機關采購管理辦法精選(九篇)

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第1篇：機關采購管理辦法范文

一、物資品種

本辦法所指的物資包括以下8類：

1．計算機設備類：包括辦公用式電腦、筆記本電腦等；

2．計算機輔助設備類：包括打印機、掃描儀等；

3．計算機網(wǎng)絡設備類：包括服務器、路由器、交換機等；

4．其他辦公自動化設備：包括復印機、傳真機、投影儀、碎紙機等；

5．家用電器類：包括電視機、影碟機、攝像機、照相機、音響設備、電冰箱、空調等；

6．辦公設備耗材：墨粉、墨盒等；

7．辦公家具類：包括辦公桌椅、檔案櫥（柜）及其他辦公家具等；

8．辦公用品類：紙質材料（含文印室用紙）、筆、膠水、訂書機等日常辦公用品及清潔衛(wèi)生用品、勞保用品、勞動工具等。

二、物資采購管理原則

購置物資堅持統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、購管分開、專人負責、領用登記、離崗交接的原則。

1．按需配置。機關物資應堅持“節(jié)儉、實用、必需”的配置原則，現(xiàn)有辦公設備能滿足完成基本工作需要的，原則上不予更新。

2．陽光采購。物資采購要按照“公開、透明、規(guī)范”的要求，實行陽光采購。凡列入政府采購目錄的物資，應嚴格執(zhí)行縣政府關于政府采購的有關規(guī)定；未列入政府采購目錄的辦公設備耗材、辦公家具、辦公用品等物資，應分批采用招標或多家比價的方式采購。

3．歸口、專人管理。物資采購和領用登記原則上歸口委辦公室管理，實行專人統(tǒng)一采購、保管和發(fā)放。

三、配置標準

1．計算機設備。辦公用式電腦按每人1配置，筆記本電腦按處室實際需求從緊控制配置；

2．計算機輔助設備。打印機按每間辦公室配置1；

3．計算機網(wǎng)絡設備。按處室實際需求從緊控制配置；

4．其他辦公自動化設備。復印機、傳真機原則上不予配置；

5．掃描儀、攝像機、投影儀等。由委統(tǒng)一購置，各處室共享，其中照相機可按每個處室1配置；

四、采購程序

（一）審批程序

1．因工作需要，需采購物資品種中1-7類的物資，由處室填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關物資采購審批表”（見附件1），分別經(jīng)委辦公室和財務處審核，報委分管財務領導同意后，交委辦公室統(tǒng)一采購。

2．日常辦公用品，由委辦公室具體經(jīng)辦同志填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關物資采購審批表”，經(jīng)委辦公室負責人審核簽字后進行采購。

（二）采購時間

各處室因工作需要需添置物資的，原則上應在每季末向委辦公室提出添置計劃，以便實行分批、集中采購。對于急需物資、特殊物資，可即時提出計劃。

（三）采購要求

物資采購需兩人或兩人以上參加，采購的物資要經(jīng)兩人或兩人以上清點、驗收，填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關物資采購登記簿”（見附件2，登記物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等）并簽字后，入庫備用。

五、領用登記

委辦公室要建立物資領用登記制度。領用物品，領用人應在“山風景名勝區(qū)管委會機關物資領用登記簿”（見附件3）上登記簽字。保管人員要做好帳物定期核對工作。

六、保管制度

1．建立固定資產(chǎn)三帳一卡制度。即：委財務處負責總帳和一級明細帳，委辦公室負責二級明細分類帳，使用者負責建卡。委辦公室通過設置“固定資產(chǎn)登記簿”，登記固定資產(chǎn)的入庫、領用情況，并會同委財務處定期對固定資產(chǎn)進行清點、核實，做到帳帳相符、帳物相符。

2．實行離崗交接制度。委機關工作人員經(jīng)組織批準，在調動、退休、離崗前，應辦理物資移交手續(xù)，嚴禁個人將公有財物帶走或私自調換、轉讓他人，否則不予開具調動介紹信及工資介紹信。因工作需要，委機關工作人員在處室之間調整時，需對調物資的，應填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關轉物單”（見附件4），報委辦公室辦理。

3．建立貴重物品統(tǒng)一登記制度。各處室按需購置的貴重物品，由委辦公室統(tǒng)一登記造冊，實行全程管理，具體由各處室落實專人保管。委機關所有物資原則上不得外借，特殊情況需要外借的，須經(jīng)委分管財務領導批準；貴重物品外借須經(jīng)委主要領導批準。貴重物品如有損壞按價賠償。

第2篇：機關采購管理辦法范文

關鍵詞：供給側結構性改革；國有出版企業(yè)；財務管理；影響；辦法

中圖分類號：F234.3；F235.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0125-02

過去，我國主要依賴需求側管理的投資、消費、出口“三駕馬車”擴大需求、刺激消費從而拉動經(jīng)濟增長。這一方式雖然可短期內(nèi)快速拉動中國經(jīng)濟，卻在一定程度上造成了中國經(jīng)濟結構失衡。當前，我國GDP增速放緩、經(jīng)濟下行壓力前所未有、總需求低迷與產(chǎn)能過剩并存等問題日益凸顯。在這一嚴峻形勢下，三駕馬車對經(jīng)濟增長的促進作用已日漸疲乏，難以實質性扭轉當前中國經(jīng)濟出現(xiàn)的困境。這表明中國經(jīng)濟中的矛盾已經(jīng)不僅僅是短期的、周期性的、外部的打擊，而且是中長期的、結構性的、內(nèi)生性的問題[1]。我國政府研判國外形勢，結合當前國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)實情況，在2015年11月10日中央財經(jīng)領導小組會議上審時度勢提出“供給側結構性改革”新理念，為中國經(jīng)濟轉型指明了方向。

新理念，即在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。在經(jīng)濟學領域，供給側與需求側兩個概念對應存在。供給側強調從供給端、生產(chǎn)端切入，通過一系列減稅賦、降成本、促投資等改革措施提高企業(yè)創(chuàng)新力和積極性，引導資源向創(chuàng)新領域、新興領域集聚，促使企業(yè)探索新的經(jīng)濟增長點和利潤增長點，從而使企業(yè)對自身經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構自主調整，使之靈活適應市場需求變化，達到生產(chǎn)要素最優(yōu)配置的目的，進而最大限度釋放生產(chǎn)力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需要，提高企業(yè)市場競爭力，提升企業(yè)中長期經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。通過改革換血，提高生產(chǎn)效率，淘汰落后產(chǎn)能，最終實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

供給側結構性改革是國家根據(jù)國情實事求是提出的宏觀經(jīng)濟政策，在未來一段時間內(nèi)改革將在全國范圍內(nèi)自上而下穩(wěn)步推進。國有出版企業(yè)作為國內(nèi)市場經(jīng)濟體系的一分子，正真切的感受到改革對國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的影響。對此，國有出版企業(yè)應做出改變，實質性響應供給側結構性改革。

國有出版企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的微觀構成部分，首先必須認清供給側結構性改革對自身發(fā)展的影響，分析利弊，才能在改革中謀求發(fā)展機遇，更好適應市場需要。供給側結構性改革主要從以下幾個方面對國有出版企業(yè)產(chǎn)生影響。

國家層面上，相關供給側結構性改革政策將陸續(xù)出臺，國有出版企業(yè)運營成本有望降低。為順利推進供給側結構性改革，國家勢必出臺相應貨幣政策、稅收政策、社會保障政策等政策工具為企業(yè)改革提供良好的經(jīng)營環(huán)境。目前，上海市、天津市、黑龍江省等地已陸續(xù)出臺供給側改革意見，并從用地成本、稅費、用工成本、用能成本等多方面降低企業(yè)制度易成本，減輕企業(yè)運營負擔，為企業(yè)轉型提供保障。

適應供給側結構性改革精神要求，企業(yè)內(nèi)原有經(jīng)營理念、思維方式需作出相應調整。目前，國內(nèi)市場原有產(chǎn)業(yè)結構和消費結構都面臨轉型升級問題。對國有出版企業(yè)來說，原有中低檔圖書市場日漸飽和，收藏級圖書、精品圖書市場卻是大片空白。由于產(chǎn)品結構不合理，大量簡裝圖書、內(nèi)容同質化圖書出現(xiàn)明顯滯銷，而打價格戰(zhàn)、利用低價競爭來鞏固市場的方式已不合時宜。國有出版企業(yè)必須理清經(jīng)營現(xiàn)狀，轉換思路，了解市場，真正對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調整。

供給側結構性改革對國有出版企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級提出了更高的要求。簡單來說，供給側結構性改革的核心任務是最大程度優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，從而提升企業(yè)競爭力。人是生產(chǎn)活動主體，只有提高員工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，鼓勵其進行技術創(chuàng)新，才能提高企業(yè)整體的生產(chǎn)效率。當前，圖書銷售早已進入薄利時代。利用供給側結構性改革契機，一方面，可以通過技術革新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高利潤空間；另一方面，可以加大文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)及技術投入，尋求產(chǎn)品創(chuàng)新，提高利潤附加值，探索新的利潤增長點。通過二者相結合，國有出版企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)水平都將得到優(yōu)化，技術、智力對企業(yè)利潤的貢獻率將由此提高。

供給側結構性改革的推進，清理“僵尸”企業(yè)成為必然選擇?！敖┦髽I(yè)”是指一些經(jīng)濟效益不佳，長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存，且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)[2]?！敖┦髽I(yè)”的存在，占用了企業(yè)大量的人力物力財力資源，大大降低了國有出版企業(yè)的資源配置和運行效率，加大了企業(yè)的經(jīng)營難度，對國有出版企業(yè)調整自身產(chǎn)業(yè)結構造成阻礙，拖累了企業(yè)整體發(fā)展。另外，“僵尸企業(yè)”依賴于銀行信貸和政府補貼，加劇了國有出版企業(yè)的債務風險。因此，國有出版企業(yè)必須適時予以清理，甩掉包袱，輕裝前進。

合理利用投融資工具，防控經(jīng)營風險。在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著供給側改革的逐步深入，大批企業(yè)將進入改革的陣痛期，短期內(nèi)出現(xiàn)盈利水平下降的情況。在這一背景下，如何利用投融資工具盤活企業(yè)的資產(chǎn)并保持企業(yè)低風險運營，是國有出版企業(yè)必須考慮的問題。

可以預測，供給側結構性改革將從多方面影響國有出版企業(yè)的發(fā)展。認清實際，解決問題，將改革落到實處，才能真正使國有出版企業(yè)化挑戰(zhàn)為機遇為自身發(fā)展獲取先機。而這一切都少不了財務部門的一步步配合。

依據(jù)上文可知，供給側結構性改革將從多方面影響國有出版企業(yè)經(jīng)營。財務管理工作作為企業(yè)管理職能的重要組成部分，其管理范圍貫穿了企業(yè)經(jīng)營活動始終。國有出版企業(yè)的財務管理部門更應在改革中有所作為，積極調整自身工作重點，輔助企業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

財務管理部門應從思想上提高對供給側結構性改革的認識。財務管理部門相關工作人員應加強對政治經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學基本知識的學習，同時，提高對國家宏觀經(jīng)濟政策的關注度，了解供給側結構性改革中去杠桿、去庫存、降成本等一系列相關知識，注意比較供給側和需求側兩種經(jīng)濟環(huán)境下財務工作側重點的不同，從思想層面上深刻理解供給側結構性改革對國有出版企業(yè)發(fā)展的影響和重要性，從而真正將相關知識在實際工作中融會貫通。

財務管理部門應重點強化對成本的把控，實行精細化成本管理。我國國有出版企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下的主要原因是勞動生產(chǎn)率低、原材料利用率低、能源消耗大、損失浪費大、企業(yè)整體管理水平低[3]。這些問題抬高了國有出版企業(yè)生產(chǎn)成本，無形中折損了國有資產(chǎn)，減少了企業(yè)盈利。在供給側結構性改革下，對生產(chǎn)成本必然進行精細化管理，財務管理部門需做好相關監(jiān)管工作。因此，應從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)過程成本控制為核心內(nèi)容的成本管理向上游延伸[4]。財務管理人員應提高自身業(yè)務能力和知識儲備，以業(yè)務源頭為起點，在保證有效投入和產(chǎn)出的前提下，科學設定各流程成本目標區(qū)間，將成本監(jiān)管工作貫穿全程。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，加快數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務信息與企業(yè)業(yè)務信息的高效整合，消除信息的不對等性，提高信息數(shù)據(jù)的實時性，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源配置平臺透明化。此外，國家推行供給側結構性改革，必然會推出配套政策，這就要求財務管理部門要活用財稅政策，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取相關政府部門支持，在保證企業(yè)、員工的利益下，合理避稅，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

財務管理部門應重點做好“僵尸企業(yè)”排查及后續(xù)清理工作，為國有出版企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展掃清障礙。目前，國有出版企業(yè)下屬公司依然存在“僵尸企業(yè)”。財務部門應按照技術、能耗、盈利等相關指標，對下屬單位逐一排查，了解“僵尸企業(yè)”的數(shù)量并進行評估，分析是否有拯救價值，分情況對待。對于有拯救價值的單位，積極協(xié)商謀求發(fā)展，利用自身輸血、人才輸送等方式，盡力挽救。對于沒有挽救價值的單位，應利用供給側結構性改革契機，加速清理，使之退出市場，以便為健康企業(yè)提供更多發(fā)展機會。財務部門應做好相關企業(yè)的注銷、破產(chǎn)清算工作，或通過兼并重組的方式調整產(chǎn)業(yè)結構，提高企業(yè)經(jīng)營效率。另外，對失業(yè)人員需要進行安撫，提供直接或間接的經(jīng)濟補償和技能學習培訓，幫助其再就業(yè)。

財務管理部門應完善獎勵激勵措施，提高全要素生產(chǎn)率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，調動員工技術創(chuàng)新的積極性，強化自主研發(fā)能力，實現(xiàn)內(nèi)生增長，從而優(yōu)化企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結構是提高國有出版企業(yè)全要素生產(chǎn)率的可行辦法。因此，財務部門必須完善原有激勵獎勵制度。一方面，對有技術創(chuàng)造能力的員工予以相關榮譽稱號等精神獎勵，提高其對企業(yè)的認可度和忠誠度；另一方面，通過物質獎勵的方式，從績效考核入手，提高技術占比，提升技術創(chuàng)新員工的薪酬福利。對有突出技術貢獻的員工，可以以智力股的形式給予股權，保證智力股得到應有的尊重。財務管理部門，必須做好獎勵激勵制度的調整工作，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，助力國有出版企業(yè)發(fā)展。

活用杠桿，合理投融資，規(guī)避經(jīng)營風險。財務部門要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，合理控制企業(yè)負債，防止經(jīng)營杠桿系數(shù)不斷上升加劇經(jīng)營風險；要控制固定資產(chǎn)擴大化投資，合理處置閑置固定資產(chǎn)，對固定性費用支出要酌情降低；要在充分考慮企業(yè)中長期經(jīng)營風險承受的能力下，加大對技術的投入，加快對行業(yè)內(nèi)新興領域的探索，但要嚴防低效無效投資。財務管理人員應及時掌握利率變化，了解貸款形勢，根據(jù)長期貸款和短期貸款的時間差異，減少資金使用成本。此外，要加快兼并重組步伐，活用資本市場融資渠道，實現(xiàn)多元融資，多方籌措資金，維護國有出版企業(yè)發(fā)展根基。

供給側結構性改革環(huán)境下，對國有出版企業(yè)財務管理工作提出了更高的要求，財務管理部門應分清工作重點，把握主要矛盾，適應新情況，做出新改變，發(fā)揮基礎作用，成為國有出版企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

綜上，筆者從供給側結構性改革的背景入手，分析了改革的原因和其內(nèi)涵，從而推斷出改革將對國有出版企業(yè)產(chǎn)生哪些影響，進而從財務管理部門角度提出具體工作做法，為國有出版企業(yè)的發(fā)展提出一些淺顯的參考。財務管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，有效發(fā)揮財務管理部門的作用將在供給側結構性改革環(huán)境下為國有出版企業(yè)贏得更大的發(fā)展機遇。

參考文獻：

[1] 曹紅輝，熊文.如何認識供給側改革的基本內(nèi)涵[J].人民論壇，2015，（36）：25

[2] 佚名.財務人員如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力供給側結構性改革[J].中國總會計師，2016，（3）：143.

第3篇：機關采購管理辦法范文

一、加強政府采購制度建設

1.完善政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的有關制度。認真貫徹有關制度辦法，加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

2.完善電子化政府采購管理制度。根據(jù)電子化政府采購管理應用系統(tǒng)建設與推廣工作進展情況，及時制定和完善電子化政府采購操作執(zhí)行相關配套制度辦法，構建全面、系統(tǒng)的電子化政府采購工作制度體系。

3.完善政府采購機構監(jiān)督管理辦法。研究制定政府采購機構信用評價和監(jiān)督管理等辦法，加強對政府采購機構的監(jiān)管，提高采購活動的效率和質量。

二、加大政府采購監(jiān)管力度

1.健全政府采購監(jiān)管力度。加強與審計、監(jiān)察等部門的協(xié)調配合，開展定期檢查和專項檢查，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化、專業(yè)化。

2.落實工程項目執(zhí)行政府采購制度。嚴格執(zhí)行政府投資工程項目政府采購管理有關規(guī)定，規(guī)范工程項目政府采購預算編制、計劃申報、采購執(zhí)行、資金支付及信息統(tǒng)計等工作程序。

3.建立嚴格的懲治制度。依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。加強對供應商、評審專家和社會機構等政府采購各方當事人的監(jiān)督，逐步建立績效考核評價、不良行為公告、市場禁入等制度，構建和完善政府采購誠信評價體系。

三、加強政府采購預算編制和計劃管理

加大政府采購預算編制的宣傳力度，擴大政府采購預算編制范圍，推動縣區(qū)政府采購預算編制工作。嚴格政府采購計劃審批制度。嚴禁采購明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品，定期對各預算單位實施政府采購計劃和采購預算執(zhí)行情況進行通報，促進預算單位加快政府采購預算執(zhí)行進度，杜絕超預算采購的現(xiàn)象。

四、充分發(fā)揮政府采購的政策功能

加大節(jié)能、環(huán)保等政府采購政策的落實力度。嚴格執(zhí)行政府強制或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品等制度，進一步提高節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品占同類采購的比重。

五、繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模和范圍

貫徹應采盡采原則，拓展政府采購范圍。將工程類采購全面納入政府采購執(zhí)行監(jiān)管范圍;擴大服務類項目采購范圍，爭取將更多的公共服務、專業(yè)服務等傳統(tǒng)服務項目納入政府采購范圍;扎實開展保障性安居工程、水利設施建設、農(nóng)業(yè)科技服務及抗災救災物資等關系民生項目的采購管理工作。

六、推進電子化政府采購管理應用系統(tǒng)建設

加快推進市、縣電子化政府采購系統(tǒng)建設步伐。提升電子化政府采購系統(tǒng)應用水平。按照“簡捷、易用、高效”的原則要求，啟動并深入實施全市政府采購公共資源庫建設，積極配合省廳共建共享專家?guī)?、供應商庫、機構庫、項目庫、商品庫。為建立上接財政廳、下聯(lián)縣、區(qū)統(tǒng)一的電子化政府采購管理應用系統(tǒng)做好充分的基礎準備。

七、加強政府采購隊伍建設

1.加大政府采購工作宣傳力度。在宣傳方面，既要利用好專業(yè)媒體專業(yè)優(yōu)勢，又要加強與大眾媒體的聯(lián)系與溝通，擴大宣傳范圍，增加報道深度，爭取社會各界支持，為政府采購工作營造寬松、健康、和諧的外部環(huán)境。

第4篇：機關采購管理辦法范文

為迎接社會各界和人民群眾對我們財政局的評議，找準機關自身建設和財政工作中存在的差距和問題，推動依法行政，執(zhí)政為民，促進行業(yè)作風轉變，促進洪山區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟健康發(fā)展。在此，我們向全區(qū)人民作出如下鄭重承諾：

一、建立服務型機關，做到熱情待人，周到服務，咨詢業(yè)務有人答，反映問題有人管。對來文來函來電，做到件件有回音。對來信來訪，做到事事有答復。

二、健全政務公開制度，公開財政工作職責、辦事程序、財政法規(guī)、財政管理制度，公開財政專項資金分配辦法，自覺接受社會監(jiān)督。

三、堅持依法行政，加強財政管理，規(guī)范理財行為，嚴格財政監(jiān)督，努力實現(xiàn)財政資金規(guī)范、安全、有效運行。

四、積極推進和完善部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線等財政改革：

部門預算方面，繼續(xù)深化和規(guī)范部門預算改革，區(qū)級部門預算實施面達到100%。

順利完成會計核算中心向國庫集中收付中心的過渡轉型工作，確保年度之內(nèi)區(qū)級一級預算單位全部上線運行。

積極開展政府采購法律、法規(guī)、相關政策及辦理程序的宣傳工作，修訂和完善政府采購工作程序及配套管理辦法。研究探索政府采購管理運行新機制，在政府采購管理機構與執(zhí)行機構相分離的模式下，加大對政府采購工作的監(jiān)督檢查力度，確保政府采購行為合法、合規(guī)、合理和高效。

加大政府宏觀調控力度，進一步增強治亂減負力度，對有收費行為的行政審批事項進行清理，研究推進非稅收入收繳管理改革的具體措施，實現(xiàn)對部門非稅收入的動態(tài)管理。確保各項非稅收入足額繳入國庫和財政專戶，完善收支脫鉤管理。

五、督促各級財政部門按政策規(guī)定及時足額發(fā)放干部教師工資。

六、確保農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到位，督促各部門將糧食直補、水稻良種補貼、農(nóng)業(yè)機構購置補貼政策落實到位。

七、有效強化財政資金使用效益，實行財政資金使用績效管理，努力構建財政支出績效評價體系。

八、進一步完善考勤制度、學習制度、工作制度、業(yè)務費管理制度，嚴肅紀律，建立一支作風樸實、紀律嚴明的干部隊伍。

第5篇：機關采購管理辦法范文

關鍵詞：成本控制；作用；財務管理

一、成本控制在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自負盈虧的經(jīng)濟組織，它一旦成立，就面臨著競爭，并始終處于生存與倒閉、發(fā)展與萎縮的矛盾之中，因此，必須加強成本控制，以求得生存與發(fā)展。成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮著巨大的作用，主要有：

(一)成本影響企業(yè)效益水平的高低

經(jīng)濟效益通常用投入與產(chǎn)出之比或所得與所費之比來表達。成本控制的水平制約著企業(yè)經(jīng)濟效益的大小。

(二)成本反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的綜合指標，并在很大程度上反映了企業(yè)各項經(jīng)營活動的經(jīng)濟效果，代表著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低。

(三)成本能衡量企業(yè)是否具有發(fā)展前途

影響企業(yè)的發(fā)展因素很多，有宏觀與微觀的，也有內(nèi)部與外部的，但單從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)的生命力的強弱在很大程度上取決于成本管理水平，只有降低企業(yè)成本，才能提高市場競爭能力，企業(yè)才會取得長足發(fā)展。

(四)成本影響企業(yè)經(jīng)營預測、決策和分析

在激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下，只有及時提供準確的成本資料，才能使預測、決策和分析等活動建立在科學的、可靠的基礎之上。

二、大港油田灘海開發(fā)公司的成本控制

大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預算執(zhí)行能力和會計核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

(一)把計劃做合理

面對灘海開發(fā)復雜以及成本壓力大等方面的困難和挑戰(zhàn)，灘海開發(fā)公司積極行動起來，在財務計劃方面進行了較為深入的探索和實踐。細化指標分解，優(yōu)化預算管理，扎實開展各項工作。公司從編制成本預算開始，逐步理順操作費管理流程。1起草了操作費要素定義，定義各項操作費指標的含義及其具體內(nèi)容，進一步明確各項指標包含的內(nèi)容和費用列支渠道，使各切塊指標的責任單位或責任人清晰、明了自己所負責的切塊費用，責權更加明確。2按照整體性、管理性支出總量控制、倒推成本的原則，把操作費分解為固定性支出、生產(chǎn)性支出和管理性支出三部分，明確操作費管理的指導思想。即固定性支出和管理性支出集中于公司各職能科室一級管理、實施公司統(tǒng)控；生產(chǎn)性支出由作業(yè)區(qū)管理。3每年組織召開公司指標分解會，對費用項目和分解的金額進行研究討論，最終確定分解指標項目。通過科學、合理地分解指標，為成本控制工作打下了堅實的基礎。

(二)把過程控制執(zhí)行透徹

健全財務管理制度，強化制度保障。1建立了《成本管理辦法》、《完工未結管理辦法》和《資金管理細則》等一系列規(guī)章制度。2制定了《公司成本核算辦法》，對臺賬、作業(yè)過程、部門等的使用以列表方式進行明確，規(guī)范了成本費用核算范圍和方法，確保成本核算準確無誤。3完善了《資產(chǎn)管理制度》，明確資產(chǎn)的購置、使用、轉移、報廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)定，重點規(guī)范油氣資產(chǎn)棄置費用的核算、管理和使用。此外，根據(jù)油田公司下發(fā)的資產(chǎn)管理工作檢查驗收標準，整改、完善資產(chǎn)管理相關資料。加強成本跟蹤預測，掌握真實的成本費用。

(三)把物資關口把嚴

物資、設備采購占成本支出較大，且繁雜瑣碎、千頭萬緒。為此，1公司嚴格把關物資設備采購程序，確保質量上乘，成本不超。根據(jù)實際情況，公司積極配合上級部門開展管理基礎年工作，以完善管理制度、理順管理機制、規(guī)范運作方式為重點，組織學習了《大港油田公司物資采購管理整合意見的議案》、《大港油田公司設備管理辦法》、《大港油田公司招標管理辦法》、《大港油田公司市場準八管理辦法》等文件，領會其精神實質。2公司結合本部門和各崗位特點，對綜合服務部制定完善了各崗位職責分工，明確了部門職責定位。并進一步完善公司物資裝備管理制度，制訂了《灘海開發(fā)公司生產(chǎn)物資管理實施辦法》，夯實了公司物資裝備管理工作的基礎。根據(jù)公司部門職責調整，及時與上級歸口管理部門溝通，嚴格按照上級要求規(guī)范運作。同時，加強物資采購管理，加大集中采購、招標采購力度，采購通過貨比三家、商務競價方式進行，最大限度降低成本支出，將產(chǎn)能項目部的物資采購納入統(tǒng)一采購管理，確保了生產(chǎn)建設物資供應，實現(xiàn)資金的有效節(jié)約。

(四)把資產(chǎn)狀況摸清

按照上級《關于開展財產(chǎn)清查工作會議》的安排，成立了以公司經(jīng)理為組長，總會計師為副組長，以財務資產(chǎn)科、綜合服務部等機關科室負責人為成員的財產(chǎn)清查領導小組，對財產(chǎn)清查進行總體安排、協(xié)調工作。同時，設立財產(chǎn)清查辦公室，負責本次財產(chǎn)清查的具體工作安排。清查前，組織召開了財產(chǎn)清查工作動員大會與第一次培訓會議，對公司財產(chǎn)清查工作進行了全面部署，對清查的方式方法進行了培訓，確定了本次清查工作的內(nèi)容和方向。成立了三個專業(yè)清查小組，對固定資產(chǎn)、存貨、資金分別進行清查，做了大量、細致的財產(chǎn)清查工作。在資金清查中，對于無法支付的，確定在今后工作中建立管理臺賬，落實責任人，定期核查，關注往來單位營業(yè)狀況，并根據(jù)相關政策及時處置質保金。

(五)把信息化建設做實

成本管理系統(tǒng)是為了加強油田的成本核算、成本控制、成本測算而在財務管理信息系統(tǒng)70下增加、補充開發(fā)的應用系統(tǒng)，按照財務處統(tǒng)一安排和部署，公司參加成本管理系統(tǒng)應用培訓，并根據(jù)公司油氣生產(chǎn)管理及核算的特點，對成本管理系統(tǒng)責任中心、成本中心、部門、費用要素、預算項目等進行了規(guī)范和統(tǒng)一，完成了成本管理系統(tǒng)的初始化設置。在實際運行過程中，按照“數(shù)據(jù)錄取真實、準確”的原則，完成全年成本單據(jù)的補錄，實現(xiàn)成本系統(tǒng)與賬務系統(tǒng)的正式對接上線，挖掘出成本管理系統(tǒng)的管理優(yōu)勢。此外，財務網(wǎng)上報銷系統(tǒng)是一個財務經(jīng)費管理系統(tǒng)平臺，具有經(jīng)費報銷與借款、預算管理、電子審批等功能，公司根據(jù)自身的管理特點進行了流程設定、審批組定義、制作電子簽名、預算錄入等系統(tǒng)設置工作，實現(xiàn)系統(tǒng)的正式上線。對五項費用及借、還款業(yè)務納入網(wǎng)上報銷管理。通過應用該系統(tǒng)，實現(xiàn)費用單據(jù)自動計算、自動流轉。有效提高了財務報銷相關工作的效率及公司管理的規(guī)范化水平。通過在系統(tǒng)中設定預算額度、審批流程和審批權限等環(huán)節(jié)，有效加強了經(jīng)費預算的事中控制及內(nèi)部控制力度。

三、結論

總之，隨著石油行業(yè)的不斷改革與改制，油田企業(yè)也被推向了市場，企業(yè)經(jīng)營的目的已擴展到以經(jīng)濟效益為中心上來。企業(yè)的整個管理模式也隨之發(fā)生了變化，企業(yè)不僅需要完善各項施工任務，更重要的是盡可能降低成本，獲取最大收益。這也對企業(yè)的成本管理提出了更高的要求。

主要參考文獻

[1]孟慶杰淺談施工項目成本管理中的成本計劃[J]，科技創(chuàng)新導報，2009(3)

[2]趙麗杰淺議施工企業(yè)項目成本管理[J]，科學之友(B版)，2008(12)

[3]袁宏高速公路施工企業(yè)財務成本管理的分析[J]廣東科技，2009(4)

[4]何宏旅游企業(yè)的成本管理觀念研究[J]科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2009(4)

第6篇：機關采購管理辦法范文

摘要：成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮看巨大的作用。大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預算執(zhí)行能力和會計核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經(jīng)驗和做法，筆者對此作一總結，僅供參考。

關鍵詞：成本控制；作用；財務管理

一、成本控制在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自負盈虧的經(jīng)濟組織，它一旦成立，就面臨著競爭，并始終處于生存與倒閉、發(fā)展與萎縮的矛盾之中，因此，必須加強成本控制，以求得生存與發(fā)展。成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮著巨大的作用，主要有：

(一)成本影響企業(yè)效益水平的高低

經(jīng)濟效益通常用投入與產(chǎn)出之比或所得與所費之比來表達。成本控制的水平制約著企業(yè)經(jīng)濟效益的大小。

(二)成本反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的綜合指標，并在很大程度上反映了企業(yè)各項經(jīng)營活動的經(jīng)濟效果，代表著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低。

(三)成本能衡量企業(yè)是否具有發(fā)展前途

影響企業(yè)的發(fā)展因素很多，有宏觀與微觀的，也有內(nèi)部與外部的，但單從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)的生命力的強弱在很大程度上取決于成本管理水平，只有降低企業(yè)成本，才能提高市場競爭能力，企業(yè)才會取得長足發(fā)展。

(四)成本影響企業(yè)經(jīng)營預測、決策和分析

在激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下，只有及時提供準確的成本資料，才能使預測、決策和分析等活動建立在科學的、可靠的基礎之上。

二、大港油田灘海開發(fā)公司的成本控制

大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預算執(zhí)行能力和會計核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

(一)把計劃做合理

面對灘海開發(fā)復雜以及成本壓力大等方面的困難和挑戰(zhàn)，灘海開發(fā)公司積極行動起來，在財務計劃方面進行了較為深入的探索和實踐。細化指標分解，優(yōu)化預算管理，扎實開展各項工作。公司從編制成本預算開始，逐步理順操作費管理流程。1起草了操作費要素定義，定義各項操作費指標的含義及其具體內(nèi)容，進一步明確各項指標包含的內(nèi)容和費用列支渠道，使各切塊指標的責任單位或責任人清晰、明了自己所負責的切塊費用，責權更加明確。2按照整體性、管理性支出總量控制、倒推成本的原則，把操作費分解為固定性支出、生產(chǎn)性支出和管理性支出三部分，明確操作費管理的指導思想。即固定性支出和管理性支出集中于公司各職能科室一級管理、實施公司統(tǒng)控；生產(chǎn)性支出由作業(yè)區(qū)管理。3每年組織召開公司指標分解會，對費用項目和分解的金額進行研究討論，最終確定分解指標項目。通過科學、合理地分解指標，為成本控制工作打下了堅實的基礎。

(二)把過程控制執(zhí)行透徹

健全財務管理制度，強化制度保障。1建立了《成本管理辦法》、《完工未結管理辦法》和《資金管理細則》等一系列規(guī)章制度。2制定了《公司成本核算辦法》，對臺賬、作業(yè)過程、部門等的使用以列表方式進行明確，規(guī)范了成本費用核算范圍和方法，確保成本核算準確無誤。3完善了《資產(chǎn)管理制度》，明確資產(chǎn)的購置、使用、轉移、報廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)定，重點規(guī)范油氣資產(chǎn)棄置費用的核算、管理和使用。此外，根據(jù)油田公司下發(fā)的資產(chǎn)管理工作檢查驗收標準，整改、完善資產(chǎn)管理相關資料。加強成本跟蹤預測，掌握真實的成本費用。

(三)把物資關口把嚴

物資、設備采購占成本支出較大，且繁雜瑣碎、千頭萬緒。為此，1公司嚴格把關物資設備采購程序，確保質量上乘，成本不超。根據(jù)實際情況，公司積極配合上級部門開展管理基礎年工作，以完善管理制度、理順管理機制、規(guī)范運作方式為重點，組織學習了《大港油田公司物資采購管理整合意見的議案》、《大港油田公司設備管理辦法》、《大港油田公司招標管理辦法》、《大港油田公司市場準八管理辦法》等文件，領會其精神實質。2公司結合本部門和各崗位特點，對綜合服務部制定完善了各崗位職責分工，明確了部門職責定位。并進一步完善公司物資裝備管理制度，制訂了《灘海開發(fā)公司生產(chǎn)物資管理實施辦法》，夯實了公司物資裝備管理工作的基礎。根據(jù)公司部門職責調整，及時與上級歸口管理部門溝通，嚴格按照上級要求規(guī)范運作。同時，加強物資采購管理，加大集中采購、招標采購力度，采購通過貨比三家、商務競價方式進行，最大限度降低成本支出，將產(chǎn)能項目部的物資采購納入統(tǒng)一采購管理，確保了生產(chǎn)建設物資供應，實現(xiàn)資金的有效節(jié)約。

(四)把資產(chǎn)狀況摸清

按照上級《關于開展財產(chǎn)清查工作會議》的安排，成立了以公司經(jīng)理為組長，總會計師為副組長，以財務資產(chǎn)科、綜合服務部等機關科室負責人為成員的財產(chǎn)清查領導小組，對財產(chǎn)清查進行總體安排、協(xié)調工作。同時，設立財產(chǎn)清查辦公室，負責本次財產(chǎn)清查的具體工作安排。清查前，組織召開了財產(chǎn)清查工作動員大會與第一次培訓會議，對公司財產(chǎn)清查工作進行了全面部署，對清查的方式方法進行了培訓，確定了本次清查工作的內(nèi)容和方向。成立了三個專業(yè)清查小組，對固定資產(chǎn)、存貨、資金分別進行清查，做了大量、細致的財產(chǎn)清查工作。在資金清查中，對于無法支付的，確定在今后工作中建立管理臺賬，落實責任人，定期核查，關注往來單位營業(yè)狀況，并根據(jù)相關政策及時處置質保金。

(五)把信息化建設做實

成本管理系統(tǒng)是為了加強油田的成本核算、成本控制、成本測算而在財務管理信息系統(tǒng)70下增加、補充開發(fā)的應用系統(tǒng)，按照財務處統(tǒng)一安排和部署，公司參加成本管理系統(tǒng)應用培訓，并根據(jù)公司油氣生產(chǎn)管理及核算的特點，對成本管理系統(tǒng)責任中心、成本中心、部門、費用要素、預算項目等進行了規(guī)范和統(tǒng)一，完成了成本管理系統(tǒng)的初始化設置。在實際運行過程中，按照“數(shù)據(jù)錄取真實、準確”的原則，完成全年成本單據(jù)的補錄，實現(xiàn)成本系統(tǒng)與賬務系統(tǒng)的正式對接上線，挖掘出成本管理系統(tǒng)的管理優(yōu)勢。此外，財務網(wǎng)上報銷系統(tǒng)是一個財務經(jīng)費管理系統(tǒng)平臺，具有經(jīng)費報銷與借款、預算管理、電子審批等功能，公司根據(jù)自身的管理特點進行了流程設定、審批組定義、制作電子簽名、預算錄入等系統(tǒng)設置工作，實現(xiàn)系統(tǒng)的正式上線。對五項費用及借、還款業(yè)務納入網(wǎng)上報銷管理。通過應用該系統(tǒng)，實現(xiàn)費用單據(jù)自動計算、自動流轉。有效提高了財務報銷相關工作的效率及公司管理的規(guī)范化水平。通過在系統(tǒng)中設定預算額度、審批流程和審批權限等環(huán)節(jié)，有效加強了經(jīng)費預算的事中控制及內(nèi)部控制力度。

第7篇：機關采購管理辦法范文

【關鍵詞】集中采購 存在問題 可行性建議

一、引言

隨著“十一五”經(jīng)濟體制改革的不斷深入 ，在倡導“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的當下，以集中采購為主要方式的現(xiàn)代采購模式被更多的政府機關、企事業(yè)單位作為主要的采購模式。集中采購實行的各環(huán)節(jié)分離管理模式，公開采購、集體決策的方式，對集中采購的相關部門起到相互制約的作用，可以有效防止腐敗，同時有利于提高工作效率。

二、基層央行集中采購工作中存在的問題

（一）對集中采購制度認識不足、執(zhí)行不到位

集中采購可以規(guī)范基層央行的采購行為，節(jié)約成本，提高采購資金的使用效益，促進廉政建設，但因為集中采購程序繁瑣復雜，操作起來費時費力，一項采購需要好多個環(huán)節(jié)，而且對資料的認定和收集要求很細，采購檔案管理較為嚴格，加上采購時間較長，有的年初上報需求，接近年底才能到貨，難以適應基層央行現(xiàn)實需求和緊急采購需要。因此，有些基層行在采購時不愿采用集中采購，而以各種原由為借口進行自行采購，沒有認真落實集中采購制度。

（二）參與集中采購的數(shù)量小，占比低

據(jù)對某縣支行財務支出狀況的調查發(fā)現(xiàn)：該支行2015年公用經(jīng)費及項目經(jīng)費支出總計為80余萬元，而參加集中采購的支出不足10萬元，集中采購支出占總支出的比重僅不到12.5%；具體采購項目大多為電腦、打印機、復印機等電子設備，像凈水機、彩電、辦公家俱等大件耐用辦公設備及低值易耗品等日常使用多、開支頻繁的項目則未納入集中采購范圍，集中采購支出范圍小、占財務支出的比重較低。

（三）集中采購缺乏協(xié)調配合，監(jiān)督管理不到位

基層央行集中采購建立“財權與事權分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)控機制，會計財務部門是集中采購的財權部門、后勤或有關部門是集中采購的事權部門，兩者相互制約、相互監(jiān)督，同時都應當接受內(nèi)審、監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。但在實際操作中，由于集中采購工作組織協(xié)調不到位，在一定程度上造成了采購預算、執(zhí)行、使用上的不連接。如事權部門根據(jù)使用部門提出需求申請編制需求計劃時不考慮或較少考慮財務預算，將各種需求不分輕重緩急全部列入計劃，而支行的各項財務開支要受預算指標的限制，有時急需物品反而得不到滿足。再如由于基層行沒有建立健全集中采購監(jiān)督機制，采購部門又缺乏與內(nèi)審、監(jiān)察部門的有效溝通，使得集中采購監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮應有的作用。

（四）崗位設置不合理，業(yè)務技能有待提高

根據(jù)《中國人民銀行集中采購管理辦法》要求，采購單位成立集中采購管理委員會，管事委員會由辦公、會計財務、法律事務、集中采購中心、科技、后勤、紀檢等部門負責人組成，且要明確崗位分工、職責權限，建立申請立項、審批、采購、驗收和付款環(huán)節(jié)相互制約。但由于基層行人員少，從事集中采購管理工作的人員多是從行內(nèi)各個崗位臨時調整而來的的兼職人員，不能完全滿足采購管理辦法規(guī)定的崗位設置要求，且這些參與人員只注重日常業(yè)務操作，平時不注意對集中采購相關業(yè)務知識、政策制度的學習掌握，對有關知識和技能掌握甚少，難以滿足采購多元化發(fā)展的需要，直接影響到了基層行集中采購工作的的質量和效率。

三、加強基層央行集中采購工作的幾點可行性建議

集中采購對于基層央行來說是一項十分重要的業(yè)務活動，關系著基層央行的正常運轉，同時也是容易出問題的關鍵環(huán)節(jié)。我們需要切實加強集中采購管理，讓采購資金發(fā)揮更好的效益?，F(xiàn)對加強基層央行集中采購管理提出以下幾點建議：

（一）健全制度體系，確保采購制度有效執(zhí)行

目前出臺的有關集中采購的辦法比較籠統(tǒng)，難以有效指導基層行集中采購的日常操作，且采購程序比較繁瑣。因此，一是要梳理細化完善現(xiàn)有的采購制度、管理辦法。基層行要根據(jù)現(xiàn)有的集中采購法規(guī)制度，結合基層行實際情況，制定簡便易行的操作規(guī)程，科學靈活的操作流程，提高制度的規(guī)范性和可操作性。對一些特殊的采購項目，通過申請上報等一系列流程，獲得自行采購的權限，并承諾采購后按上級行要求進行及時備案，隨時接受上級行檢查監(jiān)督。這樣既能滿足對采購項目的風險防范和控制，又符合基層央行的工作實際需求；二是要規(guī)范集中采購程序。在具體執(zhí)行中要對集中采購的組織管理、方式、程序、監(jiān)督檢查、處罰措施等作出具體規(guī)定，對各種采購方式、業(yè)務流程、招標文件、采購合同文本、驗收意見書等主要文檔格式予以規(guī)范，達到內(nèi)容全面、規(guī)范統(tǒng)一，便于基層央行在具體執(zhí)行中有章可循。

（二）擴大集中采購范圍，提高集中采購比重

基層行應充分認識到集中采購的優(yōu)越性和重要性，逐步拓寬集中采購范圍、增加集中采購項目，積極探索提高集中采購資金效益的有效途徑和辦法。一是逐步擴大采購范圍。從電子設備集中采購，擴大到大額耐用辦公設備集中采購，并逐步向小額物品采購發(fā)展，不斷拓寬集中采購的范圍和領域、采購品種和項目，提高集中采購支出在財務支出中的比重。其次，制定靈活多樣的采購方式和方法。對電子設備及其他固定資產(chǎn)實行集中采購；對金額較小但需求量較大的低值易耗品實行定點批量采購；如遇到年初沒有納入采購預算，但又臨時急需的物品，則采取自主采購，并實行備案制。最后，利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡方便快捷的特點，建立基層人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一的采購信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)基層行根據(jù)需求自主選擇訂貨，由此縮短采購時間，降低采購成本，提高采購效率。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調配合，加強監(jiān)督管理

各基層央行要完善組織架構，加強對相關部門集中采購信息的溝通交流，建立集中采購協(xié)調配合、監(jiān)督制約以及信息共享機制。一是需求部門要與財務預算管理部門加強溝通協(xié)調不斷提高預算編制水平，在采購計劃編制時就充分考慮財務預算指標的約束，要按照“先急后緩”和“有多少錢辦多少事”的原則，分清輕重緩急，優(yōu)先購置業(yè)務急需設備；財務預算管理部門應以實際的采購需求為依據(jù)編制財務預算，在預算前要進行深入調研，了解實際需求，防止財務預算與實際需求脫節(jié)，減少集中采購的盲目性，提高工作效率和資金效益。二是逐步完善集中采購監(jiān)督體系，堅持內(nèi)部管理與監(jiān)督審計齊抓共管的原則，既做到各個環(huán)節(jié)相互促進、相互制約，又充分發(fā)揮監(jiān)察、內(nèi)審等部門的監(jiān)督職能，加強對集中采購事前、事中和事后全方位的監(jiān)督檢查。

第8篇：機關采購管理辦法范文

第二條本規(guī)定所稱政府采購網(wǎng)上辦公用品超市（以下簡稱網(wǎng)上超市），是指*市市級機關、事業(yè)單位、社會團體及省駐威預算管理單位（以下簡稱采購人）按照定點采購管理辦法的規(guī)定，*自主選購商品和服務的網(wǎng)上場所。

*市政府采購管理辦公室（以下簡稱市政府采購辦）負責網(wǎng)上超市的建設和日常監(jiān)督管理；凡按照規(guī)定的程序和方式選定的定點供應商及其供應的商品和服務，全部納入網(wǎng)上超市管理。

第三條鼓勵公平競爭，對網(wǎng)上超市實行動態(tài)管理，確保商品價格相對優(yōu)惠。

（一）根據(jù)采購人的需求依法采購補充網(wǎng)上超市商品。

（二）合同期內(nèi)，定點供應商必須對商品價格及時作出調整，并向市政府采購辦報送書面申請，保證價格相對優(yōu)惠；合同期滿，定點供應商可以書面申請退出網(wǎng)上超市；沒有書面申請的，將繼續(xù)履行原有的政府采購合同義務，并執(zhí)行相關的管理規(guī)定。

（三）對網(wǎng)上超市中的商品，準許其他供應商按照規(guī)定的程序公開競價；競價獲準入市后，原有供應商自動退市。

（四）網(wǎng)上超市商品因為功能配置升級換代的，在供應價格不變的前提下，供應商可以向市政府采購辦提交書面更替商品申請，更替網(wǎng)上超市原有商品。

第四條網(wǎng)上超市商品公開競價要求和程序：

（一）競價供應商必須具備《*市詢價采購管理辦法》第六條規(guī)定的條件，競價時須提交資格證明材料；持有《*市政府采購注冊供應商登記證書》的供應商不需提供資格證明；

（二）競價范圍只限于網(wǎng)上超市商品，不接受超越范圍的商品報價；

（三）競價供應商必須制作紙質報價文件，于每周二（法定節(jié)假日除外）上午9：00-10：00郵寄或送達市政府采購辦；

（四）競價供應商必須將報價文件裝入信袋內(nèi)加以密封，并在封簽處粘貼封條，密封后加蓋公章；裝報價文件的信袋上應當寫明：

1、報價人名稱：××××××

2、采購項目名稱：網(wǎng)上超市競價

3、競價商品數(shù)量：×××

4、注明“評審時由采購機構啟封”字樣。

（五）報價文件應當包括原商品名稱、型號、技術規(guī)格、成交價格、供應商名稱和競價商品名稱、型號、技術規(guī)格、報價、服務承諾等，加蓋競價供應商公章并由法定代表人或授權代表簽字。

（六）政府采購機構在市政府采購辦的監(jiān)督下，將當天收到的報價文件集中拆封進行價格比較選擇，確定提供最優(yōu)惠商品價格的供應商及其商品，并于次日登錄*政府采購網(wǎng)；在滿足功能配置要求的前提下，報價相同的，先送達報價文件的供應商成交；

（七）競價成功的供應商成為定點供應商，必須簽訂政府采購合同，納入網(wǎng)上超市管理，其服務承諾不得低于原供應商的服務承諾；

（八）未持有《*市政府采購注冊供應商登記證書》的競價成功供應商，需交納2萬元的履約保證金。

第五條參與競價的供應商在投遞報價文件的同時，必須按照競價商品數(shù)量向政府采購機構交納服務費，一個100元，一次性報價超過5個規(guī)格型號的交納500元服務費。

第六條與網(wǎng)上超市的商品價格相比，降價必須達到以下幅度，供應商可以進行競價；否則，競價無效：

（一）單價在100元以下（含100元）降價幅度在5%以上；

（二）單價在100元以上至1000元以下（含1000元）降價4%或以上；

（三）單價在1000元以上至5000元以下（含5000元）降價3%或以上；

（四）單價在5000元以上至10000元以下（含10000元）降價2%或以上；

（五）單價在10000元以上降價1%或以上。

第七條網(wǎng)上超市供應商分立、合并或注銷的，應當自有關部門批準之日起3日內(nèi)，書面報告市政府采購辦。

第八條供應商有下列情形之一的，退出網(wǎng)上超市：

（一）違反政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度的；

（二）違反政府采購合同有關約定的；

（三）商品停產(chǎn)或價格上漲的；

（四）未適時調整商品價格，被競價退市的。

第（三）款是指網(wǎng)上超市的商品出現(xiàn)生產(chǎn)停產(chǎn)或行業(yè)漲價情形的，供應商應提供生產(chǎn)廠商或總經(jīng)銷商（或一級商）的書面證明文件并經(jīng)批準的。

第九條建立嚴格的公示制度，競價成功或退出網(wǎng)上超市的供應商及其商品應當予以公示，公示時間3個工作日；公示期內(nèi)不接受供應商對該公示商品的報價及定點供應商對該公示商品進行的價格調整。

第十條供應商有下列情形之一的，一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購活動，履約保證金不予返還。

（一）提供虛假證明，退出超市的；

（二）合同期內(nèi)，提供非本企業(yè)中標的政府采購目錄內(nèi)商品累計達三次以上的；

（三）因為商品質量或服務被有效投訴累計達三次以上的；

（四）以無商品貨源為由不予提供商品，有效投訴累計達三次以上的；

（五）退出網(wǎng)上超市后不履行應當承擔的售后服務的；

（六）未經(jīng)批準擅自退出網(wǎng)上超市的。

第十一條供應商采取惡意競爭或不正當手段謀取競價成功的，一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購活動；已經(jīng)進入網(wǎng)上超市的，退出網(wǎng)上超市。

供應商分立、合并或注銷被批準，不按時書面報告市政府采購辦的，退出網(wǎng)上超市，履約保證金不予返還。

第9篇：機關采購管理辦法范文

關鍵詞：政府采購財政支出問題對策

政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為；是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展、政府廣泛運用經(jīng)濟和法律手段干預經(jīng)濟的產(chǎn)物，其實質在于把市場競爭機制和財政支出管理有機結合起來。我國實行政府采購以來，發(fā)展十分迅速，年均資金節(jié)約率達到10%以上，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一個支撐點，但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。

一、政府采購運行中存在的主要問題

1.違規(guī)審批現(xiàn)象時有發(fā)生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現(xiàn)實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規(guī)避公開招標和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經(jīng)濟效果。

2.機構缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制。有的政府采購機構組織開標、評標卻無監(jiān)督人員監(jiān)標；有的機構把自身經(jīng)濟收益放在第一位，對采購程序等有關規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。

3.照顧人情關系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。

4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性，也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構的意見；有的專家對政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內(nèi)容、評審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯(lián)系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

5.對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應商的維權意識普遍提高，質疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執(zhí)法不力、利益驅動、責任意識淡漠。

6.政府采購欠缺節(jié)制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規(guī)范化的評估。在西方發(fā)達國家，納稅人參與監(jiān)督的意識很強，不僅有監(jiān)督政府行使權力的法律保障，更關鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識。作為社會公共事業(yè)，政府采購節(jié)制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監(jiān)督的基礎上才有可能成為一種真實。

二、政府采購行為的規(guī)范與完善

1.加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內(nèi)容，也是政府采購制度有效運行和實現(xiàn)政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構監(jiān)督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。

2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執(zhí)行政府采購制度的關鍵所在，是政府采購審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內(nèi)容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數(shù)額標準，充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規(guī)范財政部門的審批行為。

3.嚴格對政府采購機構的監(jiān)管。集中采購機構要依法采購、注重規(guī)則，其它采購機構要合法經(jīng)營、誠信服務。嚴格對政府采購機構的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現(xiàn)代政府采購團隊文化建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。

4.強化對評審專家的管理，加強人力資源建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經(jīng)驗的審查。二是要把好“監(jiān)督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的體制和機制。

5.加強采購隊伍建設，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養(yǎng)和提高。

6.重視監(jiān)督檢查。強化職能監(jiān)督、重視社會監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結合的全方位、全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對性強、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實現(xiàn)政府采購經(jīng)濟目標和效益目標的有力保障。

參考文獻：