農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

一、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用基本情況

經(jīng)調(diào)查目前平?jīng)鍪休爡^(qū)內(nèi)沒(méi)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，全市共有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位281家，年銷(xiāo)售農(nóng)藥商品總量約1900t左右。其中國(guó)有獨(dú)資單位1家、股份公司6家、集體經(jīng)營(yíng)單位10家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)264家，分別占0.4%、2.1%、3.6%、94%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占絕大多數(shù)，其中在安監(jiān)部門(mén)辦理了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的120家，占43%。經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員327人，以高中或中專(zhuān)以下文化程度居多，接受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的220人，占67.2%，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員總體素質(zhì)較低，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。生產(chǎn)人員和農(nóng)戶(hù)主要是從農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位獲取病蟲(chóng)害防治知識(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的介紹、看使用說(shuō)明等使用農(nóng)藥，從而產(chǎn)生一些違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致發(fā)生藥害事故。

二、日常農(nóng)藥監(jiān)管工作采取的主要措施和工作成效

1.認(rèn)真開(kāi)展全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位基本情況調(diào)查

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體登記調(diào)查工作是農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，每年各縣（區(qū)）都會(huì)依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的農(nóng)藥登記、經(jīng)營(yíng)條件，聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢、供銷(xiāo)等部門(mén)，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。通過(guò)登記調(diào)查，基本可以掌握我市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和工作方向。

2.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽和質(zhì)量抽查工作

農(nóng)藥標(biāo)簽是反映產(chǎn)品性能、特點(diǎn)、質(zhì)量、使用范圍和施用技術(shù)等重要信息的載體，是判斷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否合法的重要依據(jù)，是指導(dǎo)農(nóng)藥使用者科學(xué)安全使用的重要途徑。為此，每年我們都會(huì)按照省農(nóng)牧廳和市農(nóng)牧局的統(tǒng)一按排進(jìn)行農(nóng)藥質(zhì)量、標(biāo)簽抽查工作。今年我們制定下發(fā)了平農(nóng)〔2011〕45號(hào)《平?jīng)鍪修r(nóng)牧局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查工作的通知》，要求各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，安排得力人員，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、作物種類(lèi)、農(nóng)藥品種，依照農(nóng)藥登記證號(hào)、毒性標(biāo)志、農(nóng)藥名稱(chēng)、使用范圍、企業(yè)名稱(chēng)、防治作物、防治對(duì)象等內(nèi)容積極配合省、市監(jiān)督抽查組開(kāi)展工作。目前此項(xiàng)工作已經(jīng)圓滿(mǎn)結(jié)束，農(nóng)藥質(zhì)量鑒定暫只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查結(jié)果為在抽取的150個(gè)樣品中，不合格標(biāo)簽3個(gè)，標(biāo)簽合格率98%。

3.加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥監(jiān)管

高毒及禁限用農(nóng)藥監(jiān)管事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和社會(huì)穩(wěn)定，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)高度重視，嚴(yán)格高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，制定措施和方案不斷加大專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊力度，并督促轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨前應(yīng)驗(yàn)明供貨商的資格，查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證和標(biāo)識(shí)，如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥的品種及生產(chǎn)企業(yè)、供貨商信息。止目前我市未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)甲胺膦等高毒禁限用農(nóng)藥現(xiàn)象。

4.加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處罰力度

為保護(hù)廣大農(nóng)民朋友的切身利益，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效震懾假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，對(duì)犯罪分子形成高壓態(tài)勢(shì)。近幾年來(lái)我們不斷加大違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)我市從2006年至2010年年底累計(jì)查處農(nóng)藥違法案件40起，涉案金額22.26萬(wàn)元，查處違法農(nóng)藥8.91t，其中農(nóng)業(yè)部門(mén)查處農(nóng)藥違法案件27起涉案金額1.79萬(wàn)元，違法農(nóng)藥數(shù)量1.41t；其他部門(mén)查處農(nóng)藥違法案件13起涉案金額20.47萬(wàn)元，違法農(nóng)藥數(shù)量7.5t。

5.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

為提高廣大群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管的主動(dòng)性和群眾科學(xué)使用農(nóng)藥的自覺(jué)性，各縣（區(qū)）結(jié)合市場(chǎng)巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽查，充分利用廣播、電視、集市、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《高毒有機(jī)磷農(nóng)藥禁用通知》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)講解農(nóng)藥鑒別知識(shí)、鼓勵(lì)群眾對(duì)非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為及時(shí)舉報(bào)、介紹高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品和使用技術(shù)，引導(dǎo)廣大群眾合理、科學(xué)選用農(nóng)藥，提高了用戶(hù)抵制假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品和國(guó)家明令禁止的高毒農(nóng)藥的自覺(jué)性，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。兩年來(lái)全市累計(jì)出動(dòng)車(chē)輛230多臺(tái)次，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)60多場(chǎng)次，舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)58場(chǎng)次，印發(fā)宣傳材料11.96萬(wàn)余份，發(fā)放磁帶、光盤(pán)212盒（張），電視、廣播宣傳報(bào)道13次，放心農(nóng)藥及農(nóng)藥新產(chǎn)品推介24.5t。通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者傳授農(nóng)藥使用相關(guān)技術(shù)知識(shí)和偽劣農(nóng)藥的識(shí)別方法，進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的鑒別能力和綜合素質(zhì)；通過(guò)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者選擇進(jìn)貨渠道、向農(nóng)民推薦高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立合理、科學(xué)選用農(nóng)藥新理念；通過(guò)設(shè)立投訴電話(huà)，鼓勵(lì)群眾及時(shí)舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)行為，提高群眾抵制違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品和國(guó)家明令禁用的高毒農(nóng)藥的自覺(jué)性，確保我市農(nóng)藥市場(chǎng)健康發(fā)展。

三、我市農(nóng)藥監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為仍不規(guī)范

在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，個(gè)體戶(hù)占絕大多數(shù)，一些掛靠法定經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多也是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有些縣（區(qū)）在市場(chǎng)整頓中，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了取締和限制，其中存在很多矛盾。一些隨意經(jīng)營(yíng)、郵政混合經(jīng)營(yíng)、走村串戶(hù)擺攤設(shè)點(diǎn)甚至副食商店代賣(mài)農(nóng)藥等現(xiàn)象也大量存在。如何正確引導(dǎo)和加強(qiáng)規(guī)范是目前農(nóng)藥管理中急待解決的難題。

2.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下

由于缺少正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核，經(jīng)營(yíng)者缺少足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)的隨意性很大，大多受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而唯利是圖，很難從根本上提高服務(wù)水平。

3.違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

大多數(shù)農(nóng)民和果蔬生產(chǎn)基地沒(méi)有建立生產(chǎn)檔案，用藥隨意性大，不能?chē)?yán)格按照藥品使用說(shuō)明書(shū)正確使用農(nóng)藥。

4.農(nóng)藥管理手段落后，經(jīng)費(fèi)緊缺

大多數(shù)的農(nóng)藥管理人員，缺少農(nóng)藥質(zhì)量方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有農(nóng)藥質(zhì)量鑒別所必需的工具、資料和設(shè)備，大部分人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查只能靠直觀印象，很少使用《農(nóng)藥登記公告》《農(nóng)藥管理信息匯編》《農(nóng)藥電子手冊(cè)》等進(jìn)行核對(duì)，執(zhí)法工作存在很大漏洞。農(nóng)藥的質(zhì)量鑒定只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥質(zhì)量管理存在較大困難。

5.復(fù)配制劑農(nóng)藥種類(lèi)繁多，質(zhì)量不容樂(lè)觀

目前生產(chǎn)的復(fù)配制劑品種越來(lái)越多，原因是單制劑農(nóng)藥大多有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)，企業(yè)不容易鉆到空子，而復(fù)配制劑基本是執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，審查的尺度比較寬松，產(chǎn)品質(zhì)量令人懷疑。在我市銷(xiāo)售的許多復(fù)配型殺蟲(chóng)劑中，部分品種可能含有違禁的高毒農(nóng)藥成分，存在源頭上的安全隱患。

6.最主要的是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)不明確

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》雖然明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是農(nóng)藥管理的主體，但卻沒(méi)有明確具體的監(jiān)管部門(mén)，目前在我市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證在安監(jiān)部門(mén)辦理，日常監(jiān)管工作卻在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，造成許多經(jīng)營(yíng)單位管理不到位、制度不落實(shí)，形成了監(jiān)管上的空洞，在執(zhí)法過(guò)程中還往往存在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多頭執(zhí)法現(xiàn)象，形成交叉重復(fù)執(zhí)法，尤其在縣（區(qū)）一級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和固定工作人員，這些問(wèn)題都給農(nóng)藥監(jiān)管工作帶來(lái)了很大困難。

四、今后的努力方向

1.健全機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持；

2.加強(qiáng)農(nóng)藥管理法律法規(guī)宣傳；

3.強(qiáng)化上崗培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)；

4.突出重點(diǎn)，加大市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度；

5.加強(qiáng)協(xié)作，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；

第2篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

一、江西省糧食安全中的涉農(nóng)財(cái)政金融政策調(diào)研情況

為了研究江西省糧食安全問(wèn)題，實(shí)際走訪(fǎng)了南昌市、九江、撫州等地，本調(diào)查問(wèn)卷主要針對(duì)江西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)戶(hù)存糧情況，深入糧食收購(gòu)儲(chǔ)存基地，了解農(nóng)發(fā)行具體的工作流程，當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)及涉農(nóng)的財(cái)政金融政策情況。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)合江西省的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)針對(duì)性和系統(tǒng)性，了解不同地區(qū)的糧食安全情況，本調(diào)查采取階段抽樣法。一共發(fā)出266份調(diào)查問(wèn)卷，其中樟樹(shù)103份，九江157份，撫州6份。回收258份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的要求。以下是調(diào)研情況分析：

1.耕種人員及工具

從江西省的普遍情況來(lái)看，由于種糧收入低，成本高，大部分農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，留守在當(dāng)?shù)氐木用裰饕岳先?、兒童為主，缺乏主要的年輕勞動(dòng)力，根據(jù)實(shí)際走訪(fǎng)的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雙洲鄉(xiāng)中有44%的農(nóng)戶(hù)打算減少土地種植數(shù)量。這是因?yàn)槟挲g增大的原因，體力不如以前。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機(jī)等現(xiàn)代化工具不好進(jìn)入，不得不靠人力耕種；另外請(qǐng)現(xiàn)代化收割機(jī)等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節(jié)約成本采取人力耕作。

種糧大戶(hù)均采用的是現(xiàn)代化耕種設(shè)備，由于規(guī)?；?yīng)，所以相對(duì)散戶(hù)的耕作成本較低，但糧食收購(gòu)商及地方糧站收購(gòu)價(jià)格相差不大，仍存在賣(mài)糧難的現(xiàn)象。

2.農(nóng)田水利設(shè)施

在所有調(diào)研的農(nóng)戶(hù)中，普遍反映的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)田水利設(shè)施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農(nóng)田水利渠道老化，電線(xiàn)遠(yuǎn)，電壓容量不足，機(jī)耕道不寬等，這些因素使得農(nóng)民的耕種效率及積極性降低。

3.影響糧食安全的因素

江西地區(qū)的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對(duì)糧食安全并無(wú)太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農(nóng)戶(hù)普遍反映了水利設(shè)施不足這一問(wèn)題。大部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為影響糧食安全的因素有自然災(zāi)害、耕地面積等生產(chǎn)要素的投入量、環(huán)境污染和病蟲(chóng)害等，然而自然災(zāi)害的發(fā)生卻是所有農(nóng)戶(hù)所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農(nóng)戶(hù)的收成，而病蟲(chóng)害的農(nóng)藥使用不當(dāng)是影響樟樹(shù)地區(qū)糧食安全的重要因素，但是當(dāng)今市場(chǎng)上假藥和仿冒藥太多，也沒(méi)有明確的防偽標(biāo)識(shí)，對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致難以區(qū)分農(nóng)藥真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量缺收。

4.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

大部分的農(nóng)戶(hù)都對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不了解，在基本的農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼中大部分農(nóng)戶(hù)享受到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，但是農(nóng)戶(hù)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的金額不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購(gòu)置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶(hù)還享有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶(hù)認(rèn)為申請(qǐng)過(guò)程繁瑣和時(shí)間長(zhǎng)而不申請(qǐng)。但是也有部分農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補(bǔ)貼發(fā)放在土地?fù)碛姓叩摹耙豢ㄍā鄙?，?shí)際耕種人員卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的種糧直補(bǔ)。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒(méi)有任何散戶(hù)為農(nóng)作物買(mǎi)保險(xiǎn)，只有調(diào)研的三家種糧大戶(hù)為農(nóng)作物買(mǎi)了保險(xiǎn)，其中30%的保費(fèi)由農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額3.6元/畝。剩余的70%享有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，在為農(nóng)業(yè)買(mǎi)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過(guò)多等造成減產(chǎn)的保費(fèi)賠償。目前，并沒(méi)有農(nóng)戶(hù)獲得農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和重大關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。

二、江西省糧食安全與涉農(nóng)財(cái)政金融政策存在的問(wèn)題

1.農(nóng)田水利設(shè)施不足

江西省的普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)田水利設(shè)施還是利用原有的渠道，隨著現(xiàn)代化機(jī)械入駐，原有的機(jī)耕道不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化耕種工具，電線(xiàn)老化，電路遠(yuǎn)，電壓容量不足，還有一些農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施不足，排水灌溉不通順，降低了農(nóng)民的耕種效率及積極性。

2.農(nóng)民種糧積極性不高

農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相比，周期長(zhǎng)、效率低、收益少，勞動(dòng)力人口逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉(zhuǎn)出去，在訪(fǎng)談過(guò)程中了解到大多數(shù)土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農(nóng)民。農(nóng)民由于土地面積少并且嚴(yán)重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產(chǎn)成不高，同時(shí)，去除種子、農(nóng)藥、請(qǐng)現(xiàn)代化耕種工具等成本外，普通散戶(hù)的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣(mài)糧難的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶(hù)的種糧積極性。

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不到位

綜合江西省的情況，大部分農(nóng)戶(hù)對(duì)基本的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)了解較少，由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放形式是根據(jù)農(nóng)戶(hù)的耕地面積直接匯總打到農(nóng)戶(hù)的“一卡通”上，并不是根據(jù)農(nóng)戶(hù)的實(shí)際耕地面積計(jì)算，使得耕種者并沒(méi)有真正的從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中獲益。農(nóng)戶(hù)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的金額并不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購(gòu)置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶(hù)還享有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶(hù)認(rèn)為申請(qǐng)過(guò)程繁瑣而不申請(qǐng)。也有部分農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，很多農(nóng)戶(hù)完全不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也享受不到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一旦遇到干旱水災(zāi)，農(nóng)戶(hù)不得不為自己買(mǎi)單。

4.糧食安全缺乏有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

糧食安全問(wèn)題貫穿于糧食的整個(gè)生產(chǎn)、儲(chǔ)備、物流、加工等環(huán)節(jié)，但是國(guó)家缺乏有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。在糧食的生產(chǎn)中主要是種子及農(nóng)藥方面的監(jiān)管缺失，致使市面上流通的雜交水稻中混有劣質(zhì)雜家水稻品種和轉(zhuǎn)基因品種，不但影響了農(nóng)民種糧產(chǎn)量的收成，甚至食用轉(zhuǎn)基因食品還會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體造成一定的危害。在糧食的生產(chǎn)中，病蟲(chóng)害也是影響糧食安全的重要因素之一，但是當(dāng)今市場(chǎng)上假藥和仿冒藥太多，也沒(méi)有明確的防偽標(biāo)識(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管不嚴(yán)，很多農(nóng)戶(hù)不能區(qū)分農(nóng)藥的真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量嚴(yán)重缺收。

第3篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

論文摘要 針對(duì)休寧縣境內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的農(nóng)藥標(biāo)簽執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；提出治理建議。

農(nóng)藥標(biāo)簽是農(nóng)藥產(chǎn)品的重要標(biāo)識(shí)物，是宣傳、介紹農(nóng)藥產(chǎn)品基本信息的說(shuō)明書(shū)，是指導(dǎo)農(nóng)民安全、合理與有效使用農(nóng)藥的重要依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)監(jiān)管農(nóng)藥市場(chǎng)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。2006年7月，休寧縣對(duì)境內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)的農(nóng)藥標(biāo)簽開(kāi)展了一次執(zhí)法檢查，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)11戶(hù)，隨機(jī)抽查各種農(nóng)藥產(chǎn)品130種，其中農(nóng)藥標(biāo)簽符合規(guī)定的有113個(gè)，標(biāo)簽合格率為86.9%?，F(xiàn)就存在的問(wèn)題，總結(jié)并提出治理建議。

1農(nóng)藥標(biāo)簽存在的主要問(wèn)題

（1）無(wú)農(nóng)藥登記證或偽造假登記證以及冒用他人登記證。有些名不經(jīng)傳的邊遠(yuǎn)小廠鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)無(wú)農(nóng)藥登記證號(hào)產(chǎn)品，如“菌毒黑槍”；有的農(nóng)藥標(biāo)簽上雖標(biāo)注了農(nóng)藥登記證號(hào)，但在農(nóng)藥公告書(shū)及農(nóng)藥信息網(wǎng)上卻查無(wú)此證，如“害光光”；有的登記證號(hào)明知是他人的卻印在自己的產(chǎn)品標(biāo)簽上，如“農(nóng)民寶”。

（2）擅自更改商品名，存在一證多用現(xiàn)象。有的農(nóng)藥雖然注冊(cè)了農(nóng)藥登記證號(hào)，但商品名變化多端，促使一個(gè)登記證號(hào)包裝了多個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品，典型的如：“卷葉蟲(chóng)怕”、“茶園·良巨”、“好直通”3種農(nóng)藥產(chǎn)品均使用同一農(nóng)藥登記證號(hào)（LS20030602），成為“萬(wàn)能藥”。

（3）通用名不標(biāo)注或標(biāo)注不切實(shí)際。有的農(nóng)藥標(biāo)簽故意隱匿中文通用名，只標(biāo)注英文化學(xué)成分，即使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員亦難以分清其有效成分，如“追螟殺”和“蚜多克”等產(chǎn)品。有的生產(chǎn)廠家故弄玄虛，將農(nóng)藥商品名置于醒目位置，最大字號(hào)印制，而中英文通用名稱(chēng)卻小字號(hào)印制，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（4）擅自擴(kuò)大農(nóng)藥產(chǎn)品的使用對(duì)象和范圍。農(nóng)藥標(biāo)簽普遍存在不按登記要求而擅自擴(kuò)大使用對(duì)象和范圍的現(xiàn)象，故意在標(biāo)簽上添加未經(jīng)注冊(cè)登記的專(zhuān)家建議性字注釋和圖譜指導(dǎo)，如“三步倒”、“五步殺”“農(nóng)特安”等產(chǎn)品。

（5）包裝標(biāo)識(shí)本末倒置，令人費(fèi)解。一些小企業(yè)將自己的廠名寫(xiě)得偏角、字號(hào)小、卻將商、經(jīng)銷(xiāo)商寫(xiě)得明顯、突出，以誘導(dǎo)消費(fèi)者。

2今后工作中的幾點(diǎn)建議

盡管對(duì)以上違規(guī)行為做出了相應(yīng)的處罰，但為了進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽管理，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，仍需做好以下幾點(diǎn)工作。

2.1加強(qiáng)農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳，提升全民法治意識(shí)

加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律的宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)藥標(biāo)簽在生產(chǎn)、流通和使用過(guò)程中的重要性和嚴(yán)肅性，努力提高農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者懂法、守法的自覺(jué)性，提升全民法治意識(shí)。

2.2加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，強(qiáng)化執(zhí)法力度

一是嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件，必須通過(guò)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)知識(shí)的考核；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，不定期地協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)、司法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合作戰(zhàn)，依法查處農(nóng)藥違法案件，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度。

2.3建立健全農(nóng)藥管理法規(guī)及制度

國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》已近10年，隨著農(nóng)藥管理新問(wèn)題的出現(xiàn)，促使現(xiàn)行的農(nóng)藥管理法規(guī)及制度有待進(jìn)一步完善。①完善農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的管轄職能。因?yàn)榕c工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)存在交叉執(zhí)法現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)藥違規(guī)案件雖有處罰權(quán)，但對(duì)于違規(guī)農(nóng)藥的沒(méi)收無(wú)具體規(guī)定。另外在取消“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可權(quán)”后，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)無(wú)權(quán)力吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)權(quán)。②健全農(nóng)藥信息化管理體系。充分利用電腦等高科技設(shè)備，健全全面覆蓋、高效靈活的農(nóng)藥管理信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接，有效進(jìn)行信息資源的整合，提高工作效率。③細(xì)化各類(lèi)標(biāo)簽違法行為，并明確其處罰規(guī)定?，F(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條第三款對(duì)標(biāo)簽違法行為的規(guī)定太籠統(tǒng)，難以區(qū)別違法程序及處罰等級(jí)，必須細(xì)化各類(lèi)標(biāo)簽違法行為，并明確其處罰規(guī)定。④規(guī)范農(nóng)藥名稱(chēng)，統(tǒng)一商品名與中文通用名。為了避免一藥多名及一證多藥現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)統(tǒng)一農(nóng)藥商品名與中文通用名，在農(nóng)藥標(biāo)簽上只標(biāo)注單一、規(guī)范與簡(jiǎn)潔的中文通用名稱(chēng)。⑤強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量及農(nóng)藥標(biāo)簽負(fù)主要責(zé)任，農(nóng)藥市場(chǎng)的好壞，與生產(chǎn)企業(yè)有著直接的關(guān)系，只有把源頭抓好了，農(nóng)藥質(zhì)量才會(huì)有保證，農(nóng)藥市場(chǎng)才會(huì)規(guī)范化。因此，農(nóng)藥監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的管理上，不應(yīng)只局限在登記管理中，而應(yīng)擴(kuò)展到對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)簽管理等多層面上。對(duì)生產(chǎn)不合格農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)藥監(jiān)督管理部門(mén)要加大查處力度，責(zé)令其限期整改，促使農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依照“農(nóng)藥標(biāo)簽的內(nèi)容要求”生產(chǎn)合格的農(nóng)藥產(chǎn)品。

第4篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 熱帶水果；農(nóng)藥使用；農(nóng)藥管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) S481.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）19-0179-02

Existing Problems and Countermeasures of the Pesticide Use and Management on Tropical Fruits in China

LIU Bei-bei 1，2 CHEN Xin 1，2 PENG Li-xu 1，2 *

（1 Environment and Plant Protection Institute，Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences（CATAS）

Environmental Assessment and Risk Analysis Center，CATAS，Haikou Hainan 571101； 2 Danzhou Scientific Observing and

Experimental Station of Agro-Environment，Ministry of Agriculture）

Abstract The cultivated area and production of tropical fruits in China increased year by year. The tropical zones are hot and humid throughout the years，and have a wide range of pests and diseases，and the tropical fruit pests and diseases are so serious that the use of pesticides increases every year. It not only caused economic losses，but also faced the environmental pollution problems. Therefore，the effective supervision and management implement are needed for the use of pesticides in tropical fruits. The situation and existing problems of the pesticide use and management in tropical fruit were analyzed，and the corresponding countermeasures were suggested with reference to foreign pesticide management experience and China′s actual situation.

Key words tropical fruits；pesticide use；pesticide management；problems；countermeasures

1 我國(guó)熱帶水果農(nóng)藥使用和管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)藥使用問(wèn)題制約我國(guó)熱帶水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)熱帶地區(qū)盛產(chǎn)椰子、菠蘿蜜、菠蘿、荔枝、芒果、香蕉、紅毛丹等熱帶水果，種類(lèi)繁多。近年來(lái)，消費(fèi)者對(duì)熱帶水果的需求量在逐年上升。熱帶地區(qū)常年高溫高濕，病蟲(chóng)害種類(lèi)繁多，熱帶水果病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，病蟲(chóng)害不斷產(chǎn)生抗藥性，農(nóng)戶(hù)為了防止病蟲(chóng)害增加噴藥次數(shù)，加大施藥濃度，多種農(nóng)藥交替或混合噴施，不僅導(dǎo)致水果中農(nóng)藥殘留增加，而且直接導(dǎo)致了熱區(qū)農(nóng)藥污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，這已經(jīng)成為制約熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

由于食用安全方面的原因，我國(guó)熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在國(guó)際市場(chǎng)上并不占優(yōu)勢(shì)，尤其是在我國(guó)加入WTO之后，各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘日益增強(qiáng)，這種情況日益突出。熱帶水果農(nóng)藥殘留問(wèn)題已成為其進(jìn)出口貿(mào)易的重要制約因素。以香蕉為例，我國(guó)香蕉近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭良好，單產(chǎn)高于世界平均水平。我國(guó)是僅次于印度、巴西，名列世界第3位的出產(chǎn)香蕉大國(guó)。但由于我國(guó)成熟后的香蕉農(nóng)藥殘留超標(biāo)，使得其出口創(chuàng)匯得到阻礙。因此，對(duì)熱帶水果農(nóng)藥的使用實(shí)施有效地監(jiān)督和管理是目前亟需解決的問(wèn)題。

1.2 我國(guó)熱帶水果農(nóng)藥使用和管理中存在的主要問(wèn)題

在農(nóng)藥使用方面，農(nóng)戶(hù)為提高產(chǎn)量過(guò)量違規(guī)施用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍然存在。2006年5月11日，保亭工商部門(mén)在市場(chǎng)上抽檢23種水果，其中4種水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)，2種品牌的荔枝農(nóng)藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重[1]。2007年對(duì)廣東省部分荔枝主產(chǎn)區(qū)荔枝農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行了監(jiān)督檢測(cè)。結(jié)果顯示，合格率為91.7%，不合格的原因均是因?yàn)閭€(gè)別荔枝產(chǎn)品檢測(cè)出含有國(guó)家規(guī)定在蔬菜水果上禁用的農(nóng)藥甲胺磷[2]。

農(nóng)民普遍缺乏病蟲(chóng)害的診斷知識(shí)，農(nóng)藥亂用現(xiàn)象較嚴(yán)重；農(nóng)民缺乏病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)能力，病蟲(chóng)害發(fā)生量大時(shí)一些病蟲(chóng)害的綜合防治技術(shù)已難奏效，因此只能依賴(lài)大劑量的農(nóng)藥防治，為了保護(hù)作物免受病蟲(chóng)害的為害，農(nóng)民經(jīng)常采用間隔一定的時(shí)間打保險(xiǎn)藥的方式防治病蟲(chóng)害，因而加大了用藥量和對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)有害生物的抗藥性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民習(xí)慣于使用同一種農(nóng)藥，當(dāng)防治效果不理想時(shí)，通常加大用藥量和增加用藥次數(shù)，這必將誘發(fā)和導(dǎo)致有害生物的抗藥性。此外，農(nóng)民缺乏安全用藥知識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)藥使用注意事項(xiàng)不理解或不重視，農(nóng)藥中毒事件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差，廢棄農(nóng)藥或藥液亂排亂倒，農(nóng)藥包裝袋（瓶）隨意扔丟。

在農(nóng)藥管理方面，目前我國(guó)熱帶水果農(nóng)藥監(jiān)管體系不完善。對(duì)于我國(guó)熱帶亞熱帶地區(qū)種植的小作物品種，國(guó)家登記的農(nóng)藥種類(lèi)較少，農(nóng)藥使用信息不能完全追溯。

在熱帶水果農(nóng)藥基礎(chǔ)研究方面，熱帶水果農(nóng)藥應(yīng)用及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的基礎(chǔ)性研究數(shù)據(jù)缺乏。目前我國(guó)熱帶水果施用農(nóng)藥的調(diào)查開(kāi)展區(qū)域較少，所得數(shù)據(jù)有限，基礎(chǔ)性研究數(shù)據(jù)缺乏。已有的報(bào)道主要集中在廣東、福建、廣西等地，且調(diào)查的水果品種較少，以荔枝、香蕉居多[3-5]。

2 國(guó)外對(duì)農(nóng)藥使用的管理措施

2.1 國(guó)外農(nóng)藥使用管理發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的管理起步較早，在農(nóng)藥投入及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上，法律法規(guī)完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、軟件硬件設(shè)施完備。美國(guó)是世界上重要的農(nóng)藥生產(chǎn)與使用國(guó)，也是較早開(kāi)展農(nóng)藥立法的國(guó)家。早在1926年，美國(guó)就已開(kāi)始實(shí)施食品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，并逐步形成了一套完整、成熟的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系[6]。從1987年起，F(xiàn)DA每年出版年度農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)表于美國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)家協(xié)會(huì)雜志，1993年后的年度報(bào)告可在其官方網(wǎng)站瀏覽。在制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃時(shí)，CFSAN、CVM綜合已有殘留監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、農(nóng)藥使用情況、食品的膳食重要程度、國(guó)內(nèi)商品和州際貿(mào)易量、進(jìn)口商品量和來(lái)源、農(nóng)藥的化學(xué)特征和毒性及實(shí)驗(yàn)室分析能力等因素，采取選擇性監(jiān)測(cè)方式，確定每年監(jiān)測(cè)的農(nóng)藥及商品種類(lèi)。1998—2007年分別監(jiān)測(cè)了354、366、396、394、266、360、403、296、279和461種，年均監(jiān)測(cè)農(nóng)藥357.5種[7]。

在建立了完善的農(nóng)藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，國(guó)外研究者開(kāi)展了大量的研究對(duì)農(nóng)藥的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。包括農(nóng)藥對(duì)地下水的污染，在各種環(huán)境介質(zhì)如空氣、地下水、地表水中的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和在與人類(lèi)接觸的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中的應(yīng)用及農(nóng)藥向大氣層的轉(zhuǎn)移及其在環(huán)境中的歸趨[8-12]。由于農(nóng)藥在環(huán)境中的行為受農(nóng)藥本身、土壤特性、降雨、溫度、鹽度等諸多因素的影響，目前該方面的研究仍是研究熱點(diǎn)。主要工作集中在建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型以正確評(píng)估農(nóng)藥對(duì)人類(lèi)和環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。20世紀(jì)80年代后期，以美國(guó)為代表的一些國(guó)家把計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)學(xué)模型的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，從整體、系統(tǒng)聯(lián)系的觀點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更為全面、迅速、準(zhǔn)確、可靠地開(kāi)展，也使得重大問(wèn)題的決策和農(nóng)藥管理更具科學(xué)性。目前農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涉及了農(nóng)藥研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)乃至使用的整個(gè)過(guò)程，并且涉及到原藥、制劑及使用方式等方面，評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)藥毒理、殘留環(huán)境生態(tài)等諸多與農(nóng)藥安全性有關(guān)的方面，從評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)以及評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)上安全評(píng)價(jià)可概括為兩大類(lèi)：即衛(wèi)生毒理安全評(píng)價(jià)和環(huán)境毒理安全評(píng)價(jià)。前者包括農(nóng)藥對(duì)哺乳動(dòng)物的急（慢）性毒性，如過(guò)敏性、三致性（致畸、致癌、致突變）和遲發(fā)性神經(jīng)毒性等與人體健康直接有關(guān)的指標(biāo)；后者包括農(nóng)藥環(huán)境行為、殘留、農(nóng)藥對(duì)有益生物的影響等與環(huán)境及生態(tài)安全有關(guān)的指標(biāo)[13]。

2.2 國(guó)外針對(duì)熱帶水果使用管理問(wèn)題開(kāi)展的措施

近年來(lái)，熱帶區(qū)域的農(nóng)藥污染問(wèn)題逐漸引起了人們的重視。特別對(duì)于熱帶水果出口國(guó)家，熱帶水果的農(nóng)藥殘留問(wèn)題已成為制約其出口創(chuàng)匯的關(guān)鍵問(wèn)題?；诖?，近年來(lái)熱帶水果出產(chǎn)國(guó)相繼開(kāi)展了一些農(nóng)藥使用和管理措施。如印度農(nóng)業(yè)與加工食品出口發(fā)展管理局（APEDA）要求在農(nóng)場(chǎng)就開(kāi)始對(duì)芒果的農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑施用情況進(jìn)行監(jiān)控。APEDA將對(duì)芒果進(jìn)行一項(xiàng)殘留物監(jiān)控計(jì)劃（RMP），這樣就能使芒果的生產(chǎn)盡量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。殘留物監(jiān)控計(jì)劃監(jiān)控芒果中的化學(xué)殘留物，使用少量的殺蟲(chóng)劑和芒果中殺蟲(chóng)劑殘留物較少的水果將有更好的品質(zhì)。菲律賓芒果業(yè)計(jì)劃制定了能降低芒果產(chǎn)品中最高農(nóng)藥殘留限量的可替代的農(nóng)業(yè)措施。熱帶水果施用農(nóng)藥的環(huán)境影響研究在近幾年陸續(xù)開(kāi)展[14-16]。Castillo et al[14]研究表明香蕉生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥通過(guò)地表徑流進(jìn)入地表水中，檢測(cè)到的農(nóng)藥有各種殺真菌劑、殺線(xiàn)蟲(chóng)劑和殺蟲(chóng)劑，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，大多數(shù)殺蟲(chóng)劑和殺線(xiàn)蟲(chóng)劑對(duì)水生生物有急性或慢性毒性[15]。

3 我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)應(yīng)采取的措施

針對(duì)我國(guó)熱帶水果農(nóng)藥使用和管理中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外農(nóng)藥管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，提出以下措施：在農(nóng)藥使用方面，應(yīng)大力開(kāi)展熱帶水果農(nóng)藥安全使用技術(shù)推廣示范，根據(jù)我國(guó)熱帶地區(qū)的特點(diǎn)、病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律、農(nóng)藥的特性和避免有害生物產(chǎn)生抗藥性的原則，制定適應(yīng)我國(guó)熱帶水果病蟲(chóng)害防治的良好作業(yè)規(guī)范或防治病歷，并根據(jù)病蟲(chóng)害發(fā)生的變化和新農(nóng)藥品種的登記進(jìn)行更新，給農(nóng)民提供用藥指導(dǎo)。同時(shí)，發(fā)展與其他防治措施相結(jié)合的綜合病蟲(chóng)害防治，推廣能降低熱帶水果中最高農(nóng)藥殘留限量的可替代的農(nóng)業(yè)措施。在此基礎(chǔ)上，加大農(nóng)藥安全使用宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民安全用藥意識(shí)，加強(qiáng)熱帶水果病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的研究和培訓(xùn)，加大防治技術(shù)的推廣，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥的依賴(lài)。鼓勵(lì)農(nóng)民間的交流與合作，組織農(nóng)民相互參觀和學(xué)習(xí)，推廣新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)。

在農(nóng)藥管理方面，首先是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。依法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥使用監(jiān)管，杜絕各種不符合規(guī)定的假冒偽劣農(nóng)藥流入市場(chǎng)。其次是建立完善的熱帶水果農(nóng)藥監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大力推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留的農(nóng)藥，防止病蟲(chóng)害產(chǎn)生抗藥性和出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，推廣生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量；登記肥料和農(nóng)藥的使用情況，并建立檔案，建立農(nóng)業(yè)投入品可追溯制度；建立產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)水果后可以根據(jù)標(biāo)識(shí)查到水果生產(chǎn)的地點(diǎn)、環(huán)境、生產(chǎn)概況等；加強(qiáng)對(duì)果品的檢測(cè)，防止出現(xiàn)污染，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

此外，應(yīng)對(duì)我國(guó)熱帶水果生產(chǎn)中所用農(nóng)藥的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查，獲取我國(guó)熱帶水果生產(chǎn)中農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；結(jié)合各園地土壤樣品的基本理化性狀和所在區(qū)域的氣象資料，建立我國(guó)熱帶水果使用農(nóng)藥的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。為我國(guó)對(duì)熱帶水果農(nóng)藥的使用實(shí)施的有效監(jiān)督和管理提供科學(xué)基礎(chǔ)，并為我國(guó)進(jìn)一步制定農(nóng)藥管理的法規(guī)和制度提供參考。

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第5篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施

“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱(chēng)，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺(jué)性和責(zé)任感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開(kāi)展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過(guò)檢測(cè)，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。

截至目前，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛354臺(tái)次，執(zhí)法人員2367人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)3898戶(hù)次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)504個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件60件，案值32.4萬(wàn)元，沒(méi)收查扣物質(zhì)520530.97公斤／臺(tái)、件，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)50戶(hù)，受理農(nóng)資投訴25件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6.77萬(wàn)元。

第6篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

_、假冒偽劣產(chǎn)品多。在許多集貿(mào)市場(chǎng)或自營(yíng)的小店鋪，假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地?cái)[在貨柜上，洗發(fā)水和洗潔精、蜂蜜和食用油等常用的日用品尤為突出，在學(xué)校周?chē)牡赇伬铮叭裏o(wú)”的零食、玩具、學(xué)習(xí)用品等充斥其間，然而銷(xiāo)售這些商品的店家，不僅沒(méi)有受到舉報(bào)揭發(fā)，以其低廉的價(jià)格頗受當(dāng)?shù)厝罕姾蛯W(xué)生的“歡迎”。

_、無(wú)照經(jīng)營(yíng)店家多。特別是一部分農(nóng)村的自營(yíng)小店鋪，沒(méi)有經(jīng)過(guò)工商稅務(wù)等部門(mén)審查登記就擅自經(jīng)營(yíng)，甚至搞副食、藥品、農(nóng)藥等跨門(mén)類(lèi)經(jīng)營(yíng)。由于本身不合法，所以在銷(xiāo)售商品時(shí)以盈利為第一目標(biāo)，以店鋪能開(kāi)多久算多久，能賺多少算多少的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，今天被查封了，過(guò)了幾天又換了地方開(kāi)。這種打一槍換一炮的做法，使得無(wú)照經(jīng)營(yíng)店鋪比較多，為各種假冒偽劣產(chǎn)品提供了方便的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，極大地增加了查處工作的難度。

_、非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)多。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，在交通便利的城鄉(xiāng)結(jié)合部，各種非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)隱藏在居民樓內(nèi)，設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生環(huán)境差，針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)水平低的特點(diǎn)，生產(chǎn)加工價(jià)格低廉而不符合食品衛(wèi)生要求的產(chǎn)品。這些非法窩點(diǎn)除了有店面的直接銷(xiāo)售外，還有一些采取送貨上門(mén)的辦法，將不合格的產(chǎn)品直接送到農(nóng)村的自營(yíng)店鋪。非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)與無(wú)照經(jīng)營(yíng)的店鋪相成，構(gòu)成了假冒偽劣商品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售的完整網(wǎng)絡(luò)。

_、行政監(jiān)督管理難。市場(chǎng)的監(jiān)管涉及到工商、衛(wèi)生、技監(jiān)、食品藥監(jiān)等部門(mén)，但除了工商部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有基層所外，其他部門(mén)均沒(méi)有派出機(jī)構(gòu)。面對(duì)地域廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，各部門(mén)協(xié)調(diào)難度大，就更加凸現(xiàn)行政監(jiān)管力量的薄弱，以致于對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管出現(xiàn)了盲區(qū)。

_、農(nóng)村維權(quán)難。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消費(fèi)方面，農(nóng)民的消費(fèi)維權(quán)存在很大困難，比如取證難，對(duì)一些偽劣種子，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)間跨度長(zhǎng)，且受土壤、施肥、氣候等多種因素影響，在取證時(shí)困難重重；再如鑒定難，不僅有法律效力的鑒定部門(mén)非常有限，而且涉及“三農(nóng)”的鑒定部門(mén)更少，這給農(nóng)村維權(quán)工作帶來(lái)很大不便，許多申訴案件因此，而得不到及時(shí)有效的處理。

_、農(nóng)民安全消費(fèi)意識(shí)淡薄。與城市居民日趨成熟的消費(fèi)理念相比，農(nóng)民安全消費(fèi)意識(shí)十分淡薄，其中固然有識(shí)別假冒偽劣商品水平不足的原因，但更重要的原因是對(duì)假冒偽劣商品可能能的危害性認(rèn)識(shí)不足，低廉的價(jià)格往往成為農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)和使用商品的時(shí)最主要因素。農(nóng)民安全消費(fèi)意識(shí)淡薄，在一定程度上縱容了各種假冒偽劣商品在農(nóng)村占據(jù)大部分市場(chǎng)。

二、監(jiān)管措施

（一）加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾參與打假維權(quán)行動(dòng)。

_、采取適合集貿(mào)市場(chǎng)特點(diǎn)的宣傳方式。目前的宣傳工作主要是利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行以法律、法規(guī)宣傳。還應(yīng)多采取一些可行的宣傳方式。如在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、村委會(huì)、寺廟等群眾聚集的地方，定點(diǎn)分發(fā)宣傳冊(cè)、宣傳單；再如在村委會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)的宣傳欄、黑板報(bào)上進(jìn)行政策法規(guī)的宣傳，同時(shí)對(duì)一些維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的典型案件進(jìn)行展示，來(lái)提高宣傳最佳效果。

_、針對(duì)消費(fèi)者的需求提供咨詢(xún)服務(wù)。根據(jù)消費(fèi)者的需求，有的放失地進(jìn)行宣傳，可以取到事半功倍的效果。如春耕時(shí)節(jié)，組織力量進(jìn)行種子、劣質(zhì)農(nóng)藥化肥、地膜等方面的知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民鑒別假種子、劣質(zhì)農(nóng)藥化肥、“三無(wú)”生產(chǎn)用具的能力；而在中秋、春節(jié)等節(jié)假日里，舉行大米、食用油、糖果等食品方面的知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)。

_、建立面向農(nóng)村的宣傳陣地?？沙浞掷玫胤诫娨暸_(tái)，以固定的電視欄目，建立面向全縣農(nóng)村、農(nóng)民的宣傳陣地，使電視臺(tái)成為農(nóng)民群眾普及法律知識(shí)、了解市場(chǎng)信息、提高產(chǎn)品鑒別能力的窗口，成為宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典型、打擊制假售假窩點(diǎn)案例的陣地。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立符合市場(chǎng)實(shí)際的監(jiān)管辦法。

_、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力量。我縣市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，農(nóng)村市場(chǎng)商品集中交易少，分散交易多，這需要一支強(qiáng)有力的監(jiān)管隊(duì)伍。目前，基層工商所的人員少，管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又多，日常的登記、商標(biāo)廣告、合同管理等工作，占據(jù)了大量時(shí)間，加上交通、通信工具不足，對(duì)商品質(zhì)量和分散隱蔽的制假售假違法行為的打擊成效有限。因此，對(duì)涉及農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的工商、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等職能部門(mén)，要聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同配合，才能形成執(zhí)法合力。對(duì)不法分子以極大的震懾力，避免出現(xiàn)單個(gè)部門(mén)執(zhí)法力量薄弱的局面。

_、改革市場(chǎng)監(jiān)管方式。目前全縣集貿(mào)市場(chǎng)，相當(dāng)一部分都自發(fā)形成的，規(guī)模不一，有的占道經(jīng)營(yíng)，有的歸屬不清，沒(méi)有明確的開(kāi)辦單位，日常的市場(chǎng)秩序無(wú)人維護(hù)，監(jiān)管難度較大。因此，應(yīng)首先明確各市場(chǎng)的歸屬者和開(kāi)辦者，加強(qiáng)引導(dǎo)、督促其辦理登記手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。在依靠行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的同時(shí)，逐步建立起市場(chǎng)的自我監(jiān)管、自我約束機(jī)制，推動(dòng)我縣市場(chǎng)走向規(guī)范。

_、增加市場(chǎng)監(jiān)管手段。由于檢測(cè)手段等條件的限制，許多假冒偽劣商品只能憑執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)識(shí)別，對(duì)深層次打假缺乏必備的檢測(cè)設(shè)備和必要的檢測(cè)手段，而送檢需要較高的費(fèi)用和較長(zhǎng)的時(shí)間，不能保障假冒偽劣商品得以及時(shí)查處。因此，工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步豐富市場(chǎng)的監(jiān)管手段。一是要根據(jù)小額銷(xiāo)售假冒偽商品的情況，制定處罰細(xì)則，加大處罰力度，避免這些經(jīng)營(yíng)者鉆法律的空子，逃避處罰；二是要推廣農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)辦法，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)。

_、落實(shí)市場(chǎng)日常管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查工作，建立健全臺(tái)帳制度，深入展開(kāi)紅盾護(hù)農(nóng)工作，做到有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能到位，避免上級(jí)責(zé)任追究及連帶事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，推動(dòng)各類(lèi)店鋪?zhàn)呱弦?guī)范化軌道。

_、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，將無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)變?yōu)橛姓蘸戏ń?jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并分期、分批入戶(hù)登記，把證照送到經(jīng)營(yíng)戶(hù)手中。對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、家庭困難的給予一定優(yōu)惠減免政策，使之納入正常的監(jiān)管范疇，引導(dǎo)其走上合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道路。

第7篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊(cè)等宣傳資料3900余份，對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)資打假專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專(zhuān)家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。

龍馬潭區(qū)局還將23種國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者手中，隨時(shí)提醒經(jīng)營(yíng)者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施

“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷(xiāo)售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱(chēng)，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺(jué)性和責(zé)任感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開(kāi)展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過(guò)檢測(cè)，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。

截至目前，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛645臺(tái)次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)6205戶(hù)次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)915個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒(méi)54.72萬(wàn)元，沒(méi)收查扣物質(zhì)684121公斤／臺(tái)、件，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)75戶(hù)，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失13.32萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測(cè)手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場(chǎng)打假成本過(guò)高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷(xiāo)售市場(chǎng)都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場(chǎng)。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門(mén)對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體雜亂無(wú)序，多為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無(wú)罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過(guò)幾個(gè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

（一）、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管辦法。

第8篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

“民以食為天，食以安為先”。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的大多數(shù)是食品的原材料，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品就是鮮食食品。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到人類(lèi)健康。近年來(lái)，不斷出現(xiàn)的英國(guó)瘋牛病事件、比利時(shí)二惡英事件、中國(guó)蘇丹紅鴨蛋事件、三聚氰胺奶粉事件、鎘大米事件、瘦肉精事件、福喜雞肉事件等，在世界范圍內(nèi)引起普遍關(guān)注。以上種種事件表明，食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為國(guó)計(jì)民生中一個(gè)不得不解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上人口第一大國(guó)，在巨大的人口壓力下，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一直在追求高產(chǎn)，過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全質(zhì)量整體下降。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在通關(guān)過(guò)程中被外方發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物、食品添加劑等的超限問(wèn)題和違規(guī)使用問(wèn)題，不僅使我國(guó)的外貿(mào)收益受損，也使我國(guó)的出口形象受損，同時(shí)也讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)內(nèi)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量產(chǎn)生懷疑和憂(yōu)慮。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的原因

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被污染，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)重視效益忽視環(huán)保，造成工業(yè)三廢排放量逐漸增大，廢氣、廢水、廢渣的隨意排放導(dǎo)致大氣被污染、農(nóng)田土壤被污染、灌溉水被污染，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化。受到污染的土壤上種植的農(nóng)作物，不僅產(chǎn)量受影響，品質(zhì)受影響，更嚴(yán)重的是安全性受到影響，土壤、大氣、灌溉水中的有害物質(zhì)，會(huì)被一些農(nóng)作物吸收，從而傳遞到食品中去，危害人類(lèi)健康。

2.2 化肥的不當(dāng)使用，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為達(dá)到提高產(chǎn)量的目的，農(nóng)作物生產(chǎn)者長(zhǎng)期地、不當(dāng)?shù)?、過(guò)度地施用化肥，造成土壤中重金屬的富集（一些磷肥、鉀肥中含有砷、鉛、鎘等重金屬元素），作物吸收并傳遞到食品中去，危害人類(lèi)健康。

2.3 農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的濫用，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為節(jié)省人力物力、提高產(chǎn)量、追求農(nóng)產(chǎn)品外觀，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在殺蟲(chóng)劑、除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用上，違規(guī)使用限制使用的農(nóng)藥、超量使用農(nóng)藥、超量使用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，造成農(nóng)產(chǎn)品上農(nóng)藥殘留和植物激素殘留，危害人類(lèi)健康。

2.4 濫用獸藥、激素，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

養(yǎng)殖者為追求高產(chǎn)，在家禽、家畜養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用獸藥、動(dòng)物激素等造成家禽、家畜體內(nèi)的藥物殘留，通過(guò)食物鏈進(jìn)入到人體，干擾人體的正常代謝和生長(zhǎng)發(fā)育，嚴(yán)重者還會(huì)致癌。

2.5 無(wú)良加工，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

催熟果菜：一些水果、蔬菜被提前采摘，再用催熟劑催熟，這樣的農(nóng)產(chǎn)品有西瓜、葡萄、番茄、毒豆芽等；

化妝水果：工業(yè)石蠟拋光的柑橘、蘋(píng)果，涂染料的柑橘等等。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)落后，不能完全保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

我國(guó)目前的許多農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失或已經(jīng)落后，不能正確指導(dǎo)生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量有保證的農(nóng)產(chǎn)品，也不能讓農(nóng)產(chǎn)品得到全面的品質(zhì)、衛(wèi)生、安全方面的檢驗(yàn)。

另外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不夠完善，造成上述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。我國(guó)的工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面都負(fù)有責(zé)任，但存在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清現(xiàn)象。各部門(mén)的相互推諉，致使一些問(wèn)題不能得到及時(shí)的預(yù)防和解決，讓一些利欲熏心者有空可鉆，實(shí)施不當(dāng)甚至不法行為，危害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3 保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

3.1 政府應(yīng)加大宣傳力度，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，增強(qiáng)消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人體健康和生命安全的關(guān)系變得家喻戶(hù)曉，讓不安全農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)人人喊打。

3.2 對(duì)污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立法制約其發(fā)展，嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)保配套設(shè)施達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制工業(yè)三廢排放。

3.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育和相關(guān)法律法規(guī)教育，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、植物激素等。

3.4 加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，分類(lèi)制定國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)、地方性推薦標(biāo)準(zhǔn)，并盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，規(guī)范我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.5 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的投入力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)度，防患于未然，將問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品消滅在萌芽狀態(tài)。

3.6 調(diào)整、細(xì)化工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的責(zé)任分工，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率。特別要加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)。

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第9篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路：全市農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作繼續(xù)堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，以強(qiáng)化源頭治理、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)全市農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資信用體系建設(shè)基本建立，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范效應(yīng)逐步發(fā)揮，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成并逐步規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿(mǎn)意程度進(jìn)一步上升。通過(guò)開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理整頓。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，依法實(shí)施行政許可，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進(jìn)一步依法開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責(zé)令限期整改或依法注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可；對(duì)無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)要將清理整頓情況報(bào)市農(nóng)委。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)需要經(jīng)過(guò)審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定、審批、許可。堅(jiān)持“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化許可機(jī)關(guān)的責(zé)任，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督。對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。

（二）突出重點(diǎn)品種，強(qiáng)化市場(chǎng)整治。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以雜交水稻、抗蟲(chóng)棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，在春耕和秋種前，集中開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，突出種子質(zhì)量抽查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、未審先推、亂引種、虛假?gòu)V告、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符、品種權(quán)假冒和侵權(quán)等違法行為；嚴(yán)格品種審定，解決品種多、亂、雜等問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種子，要按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)和標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問(wèn)題。加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無(wú)登記證生產(chǎn)、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能等違法行為。繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對(duì)肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效成份含量不足、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動(dòng)，采取有力措施，取締國(guó)家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開(kāi)展全市飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷(xiāo)售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷(xiāo)售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

（三）突出案件查處，加強(qiáng)涉嫌犯罪案件移送。針對(duì)當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍?，外地銷(xiāo)售”的特點(diǎn)，在查處違法行為過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，擴(kuò)大調(diào)查范圍，挖掘違法事實(shí)，固定違法證據(jù)，徹底查清假劣農(nóng)資的來(lái)源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時(shí)上報(bào)案件信息、發(fā)送協(xié)查通報(bào)，以利于徹查源頭，端掉窩點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

一是拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，要完善案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極舉報(bào)農(nóng)資違法行為。要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話(huà)的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。

二是堅(jiān)持案件上報(bào)制度。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)資違法案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，嚴(yán)格堅(jiān)持春耕秋種期間周報(bào)制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報(bào)一次統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其余時(shí)間每月上報(bào)一次，大要案隨時(shí)上報(bào)。市農(nóng)委已經(jīng)把案件查處和上報(bào)工作列為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

（四）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實(shí)履行有關(guān)法律義務(wù)，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺(tái)賬。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無(wú)使用禁用農(nóng)獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)。

（五）突出產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，及時(shí)制定執(zhí)法抽檢計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時(shí)要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時(shí)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定，對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，進(jìn)入執(zhí)法程序。市農(nóng)委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料的質(zhì)量抽檢活動(dòng)。

（六）突出規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以縣（區(qū)）為主，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行責(zé)任書(shū)制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時(shí)予以處理；造成后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，要對(duì)監(jiān)管工作開(kāi)展情況如實(shí)記錄。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。逐步實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化管理。

（七）突出信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理、具有可操性的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，分等級(jí)評(píng)出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)，并實(shí)行信用等級(jí)分類(lèi)管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過(guò)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)及所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農(nóng)資誠(chéng)信體系的作用。

（八）突出示范帶動(dòng)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動(dòng)，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗(yàn)和模式。在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場(chǎng)占有率。

（九）突出鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固毒鼠強(qiáng)整治成果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)采取市場(chǎng)監(jiān)管、重點(diǎn)排查等措施，加強(qiáng)鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決清繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場(chǎng)流通渠道，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)殺鼠劑行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門(mén)做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強(qiáng)窩點(diǎn)等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。

三、重點(diǎn)活動(dòng)

（一）召開(kāi)全市農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議。3月中旬，召開(kāi)全市農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，總結(jié)2007年農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作，部署2008年全市農(nóng)資整治工作。

（二）組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。根據(jù)省農(nóng)委部署，3月21日－27日在全市組織開(kāi)展2008年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，3月21日市農(nóng)委在懷遠(yuǎn)縣舉行啟動(dòng)儀式和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)。

（三）組織農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng)。市農(nóng)委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關(guān)單位配合，春、秋兩季分別開(kāi)展一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng)。

（四）組織春、秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農(nóng)委組織互查組、督查組，赴縣（區(qū)）開(kāi)展春秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查。

（五）組織開(kāi)展農(nóng)資選購(gòu)、使用廣播講座。與市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合作，組織農(nóng)資專(zhuān)家在春、秋兩季分別開(kāi)展1次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品選購(gòu)和科學(xué)使用廣播講座。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)資監(jiān)管能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作體系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成打假工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷(xiāo)、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門(mén)或機(jī)關(guān)的協(xié)作，落實(shí)農(nóng)資打假部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全部門(mén)內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門(mén)間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力。