國際化的平穩(wěn)過渡。切忌盲目追求版權(quán)立法的先進(jìn)性，不切合實(shí)際地設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)保護(hù)制度，進(jìn)而破壞國家的整體發(fā)展計(jì)劃，損害公眾的長遠(yuǎn)利益。
因此，我國版權(quán)合理使用制度的設(shè)計(jì)要有國際視野，應(yīng)當(dāng)將個(gè)體利益、國家利益甚至全球利益協(xié)調(diào)起來。制定版權(quán)合理使用制度時(shí)，在加快與國際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)接軌的同時(shí)，還要考慮我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，更多的將注意力放在符合我國發(fā)展中國家實(shí)際國情的需要上來。
1.2均衡分配公共利益與個(gè)體利益的原則
合理使用制度創(chuàng)設(shè)之初，他是作為一種版權(quán)豁免權(quán)存在的，具有從屬性。隨著版權(quán)立法的發(fā)展，認(rèn)同版權(quán)法保護(hù)的目標(biāo)具有二重性，版權(quán)法既保護(hù)版權(quán)所有人的個(gè)人利益，又保護(hù)公眾獲取知識(shí)的公共利益這一觀點(diǎn)受到版權(quán)界的一致認(rèn)可，版權(quán)所有人對作品享有的權(quán)利不再是一種壟斷權(quán)利。從長遠(yuǎn)來看，版權(quán)所有人的個(gè)人利益與社會(huì)公眾的共同利益具有一致性。但大部分時(shí)候，兩種利益常常處于對立面，矛盾重重。版權(quán)法是作者、使用者及傳播者之間的均衡器，均衡分配公共利益與私人利益是版權(quán)法始終追求的目標(biāo)，也是當(dāng)代版權(quán)立法需要遵從的原則。
具體而言，對版權(quán)所有人的權(quán)利既要保護(hù)也要限制。對版權(quán)所有人權(quán)利的過度保護(hù)必然損害社會(huì)公眾自由獲取知識(shí)的權(quán)利。從長遠(yuǎn)來看，不僅阻礙版權(quán)所有人的再次創(chuàng)作，更會(huì)阻礙社會(huì)文明的進(jìn)步，阻礙科學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)的繁榮與發(fā)展。因?yàn)檫^度保護(hù)就像保護(hù)不足一樣，會(huì)窒息借鑒與創(chuàng)新，走到版權(quán)保護(hù)的反面。如果版權(quán)保護(hù)使得權(quán)利無節(jié)制地?cái)U(kuò)張，將會(huì)導(dǎo)致代表著社會(huì)公眾利益的公有領(lǐng)域大量縮減。版權(quán)領(lǐng)域以法律形式對版權(quán)所有人權(quán)利進(jìn)行限制，也是個(gè)體利益與公共利益之間動(dòng)態(tài)平衡的體現(xiàn)。同樣，對于社會(huì)公眾獲取知識(shí)的權(quán)利也要保護(hù)與限制并存，惡意復(fù)制、未獲許可的商業(yè)行為都是對版權(quán)所有人的極大傷害，勢必影響版權(quán)所有人再次創(chuàng)作的積極性，長此以往，社會(huì)公眾獲取免費(fèi)信息資源的源泉會(huì)枯竭。此外，也不能忽視版權(quán)作品傳播者的利益，公共圖書館即是版權(quán)作品最重要的傳播者之一，在版權(quán)所有人與使用者之間擔(dān)當(dāng)了版權(quán)作品傳播中介的角色。數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，版權(quán)立法要堅(jiān)持利益均衡分配原則。
在數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，版權(quán)立法中關(guān)于利益的均衡分配存在前所未有的復(fù)雜性。正確認(rèn)識(shí)公共利益與私人利益之間的矛盾和共益之處變得十分必要。過分夸大數(shù)字技術(shù)帶來的復(fù)制、傳播便捷性對版權(quán)人的危害，盲目縮小合理使用的空間絕非理性之舉。同時(shí)，漠視數(shù)字技術(shù)給版權(quán)所有人帶來的影響也當(dāng)然不可行。充分了解數(shù)字技術(shù)的特點(diǎn)，實(shí)事求是地調(diào)研數(shù)字技術(shù)對版權(quán)市場的影響，一方面加強(qiáng)對版權(quán)所有人利益的保護(hù)；另一方面，結(jié)合數(shù)字技術(shù)時(shí)代的特點(diǎn)，完善合理使用制度，為公眾利益保留必要的空間，當(dāng)屬均衡利益之舉。
公共圖書館代表著公共利益，可以在各國版權(quán)法中找到維護(hù)圖書館利益的條款，圖書館的權(quán)利對公民言論自由權(quán)、文化教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)都有促進(jìn)作用。確保公共圖書館在數(shù)字時(shí)代繼續(xù)獲得合理使用制度的庇護(hù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.3程序參與原則
如前文所述，著作權(quán)保護(hù)的利益具有二重性，既保護(hù)版權(quán)人的利益又保護(hù)公共利益。程序的公正保障實(shí)體的公正，一部實(shí)體公正的法律必然是利益主體共同創(chuàng)造的成果。那么，在制定與修改版權(quán)法的過程中，為了保障立法程序的民主性、公正性，有必要讓代表各方利益的主體參與到版權(quán)法的制定與修改工作中來?！俺绦騾⑴c原則”即是保障那些權(quán)益可能受到立法結(jié)果影響的人參與到立法程序中來，使他們能夠充分地發(fā)表意見，提出建議，并對立法結(jié)果形成有效的社會(huì)影響力，該原則主要體現(xiàn)參與的有效性和廣泛性。
吳麗娟：公共圖書館合理使用制度的立法分析吳麗娟：公共圖書館合理使用制度的立法分析數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給版權(quán)制度帶來了極其深重的影響，為了有效平衡公共利益與私人利益，合理使用制度亟待調(diào)整與完善。在調(diào)整過程中，為了充分均衡各方利益，必須堅(jiān)持程序參與原則，廣泛聽取版權(quán)所有人、使用者及傳播者的意見，允許他們發(fā)表不同意見與建議，給予他們充分表達(dá)的機(jī)會(huì)，以此作為制定和修改版權(quán)法的重要參考依據(jù)。在版權(quán)法領(lǐng)域，對于弱勢群體，提倡建立和強(qiáng)化。例如作家協(xié)會(huì)、圖書館協(xié)會(huì)等版權(quán)所有人、傳播者、使用者的利益代表社團(tuán)，并且允許和鼓勵(lì)這些社團(tuán)積極主動(dòng)地向立法機(jī)關(guān)提出完善制度的建議。相關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取版權(quán)所有人、使用者、傳播者的意見，相關(guān)利益主體對立法過程的充分參與同樣是版權(quán)利益平衡原則的直接體現(xiàn)。通過多渠道途徑廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，允許各利益主體充分表達(dá)立法建議，并以此作為完善版權(quán)制度的重要參考。版權(quán)立法唯有充分權(quán)衡各方利益，方能保持法律所應(yīng)具有的根本價(jià)值準(zhǔn)則，各方的意見應(yīng)該有一個(gè)公開、公正的平臺(tái)得以展示，從而體現(xiàn)出版權(quán)立法利益平衡的核心價(jià)值。
美國研究圖書館協(xié)會(huì)執(zhí)行長韋伯斯特（Duane E.Webster）說：“僅僅依靠法律專家、技術(shù)專家、商業(yè)專家來解決由新技術(shù)所帶來的版權(quán)法的各種問題是錯(cuò)誤的，圖書館對于保存人類知識(shí)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起著重要作用，因此，圖書館界應(yīng)積極參與到解決這些問題的過程中去?！?近年來，國際性圖書館聯(lián)盟主動(dòng)參與數(shù)字版權(quán)立法過程，為維護(hù)圖書館的權(quán)益奔走呼號，收到了明顯效果。圖書館界也應(yīng)當(dāng)積極開展關(guān)于合理使用在圖書館廣泛適用的研究，結(jié)合實(shí)際達(dá)成共識(shí)，積極為立法機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策。
2重構(gòu)公共圖書館合理使用制度的方法
2.1補(bǔ)充“合理性”判斷標(biāo)準(zhǔn)
我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》是采取列舉的方式對合理使用制度加以規(guī)定。即采取逐條列舉的方式來規(guī)定屬于合理使用的行為，合理使用由精確的清單構(gòu)成。此種立法模式稱作 “規(guī)則主義”（又稱封閉式立法模式）。此種立法模式的優(yōu)點(diǎn)是，在司法實(shí)踐中，法官易于判斷“合理使用”的情形，減少主觀隨意性。此種立法模式的缺點(diǎn)則是隨著時(shí)代的發(fā)展以及新情況、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，礙于人的認(rèn)識(shí)能力不可避免的局限性，立法者不可能以清單的形式窮盡一切可能發(fā)生的狀況，這種純粹的“規(guī)則主義”模式由于缺少一種靈活性，沒有較好的技術(shù)包容性，也不能很好地融入世界一體化和國際法制統(tǒng)一化。尤其是在數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，此種缺乏前瞻性的立法模式所形成的版權(quán)制度常常滯后于技術(shù)的更新，從而無法適應(yīng)新的權(quán)利類型和作品類型。另一種判斷合理使用情形的立法模式是以美國為代表的“因素主義”（又稱開放式立法模式）。他是指在判斷某一行為對某一作品的使用是否構(gòu)成合理使用時(shí)，采用原則性的因素（如作品的使用目的、性質(zhì)、作品性質(zhì)等）構(gòu)成來加以認(rèn)定。規(guī)定了判斷利用合理性的若干原則和一般例外。
綜合“規(guī)則主義”和“因素主義”，筆者認(rèn)為臺(tái)灣著名學(xué)者吳尚昆先生提到的“規(guī)則主義”與“因素主義”相結(jié)合的疊加模式又稱“混合式立法模式”更符合我國的實(shí)際需求，更具可操作性。臺(tái)灣地區(qū)的著作權(quán)法即是采取這種疊加的模式，第44～63條規(guī)定了合理使用的具體情形，第65條第2項(xiàng)規(guī)定了判斷合理使用的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即利用的目的及性質(zhì)，包括為商業(yè)目的或非營利教育目的使用、著作的性質(zhì)、所利用的質(zhì)量及其在整個(gè)著作中所占比例、利用結(jié)果對著作潛在市場與現(xiàn)在價(jià)值的影響。結(jié)合此種情形，我國現(xiàn)行立法在繼續(xù)保留現(xiàn)有判斷合理使用的列舉式標(biāo)準(zhǔn)的前提下，再引入原則性的判斷標(biāo)準(zhǔn)即可。
2.2對現(xiàn)有合理使用條款作擴(kuò)大解釋
就版權(quán)法中原有的合理使用條款作擴(kuò)大解釋是版權(quán)法修訂的常用方法，其優(yōu)點(diǎn)在于簡便易行，同時(shí)避免對法律體系的過多擾動(dòng)。擴(kuò)大解釋可以通過法院判例或書面的司法解釋兩種途徑得到實(shí)現(xiàn)。
在王蒙等六作家訴北京在線案中，法院就是通過對原《著作權(quán)法實(shí)施條例》第五條第（一）款“復(fù)制”規(guī)定中“等方式”的擴(kuò)大解釋，將通過網(wǎng)絡(luò)傳播作品的行為認(rèn)定為復(fù)制的方式之一（當(dāng)然，最高人民法院、最高人民檢察院2004年11月在《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條中已經(jīng)明確通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品的行為屬于《刑法》第二百一十七條規(guī)定的“復(fù)制發(fā)行”）。就后一種情況來說，1998年，美國DMCA對其版權(quán)法第一百零八條關(guān)于圖書館的合理使用作了擴(kuò)大的規(guī)定，允許圖書館為內(nèi)部存檔之目的制作三份作品的數(shù)字化復(fù)制件，而版權(quán)法第一百零八條只允許圖書館為存檔之目的制作一份非數(shù)字化復(fù)制件。1999年12月，國家版權(quán)局在《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》第二條中規(guī)定對作品的數(shù)字化屬于復(fù)制。但是，按照《著作權(quán)法》第二十二條第（八）款的規(guī)定，圖書館出于保存或陳列的目的復(fù)制本館合法收藏的作品只能是非數(shù)字化的。由于《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》的效力低于《著作權(quán)法》，所以還不能推論圖書館出于陳列或保存目的對作品的數(shù)字化復(fù)制屬于合理使用?？磥?，有必要對《著作權(quán)法》第二十二條第（八）款的規(guī)定作出新的解釋。
2.3補(bǔ)充合理使用清單
由前文可知，我國現(xiàn)行建立在“規(guī)則主義”立法模式基礎(chǔ)上的合理使用制度，在判斷因新技術(shù)引發(fā)的版權(quán)糾紛中表現(xiàn)出明顯的滯后性，難以對照現(xiàn)有清單判斷是否屬于合理使用。這使得版權(quán)法的利益平衡機(jī)制不能隨時(shí)發(fā)揮作用，打亂了公共利益與私人利益之間的平衡。所以，國外有學(xué)者指出，法理學(xué)必須擴(kuò)大法律規(guī)定的例外清單?！凹词垢鶕?jù)版權(quán)邏輯得出的結(jié)論，版權(quán)法中所列的例外的清單也不可能被認(rèn)為是詳盡的”。一些國家的最高法院也認(rèn)為，版權(quán)法規(guī)定的例外清單任何時(shí)候都無法窮盡所有情形，因此，例外清單一方面要有相當(dāng)程度的前瞻性；另一方面，也要大致做到伴隨新技術(shù)的出現(xiàn)而及時(shí)更新。順應(yīng)國際版權(quán)立法趨勢，借鑒別國關(guān)于公共圖書館合理使用的立法先例，數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，對于我國現(xiàn)有合理使用清單可以嘗試進(jìn)行如下補(bǔ)充：第一，關(guān)于數(shù)字化館藏文獻(xiàn)問題。公共圖書館將館藏作品數(shù)字化后僅在本館館舍內(nèi)（獨(dú)立的實(shí)體建筑內(nèi)）局域網(wǎng)范圍內(nèi)提供給讀者使用，并以有效的技術(shù)措施限制讀者下載，應(yīng)屬合理使用。第二，公共圖書館使用數(shù)字館藏文獻(xiàn)（包括基于合理使用而數(shù)字化的館藏文獻(xiàn)和基于版權(quán)人授權(quán)的數(shù)字化文獻(xiàn)），開展館際互借、遠(yuǎn)程參考咨詢服務(wù)，并能以有效技術(shù)措施阻止使用者下載、傳播，屬于合理使用行為。
著作權(quán)法律保護(hù)制度的價(jià)值目標(biāo)是平衡利益，弘揚(yáng)法律的基本精神，它同時(shí)承擔(dān)著保護(hù)著作權(quán)和維護(hù)更廣泛的公共利益的雙重職能和目標(biāo)。公共圖書館代表著公共利益這一環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)環(huán)境下，合理使用制度為實(shí)現(xiàn)著作權(quán)法目標(biāo)，起到了重要的作用。然而數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)打破了原有的平衡，人們對新環(huán)境下的合理使用制度提出是否繼續(xù)存在的質(zhì)疑，公共圖書館數(shù)字服務(wù)工作受到了重大挑戰(zhàn)。著作權(quán)法中的平衡，是一個(gè)在技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)下，由失衡到平衡，再由平衡的打破然后再建平衡的動(dòng)態(tài)過程，總的來說，作為平衡機(jī)制的合理使用制度也是一個(gè)不斷適應(yīng)新技術(shù)新環(huán)境的發(fā)展過程。我國著作權(quán)法相關(guān)規(guī)定也應(yīng)隨之不斷地完善。
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第5篇：公共關(guān)系管理制度范文
【關(guān)鍵詞】：工程質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)工程監(jiān)理；工程質(zhì)量
中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：
0．引言
工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督是我國為提高工程建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量而實(shí)施的兩種制度。建設(shè)工程監(jiān)理具有公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性、服務(wù)性，它是指具有一定資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，代表其對承建單位的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)控的專業(yè)化活動(dòng)，并承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。我國自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來，工程建設(shè)管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益，規(guī)范工程建設(shè)管理發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目Et益龐大和復(fù)雜，項(xiàng)目管理方式不斷演進(jìn)，這些都對我國工程監(jiān)理事業(yè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，無論是監(jiān)理單位還是工程質(zhì)量監(jiān)督單位都有搞好工程質(zhì)量愿望，它們是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系。一方面，監(jiān)理單位為了爭取更多的市場、樹立良好的信譽(yù)，想搞好工程質(zhì)量。另一方面，質(zhì)量監(jiān)督站為向委托的政府部門負(fù)責(zé)，保證工程質(zhì)量，有責(zé)任做好質(zhì)量監(jiān)督工作。因此，兩個(gè)部門要加強(qiáng)配合。
1．工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的主要區(qū)別
雖然工程建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督都是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、國家法律和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定執(zhí)行的，它們都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理活動(dòng)。但二者之間存在著明顯的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．1質(zhì)量責(zé)任不同
工程質(zhì)量管理的間接和直接責(zé)任都由工程監(jiān)理單位承擔(dān)，它是工程建設(shè)的重要參與主體，是受建設(shè)單位委托對工程實(shí)施的監(jiān)理控制。而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是與政府相關(guān)部門的“監(jiān)察督促”責(zé)任，它不是工程建設(shè)參與主體，它行使政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，當(dāng)發(fā)生監(jiān)督失職時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要受到行政處分。
1．2職責(zé)和工作方式不同
對工程質(zhì)量提出評估意見，抽查工程施工質(zhì)量；控制工程質(zhì)量，監(jiān)督施工單位按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；審查工程中使用的半成品、原材料、設(shè)備的質(zhì)量等。工作職責(zé)，是代表建設(shè)單位以合同約定為基礎(chǔ)。對工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)督控制及管理?？刂颇繕?biāo)是實(shí)物質(zhì)量是否到達(dá)預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制主要通過現(xiàn)場檢查、巡視、工程質(zhì)量評估等形式。而質(zhì)量監(jiān)督的側(cè)重是檢查工程質(zhì)量的符合性，抽查的重點(diǎn)是主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)和決定安全性能、使用功能的重要部位，工作方式以抽查為主。工作職責(zé)主要是工程完工后針對工程質(zhì)量進(jìn)行等級核驗(yàn)；施工中對工程質(zhì)量抽查；工程開工前對施工、設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)進(jìn)行核查。工程質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重于行政管理的手段和方法，而工程建設(shè)監(jiān)理主要從多方面采取措施，采取系統(tǒng)管理的方法，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量控制。
1．3性質(zhì)不同
工程建設(shè)監(jiān)理是一種社會(huì)化企業(yè)行為，是有償服務(wù)，其性質(zhì)主要是代表建設(shè)單位實(shí)施工程管理，依據(jù)監(jiān)理合同、工程建設(shè)的法規(guī)、法律等要求，受建設(shè)單位的委托，對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督宗旨是保障公共安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，確保工程質(zhì)量，執(zhí)法檢查，以質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府的身份對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。
1．4 工程深度、廣度及依據(jù)不同
政府工程質(zhì)量監(jiān)督主要在工程建設(shè)施工階段，對工程質(zhì)量實(shí)施階段性的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)。工程建設(shè)監(jiān)理持續(xù)在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段，既要做到事前、事中、事后控制又要做到全方位控制。工程建設(shè)監(jiān)理要以工程建設(shè)合同為依據(jù)，同時(shí)要符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、法規(guī)、法律和標(biāo)準(zhǔn)。國家及地方頒發(fā)的相關(guān)法規(guī)、法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是政府工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)。
1．5監(jiān)理的范圍不同
工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍遠(yuǎn)大于政府工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍，它貫穿于工程建設(shè)的全方位全過程，由監(jiān)理合同決定。政府工程質(zhì)量監(jiān)督具有突出的強(qiáng)制性，而工程建設(shè)監(jiān)理則具有較強(qiáng)的委托性。政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是一種縱向監(jiān)督管理，而工程建設(shè)監(jiān)理是平等主體之間的一種橫向監(jiān)督管理。
2．我國工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及對策
2．1 我國工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國目前在工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理方面都存在著一些認(rèn)識(shí)方面的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)工程建設(shè)監(jiān)理中的認(rèn)識(shí)問題：放棄工程質(zhì)量核驗(yàn)權(quán)，就等于政府放棄了對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理后，工程質(zhì)量核驗(yàn)章不能丟，其對工程的直接監(jiān)督要繼續(xù)。其主要原因是由于部分建設(shè)單位行為不規(guī)范，影響了建設(shè)監(jiān)理控制工程質(zhì)量的力度，目建設(shè)監(jiān)理在一定程度上要服從建設(shè)單位的要求，以及建設(shè)監(jiān)理控制工程質(zhì)量的能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員的素質(zhì)較低，監(jiān)理管理機(jī)制還不夠完善等。
(2)工程質(zhì)量監(jiān)督中的認(rèn)識(shí)問題：質(zhì)量監(jiān)督不是指導(dǎo)工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督可按各自方式運(yùn)作管理，認(rèn)為二者都是接受他方委托對工程質(zhì)量實(shí)施控制和監(jiān)督；認(rèn)為有建設(shè)監(jiān)理，就不需要工程質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督可由建設(shè)監(jiān)理替代，通過建設(shè)監(jiān)理層層把關(guān)簽字，道道工序檢查，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程的管理，這比質(zhì)量監(jiān)督更有效；認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)更大的質(zhì)量責(zé)任，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量監(jiān)督帶有核驗(yàn)質(zhì)量等級職能，建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收全為工程建設(shè)直接參與者，都應(yīng)承擔(dān)直接的質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督都對工程直接進(jìn)行管理等。對工程實(shí)物質(zhì)量直接監(jiān)督是當(dāng)前政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式，部分地區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行工程質(zhì)量等級的核驗(yàn)評定，實(shí)行三步到位。
(3)在工程監(jiān)理方面還存在監(jiān)理地位不明確，業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，工程監(jiān)理對業(yè)主無規(guī)范：工程監(jiān)理缺少高智能人才，工程監(jiān)理市場不規(guī)范；工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理等問題。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面存在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)政企不分、政事不分、性質(zhì)元明確定位；工程質(zhì)量監(jiān)督手段、方式單一等問題。
2．2我國工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的對策
根據(jù)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理方面所存在的不少問題，為了使監(jiān)理單位能配合、理解并支持工程質(zhì)量監(jiān)督工作，我們提出以下對策：
(1)堅(jiān)持原則，質(zhì)量監(jiān)督過程就是行政執(zhí)法過程，在監(jiān)督工作中要保持風(fēng)度，可爭論不要爭吵，要尊重別人，虛心聽取別人的意見。在原則面前不能讓步。對嚴(yán)重違反工程建設(shè)的法規(guī)、法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為和現(xiàn)象要堅(jiān)決制止。
(2)質(zhì)量監(jiān)督要做到公正客觀，在質(zhì)量監(jiān)督工作中避免主觀臆測、先入為主、憑印象判斷等，要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法規(guī)、法律、標(biāo)準(zhǔn)并以客觀證據(jù)為基礎(chǔ)作出公證客觀的判斷，杜絕偏激或不公正的處事態(tài)度。
(3)監(jiān)、促、幫相結(jié)合，質(zhì)量監(jiān)督員不能壓制對方，強(qiáng)迫對方接受自己的建議，而要以理服人，對其進(jìn)行說服教育工作，以取得其理解和信任。
(4)提高監(jiān)理人員的自覺性，做好宣傳教育。一方面要在制度和組織上采取措施，努力做好工作，使其具有較高的質(zhì)量意識(shí)，明確監(jiān)理人員質(zhì)量責(zé)任，把提高工程質(zhì)量變?yōu)樽杂X行動(dòng)；另一方面，讓監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量切實(shí)的重要性，加強(qiáng)宣傳和教育。
3．結(jié)束語
由以上分析可以看出，工程質(zhì)量監(jiān)督與工程建設(shè)監(jiān)理是兩個(gè)不同的概念，它們之間有著許多明顯的區(qū)別，在現(xiàn)實(shí)工作中對其要加以區(qū)分。我國自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來，我國的工程建設(shè)管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益、規(guī)范工程建設(shè)管理發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目日益龐大和復(fù)雜，項(xiàng)目管理方式不斷演進(jìn)，這些都對我國工程監(jiān)理事業(yè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督人員有責(zé)任做好質(zhì)量監(jiān)督工作，而工程建設(shè)監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)予以配合，只有這樣，我國的工程建設(shè)才能穩(wěn)步健康向前發(fā)展。
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第6篇：公共關(guān)系管理制度范文
一、多元中心治理分析
（一）合作共治性制度設(shè)計(jì)公共管理理論認(rèn)為,公共管理組織應(yīng)以政府為主導(dǎo)、多元化的組織體系,多中心治理體現(xiàn)制度變遷的內(nèi)在要求。意味著在公共物品生產(chǎn)、公共服務(wù)提供和公共事務(wù)處理等方面存在著多個(gè)供給主體,也面臨著多方應(yīng)對客體。推行“農(nóng)事村辦”面臨多方公共管理主體和應(yīng)對客體,如,防城港市已經(jīng)明確6大類、共66項(xiàng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),20多個(gè)部門參與其中,合作共治性制度設(shè)計(jì)是深化“農(nóng)事村辦”、促進(jìn)各方管理主體的真誠合作和對管理客體的有效應(yīng)的內(nèi)在要求。1、“聯(lián)辦”制度?！奥?lián)辦”是“農(nóng)事村辦”的重要服務(wù)方式,也是合作共治的實(shí)踐形式,一些“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大,需要多個(gè)部門深入村屯,共同辦理便民服務(wù)活動(dòng),迫切需要建立“農(nóng)事村辦”“聯(lián)辦”工作制度。2、“網(wǎng)辦”制度?！熬W(wǎng)辦”是深化“農(nóng)事村辦”的重要措施,也是目前“農(nóng)事村辦”順利推行的制約瓶頸。要推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化,把“農(nóng)事村辦”服務(wù)信息化納入縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級“農(nóng)事”網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等“一站式”服務(wù)。凡是能納入縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化的服務(wù)事項(xiàng)都必須開展“網(wǎng)辦”業(yè)務(wù);凡是參與“農(nóng)事村辦”的部門都要?jiǎng)?chuàng)造條件開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理;所有網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)處理,市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心要作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),等等。3、“代辦”制度。根據(jù)委托理論“委托關(guān)系起源于專業(yè)化的存在”,“農(nóng)事村辦“服務(wù)隊(duì)伍作為人有著專業(yè)化優(yōu)勢,開展”代辦“制度建設(shè)是推行“農(nóng)事村辦”內(nèi)在要求。當(dāng)前,需要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別落實(shí)若干名“農(nóng)事村辦”代辦員,全程代辦各辦、中心（站）因受權(quán)限制約未能辦結(jié)的各類“農(nóng)事”;對無法辦結(jié)的業(yè)務(wù),通過代辦員協(xié)助各辦、中心（站）逐級辦結(jié)群眾待辦事項(xiàng)。4、公民參與機(jī)制。多元公共治理要求政府與社會(huì)力量走向合作,才能達(dá)到良好的治理即為“善治”。良好的公共治理格局越來越離不開公民與社會(huì)力量的參與,“農(nóng)事村辦”的深化越來越需要群眾開展各項(xiàng)自愿。在各中心自然屯設(shè)立1－2戶中心農(nóng)戶或黨員中心戶充當(dāng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶或信息戶;在熱心公益的黨員、共青團(tuán)、復(fù)退軍人、致富能手、退休干部中挑選“農(nóng)事村辦”志愿者開展志愿服務(wù)。
（二）回應(yīng)性制度落實(shí)回應(yīng)性是政府在公共管理過程中對公眾的社會(huì)需求和所提出的問題做出積極的反應(yīng),“農(nóng)事村辦”回應(yīng)性制度建設(shè),重在深化,關(guān)鍵在抓落實(shí)。1、拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)邊界。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性及農(nóng)民群眾的實(shí)際需求的多樣性決定“農(nóng)事村辦”制度建設(shè)要具有回應(yīng)性,辦理“農(nóng)事”必須適時(shí)回應(yīng)群眾實(shí)際需求。參與部門只有進(jìn)一步深化拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),才能進(jìn)一步鞏固“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)。2、公開“農(nóng)事村辦”服務(wù)方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程。公開“農(nóng)事村辦”服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,同時(shí)也是回應(yīng)性制度建設(shè)的重要體現(xiàn)。能夠直接辦理的,迅速辦理;屬于“代辦”的,限時(shí)辦理;屬于“聯(lián)辦”的,集中辦理;屬于“網(wǎng)辦”的,網(wǎng)上辦理,各類辦理方式、牽涉事項(xiàng)及時(shí)間安排逐一向群眾公開;各服務(wù)站（點(diǎn)）每天堅(jiān)持有人值班,實(shí)行周一、周四及農(nóng)村圩日村干部全日值班。3、建立健全縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級聯(lián)動(dòng)制度。推行“農(nóng)事村辦”要求要有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立以縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為后盾、村級服務(wù)站為窗口、屯級別服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)戶為基礎(chǔ)的五級聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在制度上明確從縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶及社會(huì)力量中選派“農(nóng)事村辦”工作隊(duì)伍;要在考評責(zé)任落實(shí)中明確各級各部門、工作人員、參與群體的目標(biāo)職責(zé)、權(quán)能權(quán)限;要在配套建設(shè)上加快行政審批制度及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。
（三）公共性制度安排公共性是多元中心治理的基礎(chǔ)和核心,公共政策的制定與執(zhí)行、便民服務(wù)制度設(shè)計(jì)與安排主要基于公共性考慮。推行“農(nóng)事村辦”目的是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的公共性問題,促進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)方式創(chuàng)新,“農(nóng)事村辦”公共性制度安排勢在必行。1、服務(wù)陣地制度建設(shè)。要依托縣級政務(wù)服務(wù)中心,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“一辦三中心”,在各行政村成立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）,在各自然屯設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)員或信息員或代辦員等。要突出以村級服務(wù)站為核心,把“農(nóng)事村辦”納入縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系;防城港市應(yīng)依托村級陣地建設(shè)“十六有”,綜合利用現(xiàn)有辦公設(shè)備,配夠配齊必要“農(nóng)事村辦”服務(wù)設(shè)施。2、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行“農(nóng)事村辦”是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)辦理,從業(yè)人員必須具備“一崗多能”業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托干部大培訓(xùn),把“農(nóng)事村辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入“統(tǒng)一隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”范疇;依托參與部門現(xiàn)有培訓(xùn)資源,在專業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展交叉培訓(xùn);依托黨員中心戶、骨干農(nóng)民培訓(xùn),培訓(xùn)“農(nóng)事村辦”代辦員、信息員、自愿者等。3、宣傳發(fā)動(dòng)常態(tài)化開展?！稗r(nóng)事村辦”宣傳發(fā)動(dòng),首先要認(rèn)清發(fā)展階段,把握宣傳重點(diǎn)。針對當(dāng)前“農(nóng)事村辦”發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn),宣傳發(fā)動(dòng)工作重點(diǎn)應(yīng)在服務(wù)事項(xiàng)辦理,部門責(zé)任落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”及行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）組建等方面,其次要掀起開展“農(nóng)事村辦”良好氛圍。再次要緊扣現(xiàn)有工作載體。如,防城港市要緊扣村級組織建設(shè)“六統(tǒng)強(qiáng)基工程”,再次掀起為民便民利民服務(wù)新。
二、綜合改革體制分析
（一）配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變推行“農(nóng)事村辦”主要目的是促使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能規(guī)范化、常態(tài)化,更加具體、更加深入、更加便捷地把政府服務(wù)送往農(nóng)家?！稗r(nóng)事村辦”推行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn)變必須同步進(jìn)行,只有配套改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能,才能真正實(shí)現(xiàn)基層政府由管理行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn),要按照“農(nóng)事村辦”發(fā)展要求,通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”資源,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”。整合后人員通過“一分四統(tǒng)”即資源統(tǒng)一使用、干部統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一調(diào)配、績效統(tǒng)一考評、干部人事權(quán)與使用權(quán)分開,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下合署辦公。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、人大辦、機(jī)關(guān)后勤等部門,成立黨政綜合辦公室,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策,做好上傳下達(dá),組織協(xié)調(diào)便民服務(wù)工作;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、民政、宣傳文化、財(cái)政等部門,成立農(nóng)事村辦服務(wù)中心,負(fù)責(zé)聯(lián)系上級業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“農(nóng)事村辦”工作,做好服務(wù)站（點(diǎn)）、流動(dòng)專業(yè)服務(wù)隊(duì),檢查督促“中心、站、”服務(wù)工作運(yùn)行;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等部門,成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制規(guī)劃和組織實(shí)施等;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、綜合治理等部門,成立民情鄉(xiāng)解服務(wù)中心,負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪,傾聽群眾的呼聲,掌握社情民意,應(yīng)對突發(fā)事件和等。
（二）加快推進(jìn)行政審批制度改革行政審批制度改革主要目的是避免政府管制的弊端及政府的“三位”（越位、錯(cuò)位、缺位）現(xiàn)象的出現(xiàn),適時(shí)將管理權(quán)限回歸市場、回歸社會(huì)。推行“農(nóng)事村辦”旨在把政府職能前移村屯,服務(wù)送往農(nóng)家,做到一般“農(nóng)事”辦理不出村,特殊“農(nóng)事”辦理不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。從防城港市6大類66項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)看,涉農(nóng)證照審批事項(xiàng)已經(jīng)占據(jù)了服務(wù)事項(xiàng)的二分之一,加快建立適應(yīng)“農(nóng)事村辦”的行政審批制度勢在必行。1、明確涉農(nóng)審批事項(xiàng)范圍。要進(jìn)一步清理各種涉農(nóng)行政審批項(xiàng)目,減少行政審批事項(xiàng),推進(jìn)縣級行政管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限向服務(wù)站（點(diǎn)）下移;對于由縣級政府及其有關(guān)部門審批的涉農(nóng)事項(xiàng),可根據(jù)法規(guī)采取受權(quán)委托等措施下發(fā)審批辦理;對于沒有明文規(guī)定要縣級審批的服務(wù)事項(xiàng),則創(chuàng)造條件下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”或行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理;對于確實(shí)不能下放的審批事項(xiàng),要盡量簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批程序,提高審批效率。2、規(guī)范“農(nóng)事村辦”行政審批程序。并聯(lián)審批、流程再造是行政審批制度建設(shè)的最大亮點(diǎn),也是審批制度改革的最大價(jià)值所在。當(dāng)前,要對“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批的范圍和辦理流程作統(tǒng)一的規(guī)范,要突出解決前臺(tái)流程優(yōu)化與后臺(tái)沿襲傳統(tǒng)審批方式的矛盾。3、推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化是電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)在要求,“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批關(guān)鍵在于開通“網(wǎng)辦”系統(tǒng),開展“網(wǎng)辦”服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批“一站式”服務(wù)。當(dāng)前,要進(jìn)一步開通寬帶網(wǎng)絡(luò)和安裝“網(wǎng)辦”軟件程序全套,以解決“農(nóng)事村辦”制約瓶頸問題。
（三）著力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系多元中心治理過程其實(shí)是政府管理的一個(gè)分權(quán)與讓權(quán)的過程,要求在機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中,既要規(guī)范公益,也要放活經(jīng)營,構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是推進(jìn)多元中心治理格局的內(nèi)在要求。推行“農(nóng)事村辦”著力在于建立以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)機(jī)制:一是建立參與組織的準(zhǔn)入機(jī)制。既要堅(jiān)持放開搞活,創(chuàng)造公平、公正的服務(wù)環(huán)境,讓各類服務(wù)實(shí)體不斷涌現(xiàn),逐步壯大,積極主動(dòng)參與“農(nóng)事村辦”,又要建立健全服務(wù)組織的管理制度,規(guī)范公益,監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。突出以村級陣地建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備為基礎(chǔ),建立健全農(nóng)村服務(wù)體系,主要融合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)資營銷系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷系統(tǒng)、電子商務(wù)在線支付系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、文化產(chǎn)品傳播系統(tǒng)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)以及誠信保證系統(tǒng)為一體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
第7篇：公共關(guān)系管理制度范文
(一)本公司員工于每日規(guī)定工作時(shí)間外，如需趕上生產(chǎn)或處理急需事故，應(yīng)按下列手續(xù)辦理。
1.一般員工加班：
(1)管理部門人員加班一律由科長級主管報(bào)請主任級主管指派后填加班單。
(2)生產(chǎn)部門人員加班，先由管理(組)科根據(jù)生產(chǎn)工時(shí)需要擬定加班部門及人數(shù)會(huì)生產(chǎn)部門同意后，由領(lǐng)班排班(無管理(組)科者由各科自行決定)報(bào)由主任級主管核定，并將加班時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)量由領(lǐng)班記載于工作單上。
(3)訓(xùn)練計(jì)劃內(nèi)必須的加班，得副總經(jīng)理核準(zhǔn)始能加班。
(4)以上人員的加班費(fèi)，須于當(dāng)日下午4時(shí)前送交人事單位，以備查核。
2.科長級主管加班：
(1)各部門于假日或夜間加班，其工作緊急而較為重要者，主管人員應(yīng)親自前來督導(dǎo)，夜間督導(dǎo)最遲至22時(shí)止。
(2)主管加班不必填加班單，只須打卡即可。
(二)加班考核：
1.一般員工：
(1)生產(chǎn)部門于加班的次日，由管理(組)科，按其加班工時(shí)，依生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其工作是否相符，如有不符現(xiàn)象應(yīng)通知人事單位照比例扣除其加班工時(shí)，至于每日的加班時(shí)數(shù)，則由所屬單位主管填入工卡小計(jì)欄內(nèi)，并予簽證。
(2)管理部門其直屬主管對其加班情況亦應(yīng)切實(shí)核查，如有敷衍未達(dá)預(yù)期效果時(shí)，可免除其加班薪資加成。
2.科長級主管如有應(yīng)加班而未加班，致使工作積壓延誤情形者，由主任級主管專案考核，同樣情形達(dá)兩次者應(yīng)改調(diào)其他職務(wù)，并取消其職務(wù)加給。
(三)加班薪資：
1.主管：各科主管因已領(lǐng)有職務(wù)加給，故不再另給加班費(fèi)，但準(zhǔn)報(bào)車資，(有公交車可達(dá)者不得報(bào)支計(jì)程車資)及誤餐費(fèi)。
2.其他人員：不論月薪或日薪人員凡有加班均按下列程序發(fā)給加班薪資。
(1)平日加班，每小時(shí)給以日給本薪的34%，其計(jì)算公式如下：日薪×〔加班時(shí)數(shù)×(1.34÷8小時(shí))〕＝加班薪資
第8篇：公共關(guān)系管理制度范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；進(jìn)度控制
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，工程的管理方式也取得了較好的成效，涉及進(jìn)度管理方面的問題牽扯面較廣，需要協(xié)調(diào)的任務(wù)量較大，所以進(jìn)度管理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。強(qiáng)化對施工企業(yè)進(jìn)度的管理力度，不僅可以為施工帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以為施工企業(yè)帶來社會(huì)效益，從而使企業(yè)在市場競爭中占有優(yōu)勢，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、進(jìn)度管理的重要性
建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度直接決定著工程能否在合同約定的時(shí)間內(nèi)交付使用，對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮起著十分重要的作用。當(dāng)項(xiàng)目不能按時(shí)交付時(shí)，建設(shè)工程的超期會(huì)帶來施工費(fèi)用的大大增加，損害業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，造成投資機(jī)會(huì)的損失。進(jìn)度延后過于嚴(yán)重的，還可能引起業(yè)主對建筑工程施工的索賠，造成建筑工程的合同糾紛，從而給施工單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)影響。
一般來說，建筑工程項(xiàng)目施工管理中，進(jìn)度、成本、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)是相輔相承，相互影響和相互制約的，同時(shí)這三個(gè)目標(biāo)又是一個(gè)相互統(tǒng)一的整體，因此，做好項(xiàng)目的施工管理必須協(xié)調(diào)好三個(gè)目標(biāo)的關(guān)系。
以質(zhì)量控制為例，如果忽視工程的施工質(zhì)量，固然能節(jié)約項(xiàng)目投資和提前工期，但是質(zhì)量有問題的工程影響了建筑的使用，業(yè)主的質(zhì)量索賠和后期的保修會(huì)使施工單位疲于應(yīng)付，不但沒有節(jié)約成本，反而會(huì)加大成本的投入，還會(huì)延長施工單位的施工工期。而對于節(jié)約成本來說，節(jié)約成本只能建立在保證工程的質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，如果盲目追求工期，將不可避免地造成質(zhì)量缺陷和投資增大，也不利于三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
二、進(jìn)度控制原理
（1）系統(tǒng)控制原理。將工程進(jìn)度管理目標(biāo)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來看，基于三大目標(biāo)的相互制約的關(guān)系，引入最優(yōu)化的規(guī)劃方法，編制施工過程中的總進(jìn)度、分項(xiàng)進(jìn)度和周進(jìn)度，從而達(dá)到控制工程進(jìn)度的目的。
（2）彈性控制原理。影響工程進(jìn)度的因素比較多，許多問題是無法提前預(yù)計(jì)到的，施工時(shí)根據(jù)的是施工組織設(shè)計(jì)的方案，但在施工過程中遇到突發(fā)問題時(shí)，計(jì)劃并不是一成不變的，可以根據(jù)不同的情況做相應(yīng)調(diào)整，才能保證預(yù)期的控制效果。
（3）封閉循環(huán)控制原理。由于工程進(jìn)度的彈性控制，使得計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際的實(shí)施進(jìn)度不可避免產(chǎn)生誤差，雖經(jīng)糾正，但具體的糾正效果是否真實(shí)有效，就需要一個(gè)完善的調(diào)整機(jī)制來進(jìn)行管理。封閉的循環(huán)機(jī)制可以不斷地比較計(jì)劃與實(shí)際的誤差，并將該誤差返回到判斷決策系統(tǒng)中做評估，如誤差過大，則應(yīng)重新采取糾正措施，如誤差符合要求，將會(huì)按調(diào)整的計(jì)劃實(shí)施。[1]
（4）分工協(xié)作控制原理。現(xiàn)代工程的規(guī)模比較龐大，工序復(fù)雜，施工難度高，僅靠某些人的管理是無法達(dá)到系統(tǒng)管理的目的的。因此在工程的進(jìn)度管理中有必要引入分工協(xié)作機(jī)制。該機(jī)制將工程的進(jìn)度管理分為橫向和縱向兩個(gè)方面，分別針對工程中的分部工程和具體的專業(yè)操作問題展開監(jiān)督和管理。參與這兩個(gè)方面的管理人員不相同，橫向管理主要由項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員組成，而縱向管理主要由各分部工程的專業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員來完成。
三、進(jìn)度計(jì)劃編制
（1）進(jìn)度計(jì)劃的分類
施工進(jìn)度計(jì)劃的編制是控制施工進(jìn)度的重要依據(jù)。施工進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)間長短和覆蓋面可以分為：總體進(jìn)度計(jì)劃、階段性進(jìn)度計(jì)劃或單位、分部工程進(jìn)度計(jì)劃、具體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)不同層次的進(jìn)度計(jì)劃，有利于對分部和分項(xiàng)的進(jìn)度控制，并由各層次的負(fù)責(zé)人員控制各單項(xiàng)工程的施工進(jìn)度，最后由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
（2）工程進(jìn)度控制細(xì)則
工程進(jìn)度的控制細(xì)則是依據(jù)各分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度要求編制而成的，它是單位工程施工進(jìn)度的指導(dǎo)性文件，它多由直接指導(dǎo)施工的管理人員根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制而成，具有很強(qiáng)的操作意義，對于完成整體的進(jìn)度計(jì)劃是一個(gè)現(xiàn)實(shí)意義很強(qiáng)的文件。
四、進(jìn)度管理措施
（1）施工組織控制
施工進(jìn)度控制要依據(jù)一個(gè)基本的計(jì)劃，這就是工程施工前的施工組織設(shè)計(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接決定施工進(jìn)度的控制的效果。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查，摸清現(xiàn)場情況，對施工中可能發(fā)生問題做出提高估計(jì)并開展專題研究。當(dāng)施工組織方案有多種可能時(shí)，可以進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以制訂出最優(yōu)化的施工方案。當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)交由監(jiān)理工程師進(jìn)行審批，經(jīng)審批后的施工組織設(shè)計(jì)文件將作為施工進(jìn)度控制的綱領(lǐng)性文件來操作，除非遇到影響較大的問題，否則應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。
（2）施工物資控制
施工過程中，物資的種類很多，不同工序和不同的施工方法對材料和機(jī)械設(shè)備的要求均不相同，物資管理人員應(yīng)提前做好各種材料進(jìn)場取樣、檢驗(yàn)工作，并對其中可能產(chǎn)生生的影響工程進(jìn)度的因素做出估計(jì)。物資采購人員應(yīng)盡量選擇有信譽(yù)有保障的廠家供貨，并簽訂完善采購合同，避免材料供應(yīng)不足和供應(yīng)不及時(shí)影響工程實(shí)施的進(jìn)度。
（3）設(shè)備控制
現(xiàn)代建筑的施工過程中，機(jī)械設(shè)備應(yīng)用十分普遍，各種新型的、自動(dòng)化程度高的設(shè)備不斷投入工程施工過程中來，如何提高工程機(jī)械的工作效率，保證機(jī)械的良好運(yùn)行，是做好工程進(jìn)度管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。建筑施工現(xiàn)場中，最重要的機(jī)械設(shè)備就是塔吊，如果塔吊出現(xiàn)問題，那么幾乎所有與建造直接相關(guān)的工序都會(huì)受到影響，因此加強(qiáng)對塔吊質(zhì)量的檢驗(yàn)和對操作人員的持證操作制度檢查具有比較重要的意義。
（4）施工技術(shù)控制
工程開工前，應(yīng)做好相關(guān)專業(yè)人員的圖紙會(huì)審與技術(shù)交底工作。對于圖紙表達(dá)不清楚或?qū)ζ渥龇ㄓ幸蓡栔帒?yīng)及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位予以解答和幫助。在正常執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃的前提下，對建筑工程施工中比較重要的工序提前進(jìn)行施工準(zhǔn)備，是做好施工進(jìn)度管理的有效措施。如高層建筑的深基坑開挖施工中，由于涉及到深基坑施工方案的專家論證，施工單位應(yīng)提前組織技術(shù)人員對方案進(jìn)行研究，通過自我檢查找出方案中的缺陷與不足，不能等到論證會(huì)上由審查專家提出顛覆性意見，導(dǎo)致重新編制施工方案，進(jìn)而造成工程進(jìn)度的延誤。另外，在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更制度。因?yàn)橐坏┌l(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，就會(huì)產(chǎn)生與原施工計(jì)劃不符的現(xiàn)象，或多或少都會(huì)對工程進(jìn)度造成影響。如施工時(shí)非必要的變更，就不要隨意變更，對于必須做出的變更，施工進(jìn)度管理人員應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場簽證認(rèn)定工作，并及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，如因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致進(jìn)度嚴(yán)重延誤時(shí)，應(yīng)做好工程中的資料記錄工作，以便在工程結(jié)算時(shí)對建設(shè)單位做好工期索賠工作。
（5）施工工序控制
建筑工程施工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)總包將各專業(yè)施工部分進(jìn)行分包的現(xiàn)象，如這些分包商沒有一個(gè)互相協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)控的機(jī)制，會(huì)影響工程的施工進(jìn)度。如建筑施工過程中各種管線的安裝，一般規(guī)定給水、電力電信、燃?xì)夂惋L(fēng)道等按一定的上、下次序施工。如果各分包單位不顧其它管理，強(qiáng)行施工，可能會(huì)出現(xiàn)燃?xì)夤芫€占用給水管線位置的情況，這時(shí)將不得不對某些已完工的部分進(jìn)行返工，這將會(huì)拖延預(yù)定的工程進(jìn)度。
綜上所述，建筑工程施工階段的進(jìn)度管理和控制對建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有十分重要的作用。在以后的工程建設(shè)過程中，企業(yè)還應(yīng)努力優(yōu)化進(jìn)度管理和控制方案，提高管理水平，進(jìn)一步完善控制和管理機(jī)制。這樣才能更好地保證工程的進(jìn)度，從而使我國的工程建設(shè)領(lǐng)域更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第9篇：公共關(guān)系管理制度范文
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；公共管理；制度創(chuàng)新
一、公共管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義
在市場經(jīng)濟(jì)體制下去推動(dòng)公共管理制度創(chuàng)新，對于推廣市場經(jīng)濟(jì)體制具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，在現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果是商品流通更為無阻礙，就需要在市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行。但是市場經(jīng)濟(jì)體制隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也出現(xiàn)了問題，部分經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者會(huì)認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)會(huì)受到政府過多過少的干預(yù)，這樣就會(huì)多少出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)審核失真的現(xiàn)象。政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)不僅出現(xiàn)在社會(huì)主義國家，同時(shí)也出現(xiàn)在資本主義國家，沒有一個(gè)國家能夠真正的脫離政府單獨(dú)的進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)，如果想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行進(jìn)一步的深化改革，就需要聯(lián)合政府有關(guān)部門宣傳改革，所以只有公共管理制度創(chuàng)新推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
二、市場經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新關(guān)系
（一）促進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
1.市場資源配置的要求。市場經(jīng)濟(jì)需要以市場為依托，此外還會(huì)以競爭為主要的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提就是公平、公正、公開，這已經(jīng)成為了近展的一種經(jīng)濟(jì)體系。市場經(jīng)濟(jì)需要在一定的價(jià)值規(guī)律約束之下進(jìn)行，同時(shí)還需要政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防止滋生腐敗。只有不斷地實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用配置，才可以調(diào)節(jié)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需關(guān)系，在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總效益。市場經(jīng)濟(jì)要合理的運(yùn)用職能去配置市場資源，同時(shí)公共管理的水平也要不斷的提高，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，市場資源得到合理的配置對于社會(huì)的發(fā)展也會(huì)具有一定的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。公共管理制度的理念首先要有所突破創(chuàng)新，傳統(tǒng)的發(fā)展理念已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需要，為了推動(dòng)市場資源的合理發(fā)展配置，需要不嗟靨岣吖芾砣嗽鋇墓芾硭平，全面推動(dòng)市場資源的合理配置。
2.社會(huì)主體日益多元化的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們在日常生活中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展歧視，無論你的個(gè)人能力有多高，也不論你所擁有的社會(huì)資源有多少，都會(huì)平等地去對待。更不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)主體的多元化，而拉大社會(huì)的貧富差距，從而改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。人們在追逐經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的同時(shí)，要不斷的去投入到公共管理之中去，這樣才會(huì)獲得更多的社會(huì)財(cái)富，提高自己所處的社會(huì)地位。社會(huì)主體日益多元化，公共管理制度也變得越來越復(fù)雜，公共管理在發(fā)展的過程中逐漸暴露出了缺點(diǎn)，面對這些缺點(diǎn)社會(huì)主題應(yīng)該積極的去應(yīng)對。
3.經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。在經(jīng)濟(jì)改革開放初期，經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸發(fā)展到市場經(jīng)濟(jì)階段，我國的經(jīng)濟(jì)模式開始與世界先進(jìn)市場模式對接，在經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革過程中，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迎來了一個(gè)嶄新的階段。為了更好地協(xié)調(diào)政治和經(jīng)濟(jì)的雙向發(fā)展，公共管理制度充分的體現(xiàn)出了價(jià)值，在一定程度上積極主動(dòng)的完善的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重新改革了經(jīng)濟(jì)體制。
（二）公共管理制度創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
對市場經(jīng)濟(jì)的建立與完善有著促進(jìn)作用。市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善在一定程度上受到了公共管理制度的影響，市場經(jīng)濟(jì)和公共管理制度創(chuàng)新之間存在著互相影響的關(guān)系。公共管理制度創(chuàng)新的發(fā)展基礎(chǔ)就是市場經(jīng)濟(jì)，只有不斷的去健全市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，更好地推動(dòng)公共管理制度的發(fā)展和創(chuàng)新。公共管理制度就相當(dāng)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體限制要求，沒有規(guī)矩不成方圓，沒行每業(yè)的發(fā)展都必須制定相應(yīng)的管理措施。這樣才可以更好地去推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才可以不斷的創(chuàng)新公共管理制度，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。維持市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展可以為公共管理創(chuàng)造一定的穩(wěn)定環(huán)境，要想使市場經(jīng)濟(jì)得到快速穩(wěn)定的發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)穩(wěn)定的公共管理環(huán)境。在一個(gè)和諧有序的市場經(jīng)濟(jì)下，才可以凸顯出公共管理制度的優(yōu)越性，直接提升公共管理的整體水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到政治環(huán)境的一些影響，這樣可以更好地去創(chuàng)新公共管理制度，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新公共管理制度不僅可以提高公共管理的水平，還可以營造出穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，為經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展創(chuàng)造出一定的有利環(huán)境。
三、市場經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）方向一致
市場經(jīng)濟(jì)和公文管理制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展可以方向一致地發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)和公共管理創(chuàng)新是并肩向前行的一種關(guān)系，有市場經(jīng)濟(jì)這一個(gè)穩(wěn)定局面的保障，公共管理，只有才得以快速的發(fā)展和創(chuàng)新。與此同時(shí)有公共管理制度不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，才可以推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，兩者之間所最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是一致的。通過實(shí)現(xiàn)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益從而保障大多數(shù)人民的整體利益，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要依靠制度的保障還需要依靠政治體制的每一處，最終可以全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
（二）相互促進(jìn)
公共管理制度創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)之間存在著相互影響的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)是公共管理制度創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，公共管理制度創(chuàng)新在一定程度上可以推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)對于社會(huì)意識(shí)型態(tài)的一種形成具有決定性的影響，只有不斷地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)才可以掌握市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，可以更好地掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)公共管理制度的創(chuàng)新。雖然公共管理制度創(chuàng)新回收到市場經(jīng)濟(jì)的束縛，但是經(jīng)過深刻的仔細(xì)研究，我們發(fā)現(xiàn)由于市場經(jīng)濟(jì)的約束，公共管理制度才可以更好的得到發(fā)展和創(chuàng)新。
